关于清理整顿承包商队伍的通知

2024-06-12

关于清理整顿承包商队伍的通知（共11篇）

篇1：关于清理整顿承包商队伍的通知

中国石油天然气股份有限公司玉门油田分公司文件玉油司字〔2010〕118号

关于清理整顿承包商队伍的通知

公司所属各单位：

为认真贯彻落实8月27日油田干部大会精神，有效解决8月15日至23日集团公司、勘探与生产分公司对油田的三次检查中所暴露出的有关承包商问题，进一步规范和净化油田内部市场，按照属地管理的要求强化承包商队伍的管理，确保油田内部市场的健康有序运行和安全生产，公司将于近期组织对承包商队伍进行清理整顿，现将有关事宜通知如下：

一、全面清理，摸清目前已准入的承包商队伍的现状由公司企管法规处牵头会同各专业市场管理组，分勘探、油

田开发、基建工程（含勘察、建筑安装、监理）、车辆运输与装卸服务、技术检测检验服务与绿化保洁、设备维检修、科研开发与技术服务、其它类等八个专业市场，对目前已经办理了油田内部市场准入的承包商队伍再进行一次逐一的清理造册工作，全面摸清承包商队伍的现状。油田各承包商使用单位，也要对本单位目前使用的承包商队伍进行彻底检查清理，重点检查清理在承包商队伍的引入方式、资质证照是否符合要求、工作过程中是否存在安全、质量问题、有无转包、分包等方面存在的问题。

二、重新审核，坚决清理不符合要求的承包商队伍各专业市场管理部门，要严格按照准入所要求的资质条件和标准，对清理出的经本专业市场组初审准入的所有承包商队伍，要逐一进行一次再审核，提出审核意见提交企管法规处。经企管法规处汇总后提交公司市场管理委员会，分专业市场全面进行复审，对存在资质条件不符合要求、发生责任事故、承揽工作后违规分包转包、工作质量达不到要求、诚信度差、长期没有业绩或不进行准入证年检等问题的承包商予以吊销或注销油田内部市场准入证，坚决从油田内部清除出去。截至目前，已经办理了内部市场准入的各类承包商队伍达471家，数量明显偏多，通过此次清理，要把承包商队伍的数量降到一半以内，进一步精干承包商队伍。

三、清理整顿时间安排分三个阶段进行：

第一阶段：从发文之日起至9月16日，为全面清理和摸底调查阶段；

第二阶段：9月17日至9月25日，为各专业市场管理组重新审核，汇总审核意见阶段；

第三阶段：9月26日至10月10日，为公司市场管理委员会复审阶段。

复审之后由公司市场管理委员会办公室公布吊销、注销市场准入证的承包商名录以及合格承包商名录。

四、清理整顿工作的组织领导

为确保此次清理整顿工作取得实效，公司成立清理整顿承包商队伍工作领导小组。

组长：陈建军副组长：孙卫东桑运超

成员：刘战君范铭涛郭自荣黄冶焦多军

刘勤学来进和王俊涛李森林

领导小组下设办公室，办公室设在企管法规处，具体协调承包商队伍的清理整顿工作。

五、对下步承包商队伍管理的要求

（一）抬高准入门槛，强化对承包商队伍的准入管理公司市场管理部门要进一步明确承包商准入的资质标准和条件，凡今后拟进入油田内部的承包商，必须具备独立的市场主体资格、注册资本最低限额在100万元以上，且具有相应的资质证

书、装备水平、技术力量、管理能力，以及在本油田或临近地区曾有过较好的业绩；坚决杜绝借挂靠手段或借用他人资质的承包商进入油田内部市场。

各专业市场管理组要进一步明确责任，切实按照拟准入业务范围资质标准条件，严把初审关口；市场管理部门要在全面认真审核的基础上，审慎发放内部市场准入证。

今后油田各单位原则上要在油田已经准入的承包商范围内选择使用承包商队伍，坚决杜绝随个人偏好随意推荐准入承包商队伍的现象，有效防止承包商队伍无限制膨胀。

（二）明确责任追究，净化油田内部市场管理环境加强责任追究，按照“谁推荐准入，谁审核发证，谁负责”的原则，进一步明确推荐准入单位、初审和审核发证部门的责任。

各属地单位和发包单位在引进承包商队伍时，要认真执行公司内部市场管理的相关规定，从公司市场管理部门所公布的合格承包商名录中选择持有有效内部市场准入证且通过年检的承包商队伍，不得擅自引入未经准入的承包商；使用单位要加强对承包商作业过程的监管，对在作业过程出现特殊工种无证作业、质量不符合要求、诚信缺失、违规转包、分包的承包商，及时告知市场管理部门吊销其内部市场准入证，坚决从油田市场清理出去。使用单位以包代管、对承包商疏于管理，造成安全、质量事故或出现安全、质量隐患的，要严肃追究使用单位领导和直接责任人的责任；要严格落实HSE管理九项原则，把承包商作为自己的基— 4 —

层单位统一标准、统一管理，执行统一的健康安全环境标准，并将承包商纳入日常业务考核和安全环保考评。

严肃财务纪律，对严重违反油田管理制度或未办理油田内部市场准入的承包商不予办理财务结算和付款。

（三）严格选商与招投标组织工作

公司各单位、机关各部门要认真执行股份公司招标管理办法以及公司招投标管理实施细则等规章制度，严禁以各种理由指定承包商队伍和规避招标，切实把招标作为我们选择承包商与签约的有效途径。同时，要严密招投标工作的组织，招标组织单位要超前计划，认真编制招标文件，及时发布招投标信息，招标实施中招标准备、发标、投标、开标、评标和中标等环节，应当依据国家有关招标投标法律法规以及股份公司、油田公司的规章制度执行。

公司纪检监察部门要对长期指定承包商队伍、规避招标和不按规定程序组织招投标的单位进行调查，发现违规违纪的，要对主管领导及直接责任人依照有关规定查处。

（四）坚决杜绝引入无资质队伍和无合同承揽业务全油田要深刻吸取酒东试采区“8·6”承包商事故的教训，举一反三，要从灵魂深处反思这类问题对油田的严重危害性，务必引起思想上的高度重视。从今以后，把凡是私自引入无资质的承包商队伍、在不签订合同的情况下就擅自施工作业的行为视为对油田的犯罪行为；要彻底杜绝用油田生产物料或油品与承包商

的劳务进行交易的行为。今后凡发生此类问题，对直接责任人要给予解除劳动合同的处分，绝不姑息迁就。

（五）纪检监察部门要积极介入，彻底调查在承包商管理中出现的问题

公司要求，凡是今后出现的任何承包商问题，纪检监察部门都要全面介入调查，是哪个环节出现的问题，就追究哪个环节责任人的责任。

（六）进一步加强对准入承包商的考核评价与准入证的年审工作

公司各单位、机关各专业市场管理部门和市场管理部门要严格落实公司内部市场管理的规章制度，要进一步加强对已准入的承包商的考核评价与内部市场准入证的年审工作。

各使用单位作为承包商队伍的直接使用者和工作过程的监管者，作为甲方单位必须负起甲方责任。对使用的承包商队伍在安全管理、质量管理等方面要按照“谁使用谁负责管理，谁承担相应责任”的原则，全面负起管理责任，不得推诿扯皮。坚决纠正以包代管、层层转包、导致安全失控、质量失控、合同纠纷等问题。同时，使用单位要及时将承包商在工作过程的情况及出现的问题收集记录在案，按要求真实准确地反馈到专业市场管理部门和公司市场管理部门，作为对承包商考核评价和年审的直接依据。

专业市场管理部门要切实履行好对本专业市场的监管职责，每个末至次年一季度，要对经本专业市场初审准入的承包商— 6 —

逐一进行考核评价，做出准确考核评价意见，提交公司市场管理委员进行复审；公司市场管理委员会在复审后及时吊销不合格承包商的市场准入证，并公布合格承包商的名录。

严格承包商内部市场准入证的年审工作。专业市场管理部门要结合承包商各种资质证照的年检审状况，资信程度有无变化等情况，提出是否予以年审的意见后，有公司内部市场管理委员会最终进行年审。

承包商队伍的管理关乎油田的生产经营工作和安全生产，务必从油田生产经营健康有序发展和安全生产的高度引起重视。各单位、机关各相关部门主要领导要亲自挂帅，指定专人，按照清理整顿的时间要求，认真组织清理整顿工作，务求取得实效。同时，要研究制定下步加强承包商队伍管理的具体措施，进一步规范和净化油田内部市场，确保油田生产经营的健康有序运行和安全生产。

二○一○年九月十三日

主题词：清理

整顿

承包商

队伍

通知

抄送：公司机关各部、委、处、室，总经理，党委书记，副总经理，总经理助理，副总师，安全副总监。总经理（局长）办公室

2010年09月13日印发

篇2：关于清理整顿承包商队伍的通知

关于清理整顿燃气市场的通知

各市建委（建设局）、有关市行业主管局，各市工商行政管理局:

为维护正常的燃气市场秩序，保障燃气安全，决定对全省燃气市场进行清理整顿。现就有关事项通知如下：

一、充分认识清理整顿燃气市场的重要性和必要性

近几年来，各有关部门认真贯彻落实《山东省燃气管理条例》，燃气行业得到快速发展，燃气的民生地位更加突出，为社会经济发展作出了积极的贡献。但目前仍然存在一些不容忽视的问题。一是市场秩序仍然比较混乱。燃气经营市场仍然不规范，违法建设经营的现象屡禁不止，在一些地方无证从事燃气经营活动、擅自设点或倒卖倒灌液化气的行为仍然存在；燃气器具安装维修无资质，燃气器具未进行气源适配性检测即销售等。二是存在大量安全隐患。燃气工程监管不到位，工程审查审批和竣工验收备案制度在一些地市尚未建立，一些地下隐蔽工程留有大量安全隐患；一些地方存在销售或使用不合格、报废、超期未检验钢瓶的现象；安全管理制度不健全，安全操作规程执行不严；燃气经营企业关键岗位人员无证上岗等等。三是燃气事故时有发生。近几年来，先后在一些地方发生燃气事故，造成重大财产损失，有的造成人员伤亡。这些事故的发生进一步暴露出了在市场监管、执法检查、责任落实等方面的突出问题，应该引起各级燃气主管部门的高度重视。

燃气安全是关系到社会稳定、经济发展和公共安全的大事，有关部门和企业必须进一步提高对清理整顿燃气市场、进一步加强燃气安全监管工作重要性和复杂性的的认识，从讲政治、促发展、保稳定的高度出发，采取强有力措施，切实组织开展好清理整顿燃气市场工作，进一步加强燃气安全监管，大力排查清除燃气事故隐患，遏制各类燃气事故的发生。各级燃气、工商行政管理部门要进一步加强对这项活动的组织领导，成立领导小组，建立协作机制，加强信息沟通，联合执法检查，确保燃气市场清理整顿工作取得实效，保障公共安全和人民群众生命财产安全。

二、明确清理整顿的范围、任务和方法步骤

（一）清理整顿的范围、依据

这次清理整顿的范围包括：所有取得《燃气经营许可证》的燃气企业和取得相关资质的燃气工程施工企业以及燃气器具安装维修企业；未经许可擅自设立或者未取得《燃气经营许可证》的燃气企业和未取得《燃气供应许可证》的燃气供应站点；未经许可设立的燃气瓶组、瓶装供应站点、燃气汽车加气站等；非法倒灌倒卖摊点；未取得燃气器具安装维修企业资质擅自从事安装维修活动的企业、单位和个人；未按照规定进行气源适配性检测的燃气报警器和报警切断装置及销售企业；销售燃气器具包括燃气灶具、热水器、燃气锅炉、燃气安全阀、软管和燃气计量器具，调压器具等产品的所有商场、批发市场和经销摊点；各市燃气设施配套费征收使用情况。

这次清理整顿的依据是《山东省燃气管理条例》、中华人民共和国国务院令第412号《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第111项和山东省人民政

府《关于建立和完善查处无照无证经营工作机制的通知》(鲁政办发[2007]89号)等有关规定。

（二）清理整顿的任务和重点

一是大力查处违法建设的行为。全面检查所有燃气企业的工程建设情况，大力查处违法违规建设的行为。重点是清理整顿违法违规建设的天然气汽车加气站、燃气（天然气、液化石油气、人工煤气和二甲醚）储配站、燃气输配管网和设施以及各类用户设施的新建、改建、扩建工程。检查建设程序是否合法，检查设计、施工、监理程序是否规范，检查工程竣工验收备案管理情况。燃气设施配套费是专项用于燃气设施建设费用，查处违规使用配套费的行为。

二是大力清理整顿燃气经营市场，坚决遏制住违法经营的行为。重点是依法查处、取缔违法违规设立的燃气经营企业和站点，彻底消除安全隐患。对于仍未按照《山东省燃气管理条例》规定的条件取得《燃气经营许可证》、《燃气供应许可证》的液化石油气企业和相关站点包括液化气储配站、瓶装供应站点、瓶组站等要依法坚决进行取缔；要坚决查处未经许可擅自经营燃气的行为，进一步查处燃气经营企业向无证经营的企业和个人提供经营性气源的行为；要取缔流动燃气经营者及倒罐倒气者，维护公共安全。

三是进一步搞好燃气器具市场的清理整顿工作。重点清理整顿燃气器具安装维修市场和未经省建设厅公布的气源适配性检测结果而销售的燃气器具以及安装维修和服务不规范的燃气报警切断装置；严肃查处未取得燃气器具安装维修资质从事安装维修行为，查处未经省建设厅公布检测结果并粘贴气源适配性检测标志销售的行为，防止气源适配检测不合格或不相适配的燃气器具及伪劣产品进入市场。

（三）清理整顿的方法和步骤

这次清理整顿采取燃气企业自查、各级主管部门检查、省里抽查验收的方式进行，清理整顿的步骤分三个阶段：

1、自查摸底阶段：时间为10月22日至11月10日前，各设区市要将这次清理整顿工作迅速部署分解到各县（市）和有关燃气经营企业，责成县（市）燃气行政主管部门和有关企业、单位开展自查自纠。该阶段以企业、单位自查自纠为主，市、县（市）燃气行政主管部门组织力量对照这次清理整顿的任务和重点，对辖区内的燃气经营企业、燃气供应站点、流动倒罐倒气者、燃气燃烧器具销售及安装维修企业进行明查暗访，摸清情况，登记造册，重点查找存在的问题和安全管理的薄弱环节，有针对性的提出当地清理整顿的重点和任务。

2、检查验收阶段：11月11日至12月11日，各市、县（市）燃气行政主管部门要按照通知要求，针对市场整治的范围、重点和任务，对辖区内燃气经营市场进行全面的清理整顿，检查要涵盖所有的燃气经营企业、燃气供应站点和燃气器具经销网点。对查处的问题和隐患要下达书面整改通知，限期进行整改，逾期未整改的责令企业停业整顿，并依法予以严肃处理。对违法、违规经营的企业、单位或者个人要依法进行查处取缔。各设区市负责对辖区内县（市）燃气市场清理整顿工作进行验收，检查结束后要写出书面报告报省建设厅燃气安监站。

3、抽查总结阶段：12月30日前，省里对各设区市燃气市场清理整顿工作情况进行验收，对部分县（市）进行抽查。同时，对清理整顿情况进行认真总结，对各地存在的问题提出详细的整改意见，并在全省通报清理整顿结果。针对燃气管理中存在的问题，制定完善有关政策措施，适时修订有关法规规章，建立长效管理机制。

三、规范燃气市场秩序，加强燃气安全监管

（一）要进一步加强燃气专项规划编制工作。各市要进一步加强燃气专项规划的编制和实施，没有完成专项规划编制工作的，要抓紧于年底前完成，县（市）燃气专项规划报经设区市组织专家审查同意后，方可报当地政府批准实施，设区市燃气专项规划必须报经省建设厅组织专家审查同意后，方可报市政府批准实施。要进一步加强燃气专项规划的实施管理，新建、改建、扩建燃气工程项目必须符合城市燃气专项规划的要求。要进一步规范燃气设施配套费征收使用范围，加强专项使用监管，确保专项用于燃气管网设施建设，征收单位和个人不得挪用，切实发挥该项资金的有效作用。

（二）强化燃气工程的安全监管。燃气工程建设要严格执行基本建设程序，各审批机关严格按程序审批。城市燃气工程的设计、施工、监理单位等必须具有相应的资质等级证书。设计、施工、监理单位必须按照资质等级和业务范围承担设计和施工，并严格执行国家有关技术标准、规范及规程。要加强施工过程中质量的监督，规范燃气工程监理程序，所有的燃气工程项目都要依法委托具有相应燃气工程监理资质的监理单位进行监理，未进行监理的燃气工程项目，燃气行政主管部门不予竣工验收备案，燃气经营企业不得通气。加强对燃气工程全过程的安全监管，消除工程安全隐患，严把质量安全关。加强对液化气站点的审批管理，适当提高液化气站的建设规模，停止批准建设储气能力在80立方米以下的液化气站，停止批准设立液化气瓶组站，加强对液化石油气的换气站（点）布局、布点的管理，按照方便居民、安全可靠的原则，科学合理地布置液化石油气换瓶站点。要加快液化石油气企业的兼并重组，实行以大带小，组建联合企业，充实管理技术力量，进一步加大安全投入，加强运行管理，依法取缔安全不达标的液化石油气站点。

（三）进一步规范燃气市场的管理。各级燃气行政主管部门要进一步加强燃气市场的监管，要切实按照有关规定适当提高市场准入门槛，严格控制新建管道燃气企业的数量和规模，原则上设区市的管道燃气企业控制在1～3家，县（市）从事管道燃气经营业务的企业1家，组团式城市的燃气经营企业每一组团（区）可设立1家管道燃气企业，确需要增加的必须经省建设厅组织专家审查论证，所有管道燃气经营企业一律到省建设厅办理《燃气经营许可证》，所有从事加气母站建设经营业务的，一律由省建设厅审查同意和办理《燃气经营许可证》。新设立燃气经营企业必须经燃气行政主管部门审查同意，方可到工商行政主管部门登记注册。新设立在全省开展燃气经营业务的或者按照规定需要省里进行燃气经营许可的必须经省建设厅审查同意，在设区市、县（市）开展燃气经营业务的必须经设区市燃气管理部门审查同意，取得燃气经营许可证后，方可到工商行政管理部门办理工商登记注册。所有燃气经营企业必须取得《燃气经营许可证》后方可从事燃气经营业务，所有燃气供应站点必须取得《燃气供应许可证》方可从事供气业务。各级燃气行政主管部门要严格执行审批程序和时限，公开审批条件和内容，加强对《燃气经营许可证》、《燃气供应许可证》审查审批工作的管理。各级工商行政管理部门要进一步加强燃气企业工商注册和年检的管理，未取得《燃气经营许可证》的企业和未取得《燃气供应许可证》的站点，各级工商主管部门不予登记，并在企业年检和个体工商户验照期间予以规范。

（四）进一步加强燃气器具的安全管理。要依据省建设厅、工商局、质量技术监督局《关于进一步加强燃气器具安全管理工作的通知》要求，进一步加强燃气器具安全管理。燃气行政主管部门要进一步抓好燃气器具气源适配性检测工作，依法向社会公布燃气气源适配性检测结果和合格产品目录，并粘贴全省统一的燃气器具气源适配性检测合格产品标识。要进一步加强燃气燃烧器具安装维修企业的资质管理工作，所有的燃气器具的安装维修必须由取得设区市燃气主管部门颁发的《燃气燃烧器具安装维修企业资质证书》的单位实施，未取得资质证书的单位一律不得从事燃气器具安装

维修业务。要向广大燃气用户宣传购买、使用列入全省《燃气器具气源适配性检测适配产品目录》的产品，安装维修燃气燃烧器具应有《资质证书》的单位实施，燃气经营企业要加强对用户的监督，切实履行好户内设施和燃气器具安全检查宣传的责任和义务。要大力推广使用具有熄火保护装置的燃气燃烧器具，所有燃气燃烧器具必须符合国家标准要求和有关法规规定，所有家用燃气灶具应按照[GB16410-2007]要求加装熄火保护装置，任何单位和个人不得生产、销售不符合标准和未经气源适配性检测以及未粘贴检测合格标识的燃气燃烧器具。要加强对液化石油气在用钢瓶的管理，大力推广企业自主产权的钢瓶管理制度，鼓励液化气经营企业收购单位、个人所拥有钢瓶，严格执行在用钢瓶只能在检定周期内使用的规定，积极推广“送气上门”服务业务，推行对液化石油气钢瓶用户和燃气器具的安全检查，确保用户正确使用燃气，维护人民群众生命财产安全和社会公共安全。

（五）切实加强从业人员的安全培训。各地建设行政管理部门应依法加强对燃气行业从业人员的培训和管理，实行持证上岗制度，燃气企业法人（负责人）、分管安全的负责人、安全处长必须取得由省建设厅颁发的《燃气企业安全管理人员岗位证书》，从事燃气关键岗位的操作人员(包括燃气管道工、燃气输送工、燃气调压工、燃气表修理工、燃气用具修理工、燃气用具安装检修工、供气管理员、液化石油气钢瓶检修工、液化石油气罐区运行工、液化石油气机械修理工、液化石油气灌瓶工)以及从事燃气事故抢险抢修、企业内部安全检查人员都要依法取得燃气行业《职业技能岗位证书》，方可从事相应的作业活动。凡是从事燃气管理、服务、储运和燃气器具安装维修的企业，必须配备配齐相应的专业和作业人员。

篇3：关于清理整顿承包商队伍的通知

一、目标任务

通过清理整顿, 严厉打击动物诊疗机构、执业兽医违法从业行为, 依法取缔非法动物诊疗机构, 规范动物诊疗机构管理, 改善动物诊疗市场秩序, 促进动物诊疗行业健康发展。

二、清理范围

地方各级兽医主管部门要组织对本行政区域内动物诊疗机构进行全面清理整顿, 重点是城市宠物诊疗机构。

三、清理内容

地方各级兽医主管部门要在全面摸清本行政区域内动物诊疗机构底数的基础上, 重点对以下事项进行清理:

(一) 动物诊疗机构设立情况

1. 是否取得《动物诊疗许可证》, 是否存在未经许可从事动物诊疗的情形;

2. 是否存在伪造、变造、受让、租用、借用, 以及出让、出租、出借动物诊疗许可证的情况;

3. 动物诊疗机构变更从业地点、诊疗活动范围, 是否依法重新办理许可手续, 申请换发动物诊疗许可证;

4. 动物诊疗机构执业兽医数量是否符合《动物诊疗机构管理办法》要求。

(二) 动物诊疗机构从业情况

1. 是否在动物诊疗机构显著位置公示《动物诊疗许可证》、兽医师执业证书、助理兽医师执业证书;

2. 是否在核定的诊疗活动范围内开展动物诊疗活动;

3. 是否按规定向发证机关报告年度动物诊疗活动情况;

4. 病死动物、动物病理组织和医疗废弃物是否按规定处理, 诊疗废水是否经无害化处理。

(三) 执业兽医从业情况

1.是否取得执业兽医师或执业助理兽医资格, 是否依法注册或备案取得兽医师执业证书或者助理兽医师执业证书;

2.是否存在伪造、变造、受让、租用、借用, 以及出让、出租、出借兽医师执业证书或者助理兽医师执业证书情况;

3. 是否超出注册机关核定的执业范围从事动物诊疗活动;

4. 是否使用规范的病历册、处方笺并按规定保存;

5. 是否存在未经诊断、治疗, 开具处方药、填写诊断书、出具证明文件的情况;

6. 是否按规定向注册机关报告年度执业活动情况;

7. 是否使用不符合国家规定的兽药和兽医器械。

四、整顿措施

地方各级兽医主管部门和动物卫生监督机构要在全面清理的基础上, 对各种违法行为依法采取以下措施予以处理:

(一) 责令停止从业活动

1.对未取得动物诊疗许可证从事动物诊疗活动的动物诊疗机构, 以及对未经注册从事动物诊疗活动的人员, 一律责令停业, 没收违法所得并处以罚款;

2.使用伪造、变造、受让、租用、借用的动物诊疗许可证、兽医师执业证书或者助理兽医师执业证的, 由动物卫生监督机构依法收缴, 责令停业, 没收违法所得并处以罚款。

(二) 责令限期整改

对已取得动物诊疗许可证, 但不再符合动物诊疗许可条件的, 由动物卫生监督机构给予警告, 责令限期改正, 逾期仍达不到规定条件的, 由原发证机关收回、撤销其动物诊疗许可证。

(三) 注销相关证书

有以下情形的, 由原发证机关注销相关证书:

1.出让、出租、出借动物诊疗许可证、兽医师执业证书或者助理兽医师执业证书的;

2.超出动物诊疗许可证核定的诊疗活动范围从事动物诊疗活动, 以及变更从业地点、诊疗活动范围未重新办理动物诊疗许可证, 情节严重的;超出注册机关核定的执业范围从事动物诊疗活动, 以及变更受聘的动物诊疗机构为重新办理注册或者备案的, 情节严重的;

3.动物诊疗机构连续停业两年以上的, 或者连续两年未向发证机关报告动物诊疗活动情况, 拒不改正的;执业兽医中止兽医执业活动满两年的, 或者连续两年没有将执业活动情况向注册机关报告, 且拒不改正的。

(四) 其他

动物诊疗机构在诊疗活动中违法使用兽药的, 或者违法处理废弃物的, 依照有关法律、行政法规的规定予以处罚。

五、有关要求

(一) 加强组织领导

各省 (自治区、直辖市) 兽医主管部门要切实加强组织领导, 制定完善的清理整顿工作方案。要对执法人员进行专题培训, 统一思想认识、统一政策界线, 明确执法程序, 提高执法水平, 保证清理整顿工作有序有效开展。要认真总结清理整顿工作情况, 分析存在的问题, 提出改进相关工作的意见和建议。

(二) 广泛宣传发动

各地要充分利用网络、报刊、明白纸、告知书等途径, 向社会特别是动物诊疗机构、兽医从业人员开展法律、法规和有关政策规定的宣传、讲解和告知工作。对近年来查处的非法从事动物诊疗活动、无证行医等典型案例进行曝光, 对动物诊疗许可证和兽医人员证书情况要及时公开, 接受社会监督, 增强管理人的守法自觉性。

(三) 推进信息化管理

执业兽医注册或者备案必须通过全国兽医队伍信息管理系统进行, 切实做到各地执业兽医管理信息互联互通。同时, 要及时将执业兽医从业管理、继续教育、违法行为、诚信记录等信息录入系统, 不断提高兽医队伍信息化管理水平。

(四) 加强监督管理

篇4：关于清理整顿承包商队伍的通知

近年来，云南民办学前教育发展迅速，截至2013年底，民办幼儿园及在园幼儿已分别占全省幼儿园和在园幼儿总数的72.12%、48.86%，为提高全省幼儿入园率做出了重要贡献。但一些地方无证非法办园情况比较突出，不规范办园情况未完全杜绝，给当地社会造成负面影响并带来不稳定因素。为清理民办幼儿园办园环境，进一步规范办园行为，维护民办学前教育的正常秩序，决定开展全省民办幼儿园清理整治工作。现将有关事项通知如下：

一、工作总体安排

按照“属地管理”和“谁审批、谁负责”的原则，各地负责督促辖区内各县（市、区）教育局牵头开展本地民办幼儿园清理整治工作，需要当地公安、工商、民政等相关部门协作配合的，要加强工作协调，形成部门联动机制，必要时可向当地党委、政府申请支持。本次民办幼儿园清理整治工作自2014年5月初开始，2014年6月30日前完成。

二、清理整治内容

查清无证非法办园的情况，一经查实即予清理整治；查清有证不规范办园的情况，尤其是办园条件不达标、保教行为不规范、存在各种隐患的情形，一经查实即予整改纠正；查清有否在其他部门登记注册但开展了学前教育业务的情况，一经查实即刻联合相关部门予以妥处。

三、相关处理意见

（一）对无证非法办园的，如经清查具备办园审批资格条件，责令其限期按程序申请取得办学许可证，申请期间保教工作按照有关规定开展；如不具备办园审批资格条件，坚决依法取缔并妥善处理善后事宜；涉嫌犯罪的移交司法机关处理。

（二）对有证不规范办园的，勒令其限期整改，按期完成整改的可继续办园；逾期未整改的，依法吊销其办学许可证并做好善后工作，情节严重的将依法追究责任。各县（市、区）要对当地民办幼儿园规范办园情况进行网上公示，建立规范办园公示制度。

（三）对在其他部门登记注册但开展了学前教育业务的，联合其登记注册部门，要求其限期到教育行政部门按程序申请办学许可证。经考察评审达到办园资格条件的，颁发办学许可证；未达到办园资格条件的，要求其停止学前教育业务，由举办者全部负责处理善后事宜。

（四）在清理整治工作中发现普遍性问题的，要积极研究对策，依法提出整治方案，教育行政部门不能单独解决的，要联合相关部门进行处理，必要时上报当地党委、政府申请支持。

四、规范办园行为

（一）规范机构审批。民办幼儿园的申办审批，要严格按照《中华人民共和国民办教育促进法》及其《实施条例》《云南省民办教育条例》和《云南省民办教育机构管理办法》的相关规定进行，严格做好举办者实力考察、办园条件把关等环节的工作，不具备办园资格条件的一律不得批准成立。严禁无证办园、“先招生、后申办”和筹建阶段招生等违法违规行为。

（二）规范办园行为。要按照相关法律法规和政策规定，特别是《中华人民共和国民办教育促进法》及其《实施条例》《幼儿园管理条例》《幼儿园工作规程》《云南省学前教育条例》《云南省民办教育条例》和《云南省民办教育机构管理办法》等，规范民办幼儿园管理行为、保教行为和所有办园行为。

（三）凝练办园特色。民办幼儿园要找准发展定位，充分发挥自身优势，走特色发展之路，与公办幼儿园和其他民办幼儿园形成错位发展和互补发展。定位为普惠性幼儿园的，要达到国家和云南省关于普惠性幼儿园的标准；有其他定位要求的，要立足市场和自身实际，形成自身特色，实现可持续发展。

（四）完善退出机制。各地要将民办学前教育纳入当地教育发展统一规划、统一管理，对符合规划、具备办园资格条件、办园行为规范的予以鼓励和扶持；对不符合规划、不具备办园资格条件的不予批准成立；对办园行为不规范的予以整改纠正；对违法违规办园的依法予以取缔，建立并完善退出机制。

五、其他有关事项

（一）各地要将民办幼儿园清理整治工作和相关政策调研相结合，将清理整治和发展相结合，将清理整治短期目标和实现民办学前教育健康发展的长远规划相结合，充分立足当地实际，因地制宜地提出民办学前教育下步发展措施，做到既鼓励规范办园行为又杜绝违法违规办园行为。

篇5：关于清理整顿承包商队伍的通知

各市、县财政局，厅内相关处室：

财政专户是有效管理财政性资金的重要载体，也是国库单一账户体系的重要组成部分。财政专户的管理是否规范直接影响财政资金运行的安全性、规范性、和有效性。近年来，我省在加强和规范财政专户管理方面取得了一定成效，但目前全省财政专户管理中仍然存在专户过多、过乱、管理不规范等问题，有些问题还比较突出，必须引起高度重视。为进一步加强和规范我省财政专户的管理，堵塞财政专户资金管理漏洞，根据《财政部关于清理整顿地方财政专户的通知》（财库[2011]1号）的统一部署，省财政厅决定对我省各级财政专户开展一次全面清理整顿工作。现就有关事项通知如下：

一、清理整顿依据、范围和任务

（一）清理整顿依据。《财政部关于加强与规范财政资金专户管理的通知》（财办[2006]12号）、山西省财政厅关于转发《财政部关于切实加强地方财政资金安全管理的通知》的通知（晋财库[2006]35号）、《财政部关于进一步加强和规范地方财政国库资金安全管理的通知》（财库[2007]115号）、山西省财政厅关于转发《财政部关于全面加强地方财政资金安全管理的通知》的通知（晋财库[2009]34号）、山西省财政厅关于转发《财政部关于进一步加强和规范财政资金管理的通知》的通知（晋财办[2011]11号）等有关制度规定。

（二）清理整顿范围。2010年底省本级和各市、县（区）、乡（镇）财政部门保留的所有财政专户。

（三）清理整顿任务。全面清理各级财政专户（包括财政国库部门、社保部门管理的账户，世行贷款、外国政府贷款账户），对财政专户设置和资金管理中不符合规定的问题进行彻底整改，并建立健全财政专户规范管理长效机制，实现财政专户管理的精简、统一、规范、高效。

二、清理整顿方法和步骤

清理整顿全省财政专户，采取各级财政自查清理与省级财政对下级财政全面核查及财政部对地方财政重点抽查相结合的方法。具体分四个阶段：

（一）各级财政部门自查清理阶段（2011年2月-4月）。省本级、各市、县（区）、乡（镇）级财政部门要对照清理整顿工作任务对本级财政专户进行自查和整改。整改内容包括：撤销无国务院、财政部、省级人民政府和省级财政部门有效文件依据的财政专户（省财政下文批准设立的粮食资金专户和支农资金专户在本次整改中予以撤销）；撤并一年内未发生资金往来业务的财政专户，以及同类或相似性质资金开设的多个财政专户；将财政专户中应上缴国库的非税收入及时足额缴入国库；纠正违规将国库资金调入或采取“以拨代支”方式转入财政专户的做法；对违规将库款调入财政专户投资理财的立即纠正，对不到期的要提前解付，将资金尽快归还国库；对经批准将库款调入商业银行进行现金运作管理的到期必须收回。请务必于2011年9月底前将分散在财政相关职能部门管理的财政专户转归国库部门统一管理，对不能按时转归的，要在2011年底前全部转归国库部门，并且要制定明确的财政专户归口管理工作方案和时间表。

（二）省级财政部门组织全面核查阶段（2011年5月-6月）。省级财政部门组织对市、县（区）级财政自查情况进行全面核查，县级财政部门负责对乡（镇）级财政自查情况进行核查。核查内容包括：各级财政部门组织开展清查整顿专户的工作是否得力；是否存在漏报、隐瞒财政专户情况；违规设置的财政专户是否全部予以撤并；财政专户管理制度和专户资金运行内控管理机制是否健全；财政专户是否按要求转归财政国库部门管理，暂未转归的是否制定了转归时间表等。

（三）财政部组织重点抽查阶段（2011年7月）。财政部组织对部分省市财政专户清理整顿情况进行抽查。

（四）健全完善制度阶段（2011年5月-7月）。各级财政部门结合清理整顿财政专户发现的问题，有针对性地采取措施，建立健全财政专户管理制度以及相关资金管理制度和基础性工作规范，形成有效的监督制约机制和财政专户管理的长效机制。主要包括：规范财政专户开立、变更撤销等审批管理程序，财政专户转归国库部门统一管理后的相关部门职责分工制度，国库与财政专户之间资金调度管理制度，财政专户资金运行内控管理制度，财政专户开户银行选择管理制度，档案资料保管制度，财政专户管理情况报告制度和财政专户管理情况检查制度等。

三、清理整顿工作要求

（一）加强组织领导。各市、县（区）、乡（镇）级财政部门要充分认识清理整顿财政专户工作的重要性和紧迫性，切实加强组织领导。省本级成立以郑建国厅长为组长的领导组，由国库处具体牵头对省厅所有财政专户进行逐一清理，列出批准文号、开户时间、开户银行、账户性质、核算内容、现有余额、全年业务量等，在此基础上提出省级的整改方案和时间（省级清理整顿工作方案另文下发）。各市、县财政部门也要成立以财政部门主要负责人为组长、财政国库部门和财政监督检查部门具体牵头、财政其他相关职能部门参加的清理整顿工作小组，周密制定清理整顿工作方案，扎实有序开展清理整顿工作。

（二）加大工作力度。要按照全面清查、彻底整改的原则，凡是没有国务院、财政部、省政府、省财政厅正式文件依据开设的账户，一律要在这次清理中撤销，资金要按照有关规定划入国库和财政专户，保证资金安全，加强核算管理。对财政部门内部每个职能部门管理的所有财政专户进行逐一清理，对财政专户资金运行管理的每个环节进行全面排查，不留死角。对清查出的问题要坚决予以整改，确保清理整顿工作不走过场。

（三）督导核查相结合。县以上财政部门在做好本级财政专户清理整顿工作的同时，要切实抓好对下级财政部门的指导监督工作，及时掌握清理整顿工作进展情况。对行动不积极，整改不力，敷衍了事的地方，要通报批评。省级财政部门在组织对下级财政部门检查当中发现的违规违纪问题，要依法进行严肃处理，并督促整章建制，完善制度。

（四）按时上报材料。2011年4月底前，市级财政部门、厅内相关处室将全市（厅内为各处）汇总的清理整顿财政专户工作情况报告，连同填写完整的《财政专户基本信息表》（附件1）、《财政专户汇总统计表》（附件2）、《财政专户清理整顿工作落实情况表》（附件3）、《财政专户清理整顿工作落实情况汇总表》（附件4）以正式文件形式（厅内要求经处长审批并加盖处内公章）报送省财政厅（国库处、监督检查局），同时通过财政厅内网邮件系统将文字材料和附表的电子文档报送到国库处李承芸邮箱中（联系电话：0351-2028532）。

附件：

1、财政专户基本信息表

2、财政专户汇总统计表

3、财政专户清理整顿工作落实情况表

4、财政专户清理整顿工作落实情况汇总表

篇6：关于清理整顿承包商队伍的通知

各村委会、乡直各部门：

为了进一步规范全乡社会抚养费征收行为，提高征收标准，现经乡政府研究决定，在全乡范围内开展社会抚养费清理整顿工作，具体内容如下：

一、清理整顿对象1、09年以来暂收了部分社会抚养费对象；

2、历年来没有征收的计划外对象；

3、党员干部及直系亲属超生对象。

二、清理整顿时间

2011年11月20日至2011年12月30日，为期40天。

三、清理整顿征收执行标准

1、主动处理的：按乡要求的3：5：7标准执行；

2、不主动处理的：按省里的要求标准执行到位；

四、清理整顿要求

1、乡计生办将掌握的暂收和没有征收的计外对象整理好下发给各村进行张榜公布；

2、各村在清理期间要将本村的计外对象搞好摸底一并张榜公布，并要积极上户做工作，帮助对象尽早处理，以便减少不必要的麻烦。各村因工作没有做到位，遭成工作程序不

到位均由村里负责。

3、凡是在规定的期限没有来乡计生办主动处理的对象，均全部移交县计生委和县法院实行强制执行。

4、各村要借这次清理整顿之机，针对年初下达的目标任务算好帐，确保乡里下达的年初任务不折不扣的完成。

5、乡开展此次清理整顿之后，将进一步规范征收行为，实现规范化、程序化、法制化；将进一步提高全乡的征收标准，2012年开始全乡社会抚养费征收标准将在2011年基础上再提高2000元。

附：各村计划外对象名单

篇7：关于清理整顿承包商队伍的通知

发文单位：公安部

文

号：公通字[2001]29号发布日期：2001-5-17 执行日期：2001-5-17 各省、自治区、直辖市公安厅、局，新疆生产建设兵团公安局：

1995年公安部发布实施《警车管理规定》（公安部第27号令）和《公安部关于取消公安专用车辆号牌换发民用号牌的通知》（公通字〔1995〕43号）以来，各级公安机关以及其他政法机关在警用车辆管理上做了大量工作，总体情况是好的，但也存在一些突出问题：一是一些地方对淘汰退役的警车不及时办理报废手续，不拆除警灯、警报器，不清除警车标志，甚至违反警车管理的有关规定，随意私自将警车转卖给其他单位和个人。二是一些地方擅自扩大警车号牌、公安专段民用号牌的发放范围。三是一些地方使用无牌无证车辆充当警车，安装警灯、警报器，喷涂警车标志。四是一些政法人员在非执行紧急公务时，违反交通法规，滥用警灯、警报器。这些问题如不及时解决，将会严重影响警民关系，损害党和政府以及公安政法部门的形象。根据中央领导同志的指示并结合正在开展的道路交通安全秩序整治行动的总体部署，公安部决定今年7月至9月，在全国集中开展清理整顿警用车辆专项行动。现将有关事项通知如下:

一、目标和范围

通过开展清理整顿警用车辆专项行动，要达到的目标是：警用车辆的使用和配备制度健全，管理职责明确；公安机关和其他政法机关的警用车辆的警车标志、警灯警报器、号牌的安装、核发以及车辆更新报废等符合《警车管理规定》和《公安部关于取消公安专用车辆号牌换发民用号牌的通知》的规定；不再发生未办理过户手续将带有警车标志的退役车辆转卖给不符合警车使用范围的单位和个人的问题；

民警驾驶警用车辆时，能够做到自觉遵守交通法规，规范使用警灯、警报器。

清理整顿的范围是各级公安、法院、检察院、安全、司法等机关的警用车辆。重点查纠和取缔以下几种行为：

（一）民用号牌车辆喷涂警车标志，安装警灯、警报器的；

（二）无牌无证的车辆安装警灯、警报器或喷涂警车标志的；

（三）退役警车仍然喷涂警车标志或安装警灯、警报器的；

（四）不符合警车使用范围的单位和个人使用警车的；

（五）擅自将带有警车标志的车辆转卖给非政法机关和个人的；

（六）滥用警灯、警报器的；

（七）将公安专段民用号牌核发给经营单位和个体户的。

二、措施及方法

（一）自查自纠。清理整顿期间，各级公安机关和其他政法机关要对本部门、本单位的警车进行一次摸底清查，并登记造册。对悬挂民用号牌安装警灯、警报器，喷涂警车标志的车辆，要拆除警灯、警报器，清除警车标志。对退役的警车，要清除警车标志，拆除警灯、警报器，达到报废标准的要坚决报废。需要调拨本部门下级单位使用或者转卖给社会其他单位、个人的，必须到公安交通管理部门办理过户手续。不得将带有警车标志的车辆转卖给其他单位和个人，对已经转卖的，要负责清除警车标志。

（二）严格路检路查。在清理整顿期间，各级公安机关警务督察部门和公安交通管理部门要联合上路检查。检查的重点是：违反警车使用规定，滥用警灯、警报器，无牌无证车辆和民用号牌车辆带有警车标志或安装警灯、警报器。发现上述问题，要立即纠正，并向所在单位通报，由所在单位按照有关规定给予纪律处分。对非公安政法部门工作人员驾驶警车的，要收回警车号牌，追究警车所属单位领导责

任。对民用号牌车辆带有警车标志或者非警车安装警灯、警报器的，要按照《警车管理规定》第十九条、二十条的规定处罚。

（三）清理警用车辆号牌，加强警用车辆检验工作。公安警务督察部门和交通管理部门要严格按照《警车管理规定》和《关于取消公安专用车辆号牌换发民用号牌的通知》的规定，对已核发的警用车辆号牌进行一次清理。凡扩大范围发放的，要坚决收回，并按照责任追究制度，追究有关人员及领导责任。要加强警用车辆的年检制度，凡车辆年检不合格的，不核发年检合格证。对民用号牌车辆带有警车标志7或者安装警灯、警报器的，要暂扣车辆号牌，强制拆除警灯、警报器，清除警车标志。

三、工作要求

（一）提高认识，加强组织领导。各级公安机关要以江泽民总书记“三个代表”的论述为指针，结合正在开展的“三项教育”活动，从讲政治的高度，提高对清理整顿工作重要性、紧迫性和必要性的认识，主要领导要亲自抓，联合法院、检察院和安全、司法等有关部门，认真动员部署，结合7月至8月开展的整治假牌假证的专项行动，制定实施方案，保证清理整顿有条不紊地开展。要主动向当地党委、政府汇报，争取支持。要邀请人大代表、政协委员、群众监督员和纪检、监察以及新闻单位进行监督。

（二）明确分工，落实部门责任。各地公安机关要成立专门行动领导小组，负责本地区警用车辆的清理整顿工作。各部门要各尽其责，切实抓好对警车的日常管理工作，抓好警车管理规章、管理制度的建设和落实；装备财务部门应严格控制警车的配备，严格审批；督察部门应加强对各级公安机关以及其他政法部门警用车辆使用的监督工作，对于违反警车管理规定的单位和人员，应严肃查处；公安交通管理部门应加强警车牌证的管理，并配合督察部门做好路检路查工作，对于发现违反警车使用管理规定的行为，应立即予以纠正和制止，情节严重的，应收回警车牌证，并将车辆和有关人员交由督察部门处理。

（三）完善制度，加强纪律教育。各级公安机关要不断完善警用车辆派车登记制度，严禁非执行公务时使用警车，除办案需要和紧急情况外，一般不得将警车派往外省（自治区、直辖市）。要严格按照公安部《关于实施〈警车管理规定〉若干问题的通知》（公交管〔1995〕176号）和《公安部关于取消公安专用车辆号牌换发民用号牌的通知》的规定审批警车号牌以及公安专段民用号牌，未经批准或者车辆不符合《警车管理规定》、《公安部关于取消公安专用车辆号牌换发民用号牌的通知》规定的，一律不得核发号牌。各单位要加强对警用车辆驾驶员的纪律教育和交通法规教育，在执行紧急公务时，尽量不使用或少使用警报器，在执行非紧急公务时，严禁使用警灯、警报器。同时要注意警容风纪，杜绝特权思想，遵守交通法规，服从交通民警指挥。

各地开展清理整顿专项行动的进展情况和遇到的问题请及时报部。清理整顿的书面总结请于10月25日前报公安部。

篇8：关于清理整顿承包商队伍的通知

为贯彻落实《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》 (国发[2013]41号) 与《四川省人民政府关于化解产能过剩矛盾促进产业结构调整的实施意见》 (川府发[2014]10号) , 做好分类妥善处理在建违规项目、清理整顿建成违规产能工作, 现将清理我省水泥、平板玻璃行业在建违规项目与建成违规产能有关事项通知如下:

一、清理范围

在建违规项目与建成违规产能是指未按投资管理、土地、环保等法律法规履行相关手续或手续不符合规定的在建项目与建成产能。

(一) 在建违规水泥、平板玻璃项目清理范围为《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》 (国发[2013]41号) 印发 (2013年10月6日) 前已开工建设的在建违规项目。

(二) 建成违规水泥、平板玻璃产能清理范围为《四川省人民政府办公厅关于印发〈四川省企业投资项目核准暂行办法〉〈政府核准的投资项目目录 (四川省2004年本) 〉〈四川省企业投资项目备案暂行办法〉〈四川省外商投资项目核准暂行办法〉〈四川省境外投资项目核准暂行办法〉的通知》 (川办发[2005]17号) 印发 (2005年5月10日) 以来开工建设, 至《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》 (国发[2013]41号) 印发前建成的违规产能。

二、申报认定在建违规项目与备案建成违规产能要求

(一) 申报认定的在建违规水泥、平板玻璃项目, 应符合全省布局规划和环境承载力要求, 符合产业政策、准入标准和环保要求, 由市 (州) 经济和信息化委向我委提出申请报告 (包括由当地政府出具的等量或减量置换实施方案) , 我委商省级有关职能部门后报省政府, 省政府审定后报国家发展改革委、工业和信息化部等有关部门认定。对国家有关部门出具认定意见的在建违规项目, 各相关部门依法依规补办相关手续。对未予认定的在建违规项目一律不得续建, 由有关市 (州) 政府自行妥善处理, 按照谁违规谁负责的原则, 做好债务、人员安置等善后工作。

(二) 申报备案的建成违规水泥、平板玻璃产能, 由建成违规产能企业所在市 (州) 经济和信息化委依据行政许可法、土地管理法、环境保护法等法律法规, 以及能源消耗总量控制指标、产业结构调整指导目录、行业规范和准入条件、环保标准等要求, 提出整顿方案并报我委, 我委商省级有关职能部门后报省政府, 省政府审定并向社会公示后报国家发展改革委、工业和信息化部、国土资源部、环境保护部等部门备案。对工艺装备落后、产品质量不合格、能耗及排放不达标的项目, 各地要列入淘汰落后年度任务加快淘汰。

三、在建违规项目与建成违规产能清理情况表报送要求

请各市 (州) 经济和信息化委按照《已建成水泥、平板玻璃产能总体情况表》、《在建违规水泥、平板玻璃项目清理情况表》和《建成违规水泥、平板玻璃产能清理情况表》 (见附件) 内容, 认真清理和填报本地水泥与平板玻璃在建违规项目与建成违规产能, 于2014年3月底前将清理情况与各类表格 (包括电子文档) 报送我委, 于2014年4月10日前将申报认定的在建违规水泥、平板玻璃项目申请报告 (包括等量或减量置换实施方案) 与申报备案的建成违规水泥、平板玻璃产能整顿方案 (包括等量或减量置换实施方案) 报送我委。

四、其他事项

(一) 申报认定的在建违规项目, 需委托有建材行业乙级咨询资质以上的单位编制独立的项目申请报告。

(二) 申报认定的在建违规项目与备案的建成违规产能, 应提供项目的相关证明材料 (包括项目核准或备案文件、用地审批部门审批文件、环评审批部门审批文件、选址审批部门审批文件、节能审查部门审批文件、社会稳定风险评估单位评估意见、项目开工证明、项目竣工证明等) , 不能提供原件的应提供复印件, 复印件上应加盖申报单位公章。

联系人:四川省经济和信息化委员会贾小蓉、赵德本

篇9：国家将清理整顿不法排污企业

据国家环境保护总局副局长汪纪戎介绍，“九五”期间，我国开展了以“一控双达标”为主的大规模环境污染治理工作，全国23万家有污染的工业企业中90％以上完成了主要污染物的达标排放任务；2001年以来，我国又开展了“严查环境违法行为，遏制污染反弹”专项行动，共查处环境违法企业35156家，一定程度上遏制了污染反弹上升的势头。

汪纪戎表示，由于经济利益的驱动和地方保护主义的影响，一些地区环境污染问题依然十分突出，一些地区危害群众健康的污染问题经多次督办，仍未见成效。六部委将用3个月时间，对不法生产企业开展一次清理整顿工作，切实解决人民群众反映强烈、危害群众健康的突出环境问题，严肃处理责任者。

这次清理整顿的重点是：违反环境管理规定上马的建设项目；未按国家规定期限淘汰的落后生产能力、工艺和产品；从事废五金电器、电线电缆和电机加工利用场所，群众健康危害长期得不到解决的污染行业集中地区。

清理整顿的主要措施包括：公开处理一批典型违法案件；严肃查处当地政府及有关部门的行政不作为行为；发挥多部门联动的优势，增强执法力度；由环保总局等直接督办一批重点问题；确保环保举报热线通畅，对群众反映强烈的重点环境污染问题，要限期解决；针对重点行业，按照法律法规和产业政策要求，关停一批规模小、污染重的企业，引导企业走产业结构调整、清洁生产和循环经济的路子，从根本上解决这些地方的环境污染问题。

篇10：关于清理整顿承包商队伍的通知

【发布日期】1991-05-14 【生效日期】1991-05-14 【失效日期】【所属类别】地方法规【文件来源】中国法院网

浙江省人民政府关于清理整顿统一着装问题的通知

（浙政〔1991〕11号1991年5月14日）

各市、县人民政府，各地区行政公署，省政府直属各单位：

近几年来，我省一些部门和单位擅自统一着装的问题十分突出，而且有进一步蔓延的趋势。据调查，目前我省统一着装的部门和单位有22个，共计43种着装，其中违反国务院规定的约占50％。同时，制作服装的标准越来越高，不少单位的制装费全部由公家负担，加重了各级财政的压力。有的部门和单位的着装人员不注意风纪，在群众中造成了不好的影响。人民群众对此意见很大，强烈要求予以整顿。

省政府认为，擅自统一着装，助长了不正之风，对经济建设和社会稳定带来极为不利的影响，必须采取果断措施，坚决地加以制止和纠正。经省政府常务会议研究决定，今年九月底以前，在全省范围内对统一着装问题进行一次全面清理整顿。现就有关问题通知如下：

一、一、根据国务院的规定，批准统一着装的权限集中在国务院，各部门和地方各级人民政府都无权批准。我省各级政府、各部门都应严肃执行国务院规定，严格按照国务院批准的范围（列表附后）控制统一着装。凡未经国务院批准擅自统一着装或扩大着装范围的（含省政府和国务院各部门行文批准的着装），都应纠正。已经发放的服装可不再收回，但标志、符号一律取消，统一收缴、封存；正在制作的，立即停止制作；已经制成尚未发放的，全部上缴同级财政部门处理。二、二、一九八八年九月十二日国务院办公厅《关于立即制止擅自统一着装的通知》（国办发〔1988〕50号）下发以后，经国务院批准可以统一着装的部门和单位，凡未按规定自费比例向着装人员收取工料费的，应予足额补收；擅自提高面料质量或增加品种的，其超过标准部分，由着装人员个人负担30―60％。一九八八年九月十二日以后未经国务院批准统一着装或扩大着装范围的，已发的服装应按制装的实际费用向着装人员收取30―60％的折价款（含发放时已向个人收取的部分）。以上所收工料费和折价款，全部上缴同级财政。

三、三、本通知下发后再发生擅自统一着装、扩大着装范围或提高制装、供应标准的，要从严追究批准人的责任；制装费用全部由着装人员自理，不得用公款报销。

四、四、历史上就着装的铁路、航运、民航、邮电等生产经营部门，也要根据本通知精神进行清理整顿，严格控制着装范围和标准。

五、五、切实加强对清理整顿工作的领导。各级政府、各部门要从加强廉政建设，密切与人民群众联系的高度来认识这项工作的重要性、必要性，把它作为纠正行业不正之风的专项工作来抓。涉及着装的部门要主动搞好清理整顿。财政、监察、审计等部门要进行认真的督促检查，并加强舆论监督和群众监督。如有以各种方式干扰、阻挠、抵制清理整顿的，要查明情况，严肃处理。

各地、各部门清理整顿统一着装的情况，于今年十月上旬报省财政厅，由财政厅汇总后报告省政府。

附：国务院批准的统一着装表

部门着装范围批准文件安全 1．各级国家安全机关行政单位中属行政〔1988〕国安综

编制的在编干警（不含配发公用警服的字第003号

干部）

公安 1．省公安厅，省辖市、行署和县（市）公安〔87〕公发29

机关行政单位中属行政编制的在编干号

警；

目前在政企合一性质单位设立的公安机

构的干警；

大中城市大型公共场所和少数地处偏

远、城乡结合部的重要大型工矿企业、科

研单位，周围情况复杂，治安问题较多，内部保卫组织无法管理，当地公安机关

又管不到的，经省人民政府批准设立的公安派出机构的干警。

2．经省公安厅核准在编的经济民警。公通字〔1990〕 11号 3．经当地公安消防监督部门审核批准的公通字〔1990〕

在企、事业单位专职从事消防保卫工作 11号的人员。

4．保安服务公司的保安人员。〔88〕公发1

4号检察 1．县区人民检察院经正式任命的检察〔88〕高检会

员、助理检察员、书记员。（办）字第4号 2．省、市以上各级人民检察院经正式任

命在刑事、经济、法纪、监所、控告申诉、铁路运输检察和刑事技术业务厅（处、科）工作的现职检察员、助理检察员、书

记员（含正、副厅、处、科长）。

3．各级人民检察院的正、副检察长。

4．铁路、林业、农垦、油田、矿区、劳改劳

教等检察院比照同级人民检察院的着装

范围着装。

5．各级人民检察院在编的司法警察。

法院高、中级人民法院经正式任命的在刑事

审判庭、民事审判庭、经济审判庭、行政

审判庭、交通运输审判庭、告诉申诉审判

庭和执行庭工作的审判员、助理审判员、书记员（含正、副院长，正、副庭长），基层人民法院经正式任命的审判员、助理审

判员、书记员（含正、副院长，正、副庭

长）。

铁路、林业、农垦、油田、矿区、海事等法

院，比照同级人民法院的着装范围着装。

各级人民法院在编的司法警察。

司法 1．省司法厅的劳改局、劳教局（处）和地

市司法局的劳改处（科）、劳教处（科）机

关的在编干警。

2．司法系统的监狱、劳改队、劳教所、少

管所、出入监队（含收容站、所）、犯人医

院以及强制留场就业场所的在职干警。

3．各级司法行政部门所属的法律顾问处

（律师事务所，下同）和经司法部批准设

立的专业法律顾问处专门从事律师工作的现职律师。

4．经省司法厅审定的市、县、区从事涉外

公证工作的现职公证人员。

交通 1．凡经国务院批准的对外开放港口港务监督部门的外勤工作人员。541 2．凡经国务院批准的对外开放港口对外

籍船舶检验的工作人员。277法（司）发〔1988〕8号 88〕司发计字第009号〔88〕司发计字第010号 87〕交水监字号

〔87〕交船检字号

〔〔 3．公路养路费征收人员和路政管理人国发〔1986〕9

4员。号

海洋船员、调查队员、船大队部经常出海工作国海劳〔87〕的人员、监测中心经常出海的执法工作 627号

人员、航空遥感队上飞机和上船的执法

人员、浮标队员，局（巡航和条法处）和分

局机关执法管理人员，第三海洋研究所

海监船和执法管理人员。

财税基层税务所、检查站、稽查队的国家正式

工作人员；在县（市）税务局，省辖市和市 127 辖区税务局直接从事征税的国家正式工

作人员。

基层财政部门从事农业税征收的正式工

作人员，在县（市）、省辖市和市辖区财政

部门负有直接从事农业税征收管理的专

职工作人员。

工商基层工商行政管理所、检查站（队）、缉私行政队的正式工商行政管理人员；省辖市、县管理（含县级市）及市辖区工商行政管理局直

接从事市场监督、检查工作的正式工商

行政管理人员。

农牧凡在沿海渔场、港口和内陆边境水域现渔业场执行渔政监督检查任务的专职渔政工

作人员。

凡在县级（含县级）以上地方各级农业行

政部门所属植物检疫机构内，负责执行

国家植物检疫任务的现任专职植物检疫

工作的人员。

凡在内陆渔业水域现场执行监督检查任

务的专职渔政人员。

凡在车站、港口、机场、邮局等现场执行

对外动植物检疫任务的人员。凡在对外开放港口现场执行涉外工作的渔船检验和渔港监督人员。

林业凡在县级（含县）以上地方各级林业行政

部门所属的森林植物检疫（以下简称森 32 检）机构内，负责执行国家森检任务的现

〔88〕财税字第号〔89〕财农税字第1号工商人字〔1988〕第170 号〔1987〕农（渔政）字第24号〔1987〕农（农）字第32号〔1987〕农（渔政）字第2号〔1985〕农（检疫）第13号〔1987〕农（渔政）字第21号林护字〔1988〕号

任专职森检工作人员。

卫生限于符合《中华人民共和国食品卫生法〔88〕卫防字第（试行）》第三十二条规定，由人民政府发 29号

给证书（铁道、交通、厂（场）矿的食品卫

生监督员，由其上级主管部门发给证书）的食品卫生监督员执行监督任务时着用。

凡在国家对外开放的海港、空港、车站和〔85〕卫防字第国境陆路关口执行卫生检疫任务的外勤 68号、干部。〔88〕卫防字第 16号

凡经卫生部批准在国家规定的对外开放〔88〕卫防字第的海港、空港、车站和国境陆路关口的食 3号

品卫生检验所执行食品卫生监督检验任

务的工作人员。

海关凡在国境站、港口、机场、车站、邮局等现〔85〕署财字第场以及对外执行职务的海关工作人员； 327号

海关总署需要到地方海关业务场所的干

部；各海关院校毕业班的学生和需要到

海关业务场所的教职员。

商检凡经常在国境站、港口、机场、车站、进出〔86〕国检计财

口商品检验场所，执行进出口商品检验、字第468号

监督管理和对外贸易公证鉴定任务的外

勤商检人员。

人民专职人民武装干部。国办发明电

武装〔1988〕30号

篇11：关于清理整顿承包商队伍的通知

司诉讼

理由

是什么？

关于清理整顿事业单位所办企业的通知

局所属各单位：

近年来，测绘事业单位所办企业在促进测绘产业发展和科技成果转化等方面发挥了积极的作用。但是，通过审计署2009年审计发现，测绘事业单位所办企业在运行中存在事企不分、侵占事业单位国有资产权益、管理不规范，甚至违法乱纪的问题，直接影响了测绘事业的发展。为切实维护测绘事业单位国有资产权益，进一步规范事业单位对所办企业的管理，根据《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》(中发〔2010〕3号)、《中华人民共和国企业国有资产法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号)等规定，决定对局所属测绘事业单位所办企业进行全面清理整顿，通知如下：

一、清理整顿的原则

按照“事企分开”的原则，理顺测绘事业单位与所办企业的产权关系。各有关事业单位要通过优化资源配置，降低投资风险;要规范所办企业经营行为，确保国有资产保值增值;要以所办企业的繁荣壮大促进测绘事业的健康发展。

二、清理整顿的范围和重点

清理整顿的范围：局属测绘事业单位所办独资、控股和参股企业。

清理整顿的重点：产权不清、事企不分、一个单位两块牌子(事业单位加挂企业牌子)的;效益低下、无发展前景的;经营管理混乱的;侵占事业单位利益(无偿或低于市场价格占用事业单位资源、以事业单位名义承揽业务、对所属事业单位无合理投资回报)的;存在严重违法经营等行为的企业。

三、清理整顿的方法

局属测绘事业单位所办企业的清理整顿工作，按照调整优化、整顿规范、明确股权结构、合并、撤消等方法进行。

对经营状况良好、在促进测绘产业发展或科技成果转化过程中发挥积极作用的企业，要根据测绘事业发展需要，进一步调整优化。

对投资不实、产权不清、经营管理混乱的企业要进行整顿规范。

对事业单位与所办企业的股权结构不合理、单位没有控股权的，要进行股权结构调整，并按程序、分步骤实施。

对经营方向及业务重叠的企业，要根据测绘产业发展方向予以合并，实现规模效益。

对于效益低下、无发展前景，侵占事业单位利益，严重违法经营的企业，属于单位控股的，要坚决予以撤消;属于单位参股的，要予以脱钩。