全国、全省民政工作会议传达提纲

全国、全省民政工作会议传达提纲（共6篇）

篇1：全国、全省民政工作会议传达提纲

全国、全省民政工作会议精神传达提纲

一、2011年全国民政工作会议精神

2011年全国民政工作会议于2010年12月26日在北京召开。会议的主要任务是贯彻落实党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，总结2010年民政工作，研究部署2011年民政工作任务。

《2010年民政工作报告》指出：2010年，各级民政部门紧紧围绕党和国家的中心任务，按照讲大局、惠民生、促改革、重管理、强服务的基本思路和工作安排，切实履职，扎实工作，锐意创新，推动各项民政工作取得了新进展：救灾减灾高效有序；社会救助水平进一步提升；社会福利事业加快发展；拥军优抚安置迈出新步伐；城乡基层民主和社区建设实现新突破；社会组织建设与管理取得新成效；区划地名工作创新开展；婚姻、收养、殡葬和流浪救助管理与服务继续加强；社会工作及其人才队伍建设扎实推进；慈善事业健康发展；民政领域国际合作和涉港澳台工作不断拓展和深化；民政可持续发展能力进一步增强。

会议部署了《2011年民政工作要点》。指出：2011年民政工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕科学发展主题，切实提高民生保障和优抚安置工作水平，着力增强社会自治功能，大力提升民政公共服务能力。要提高救灾应急水平，做好综合减灾工作；要健全社会救助管理制度，加强管理；要推进社会养老服务体系建设，完善孤儿保障制度，发 展残疾人福利事业，推动福利彩票事业健康发展；要推进退役士兵安置改革，改善优抚对象待遇，加强烈士褒扬工作，加大伤病残退役军人安置力度，落实军休人员安置政策，提升优抚安置事业单位服务能力，深化双拥工作；要深化城乡基层民主，统筹城乡社区建设；要鼓励和支持社会组织发展，加强社会组织监督管理；要稳妥推进行政区划调整，加强平安边界建设，完善地名公共服务体系；要规范婚姻工作，深化收养工作，推进殡葬改革，做好流浪乞讨人员救助工作；要完善配套政策，强化培养评价，推进专业服务；要推进《慈善事业促进法》立法的相关工作，建立慈善事业协调机制和慈善活动评价机制，加大慈善文化的宣传力度；要抓好规划引领，加快民政公共服务设施建设，发挥公共服务设施功能；要推进立法工作和依法行政，抓好人才、科技和标准化建设，加强基层民政建设，加强国际及涉港澳台交流合作，推进部省（区、市）合作；要加强监督检查，扎实推进作风建设，加强惩治和预防腐败体系建设。

会上，李立国部长做了题为《改善思维方式和工作方法》的讲话。李部长指出：一要树立科学的思维方式。坚持用全面的、联系的、发展的观点认识问题，谋划、运筹工作。要找准民政工作与经济社会发展全局的结合点和着力点，既在服务全局中推进民政工作，又在民政事业发展中解决好党委政府高度关心和社会各界普遍关注的问题。要与时俱进，以发展眼光、创新思维和进取精神，推动民政工作适应形势变化、符合发展趋势、体现群众要求。二要坚持群众观点和路线。根据群众的需要和经济社会发展条件来制定政策、作出决策，保障好群众 的基本生活权益和民主政治权利。要善于把群众分散的意见、多样的诉求、不同的建议集中起来，进行科学的分析综合，制定符合群众利益的政策或决策；还要把这些政策或决策付诸实施，根据实施情况和群众反馈的意见，再及时进行调整和完善，推动民政工作越做越好、不断前进。三要注重借助社会力量。要改变孤立型、封闭式的落后工作方式，不断拓宽社会参与的途径，日益扩大民政公共服务的资源和能量；推行政府购买服务、资金补贴等制度，制定和落实优惠政策，鼓励社会力量通过独资、参股、合作、租赁、购并等方式参与发展民政公共服务，形成有序竞争、多元并存、共同发展的民政公共服务供给格局。四要善于运用市场机制。在民政资源分配上，可以采用公开招投标形式，实行公平竞争、择优选用，让资源流向最能创造价值或社会效益最高的地方。在民政自身发展上，要适当引入市场手段和竞争机制来增强活力，通过推行聘用制、绩效工资制深化事业单位改革；通过竞争上岗、绩效考核和政务公开，完善人事激励机制，推动勤政廉政建设。五要熟练使用现代工作手段。要善于利用现有社会条件来运筹工作，善于运用科技手段进行开放式工作，善于运用法制化、信息化、标准化手段，推动民政工作向现代转型，推进民政工作精确管理、提升效能。六要经常督查落实。要切实抓好督查落实工作，要将督查工作经常化、制度化，通过督查推动工作落实。大到政策实施、阶段性工作和重点工作部署，小到具体交办事项，都要跟踪问效、及时反馈。还要积极接受各界监督，鞭策自己提高效率，抓好落实，加强自律，当好表率。

二、2011年全省民政暨党风廉政建设工作会议精神 2011年全省民政暨党风廉政建设工作会议2月16日上午在省福利彩票培训基地召开。会议的主要任务是贯彻落实全国民政工作会议、省委民生工作会议和省纪委十届八次会议精神，表彰先进，总结2010年全省民政工作，研究部署2011年全省民政工作主要任务。副省长、省公安厅厅长孙永波，省政府副秘书长王大为出席了会议，省民政厅全体领导干部及各市（地）分管民政工作的副市长、民政局局长、纪检组长（书记）、办公室主任参加了会议。

会上，杨喜军厅长做了工作报告，对2010年全省民政工作做了全面回顾，对2011年民政工作做了统筹安排，孙永波副省长做了重要讲话。市民政局聂伟局长还围绕“社区服务信息化，打造12349特色品牌”进行了典型经验交流。

杨喜军厅长总结了2010年全省民政工作，指出：2010年，全省民政工作突出为民解困，基本民生保障水平进一步提升；着力服务社会，民政公共服务和社会管理能力得到加强；适应形势要求，民政事业发展的能力和实力进一步增强，为促进全省经济社会更好更快发展做出了积极贡献。

2011年总的要求为：以中国特色社会主义理论体系为指导，全面贯彻落实党和国家以及省委、省政府的部署要求，围绕科学发展主题，把握“民政为民”核心，以推进“信息化、标准化、法制化”等“三化建设”为手段，以推动“思维理念、管理体制、运行机制、工作方式”等“四个创新”为动力，切实提高基本民生保障水平，着力增强基层社会管理功能，大力提升民政公共服务能力，为促进全省经济社会的更好更快发展做 出新的贡献。重点围绕八个方面抓好工作落实：

（一）围绕满足困难群众基本生活需求，进一步完善城乡社会救助体系。一是落实社会救助保障制度。按照2010年城乡居民消费支出的30%，适时提高城乡低保标准和财政补助水平；建立物价上涨与困难群众生活补贴挂钩的联动机制；大力推进困难群众临时救助制度落实，着力推动医疗救助工作规范化，推广“一站式”结算模式。二是健全社会救助工作机制。启动全省社会救助信息网络系统建设，进一步提高社会救助工作管理的科学化水平和整体效能。三是进一步提高农村五保对象供养水平。继续实施“霞光计划”，重点推进“五保家园”建设，确保全省五保对象集中供养率达到60%。同时，将集中供养和分散供养“五保对象”生活补助标准分别提高到年人均2810元和2000元以上。

（二）围绕保障特殊群体基本权益，大力发展福利慈善事业。一是重点推进社会养老服务体系建设。制定出台全省养老服务机构“民办公助”具体办法，扶持民办养老机构加快发展，全省机构养老床位要达到老年人总数的2%左右。确保60%的城市社区开展居家养老服务，每个中心乡镇至少建立1个居家养老服务示范点，实行养老护理员职业培训和持证上岗。进一步扩大高龄老人津贴制度覆盖面，提高集中供养和社会散居“三无”老人生活费标准。二是进一步提高儿童福利和残疾人福利保障水平。出台政策性文件，推动全省机构供养孤儿生活标准普遍达到每人每月1000元，社会散居儿童生活费标准达到每人每月600元。启动实施“十二五”时期儿童福利机构建设“蓝天计划”，继续抓好孤儿和贫困家庭病残儿童助医项目实施。三是着力发展福彩发行和慈善捐赠事业。确保福彩发行“安全运行、健康发展”和发行额实现持续稳定增长。在省及各市（地）全面启动“慈善一日捐”活动，增设“大病救助”、“临时救助”和“专项助学”三项慈善基金。

（三）围绕服务国防和军队建设，努力做好双拥优抚安置工作。一是大力推进双拥工作社会化。制定出台我省推进社会化拥军指导意见，深化开展军地“三联活动”，促进双拥工作整体水平实现新的提高。二是进一步改善优抚对象待遇。继续提高优抚对象补助标准，把农村泥草房改造、因灾倒危房重建、农村五保家园建设和解决优抚对象住房难结合起来推进，力争年内全省重点优抚对象住房解困率达到80%以上。在县以上优抚定点医院90%实行“一站式”结算，并在有条件的地区探索实行优抚医疗保障“城乡一体化”。三是全面完成军休安置军供任务。确保城镇退役士兵安置率达到95%以上，自谋职业率达到75%以上。

（四）围绕保障人民群众生命财产安全，切实提高减灾救灾能力。完善减灾指挥平台县级“地理、农业、经济”等信息数据库建设，开展农业灾害保险试点。建设100个省级以上综合减灾示范社区，推动7个省级救灾储备库建设规划立项。

（五）围绕服务城乡居民生产生活，不断加强城乡社区建设。一是实施社区基础设施建设“双百工程”。在全省打造100个城市示范社区，100个农村样板社区，并确保全省城市社区达标率达到56%，力争达到60%，农村社区建设启动率达到60%。二是进一步完善社区服务功能。继续开展城市社区“百项服务进社区，打造特色型社区”和农村社区“三新”主题实践活动。规范社区日间照料中心（室）的建设，引导其为老年人提供多元化服务项目，并推动社区服务产业化发展。同时，在全省统一“社区标识”。三是抓好社区专业化人才队伍建设。实施社区服务社工人才培养“百千万”工程，打造100个社工人才集聚、服务水平较高的社工服务试点社区。

（六）围绕增强社会组织服务功能，建立促进社会组织健康发展的长效机制。指导社会组织深入开展“创先争优”活动；以培育扶持公益类社会组织为重点，在有条件的市（地）建立社会组织孵化基地；继续开展好社会团体“小金库”专项治理工作。

（七）围绕提高民政公共服务水平，加强社会行政事务的规范化管理。在行政区划调整工作上，稳妥实施区划调整科学论证和审核报批工作；在地名服务和界线管理上，探索建立地方政府地名管理工作绩效考核评估体系，深化开展平安边界创建活动，确保第二次全省地名普查试点任务圆满完成。

（八）围绕强化民政事业长远发展能力，着力加强民政人才队伍等基础建设。以社工队伍建设为重点，抓好民政队伍建设。同时，加强民政干部队伍的教育培训工作，进一步抓好乡镇公共服务中心的规范化建设。

孙永波副省长在对全省民政工作给予充分肯定的同时，从“四个突破”的角度重点谈了如何创新发展的问题。

（一）科学研判形势与准确把握机遇相结合，力争在创新民政工作思路上有所突破。整合社会资源、发动社会力量、引导社会参与，将民政部门单打独斗、孤军奋战的局面，转变为整体作战的局面，实现民政工作社会化。

（二）推进当前重点与谋划长远目标相结合，力争在破解民生工作难题上有所突破。首要任务就是制定好民政事业发展的“十二五”规划。要统筹兼顾，多措并举，将谋划长远目标与推进当前重点有机结合起来，是破解工作难题的有效举措。

（三）保障基本民生与提高生活质量相结合，力争在提升民生服务水平上有所突破。要将主要精力投入到基本民生的保障上，全力构筑 “基本民生保障网”，让鳏寡孤独、肢体残缺，或者突遭灾难的弱势群体，都能在这张网的保护下，保障最基本的生活，共享社会进步成果。

（四）巩固现有阵地与探索全新领域相结合，力争在拓展民政工作职能上有所突破。要树立紧迫意识，稳中有进，重点突破。要善于找准重点，集中力量，一举突破。如：慈善事业的发展，就是当前民政工作的重点之一，要积极探索制定对从事慈善事业的企事业单位减免税收、给予物质奖励和社会荣誉等优惠政策，调动各个方面的积极性，最终实现政府得民心，群众得实惠，社会公德得弘扬的多方共赢的局面。

篇2：全国、全省民政工作会议传达提纲

一、全国组织部长会议主要精神

全国组织部长会议于2010年12月17日在北京召开。中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平出席会议并讲话。他强调，2011年是中国共产党成立90周年，是“十二五”时期开局之年，是省市县乡四级党委集中换届之年，做好组织工作具有不同寻常的重要意义。新的一年，组织工作要把为“十二五”时期开好局、起好步提供坚强组织保证作为根本立足点和落脚点，把搞好省市县乡党委换届作为重中之重，把狠抓落实作为根本要求，围绕中心、服务大局，突出重点、整体推进，以优异成绩迎接建党90周年。

习近平指出，从明年起到后年上半年，全国省市县乡四级党委将自上而下集中进行换届。通过这次换届把干部选好、把班子配强，关系“十二五”时期目标任务和全面建设小康社会奋斗目标的实现，关系中国特色社会主义事业的继续发展，关系我们党执政地位的进一步巩固。各级党委要增强政治责任感，认真贯彻德才兼备、以德为先用人标准，真正把政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众信任的干部选拔上来。特别要注意把那些一心为民、埋头苦干、坚持原则、敢抓善管、为人正派、作风过硬的优秀干部，把那些长期在基层及生产一线努力工作和长期在条件艰苦、情况复杂、困难很多的地方努力工作的优秀干部，把那些思想解放、实事求是、勇于创新、锐意进取的优秀干部选拔上来，杜绝品行不端、心术不正、作风不实的投机钻营者谋到好处、占到便宜，鲜明体现党的干部路线和党的用人标准、用人导向。

习近平指出，换届中要充分发扬民主，提高干部民主推荐、民主测评的科学性和真实性，坚持把民主推荐结果与考核、日常考核、任职考核结合起来，重视干部一贯表现，既充分尊重民意，又不简单以票取人，做到全面、历史、辩证地评价干部。要坚持五

1湖四海、任人唯贤，放开选人用人视野，切实做到唯贤是举，使选拔出来的干部真正能够让组织放心、群众满意、社会认可。要着眼于增强领导班子整体功能和合力，进一步优化班子结构，既要考虑专业、能力结构上的合理性，又要考虑个性特点和工作阅历、工作经验上的互补性；既要大力选拔优秀年轻干部，又要科学使用好其他年龄段干部。

习近平强调，从严治党，关键在于从严管理干部。要防止重选拔、轻管理和失之于宽、失之于软的现象，建立健全干部经常性管理机制，认真落实干部民主生活会、谈心谈话、巡视、审计等制度，确保对干部身上出现的苗头性倾向性问题能够早发现、早提醒、早纠正。对省市县乡党政一把手、执法执纪、管人管钱管物等关键岗位的干部，要重点配备、重点教育、重点考核、重点监督。

习近平指出，各级党委和组织部门要继续抓好新一轮大规模培训干部的工作，加强对分级分类培训的管理，指导各级党校、行政学院、干部学院强化基础、发挥优势、突出特色、互相学习，推动形成特色鲜明、优势互补、功能完备的培训格局和有机联系的培训链。在继续抓好中高级干部教育培训的同时，要充分发挥市、县级党校和其他培训机构的作用，充分运用农村党员干部现代远程教育网络，加强对基层干部的培训，提高他们的综合素质特别是做好新形势下群众工作的本领。

习近平强调，要把创先争优活动作为基层党建一项经常性工作，同做好抓基层、打基础的各项工作结合起来，健全创先争优长效机制，推动基层党组织履职尽责创先进，促使广大党员立足岗位争优秀，为基层党建工作注入新的动力和活力。要把联系服务群众、做好群众工作作为基层党组织的核心任务、基层干部的基本职责，改进和创新基层党组织工作思路、内容、方式，把基层党建工作成效落实和体现到推动科学发展、解决群众疾苦、化解基层矛盾、维护社会稳定、密切党群关系、夯实执政根基上来。要重视基层干部队伍建设，为他们解除后顾之忧，把中央关于真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部的要求落到实处。

习近平还对加强组织部门自身建设提出了明确要求。他要求各级党委要切实加强对组织部门的领导，认真研究和解决组织工作中的重大问题，为组织部门开展工作创造必要条件，在机构设置、人员配备、经费保障等方面保证承担工作任务的需要。

中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长李源潮主持会议。李源潮指出，要按照中央要求，把做好省市县乡党委换届工作作为明年组织工作的中心任务，重点推进创先争优活动、深化干部人事制度改革、加强各级干部学习培训、落实人才发展规划和加强基层组织建设等各项工作，为“十二五”开好局、起好步提供坚强组织保证。李源潮指出，各级组织部门要在党中央和各级党委领导下，集中精力做好地方党委换届工作，坚持德才兼备、以德为先标准，注重科学发展和重视基层导向，坚持五湖四海、任人唯贤，选优配强领导班子尤其是主要领导干部。要扩大换届工作中的民主，提高民主的质量。要继续与用人上不正之风进行坚决战斗，保证换届风清气正。李源潮指出，要扎实推进创先争优活动，调动和激发基层党组织和党员的内在动力，努力争科学发展之先、创社会和谐之优。认真落实干部人事制度《改革规划》，区别不同情况，积极稳妥推进干部人事制度改革。深入落实干部教育培训《改革纲要》，提高领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐能力。坚持从严管理干部，对关键岗位干部加强重点管理。全面落实《人才发展规划》，加快推进建设人才强国。加强党的基层组织建设，健全抓基层打基础长效机制。以庆祝建党90周年为契机，组织党员干部学习党的光辉历史，弘扬密切联系群众优良传统。李源潮指出，各级组织部门要讲党性、重品行、作表率，以创先争优精神建设模范部门、打造过硬队伍。要加强党性建设，树立公道正派良好形象；加强能力建设，开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟；加强作风建设，弘扬高度负责、真抓实干、一抓到底作风；加强廉政建设，从严治部、从严律己、从严带队伍

二、全省组织部长会议主要精神

全省组织部长会议暨全省市县乡党委换届工作会议于1月26日在福州召开。省委书记孙春兰出席会议并讲话，省委副书记、组织部长于广州主持会议。

省委书记孙春兰在会上讲话。她充分肯定去年福建省组织工作认真贯彻中央和省委部署，围绕“三服务、两满意”，选干部、配班子，聚人才、强队伍，抓基层、打基础，在服务和保障全省发展大局中发挥了重要作用。

孙春兰指出，要认真贯彻落实全国组织部长会议和市县乡党委换届工作座谈会精神，扎实抓好新一年组织工作，为大干“十二五”开局之年提供坚强保障。要以创先争优活动统揽基层党建，引导全省各级党组织和广大党员围绕继续打好五大战役、保障和改善民生、抓基层打基础创先争优，在推动开局之年各项工作中建功立业；要抓住换届这个有利时机，进一步做好干部选拔任用工作，加大治庸治懒力度，认真落实党政领导干部交流制度，加强对关键岗位干部的监督管理，扎实推进干部人事制度改革；要抓紧抓实干部教育培训工作，增强培训的有效性，突出培训的重点对象，进一步提高各级干部的能力素质；要大力实施人才强省战略，进一步突出高层次创业创新人才这个重点，进一步扩大人才工作对外开放，以人才优先发展增创福建科学发展、跨越发展新优势。

孙春兰强调，要切实把搞好市县乡党委换届作为重中之重，选优配强各级领导班子。要坚持德才兼备、以德为先的标准选人用人，从履行岗位职责、完成急难险重任务、对待个人名利的态度中考察干部的德，真正把那些在转方式调结构上有思路、在谋长远抓重点上有实举、在深改革扩开放上有突破、在惠民生保稳定上有办法的干部选拔到领导岗位上来。要着眼增强整体功能，统筹把握领导班子中不同年龄层次干部配备比例，优化各级领导班子结构，切实增强班子合力。要充分发扬民主，认真处理好党管干部与扩大民主的关系，全面、辩证、准确地评价干部，真正把优秀干部选拔出来。

要正风肃纪，以最坚决的态度落实中央和省委严肃换届纪律的部署要求，营造风清气正的换届环境。

孙春兰要求，围绕建设“模范部门”、打造“过硬队伍”的总要求，紧扣“讲党性、重品行、作表率”重点，大力加强组织部门自身建设，不断提高履职能力和工作质量。抓住创先争优活动契机，突出党性教育，坚持公道正派，强化责任意识，弘扬优良传统，在服务科学发展、跨越发展中实现组织工作自身的科学发展。

篇3：全国、全省民政工作会议传达提纲

12月18日至19日，省委、省政府在贵阳召开全省经济工作会议暨深入实施西部大开发战略工作会议，主要任务是贯彻落实党的十七届五中全会、中央西部大开发工作会议、中央经济工作会议和省委十届十次全会精神，总结2010年全省经济工作，回顾总结我省实施西部大开发战略10年来取得的成效和经验，研究部署明年经济工作和深入实施西部大开发战略工作。

会议精神主要体现在栗战书书记、赵克志省长和王晓东常务副省长的讲话中。现将主要精神传达如下：

一、栗战书书记讲话的主要精神

栗战书书记的讲话分为两大部分:

第一部分，关于深入实施西部大开发战略

栗战书书记讲了三个层次的意见。

（一）我省10年开发建设取得巨大成就，为深入实施西部大开发战略莫定了坚实基础，积累了丰富经验。

实施西部大开发战略10年来，在党中央、国务院的坚强领导下，我省抢抓重大历史机遇，把突破交通、水利为重点的基础设施瓶颈制约，加强生态环境保护和建设，调整产业结构、发展特色经济，发展科技教育、加强人才培养，深化改革和扩大开放、扶贫开发作为西部大开发的战略重点，把提高人民生活水平、加快富民兴黔步伐作为西部大开发的出发点和落脚点，形成和发扬“不怕困难，艰苦奋斗，攻坚克难，永不退缩”的贵州精神，办成、办好、办妥了一系列大事、喜事、难事，书写了一部自强不息、开拓进取的奋斗史，实现了我省西部大开发战略的主要目标，总体上进入了全面建设小康社会、实现经济社会发展历史性跨越的新阶段，进入了工业化和城镇化加速发展、基础条件加快改善、满足人民群众物质文化需求全面提升的新时期。可以说，10年西部大开发，是我省经济增长速度快、发展质量好、社会进步显著、城乡面貌变化大、人民群众得实惠最多的时期。主要体现在综合经济实力大幅提升，发展环境条件得到进一步改善，生态建设和环境保护取得显著成效，现代产业体系初步形成，改革开放继续深化，社会事业发展取得新成效，人民生活水平明显提高。10年来的实践与探索启示我们：一是必须坚定不移地深入贯彻落实科学发展观，积极探索符合贵州省情、体现贵州经济社会发展阶段性特征的科学发展之路，不断开创科学发展新局面，在做大经济总量中提高发展质量，在推进跨越中实现发展成果由人民共享。二是必须坚定不移地大力弘扬艰苦奋斗、真抓实干的拼搏精神，不失时机地抢抓机遇，扎实抓好作风、环境和项目建设，着力改善发展环境，积极争取中央支持，集中力量解决全局性、战略性和关键性问题，进一步增创发展新优势。三是必须坚定不移地把加强基础设施建设放在优先位置，加快现代综合交通体系建设，坚持把加快发展与保护生态有机结合、实现经济社会发展与人口、资源、环境相协调，努力建设资源节约型社会和环境友好型社会，进一步提升加快发展的保障能力。四是必须坚定不移地推进改革开放，加快重要领域和关键环节改革，构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，积极鼓励大胆试、大胆闯、敢为人先，在解放思想、探索创新中推进发展。五是必须注重处理好政府与市场的关系，形成有利于发挥微观主体内在动力和发挥政府宏观调控作用的机制，进一步提高社会资源配置效率，实现社会资源优化配置。

（二）深刻认识西部大开发面临的新形势，运用成功经验，把握好大局。

贵州未来10年的发展，必须充分把握发展的形势、机遇和条件，重点把握好以下五个方面来谋划和推进新一轮西部大开发。一是必须把加速发展、实现跨越作为根本任务，统筹谋划、科学定位，努力在新一轮西部大开发中谱写贵州跨越发展新篇章。二是必须把加快推进“两化”进程作为关键举措，大力实施工业强省战略、城镇化带动战略，协调推进工业化、城镇化和农业现代化，实现三次产业提速，促进城乡协调加快发展。三是必须把增强核心竞争力和可持续发展能力作为重要支撑，始终抓好科技创新、人才开发和生态环境三件事。四是必须把扩大对内对外开放作为强大动力，以改革促开放，以开放促开发，为加速发展、实现跨越提供强大动力。五是必须把保障和改善民生作为根本出发点、落脚点，毫不动摇地实现“基本消除绝对贫困现象”的目标，实施好重大民生工程，解决好事关生存性、发展性和安全性民生问题。

（三）牢牢抓住经济社会发展中的主要矛盾和矛盾的主要方面，集中力量解决全局性、战略性、关键性问题。

未来十年要突出重点、下决心在六个方面取得突破，使贵州综合经济实力上一个大台阶，人民生活水平上一个大台阶，生态环境保护上一个大台阶。一是大力加强交通、水利、信息、能源电力基础设施建设，从根本上改善发展条件。二是大力实施“工业强省”战略，开发培育主导产业，大力发展特色优势产业尤其是特色工业。三是大力加强科技、教育和人才工作，提升科技创新能力和人口素质。四是大力推进城镇化带动战略，缓解城乡发展不平衡，加快贵州特色城镇化进程。五是大力加强生态环境建设，增强可持续发展能力，做到发展与转型并重。六是大力打胜脱贫攻坚战，基本消除绝对贫困，全面保障和改善民生。

第二部分，关于明年经济工作

栗战书书记强调了六个方面的要求。

（一）今年为明年的发展打下一定基础，我们要乘势而上。

今年，在省委、省政府的领导下，全省各族干部群众团结拼搏，克服百年不遇的特大重旱等自然灾害的影响，克服节能减排工作面临的巨大压力，克服资金和土地等要素的供需矛盾，全省经济社会保持了平衡较快发展，人民生活水平进一步提高。进入下半年以来，省委、省政府召开一系列重要会议进行部署，提出了加速发展、加快转型、推动跨越的主基调，全省上下谋发展、盼发展的愿望更加强烈，发展的活力进一步增强，总体势头向好。明年我们要一鼓作气，乘势而上。

（二）做好明年经济工作，有许多有利条件，也面临一些突出矛盾和问题、我们要增强信心，增强责任意识，百倍努力地去抓、去干。

中央经济工作会议提出，明年实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性，对于贵州这样的欠发达省份来说，既是机遇也是挑战。我们要努力做好工作，进一步争取中央资金支持，推动全省基础类、产业类、民生类等重大项目的实施，促进和推动转型发展。信贷方面，要积极争取国家针对贵州等西部地区的特殊情况，实行差异化的货币信贷政策。同时，要进一步抓好招商引资、加强与央企对接、推动培育优势企业上市等措施，多渠道扩大投资，支撑发展。

（三）围绕加速发展、加快转型、推动跨越，努力实现加快转变经济发展方式与加速发展相互促进。

发展速度不快、经济总量严重不足和发展方式粗放、经济质量不高，是我省存在的两大突出问题，我们面临既要“转”又要“赶”的双重压力、双重任务。一方面，要千方百计加速发展，把“慢”这个主要矛盾解决好;另一方面，要把加快转变经济发展方式作为主线，把“好”这篇文章做好。尤其要加快推进经济结构战略性调整，努力增强技术创新能力，搞好节能减排和生态建设，真正做到在发展中促转变、在转变中谋发展，实现二者的相互促进、有机统一。

(四)明年我省经济发展不但要好，而且不能慢，要切实做到“好中求快、快中保好”。

明年全国经济增长预期目标为8%左右。而“十二五”期间，20多个省区市提出的增长率都在10%以上。如果我们的发展速度慢了，五年下来，还在全国垫底、挂末，就会带来很多的问题。所以，还是要加快发展。我省明年经济增长的预期目标确定在13%，已经充分考虑各方面因素，经过周密分析和测算，要齐心协力，确保实现。

（五）把握关键，突出重点，力求实效，力求突破。

明年经济社会工作，总的要集中体现转方式、调结构，保增长、防通胀，惠民生、维稳定。具体讲，一是坚定不移地推进“两大战略”的实施。二是坚定不移地上项目、增投资。明年投资预期目标增长30%以上，工作中要确保完成4500亿元。三是坚定不移地强“三农”、增收入。“三农”工作，仍是明年工作的重中之重。要紧紧围绕扶贫脱贫、增加农产品有效供给、增加农民收入、改善农村生产生活条件来安排好明年的“三农”工作。要稳定粮食生产，大力度调整、优化农村经济结构、产业结构和农业种植业结构，积极发展生态农业、循环农业，大力支持专业农户、农民专业合作社、龙头加工企业和多种形式的农业社会化服务组织发展，促进农业生产经营产业化、专业化、标准化、规模化、集约化，确保农民收入有较大幅度提高。四是坚定不移地保民生、保安全、保稳定，不断巩固发展贵州良好的发展形势。

（六）切实加强和改善党对经济工作的领导。

要紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，按照“团结、务实、勤奋、廉洁”的要求，以“创先争优”和“三个建设年”、“四帮四促”活动、“十大民生工程”为重要抓手，加强和改善党对经济工作的领导，为加速发展、加快转型、推动跨越提供坚强保证。一要统筹全局、系统部署。二要配强班子、提高素质。三要转变作风、“四帮四促”。四要创新机制、确保落实。

栗战书书记突出强调了“管理好通胀预期，努力保持价格总水平基本稳定”问题。我省今年市场价格运行总体上基本平稳，居民消费价格指数前8个月呈小幅逐渐上涨态势，9月份以后涨幅回落。推动上涨的主要因素是食品和居住类价格上涨过快。明年推动价格上涨的因素较多，上涨压力仍然较大。因此，要继续加强市场保障和物价稳定工作，切实防控通胀。要落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，切实抓好农副产品生产、供应和流通;搞好煤电油运协调，保障重要物资供应;稳定增加城乡居民收入;建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，妥善安排好困难群众生产生活;着力加强市场价格监管和调控，使价格总水平涨幅控制在可承受的范围之内。

二、赵克志省长讲话主要精神

赵克志省长讲话分为三个部分：

第一部分，用省委十届十次全会精神统一思想认识

今年全省经济实现了平稳较快发展，圆满完成了年初确定的各项目标任务。一是综合经济实力迈上新台阶。预计地区生产总值4550亿元，增长12%以上;财政总收入和一般预算收入分别达到936亿元和520亿元，均增长20%以上;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到14180元和3400元左右，实际增长7%和9%。二是产业结构调整取得新进展。农业增加值增长4.1，粮食产量1111.7万吨，蔬菜、茶园面积分别比上年增加109.6万亩和50万亩，畜牧业占比提高1个百分点。预计工业增加值增长15.5%，第三产业增加值增长11%。三是基础设施建设取得新突破。贵广快速铁路建设进展顺利，贵阳至长沙、昆明客运专线开工建设，贵阳至成都、重庆两条高速铁路获准开工建设。高速公路通车里程将达1507公里，在建里程近2600公里。龙洞堡机场和遵义机场改扩建工程开工。黔中水利枢纽一期等大中型水利工程加快建设。四是人民生活水平得到新提高。减少农村贫困人口50万人。城镇新增就业21万人，城镇登记失业率控制在4%以内。农村低保年人均保障标准达到1186元，城市低保月人均补助水平提高到146.4元。新型农村合作医疗参合率达到96.3%，在27个县建立了新型农村社会养老保险制度。

做好明年的工作，对“十二五”开好局、起好步意义重大，需要我们围绕省委一系列重大决策部署，进一步统一思想认识，为又好又快、更好更快发展打下坚实的思想基础。一是要在加速发展、加快转型、推动跨越上进一步统一思想认识。欠发达是我省的基本省情，发展速度慢、发展方式粗放是当前我省面临的主要矛盾。必须进一步把思想认识统一到加速发展、加快转型、推动跨越这一主基调上来，切实增强机遇意识、忧患意识、责任意识，通过产业升级促进经济社会转型，确保到2020年我们能与全国人民同步进入全面小康。二是要在实施工业强省、城镇化带动战略上进一步统一思想认识。工业化为城镇化提供支撑，城镇化为工业化创造需求，两者是推动经济社会加快发展的“两个轮子”。要进一步把思想统一到实施工业强省战略和城镇化带动战略上来，充分认识农业产业化是加速发展的基础，以工业化带动促进经济发展是加速发展的根本动力，也是实现农业产业化、服务业现代化的根本出路。三是要在通过扩大投资促进结构调整和发展方式转变上进一步统一思想认识。要充分认识投资拉动、产业支撑对全省经济发展的重要意义，只有扩大投资、增加总量，才能增强发展动力、活力和后劲，才能推动结构调整、转变发展方式，才能降低能耗、保护环境，实现经济社会可持续发展。四是要在坚持一切从实际出发、敢于担待上进一步统一思想认识。要发扬敢于负责、敢于担待的精神，学会对上做工作，积极争取上级支持，做好灵活变通的文章。只有在坚持实事求是、一切从实际出发、敢于担待上进一步统一思想认识，主动有所作为，才能增强工作活力，推动全省经济社会又好又快、更好更快发展。

第二部分，明年经济工作的思路、主要目标和重点任务

明年我省经济工作的思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实中央积极的财政政策和稳健的货币政策，紧紧抓住深入实施西部大开发战略的历史机遇，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以“加速发展、加快转型、推动跨越”为主基调，重点实施工业强省战略和城镇化带动战略，扎实开展“作风建设年”、“环境建设年”和“项目建设年”活动，着力扩大投资规模，促进经济社会又好又快、更好更快发展;着力调整产业结构，促进经济发展方式转变;着力扩大对外开放，促进全方位招商引资;着力加强交通建设，促进发展条件根本改善;着力保障和改善民生，促进社会和谐稳定。

为了坚持和落实好主基调，明年的经济工作实行双重目标管理，即预期目标和工作目标。主要预期目标是：生产总值增长13%;工业增加值增长20%;全社会固定资产投资增长30%以上;城镇化率达到32.5%;社会消费品零售总额增长15%;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别实际增长10%;居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右;城镇新增就业25万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内;人口自然增长率控制在7%以内;节能减排指标按国家下达任务落实。主要工作目标是：生产总值增长15%，工业增加值增长23%，全社会固定资产投资增长40%，城镇化率达到33%。预期目标是留有余地的，工作目标要作为确保目标。

主要做好以下八项工作：

第一，努力扩大投资规模，促进经济社会更好更快发展。一是大力推进项目建设，以项目实施带动投资增加。切实加强项目储备和项目库建设，抓好项目前期研究和规划设计，各级财政要适当增加投入，保证前期工作经费。加强对重大项目的领导和协调，及时研究解决问题，加快项目实施。二是增加政府性投资，继续突破交通瓶颈制约。明年全省政府性基础设施建设投资要完成1400亿元、完成农村投资650亿元。加快铁路项目建设，新增铁路通车里程110公里，在建2300公里。加快高速公路建设，新增通车里程494公里，全省通车里程突破2000公里。开工建设六盘水和毕节机场。开工一批大中型骨干水源工程，治理病险水库275座，实施烟水配套工程110万亩，新增有效灌溉面积140万亩。三是扩大工业投资，带动各类产业加快发展。四是鼓励民间投资，大力发展民营经济。抓紧研究制定鼓励民间投资和扶持民营经济加快发展的政策措施，筹备召开全省民营经济发展大会。

第二，扎实做好“三农”工作，加快扶贫开发步伐。要坚持以农民增收为核心，以结构调整、推进农业产业化为主线，以开发扶贫为重点，全面推进农业农村工作。一是稳定农业生产，提高农产品供给能力。当前，粮食等农产品价格上涨较快，为了稳定供求关系，要高度重视农业生产，大力抓好“米袋子”和“菜篮子”，确保杂交水稻和马铃薯种植面积分别达到1000万亩以上，粮食产量稳定在1150万吨以上，保证主要农产品供给安全。二是大力调整农业结构，推进农业产业化。要引导和鼓励农民以市场为导向，因地制宜调整种养结构。蔬菜是我省具有一定比较优势、能够促进农民增收致富的大宗农产品，要逐步扩大种植面积，明年达到1200万亩。同时，新建茶园50万亩，达到333万亩;新增果园70万亩，达到450万亩。加快草地生态畜牧业发展，新增种草面积100万亩，达到640万亩;新增牛、羊存栏数24万头和80万只，达到610万头和480万只，逐步实现从种粮养畜向种草养畜转变。要积极培育和引进一批龙头企业，实现农产品就地、就近加工，推进农业规模化生产、产业化经营。三是加大扶贫开发力度，改善农村生产生活条件。继续坚持开发式扶贫方针和“大扶贫”格局，以产业培育为重点，在抓好整村推进的同时，开展整县推进，实施连片开发，对集中连片特殊困难地区进行脱贫攻坚，加快山地农业扶贫开发。完善扶贫开发激励机制，研究采取“摘帽不摘政策”的办法措施。明年要确保减少贫困人口60万人。同时重点抓好改善农村民生的三件大事，即：农村危房改造投入60亿元，完成40万户改造任务，省里集中抓30个农村危房改造示范村建设;加快乡村公路建设，投入33亿元，新增50个乡镇通油路、555个建制村通公路，为2012年实现乡镇通油路和建制村通公路两个100%打下基础;加快解决农村饮水安全问题，投入16.4亿元，新增解决325万农村人口饮水困难。四是加强人口计生工作，加大劳动力培训力度。五是启动实施水利建设生态建设石漠化治理综合规划。中央即将出台水利改革发展重大政策性文件，要认真研究提出我省的实施意见，抓紧与水利部沟通衔接，尽早签订部省合作协议，争取将我省农村人口人均半亩口粮田建设纳入国家规划。要深化农村各项改革，推动农村土地流转，积极探索农村股份合作制，提高农民的组织化程度。

第三，积极实施工业强省战略，开发培育主导产业。一是大力发展特色优势工业。要立足我省资源优势和产业基础，发展壮大支柱产业，进一步增强电力、烟酒、装备制造、民族医药和特色食品等产业对工业经济增长的支撑能力;改造提升传统产业;加快培育战略性新兴产业。二是加快规划建设一批各具特色的产业聚集区。三是加快科技创新和人才培养。四是加快发展现代服务业。加快旅游产业结构调整，推动旅游大省建设。加快建设一批现代物流园区和物流基地，大力发展现代物流业。

第四，大力推进城镇化带动战略，促进区域经济协调发展。一是加快优化城镇空间布局。二是以规划引领城镇化发展。三是加快城镇综合承载能力建设。四是大力提升城市管理水平。

第五，扩大对外开放，全方位开展招商引资。省委、省政府研究制定了《关于加强招商引资工作进一步扩大开放的意见》、《贵州省领导干部带头招商引资的考核及奖惩办法》，各地、各有关部门要认真贯彻落实。要坚持一手抓央企招商，一手抓引进民营企业，力争明年全省引进省外到位资金1500亿元以上。要以“三个建设年”为抓手，大力营造良好的投资环境，积极引进省外民营企业到贵州投资发展。要搭建招商引资平台，明年在贵阳举办一次全省性的招商引资活动，在香港策划和组织一次大型招商引资活动。要创新招商引资方式，提高招商引资工作的效率和命中率。要建立招商引资目标责任制，特别是各级党政主要负责人要带头招商引资，明确工作责任。

第六，加强财政金融工作，为经济社会发展提供有力支撑。金融工作：一是加强和改善金融服务，大力推进金融创新。深化政银合作、银企合作，积极争取各商业银行和政策性银行支持，对我省信贷规模给予倾斜。通过风险补偿等措施，引导金融资源支持“三农”和中小企业发展。二是加快发展地方金融机构。三是大力优化金融生态环境，为金融业加快发展创造条件。财政工作：要着力优化财政支出结构，突出“保增长、保民生、保稳定”，重点加大对“三农”、贫困地区、民生和社会事业的支持。压缩一般性开支，出国(境)经费、车辆购置及运行费、公务接待费等支出预算原则上零增长，严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设。所有财政支出都要纳入预算，并坚持公开透明、阳光操作。

第七，扎实抓好节能减排，加强环境保护和生态建设。突出抓好工业、建筑、交通运输、公共机构等领域的节能。加强城镇污水和生活垃圾无害化处理。加强污染防治和环境保护。大力发展循环经济。加强生态建设，完成石漠化治理面积1000平方公里，继续实施退耕还林、天然林保护等重点工程。加强地质灾害防治和矿山坏境恢复治理工作。

第八，进一步保障和改善民生，促进社会和谐稳定。省委、省政府对明年“十大民生工程”的实施已经作出了全面部署，每个牵头部门都要制定好实施方案，明确任务分工、年度目标、工作措施和完成时限，认真抓好落实。要把促进就业摆在十分突出的位置来抓，确保完成明年新增25万个就业岗位的目标。要进一步健全城乡社会保障体系，争取国家支持将我省50个国家扶贫开发工作重点县全部纳入新农保试点范围。要大力发展教育、卫生、文化事业。要合理调整收入分配关系，稳步提高职工工资，建立健全企业工资正常增长机制，逐步提高最低工资标准，加大财政对低收入群体的转移支付力度，着力解决困难群众的基本生活问题。毫不松懈地抓好安全生产工作，确保明年全省生产安全事故起数和死亡人数继续实现“双降”。切实抓好防灾减灾救灾工作，保障人民生命财产安全。及时妥善处置突发事件，深入细致地做好信访工作，加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，保障社会安定有序。

第三部分，狠抓作风转变和工作落实

第一，要确保明年一季度经济实现“开门红”。一是抓早，就是对明年特别是一季度需要开工的项目、需要出台的政策措施、需要抓好的重点工作，提前考虑、提前谋划、提前部署、提前准备，把各方面的工作都做在前面。二是抓实，就是要把对一季度经济实现“开门红”具有决定意义的重点工作做实做细，特别是要做大投资，既要开工一批新项目，又要加快在建项目进度，尽可能多地完成实物工作量。三是抓到位，就是要对工作进行细化分解，明确工作进度和工作责任，量化到地方，量化到部门，确保各项工作有人抓、有人管。要加强督促检查，旬调度、月通报、季考核，做到一刻也不懈怠，一天也不耽误。

第二，要科学编制“十二五”规划。要以“加速发展、加快转型、推动跨越的主基调统领规划编制工作，立足我省经济社会发展的阶段性特征，把既要“赶”又要“转”的双重任务体现到规划中去。要突出重大项目和政策措施，使规划更加具体实在、可行管用。要搞好“十二五”规划与西部大开发实施意见、总体规划与专项规划、下级规划与上级规划的衔接，既要体现各项规划在发展思路等方面的一致性和连贯性，又要在内容安排上各有侧重。特别是要积极主动地对接国家“十二五”规划，争取将我省更多项目纳入国家规划。

第三，要安排好“两节”期间困难群众的生活。元旦、春节即将到来，各级领导干部要结合正在开展的“四帮四促”活动，深入基层、深入群众，特别是要到灾区、贫困地区和困难企业中去，带着真挚的感情帮助困难群众解决实际问题，及时足额将各类救灾救济资金、补贴资金、社会保障资金发放到困难群众手中，使他们能够提前安排好节日期间的生活。

第四，要加强政府自身建设。一是要加快转变政府职能，着力解决政府职能越位、错位或缺位的问题。在改进和完善经济调节、市场监管的同时，一是进一步强化社会管理和公共服务职能。继续清理和精简现有行政审批项目，把更多权力下放给地方。二是要全面推进依法行政，运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中的矛盾和问题。深化政务公开，依法扩大公开范围和层次，凡是涉及群众切身利益的重大事项都要向社会公开，让群众知情。三是要提高政府机关效能，做到高标准要求、高效率工作、高质量服务。四是要大力加强廉政建设。强化对政府公务人员的理想信念和廉洁自律教育，健全公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产等领域的管理制度。严肃查处各类违法违纪案件，依法严惩腐败分子，创造风清气正的政务环境。

三、王晓东常务副省长讲话主要精神

王晓东常务副省长在总结讲话中，从统一思想、抓住关键、统筹安排、强化责任四个方面，就贯彻会议精神提出了要求。

（一）统一思想认识，坚定做好明年经济工作的信心。

要切实把思想统一到省委、省政府对明年经济形势的分析判断上来，统一到省委、省政府的新思路、新要求上来，统一到省委、省政府对明年经济社会发展的目标任务上来。

（二）抓住关键，确保明年各项工作开好局起好步。

重点要在做好项目前期工作、积极争取国家支持、扩大招商引进项目、落实项目建设条件、加强项目建设管理上下功夫。

（三）统筹安排，扎实抓好岁末年初的工作。

一要抓好经济运行调节。二要抓好今冬明春农业生产。认真检查各项支农惠农政策措施的落实情况，确保各项补贴及时足额兑现到户。加强农业生产资料的生产供应，加强农资市场管理，搞好物资储备，确保价格合理、供应充足、质量安全。三要抓好价格监管和民生保障。四要抓好安全生产和社会稳定。

（四）强化责任，奋发有为把这次会议的各项任务抓紧抓实抓出成效。

篇4：全省民政工作会议召开等

近日，全省民政工作会议在贵阳召开!2007年我省其实施农村五保供养服务设施建设“霞光计划”、儿童福利设施建设“蓝天计划”以及在县级市和人口40万以上的县建救助站、在市州地建流浪未成年人救助保护设施规划项目共计达168个，其中包括建成敬老院130个、福利院和救助站38个，民政基本公共服务条件得到改善。

都匀离退休女干部平塘过“三·八”节

3月5日，都匀市克服灾后经济困难，坚持拨出专款，组织全市妇女离退休干部和原四大班子妇女退休老领导前往平塘县掌布乡参观考察。

清镇市灾后重建老党员当先

目前，清镇市“抓重建保民生”，清镇市一批农村老党员老当益壮，积极组织村民克服“等、靠、要”思想，开展灾后生产自救，并当仁不让地投入到亲帮亲、邻帮邻的劳动之中，体现了党员的先锋模范作用。

(清镇市委组织部党建办安昌勇)

黔西南州组织政协委员视察灾后重建工作

近日，黔西南州政协组织驻州的省政协委员及部分州政协委员，分赴普安等8个县市进行视察。视察的内容包括工业、农业生产受灾情况、基础设施受灾情况以及灾后重建、生产自救情况等。

(黔西南州老龄办王沾帅)

紫云自治县举行“2008迎奥运·户外登高”活动

近日，紫云自治县老年大学和松山镇城墙脚村老年学校学员共140余人，参加了由县老年体育协会在县森林公园举行的“2008迎奥运·户外登高”活动。(紫云自治县老年大学)

万山特区老年大学举行开学典礼

3月14日，万山特区老年大学举行开学典礼，副校长吴克柱对过去一年的工作作了回顾和总结，并安排部署了今年的老年大学有关工作。

(万山特区区委离退局 杨欢)

庆“三·八”妇女节展夕阳风采

3月8日，中共安顺市委离退休干部工作局组织以老年大学学员为主的老年人代表队参加安顺市妇联和黄果树风景区组织举办的“庆三，八、迎奥运、瀑乡巾帼展丰采”活动。表演了表现布依族妇女制作蜡染布艺生活片断的《布依山乡春来早》和展现新农村、新气象的《好收成》两个舞蹈，用优美的舞姿展示了老年风采。(安顺市委离退局)

让老干部活动中心美起来、绿起来

3月11日至12日，普定县委离退局积极组织全体干部职工在老干部活动中心开展“绿化老干部活动中心、美化环境”为主题的义务植树活动，为老干部们营造更加优美、舒适、宁静的活动环境。

(普定县委离退局)

镇宁自治县召开离退休干部座谈会

近日，镇宁县委召开了离退休干部座谈会。老同志们围绕镇宁县社会经济发展情况和民生工作畅所欲言，建言献策。

(镇宁自治县委离退局)

道真自治县召开关心下一代工作会议

3月13日下午，道真仡佬族苗族自治县召开全县关心下一代工作会议县委副调研员、县关工委常务副主任韩继旭传达了2007年贵州省关心下一代工作会议精神，总结了全县2007年关心下一代工作，并对今年工作提出了具体要求。

(道真自治县关工委办公室 周代永)

兴义市举办歌舞联欢会纪念“三·八”节

3月8日上午，兴义市老年之友合唱团举办歌舞联欢会，合唱团的老人们表演了《夕阳红》、《女人半边天》等14个歌舞节目，以自娱自乐的方式纪念第98个“三·八”国际劳动妇女节，吸引了数百名老年朋友前来观看。

(黔西南州老龄办 王沾帅)

2007年贵州省老年教育工作扎实推进

记者从3月27日召开的全省老年教育工作会上获悉，2007年贵州省老年教育工作坚持规范化办学原则，抓好巩固，促进发展，取得了明显成绩：普及进展迅速，截止2007年底，全省已建成各级各类老年大学(学校)723所，其中2007年新建151所；加大规范化办学教学力度。巩固提高工作成绩明显，办学规模不断扩大；采取创办新专业、办“双班制”、与高校联合办班、在社区办班等形式，不断满足老年学员的需求。

(本刊记者 唐福敬)

读者来信晚晴杂志社全体工作人员，你们好!

我是1949年西进解放贵州，并在贵州省赫章县工作的南下干部。1984年离休后，回山东单县原籍定居。今年收到赫章县委组织部为我订赠的《晚晴》杂志一份。我从头到尾都读了一遍，认为此杂志编印得很好，我很喜欢，感谢你们的努力，也感谢赫章县委组织部对我们老同志的关爱。

篇5：全国、全省民政工作会议传达提纲

￥￥￥市发展和改革委员会

2011年1月12日

全国发展和改革工作会议于2010年12月9日至10日在北京召开。会议的主要任务是，全面落实中央经济工作会议部署，回顾总结2010年发展改革工作，安排部署2011年发展改革任务。全省发展和改革工作会议于2010年12月23至24日在￥￥￥召开。会议主要任务是，全面落实中央经济工作会议、全国发展和改革工作会议及全省经济工作会议精神，总结2010年全省发展改革工作，研究部署2011年的工作任务。市委常委、副市长申长友同志带领有关人员分别出席了会议。现将主要精神传达如下。

一、全国发展和改革工作会议主要精神

会议期间，国家发改委主任张平作了题为《认真落实中央经济工作会议精神，努力实现经济平稳较快发展》的主题报告；国家发改委副主任徐宪平和穆虹分别作了题为《关于“十二五”规划基本思路》、《加强管理，狠抓落实，确保扩大内需中央投资项目顺利实施》的专题报告。会议结束时，中央政治局常委、副总理李克强到会并作重要讲话。

（一）李克强副总理讲话的主要精神

一是要切实把思想行动统一到中央的形势判断和科学决策上来。2011年是发展环境极其复杂的一年，既要保发展，又要调结 构，还要管理通胀预期。中央经济工作会对2011年的总体要求、大政方针和任务目标都作了十分明确的安排部署，各级各部门要切实把思想行动统一到中央对经济形势的科学判断上来，统一到中央的决策和部署上来。

二是要稳定扩大需求规模，大力优化投资结构。要把扩大内需特别是消费需求作为立足点，抓好在建、续建项目建设，尽快发挥效益，严格管理、控制新开工项目。要促进居民消费政策的连续性，不断提高标准、扩大规模。同时，要把城镇化进程作为扩大内需的重要方面，加快推进。

三是要找准经济结构调整的着力点和突破口，促进经济平稳较快发展。我国在提高质量和效益方面还存在巨大空间，要把节能增效、生态环保作为重要工作抓实抓好。要大力发展战略性新兴产业和服务业。要加快国民收入分配调整，主要是在二次分配中，提高低收入群体保障水平，解决低收入群体的教育、医疗等问题。

四是要处理好政府和市场的关系，加快推动重点领域和关键环节的改革。要通过加大政府调控力度，加强公共服务，推动各项改革。要加快推进资源性产品价格改革，重点是积极推进阶梯式电价改革，推进天然气、水资源等价格改革。要加快投融资体制改革，要通过建立机制，发挥政府投资“四两拨千斤”的作用，提高政府投资效益，推动社会投资。要通过结构性减税，激活市场，促进企业发展，提高经济发展的内生动力。要按照“保基本、广覆盖、可持续”的原则，着力推进医疗卫生体制改革。五是要以创新求是精神，科学编制“十二五”规划。要从世界大变革、大调整的角度，更加注重统筹国内、国际发展大局，树立全国一盘棋思想，超越地域限制，以全球角度、全局意识和战略眼光，深入研究重大问题，扎实做好规划各项工作。

（二）张平主任讲话的主要精神 1.关于2010年主要指标预计情况

2010年是新世纪以来我国经济社会发展最为困难的一年，改革发展稳定的形势异常严峻复杂。党中央、国务院带领全国人民坚定信心，共克时艰，较快地扭转了经济增速下滑势头，回升向好趋势不断巩固，保增长、调结构、促改革、惠民生各项工作取得明显成效。初步测算，国内生产总值增长8.5%，工业增长7.5%，服务业增长9.2%，全社会固定资产投资增长32.8%，财政收入增长11%，社会消费品零售总额增长15.7%，进出口下降17%，外商直接投资下降5.8%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长7.6%，城镇登记失业率控制在4.3%。单位GDP能耗、二氧化硫和化学需氧量排放量继续呈较大幅度下降。城镇新增就业有望超过1100万人。

2.关于2010年发展改革工作

一是积极应对国际金融危机，促进经济平稳较快发展。去年四季度以来，国家发改委已安排四批中央投资合计3800亿元，核准发行企业债券4800亿元，提出了2000亿元地方政府债券安排意见。二是着力加强“三农”工作，进一步巩固农业基础地位。三是促进产业结构优化升级，增强经济社会发展后劲。会同有关 部门编制实施了钢铁、汽车等十大产业调整振兴规划以及相关实施细则。四是扎实推进节能减排和环境保护，做好应对气候变化工作。五是深化改革扩大开放，为经济发展增添动力。提出了2010年深化经济体制改革工作意见，价格、投资、医药卫生等方面的改革迈出新的步伐。六是深入实施区域发展总体战略，推动区域经济协调发展。七是加大改善民生工作力度，促进社会和谐稳定。八是积极做好“十二五”规划编制的准备工作。着手开展了“十二五”规划前期研究，组织开展了41个重大课题的研究。召开了全国“十二五”规划编制工作电视电话会议。

3.关于2011年主要预期目标

按照全国经济工作会议要求，围绕“五个更加注重”，扎实做好2011年发展改革工作，努力实现经济平稳较快发展。主要预期目标安排是：国内生产总值35.65万亿元，增长8%；全社会固定资产投资27.54万亿元，增长20%；财政收入73480亿元，增长8%；社会消费品零售总额14.43万亿元，增长15%；进出口总额2.3万亿美元，增长8%；外商直接投资910亿美元，增长4.6%；城镇居民人均可支配收入18780元，增长6%；农民人均纯收入5570元，增长6%；城镇登记失业率控制在4.6%以内；单位GDP能耗、二氧化硫和化学需氧量排放量达到“十一五”规划目标；居民消费价格涨幅为3%左右；城镇新增就业900万人以上。

4.关于2011年着力做好的八方面工作

一是着力促进经济平稳较快发展。全面落实并不断完善应对危机、促进发展的一揽子计划和政策措施。在增强内需特别是消 费需求拉动方面，重点抓好增强居民消费能力，优化消费环境，拓展消费空间三个关键环节；继续保持合理的投资规模，投资重点向“三农”、保障性安居工程、卫生教育等民生领域倾斜，继续支持节能环保、自主创新和技术改造；抓紧出台并落实鼓励和促进民间投资健康发展的政策措施，加强和改进投资管理，加大投资项目和资金使用的监督检查。

二是着力促进产业优化升级和战略性新兴产业发展。加大经济结构调整力度。加强重大科技基础设施、知识创新工程建设，加快提升自主创新能力，推动重大专项建设。研究制定加快发展战略性新兴产业的总体思路和新兴产业发展专项规划。围绕生物医药、生物育种、软件和信息服务等新兴领域，启动一批研发、产业化和市场推广重大专项工程。认真落实重点产业调整振兴规划和实施细则，修订并组织实施产业结构调整指导目录，鼓励和支持企业技术改造。大力发展服务业，进一步放宽市场准入，组织开展服务业综合改革试点。

三是着力巩固农业农村经济发展和农民增收的基础。加快发展现代农业产业体系，实施新增千亿斤粮食生产能力建设规划。继续提高小麦和稻谷最低收购价。加大农村水电路气房投入力度，继续改善农村生产生活条件。积极推进城镇化，加强政府资金引导，加强重点城镇交通、供排水、污水和垃圾处理等基础设施和医院、学校等公共设施建设，提高城镇综合承载能力。

四是着力增强区域发展的协调性。深入推进西部大开发，实施第二个10年开发规划。加快振兴东北地区等老工业基地，支持 重点行业、重点企业的兼并重组、技术改造和自主创新。落实好促进中部地区崛起规划，协调制定支持中部地区发展的具体政策措施。积极支持东部地区率先发展，鼓励东部地区体制机制创新和产业优化升级，全方位参与国际竞争与合作。

五是着力抓好节能减排和应对气候变化工作。强化目标责任和监督检查，确保完成“十一五”节能减排目标。积极推进十大重点节能工程，全面实施节能产品惠民工程。深化循环经济示范试点，稳步推进重点生态建设工程，加强重点流域、重点区域水污染防治。继续实施应对气候变化国家方案，加快建设以低碳为特征的工业、建筑和交通体系。

六是着力推进重点领域改革和对外开放。加快推动资源性产品价格和环保收费改革。深化投融资体制改革，健全中央预算内投资管理制度。切实做好医药卫生体制改革重点工作。落实和完善稳定外需的各项政策，加快转变外贸发展方式，促进和规范企业境外投资。

七是着力加强以改善民生为重点的社会建设。积极改善农村和贫困地区办学条件。继续加强基层医疗卫生服务体系和基层计划生育服务体系建设。大力发展文化、体育事业和旅游业。建立健全公共投资带动就业增长的机制。加大政府投入力度，加快廉租住房等保障性住房建设，支持城市棚户区、工矿区棚户区及国有林区、垦区、煤矿棚户区改造和农村危房改造。

八是着力抓好“十二五”规划及相关重大问题的研究工作。重点是修改完善基本思路，2011年1月上报国务院；组织起草“十 二五”规划纲要（草案）。在党的十七届五中全会召开之前，要配合《建议》的起草，形成纲要框架草案。《建议》通过后，要根据中央的精神，组织起草规划纲要草案，并做好向党中央、国务院汇报和提交全国人大审议的准备工作；创新规划理念和编制方法。规划的编制要体现战略思维和全球眼光，强化衔接协调，确保各级各类规划在发展目标、项目布局、政策手段等方面的有机统一，同时继续做好全国、省级主体功能区规划的编制和实施工作。

（三）两个专题报告的主要精神

徐宪平同志在专题报告中，全面总结了2010年规划编制工作进展情况，主要是先后完成了“十一五”中期评估，100多项重大问题研究，部署了“十二五”规划编制工作，制定了重大领域专项规划编制方案。下一步，要按照“转方式、调结构”这条主线，坚持协调发展、创新发展、绿色发展和共享发展四个原则，突出加快结构调整、推进民生建设、生态环境保护、体制机制改革和提高开放水平五个导向，确保按时限要求做好规划编制工作。

穆虹同志在专题报告中指出，2011年中央投资安排，将进一步突出重点，优化结构，集中力量办一些惠民生、调结构的大事，将政府投资更多引导用于民生领域。在投资方向上，继续向“三农”、保障性安居工程、卫生教育等民生领域倾斜，继续支持节能环保、自主创新和技术改造。在安排原则上，保持合理的投资规模，集中力量保重点，严格控制铺新摊子，严禁用于“两高”、产能过剩行业项目，把握好基础设施建设项目的力度和节奏；要统筹财力，全力落实中央投资项目地方配套资金。2011年，中央投 资安排将与各地2010年落实地方配套资金实绩挂钩，优先安排和下达干得好、干得快的地区，减少和暂缓地方配套资金落实差的地区。地方配套资金落实情况，将继续作为监督检查的主要内容；要强化管理，确保项目建设进度、工程质量和资金安全。继续做好监督检查的整改落实工作。

二、全省发展和改革工作会议主要精神

会议期间，省发改委主任费云良作了题为《立足本职抓落实，努力为全省经济社会又好又快发展服好务》的报告，省发改委副主任薛克传达了全国发展和改革工作会议精神。会议结束时，省委常委、常务副省长王仁元到会并作重要讲话。

（一）王仁元副省长讲话的主要精神

王仁元副省长重点从六个方面就如何落实好全省经济工作会议精神提出了要求。

一是统一认识，把省委、省政府确定的任务落到实处。要把思想认识统一到省委、省政府对当前的形势判断上来，把握好对2011年经济社会目标的落实和要求，把握好工作的重点，重中之重的问题是要下决心、下硬功夫打好转方式、调结构这场硬仗。

二是扩大内需，把促进经济平稳较快发展的政策措施落到实处。要努力扩大消费，加强消费市场细分和收入水平细分研究，将城镇消费和农村消费结合起来；要坚持投向、投量、投速、投效相统一，促进投资较快增长；要大力发展外向型经济，在保住已有市场份额的同时，积极开拓新兴市场。

三是转变方式，把促进产业结构调整的政策措施落到实处。转方式的目的就是把三次产业调整好，促进形成具有竞争力和发展后劲的现代产业体系。调整产业结构重点是一产要做优，要稳定粮食生产，促进农民增收；二产要做强，要有核心竞争力，有自主创新的产品；服务业要大发展，通过加大投入，大力发展生产性服务业，同时加强对服务业的统计考核。

四是谋划长远，把促进经济长远发展的政策措施落到实处。重点是抓好蓝色经济区、胶东半岛高端产业集聚区、黄河三角洲高效生态经济区、鲁南临港产业区、￥￥￥都市圈五大区域发展战略的落实。

五是深化改革，把促进改革的政策措施落到实处。重点是深化经济体制改革试点工作，加快推进医药卫生体制改革等民生领域改革，加快金融体制改革，特别是推进农村金融体系建设。

六是关注民生，把促进社会事业发展的政策措施落到实处。在抓好就业、安居、社保、教育、医疗等问题的同时，要重视物价的管理问题，按照国家的物价政策，既要管好，又要管活，把握好物价改革和促进民生发展的关系。

（二）费云良主任讲话的主要精神 1.关于2010年主要指标预计情况

2010年是新世纪以来我省经济社会发展最困难的一年。在严峻挑战面前，省委省政府见事早、行动快、措施硬，以科学发展观为指导，牢牢把握工作主动权，积极作为、科学务实，坚决执行中央应对国际金融危机一揽子计划，有效遏止了经济增长下滑态势，主要经济指标逐季回升向好。预计全年实现生产总值3.4 万亿元，增长11%左右；规模以上工业增加值1.9万亿元，增长14.5%；规模以上投资18980亿元，增长23%以上；社会消费品零售额12250亿元，增长18%以上；实现地方财政收入2150亿元，增长10%以上；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长9%和8%以上。

2.关于2010年发展改革工作

主要在八个方面取得新成绩：一是加强经济形势的跟踪分析，在当好参谋助手上取得了新成绩。二是抓投资保增长，在扩大内需上取得了新成绩。争取中央新增投资项目3907个、投资79.3亿元，居东部省市第一位；安排省级调控资金306.4亿元，开工建设农村住房100万户，改造危房15万户。三是推动产业结构优化升级，在转变经济发展方式上取得了新成绩。编制实施了千亿斤粮食生产能力建设规划和十大产业调整振兴规划，关停小火电机组152.8万千瓦，累计关停512万千瓦，超额完成“十一五”目标。四是抓重点规划编制和实施，在统筹区域发展上取得了新成绩。推动黄河三角洲高效生态经济区建设上升为国家发展战略，开展了蓝色经济区、鲁南临港产业区、“十二五”规划等规划编制工作。五是坚持深化改革扩大开放，在增强经济发展活力上取得了新成绩。六是真心实意支持社会民生建设，在促进共建共享上取得了新成绩。七是不断深化和丰富“四个服务”，在转变工作作风上取得了新成绩。八是开展了新中国成立60周年庆祝活动，在宣传山东上取得了新成绩。

3.关于2011年主要预期目标 主要预期目标是：GDP增长10%左右，地方财政收入增长11%左右，固定资产投资增长18%左右，社会消费品零售总额增长16%左右，外贸进出口和实际到帐外资实现恢复性增长，全面完成“十一五”万元GDP能耗降低和SO2、COD减排目标，城镇新增就业100万人，登记失业率控制在4%以内，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长7%以上，人口自然增长率控制在6.5‰以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右。

4.关于2011年的重点任务

一是正确处理保持经济平稳较快发展与结构调整的关系，着力在转方式、调结构、上水平上下功夫。继续保持合理投资规模和增速，集中力量保续建和收尾项目，严格控制铺新摊子。投资继续向“三农”、保障性安居工程、卫生教育等民生领域和节能环保、自主创新、技术改造等领域倾斜。继续加强中央新增投资项目建设与管理，组织实施好省市重点建设项目，争取中央新增资金。积极扩大民间投资，多渠道筹措建设资金，确保全年本外币新增贷款5500亿元，争取资本市场融资250亿元。加快制定新能源、新材料、新信息、新医药、空间海洋地球科学等战略性新兴产业发展规划，研究出台扶持政策，努力实现战略性新兴产业聚集化、集群化发展。推动重点企业兼并重组，加快实施重点产业调整振兴规划，坚定不移地推进技术改造、兼并重组、淘汰落后和节能减排，全面提升传统产业竞争力。

二是正确处理扩大内需与稳定外需的关系，着力在增强经济增长内生动力上下功夫。充分发挥服务业在扩大内需中的重要作 用，完善政策扶持和投入体系，加强服务业绩效考核，确保服务业投资增幅比全部投资高10个百分点。要努力扩大最终消费，着力支持商贸服务、餐饮住宿、文化娱乐、社区服务、装饰装修、家政服务等行业发展，鼓励城市居民扩大汽车、住房、养老、培训、体育健身等消费，尽快把体育健身、家政服务等培植成新的消费增长点。鼓励农民扩大财产性消费和生活性消费，特别要鼓励农民新建住房和改造危房。坚持保市场、保份额、促平衡，支持企业开拓国际市场、优化出口产品结构，提高利用外资质量和水平，加快实施“走出去”战略，千方百计稳定和扩大外需。

三是正确处理城市和农村的关系，着力在促进城乡一体化发展上下功夫。以增加农业投入和农民收入为抓手，增强粮食综合生产能力，将粮食产量稳定在850亿斤。大力发展特色农业和农村二三产业，进一步加强农村基础设施建设，推动公共设施向农村延伸，多渠道增加农民收入。要大力实施新型城镇化战略，加快推进户籍制度改革，提升小城镇综合承载能力，着力扶持96个国家重点镇和252个省级中心镇建设。积极培育壮大区域性中心城市，支持￥￥￥、青岛等中心城市和其他区域性中心城市发展。要进一步壮大县域经济实力，推动县域经济向特色化、集群化方向发展，努力形成一批新的财税增长点。扎实推进援建北川、对口支援西藏、新疆等工作。

四是正确处理经济发展与改善民生的关系，着力在实现共建共享上下功夫。集中做好高校毕业生、零就业家庭等重点群体的就业帮扶工作，抓好提高企业退休人员养老金和城乡低保标准等 政策的落实，逐步提高城市低保标准，继续推进新型农村社会养老保险试点。实施好中小学校舍安全、标准化学校建设、农村中小学和特殊教育学校仪器更新配备“三大”工程，扩大农村中小学“两热一暖一改”试点。大力实施保障性安居工程，力争改造城市棚户区400万平方米；为低收入家庭提供经济适用房4万套；新增廉租住房保障2万户，新开工3.5万套。扎实推进文化建设“八大工程”，全力办好上海世博会和第10届中国艺术节。加强公共卫生体系建设，抓好27所县级医院、57所中心乡镇卫生院和3所重点中医院的规划建设，全面完成村卫生室规划建设任务。大力推进传染病防治、计划生育、体育等事业发展。

五是正确处理推动发展与深化改革的关系，着力在增强经济发展动力和活力上下功夫。深化资源性产品价格和环保收费改革，落实国家各项税费改革，完善天然气和水价形成机制，加大污水处理费征收力度，改革垃圾处理费收费方式。加快推动综合配套改革，争取在统筹城乡发展等7个方面实现新突破。深入推进医药卫生体制改革，推动5项重点改革实现分阶段目标任务。深化投资、财税、金融体制改革，继续推进20个省直管县财政体制改革试点，适时启动扩权强镇试点，推进农村信用社改革，做好小额贷款公司和村镇银行试点工作。推动国有企业、垄断行业和农村产权制度改革。

六是正确处理当前发展与长远发展的关系，着力在增强经济可持续发展能力上下功夫。切实抓好黄河三角洲高效生态经济区发展规划落实，加快出台具体实施意见，探索建立高效生态经济 发展新模式，推动区域合作与交流，促进区域一体化招商。抓好山东半岛蓝色经济区、胶东半岛高端产业聚集带、鲁南临港产业带等重点区域规划与建设，争取山东半岛蓝色经济区总体规划纲要纳入中央“十二五”规划建议和国家规划纲要，上升为国家战略。协调推进省会￥￥￥的规划建设，加快城际铁路建设，提升省会服务功能，增强对周边地区的辐射带动作用。各级各部门要根据本地区本领域发展特点，扎实搞好“十二五”总体规划和专项规划、区域规划的编制工作。

5.关于加强服务型机关建设问题

篇6：全国、全省民政工作会议传达提纲

精神传达提纲

一、会议基本情况

2014年4月17日，全省环境安全管理暨环境执法工作会议在临沂召开，全省17市环保局分管环境安全管理和环境执法工作的副局长及主管环境安全管理和环境执法工作的机构负责人，省厅有关处室、直属单位负责人共计100余人参加了会议。会议上5个单位就环境安全管理工作做了典型发言，葛为砚副厅长做了题为“凝心聚力 务实创新 努力开创环境安全管理和环境执法新局面”的重要讲话，总结了2013年全省环境安全管理和环境执法工作，对当前环境形势进行了分析，对2014年工作任务进行了安排部署。

二、葛为砚副厅长讲话精神

葛为砚副厅长从三个方面总结了2013年全省环境应急管理和环境执法工作取得的成就。

环境应急队伍同心协力，环境安全得到有效保障。一是扎实推进环境安全管理体系建设。二是着力强化环境风险防控管理。三是突出抓好应急处置。四是积极推进重金属污染综合防治。

环境监察队伍求真务实，环境执法工作取得新进展。一是切实加强日常环境监察。二是大力开展专项执法检查。三是排污费征收额再创历史新高。四是着力提高执法效能。

全省环保系统强基固本，能力建设和队伍素质不断提高。一是强化应急和执法能力建设。二是积极开展环境监察稽查和岗位培训。三是深入开展党的群众路线教育实践活动。

在肯定工作的同时，葛厅长强调指出，我省环境安全形势依然严峻。全省涉及重金属、剧毒物质和危险化学品排放的企业近5000家，结构性、布局性环境风险突出；重金属、持久性有机污染物、危险废物和PM2.5等新的污染问题集中显现；南水北调东线水质安全保障的任务既十分敏感又相当艰巨；突发环境事件呈上升趋势，并且事件危害大、处置难、社会关注度高；公众对突发环境事件甚为关注，一旦处置不当，有可能演化为群体性事件，影响社会和谐稳定。

面对严峻的形势，葛厅长指出，我们的环境安全管理在一些方面还不够适应目前形势，突出表现在环境应急能力普遍较低，部分地方政府重视程度不够，少数环保部门仍然存在重应对、轻防范的问题，一些企业环境安全主体责任不落实等。这些问题必须在今后的工作中认真加以解决。

葛厅长指出：做好环境安全管理工作，各级环保部门就必须切实领会总书记“要构建科学合理的生态安全格局，保障国家和区域生态安全”这句话的内涵，牢固树立隐患险于事故、防范胜过救灾的理念，要继续围绕预防、预警、应急三大环节，严格落实风险评估、隐患排查、事故预警和

应急处置四项工作机制，筑牢环境安全防控体系，确保全省环境安全。今年要重点做好以下几项工作：

（一）突出预防优先，深化环境风险防控。严格执行环境风险评估制度，力争从源头上消除环境风险隐患。继续组织开展以集中式饮用水源地、尾矿库企业、沿海沿江涉油企业、化工园区和危险化学品企业为重点环境安全大检查。及时修订政府和部门的环境应急预案。督促企业编制修订环境应急预案，定期对环境隐患进行自查自纠。严格落实预案评估和备案制度，规范应急预案演练工作，提高对预案的熟练应用程度。

（二）强化预警监测，提高环境安全预警能力。认真落实《山东省环境安全预警水质监测方案》，搞好水质分级预警监测。有条件的地方要加快完善在线监测设施，针对重金属、剧毒物质实施自动监控，提高快速预警反应能力。围绕水和大气污染防治工作目标和重点，继续实施“超标即应急”工作机制和“快速溯源法”工作程序，着力在及时发现和尽快消除影响环境质量达标的问题上下功夫。

（三）加强应急处置，着力保障环境安全。各级环保部门要规范突发环境事件信息报告和统计分析工作，做好记录和归档，确保有据可查。对较大以上事件要开展污染损害评估。要在当地政府的统一领导下，按照“五个第一时间”的要求，科学处置各类突发环境事件。要高度重视饮用水源地、重金属、南水北调沿线和化工园区的环境安全防控，严防由环境问题引发群体性事件。南水北调沿线要建立一套从省、市、县到工业园区、企业的完整有效的应急防控体系，确保水质安全。各市环保局要按照省厅要求，组织辖区内县（市、区）环保局，以“超标即应急”和“快速溯源法”为主题开展演练比武，提高应对突发环境事件的能力和水平。

（四）狠抓规划落实，进一步强化重金属污染综合防治。突出抓好重金属总量减排，加大落后产能淘汰力度，加快重点项目建设，组织涉重企业开展强制性清洁生产审核，强化污染源综合治理，严格对新（扩、改）建涉重项目排放量的审核确认，实行重金属总量控制。定期对重点企业开展监督性监测，定期公布重点企业名单和相关信息。强化考核基础工作，建立完善重金属企业数据库，规范企业环境管理台账，准确上报相关数据，完善支撑证明材料。从今年起，环保部对大气和水中的重金属污染物排放情况分开进行考核，各级环保部门要周密部署、狠抓落实，做好各项迎接考核准备工作，确保我省再创佳绩。

葛厅长指出，我省环境执法监管的任务艰巨，面临的矛盾和挑战突出。一方面，从当前环境形势看，我省目前大气污染加剧的势头尚未得到有效遏制，巩固提高水污染防治成果任务十分艰巨，企业违法成本低、守法成本高的问题没有根本解决。另一方面，从自身工作看，我们在执法模式、执

法能力和执法力度等方面还有许多不相适应的地方。葛厅长要求，面对环境执法监管工作的诸多矛盾和挑战，面对人民群众的期待，我们必须有所作为，埋头苦干，下决心攻坚克难，勇敢担当起历史赋予我们的责任。今年我省的环境执法工作，要严格按照李克强总理铁腕执法、铁面问责的要求，敢于碰硬、重拳出击。要以解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题为重点，切实转变工作作风、规范执法行为、改善执法方式，努力提高全省环境监察职业化水平，不断加大环境执法力度，努力使各项工作走到全国前列。

（一）全面推行独立调查，不断强化日常环境监察。省环境监察总队自开展独立调查工作以来取得了良好效果，各市环保部门也要参照省厅的做法，在突出环境问题检查、重点信访舆情案件查处和开发区、重点污染源巡查等工作中全面推行独立调查。要进一步深化建设项目经常性监察，强化源头控制；要继续推进生态和农村环境监察工作，做好夏、秋两季秸秆禁烧督查和畜禽规模养殖检查工作；要认真查处环境信访、舆情案件，及时回应群众诉求，提高案件办理质量，维护群众环境权益。

（二）深入开展专项执法检查，努力解决突出环境问题。《山东省区域性大气污染物综合排放标准》等6项新标准从今年3月1日起正式实施。各地要以燃煤发电、钢铁、水泥、化工、玻璃等行业企业为重点，严肃查处大气污染防治设施不正常运行、超标排污等违法行为，抓好新标准的贯彻落实。要围绕确保南水北调输水水质，进一步强化南水北调东线的环境执法监管。要在我省部分“土小”企业密集区和边界地区联合开展专项执法检查，大力整治区域环境污染。要继续扎实开展“整治违法排污企业保障群众健康”环保专项行动，积极开展全省污水排放口环境信息公开监督检查。

（三）大力强化执法能力，提高环境监察职业化水平。要加快环境监察移动执法系统建设，实现相关数据互联互通。要按照“一企一册”的要求，对重点污染源建立现场检查操作技术规范，实行精细化监管。要组织搞好重点行业现场执法观摩活动，通过相互学习，提高业务素质。要严格执行省厅印发的《山东省污染源监察工作规范》，提高环境监察执法的计划性、全面性、规范性，推行“痕迹化”执法，确保执法活动全过程留痕备查。要充分借助司法、公安的力量加大环境执法监管力度，做好环境违法案件移交移送工作，提高依法行政水平。今年是环境监察稽查三年行动计划的收官之年，各级务必高度重视，分析问题，查找不足，开展专项稽查、专案稽查，进一步提高稽查工作质量。

（四）科学核定排污量，实现排污费征收全程信息化管理。要进一步扩大全省排污申报核定的覆盖面，做好新增排污企业的申报核定工作，并充分应用自动监测数据，科学准

确核定排放量。要在全省深入开展以钢铁、火电等行业为重点的排污费征收专项稽查，确保应收尽收。要按照环保部和省厅有关文件要求，加强组织领导，采取切实措施，大力推进排污费征收全程信息化管理工作，务必于今年10月1日前完成系统部署、联调并投入使用。

在安排部署2014年环境安全管理和环境执法工作后，葛厅长提出：要加强领导，改革创新，实现环境安全管理和环境执法工作新跨越。

（一）加强组织领导，严格落实责任。对于环境安全，地方政府要履行保障环境安全的第一责任，环保部门要强化环境安全的监管责任，企业要落实环境安全的主体责任。各级环保部门要参照省厅的模式成立环境安全应急工作领导小组，“一把手”负总责，各有关部门、单位明确责任分工，各司其职，各负其责，形成合力。对于环境执法，主要领导要亲自抓，分管领导要靠上抓，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。要按照“联动式执法、全方位覆盖、网格化定位”要求，开展环境监察网格化管理。通过实施“分块管理、网格划分、责任到人”的执法模式，构建覆盖全省、以各县（市、区）、乡镇（街道办）等基层执法力量为主体的环境监管网络，确保实现监管到位。

（二）创新执法机制，提高执法效能。一是建立行政区域边界地区环境执法联动机制。各市要按照省厅要求，按规

定时限签订协议，建立统一协调、相互协作、快速高效的区域环境执法联动机制，实现资源共享，突破区域限制，形成执法合力。二是探索开展公开执法、透明执法。要及时公开环境违法案件查处和排污费征收等信息，并拓宽媒体、公众参与渠道，保持与媒体和民间环保组织的沟通。坚持执法与服务相结合，深化企业监督员制度，为企业提供必要的政策指导、法律帮助与技术服务。