工商所党建工作经验交流材料

工商所党建工作经验交流材料（精选8篇）

篇1：工商所党建工作经验交流材料

工商所党建工作经验交流材料

近年来，工商所党支部重点围绕制度建设、学习教育、中心工作、队伍建设等四个环节，抓党建，强素质，重服务，谋发展，促和谐，积极开展各项工作，努力实现四个促进，充分发挥党员的先锋模范作用和支部的战斗堡垒作用，使该所党建工作再上台阶。

一、围绕制度建设抓党建，抓好党建促发展。近年来，该支部按

照“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的目标，紧紧围绕中心，服务大局，以开展创建优秀“五个好”基层党组织活动为载体，建立健全各项制度，夯实基础，严格规范支部党组织工作。一是建立了党小组制度，以所里2个巡查监管组和1个内勤登记服务组党员同志为基础，将全所党员干部划分为2个党小组，党小组组长由各组的业务骨干担任，真正将党小组建立在市场监管的第一线。二是建立和完善了支部岗位责任制、议事规则等各项规章制度，坚持支部民主生活会制度、党员活动日制度，以及每两年一次的民主评议制度，确保党内各项生活制度落实到位。三是建立了支部档案，完善了支部基础性工作，规范党费收缴工作。四是坚持“三会一课”制度，做到每次会议主题明确、记录完整。规范的党建工作促进了业务发展。

二、围绕学习教育抓党建，抓好党建促提升。该支部还特别注重因时因地制宜，创新学教方式，实行“三个结合”，即：集体学习与个人学习相结合、网上学习与观看电教片相结合、理论与实践相结合，同时，积极开展互帮互学活动，在支部2个党小组中建立党员互帮互学制度，并将互帮互学活动纳入党员考核的一项重要内容，确保学习教育活动取得实效。支部克服困难，在县局机关党委的关怀支持下，建立了党员活动室，配备了电脑、投影仪等现代化教学设备，每季度至少安排一次集中电化教育。在抓好党员学习教育的同时，支部注重吸收优秀积极分子入党，实行入党积极分子由介绍人全程跟踪培养，严把党员发展关，做到成熟一个发展一个，并注重在一线工作的青年、妇女干部职工中发展党员。今年上半年以来，该支部积极做好2名预备党员的发展工作。支部还把宣传作为党员教育活动的一项重要举措，从而在党建宣传上，真正做到了“电视上有身影，报刊上有稿件，墙壁上有专栏、红盾网上有文章”。通过抓学教，工商所全体党员干部职工的政治素质和业务技能均得到进一步提升，党员的模范意识、服务意识、效率意识明显增强。

三、围绕中心工作抓党建，抓好党建促服务。在党建活动中，支部坚持以提高支部工作的渗透力为抓手，坚持围绕中心，服务大局，使基层党组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。结合开展社会主义科学发展观活动，支部要求全体党员干部当好“四员”，即：优化市场环境的“监管员”、经济发展的“服务员”、改善创业环境的“指导员”、企业做大做强的“推介员”，实行“零距离”指导、“零关系”办事、“零利益”服务、对招商引资项目“零障碍”入驻，真正做到“亲商、便商、安商、富商”，全力服务于地方经济发展。

四、围绕队伍建设抓党建，抓好党建促廉洁。该支部一直把廉政建设摆在党员干部教育的首位，建立健全了党风廉政建设分级负责制度，一级抓一级，力求做到“两个管住、四个严格”，即：“管住自己、管住家属；严格管理，严格纪律，严格执法，严格规章制度”。今年上半年，该支部结合即将开展的行风政风民测活动，扎实开展了“以案学纪、廉洁从政”专题教育活动，定期分析是否存在苗头性、倾向性问题，积极探索工商部门廉政工作“三个延伸”的新路子，即：向工商管理一线延伸，向社会延伸，向家庭延伸。支部还采取多种形式进行廉政教育，要求全体党员干部守得住清贫，耐得住诱惑，经得起考验，做到拒腐不沾，洁身自爱，并要求党员家属树立家庭助廉意识，共筑拒腐防线，收到了良好效果。

篇2：工商所党建工作经验交流材料

一、坚持思想引领，构筑共同理念

思路决定出路，精神引导行为。我局机关党总支及支部认识到，党员干部队伍要实现“尽责、规范、创优”的工作目标，就必须结合工商工作的实际和发展要求，建立一套驱动工商事业发展的文化、精神、价值体系，即工商系统的核心价值观。为此，局机关党支部发动全体党员干部对近年来工商行政管理工作进行总结、提炼，归纳出新时期的××工商精神——“崇法敬业、笃实进取”,并在此基础上,推出“一二三四”××工商共同理念，即：以一个××工商精神为引领；喊响两个口号，规范市场主体首先规范工商自己，“从我做起”；规范人员行为首先规范领导行为，“向我看齐”；建立三个标准，即建立岗责标准、评价标准、考核标准；实现四个提升，即提升学习力、执行力、创新力、公信力。县局主要负责人亲自撰写了《构建网工商核心价值观，激活队伍持续成长力》的文章，全局党员干部围绕“建塑精神，以先进的理念引导人，实现内力驱动”、“创新机制，以严密的制度规范人，实现压力传递”、“凝聚人心，以人文的关怀感召人，实现动力激活”等方面，共撰写理论研讨文章36篇。同时，在办公自动化网络的“内部论坛”开辟“××工商精神大家谈”、“尽责、规范、创优”大讨论专栏。广大党员干部积极参与，热烈讨论，先后发帖72个，合计近2万字。通过上下讨论、交流，机关全体党员干部对“尽责、规范、创优”有了较为明晰、统一的认识。

二、丰富活动形式，深化教育内涵

通过多年的机关党建实际工作，我局机关党支部深刻理解：明确的思想认识虽然已经形成和确立，还需要多样的活动形式赋予教育实践更丰富的内容和更深切的内涵，使党员干部在润物无声中得到思想的升华和灵魂的洗礼。今年4月，局机关专题举办“尽责、规范、创优”教育培训班，组织全体党员先后听取了贯彻十七大精神的辅导报告和原栟茶高级中学校长姚止平同志的先进事迹，并请全市女干部标兵、优秀共产党员薛海燕同志上一堂“如何当好一名合格的公务员”的专项教育课，机关党支部书记沈卫华同志还就“如何提高中层干部的综合素质”进行了互动交流。全体党员干部的思想境界进一步得到升华。结合纪念工商行政管理部门恢复建制30周年，举办“我与工商共成长”演讲比赛，开展“我身边的廉政故事”征集活动。专门邀请了县委宣传部、县级机关党工委、县文明办等部门评委统一评分。来自县局机关、基层分局、工商咨询中心的13名选手参加了演讲和竞赛，展示了工商队伍的良好精神风貌，弘扬了工商队伍的创业精神，激发了“树工商形象，做合格工商人”的工作热情。

三、保障教育成效，强化作风行风建设

针对存在的突出现象，重申队伍执纪、内部管理十项要求，下发《队伍执纪、内部管理十项要求》的通知，对各项工作纪律、办公秩序要求、重大事项报告、八小时外行为规范等均作出了明确的规定。6名党组成员积极履行“一岗双责”，分别到挂钩联系分局上了一堂纪律规范专题教育课。专题下发《××工商局领导班子及领导干部权力运行监督与规范十项制度》，就领导班子廉政承诺、述职述廉、民主生活会、问责等制度进行了规范。通过开展“510”思廉日活动、举办廉政教育讲座、组织党纪政纪知识测试、开展“岗位廉政风险点”查找活动、发送廉政短信传播清廉理念等一系列实实在在的举措，不断强化全员的勤廉意识，切实查纠全系统行风政风建设中的突出问题。同时，强化效能监察，坚持提高检查频率，拓宽检查时段，以明查暗访、走访座谈、听取汇报的形式，不定期开展巡回检查，确保全系统执纪严格，工作有序。

四、开展三大活动，夯实履职能力

一是“大测试”：将现有岗位划分为综合管理类、登记注册类、执法检查类，拟定三类岗位人员必须达到的共同标准和分类标准要求。以岗位技能达标和提升专业素质为目标，本局编印的《岗位技能达标知识纲要》为学习教材，自主开发“工商学习在线系统”，对三类岗位人员实施自我测试和达标考核。二是“大培育”：即以建立本局培训“师资库”，提升自主培训能力为目标，开展“优秀教案、优秀教员”评选活动。18名小教员根据布置的课题准备教案22件，经过公开授课、听众评分、领导评定等程序，评选出五名优秀教员。三是“大学习”：即以提升自主学习能力和调查研究能力为目标，开展3+x菜单自选学习和调研活动。丰富培训方式，大力推行案例教学、专题研讨、对策研究、情景模拟等方式，以文化网和基层网建设为依托，建立开放式教育培训管理平台。通过开展“三大活动”，深入推进了“学习型”机关创建活动，进一步提升了全体党员干部的学习能力、业务能力和工作能力。

五、彰显教育主旨，提升履职效能

一是开展“双联共建”活动。以“两规范、三服务”（规范内部管理行为、规范行政执法行为、服务发展、服务群众、服务基层）为主要内容，推进工商工作进村居、进民企，做到“双进双联、共创共建”，实现工商职能与地方经济发展的良性互动。重点组织了“四个一”为主要内容的服务行动：为企业创业发展，做一次全面解难服务；为政府招商引资，建一本项目信息台帐；为企业健康运行，办一期工商法规培训；为全民创业，开一条绿色便捷通道。通过这一活动开展，努力将工商监管服务工作融入服务农村改革发展的大局，实现工商监管服务与经济社会发展的良性互动。此举得到了县委组织部的大力支持，并将工商服务“双进”工作列为村级公共服务中心建设的重要组织部分，得到了有效推进。

二是继续深入开展食品安全专项整治。在扎实开展农村食品安全专项整治，确保和巩固2个100％的基础上，较好地开展了流通环节食品安全“百日会战”和“夏季食品安全专项整治工作”。根据文明城市的检查要求，对全县的食品市场进行了清查，顺利通过了省文明城市的检查。尤其是9月12日以来，从实从严地抓好了含三聚氰胺“问题奶粉”的清查工作。全系统干部职工以讲政治的高度，紧急行动，快速反应，连续作战，不辞辛苦，严格执行24小时值班制度和日报制。在清查期间，全系统出动执法车辆53台次、执法人员2063人次，深入到各辖区，各食品批发市场、大型商场、超市、连锁店、食杂店进行逐一排查，检查经营户22480户，下架奶粉3863公斤。

三是强化群众维权服务。实现了12315网络进农村、进社区、进校园的工作目标，构建了“一个中心、三级执法”并集咨询、申诉、举报受理、执法调度及工作监督为一体的综合执法网络。截止目前，全县12315中心共受理消费者咨询、申诉、举报744件，为消费者挽回经济损失42余万元。为我县创造安全放心的消费环境做出了积极的努力。

篇3：职高班主任工作经验交流材料

关键词：班主任,职业教育,关爱,班集体

都说现在的学生难教,做一个好老师难,做一个好班主任难,做一个成功的职业中学的班主任,更是难上加难,尤其是来自不同学校的两个班级合并后的班级。我们班一共是50名学生,由27名原职高学生和23名后加入的职高学生组成。原职高学生已经适应了我管理班级的风格,而后加入的职高学生有一些不适应。存在一些学生不按时上课、不来上课还不请假、上课听音乐并哼哼唱歌、吃零食、谈笑、只顾自己、个性张扬等不关心集体的现象。我管理班级的理念是:你可以学习不好,但是你不能品质不好,在学校的三年里先学会做人,然后再学习其他方面。根据我对班级的管理理念,如何去改变这些现象,我认为不外乎三点:

一、凝聚力

开学至今,九月份本班的同学一起布置了教室,比较成功地举办了“丹姐,您辛苦了”的主题班会课。十月份,我们班学生利用放假期间组织了秋游,使后加入的学生能够有一个沟通的平台,从而增强了班级的凝聚力。

二、关爱

(一)懂得体谅学生

作为班主任要体谅学生,不论是在生活中、思想中、学习中,他们犯了错误,不管对与不对,都有原因,要倾听他们的内心,即使做了令你伤心的事,我们常会非常恼怒,以至心痛、愤慨。但冷静地想想,我们能要求一个单纯幼稚的孩子怎么样呢?他的父母在管教他的过程中受到的挫折,比你多得多。

(二)公平对待学生

对违纪犯错误的学生,学生最忌恨的是老师错怪于他。

对于合并后的班级,尤其是后加入的学生,他们来到这里上学,环境变了,同学也变了,更重要的是陪伴他们一年半的班主任换了,心情可想而知,所以在开学的时候我说给他们两个月的适应时间,两个月后一视同仁。在这两个月内,他们自己犯错误或者是上课迟到等原因我都可以原谅并且去理解,当原有的两个班的学生发生冲突时,了解完情况在处理时我倾向于后加入的学生,因为原校学生毕竟在这个环境中待了一年半了,应该知道怎么去做。对于班级日常的值日,在两个月的适应时间里,多数都是原校的学生值日,并且谦让他们,有什么脏活累活都是让他们先来,毕竟对于现在的班级来说,他们是主人。两个月过后一视同仁。

两个月后,后加入的学生犯错了,他们以为还像以前一样,我会原谅不去处理,有的学生甚至还像在原先学校那样不上课,一天天的不来,也不请假,我就给家长打电话沟通,告诉学生两个月的时间过去了,应该适应了,不要总拿以前说事,以前行现在不行,因为换环境、换同学、换班主任了。

三、制度

(一)班干责任制

班级学生分成四组值日生,每组一名组长,值日一周,并且班级一周的工作全部由值日班长来完成。

(二)卫生承包责任制

经过长时间的实践,我倡导“我的地盘我负责”,所以每一个学生的另外一个责任就是自己桌椅下的卫生。生活班长提供方便袋,每一名学生定期去取,把它系在书桌的某个部位,发现有垃圾随时扔在自己的垃圾袋里,为了让学生有一定的责任感,我反复地提醒学生:不管是谁丢的垃圾,只要是在该生所管辖的区域内,我就只会找该生来承担这一后果,请大家随时都要维护好自己所管辖的“地盘”。当然,如果能“抓获”乱扔垃圾的学生会有相应的奖励。而班级其他地方由分成的四组值日生来负责。

这个制度一出台,学生们就开始行动,因为我有一个惩罚的措施,凡是有学生在非课余时间吃零食的,不管有没有上简报,请吃零食的学生为所有成员每人买一份同样的零食。实施了一段时间之后,卫生情况有了很大的改善。

(三)纪律承包责任制

实践证明,卫生承包责任制是可行的,于是我就决定将它推广开来,决定把班级的纪律问题一同实验成效,考虑到纪律方面,组员不能过多,每一个大组就分成2组,共计4组,一排一组,分别是原班两人,后到的班级两人,班级总体选举2个纪律班长进行管理。采取类似卫生分组的制度,对纪律问题开始了新一轮的管理,也同样得到了些许成果。

学生的理解和支持更增添了我对班级管理的信心,希望通过三年的共同学习,学生学会”三学”,即“学做人、学做事、学会学习”,做到“事事有人做,人人有事做”,又体现了“动脑动手,成人成才”的教育理念,为学生毕业后能顺利地走上工作岗位打下良好的基础。

参考文献

[1]苏霍姆林斯基.给教师的100条建议[M].教育科学出版社,1984.

[2]郑永红.如何做好中专学生的思想工作[J].黑龙江科技学院,1998(19).

篇4：班主任工作经验交流材料

回首一年的工作,我觉得以下几点是班主任必须做到的:

一、班主任自身要练好“内功”

俗话说“打铁全凭自身硬”。要做好班级各项工作,必须加强自身建设,班主任自身建设的关键是提高班主任自身的素质,树立班主任的权威。这种权威不同于上下级之间形成的行政权力,而是班主任知识丰富、能力超众、人格高尚,在学生心目中树立起的使人尊敬的声誉和威望,它是作好班主任工作的无形资本。班主任,首先是教师,而教师是知识的传播者,是智慧的化身。这正是班主任权威产生的前提。如果班主任能够通过他的智慧和才干在学生心目中树立起这种权威,那么他在工作中就能起到“不令而行”的效果。否则学生是很难同他积极合作的。比如:在工作中按时到,在公众场合不嚼口香糖,不吃零食等。无形中对学生有潜移默化的作用。

二、培养学生的良好习惯

低年级学生由于年龄小,自控力差,纪律涣散。应从培养学生良好习惯入手,利用早读课、思品课甚至专门抽出时间继续学习、巩固学校规章制度,提醒学生做好上课准备工作,并且在课后注意观察学生的行为。根据学生的表现在学生中树立榜样,在日常学习中,时刻注意调动学生的积极性,逐渐养成认真听课、认真作业、课下好好休息,讲文明、讲礼貌的好习惯。

三、要及时表扬学生,给予必要的奖励

我在以往的管理和教学中,不善于表扬学生,对学生过于严肃,我感觉效果不好。在本届学生中,我采用了及时表扬,适时奖励,效果还不错。比如:平时作业好的,课堂发言积极的,口头表扬,学期中学习成绩优秀的,进步的,班主任可以组织发一些奖章或奖品,这样可以使学生的学习热情高涨。其实学生很在乎这些,虽然有时只是精神上的,但很有效果。

四、加强与家长的联系

教育不仅仅是教师的事情,它本身就是由社会、家庭、学校三方面来完成的。社会机制尚未启动,作为教师,我们能启动的也只有家长了。只有唤起家长对孩子教育的重视,让他们与教师同步,我们的工作才能收到事半功倍的效果。

我经常与家长联系,尤其是对一些表现不太好的同学,更应注意,常和他们谈心,鼓励他们。一旦发现学生在学习、身体、思想上有什么特殊情况,应该及时、主动地和家长联系,向他们了解情况。

一年级时,班里接收了几个年龄不够入学而家长又认为孩子特别聪明的学生。这给老师出了很大难题,首先是这些孩子还不懂什么是上课,课堂上随意性特强,想干什么就干什么,就是把他们放在最前排也无济于事;再者是因为这些家长就认定自己的孩子是最聪明的,回家后对他们学习上的管教也很放松。针对这种现状,我多次与家长联系,让家长明白孩子现状,再告诉他们其他家长好的做法,以便让他们借鉴,拿出以教师和家长配合帮助学生成长的例子进行激励……经过多次接触,家长意识有了转变,开始关注自己的学生,并主动与老师联系。年终考试中,那几个孩子都达到了优秀,有的还考了满分,这些单凭教师一个人的努力做不到的,所有成绩的取得,很大程度上归功于教师与家长的联系。

五、对学生进行爱的教育

班主任要善于捕捉教育契机,这样能使学生的思想、精神境界及品质得到提高。我通过利用教材、生活中的琐事、阅读、班会等对学生进行爱的教育,让学生学会感恩。教育他们在感受到家人、教师、同学对自己爱得同时学会爱别人。让他们明白“果子大家吃才香甜。一个人好不叫好,大家都好了才叫好。”的道理。这种教育在学习生活中被学生发挥得淋漓尽致:小组值日时总有同学主动来帮忙;优等生主动与学困生结对子;老师也总能听到家长说孩子懂事了、长大了之类的称赞……优异成绩的取得是同学们平时互帮互助的结果,这也足以说明爱的教育已经在班里开花结果了。

篇5：工商局合同监管工作经验交流材料

经验交流汇报材料

一年来，按照市局合同科的工作部署，认真落实科学发展观，深入贯彻党的十七大精神，坚持监管与发展、服务、维权、执法的统一，树立“以人为本，争优创新”的管理理念，紧紧围绕强化职能、服务经济、信用建设、行政监管四个主题抓落实，合同监管工作取得了新成效，同时也积累了一定的经验，现将经验交流情况汇报如下：

一、深入贯彻《合同法》，全面落实合同监管职能。根据市局的部署，我局开展了 “公用企业合同格式条款使用现状和备案情况”检查工作。通过广播、电视台、宣传栏、标语等多种形式宣传《合同法》，印发宣传资料2400余份。通过宣传一是积极争取各级党委、政府和相关职能部门的支持，主动与相关部门取得联系，相互沟通，为顺利开展合同行政管理工作打下坚实的基础；从而提高社会、企业和民众的认知度，提高合同意识。

二、充分发挥监管职能，打击合同欺诈违法行为，营造公平竞争的市场经济秩序。我局以营造诚实信用的经营环境为目标，开展了打击合同欺诈违法行为、促信用发展专项执法行动。同时坚持处罚和宣传教育结合的原则，坚持不求数量、只讲质量，有案必结，办一批有影响、有震慑力的案件原则；加大合同办案指

1导力度，在具体工作中，我们把日常监管与重点打击有效结合起来，以点带面，取得了较好的效果。

三、进一步规范抵押登记、拍卖备案等工作，为我县经济持续、快速发展提供优质服务。加强对《物权法》、《担保法》等法律、法规和国家工商总局《动产抵押登记办法》的学习，熟练掌握《物权法》、《担保法》和抵押登记工作的基本知识以及工作技能。

1、深入宣传《物权法》《担保法》等基本内容和法律知识，使企业、个体户以及农业生产经营者学会运用抵押形式进行融资。

2、依法指导和规范合同当事人签约行为，大力推行合同示范文本，帮助调解合同纠纷，化解合同争议矛盾，提高合同履约率。

四、注重培育和引导，积极开展“守合同、重信用”评选活动，促进企业信用制度的建设。我局严格按照国家工商总局颁布的“守重”企业六条标准，严格标准、严格要求、及时引导、重点帮扶，同时，通过“守重”企业的典型示范和带动作用，我县各企业诚信经营，守法经营意识普遍提高。

与此同时，我们也清醒地看到存在的不足和差距：受各种因素影响，还存在合同管理工作力度薄弱的问题；充分运用现有的法律手段查办合同欺诈案件的能力有待进一步强化，合同行为日常监管力度需要进一步增强，霸王条款的现象还比较突出；合同 2

篇6：工商局案件统计工作经验交流材料

ＸＸ市工商行政管理局

（2006年6月5日）

近年来，在省局办公室的正确领导和市统计局的有力指导下，我局始终把统计工作作为一项重要的基础性工作来抓，坚持实事求是、依法统计，并把规范系统案件统计作为“重中之重”，积极创新工作思路，结合实际采取有效措施，使系统案件统计质量不断提高，开创了统计工作的新局面。我局统计工作连续六年获得省局、市统计局的表彰。我们的主要做法是：

一、认清形势，提高认识，切实增强做好统计工作的责任感和使命感

工商行政管理统计工作是工商行政管理的重要组成部分，各项统计数据是衡量和反映我们工商行政管理工作情况的主要指标。查处经济违法违章案件情况统计作为工商行政管理业务统计中的一个重要组成部分，反映着工商行政管理机关依法履行职责的情况，对于确保统计质量意义重大。随着工商行政管理职能的不断拓宽，查处经济违法违章案件情况统计面临着前所未有的机遇和挑战，若不及时加以规范，将会造成重复统计和统计遗漏现象并存，严重影响统计数据的准确性和真实性。为此，我们去年及时下发了《关于加强查处违法案件统计工作的通知》（枣工商办字[2005]83号），要求各级单位务必高度重视，认清新形势下做好案件统计工作的重要性，进一步提高统计数字的真实性。并切实加强对统计工作的组织领导，市、县两级都成立了统计工作领导小组，形成了分管领导亲自抓，各业务口分管局长靠上抓，综合统计人员具体负责，各业务科室统计人员分工负责的统一工作模式，层层监督，层层落实。严格落实了分级负责制度，按照“统一领导，分级负责”的原则，认真建立数据质量责任制和领导负责制，进一步强化统计工作的责任意识、大局意识和执法意识，确保了定案上报的统计数字准确可靠。

二、完善台帐，促进规范，不断夯实案件统计基础工作

统计报表的数据源于统计台帐，建立一套完整、实用、方便的统计台帐对提高统计工作质量尤为重要。为规范案件登记台帐，方便基层工作人员填报报表，我们多次征求市局、各分（市）局法制科统计员的意见，并一起研究、座谈，本着方便、实用的原则健全、完善案件统计基础台帐：一是统一了全系统工商所查处违法案件登记电子台帐的格式。对统计口径、填写项目做了统一明确的规定，要求工商所法制员对查办的每一起案件做好台帐登记，在填写时做到内容及时准确、清晰完整、真实可靠，标明案件统计的归类，整个过程遵循“谁分管、谁登记、谁填报、谁负责”的原则进行设置和管理，避免漏统或重复统计，较好的保证了源头数字的准确性。二是统一了全系统法制机构一般程序案件登记台帐和简易程序案件备案台帐的格式。为了便于分类统计，我们将两类台帐设置为电子台帐，台帐上均有“归口业务统计一栏”，利用电子表格的筛选功能，能直接筛选出归口同一业务的案件登记情况，便于各业务科室统计人员与法制机构的案件数核对。

三、健全制度，严格运作，不断提高案件统计规范性

做好案件统计工作，必须建立科学规范的内部运行机制，做到有章可循，有规可依。

（一）制定案件统计归类填报规定。为规范案件统计归类，避免漏统和重复统计，我们制定了案件统计归类填报制度，明确规定了工商所和综合执法部门查处的案件根据处罚定性时所适用的法律法规分别归类统计，查处的案件只能按照违法类型（而不是按办案机构）统计在一类报表内，不能全部汇总到一张统计表内或重复填报。一起案件适用几个法律法规处理的，依据主要定性处理的法律、法规统计归类，不得做多项统计；一起案件适用同一法律、法规中两种或两种以上规定的，按其主要违法行为定性统计，不得做两种或两种以上统计。工商所与分（市）局办案科室联合查办的案件，由分局办案科室负责统计上报，工商所法制员在统计台帐上予以注明，不再对此类案件进行统计上报。通过严格实行归类填报制度，有效提高了案件统计的规范性。

（二）严格工商所案件统计的规范运作。随着“小局大所”改革的不断深入，工作重心进一步下移，工商所查办案件大幅增加。要提高案件数据质量，必须从规范源头数据抓起。工商所作为综合办案机构，统计工作量大，对统计人员要求高，统计人员必须精通十项专业统计，涉及填报报表30余张。我们考虑到基层统计人员兼职多、工作量大，人员整体素质还不能完全达到这一标准等实际问题，着重抓了基层统计基础操作规范：立案查处的案件，依据《行政处罚决定书》建立统计台帐；当场处罚的案件，依据《当场处罚决定书》建立统计台帐；每月依据台帐汇总统计，填报月报表。每月按时将月报表和处罚决定书报到各分（市）局办公室，由综合统计员做好登记，负责把关、分类，分别转给相关科室进行汇总统计，有效减少了报表差错。

（三）严格简易程序处罚案件备案制度。为坚决杜绝简易程序案件统计遗漏现象，各级办案　机构在办理即时处罚案件时，依照规定程序填写《当场处罚决定书》一式三份；一份交当事人，一份本单位留存并以此为依据建立登记台帐，另一份报法制机构备案统计。简易程序案件结案后，各级机关办案机构及时将《当场处罚决定书》报法制科备案，工商所一个月向法制科报一次。各级法制机构及时做好简易程序案件备案登记。同时，我们考虑到工商所查处的即时处罚案件数量多，会给法制机构备案增加一定困难，于是规定业务量大的工商所简易程序案件备案时，可直接上报简易程序案件登记电子台帐，法制机构直接接收到简易程序案件备案电子台帐上，从而减少了手工录入工作量，提高了工作效率。

四、加强督查，严格程序，不断提高案件统计真实性

认真开展统计执法检查活动，积极推进统计执法的经常化、制度化。我们在检查过程中，力求解决实际问题，不做表面文章。通过执法检查，一方面解决基层统计工作中存在的一些问题和不足，现场指导纠正，提高基层工作人员实际工作水平和能力；另一方面及时发现基层统计工作中带有共性的问题，研究制定相应的整改措施，突出统计工作的针对性和可操作性。检查采取数字来源倒查法，即报表中的数字从登记台帐中查来源，总帐中的数字从分帐中查来源，分帐中的数字从登记表、案卷或《当场处罚决定书》中查来源。要求笔笔数字来源有据，总帐、分帐有序衔接，从而保证了源头数据的真实、可靠。

五、严格考核，落实奖惩，提高案件统计的责任性

我们把考核作为促进规范案件统计工作的重要手段。由于法制机构负责一般程序案件的核审和简易程序案件的备案，故各局法制机构关于本局查处的案件数较准确，我们在《考评办法》中加大了法制机构对全局案件统计工作的责任性，要求法制机构充分发挥职能优势，对本局各业务口和工商所查办的案件数严格把关，法制机构的统计人员在统计工作中切实做到：一是在对一般程序案件审核和简易程序案件备案时，认真、及时做好统计台帐登记；二是对工商所、综合执法部门查处的案件，依据《处罚决定书》载明的违反法律法规类型，及时分类归口到相关业务科室进行统计汇总；三是法制报表应经综合统计机构核对后方可报送。对由于法制机构不配合，使科室、所之间彼此缺乏协调、案件分类情况不衔接，造成重复统计或漏统现象，导致法制与各专项案件总数误差较大的，取消该局参加全市系统综合统计先进单位的评选资格，同时取消该局法制机构的统计单项先进评选资格。从而使我局案件统计工作形成了综合统计审核、法制机构把关的双向保障工作机制，确保了统计数据质量。

六、加强协作，密切配合，共同做好案件统计工作

法制机构和执法办案机构共同肩负着查处违法案件统计的职责，分工不同，各有侧重。我局明确规定综合统计机构、法制机构和执法办案机构密切配合，优势互补，把统计数字搞准搞实，共同做好本局查处案件统计工作。同时，各级办案机构主动与法制机构沟通，每季度与法制机构核对案件数后，方可填报业务统计报表。今年，我局法制机构又根据案件类型和办案单位设置了案件汇总表按季度、半年和一年年终填报，方便了与办案机构核对案件数，确保了查处违法案件统计数字真实可靠。

篇7：工商所党建工作经验交流材料

在我国成功抵御了金融危机，经济逐渐向好发展的重要阶段和全国非公有制经济组织深入学习实践科学发展观活动正在开展之际，兵团工商联系统干部培训班在石河子开办，这次培训是兵团工商联系统干部新时期开展工作的又一次加油站。根据培训班安排，现将一师工商联（商会）近年来的工作情况向大家作一汇报，请大家多多指教。

近年来一师工商联（商会）不断探索社会主义市场经济条件下做好工商联工作的新途径、新方法；贯彻“团结、帮助、引导、教育”的方针，充分利用工商联的统战性、经济性和民间性的综合优势，发挥“五个作用”，为师市经济建设服务，为“两个健康发展”服务，较好地履行了兵团工商联（商会）赋予的职能和任务。

一、党委重视，助手作用更加突出

师市党委高度重视工商联（商会）工作，把支持工商联

工作当作促进师市经济发展的重要举措，加大对工商联工作的领导，在其他部门冻结人事变动的情况下配齐了工作人员，去年又成立了工商联党组，加强对工商联（商会）工作的领导。师市召开的重大会议和重大活动都安排工商联领导参加，共商师市发展大计。每逢春节佳节，师市领导都代表师市党委慰问近年来获得全国、自治区、兵团、师市荣誉称号的非公有制经济人士和民营企业贫困职工，送去慰问金。为促进师市民营经济的健康发展，按照吴慧泉政委的指示，师市工商联（商会）举办了不同形式的民营企业座谈会。师市领导、十几个相关部门领导和民营企业家代表面对面的交流。吴政委在各座谈会上反复强调要大力发展混合所有制经济，实行国有经济和民营经济的“嫁接”，不独资、不承包、不租赁、参与不干预、参股不控股，破除怕和私营企业主打交道的旧观念，各部门、各单位要全力支持民营经济的发展。在此理念的指导下，师市出台了《一师阿拉尔市党委关于进一步深化团场改革的实施意见》、《一师阿拉尔市党委关于加快新型工业化发展的实施意见》、《一师阿拉尔市进一步发展非公有制经济实施意见》等系列政策，激发了民营企业家加快发展、做强企业、奉献社会的责任感和荣誉感，既联络了感情，交流了信息，更解放了思想、鼓动了干劲，在师市上下产生了广泛影响。“谁能给师市带来利益就与谁合作”的新观念吸引了一大批客商来一师投资兴业，据不完全统计，截止六月底，签约项目116个，到位资金6.68亿元。

二、服务立会，履行职能取得实效

近年来，师市工商联坚持把促进非公有制经济两个健康发展作为工商联履行职能的第一要务，积极履行职能。

一是继续抓好培训工作。《劳动合同法》颁布不久，便与阿拉尔市工商局、师劳动和社会保障局联合举办两期《劳动合同法》、《就业促进法》培训班。100余家企业的负责人和个体工商户参加培训。在十一个基层单位成功举办22期创业培训，近600名个体工商户接受了培训，为受培人员无偿赠送《中小企业老板不可不知》系列丛书，取得良好的社会效益。配合兵团工商联对前几年接受创业培训的个体工商户进行后续指导服务，召开了座谈会。兵团派来的专家围经营管理、发展规划、投资可行性论证、政策、法律等方面为个体工商户答疑解惑；组织了48名企业经营管理人员参加了职业经理人、中小企业社会责任 和中小企业宏观调控及产业政策的培训；8名种养殖大户参加为期10天的兵团致富带头人培训班； 12个基层工商联的业务干部参加了由兵师工商联干部培训班和自治区工商联的业务培训。

二是搭建交流平台，积极参政议政。做好参政议政工作是体现工商联政治优势的重要方面。我们不断拓展和创新非公有制经济人士参政议政的新内容、新空间。采取座谈会、讲座、咨询活动等形式，邀请阿拉尔市政府职能部门与工商联界别的人大代表、政协委员进行沟通交流，帮助他们了解政策法规和部门工作程序，提高民营企业家人大代表、政协委员参政议政、履行职责的能力，也促进职能部门了解和掌握民营企业的建议和需求。配合市政府组织民营企业董事长对阿拉尔市招商引资优惠政策进行修订，在土地、税收、规划、供电、社保、员工培训、奖励补贴、政策保障等方面提出了10条修改意见。对28个非公有制企业的党建工作进行调研，探索研究了非公有制经济组织的党建工作；先后对18家重点非公有制企业人才队伍建设进行调查，较全面反映师市非公有制企业人才队伍的现状、存在问题。通过调研，不仅对非公有制经济人士队伍和非公有制经济发展的现状有了进一步掌握，更重要的是认真审视了师市非公有制经济发展存在的问题和困难，按照科学发展观的要求，形成了《一师阿拉尔市非公有制经济发展环境的调研报告》、《一师阿拉尔市非公有制企业人才队伍建设情况调研报告》、《引导非公有经济投入兵团屯垦戍边新型团场建设研究》、《阿拉尔市民营经济发展报告》、《2008年阿拉尔市中小企业融资现状分析》、《非公经济组织党工团建设情况的调研报告》等7篇有深度、有影响的调研报告，在师市逐步形成了在特殊体制下大力发展非公有制经济的共识。今年在阿拉尔市召开“两会”之前，我们开展了“2009年师市工商联系统优秀提案议案评选活动”，开展优秀提案议案征集和统计评比工作，收到提案、议案、建议32条。目前，师市工商联已成为师市多个综合协调领导机构的成员，代表非公有制经济人士反映诉求、建言献策的渠道更加畅通；非公有制经济代表人士参政议政的政治权利进一步得到保障，工商联桥梁、纽带地位进一步确立。

三是继续做好经济类职称的推荐初审工作。为已授予经济类职称的51位民营企业高层管理人员颁发了证书。今年在师市工商联不懈努力下又有10家民营企业的25名高层管理人员通过了兵团经济系列职称资格的评审，现已登报公示，占全兵团非公有制经济人士申报总数的40%多，其中申报高级经济师资格的12人，获得经济师资格的13人。

四是发挥商会网络优势，加强经济联络。积极参与师市招商引资活动，组织民营企业外出考察、开拓市场，促进企业与内地发达地区企业的交流与合作。每年组织民营企业参加西洽会、喀交会、中博会、乌洽会、厦洽会、西博会、台湾考察等经贸交流洽谈活动，积极为非公有制企业提供合作机会，搭建服务平台，促进了企业间、地区间的经济技术交流与合作。协助会员企业办理出国（境）手续，为开拓国际市场，加强合作创造条件。

五是建立了师市民营企业数据库建设工作，成为兵团乃至自治区最早完成系统工程的单位。65名师市工商联执委、23家常委录入数据库。指导基层工商联完成团场工商联执常委及执常委企业数据录入工作。数据库的建设，为及时掌握民营企业成长发展状况、进行调查研究、监测与分析奠定了基础。按照兵团《关于开展第三次企业分类划 级工作的通知》要求，掌握了31家企业的基本情况，11家非公有制企业第一次被列入兵团规模以上企业目录。

六是大力鼓励、推荐民营科技企业参加各类评比。师市工商联积极推荐精准地膜机制造公司、通用机械厂、七团修造厂自主研制的产品申报全国工商联系统科技进步奖，其中精准地膜机制造公司研制的精播穴播机技术发明获二等奖，是兵团系统获得的唯一一个二等奖；主动争取发改委的指导，帮助益盛油脂公司筛选了4个项目申报自治区区域经济发展项目。精准地膜机制造公司等几家民营科技企业近30项技术发明获得国家专利。

三、着力改善领导结构，扎实推进组织建设。

根据全国工商联关于加强县级工商联组织建设的要求，按照兵团工商联的部署，在基层工商联换届工作中，加大对基层工商联换届工作的指导力度，积极主动与基层党委主要领导联系，及时沟通交流，对换届筹备工作进行指导培训，及时帮助解决筹备过程中出现的各种问题。我们积极吸取以往工作中的教训和经验，从筛选领导班子、发展会员到建章立制等环节，都一一进行了规范，较好解决了“四无”问题（无人办事、无钱办事、无场所办事、无章办事）。制订了《基层工商联目标考核办法》，采取“看、听、查、问”等形式，对基层工作进行指导检查。充分调动企业家办会的积极性，发挥兼职副会长的作用，提高兼职副会长的参与意识和责任意识，定期开展“会长活动日”活动。通过会议研究解决工商联有关工作，使兼职副会长能以大局为重，积极为工商联的工作出谋划策，大胆地参政议政。在通过换届加强基层工商联组织建设的基础上，重点抓了发展会员工作。伴随着《师市党委关于加快新型工业化发展的实施意见》、《师市党委关于进一步深化团场改革的实施意见》的出台实施，工业企业将如雨后春笋般涌现，师团工商联本着“会员立会，服务会员，活动活会，实力强会”的思路，通过上门拜访，节日慰问，交流座谈等方式，及时将政治素质高、企业有一定规模、社会贡献多、热心工商联事业的非公有制企业和非公有制经济人士吸纳到工商联组织中来。

四、开展了纪念改革开放30周年和国庆60周年活动。

我们结合改革开放30周年和国庆60周年，结合中国特色社会主义主题教育，把加大宣传引导、加强队伍建设作为引导民营企业健康发展和民营企业家健康成长的重要抓手，取得了较好的效果。一是开展非公经济发展成果展：在《兵团建设》党刊上 “纪念改革开放30周年”非公经济专刊上宣传报道了三家企业及师市工商联工作掠影。在师机关橱窗展出会员企业的图文；二是在塔里木报二版开辟“纪念国庆60周年 展望非公有制经济”专栏，开展“我与祖国同发展”的征文活动，收到稿件68篇，刊登了57篇，集中反映了师市民营经济改革发展中的典型人物和重大事件，勾画了师市民营经济发展历程和师市民营企业家创业创新创优的精神风貌。三是成功举办了“见证改革开放30年-----民营企业家走进高校”宣讲活动。邀请了全国关爱员工优秀企业家获得者、全国五一劳动奖章、大学生创业者等六人企业家代表为塔里木大学300余名大学生做关于就业、创业的专题报告。企业家们结合改革开放以来自身创业创新创优的发展经历，在宣传改革开放30年的成果的同时，向高校学生传授创业和发展的经验，获得学校师生的热烈欢迎。四是充分利用工商联子网站的宣传功能，大张旗鼓地在政务网上宣传非公有制经济领域涌现的优秀成果和感人事迹，共刊出129篇优秀文章及消息报道。五是与工会开展了非公企业“关爱员 工优秀企业家、关爱企业优秀员工”双评双爱评比表彰活动，11名民营企业家获得“关爱员工优秀企业家”称号，33名员工获得“关爱企业优秀员工”称号。六是师市工商联常委、松鹤建筑公司董事长席新利同志荣获“兵团第二届非公有制经济人士优秀中国特色社会主义事业建设者”称号。

五、树立非公有制经济人士良好社会形象，大力推进光彩事业活动 光彩事业活动是开展非公有制经济代表思想政治工作的有效载体。师市工商联不断总结经验，力求做到义利兼顾，增强推进力；精心策划，增强影响力；提高队伍整体素质，增强感召力。

去年5.12汶川地震灾情牵动着师市非公有制经济人士的心。师市工商联发出通知，动员非公有制企业和广大非公经济人士积极行动起来，承担社会责任。广大非公有制企业、非公有制经济人士积极响应号召，踊跃捐款，积极向灾区人民伸出援助之手。19个基层工商联、27个直属会员企业共计捐款128万元，其中：16个基层工商联和企业捐款在万元以上。捐款在十万元以上的非公企业及非公经济人士4个。南口建筑公司以其在抗震救灾中的突出表现，获得全国工商联系统抗震救灾先进集体称号。此次抗震救灾师市非公有制经济人士捐款数量之大、范围之广、行动之快前所未有，体现了广大非公有制经济人士强烈的社会责任感，展示了非公有制经济人士与全国人民一道万众一心、众志成城、迎难而上、共度难关的高贵品质，推动了社会主义核心价值观在非公有制经济人士队伍中的确立。去年7月底，一师四团、六团遭遇50年不遇的洪水、冰雹灾害。师市工商联开展非公有制经济人士向受灾团场爱心捐款活动，师市40家民营企业和13个基层工商联组织捐款捐物近60万元。师市领导、机关全体工作人员、非公有制经济人士代表出席了捐赠仪式。这次捐赠仪式师市领导重视程度之高、规模之大、效果之好可与师市大型活动媲美，在提升非公有制经济人士在社会各界的政治地位的同时，再次体现了“致富思源,富而思进,扶危济困,共同富裕 义利兼顾,德行并重,发展企业,回馈社会”的光彩精神。七五事件发生后，师市工商联应广大非公有制经济人士的心声，积极组织直属会员企业在师市党委常委、武装部部长王辉光的带领下前往兵指武警一支队慰问，送去了王老吉、牛奶、方便面、西瓜、矿泉水等慰问品，看望了在第一线执勤的武警官兵，带去了非公有制经济人士对人民子弟兵的诚挚谢意。会员企业新农开发股份公司和青松建化股份公司两个上市公司分别给人民子弟兵送去4000箱牛奶和3.6万元慰问金，师市工商联会员企业累计慰问金额达27.37万元。

为支援三秋拾花，师市工商联从2005年在非公有制经济人士中开展“唱响主旋律、当好建设者”拾花劳动竞赛，彰显了“我与团场同发展”的理念。各基层工商联积极开展“捐衣物 送温暖”、“民营企业家助学基金” 捐资助教助学和慰问困难职工群众等活动，取得了非常好的社会效应。树立了广大非公有制经济人士的良好形象，受到社会各界的广泛好评。

六、深入学习贯彻落实科学发展观。

为切实加强对师市非公有制经济组织学习实践科学发展观活动的指导检查，确保学习实践活动取得成效，近日师市党委统战部、工商联紧密结合师市非公有制经济发展和工商联工作实际，着眼于促进“两个健康”，成立师市非公有制经济组织学习实践科学发展观活动指导小组，对学习活动进行了安排部署。希望通过学习实践科学发展观教育，非公有制经济人士能自觉运用科学发展的观点正确判断形势，深刻领 会党和国家的方针政策，着力解决影响和制约企业科学发展的突出问题，进一步解放思想，把科学发展观落实到企业生产经营之中，提升企业核心竞争力，增强建设者意识，提高建设者素质，努力成为合格的中国特色社会主义事业建设者，树立“双赢才是真赢,多赢才能久赢”的观念，自觉承担起发展生产、节能环保、参与社会公益慈善事业的责任。

篇8：工商所党建工作经验交流材料

1 国外四类国家或地区对工商资本经营农业的经验做法

1.1 美国工商资本经营农业的形式

土地资源丰富, 经济发展水平较高的国家, 以美欧为代表。自上世纪50年代开始, 美国的农业生产就开始与产前、产后具有联系的工商资本企业通过经济、组织等各方面的结合, 或者通过各种形式的契约合同, 建立起一套稳定的分工、协作关系的体系。美国工商资本企业经营农业之所以能够存在, 主要有两方面的原因。其一, 政府的严格控制和农业社会保障体系完善。“二战”过后, 由于美国的专业化、商品化和机械化的快速发展。随着农业生产规模的扩大, 许多农场主由于农业技术不发达、劳动力缺乏等原因使得无法兼顾农产品的产前、产中、产后的所有工作, 于是许多农业关联产业就不断随着社会需求蓬勃发展起来。其次美国的土地保护制度完善, 利用土地分区管制的方法对本国土地进行严格控制, 所以无需担心工商资本进入农业与农民争夺耕地经营权的状况。最后, 由于美国经济发展水平较高, 非农就业的机会多, 而且美国的农村社会保障体系健全, 所以也不用担心工商资本经营农业对农民利益的损耗和对农业劳动力的挤兑现象。其二, 美国政府提供有效服务。美国政府通过以下两个方面来对农业的发展进行服务。一是在全国范围内兴建物质基础设施 (如电力供应、交通运输、大型机械设备等) 为农业的发展提供便利的商品流通条件。二是组织并完善农业教育—科研—推广体系。美国政府对此体系当中的相关机构进行财政资金上的支持, 由这些机构不断地对农业进行科学研究, 培养现代化农业技术人才, 从而将有利于美国农业发展的技术和知识传递给农民, 使其将潜在的生产力转化为现实的生产力。同时美国政府不仅仅对农业生产提供科学的技术知识, 也为农产品的销售加工、利用、育种和林场管理等方面提供了科学有效的帮助。

美国农工商资本经营农业的形式通过农业结合与农业资本企业的方式和程度不同, 可分为以下两类。

1.1.1 合同制。

即工商资本企业通过和农场主签订合同, 在明确各自职责的基础上, 进行合理的业务往来的一种合同制经营方式。美国的农业合同一般有三种类型: (1) 生产合同。指农户和企业在生产之前签订的合同。合同规定企业向农场主提供种禽种畜、饲料等方面的生产资料, 以及这些生产资料的价格和向农场主提供企业信贷等内容。同时农户提供服务, 如劳动力、房屋、设备等。农户是根据提供的服务获取收益, 该收益通常只占农产品市场价值的一小部分, 因为企业提供的投入是生产成本的主要部分。 (2) 销售合同。合同规定农场主提供的农产品的数量、规格、质量及农产品的价格、供货期限等, 在产品交货之前农户拥有归属权。 (3) 生产销售合同。就是以上两种合同的结合。合同制度不断地普及成为美国现代农业的一大特点, 同时也促进了美国农业生产结构发生很大变化。根据美国农业部资料得知, 合同制农场在美国农场的比例持续上涨, 1991年占10%, 2001年占11%, 则2005年就提高到11.1%。同时, 合同制农场占美国农业总产值从1991年的28%到2001年的36.4%, 2005年则增长到40.7%。随着美国农业企业的迅速发展, 许多农场将更加普及合同制。这种以合同为纽带的经营方式, 其优点有两方面:一是经营的灵活性和积极的主动性。农业的生产和销售是不同的营业者独立完成, 工商资本企业和农场主在合同中就会明确各自的责任, 能够做到经济上、法律上的独立, 各自实行独立核算, 为了各自的利益他们双方都会发挥各自全部的能力来完成业务。二是有利于一体化经营的正常运行。此经营方式是建立了严格的经济责任和稳定的业务往来的关系, 所以他们双方都有义务完成好各自的任务, 同时政府对于实行此经营方式的企业都会有一定的税收优惠政策, 因此此类的经营方式成为美国工商资本企业与农业结合的一种主导形式。

1.1.2 农工商综合体。

即工商资本企业直接渗透到农业领域, 将农业的产前、产后各环节融合到一个完整统一的经营体内, 形成具有垂直一体化的综合经营。这种经营模式, 主要表现为许多大型的农产品企业通过投资购买农场, 从而建立属于自己的农产品生产基地, 或者是实力雄厚的大型农场投资工商业, 为其农产品找到合适的销售渠道。农工商综合体不但具有实力较强、规模较大、经营范围较广等特点, 而且这种模式一方面有利于将生产和服务集为一体, 减少农业经营各环节之间的交易费用, 降低经营成本。另一方面, 这种完全垂直的农工商一体化可以在内部各部门之间进行平衡盈亏, 使得公司总体保持盈利状况, 对于产品进入加工和投入市场的速度也有所加快。2005年, 美国大约有0.9%的农场属于农工商综合企业, 约占美国农产品总产值仅有5%。

1.2 巴西工商资本经营农业的经验做法

1.2.1 政府积极扶持, 推动农工商联合体发展。

巴西土地资源丰富, 经济发展水平较低, 但巴西政府对工商资本经营农业具有明显的推动作用。其主要体现在这两个方面:一是巴西政府对农业投资有优惠的政策, 例如信贷、价格、税收政策和农产品最低保护价政策。农业信贷可以分为种植、投资和销售三种, 主要根据土地占有面积、农业产值、农业现代化水平和农业生产率来进行发放依据。据资料显示, 政府规定, 所有的商业银行将30%的存款必须用于农业信贷, 其年利率最高可达到12%, 对于中、小型生产者分别在利率上可优惠9%和6%。同时在税收优惠方面, 只要土地的利用率在90%以上并占地25hm2以下的, 居住在农村的地主都可免土地税。巴西政府不但提供多种优惠政策, 而且还提供土地和基础设施, 从而大量吸引外来资本开发本国的国内市场。二是政府直接参与其中, 建立具有国有性质的农工企业, 从事生产活动。政府机构与本国的工商资本企业还有跨国公司合作共同建立新型的农工商一体化的联合企业。由于拥有较充足的资金和先进的技术装备, 因此使得此类联合企业集约化程度高、生产力水平也高。如巴西东北部的开发管理局和斯特列食品公司联合投资建厂, 在南巴伊亚地区共同建立可可、奶牛生产基地, 同时还建立了其他奶制品的工厂。由于巴西政府的大力扶持和积极参与, 使得巴西的农工商联合企业发展迅速。许多其他国家 (日本、美国、加拿大等) 都与巴西国营或者私人企业联合共同在巴西建立了大批的农工商企业, 使得巴西的农产品精深加工和资源利用都得到了极大的提高。

1.2.2 积极发挥农业合作社作用。

随着农业经济活动越来越多地被外来因素影响, 农民的经济利益和力量受到了很大的威胁, 如果农民想要不断地接触市场并有效地控制他们的产品营销, 农业合作社是潜在手段。巴西的农业合作社对于农业的发展具有很大的影响力。农业合作社作为巴西主要的农业行会组织。这些合作社组织里的专业性合作社是领导者, 相当于不以盈利性为目的的民营企业, 实行股份制, 每个会员都有一定数额的股份。其主要任务是向农户提供农业生产、农产品销售渠道的咨询和技术帮助、组织个体农户联合生产销往国外的农产品等。巴西现有的各类合作社有5500多个, 同时覆盖面很广, 在农牧业、消费服务、劳动、技术等12个领域均有涉及。巴西的农业合作社为本国的农业产业化、供销一体化都发挥了积极的作用。

1.3 日本工商资本经营农业的主要模式

日本土地资源稀缺, 经济发展水平较高, 是一个人多地少的国家。据了解, 日本的农产品一般都以进口为主, 因此对于工商资本进入农业受到严格的限制。目前, 日本的农业发展主要有两大模式:

1.3.1 以工商资本为主的垂直一体化经营模式。

这类经营模式又可以细化分为两种具体形式: (1) 直营型。即由实力雄厚的大型工商企业通过购买农户的土地, 建立自己的养猪场、养鸡场等, 同时利用农业科学技术的发展, 实行农业产业化经营。但是日本不像美国一样具有丰富的土地资源, 由于日本的土地资源稀缺, 地价高涨, 许多的农户不愿意将土地出售, 使得直接经营农业这种形式由于缺乏土地要素, 从而其发展受到很大的限制。 (2) 委托型。即由大工商企业通过签订合同的形式委托农场主或农户生产经营的一种形式。大工商企业会为农场主或农户规定使用的农艺、品种、质量等要求, 农户要在规定的时间向大工商企业提供符合标准的农副产品。

1.3.2 以农协为主体的平行一体化经营模式。

对于农业经济合作组织的发展, 起到领导性作用的就是日本农协。农协, 全称为日本农业协同组合, 在1990年以前被称为产业组合。经过上百年的发展, 农协现在的组织结构、管理机制、事业经营等方面都已经形成了稳定的体系。日本农协成为了集农业、农村、农民为一体化的综合性社区组织, 农协对日本农业的发展发挥着举足轻重的作用。农协不但作为政府和农户沟通的桥梁, 一方面农协要接受政府在法律、财政、税收方面的优惠政策的同时成为了政府全面执行国家的农业政策的组织, 另一方面要成为农民的代言人, 提高农民的政治和经济地位。而且, 农协也为分散的农户和市场企业实现有效衔接的重要作用。日本农协的业务范围非常广泛, 不但为农户提供农资供应、技术指导、信贷、保险、产品销售等“一条龙”服务, 而且为大市场企业提供优质、价格适宜的农产品, 从而促使了日本农业的现代化发展。

1.4 菲律宾工商资本经营农业的做法

菲律宾土地资源稀缺, 经济发展水平偏低, 经济主要是以农业为主。农业的发展和增长对菲律宾的整体经济有很大的影响。菲律宾政府主要采取鼓励和扶持“资本家下乡”, 走“农户+企业”的农业发展道路。通过政府帮助, 许多跨国公司和本国资本家全面地控制了农业的土地交易、金融保险、农产品的加工、流通、生产和销售、基础设施和技术服务等多方面的领域。然而大多数农民只能从事小型的养殖业和种植业, 大量的小型企业农户被大公司挤压下破产, 被迫失去了土地成为农业的打工者。菲律宾的农业被其他国家的企业所控制, 不到20年的时间, 传统的小农遭到大面积的破产。许多农民由于没有土地所种, 只能涌向城市地区, 但城市经济发展也不景气, 导致国家经济衰落, 失业严重, 形成了恶性循环。直到上个世纪60年代中期开始, 菲律宾政府才意识到本国现代化道路的错误, 进行了收购土地资本家的土地, 归还给农民和流民, 这项农业改革的道路仍然继续着。

2 国外工商资本经营农业对我国的启示

我国工商资本经营农业的发展在日益扩展, 政府对于工商资本进入农业应该保持谨慎态度, 我们可以根据国外这四类国家对于工商资本进入农业的措施来完善我国工商资本经营农业的发展。

2.1 加强引导, 注重工商资本对农业产前、产后环节的投入

我国应该将工商资本企业经营农业同各地的农业产业发展联合起来, 鼓励工商资本企业不断渗透到产后的加工、销售、储存和技术服务等领域, 促进农产品的增值。同时, 必须坚持资本、技术、农民三位一体化的原则, 依靠科技和资本的力量, 完善我国农产品的深加工产业链, 不断挖掘农产品的附加值。合理引导各类资本投入到我国农产品市场, 提高我国农产品的标准化建设。

2.2 建立合理的利益分配机制, 创造良好的合同执行法律环境

美国的农工商一体化让我们认识到, 一方面工商资本企业应该建立合理的利益分配机制, 使得农户不但可以收到初级产品的收益, 同时对于农产品的加工、销售环节的增值也可以享受到利益。另一方面创造良好的合同执行法律环境有利于企业和农户明确自己的职责, 更好地发展工商资本经营农业。在我国, 一些政府也曾组织参与过大规模农产品的产销衔接, 可是效果不是很好。对于农户和企业的违约都没有明确的制裁措施, 使得农户和企业都得过且过, 聚聚散散, 没有形成稳定统一的共同体。因此, 政府应该本着互利共赢的原则制定合约, 明确双方责任, 建立合理的制裁措施。

2.3 大力发展高效率的农业农民合作组织

日本的农协对日本的农业发展起到了很大的作用。对于我国来说, 也应该建立起代表农民自己利益的合作组织。此类的合作组织有利于反馈广大农民的意愿, 使得农民作为一种整体的力量, 更能代表农民的利益。在进入市场的过程中, 可以抵制中间盘剥, 提高农民的对话地位。同时许多农业企业可以直接通过农业组织来购买价格合适、质量良好的产品, 可以减少企业的中间成本。

2.4 提高政府的参与度, 加强政府的扶持力度, 完善农村社会保障体系

从我国现在的工商资本经营农业的现状来看, 无论是工商企业、农户还是市场都处于不成熟的阶段。政府应该从四个方面来支持我国工商资本经营农业的发展。

2.4.1 夯实基础, 加强我国农业基础设施的建设。农业基础设施是农业快速发展的必要条件, 又是增强农业发展后劲的基础, 农业基础设施不但可以给农业发展带来好处, 同时它也具备着很强的正外部性。农业基础设施的完善也有利于提高农村建设和农民的生活质量。

2.4.2 转变职能, 为工商资本发展农业搭建信息服务平台。政府可以加大“三农”政策宣传力度, 为资本企业提供有关政策和法律法规方面的服务信息。一方面可以及时发布土地流转、农产品产销等信息, 另一方面可以起到“桥梁”作用, 帮助农户和企业联系各大高校的科研组织机构, 提高土地的利用率和产量值, 降低生产成本, 从而增加农民的收入, 提高企业的利润。

2.4.3 通过各种优惠、扶持政策鼓励和扶持工商资本经营农业, 由于工商资本企业众多, 我国政府应该严格实行企业的准入资格制度, 规范工商资本下乡。对于符合要求的工商资本企业, 政府可以通过税收、信贷来降低工商资本企业经营农业的成本。

2.4.4 由于农户将土地出租之后就失去了最后的保障, 我国政府完善农村的社会保障体系, 不但要完善医疗养老保险制度, 而且也应该建立农村失业保险体制。

摘要：工商资本经营农业在我国发展农业中扮演着越来越重要的角色。依据土地资源禀赋与经济发展水平的不同, 研究分析了美国、巴西、日本、菲律宾这四类国家工商资本经营农业的一些经验, 以期对我国工商资本经营农业发展提供借鉴和启示。

关键词：工商资本,农业发展,国际经验与启示

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