农林权属登记管理办法

农林权属登记管理办法（共8篇）

篇1：农林权属登记管理办法

自建房权属登记

个人建房申报材料：

（1）、申请人身份证明（结婚证、夫妻双方身份证）（复印件）；（2）、土地使用证（复印件）；（3）、建设工程规划许可证（原件）；（4）、规划核准书；

（5）、房屋建筑面积测绘成果报告（原件）；（6)、门牌证（复印件）。

关于印发仙居县农村住房抵押试行办法的通知仙政办发〔2010〕6号仙居县人民政府办公室2010-03-03城乡建设 农村 抵押 办法 通知

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府直属各单位：

《仙居县农村住房抵押试行办法》已经2010年第1次县长办公会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

二○一○年三月三日

仙居县农村住房抵押试行办法

第三条 申请农房抵押登记的前提条件

（一）申请抵押登记的农房（抵押物）已领取《房屋所有权证》和《集体土地使用权证》；

（二）抵押人应有富余房屋或其抵押房产变卖处置后仍有可居住场所；

（三）抵押农房有相对变现能力，评估价值原则上应在10万元（含）以上；

（四）抵押物所在地村民委员会出具《同意抵押、处置意见书》。第五条 申请房屋抵押登记的，按《房屋登记办法》的规定办理。第六条 农房抵押登记应当由抵押人（借款人）和抵押权人双方共同申请。第七条 申请办理抵押权登记的，应当提交下列材料：

（一）抵押登记申请书；

（二）申请人的身份证明；

（三）《房屋所有权证》；

（四）《集体土地使用权证》；

（五）借款合同和抵押合同；

（六）当事人对抵押物的协议价格确认书或评估报告；

（七）集体经济组织（村委会）证明；

（八）登记部门认为必要的其他资料。

第八条 符合抵押登记条件的，由房产管理部门核发房屋他项权证。抵押合同到期或借款人偿还全部本息后，要求注销抵押登记的，由抵押人持抵押权人出具的抵押财产注销证明及房屋他项权证等必备文件资料向原登记部门办理注销登记手续。

第九条 债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的现实抵押权情形的，抵押权人可以与抵押人协议以抵押房屋折价或以拍卖、变卖该抵押物所得的价款优先受偿；协议不成的，房管、国土部门应协助执行法院对抵押物的裁决，依据生效的法律文书和协助执行通知书给予办理房屋所有权转移登记和土地使用权的变更登记。

房屋登记办法

中华人民共和国建设部令 第 168 号

《房屋登记办法》已于2008年1月22日经建设部第147次常务会议讨论通过，现予发布，自2008年7月1日起施行。

一般规定 第七条

办理房屋登记，一般依照下列程序进行：

（一）申请；

（二）受理；

（三）审核；

（四）记载于登记簿；

（五）发证。

房屋登记机构认为必要时，可以就登记事项进行公告。

所有权登记

第三十条 因合法建造房屋申请房屋所有权初始登记的，应当提交下列材料：

（一）登记申请书；

（二）申请人身份证明；

（三）建设用地使用权证明；

（四）建设工程符合规划的证明；

（五）房屋已竣工的证明；

（六）房屋测绘报告；

（七）其他必要材料。

篇2：农林权属登记管理办法

第一条为加强城市房屋权属管理，维护房地产市场秩序，保障房屋权利人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》的规定，制定本办法。

第二条本办法适用于城市规划区国有土地范围内的房屋权属登记。

第三条本办法所称房屋权属登记，是指房地产行政主管部门代表政府对房屋所有权以及由上述权利产生的抵押权、典权等房屋他项权利进行登记，并依法确认房屋产权归属关系的行为。

本办法所称房屋权利人(以下简称权利人)，是指依法享有房屋所有权和该房屋占用范围内的土地使用权、房地产他项权利的法人、其他组织和自然人。

本办法所称房屋权利申请人(以下简称申请人)，是指已获得了房屋并提出房屋登记申请，但尚未取得房屋所有权证书的法人、其他组织和自然人。

第四条国家实行房屋所有权登记发证制度。

申请人应当按照国家规定到房屋所在地的人民政府房地产行政主管部门(以下简称登记机关)申请房屋权属登记，领取房屋权属证书。

第五条房屋权属证书是权利人依法拥有房屋所有权并对房屋行使占有、使用、收益和处分权利的唯一合法凭证。

依法登记的房屋权利受国家法律保护。

第六条房屋权属登记应当遵循房屋的所有权和该房屋占用范围内的土地使用权权利主体一致的原则。

第七条县级以上地方人民政府由一个部门统一负责房产管理和土地管理工作的，可以制作、颁发统一的房地产权证书，依照《城市房地产管理法》的规定，将房屋的所有权和该房屋占用范围内的土地使用权的确认和变更，分别载入房地产权证书。房地产权证书的式样报国务院建设行政主管部门备案。

第八条国务院建设行政主管部门负责全国的房屋权属登记管理工作。

省、自治区人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的房屋权属登记管理工作。

篇3：农林权属登记管理办法

1 在市、县建立房屋权属登记档案信息化管理的制约

(1) 主观因素和客观因素。重视程度不足是目前影响市、县房屋权属登记档案管理信息化进一步发展的最大问题。一些市、县房地产管理少数领导人对城市房屋权属登记档案管理信息化的内涵和重要性认识不足, 往往管理观念陈旧, 跟不上形势的发展, 客观因素受经济条件的制约, 一些单位还没有实现办公自动化建立信息化基础设施建设。

(2) 档案管理技术手段落后。目前, 在房地产管理部门, 由于房屋权属登记档案管理方式相对滞后, 基本上是接收移交档案, 整理、立卷、编目、存储入库、查阅调档, 档案馆类似于资源仓库, 没有实现数字信息化, 因而积压了大量历史信息需要录入。要将这些信息在第一时间内全部录入档案管理系统并且不能产生误差, 需要大量的时间和大量的人力、物力、财力来完成。加强房屋权属登记档案数字化建设, 是实现房屋权属登记档案管理的新突破。

(3) 档案管理人员专业素质不高。目前一些市、县房地产的档案管理人员变动大, 没有经过专业的培训从事档案工作, 缺乏档案管理专业知识学习, 因为档案管理专业性很强, 不仅懂业务, 会管理、掌握操作技术, 需要政治思想好, 责任性强, 更要学会计算机应用管理。

2 如何加强房屋权属登记档案信息化管理的建设

(1) 提高对房屋权属登记档案管理信息化建设的认识。房屋权属登记档案信息化的目的是最大限度地提供利用, 满足社会需求。我们应认识到, 计算机在城市房屋权属登记中的普遍应用正为城市房屋权属登记档案管理的信息化建设准备了条件, 利用计算机、缩微机、扫描仪甚至互联网等对档案进行检索、存储和管理, 是档案管理手段发展的必然趋势。房屋权属登记档案信息化是现代社会进步发展的客观要求, 房屋权属登记档案作为社会信息业的组成部分也必须朝着现代化的方向发展, 否则就不能适应社会发展的要求。运用现代信息处理技术手段来开发房产档案信息资源, 必将极大地提高档案资源的开发能力和利用效率, 使房屋权属登记档案管理的各个方面发生深刻变化。

(2) 制定房地产档案馆数字化建设发展规划。实现房地产档案馆数字化是房屋权属登记档案管理信息化建设的基础和前提。建立健全房地产档案馆数字化, 分阶段有步骤地实施数字化建设, 必须充分考虑到市、县房屋权属登记管理部门将历史上形成的大量历史信息需要录入, 以及每年数量激增的综合反映, 建立一支既懂档案管理又懂房地产管理和计算机知识的专业队伍, 是实现房屋权属登记档案管理信息化的关键。

(3) 完善房屋权属登记档案信息归集、检索系统。为了全面、准确地收集信息, 将房屋权属登记形成的材料及时归档, 就要将房屋权属登记档案信息系统与房产交易信息系统有机地结合, 将房产交易过程中形成的房屋产权信息自动归入房屋权属登记档案信息系统, 形成文本信息;另一方面要利用扫描仪、数码相机等先进设备将有关资料以图像信息方式归入房屋权属登记档案信息系统;原始档案数据进入计算机后, 再利用计算机强大的分类、组合、检索、调阅、复制等功能建立起完整准确的房屋权属登记档案数据库。由于房产产权频繁异动的特点, 房屋权属登记档案的更新速度很快, 因此在房屋权属登记档案数据库的更新、管理、维护上要实现实时控制, 保证房屋权属登记档案信息与房产产权状况的同步变动, 这是房屋权属登记档案管理的核心所在。由于城市房产交易涉及面广、量大, 这就要求建立高效的房屋权属登记档案信息检索系统。由于司法查封、房产交易、他项权登记、按揭登记、房屋租赁、等不同业务的特点不同, 对房产档案信息要求也不相同, 因此, 必须建立一个多角度的档案检索系统。

(4) 提高档案管理人员的综合素质。随着房地产市场的发展, 房屋权属登记档案信息化管理的提高, 要靠掌握现代化技术和管理方法的档案专业人员来实现, 档案人员要不断加强档案专业知识的学习, 不断地提高档案业务管理水平, 同时要加强房地产管理相关专业知识的学习, 做到既懂档案管理又懂房地产业务管理和计算机应用技术, 又要不断地提高自己的政治思想素质、树立正确的人生观、价值观, 更好地为社会服务, 充分发挥房屋权属登记档案作用, 实现社会效益和经济效益。

3 结语

房屋权属登记档案管理信息化是先进科学管理方法与传统的档案管理方式的有机结合, 是社会主义新形势下房地产事业发展的必然趋势。运用现代信息处理技术手段来开发房屋权属登记档案信息资源, 必将极大地提高房屋权属登记档案资源的开发能力和利用效率, 必将使房屋权属登记档案管理的各个方面发生深刻变化, 使房屋权属登记档案管理的整体水平明显提高, 更好地为房地产管理、城市规划建设、拆迁管理、土地管理提供了重要依据, 为保护房屋产权人的合法权益, 为司法管理机关处理房屋产权矛盾提供了重要凭证, 充分发挥房屋权属登记档案的作用, 创造一定的社会效益和经济效益。

摘要：随着我国社会主义房地产市场经济的发展, 房地产管理逐步加强, 城市房屋权属登记不断增加, 针对形成的房屋权属登记档案管理需要进一步的调整。而计算机在城市房屋权属登记中的普遍应用正为城市房屋权属登记档案管理的信息化建设准备了条件, 利用信息化管理手段来管理房屋权属登记档案, 是提高城市房屋权属登记档案管理水平的一个重要途径。本文从如何建立房屋权属登记档案信息化管理的困难入手, 探讨房屋权属登记档案管理信息化建设的具体措施。

篇4：无登记房屋权属问题

摘 要：房屋登记，是指房屋登记机关依法将房屋权利和其他应当记载的事项在房屋登记簿上予以记载的行为。对房屋登记性质的探讨是一个理论层面的话题，却同时具有指引时间的现实意义。而无登记的房屋问题也广泛存在于我国农村，随着城乡一体化的进程加快，无登记房屋的权属问题也必然得到解决。

关键词：房屋登记；不动产登记；法律规制

一、房屋登记的概述

房屋登记，是指房屋登记机关依法将房屋权利和其他应当记载的事项在房屋登记簿上予以记载的行为。房屋登记就是要把房屋权利现状、房屋的基本状况、权利变动情况以及其他事项记载于房屋登记簿上。房屋登记的重要功能之一就是维护交易秩序和保护交易安全，交易就是物权转移，为了防止交易中的欺诈行为，确保转移正常进行，需使交易双方充分的了解交易客体的权属状况，包括权利人享有的物权是否有抵押、权利瑕疵状况或者异议等负担，是否有查封等禁止流转情形。

二、房屋权属登记的效力

实质上，对房屋权属登记效力的争论源于对其性质认识的不统一。房屋权属登记具有私法和公法双重性质，因此房屋权属登记的效力也具有二分性，一方面，它具有民法上的效力，另一方面，它又具有行政法上的效力。

其民法上的效力表现为：第一，权利公示效力，由于房屋所有权、抵押权等物权是绝对权，具有排斥第三人以保障物权人稳定享有和行使物权的效力，为保护以第三人为代表的社会秩序，要求物权的变动必须向社会公示，这样社会的交易秩序才能建立在公正的基础上；第二，权利转移效力，房屋所有权的变动，以登记为生效要件，非经登记不发生房屋所有权转移的效力；第三，权利推定效力，房屋登记簿是房屋权利归属和内容的根据，登记的名义人被推定为权利人，发生权属争议而提起诉讼时，由权利异议人负举证责任，其只有提出足够充分证据才能推翻这一推定，否则将承担败诉后果；第四，善意取得效力，即使不动产登记簿记载的权利人不是真正的权利人，但基于不动产登记簿之公信力，在善意第三人以合理价格受让该不动产且己完成物权变动的情况下，法律承认该善意第三人己取得物权，真正权利人有权向无权处分人追偿。

此外，房屋权属登记是行政行为介入私法自治领域的表现，那么这种介入必定会产生相应的后果，除发生行政法效力外，对私法效果也会产生间接的影响。因为房屋权属登记的主体是行政机关，代表国家对房屋权属关系进行判断，因而使登记的内容具有了国家认可的色彩，从而具有了更强的推定力和公信力。

三、我国无登记房屋问题

由于大部分的农村房屋没有进行登记，故在房屋征收中就不能以房屋所有权证作为征收的唯一的安置补偿的依据了，所以，很多地方没有将征收安置补偿的主要依据设为房屋所有权证。这些都是在很大程度上制约了农村地区办理房屋登记的工作。

出现这些情况的主要原因有以下几种：

①村房屋登记因其耗资巨大，需要见到成效就必须长久的坚持。②农村房屋权属调查和登记人员缺乏，设备更新不足，测绘技术落后，地籍测量登记效率和精确度都不高。③我国农村居民主要靠土地生存，而当前土地调整较为频繁，这种状况也不利于农村房屋的登记工作。④农村是熟人社会，通常不需要登记也能知悉房屋的权属。⑤农村对确定服务的权属现实需要不大，尚未形成规模化的房屋交易市场。这与日本的情况类似，日本农村存在着很强的“土地是家庭至宝”（不轻易进行转移交易）的观念，而且大多数房屋以自住为主，所以并无登记的必要。⑥农村普遍只颁发关于土地的宅基地使用权证，主要是根据我国宪法，城市、城市郊区、农村的土地归属不同，加上城乡身份性质的差异，目前暂无法将农村房屋纳入统一房屋市场或流转当中。⑦登记收费会增加农民的经济负担，在房屋不能流转的情况下，确实无登记的必要。

但是，笔者认为，随着城乡一体化的发展，农村房屋市场必将开放，相应的调整房屋登记领域的法律法规也应及时做出回应。虽然《房屋登记办法》对此已經做出了有所改变的规定，注意到了城乡房屋登记问题的对接。但是，目前该房屋登记制度基本上仅适用于城市和城镇，房屋产权证又经房屋产权登记后颁发，在农村地区则普遍只颁发宅基地使用权证；又或者对于城镇房屋所有权，法律上一般没有主体资格的限制，但对农村房屋所有权而言，法律上对其主体资格有一定限制。如城镇居民不能给予买卖而成为农村房屋所有权的主体等。这些问题都需要进一步的强化。

四、对策和建议

如果要做到扩大范围登记范围，让农村房屋登记得到重视，能在市场上流转，笔者认为应当做到以下几点：

第一，加大宣传力度，争取全社会的关注重视。房屋登记机构采取多种形式，利用多种渠道，再结合农村特点加大农房登记的宣传力度，提高政策的知晓度和透明度，让广大农民对该项工作的认知和接受程度得到增强，得到社会各界的广泛关注。第二，登记机构需重视和利用公告发现问题，灵活多样地开展农房登记工作；要正确运用法律依据，公正执法。第三，部分条件允许可建立较为详细的产权产籍资料。房屋登记机构要积极开展工作，可以联合规划和国土等部门，对城镇规划区内的集体土地房屋进行普查可依靠基层组织进行，据此建立起较为完整详细的产权产籍资料，为农房登记的推进打好基础。

笔者认为，扩大房屋登记范围需要对农村房屋登记进行以下工作。①对农村集体土地上的房屋所有权要依法确定房屋产权归属，依法进行确权登记；②需要优良的农村房屋权属调查和登记人员，测绘技术、设备、地籍测量登记效率和精确度；③需要规制当前农村土地调整的频率；④需要统一城镇和农村的标准和原则，其中要特别保护好因农村房屋买卖而流失的集体土地；⑤要随着城乡一体化的发展，需要将农村房屋纳入统一房屋市场或流转当中，颁发齐全的各项证件，而不是只颁发关于土地的宅基地使用权证。所以，在农村以土地管理部门为房屋登记机关是应对现实问题的有效的解决途径，既能保护公民的切身利益，又能更好的推广实施，减少公共资源的浪费，遵守了十八届三中全会的会议精神。

参考文献：

[1]许德风.不动产一物二卖问题研究[J]. 法学研究，2012，03：87-104.

[2]向明. 我国不动产登记簿制度研究[J]. 政治与法律，2011，02：152-160.

篇5：城市房屋权属登记管理办法

对于申请人所作的不实的申报，《房屋登记办法)没有规定登记机关可以自行作出决定，注销其申领的房屋权属证书。

虽然《房屋登记办法》规定了“申请人应当对中请登记材料的真实性、合法性、有效性负责，不得隐瞒真实情况或者提供虚假材料申请房屋登记”。但是在实际工作中，不实的申报时有出现，其中有一些登记机构在审查中难以发现(如公证书是当事人向公证机构作虚假的申报获得的)。以往，登记机构发现这类情况后，可以以申请人申报不实为由注销其房屋权属证书。《房屋登记办法》没有沿袭《城市房屋权属登记管理办法》第二十五条的规定，因此，在短时间内，估计登记机构不是很容易适应这一状况。在《房屋登记办法》制定过程中，对登记机关是否有权直接注销房屋权属证书，并不是被忽视，而是有争议的一个问题。当时主要考虑了几个方面的变化：一是登记簿已是房屋权利归属和内容的根据，权属证书的作用相对降低，单是注销房屋权属证书不能解决问题；二是已经建立了异议登记和更正登记制度；三是登记的程序不宜由登记机构自行启动。因此，《房屋登记办法》没有作出登记机构有权注销房屋权属证书的规定。

如果发现申请人申报不实，可以采用以下的方法来处理：

一、通过更正登记对错误的登记进行更正。

不实的申报会导致登记的错误，其中不涉及房屋权利归属和内容的较少(如面积和层次)，大部分涉及房屋权利归属和内容。

对不涉及房屋权利归属和内容的，可以书面通知有关权利人在规定的期限内办理更正登记；如果当事人无正当理由逾期不办理的，房屋登记机构可以依据相关的法律文件对房屋登记簿的记载予以更正，并书面通知当事人。

对更正事项涉及房屋权利归属和内容的，也是书面通知有关权利人在规定的期限内办理更正登记，在这一期间，如权利人因处分其房屋权利申请登记的，暂时不予办理。

二、凭司法、行政机关或仲裁委员会的文书撤销原登记。

不实的申报又涉及房屋权利归属和内容的，绝大部分都侵犯了他人的权益。如果登记簿记载的权利人不愿意更正登记，一般来说通过利害关系人提出异议登记还难以彻底解决问题，合适的方式是向人民法院提起诉讼(当事人之间有仲裁约定的，可申请仲裁)。

司法机关、仲裁委员会或者行政机关发生法律效力的文件证明当事

人是以隐瞒真实情况、提交虚假材料等非法手段取得房屋登记的，房屋登记机构可以依据该文件撤销原房屋登记，收回房屋权属证书、登记证明或者公告权属证书、登记证明作废。

《城市房屋权属登记管理办法》规定对以虚报、瞒报房屋权属情况等非法手段获得房屋权属证书的，登记机关除了有权注销房屋权属证书外，还可以对当事人处以罚款。《房屋登记办法》没有给登记机构这一权力，因为对采用非法手段获得房屋权属证书的，仅仅是罚款和注销房屋权属证书并不能遏制这类违法行为。《房屋登记办法》为此规定了“提交错误、虚假的材料申请房屋登记，给他人造成损害的，应当承担相应的法律责任”。

篇6：农林权属登记管理办法

石家庄市人民政府令第56号 1994年l2月31日

第一章 总 则

第一条 为加强城市房屋权属登记及产籍管理,保护房屋权利人的合法权益,根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《河北省城市房屋产权产籍管理办法》,结合我市实际,制定本办法。

第二条 本办法所称城市房屋,系指本市行政区域内石家庄市市区、县(市)城区、建制镇、独立工矿区 及开发区范围内的所有房屋。

第三条 房屋权属登记及有关房屋权属档案、图纸等的管理,按本办法执行。

第四条 城市房屋的所有权及他项权与该房屋占用土地使用权实行权利人一致的原则,除法律、法规另有规

定的外,不得分离。

第五条 房屋权属证件(包括《房屋所有权证》、《房屋共有权保持证》、《房屋他项权证》)是国家确认房屋权属的合法凭证。

第六条 房屋权利人应对其享有权利的房屋向房屋所在地的房屋产权产籍管理部门办理权属登记。未办理

权属登记的,其权属不受保护。

第七条 石家庄市房产管理局是本市城市房屋所有权登记及产籍管理的主管机关,负责房屋所有权登记及产籍管理工作的领导和监督检查。

石家庄市房屋产权产籍监理处负责本市市区内房屋所有权的登记及产籍管理,县(市)房屋产权产籍管理部门(以下统称房屋产权产籍管理部门)负责本辖区内的房屋所有权的登记及产籍管理。

第八条 房屋产权产籍管理部门代表本级人民政府颁发房屋权属证件并有权依法收回或撤销房屋权属证件,除房屋产权产籍管理部门外,其它任何单位或部门不得办理房屋权属登记。

第二章 房屋权属登记

第九条 房屋权属登记包括初始登记、变更登记、转移登记、注销登记及他项权登记。

房屋权属证件载明的日期为发生法律效力的权属确定日期。

第十条 房屋权利人须在规定的期限内,到房屋所在地的房屋产权产籍管理部门申请登记;也可委托他人持经公证机关公证证明的委托书和代理人身份证件申请登记。

共有房屋,由共有人共同申请登记。

无民事行为能力或限制民事行为能力人的房屋,由其法定代理人申请登记。

经人民法院宣告失踪的房屋所有权人的房屋,由房屋代管人申请登记。

第十一条 房屋产权产籍管理部门应在申请人申请之日起下列期限内办结登记手续。

(一)初始登记为六十日；

(二)变更、转移、注销登记为三十日；

(三)他项权登记为十日。

第十二条 建设单位或个人须在新建房屋竣工之日起三十日内,提交土地使用证、建筑工程规划许可证、竣工图纸、总平面图和有关批文,办理初始登记。

单位或个人合建房屋的,按各自的投资建房面积办理初始登记;批准文件中只注明一方的,以注明的一方名义办理登记。单位或个人集资建造的房屋,以批准文件批准的申请方办理登记。

房地产开发经营单位预售商品房,应持土地使用证、建筑工程规划许可证、建筑图纸、投入资金证明、预售许可证明和有关批文办理登记备案。

第十三条 翻建、改建或扩建房屋的,所有权人应持原房屋权属证伴在房屋产权产籍管理部门申请登记后办理有关建筑许可手续,并在竣工之日起六十日内持原房屋权属证件、土地使用证、建筑工程规划许可证、竣工图纸办理变更登记。

第十四条 房屋所有权转移的,须在下列行为发生之日起六十日内提交规定证件办理转移登记。

(一)买卖、赠与或交换的房屋,须提交房屋权属证件、合同书、公证证明和完税证明;

(二)调拨、征购、合并、兼并、入股的房屋,须提交原房屋权属证件,主管部门的批准文件,合同书和所有权交接文书;

(三)继承、分割的房屋,须提交原房屋权属证件、有效的继承文书、分割协议;

(四)人民法院、仲裁机构判决、裁决或调解引起所有权转移的房屋,须提交生效的法律文书和原房屋权属证件。

第十五条 房屋因拆除、倒塌及其它原因灭失,须在事实发生之日起九十日内提交原房屋权属证件、拆除许可证、价格评估报告书、灭失处理报告或其它证明文件,办理注销登记。

第十六条 房屋所有权人设定房屋典权、抵押权等他项权利的,须在设定行为发生之日起十日内,提交房屋权属证件、土地使用证、价格评估报告书、当事人签定的有效合同及有关证明,办理他项权利登记。

设定他项权利的房屋,未经他项权人同意不得转让。两次及两次以上设定他项权利的房屋所担保的价值,不得超过该房地产总值。

设定的他项权利期满,应在期满之曰起十日内办理房屋他项权注销登记;所有权发生转移的,应在转移行为发生之日起十日内办理转移登记。

第十七条 对享受国家或单位的补贴或优惠条件而购买、建造的房屋,产权产籍管理部门登记时应在底册和房屋权属证件上裁明。

第十八条 房屋所有权人的名称或者姓名、房屋所在街道的名称、房屋门牌号码发生变动及其他原因,使房屋权属证件与实际情况不符的,房屋所有权人或者持证人应在情况发生之日起九十日内,持房屋权属证件、本人身份证件或者单位证明及其他有关证明,到房屋产权产籍管理部门办理变更登记。

第十九条 房屋权属证件遗失或损毁的,房屋所有权人或者持证人应经房屋产权产籍管理部门审查后及时登报声明作废。在登报声明之日起六十日内无人主张权利的,房屋所有权人或持证人持报载的声明和本人身份证件或者单位证明,到房屋产权产籍管理部门申请补发;在上述期限内有人主张权利的,不予补发,但须告知其有权向人民法院提起确权诉讼。

第二十条 房屋产权产籍管理部门根据霜要可对辖区未办理权属登记或权属登记不规范的房屋进行总登记或验证。房屋所有权总登记或者验证范围内的单位和个人,须按照规定办理登记和验证手续。

第二十一条 房屋有下列情况之一的,除依法继承或人民法院判决的外,禁止转移、变更所有权或者设定他项权利。

(一)在已经确定的城市拆迁范围内的；

(二)在国家建设征用土地范围内;

(三)所有权有争议的;

(四)被依法查封、扣押的；

(五)其他依法禁止转移、变更所有权或者设定他项权利的。

本条前款第(一)、(二)项的禁止期限不得超过一年。

第二十二条 下列房屋不予办理权属登记

(一)未经规划部门审批的;

(二)未经土地管理部门核发土地使用证的;

(三)权属有争议尚未解决的。

第二十三条 有下列情况之一的,房屋产权产籍管理部门有权收回或撤销房屋权属证件。

(一)申请人虚报、瞒报或采取其他欺骗手段致使所发房屋权属证件有误的；

(二)房屋权属证件所载内容与房屋权属面积等情况不符的;

(三)涂改、伪造房屋权属证件的;

(四)仲裁机构或人民法院裁判应当收回或撤销的;

(五)房屋灭失一年以上,不办理注销登记的。

收回或撤销房屋权属证件的书面决定,应当自做出决定之曰起十五日内,送达当事人。

第二十四条 无主房屋或依法应予没收的房屋,由房产管理机关提请人民法院按照法律程序收归国家或集体所有。

第二十五条 房屋所有权人下落不明、又无法定继承人或合法代管人的,由房产管理机关代管,并公告认领,期限为四年。法律另有规定的除外。

代管期内原所有权人认领的,经审查属实,予以发还。代管期满仍无人认领的,按第二十四条规定办理。

第三章 房屋产籍管理

第二十六条 房屋产籍管理是对房屋产籍档案的建立、修正、保管、使用而进行的管理工作。

第二十七条 房屋产权产籍管理部门应建立科学的房屋产籍和房屋测绘制度,采用先进技术,实现档案管理的现代化。

房屋所有权单位应建立健全房屋产籍档案管理制度,并接受房屋产权产籍管理部门的业务指导。

第二十八条 测绘单位对房屋实施测绘,应当遵循房屋管理和测量规范的要求,绘制符合规范的图表,准确反映房屋的自然状况,为审查确认房屋权属提供可靠依据。

第二十九条 房屋产籍档案由下列资料构成：

(一)确认权属的证明文件;

(二)房屋的测绘图纸;

(三)房屋登记资料;

(四)其它有关资料。

第三十条 房屋产权产籍管理部门和房屋所有权单位必须加强各类产籍档案的收集、整理工作,如实统计并根据房屋变化情况及时调整和补充产籍档案,保证产籍档案的完整、准确。

第三十一条 房屋产籍档案由房屋产权产籍管理部门专门管理,永久保存。禁止伪造、擅自涂改、销毁房屋产籍档案。

第三十二条 房屋产籍档案因故灭失或损毁,由房屋产权产籍管理部门依据有关资料补制。有关单位和个人有义务予以协助。

第三十三条 房屋权属统计资料,由房屋产权产籍管理部门分级汇总上报。

第三十四条 房屋产籍档案实行有偿使用制度,经允许抄录、复印档案的,应按规定交纳费用。

第四章 罚 则

第三十五条 具有下列行为之一的,由房屋产权产籍管理部门予以处罚;触犯刑律的,移送司法机关追究刑事责任。

(一)逾期不办理登记手续的,每逾期三十日,按建筑面积每平方米收取零点一元的逾期登记费,并责令限期登记;

(二)瞒报、虚报房产的,责令重新登记,并处以一千元以下的罚款;

(三)涂改、伪造房屋权属证件的,处以一千元以下的罚款。

第三十六条 当事人对行政处罚决定不服的,可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定,申请行政复议或者向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议,也不向人民法院起诉,又不履行处罚决定的,由房屋产权产籍管理部门申请人民法院强制执行。

第三十七条 房屋产权产籍管理部门工作人员有下列行为之一的,视情节轻重予以行政处分；给当事人造成损失的,并赔偿经济损失;触犯刑律的,移送司法机关追究刑事责任。

(一)应当发证而拒绝发证或不予答复,给当事人造成损失的(二)徇私舞弊、索贿受贿,侵犯他人合法权益的;

(三)玩忽职守,给当事人造成损失的；

(四)伪造、损毁、丢失或擅自涂改、销毁房屋产籍档案的。

第五章附 则

第三十八条 房屋权属登记及产籍管理收费执行物价管理部门规定的收费标准。

第三十九条 本办法具体应用问题由石家庄市房产管理局解释。

篇7：长春市土地权属变更登记管理办法

第一条为维护土地的社会主义公有制，保障土地所有者和使用者的合法权益，建立健全土地权属登记制度，保持地籍信息资料的现势性，根据国家《土地管理法》、《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《土地管理法实施条例》和《吉林省土地管理条例》的有关规定，并结合我市的实际情况，制定本办法。

第二条凡在我市行政区域内的土地使用者、所有者、他项权利拥有者土地权属变更登记，均适用本办法。

第三条本办法所称土地权属变更登记包括：

（一）国有土地使用权变更。

（二）集体土地所有权变更。

（三）集体土地建设用地使用权变更。

（四）国有、集体土地主要用途（含地类，下同）变更。

（五）国有、集体土地他项权利变更。

第四条转让、出租和抵押土地使用权、所有权及他项权利的，必须依法办理土地权属变更登记。土地所有权和使用权依法登记后，受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

第二章管理机构及职责

第五条市、县（市）、区土地管理部门负责规定管辖范围内的土地权属变更登记工作，其主要职责是：

（一）贯彻执行有关土地权属变更登记的法律、法规、规章和政策。

（二）负责受理土地权属变更登记申请。

（三）负责变更地籍调查。

（四）负责土地权属变更登记的审核、报批。

（五）负责填写土地权属变更登记审批表、登记卡、归户卡、土地证、绘制地籍图和宗地图。

第六条土地管理部门及其工作人员依法进行土地权属变更登记时，有关单位和个人应积极配合，不得以任何理由或借口加以阻挠。

第七条土地权属变更登记实行级别管辖和地域管辖：

（一）市土地管理部门管辖城市规划区内各单位的国有土地使用权、他项权利及主要用途的变更登记。

（二）城区土地管理部门管辖所辖行政区下列土地权属变更登记事项：

1、城市规划区外国有土地使用权、他项权利及主要用途变更登记。

2、集体土地所有权、集体土地建设用地使用权、他项权利及主要用途的变更登记。

3、城市规划区内个人国有土地使用权、他项权利及主要用途的变更登记。

（三）各县（市）、郊区土地管理部门管辖所辖行政区下列土地权属变更登记事项：

1、国有土地使用权、他项权利及主要用途的变更登记。

2、集体土地所有权、集体土地建设用地使用权、他项权利及主要用途变更登记。

第八条各级土地管理部门及其工作人员，应认真贯彻执行有关土地权属变更登记的法律、法规、规章和有关政策，依法保障土地所有者、使用者及他项权利拥有者的合法权益，及时、正确办理土地权属变更登记。

第三章一般登记程序

第九条土地权属变更登记依照变更申请、变更地籍调查、审核批准、变更注册登记、更换土地证书的程序进行。

第十条凡国有土地使用权、集体土地建设用地使用权、集体土地所有权、他项权利以及主要用途变更的，土地使用者、所有者及他项权利拥有者，均应在有关批准文件生效或工程竣工之日起三十日内，向有管辖权的土地管理部门申请土地权属变更登记。

第十一条申请土地权属变更登记的单位或个人，应向土地管理部门提交下列文件资料：

（一）土地权属变更登记申请书。

（二）土地权属变更登记申请者的法人代表或委托代理人证明，个人居民身份证。

（三）有关土地权属变更的合同书等证明材料。

（四）原土地证书。

（五）地上附着物及建筑物权属证明。

（六）原征用、划拨、占用土地批准文件。

（七）开发复垦、调整农业内部结构用地批准文件。

（八）其他有关证明材料。

第十二条以宗地为基本单元进行土地权属变更登记，拥有或使用两宗以上土地的土地使用者应分宗申请；若干个土地使用者共同使用一宗土地的，应分别申请。

跨县级行政区划使用土地的，应分别向土地所在行政区的县级土地管理部门申请土地权属变更登记，但所在行政区土地管理部门无管辖权的除外。

第十三条土地权属变更登记申请书应载明下列事项：

（一）土地权属变更登记申请者的名称（姓名）、地址（住址）。

（二）权属变更的土地坐落、面积、用途、类别和等级。

（三）土地权属来源的说明，地上建筑物和其他附着物的权属说明。

（四）土地权属变更登记的申请理由。

（五）其他应载明的事项。

第十四条土地管理部门应自接到土地权属变更登记申请之日起三十日内依法办理土地权属变更登记。经土地管理部门负责人批准，可延期三十日。

第十五条土地权属发生变更时，土地所有者或使用者，应按国家关于土地权属变更登记收费的规定缴纳土地权属变更登记费。

第十六条国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地建设用地使用权发生变更的，土地证书应依法更换。《集体土地所有证》、《集体土地建设用地使用证》由发证的县级人民政府更换。《国有土地使用证》由发证的市、县（市）、区人民政府更换。

第四章国有土地使用权变更登记

第十七条土地使用者通过出让，取得国有土地使用权的，应持出让合同申请土地权属变更登记。

第十八条土地使用者需要改变土地使用权出让合同规定的土地用途的，应重新签订土地使用权出让合同，并重新申请土地权属变更登记。

第十九条土地使用权因出售、交换、赠与等转让行为和继承引起转移的、获得使用权的土地使用者应持有关证明材料申请土地权属变更登记。

第二十条土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权分割转让的，经有管辖权的土地和房产管理等有关部门批准后，土地使用者应持批准证明办理土地权属变更登记。

第二十一条土地使用权出租、抵押和因土地使用期满等原因而终止的，出租人和承租人、抵押人和抵押权人、原土地使用者应分别持租赁合同、抵押合同、土地证书申请土地使用权出租登记、抵押登记、注销登记。

第二十二条因处分抵押财产而取得土地使用权或地上建筑物及其他附着物所有权的，抵押人、抵押权人应持有关合同申请土地权属变更登记。

抵押合同因合同期满或者其他原因而终止的，抵押人、抵押权人应持有关证明材料申请注销抵押登记。

第二十三条土地使用者以土地使用权为条件与其他单位合作搞建设的，建设项目经有关部门批准后，持批准文件申请土地权属变更登记。

第二十四条土地使用者将部分土地改变原来用途或将原有建筑物改装用于经营性的店铺、商场的，均应申请部分土地用途变更登记。

第二十五条凡依法征用、划拨土地引起土地权属变更的，土地使用者应持有关批准文件申请土地权属变更登记。

第二十六条混合宗地中分摊面积或建筑面积发生变化的，土地使用面积发生变化的土地使用者应申请土地权属变更登记。

第二十七条因机构调整、企业撤销、合并引起土地使用权变更的，新的土地使用者应持有关批准文件申请土地权属变更登记。

第二十八条城市综合开发用地，开发单位应持有关批准文件申请土地权属变更登记。

第二十九条购买地上建筑物、其他附着物取得土地使用权的，新的土地使用者应持买卖合同申请土地权属变更登记。

第三十条宗地合并或分割的，土地使用者应持签订的书面合同书申请土地权属变更登记。

第五章集体土地所有权变更登记

第三十一条集体土地被征用为国家建设用地的，所有者的土地证书由县级人民政府更换，土地使用者应持有关批准文件申请土地权属变更登记。

第三十二条土地类别发生变化的，由土地所有者在每年10月31日前申请土地权属变更登记。

第三十三条集体土地所有者之间互换土地的，互换双方均应申请土地权属变更登记。

第六章集体土地建设用地使用权变更登记

第三十四条乡（镇）村新办企业、事业占用土地的，土地使用者应持有关批准文件申请土地权属变更登记。

第三十五条农村居民新建住宅占用土地的，或者因购买房屋等引起宅基地使用权变更的，土地使用者应持有关证明材料申请土地权属变更登记。

第七章罚则

第三十六条凡不按规定期限申请土地权属变更登记的单位和个人，按逾期时间处以每平方米每日两元的罚款，有非法收入的，没收全部非法所得，并限期补办土地权属变更登记手续。限期内仍不补办土地权属变更登记手续的，责令限期拆除或没收在非法转让土地上新建的建筑物和其他设施，直至吊销土地证书。

第三十七条本办法规定的行政处罚由土地管理部门决定，但吊销《国有土地使用证》、《集体土地所有证》、《集体土地建设用地使用证》的，由县级或市人民政府决定。土地所有权和使用权争议由有管辖权的人民政府做出处理决定。

第三十八条被处罚的单位和个人，对行政处罚不服的，可自接到处罚决定之日起十五日内，向执罚机关的上一级行政机关申请复议，或者直接向人民法院提起诉讼。

当事人既不履行行政处罚，又不申请复议或提起诉讼的，执罚机关可申请人民法院强制执行。

第三十九条土地管理人在办理土地权属变更登记中，利用职权，卡要财物、收取贿赂、谋取非法利益的，有关部门应依法予以严肃处理。

第八章附则

第四十条本办法所称的他项权利系指与土地使用权、所有权有关的各项其他权利（包括通行、排水、地下埋设管线以及对土地使用权的限制等）。

第四十一条本办法由市人民政府法制办公室负责解释。

第四十二条本办法由市土地管理局负责组织实施。

篇8：房地产交易与权属登记规范化管理

房地产交易是指以房和地作为商品, 在商业市场范围内进行交易的一种经济活动, 因为房地产交易是一种特殊的经济活动, 国家对房地产交易有非常专业化的要求, 所以房地产交易必须按照规则进行。

(1) 房地产交易时首先遵守房屋和土地统一交易的规则, 当房屋在出售或者做抵押时, 房屋的使用权和房屋土地的使用权必须从给予者一方同时过渡到获予者一方, 这时房屋和土地是不能分开的, 是相互依存的, 它们的使用者或者处置者只能是一个人, 房屋和土地共同权利的天平打破, 那么房屋和土地之间的权利就会发生碰撞, 不在共存, 谁也无法独自享有其中之一, 所以为了房地产市场公平公正的发展, 房地产交易的安全我们首先遵守这个原则。

(2) 国家对房地产交易价格进行规范的原则, 我国的房地产市场目前正处于成长期, 没有形成系统的房地产交易价格管理制度, 各项规范还在研究中, 这时就需要我国法律对房地产交易价格做出要求, 要符合当地的市场价格波动, 要对房价进行合理评估, 不能狂抬价格, 构成房地产市场的骚动, 本着公平诚信的基本原则, 形成稳定的房地产交易氛围, 更好的为人民服务。

(3) 房地产交易结束后要如实向当地政府呈报价格, 不能瞒报或者谎报, 并且积极缴纳各种相关税费, 这不仅有利于加强国家对房地产市场价格的规范, 缴纳税费也是增加国库, 为经济发展所做的贡献。

我国政府要对房地产交易市场进行监督和管制, 要引导老百姓对房屋产权进行权属登记, 那么究竟什么是房屋权属登记呢?我们做这样的诠释:房屋权属登记是对房屋和土地的拥有者的权利进行法律上的认证, 也就是说, 房屋和土地拥有者必须按照法律进行登记, 从而获得法律方面的保护。

二、房地产交易与权属登记规范管理的现状

改革开放以来, 房地产业从零星建设逐步迈向大规模建设, 由当初的房地产开发商发展到初具规模的房地产市场, 发展成绩是显著的, 发展趋势是上升状态的, 同时带动了其他行业的发展, 但同时房地产经济所带来的副作用也是很严峻的。

(1) 人口大国, 土地资源不足, 房地产前景不容乐观, 我国是一个人口众多的国家, 用7%的土地养活了22%的人口。随着经济的飞速发展, 人均耕地面积正在慢慢减少, 目前人均耕地面积只有1.41亩, 并且我们还要使用, 所以我国耕地会继续减少, 由于我国正在发展经济, 大力推动城乡建设, 致力于改善民生, 这些是我们国家坚持不懈的目标, 也是全社会人民的愿望, 自改革开放以来, 经济发展非常卓越, 给发展中的房地产市场打了一剂强心针, 房地产市场的火爆加速了土地资源的消耗, 我们国家的土地资源不足的事实摆在了面前, 面对不断壮大的房地产市场, 我国政府严肃的指出, 要合理利用闲置土地进行开发, 加大旧房改造的工程力度, 对未经批准擅自占用耕地进行开发的个人给予严肃处理, 希望通过这些能够缓解土地资源的压力, 使房地产市场的前途更明亮些。

(2) 自从商品房这个词频繁出现在人们面前时, 房价迅速疯涨, 买房难已经成为老百姓茶余饭后讨论最多的话题, 作为老百姓的代表工薪阶层, 倾尽一生积蓄也很难买上几十平方米, 甚至为了这几十平方米, 有些人不惜借钱买楼, 有些人身兼数职努力赚钱, 房奴已经成为近年来最时髦和最讽刺的流行语, 过高的房屋价格, 没有和老百姓的收入水平成正比, 也没有带动起老百姓工资的大幅度增长趋势, 老百姓工资的增长速度却被惊人的房价远远抛在了后头, 面对房子, 老百姓普遍开始望而却步, 在这种严峻的时刻, 政府站在人民群众的前面, 也开始对房地产市场进行整顿, 对房价进行宏观调控, 试图运用政治力量打压过快增长的房价, 政府还推行了搭建经济适用房, 解决老百姓的买不起房问题, 鼓励老百姓使用住房公积金等, 一系列调控房价的政策施行后, 房价有所控制, 虽然房价仍没有形成大步往下走的趋势, 虽然涨涨跌跌的现象也反复出现, 但是房地产交易中买房难的状况已经得到重视, 并终会得到合理有效的改善。

(3) 房地产交易中, 权属登记缺失现象普遍严重, 衣食住行人生大事中, 住排在第三位, 可见住, 在老百姓生活中的重要程度, 百姓对住也是相当看重的, 一般来说普通工薪老百姓一辈子也就买一套房子, 所以说房子是老百姓一生中的重要财产, 一定要谨慎管理。有些老百姓住了将近一辈子的房子发现土地居然不能归自己所有, 有些老百姓辛苦买的房子居然没有房产证, 最后导致自身利益受到侵害, 给自己造成了损失, 老百姓对待房屋和土地权属问题的陌生, 是有很多因素造成的, 首先来自老百姓传统观念中, 对这一方面相关知识还没有足够的认识, “房子我住着就是我的”的思想还普遍存在, 就我国而言, 权属管理不健全的问题十分突出, 并且一直持续着, 随着社会文明的不断进步, 权属管理出现的问题慢慢成为老百姓关注的现状, 政府对房产权属登记管理规范工作的落实还不到位, 对房产权属登记工作重要性的宣传, 开展还不是很全面彻底, 导致房地产交易之后权属登记这个环节出现了严重不足的现象。

三、改善房地产交易与权属登记管理规范的方法

(1) 面对土地资源正在不断减少现象, 我国根据实际国情, 还要继续发展社会主义经济, 还要让房地产业继续蓬勃发展下去, 对民生问题中住房的问题也不能松懈, 我们政府立即组织研究一套可持续发展的经济政策, 它要求政府应该合理利用土地资源, 对空废土地进行科学细致的研究, 拿出方案后再进行使用, 政府规划部门认真规划城市建设, 对城市布局进行合理调整, 让老百姓有一个舒适的居住环境。对耕地必须征用的要慎重, 严格禁止一切个人及组织私自使用未经批准的土地。迅速推进旧楼改建的工程, 利用强有力的政治力量保护土地资源, 对土地的必要使用进行严格限制。

(2) 持高不下的房价从民生角度严重影响了老百姓的生活, 加重了民生问题的现状, 买房难已经成为了一种比较普遍的社会问题, 房价的持续攀升把政府的宏观调控推到了风口浪尖上, 它从主观上影响着老百姓生活的幸福指数, 面对房价涨幅较大的现象, 政府已经意识到了房价疯涨是个严重的经济问题, 必须要拿出解决措施, 就是要积极制定方针推出政策, 对房价进行宏观调控, 希望通过强硬的政治手段来解决房价问题。虽然调控的结果还是不乐观, 但是我们政府正在思索问题产生的根本原因是什么, 造成房价涨得快的原因不能只归罪于目前房地产市场的不够完善, 还有部分地产开发商的恶意炒作, 主要是我国真实国情的原因, 改革开放初期我国经济落后, 人口众多, 迫于生产压力大, 要快速发展经济, 我们政府出台了很多利于经济发展的政策, 这些经济政策也导致房价过快上涨, 这是我国实际情况所客观决定的, 现在我们政府只能在不影响经济发展的大前提下调控房价, 出台政策降低房价过快增长, 真正改善民生, 同时还要多管齐下, 另一方面建造经济适用房, 随着这些政策的实行, 相信会缓解住房压力, 政府还提高了人民福利, 全国范围内微调老百姓工资收入, 增加居民收入水平, 这将是一个缓慢而持续的过程, 但是我们会为之努力。

(3) 房产交易后的权属登记问题的改善, 房屋作为人生最重要的财产, 应该受到保护, 可是由于各种原因, 造成房产交易的权属登记出现漏洞, 对人民的私有财产造成了严重损失, 增加了侵害人民利益的犯罪行为的发生, 作为政府应该正确对待这一问题, 对权属制度的管理进行完善, 通过对房屋产权的严格登记管理, 从根本上防止房产交易中的违法行为, 整顿房地产交易市场的混乱局面。使房产权和土地拥有权高度统一, 杜绝土地和房产两人分开持有的现象。房产权作为公民的合法权利应该受到法律的保护, 权属登记就是对房产权保护手段之一, 政府应该针对权属登记研究出一套制度, 建立权属登记体系, 通过搜集整理建立一份权属登记记录, 用于解决产权纠纷等问题, 是保护合法产权人的基础。培养专业人员, 专门负责处理权属登记问题, 在信息时代中, 大量使用计算机网络化, 全面细致地做好权属登记, 维护人民的利益。

摘要：中国经济的快速发展带动了房地产市场的兴起, 房地产业逐渐壮大并成为中国经济的重要支柱产业, 日益火爆的房地产市场不仅给我国带来了丰厚的税收和财政收入, 加快了城乡结合的脚步, 同时还带来很多负面影响, 包括土地资源紧缺、房价过热以及权属登记管理制度的缺失, 这些真实客观地呈现在人们面前, 使我们不得不清醒地认识到必须改变这些现象才能更好的生存, 本文就这些现状进行讨论, 并提出几点合理化建议。

关键词：房地产交易,权属登记,规范管理

参考文献

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[3]王艳超, 阎善华.我国房地产信贷面临的风险危[J].机商品与质量学术观察, 2011, (3) .