地籍管理重点

地籍管理重点（共6篇）

篇1：地籍管理重点

名词解释

1.农村道路：指农村南方宽不小于1米、北方宽不小于2米的道路。（1984）

指农村南方宽不小于1米、北方宽不小于2米的村间、田间道路（含机耕道）。（2001）指公路用地以外的南方宽度不小于1米、北方宽度不小于2米的村间、田间道路（含机耕道）。（2007）

2.设施农用地：指进行工厂化作物栽培或水产养殖的生产设施用地。（2001）

指直接用于经营性养殖的畜禽舍、工厂化作物栽培或水产养殖的生产设施用地及其相应附属用地，农村宅基地以外的晾晒场等农业设施用地。（2007）

3.零星地物：指小于《第二次全国土地调查技术规程》规定的最小上图图斑规模的土地。如耕地中的非耕地（如零星坟地、耕地中的单家独院）、非耕地中的耕地（如林中的小块耕地），面积达不到最小上图图斑的规模。

4.详查：详查是以较大比例尺图件为基础，开展全面的实地调查，采用较详尽的土地分类系统，运用周全和较高精度的面积量算方法来完成的调查。

5.概查：概查利用较小比例尺的图件为基础，对土地分类也比较简单，面积量算上采用简易的或者数理抽样（或推算）的办法来完成。

6.外业补测：运用测绘知识将需要补测的实地地物按调查底图比例尺缩小在调查底图相应位置上的过程，叫做外业补测。

7.异议登记：指利害关系人对土地登记簿上有关权利主体、内容的正确性存在异议而向土地登记机关提出申请，并将其异议在土地登记簿中加以记载的过程。

8.查封登记：指土地登记机关根据司法机关的要求，对土地进行权属限定，禁止被执行人或其他人进行转移或处理等行为，导致改变土地权属现状而开展的登记。

9.土地权力登记制度：登记所生之效力是针对土地权力而言的。权力登记制度规定，对于土地权力的变更，仅有当事人表示意见一致及订立契据，尚不能生效，必须由登记机关按法定登记形式进行实质审查，确定权力的得失与变更，才能生效，并供第三者查阅，即土地权力变更，不经登记不生效。

10.土地登记代理：指土地登记代理机构和人员，接受委托，代替土地权利人申请办理土地登记，领取土地证书，包括从事于土地登记相关的土地权属指界、收集查询资料、验收宗地测量成果等工作。

简答

1.地籍管理的内容

答：其基本内容包括：土地调查、土地登记、土地统计、土地分等定级、地籍档案管理。（地籍管理的内容之间彼此紧密相关，其中土地调查和土地定级是地籍管理中最为基础的工作，土地统计和土地登记都是土地调查的后续工作，以调查和分等定级为基础的登记和统计更加准确可靠。上述各项工作成果是地籍档案的基本来源，可以说地籍档案是其他各项地籍管理

工作的归宿，这些档案的进一步提供使用是地籍管理整个工作的最终归宿。）

2.土地利用现状调查任务

答：基本任务：1）全面查清各种土地利用类型的面积及分布、土地的权属状况和利用现状；

2）为开展土地登记、土地统计、土地分等定级和建立土地档案提供基础；

3）调查工作要改革，要更新观念，要引入新的技术手段和运作机制，适应和满足国家和社会提出的新要求。

主要任务：1）、土地利用现状调查

2）、土地权属调查

3）、特殊调查内容的调查

3.外业补测内容

答：由于实际地物发生变化，个别地物或者部分地物的影像在调绘片上与实地不符，且用一般的方法无法准确调绘时，需要通过补测的方法将变化了的情况标绘到调绘片上。因此，运用测绘知识将需要补测的实地地物按调查底图比例尺缩小在调查底图相应位置上的过程，称为地物补测。

这种情况常遇到的有：

（1）、地面信息在摄影后发生了变化，出现了新增的和变化了的地物；

（2）、山区或特殊环境条件下由于阴影的影响，调绘片上的影像无法辨认清楚地物的界线；

（3）、由于调绘片质量的原因，存在漏洞、云块等，致使地面信息残缺

4.土地利用现状调查主要成果

答：1）土地面积汇总统计。土地面积汇总只是土地利用现状调查成果汇总的一部分，全面的汇总包括数据汇总、图件汇总及文字材料的汇总。

2）图件绘制。土地调查的成果图件最主要的是土地利用现状图和土地权属界线图，它与调查报告相辅相成，提供土地资源定位、定性、定量分析的科学依据，是因地制宜、合理开发利用土地资源的基础。

3）调查报告。土地利用现状调查报告是对现状调查的综合陈述，是极为重要的成果资料之

一。编写调查报告的目的，在于对调查工作进行全面总结，反映调查工作的全过程，汇报调查成果质量的控制体系，分析土地调查的质量精度，为调查成果的应用和日后的调查成果完善提供技术接口。另一方面也应对利用的程度进行分析，总结土地利用的经验和存在的问题，提出充分合理利用土地的建议，使土地调查的成果更有利于土地利用的改进。

5.土地利用变更调查内容

答：主要有：

1）地类的变化。具体表现为原来的土地用途或利用方式发生了改变

2）图斑的变化。行政区域界的变迁、权属范围的更替、土地用途的变化等都会涉及界线的变动，这一切的变动最终均表现为图斑界的变化

3）权属的变迁。权属变迁是必然的，这种权属变迁往往推动着土地利用向合理化和高效化发展。它的变迁常常不是独立地单纯地发生，而是伴随着地类变化和图斑变动而发生。

4）行政区域界调整。行政区域界调整实际上意味着对原有行政范围进行分割和合并的调整。调整中可能还包含着土地利用其它方面（如地类、图斑）的变化。

5）飞地、争议地的变化。随着土地管理工作的加强、土地登记工作的深入发展和土地整理工作的广泛开展，一些地区的飞地得到了调整，争议地的纠纷得到了解除，土地分配更趋合理。这些分配利用上得改善，原来调查资料上统计记载的飞地、争议地已不复存在，需通过

实地调查并依据飞地、争议地调整、调解的协议和批准文件，进行相应的变更工作。

6）单位更名的变化。随着经济的发展，企业更名已十分普遍。企业更名有时会涉及地类、界线、面积等要素的变动。这些信息，在基层和各级汇总资料中都是重要的信息源，必须在变更调查中及时进行调查和更正。

6.土地分等定级的理论基础

答：1）地租理论：绝对地租、级差地租、垄断地租。

2）区位理论

3）土地可持续发展理论

4）土壤肥力理论

5）土地质量观

7.特尔非法确定权重的基本程序（百度的不是很确定哇。。所以弄了两份，仅供参考哇。。）采用特尔斐法预测一般采取下列步骤：

①明确待咨询的任务。

②汇集背景材料。

③设计咨询调查表。

④初步选定咨询专家名单。

⑤初次联系，向专家发出邀请信和履历表。

⑥确定专家名单。

⑦发出第一轮咨询表和说明性资料。

⑧统计处理。表格回收后，进行统计分析，处理方法可选用人数比重法、峰值法、均值法或四分位法。

⑨修改咨询表，转入下一轮活动。

⑩专题联系，根据不同情况，深入征求意见。确定咨询结果。一般通过2～3轮活动就能结束，利用计算机通信取代书面通信，可以加快咨询过程。特尔菲法的具体实施步骤如下：

1）．组成专家小组。按照课题所需要的知识范围，确定专家。专家人数的多少，可根据预测课题的大小和涉及面的宽窄而定，一般不超过20人。

2）．向所有专家提出所要预测的问题及有关要求，并附上有关这个问题的所有背景材料，同时请专家提出还需要什么材料。然后，由专家做书面答复。

3）．各个专家根据他们所收到的材料，提出自己的预测意见，并说明自己是怎样利用这些材料并提出预测值的。

4）．将各位专家第一次判断意见汇总，列成图表，进行对比，再分发给各位专家，让专家比较自己同他人的不同意见，修改自己的意见和判断。也可以把各位专家的意

见加以整理，或请身份更高的其他专家加以评论，然后把这些意见再分送给各位专家，以便他们参考后修改自己的意见。

5）．将所有专家的修改意见收集起来，汇总，再次分发给各位专家，以便做第二次修改。逐轮收集意见并为专家反馈信息是德尔菲法的主要环节。收集意见和信息反馈一般要经过三、四轮。在向专家进行反馈的时候，只给出各种意见，但并不说明发表各种意见的专家的具体姓名。这一过程重复进行，直到每一个专家不再改变自己的意见为止。

6）． 对专家的意见进行综合处理。

特尔菲法同常见的召集专家开会、通过集体讨论、得出一致预测意见的专家会议法既有联系又有区别。特尔菲法能发挥专家会议法的优点，即（1）能充分发挥各位专家的作用，集思广益，准确性高。（2）能把各位专家意见的分歧点表达出来，取各家之长，避各家之短。同时，特尔菲法又能避免专家会议法的缺点：（1）权威人士的意见影响他人的意见；（2）有些专家碍于情面，不愿意发表与其他人不同的意见；（3）出于自尊心而不愿意修改自己原来不全面的意见。特尔菲法的主要缺点是过程比较复杂，花费时间较长。

8.城镇土地分等程序包括哪些

答：1）确定城镇土地分等因素及权重；

2）分等对象因素分值计算；

3）城镇土地等别划分。

4）城镇土地分等成果应用

9.初始地籍调查准备工作包括哪些

答：主要包括：

1）组织准备，包括建立领导机构、组织专业队伍、建立工作责任制等。

2）收集分析资料，将原有资料尽量收集齐全，并进行分析、整理。

3）踏勘设计确定调查范围，为了估算工作量，制定工作计划一般可预先在1:2000~1:1万地

形图上标绘调查范围。

4）制定调查计划，技术人员应根据收集资料和实地调查的情况进行地籍调查项目技术设

计。

5）表册、仪器、工具准备，包括所需表格、簿册（如地籍调查表、野外测量手簿等）、测

绘仪器、计算工具、图纸以及必要用品的准备。

6）人员培训、试点

7）开展相应的宣传教育工作等。

10.我国土地登记制度要点

答：1）强制登记；

2）经登记的土地权力受法律保护；

3）进行实质性审查；

4）登记具有绝对公信力；

5）自我举证；

6）统一登记；

7）颁发土地证书。

此外，为强化对土地登记的监督、管理和服务，我国还实行土地登记人员持证上岗制度和土

地登记公开查询制度。

估价方法：

1、收益还原法（又称收益现值法）

收益还原法是土地估价、房地产估价最常用的方法之一。具有一定的权威性，它是对土地、房屋、不动产或其他具备收益性质资产进行估价的基本方法。此方法用于土地估价时，把购买土地作为一种投资，地价款作为购买未来若干年土地收益而投入的资本。因此，收益还原法是估算土地在未来每年预期纯收益的基础上，以一定的还原率，将评估对象在未来每年的纯收益折算为评估时日收益总和的一种方法。

特点及适用范围

特点： ①具有严格的理论基础：地租理论、生产要素分配理论；

②以收益为途径求取价格，所求的价格称为收益价格；

③评估结果的准确度取决于土地纯收益及还原率的准确程度。

适用范围：

适用于有收益或有潜在收益（收益性）的土地、建筑物或是房地产的估价。

土地价格=纯收益/利息率

土地年纯收益不变的公式

Par

P-土地价格a-土地纯收益r-土地还原率

公式假设前提：①纯收益每年不变且为a；② r每年不变且大于零；

③土地使用年期无限。

土地使用年期有限且其他因素不变的公式

Pa11 nr(1r)

n—使用土地的年限或有土地收益的年限（从估价时点到未来的时间）

步骤：⑪总收益

⑫费用

⑬纯收益

⑭确定r

⑮确定年限

⑯确定价格

基本步骤

1、计算总收益：总收益是指以收益为目的的土地及与此有关的设施、劳力及经营等要素相结合而产生的总收益。分析可能产生的各种收益，按客观、持续及稳定等原则确定。

2、计算总费用和折旧费、房屋收益或其他资产的收益等

总费用是指为创造收益所投入的直接必要的劳动费用与资本费用。总费用在不同情况下，所包含的项目也有所不同。分析可能产生的各种费用支出，计算加总一般正常合理的必要年支出。

3、计算土地纯收益：从总收益中扣除总费用和房屋折旧费、房屋收益等，即为纯收益。

4、确定合适的还原率：是影响地价高低的重要因素，要慎重选择。

5、选择公式求算地价：根据公式适用评估对象和评估目的等条件，选用相应的计算公式，将纯收益用相应的还原率进行还原，即得土地的收益价格。

2、成本法

土地价格=购置待开发费用+土地取得费+正常利润+税费

3、市场比较法

篇2：地籍管理重点

影响土地利用的因素：1自然 2社会经济3人的文化

土地合理利用的原则：1先评价规划后开发利用。2珍惜节约合理集约利用3均衡协调开发与合理布局。4国土真题开发农业优先有效利用各类土地。5开发利用与整治保护相结合。6加强法制和依法管理

我国土地面临基本问题：1耕地减少人口加，人地矛盾尖锐。2工业化城镇化加快加剧供需矛盾。3土地规划滞后法制不健全4土地利用不合理。5城镇及农村居民点规划缺乏总体规划的调控和指导。6轻视土地利用的经济原则7各级政府土地的宏观配置不适应土地市场和资产市场发展的要求。

土地利用管理：从国家利益全局出发根据国家经济和社会发展的需要，依据土地自然特点和地域条件对土地资源的配置开发利用整治和保护等所进行的计划组织控制等工作的总称。土地利用管理的原则：1正确处理国家集体个人之间关系的原则2坚持生态经济社会三效益统一3坚持依法统一科学的管理土地利用 土地利用管理的内容：1土地资源调查与评价2土地利用的规划与计划管理3土地配置的管理4土地用途管理5土地利用的监测与调控 土地利用管理的目标：1经济效率2分配公平3社会发展4保障供给5环境质量

土地利用总体规划：在一定区域范围内，根据当地自然和社会经济条件以国名经济发展的需要，对土地资源的利用结构和布局进行了一种战略性安排。

土地利用规划体系：1土地利用总体规划2土地利用专项规划3土地利用详细规划 土地征用：国家为了公共需要城市建设或其他原因，依法的程序批准权限批准，并给农村集体经济组织及农民补偿后，强制取得农村集体所有的农业用地、房基地。从而取消其所有权另外支配使用的一种土地政策与制度。土地征用的特征：1强制性2补偿性3转移性 我国土地市场的特点：1垄断性2权利主体性3不完全性4地域性5土地的共给弹性小需求大6竞争性7宏观调控性

我国土地市场的运行模式：1一级市场政府出让市场有偿有期限出让国有土地2二级市场使用权转让市场包括使用权出售互易出租3三级土地市场用地单位使用权的有偿转换有消费性质。

地籍管理：针对地籍的建立建设和提供应用所开展的一系列工作措施，是地籍工作体系的简称。

地籍管理目的：掌握土地资源和土地资产的存在分配利用和管理状况从而为土地管理服务，为国家管理生产建设服务。

1、地籍管理的基本内容是什

么？地籍管理的基本内容包括土地调查、土地登记、土地统计、地籍档案管理。

2、地籍调查的基本内容是什么？地籍调查的基本内容包括权属调查和地籍测量。

3、地籍调查分为哪几类？

地籍调查分为初始地籍调查和变更地籍调查。

4、土地登记的基本原则是什么？土地登记的基本原则包括依法原则、申请原则、审查原则和属地管辖原则。

5、土地登记分为哪几类？

土地登记分为初始土地登记和变更土地登记。

6、土地登记的程序分为哪些？土地登记的程序分为土地登记申请、地籍调查、权属审核、注册登记和核发证书。

7、土地登记申请人应提交哪些文件资料？申请人向土地登记机关申请土地登记，应当提交的文件资料有（1）《土地登记申请书》。（2）单位、法定代表人证明，个人身份证明或户籍证明。（3）土地权属来源证明。（4）地上附着物权属证明。委托代理人申请土地登记的，还应当提交授权委托书和代理人资格身份证明。

8、土地证书有哪几种类？土地证书是土地登记卡部分内容的副本，是土地使用者、所有者和土地他项权利持有的法律凭证。目前我国的土地证书主要有四种：《国有土地使用证》、《集体土地所有证》、《集体土地使用证》、《土地他项权利证明书》。

9、土地所有权、使用权和土地他项权利设定土地登记可分为哪几类？（1）划拨国有土地使用权设定登记。（2）出让国有土地使用权设定登记。（3）国家作价出资（入股）国有土地使用权设定登记。（4）国家授权经营国有土地使用权设定登记。（5）国家租赁国有土地使用权设定登记。

（6）集体土地所有权设定登记。（7）集体土地使用权设定登记。（8）土地使用权抵押设定登记。（9）土地使用权出租设定登记。

10、土地登记申请书应包括哪些主要内容？土地登记申请书应当载明下列基本事项，并由申请者签名盖章：

（一）申请者名称、地址；

（二）土地座落、面积、用途、等级、价格；

（三）土地所有权、使用权和土地他项权利权属来源证明；

（四）其他事项。

11、土地登记形成的文件资料主要有哪几种？

（一）土地登记申请书；

（二）土地登记收件单；

（三）土地权属证明文件、资料；

（四）土地登记审批表；

（五）地籍图；

（六）土地登记簿（卡）；

（七）土地证书签收簿；

（八）土地归户册（卡

（九）土地登记复查申请表；

（十）土地登记复查结果表；

（十一）确权过程中形成的协议书、决定书等文件、资料。

12、土地登记公开查询分哪几程序？

（一）查询土地登记的申请；

（二）对土地登记查询申请的审查；

（三）查询和鉴证；

（四）查询收费。

13、土地登记公开查询对查询人员有哪些要求？在实际工作中，土地登记公开查询的良好秩序，需要社会各界共同来维护。

（一）土地登记查询申请人查询土地资料应当在土地登记机关或其委托部门指定的场所进行。

（二）查询人应保持土地登记资料的完好，不得在登记资料上圈点、画线、注记、涂改或拆页等。

（三）查询人查询内容涉及国家秘密的土地登记资料，应按照保守国家秘密法的有关规定执行。

（四）查询人非法使用查询结果，给当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的依法追究刑事责任。

（五）未经土地登记机关批准，任何单位和个人都不得将土地登记资料携带出指定的场所。

篇3：完善我国地籍管理对策研究

1 地籍管理概述

土地和人一样, 也得有“户口”, 所谓“土地户口”就是地籍。地籍是指记载土地位置、界址、数量、质量、用途 (地类) 和权属关系等基本情况的簿册。地籍不仅具有权属和税收的功能, 还具有土地利用管理与规划的功能。地籍管理就是政府管理部门为取得有关地籍资料而建立的地籍调查、土地登记、土地统计等为主要内容的一系列工作制度。地籍管理是国家为取得有关地籍资料而建立的以地籍调查、含权属调查和地籍测量, 土地登记和土地统计、土地分等定级、地籍档案管理为主要内容的工作体系。是维护社会主义土地公有制, 保护土地所有者和使用者的合法权益的重要方面。为编制计划和规划, 合理确定土地税和征地补偿标准, 制定有关土地政策, 提供基础资料和重要依据。

我国现阶段地籍管理工作的主要内容包括土地调查、土地登记、土地统计和地籍档案管理, 以及与之相适应的土地权属纠纷调处、土地利用动态遥感监测等日常地籍管理工作。

2 中国地籍管理中存在的问题

近年来我国的地籍管理工作如土地调查、土地登记和地籍信息系统建设等取得了很大进步, 但由于中国现代地籍管理工作起步较晚, 与发达国家相比, 在立法、技术和管理方法等方面还存在一定的差距, 暴露出中国地籍管理工作中的不足。

2.1 地籍管理的法律体系不健全, 权威性较差

中国调整地籍管理方面的法规以部门规章居多, 如《土地登记办法》、《土地调查条例》、《城镇土地分等定级规程》、《农村土地分等定级规程》等, 这些条例或办法只是针对某一具体的地籍工作, 中国到目前为止还没有一部规范地籍管理原则、目的和规程的综合性、全面性的地籍大法。地籍调查、土地登记、地籍档案管理的法律规范大多由部门规章来确立与调整。由于部门规章的法律效力层级较低, 并且制定规章的部门往往注重本部门利益, 所以其权威性较差。

2.2 土地登记发证制度不统一

土地登记的统一性包含三个方面的内容:一是对土地权利应当实施统一, 无论城镇土地还是农村土地, 无论耕地还是林地、草地都应当纳入统一的土地登记体系;二是土地登记的标准应当统一;三是土地登记机关应当统一, 在一个登记区域内只能由一个土地登记机关实施登记, 以保持土地登记的完整性。

2.3 地籍资料陈旧, 现势性不强

在我国许多用地材料不规范, 在完成初始登记的基础上, 没有及时开展变更地籍调查并及时更新地籍资料。地籍数据是属性数据和图形数据的统一, 而在很多县级土地管理部门, 图形数据和属性数据分开管理, 且管理方式仍然是“纸质管理”, 地籍信息查询和更新速度慢, 土地登记工作经常是在土地利用变化发生了很长一段时间后才进行, 根本无法实现地籍信息的同步更新。

2.4 地籍信息内容不全面

中国现行的地籍管理只是针对每一宗地的土地信息, 而没有记载地块内附着物的信息。即地籍只是对土地信息进行描述和记载, 如宗地的面积、用途、权属、四至、质量等, 记载的是土地的二维信息, 没有记载地上建筑物、构筑物等三维信息, 缺乏地籍信息的空间性。另外, 很多地籍管理部门的地籍管理数据库中并没有道路、河流、桥梁、湖泊和公园等地籍信息。

2.5 地籍管理人员专业素质较差

中国基层地籍管理工作人员缺乏地籍管理的专业知识, 他们对地籍管理的各种程序、技术和专业知识掌握甚少, 且缺少相关培训, 但是随着社会经济的不断发展, 地籍管理的自动化要求越来越高, 而这些地籍管理人员难以适应现代地籍管理的要求, 目前, 虽然实行了土地登记上岗资格考试和土地登记人员持证制度, 但对于测量技术和计算机技术等实践操作还缺乏技术培训, 使土地登记仍处于手工化阶段, 导致地籍管理的信息化建设发展缓慢。

2.6 地籍管理手段落后

手工和半手工是地籍管理的主要方式, 没有采用先进的技术手段。很多县级地籍管理部门的地籍管理方式仍然是传统的手工和半手工管理。地籍测量采用传统的皮尺丈量和手工绘图, 即使也通过计算机来进行绘图, 但仍是在皮尺丈量的基础上进行, 仍未脱离手工作业和半手工作业的状态。运用手工和半手工测量, 容易产生速度慢、效率低、误差大等问题, 严重地影响了地籍信息的质量。

3 完善中国地籍管理的对策和建议

针对中国地籍管理工作中存在的问题, 提出以下完善措施和建议。

3.1 提高地籍管理立法层级, 加强其权威性

中国应该进一步完善土地登记、土地权利、土地调查统计等法律法规, 同时统一规定有关地籍管理的原则、目的、规程的地籍管理大法, 是中国真正拥有科学、完善的地籍管理法律体系, 使地籍管理工作“有法可依、有章可循”, 提高现有法律的层级。

3.2 建立健全各项土地登记制度

管理规范的前提就是要加强制度化建设。制定地籍调查制度、土地登记制度、土地档案审批制度、土地证书年度确定制度、土地权属争议调处制度、土地登记人员持证上岗制度等规章制度。通过各项制度的完善和实施, 保持土地登记资料的现实性和准确性, 提高土地登记的权威性和公信力。

3.3 加强教育宣传, 提高土地登记的意识

针对土地使用者土地登记意识薄弱的情况, 应该通过媒体等途径, 进行正确的引导, 进一步加强群众对地籍管理工作重要性的了解与认识, 真正提高人们积极参与地籍管理工作的积极性和主动性。其次, 要从与广大群众有切身利害关系的方面着手, 来影响广大群众的土地登记意识。

3.4 加强专业技术运用, 实现地籍管理的系统化、信息化

不断利用现代化技术更新和改进土地登记资料, 保持土地登记资料的现势性, 才能发挥其在国土资源管理工作中的技术保障作用。实现地籍系统化, 我国地籍调查工作被人为地划分为农村地籍调查和城镇地籍调查两项工作来开展, 将本该统一管理的土地资源放到了两个不同的系统和数据库中, 使一个问题变成了两个部分, 造成了许多的使用和统计上的不便。实现地籍系统化就是要以扩大地籍覆盖面为重点, 加大地籍在农村地区的覆盖范围, 实现地籍信息系统管理的城乡一体化;实现地籍管理信息化, 就是加大新技术在地籍管理工作中的运用, 如网络技术、数据库技术和3S技术等, 通过网络技术, 可以实现地籍成果的共享, 通过数据库技术和3S技术实现属性数据和图形数据一体化管理, 加大对地籍信息的变更监测。在日常地籍管理工作平台上, 还要保证系统软件的及时更新升级, 以适应新的工作流程。

3.5 加强地籍管理工作的人才培养

要真正促进中国地籍管理工作的进步, 就要解决人才的问题。应针对不同的对象, 分层次、多形式地开展专业知识和技术培训工作, 培养出一批高素质、复合型的高级地籍管理人员, 提高工作效率, 适应现代化的地籍管理, 还需要建立和完善地籍管理资格认证、地籍管理师、注册地籍管理师等考试制度。这些都是保证中国地籍管理不断完善和进步的重要前提。

4 结语

地籍管理工作是一个地区或国家土地管理的基础和关键, 今后我们更应该加大对地籍管理作的投入力度, 努力使中国的地籍管理工作真正走上法制化、规范化、制度化、系统化的道路, 加大地籍管理的信息化和网络化程度, 从而保证中国土地管理工作有效进行。

摘要：地籍是国家制定和推行土地政策的基础, 是在土地利用过程中实现土地经济效益、社会效益和生态效益的保障。地籍管理是国土资源管理的基础, 是严格土地管理的重要保障。对我国地籍管理立法、地籍管理规范化信息化、土地登记发证等方面存在的一些问题进行剖析, 并针对难点问题提出了对策, 以便更好地发挥地籍管理的基础性作用。

关键词：地籍管理,信息化,对策

参考文献

[1]徐冬妮.浅谈中国现行地籍管理[J].安徽农业科学, 2007, (24) :7633-7635.

[2]何军凯.浅议如何加强地籍管理[J].2005, (1) :86-87.

篇4：地籍管理重点

一、我市地籍管理工作的现状

我市地籍管理工作较薄弱，全市城镇地籍调查工作没有彻底结束；城镇基准地价体系建设尚需完善；我市首轮土地利用现状调查工作于92年底完成，长期以来首轮土地利用现状调查的成果为我市土地管理提供了重要技术依据，但年度土地变更调查工作做的不够详细，地籍档案的管理不够完善，为查阅带来不便；近期第二次土地调查的成果已经移交，但还未全面投入使用。地籍管理工作大多是沿用传统的手工模式，地籍信息化进程缓慢。

1.我市首轮土地利用现状调查工作结束于1992年，第二次农村土地利用现状调查工作成果，已于近期通过验收。全市共形成土地利用现状图（1：1万标准分幅）186张，土地利用权属界线图（1：1万标准分幅）186张。以上图件资料为我市土地管理提供了翔实的依据，为我们进行全市耕地评等定级、基本农田保护区划定、坡耕地及耕地后备资源调查、土地利用总体规划及土地开发、整理规划提供了工作基础图件。

2.我市国有土地登记发讧工作始于89年底，市土地勘测规划队（后演变为铜川市规划设计院）作为市土地管理部门指定的土地登记代理机构，承担着市规划建成区的国有土地登记发证工作，各区县土地管理部门负责区内的国有土地登记发证工作。历年来，受理申报用地一万三千多宗，共核发《国有土地使用证》近六千宗。在当时情况下，基本上满足了土地管理的要求，创造了一定的经济效益和社会效益。但由于全市范围内没有进行城镇地籍调查，造成以上土地登记存在一些弊端，如土地登记没有按辖区、街道系统进行，土地登记较凌乱，登记区内缺少完整、具有现势性的登记图件，由于城镇居民的宗地图是现场钢尺勘文，界址点没有统一的坐标，宗地图精度不高，相邻宗地间界址吻合性差，往往引发土地争议。

1999年底我市开展了城镇地籍调查，全市共完成调查41.9 km2，完成调查宗数13451宗，其中市规划建成区共调查面积21.5 km2，调查宗地6777宗（其中王益区4671宗，印台区2106宗），所有宗地图形都已用RDMS瑞得数字化软件完成地形、地籍测量，地籍权属资料齐备。在第二次土地调查工作中，我们根据全市具体情况，进行了城镇地籍变更调查和新增城市用地补充调查，现成果已通过初审。根据国家及省上的安排，我市印发了集体土地所有权登记发证工作实施方案，集体土地所有权发证工作已成为今明两年的地籍管理工作重点，工作中我们可结合第二次农村土地调查的最新成果，将集体土地所有权发证的有关内容录入数据库中。我市城乡一体化的城镇地籍信息系统已初具雏形。

3.由于机构变动等原因，申报、发证的档案材料及各种地籍统计资料图件的管理不很完善，大部分的地籍档案材料委托市档案局管理，为日常的地籍变更查阅带来诸多不便。

二、进行地籍信息管理系统建设是社会发展的要求，是大势所趋

地籍信息管理系统（ Cadastral Information System，简称CIS），是一个在计算机和现代信息技术支持下，以宗地信息的产生和变更为主线，高效能地采集、存储、处理、输出和传输地籍信息及相关的办公公文信息的一个多用途信息系统。该系统首先面向土地的行政管理工作，为相关科室日常办公业务提供一个工作平台。由于输入该系统的信息是经过标准格式加工的，能够实现信息资源共享，减少了工作流程，加快了科室文件传递速度和准确度。所以，地籍信息系统的应用将大大提高国土管理的工作效率，并提高工作的透明度，將进一步加强勤政廉政建设。我市传统的地籍管理手工作业方式，已不能适应社会的发展和国土管理的需要。铜川市急需进行地籍信息化的建设，工作中要以铜川市国土资源管理、城乡建设发展辅助决策为目标，以多种比例尺图件、多种应用层面的地籍信息管理系统为构成的地籍信患自动化为手段，综合汇总各宗土地的位置、权属关系、用途（地类）、面积及土地价格等信息，建立以测量子系统、图形子系统、权属子系统、土地利用现状子系统、档案子系统和Inter网应用子系统等为构成的铜川市地籍信息管理系统。

1.国土资源部要求，土地管理要以地籍信息管理系统建设为突破口，全面实现地籍信息采集、处理、储存、应用自动化，实现地籍管理方式的根本转变，要完成大城市和部分市、县城镇的城乡地籍管理信息系统建设，初步形成全国地籍管理信息系统网络。

2.进行地籍信息管理系统的建设是社会经济发展的要求，随着社会经济的发展及土地储备等土地有偿使用的推行，涉及到大量的土地产权关系，十分复杂，客观要求我们科学管理，为正确处理土地使用者之间、土地使用者于国家、集体之间的关系，提供可靠的法律依据，并对土地进行产权状况、利用状况等进行科学分析，为城乡建设、土地储备提供辅助决策支持。由于地籍信息的数据量大、内容复杂，传统的手工作业方式已很难满足社会发展的需要，这就迫切需要在计算机网络下，借助于地籍信息管理系统的手段加以解决。

3.进行地籍信息管理系统的建设，建立我市现代数字化地籍是地籍管理工作的需要铜川市土地面积3882.6 km2，国有土地约有1188.05 km2，集体土地所有权、集体土地使用权需登记宗地约有九万多宗，长期以来，地籍管理工作较薄弱，现全市城镇地籍调查虽基本结束，但国有土地的登记工作量依然很大，而大面积的集体土地所有权村组发证及集体建设用地使用证发展工作进展较慢，要想尽快完成全市范围的城乡土地总登记，用常规的地籍管理手工作业方式是很难完成的。

地籍管理的工作对象是土地产权，直接涉及广大用地者的切身利益，地籍管理是一种技术性工作，更是国家赋予权利的运用，地籍管理工作人员就是地籍管理的权利载体，不规范管理就有可能产生以权谋私现象，实现地籍信息管理系统，是规范服务、杜绝腐败的有力手段。

三、建设地籍信息管理系统建立铜川现代数字地籍的基本思路

1.我市地籍信息管理系统的建设已基本具备条件，由于各方重视，我市地籍管理的工作力量逐渐加强，市国土局成立了国土资源信息中心，专门从事地籍管理的有关技术工作，该中心配备了大容量的计算机、扫描仪及大幅面彩色绘图仪等，并购买了经国土资源部测评合格的土地利用数据库管理系统类软件等。

全市已基本完成城镇地籍调查工作，所有宗地图形都已用完成地形、地籍测量，每一宗地进行了数宇化图形编辑及属性的录入，为我们进行GIS数字化图形系统建立创造了条件。地籍调查形成的档案资料及以往形成的土地登记的档案资料为我们进行随后的城镇地籍调查数据库建设提供了条件。各区县的土地利用现状数据库及城镇地籍数据库的建成及全市集体土地所有权发证工作的开展，为最终完成我市城乡一体的地籍信息管理系统提供了保障。

2.建立铜川现代数字地籍，实现地籍管理信息自动化的基本步骤

根据铜川实际，我市地籍管理信息自动化建设应重点作好两库（城镇地籍调查数据库和土地利用现状数据库）建设和地籍管理网络化建设，从而逐步实现由项目导向性向管理导向性导向性模式过渡，圆满完成我市地籍管理信息系统的建设。

（1）项目导向性地籍管理信息模式的建立

以项目为导向的地籍信息系统有特定的目标，大多数具体狭窄，专业性较强，偏重于技术性的问题，以实现项目自身的目标为工作周期。项目导向性的地籍信息系统可以作为启动模式，这样做的好处是可以较快地获得示范性的应用效果，同时培养人才。我市项目导向性的地籍信息系统应首先做好城镇地籍调查数据库和1：10000数据库的莲设。

①铜川市城镇地籍调查数据库建设

銅川市城镇地籍调查工作历时多年，现各项工作已基本完成，当务之急是尽快完成城镇地籍调查数据库建库工作。首先完成市规划建成区21 km2的城镇地籍调查数据库建库工作。数据库以区块为单位，而不是以图幅，即按区、街道、街坊、宗地的方式，区、街道、街坊、宗地原则上按地籍测量时所划分为原则。全市各区县按照省上要求，统一使用经苍穹城镇地籍管理信息系统类软件进行建库操作。其具体步骤为：a.建立全市统一分幅信息文件（.mif）；b.建立以街道为单位的街坊分界（EBP、EBF）信息；c.街坊数据的整理和入库；d.道路、河流等非宗地信息的数据入库；e.属性资料的输入，初始登记的通过登记调查档案录入，已发证的查阅档案局材料后，将土地登记审批表、土地登记卡等扫描录入。市级城镇地籍调查数据库建成后，使我们可方便的查阅市规划建成区的各宗地图件及属性资料，为我们进行土地登记、土地变更登记及日常地籍档案查询带来极大方便。同时在市级建库后，总结经验教训，指导、帮助区县建立地籍调查数据库。

②1：10000数据库的建设

全市第二次土地调查的顺利完成，全市各区县的农村土地利用数据现状库已全部建成，使用的软件是和城镇兼容的苍穹农村版，arcgis操作平台。我们要重点做好城镇地籍调查数据库与1：1万农村土地利用数据库的很好衔接，使城乡接合部的国有、集体土地准确吻合。从而使1：1万土地利用数据库与城镇地籍调查数据库的有关内容如权属界线、地类界线、地形地物等图形数据及相关属性数据做到无缝衔接，建立城乡一体的地籍信息管理系统。

（2）管理导向性地籍管理信息模式的建立

长期运行的地籍信息系统应该是以管理为导向的模式。这种模式的地籍信息系统使用效率高，服务领域广，维护费用高。管理导向性地籍管理信息模式的目标有两个：多用途和业务化。在我们进行上述项目导向性地籍管理信息模式的数据库建立中，应重点考虑系统的管理问题，数据库的建设应从长远考虑。当项目完成后，及时过渡到以管理为导向昀地籍信息系统，以求长期稳定的发展。

①多用途系统的建立，在地籍数据多用途特性的基础上，将系统建设成为能满足用户多种需求和满足多种用户的需求。在数据库设计中要立足长远，市区城镇地籍调查中不仅进行了地籍测量，还进行了地形测量，在数据录入中，将地形有关的要素尽可能全的输入，对地籍元素的属性输入中，对初始申请的资料、已发证的资料或土地规划、城镇规划、及有关的地质状况信息的资料都详细输入，在完成基准地价的基础上，将土地分等定级的结果也一并输入整理，并安装相应的规划、城镇测量软件。使系统不仅能满足土地初始登记、变更登记的地籍信息，还应给城市规划、村镇规划、土地储备、房屋、矿业产权登记及土地使用税费的征收提供丰富的基础数据和基本功能，给社会和政府提供决策依据。满足不同部门的需要：土地使用税费的征收、房地产权登记管理、土地利用规划、房地产管理、房地产交易、城市规划、建筑报批、土地征用等，另外还能满足政府、单位组织决策功能的实现（如统计分析功能、规划及建筑技术的辅助决策功能）。

②业务化运作系统的建立 我市最终应建成地籍信息的产生、变更应用均由计算机来完成的地籍信息系统，使以前由手工完成的地籍工作如：地籍调查、土地初始、变更登记、地籍资料的归档、查询等日常工怍由计算机完成。使地籍管理工作人员真正从繁琐的体力劳动中解放出来。

配合我省国土局域网建设，完善我市国土资源局网，实现市局内计算机网络化，使各科室之间资源共享。建立GIS与办公自动化（OA）为一体的图文办公信息系统，用于辅助进行日常业务办公。使系统实现国土管理等业务数据的集成处理、联网图文查询以及项目联网办案，按照统一的空间参照系统和规范的信息分类体系，对国土管理、建设项目审批管理等过程中产生的业务数据和图件资料进行集成管理，形成基于计算机网络环境的图文集成数据库，把大量分散的文本、图形数据变成全局共享的综合资源。国土部门的具体经办人、科长、主管局长均可在自己的办公室查阅相关的图件资料和业务数据，并实行联网办案，在计算机支持下，进行项目材料的申请、初审表格填写、审批后材料归档、打印制证等。其次利用WebGis技术在Inter网上发布各种宗地属性数据的地籍信息，逐步实现与省、区县的互联，统一用网络浏览器作为普通办公界面，利用Internet及Web进行办文信息等电子文件自动发布，实现日常地籍管理网络化，为行政管理共示制和窗口制提供重要技术支撑。

四、我市地籍信息管理系统建设的保障措施及发展方向

1.我市地籍信息管理系统建设的保障措施

地籍信息管理系统建设是社会发展的必然，是进行国土管理的重要依据。

首先各级领导应予以充分重视，将地籍信息管理系统建设工作列入重要议事日程上来。地籍信息管理系统的地籍信息涵盖了城乡建设及经济发展所必需的各种国土信息，通过对一系列土地信息分析评价，可为领导决策提供科学、准确的依据。地籍信息管理系统建设是需要耗费资金的，各级部门要高瞻远瞩，不要只顾眼前利益，要舍得加大资金投入，我市在进行地籍信息管理系统建设已经投入了不少资金，如信息中心的硬件购置、城镇地籍调查的经费等，今后还要争取领导的支持，继续进行必要的投资，使地籍信息管理系统建设有一个良好的外部环境。

其次要加强各方合作，积极努力工作。地籍信息管理系統的建设是一个复杂的系统工程，各级土地管理部门要加强合作，积极工作，尽快完成城镇地籍调查工作、1：1万土地利用数据库建设工作、国有、集体土地登记工作等日常地籍工作。

最后要加强学习，提高认识，建立一支高素质的地籍管理工作队伍。地籍信息管理系统建设所需专业性、技术性较强。我市的地籍信息管理系绕要由单一的项目导向性模式过渡到相对复杂的管理导向性模式，势必需要更多的知识，广大地籍管理工作人员要加强学习，在项目导向性模式的建库工作中积累经验，以适应工作需要。

2.我市地籍信息管理系统建设的发展方向

以管理导向性模式而最终完成的铜川市地籍信息管理系统，将使我市地籍信息管理办公实现自动化和信息化，对于我市国土管理及城市建设决策，发挥重要作用，必将成为我市国民经济生活即社会发展的重要组成部分。

（1）地籍信息管理系统的建成，可使我们告别地籍管理传统的手工作业方式，使我们从繁琐的劳动中解放出来，逐步实现高效、规范、自动化的地籍信息管理系统，使地籍管理的深度和层次都得到提高。

（2）地籍信息管理系统的建成将成为我市国土资源管理不可分割的组成部分

在国土管理日常业务工作方面，地籍信息管理系统将提供大量现势性的基础资料，各种统计数据信息及各种专题图件，是科学管理我市国土资源、依法进行土地登记的重要依据。在土地储备方面为我们准确分析储备地块的位置、面积属性等；在土地利用现状与潜力调查方面，通过GIS和数据库的结合，科学分析土地潜力及拓展方向，为土地利用总体规划修编及土地开发整治规划提供依据。

（3）地籍信息管理系统的建成将为我市城市建设提供决策依据

篇5：地籍测量重点

土地产权：是有关土地财产的一切权利的总和.土地所有权：是土地所有制在法律上的表现，具体是指土地所有者在法律规定的范围内对土地拥有占有、使用、收益和处分的权利，包括与土地相连的生产物、建筑物的占有、支配、使用的权利.土地使用权：是指依照法律对土地加以利用并从土地上获得合法收益的权利。

土地权属主：简称权属主，也可以称作权利人，是指具有土地所有权的单位和土地使用权的单位或个人。组合宗。如果一个地块由若干个权属主共同所有或使用，实地又难以划分清楚各权属主的用地范围的，划为一宗地，地块：是指一个连续的区域，并可辨认出同类属性的最小的土地空间区域。（例如：宗地或丘、图斑、均质地域、基本农田保护区等等）

宗地：是指由权属界限封闭的独立权属地段，它具有固定的位置和明确的权利边界，并可同时辨认出确定的利用类别、质量和时态等土地基本要素。

边界系统:人们或政府管理机构通常以某种方式所承认的界线存在形式。一般包括普通边界和法律边界。

普通边界:主要依靠自然或人造的边界要素，依据各地的普通规则，但没有精确的边界数据，或有边界数据但又没有法律手续固定下来的边界。

法律边界:对人造的或自然的边界要素进行精确的测量，获取测量数据，通过法律程序给予承认，并在实地以法律的形式固定下来的边界。

界址点——界址线或边界线的空间或属性的转折点。

图斑。土地利用现状调查中，在所有权宗地内，按土地分类标准的三级类为依据划分出的一块地，称作分类地块，地籍图的概念：是按照特定的投影方法、比例关系和专用符号把地籍要素及其有关的地 地籍的功能:(1)地理性功能(2)经济功能(3)产权保护功能(4)土地利用管理功能(5)决策功能(6)管理功能.地籍用途：(1)按地籍的用途划分，地籍可分为税收地籍、产权地籍和多用途地籍.(2)按地籍的特点和任务划分，地籍可分为初始地籍和日常地籍.(3)按城乡土地的不同特点划分，地籍可分为城镇地籍和农村地籍.地籍测量的具体内容-(1)地籍控制测量，测量地籍基本控制点和地籍图根控制点；(2)界线测量，测定行政区划界线和土地权属界线的界址点坐标；

(3)地籍图测绘，测绘分幅地籍图、土地利用现状图、房产图、宗地图等；(4)面积测算，测算地块和宗地的面积，进行面积的平差和统计；

(5)进行土地信息的动态监测，进行地籍变更测量，包括地籍图的修测、重测和地籍簿册的修编，以保证地籍成果资料的现势性与正确性；

(6)根据土地整理、开发与规划的要求，进行有关的地籍测量工作。地籍测量的特点

地籍测量与基础测绘和专业测量有着明显不同，其本质的不同表现在凡涉及土地及其附着物的权利的测量都可视为地籍测量，具体表现如下：

(1)地籍测量是一项基础性的具有政府行为的测绘工作，是政府行使土地行政管理职能的具有法律意义的行政性技术行为。

(2)地籍测量为土地管理提供了精确、可靠的地理参考系统。(3)地籍测量具有勘验取证的法律特征。

(4)地籍测量的技术标准必须符合土地法律的要求。(5)地籍测量工作有非常强的现势性。

(6)地籍测量技术和方法是对当今测绘技术和方法的应用集成。(7)从事地籍测量的技术人员应有丰富的土地管理知识。

地籍调查：是遵照国家的法律规定，对土地及其附着物的权属、数量、质量和利用现状等基本情况进行的调查。地籍调查的内容

1.税收地籍调查的内容

一是土地权利状况，即纳税人情况，包括姓名或单位名称、地址等。二是计算赋税的依据，即需要纳税的土地类型、土地面积和土地等级等。2.产权地籍调查的内容

产权地籍调查是以土地权属调查为核心内容，同时调查土地利用状况和其他要素。3.多用途地籍调查的内容

(1)土地及其附着物的权属。包括权利人状况、权源、权利性质、权利限制等；(2)土地及其附着物的位置。包括地理位置、权属界址等；

(3)土地及其附着物的数量。包括土地面积、建筑占地面积、总建筑面积建筑等。(4)土地及其附着物的质量。包括土地等级，基准地价，建筑物的结构、层数，各种房地产价格等。

(5)土地及其附着物的利用状况。包括土地类型，容积率，建筑密度，建筑间距，各类别面积比例。地籍调查的原则

(1)符合国家土地、房地产和城市规划等有关法律的原则。

(2)实事求是的原则。调查时，在依法与现状结合的前提下，充分考虑历史背景。

(3)符合地籍管理的原则。以科学的地籍制度为基础，保证地籍的现势性与系统性、可靠性与精确性、概括性与完整性。(4)符合多用途的原则。

土地权属的确认方式-1 文件确认 2 惯用确认 3 协商确认 4 仲裁确认 宗地的划分基本原则

①由一个权属主所有或使用的相连成片的用地范围划分为一宗地； ②如果同一权属主所有或使用不相连的两块或两块以上的土地，则划分为两个或两个以上的宗地；

③如果一个地块由若干个权属主共同所有或使用，实地又难以划分清楚各权属主的用地范围的，划为一宗地，称为组合宗。

④对一个权属主拥有的相连成片的用地范围如果土地权属来源不同，或楼层数相差太大，或存在建成区与未建成区(如住宅小区)；或用地价款不同，或使用年期不同等情况，在实地又可以划清界限的，可划分成若干宗地。1.城镇地区土地划分：

～省～市～区～街道～街坊～宗地 2.农村地区土地划分：

～省～县（县级市）～乡（镇）～行政村～宗地～地块（图斑）宗地草图的记录的内容

土地利用现状调查中，在所有权宗地内，按土地分类标准的三级类为依据划分出的一块地，称作分类地块，俗称图斑。按地籍的定义，房屋调查的内容包括五个方面：房屋的权属、位置、数量、质量和利用现状。1.房屋的权属

包括权利人、权属来源、产权性质、产别、墙体归属、房屋权属界线草图。2.房屋的位置

房屋的位置包括房屋的座落、所在层次。3.房屋的质量

房屋的质量包括层数、建筑结构、建成年份。4.房屋的用途

房屋的用途是指房屋目前的实际用途，也就是指房屋现在的使用状况。5.房屋的数量

房屋的数量包括建筑占地面积、建筑面积、使用面积、共有面积、产权面积、宗地内的总建筑面积(简称总建筑面积)、套内建筑面积等

地籍控制测量是根据界址点和地籍图的精度要求，视测区范围的大小、测区内现存控制点数量和等级等情况，按测量的基本原则和精度要求进行技术设计、选点、埋石、野外观测、数据处理等的测量工作。

地籍图根控制点的精度与地籍图的比例尺无关。地籍控制测量的原则

遵循的原则是：从整体到局部，由高级到低级分级控制（分级布网，但也可越级布网）。地籍控制测量常用的坐标系有大地坐标系、高斯平面直角坐标系、高程基准 实测界址点坐标的作用：位置确定、法律保护、面积量算、界址点恢复

精度规定：A1 ±0.05 A2 ± 0.10 A3 ± 0.25 A4 ± 0.50 界址点的测量方法：、极坐标法、特点及适应范围

极坐标法的方位与距离重合,精度较高，速度较快。极坐标法与其他定点方法相比,不受地形乃至场地的影响,应用很广泛。其缺点是对于老城区、商业密集区、街坊内部的隐蔽界址点,效率低,成本高。

它适应于规划整齐,通视良好的大面积界址点测定,是目前城镇地籍调查解析界址点测定的主要技术方法

角度交会法、特点及适应范围

该法施测简单,不受距离限制,但外业设站多,工作量大。该法适用于对难以到达或难以量距但又通视的明显界址点的测定。

距离教会法、特点及适应范围

距离交会法施测简单,精度较高,适用于测定二类界址点及原界址点位置的检查和恢复,变更界址点的测定等,在控制点上直接交会的测站点,也可用于一类界址点的测定,但应注意交会角不能太差。

内外分点法、特点及适应范围

内外分点法的优点是设备简单,易于操作,精度很高,但该法受地形限制,要求已知点的连线必须通视。它仅适用于规则建筑物外侧呈线状排列的界址点的测定。

直角坐标法、特点及适应范围

直角坐标法是两次方位与距离交会的组合,施测简单,易懂易做,垂足点的精度不受地界和建筑物离测线相对位置的影响,精度较高。

缺点是目标点到垂足的距离受获取的垂足点位置精度的限制。在大量的界址点测量中,它仅仅是对极坐标法的补充 物和地貌测绘在平面图纸上的图形，是地籍基础资料之一。

宗地图的概念：是描述宗地位置、界址点线和相邻宗地关系的实地记录。面积量算与平差原则

从整体到局部，层层控制，分级量算，块块检核，逐级按面积成比例平差，即分级控制，分级量算与平差。

两级控制，三级量算。是指在完成初始地籍调查与测量后，为适应日常地籍工作的需要，使地籍资料保持现势性而进行的土地及其附着物的权属、位置、数量、质量和土地利用现状的变更调查。

1.作用

(1)保持地籍资料的现势性。

(2)可使实地界址点位逐步得到认真的检查、补置、更正。(3)使地籍资料中的文字部分，逐步得到核实、更正、补充。(4)逐步消除初始地籍中可能存在的差错。(5)使地籍测量成果的质量逐步提高。

2.特点：目标分散、发生频繁、调查范围小；政策性强、精度要求高；变更同步、手续连续；任务紧急。

篇6：地籍管理

作业一 名词解释 [论述题]

请解释：土地权属调查

参考答案：通过对宗地权属及其权利所及的界限的调查，现场查实、查清相邻权属单位的确切工作界线，在现场标定宗地界址位置，绘制宗地草图，调查土地用途，填写地籍调查表，为地籍测量提供工作草图和依据。

[论述题] 请解释：宗地

参考答案：即被权属界址线封闭的地块

[论述题] 请解释：土地利用现状调查

参考答案：是指在全国范围内，以县为单位，以图斑为基本单元，按土地利用现状分类，查清各类用地的面积、分布、利用和权属状况，又称土地数量调查。

[论述题]

请解释：地籍调查 参考答案：

是国家采用科学方法，依照有关法律程序，通过权属调查和地籍测量，查清每一宗土地的位置、权属、界线、数量和用途等基本情况，以图、簿示之。

[论述题]请解释：土地统计

参考答案：参考答案：是利用数字、表格、图件及文字记录，整理和分析土地数量、质量、分布、权属、利用及其动态变化的工作过程。作业二 填空题

[填空题] 是地籍档案管理的起点，是地籍档案管理的首要环节。参考答案： 档案的收集

[填空题]土地权属性质分为国有土地和 两种。参考答案：集体所有土地

[填空题]图斑指被、土地权属界、线状地物、地类界封闭而形成一个具有相同地类的地块。

参考答案：境界

[填空题]按地籍开展的先后时序分类：初始地籍、。参考答案：日常地籍

[填空题]初始登记申请审查是指土地登记工作人员对土地、所有者和他项权利者申请土地登记时提交的文件资料进行的真伪鉴别和对申请土地登记有关程序的审理、核查。

参考答案：使用者

[填空题]实地调查也是对土地登记申请的权属状况和 的实地检核。参考答案：权属来源作业三 不定项选择题

[多选题]在土地登记的过程中，不允许登记的情况都包括（）A：申请登记的土地不在登记区范围内

B：土地证明不完全、不合法 C：土地权属超过预定期限 D：未经过定价的土地 E：其它规定不允许登记的 参考答案：ABCDE

[多选题]土地统计的对象是全国土地，内容主要包括（）A：土地面积 B：土地质量

C：土地分布 D：土地权属 E：土地利用状况 参考答案：ABCDE

[多选题]土地权利主体即权利的归属，具体指的是（）A：集体土地所有者 B：集体土地使用者 C：国有土地使用者 D：土地他项权利者 参考答案：ABCD

[多选题]设置界址标志的有哪些主要作用（）A：保障准确勘丈、绘制宗地草图、地籍测量

B：界标是实地的法律凭证，是处理土地权属纠纷的依据 C：便于对地籍测量成果的实地检查

D：便于土地使用者依法利用土地，能减少违法占地和土地纠纷 E：有利于日常地籍管理工作 参考答案：ABCDE

[多选题]在进行土地登记的过程中，需要暂缓登记的包括（）A：权属有争议 B：土地违法尚未处理完毕的 C：依法限制土地权利，依法查封地上建附物而受限的 D：法律规定的其他事项 参考答案：ABCD [多选题]

按照地籍主要功能变化分类，地籍可以分为()A：税收地籍 B：产权地籍 C：多用途地籍 D：日常地籍 参考答案：ABC 作业四 问答题

[论述题]土地利用动态监测进行外业核查时，其主要内容包括哪些？ 参考答案： 参考答案：

（1）实地检查确认遥感内业判读的变化图斑；

（2）实地调查影像上识别或定位不准的小图斑边界线；（3）实地量测影像上量测精度不足的线状地物宽度；（4）对影像上有云影遮盖的范围做补充调查；

（5）实地收集监测区内与真正变化图斑相对应的土地变更调查资料，为变化信息分类后处理及精度评价提供依据。

[论述题]请说出土地登记中权属审核的内容？ 参考答案：

参考答案：

（1）对土地登记申请人的审核

主要审核申请者是否具备申请资格，身份证明是否齐全，土地权利人有无权利能力和行为能力等。

审核要件为单位法人证明、法人代表证明书、法人代表身份证明，或为户口簿、户主身份证，委托申请时则审核土地登记委托书、委托人和委托代理人身份证明等。

（2）对土地权利客体的审核

对宗地情况的审核，主要审核宗地界址是否清楚；面积是否准确；土地用途是否按批准用途；土地等级和地价是否与定级估价成果相一致等。（3）对土地权源、权性的审核 对权属来源的审核。土地权属来源即土地权利人取得土地权利的方式。对土地权属性质的审核。土地权属性质是指土地权利人对申请登记的土地享有的权利类型。对土地使用期限的审核。土地权利人以出让或转让方式取得的国有土地使用权，其使用期限应符合出让或转让合同规定的期限。

[论述题]比较土地利用变更调查与土地利用现状调查，请说说它们之间的不同与联系？ 参考答案： 参考答案：

（1）不同：现状（更新）调查是一种普遍的性的调查，在此之前没有进行过此类调查或很久以前进行过，通过这次调查建立起土地资料档案，是一次基础性的调查；变更调查则是对已有土地资料进行更新为目的的调查。

（2）联系：现状调查是整个土地资源调查的开端，变更调查是进一步的延续。开展变更调查是更新上一次调查成果，实现土地资源数据的现势性、同步性的一项工作。

[论述题]在进行土地统计设计时候，我们应该遵循什么样的原则？ 参考答案： 参考答案：

土地统计设计研究围绕两方面进行，一是这项统计研究是否具有实际价值；二是这项统计研究是否切实可行。在进行土地统计设计中，必须遵循以下的原则：（1）紧紧围绕统计目的的实现；（2）强调统一；（3）因地制宜费省效宏；（4）技术严密周全；（5）管理制度符合体制。[论述题]地籍调查资料归档中需要归档的材料主要有哪些？ 参考答案： 参考答案：

（1）地籍调查的工作计划、总结、领导讲话等；

（2）地籍调查技术设计书、技术总结、检查验收报告、科技成果评审材料等；（3）权属调查材料。包括法人代表身份证明，代理指界人身份证明及委托书，缺席指界通知书，变更地籍调查申请书，地籍调查表等；

（4）地籍平面控制测量材料。包括记录手簿、控制网点、成果计算簿、控制点成果表、控制点成果表、控制点网图、控制点标记等；

（5）细部测量材料。包括地籍勘丈记录手簿、解析界址点成果表、界址点标记、面积量算表及原始记录、土地分类面积汇总表、宗地面积汇总表等。[论述题]在土地登记的过程中，不允许登记的情况都包括哪些？ 参考答案： 参考答案：