2006年综治安全工作总结

2006年综治安全工作总结（共8篇）

篇1：2006年综治安全工作总结

2006年综治安全工作总结

垫江县澄溪小学

一年来，我校以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届五中全会和县委十一届七次全会精神，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会和建设渝东经济强镇的要求，在县委、县政府的统一领导下，举全镇之力，以强化责任制为手段，以落实社会治安综合治理各项措施为重点，以加强基层基础工作为核心，以人民满意为检验标准，建立健全保稳定、保平安、促发展的长效机制，深入开展平安建设，全面实现“创建平安（社区），建设平安澄溪‘阶段性工作目标确保人民群众安居乐业确保社会稳定和长久安，为建设“平安澄溪”、“和谐澄溪”和渝东经济强镇创建良好的社会治安环境及公正高效的法治环境这一工作重点。以“两降四无一增强”和“三个确保”。即；刑事案件发案下降，群体性事件下降；无造成严重影响国家安全和政治稳定的重大事件，无造成严重后果的重大群体性事件，无引发社会恐怖的重特大恶性案件和社会治安问题，无在全县造成严重影响的群死群伤的爆炸、食物中毒等特大事故；查处经济 领域犯罪和维护社会主义市场经济秩序的能力明显增强，确保社会稳定、治安良好、经济发展、社会和谐为总目标。为我校全体师生营造一个安全祥和的工作学习环境。现就一年来的工作总结如下：

一、制定了《创建平安学校实施方案》和《2006年安全生产月活动方案》。成立了以党支书记、校长为组长、其他处室相关领导为成员的领导小组，切实加强了对这项工作的领导。

二、抓好综治宣传，强化社会治安综合治理意识。结合实际，广泛开展综治宣传，充分利用3月综治宣传月、“6.26”世界禁毒日、“12.4”法制宣传日为契机，认真抓好普法工作，积极推进依法治理进程，提高全民的法制理念。广泛宣传法律法规和平安创建工作，增强广大人民群众的维护社会治安秩序和参与平安创建及社会治安综合治理工作的自觉性。

三、加强社会治安综合治理教学秩序井然有序。加强社会治安综合治理，使学秩序井然有序，群众生活安居、乐业，呈现出一派祥和、团结的气象。通过开展普法教育，加强法制宣传，并组织教职工学习《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《教师法》等法律法规，提高了广大教职工的法治意识。在社会治安综合治理中，坚持“打防”结合，以“防”为主的方针，全体教职工人人签订了《社会治安综合治理目标责任书》、《教师岗位安全目标责任书》，深入开展了“创建平安单位”活动为学校的教育健康发展创造了一个良好的环境。同时还不忘加强学校周边环境三整治，使青少年有一个安静的环境。在学生中广泛宣传法律、法规知识，预防和减少青少年违法犯罪活动。

4、制定了全年的工作计划，与各处室签定了《2006年社会治安综合治理目标责任书》。把社会治安综合治理工作落实到了每一个教职工的身上。

5、进一步补充完善了《门卫工作制度》、《门卫工作职责》、《澄溪小学安全工作制度》、《澄溪小学传染病预防管理制度》，等规章制度。

6、加强门卫管理，门卫人员严格执行工作制度，对出入学校的人员、车辆，进行认真的盘查、登记，防止了一些“地痞”、“地霸”和不法分子进入校内，确保了校内的公、私财物的安全。

7、加强了每天的24小时的值班室值班和在全校巡逻制度。每天都有学校主

要领导亲自带班，综治成员值班巡逻，特殊时期学校还抽调学校其他处室中层领导参与值班，确保了学校的安全与安定。

四、广泛宣传，加强教育，提高安全意识，促进自护

要确保安全，根本在于提高安全意识、自我防范和自护自救能力，抓好安全

教育，是学校安全工作的基础。我们以安全教育周为重点，经常性地对学生开展安全教育，特别是抓好交通、大型活动等的安全教育。

1、认真做好安全教育周工作。学校安全教育周以“校园安全”为主题，在安全教育周期间，学校组织学习安全教育工作文件，对校内易发事故类型、重点部位保护、工作薄弱环节、各类人员安全意识与安全技能等方面，开展深入全面的大检查，消除隐患，有针对地扎实地开展教育和防范工作。

2、开展丰富多彩的宣传教育活动。

本期组织师生学习并开展了以人为本，注重安全的“安全责任重于泰山，时

刻做到警钟长鸣”、“安全教育周”、“消防常识”讲座、“调查身边不安全因素”的社会调查等活动、学习了《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》，使广

大师生提高了安全防范意识和自我保护能力，受到了深刻的教育。

同时，还利用晨会、班队活动、活动课、思品课、学科渗透等途径，通过讲

解、演示和训练，对学生开展安全预防教育，使学生接受比较系统的防溺水、防交通事故、防触电、防食物中毒、防病、防体育运动伤害、防火、防盗、防震、防骗、防天然气、液化气或煤气中毒等安全知识和技能教育。还利用学校广播、黑板报、悬挂横幅、张贴标语等宣传工具及举行主题班会、讲座、安全征文与知识竞赛等形式开展丰富多彩的安全教育,并以此为载体全体动员、全员参与，把安全工作作为学校日常的重点工作，寓安全教育于活动中，加强安全教育，提高安全意识，养成安全习惯。学校积极推行一周安全提醒，学校利用周前会议和周一升旗活动时间，小结上周安全工作，强调安全事项。通过教育提高广大学生的安全意识、安全防范能力和自我保护能力。

3、提倡走读学生步行上学，对学生骑车或座车上学情况进行清查，严禁学生骑或座“四无”（无刹车、无铃、无牌照、无驾照）的自行车、摩托车、三轮摩托车上学。

4、向师生提供充足的符合卫生要求的饮用水，预防因饮用水不洁造成的传染病爆发流行事件。

5、切实做好食堂常规卫生规范和餐饮具的消毒、清洁、保洁工作，搞好校园环境的消毒、杀菌、灭事事、四害工作。

6、对师生宿舍。教室、实验室、微机室、图书室、保管室、压力容器、燃气管道、电路网线等重点部位进行认真检查，发现隐患及时消除。

7、开展好消防和森林防火等方面的宣传教育活动，禁止学生在林区用火，树立安全用火意识。

8、2006年秋开展“关爱生命、关注安全、爱护孩子”学生安全教育宣传活动的安全教育具体做法是：

一是利用开学典礼之际，启动学生安全教育宣传活动向全校师生发出开展关爱生命、关注安全、爱护孩子”学生安全教育宣传活动的倡仪书。

二是全校师生观看安全知识宣传挂图和安全知识光碟。

三是开学当天，在学校校门口醒目处悬挂《认真贯彻落实“中小学幼儿园安全管理办法”、切实保护广大青少年儿童身心健康和生命安全》的大幅标语。

四是组织开展形式多样的学生安全教育活动。一是举办“关爱生命、关注安全、爱护孩子”学生安全教育活动。二是各班开展一次“关爱生命、关注安全、爱护孩子”学生安全教育主题班会。三是学校组织学生收看安全知识光碟。四是邀请交通、消防、健康等方面的专家讲座，加强对学生及学生家长的安全教育。

五是组织学生参加重庆市“中国人寿杯”首届“关爱生命、关注安全、爱护孩子”主题征文比赛。小学高段（4——6年级），小学低段（1——3年级）各推选1篇征文报送县基教科。在“关爱生命、关注安全、爱护孩子”学生安全教育征文活动中六、八班《爸爸、您在天堂可好》获小学高段一等奖，六、五班《情系成长、关注安全》获小学高段二等奖。

二、八班《重视孩子安全、避免悲剧发生》获小学低段一等奖。

五、齐抓共管，群防群治

学校安全教育工作是一项社会性的系统工程，需要社会、学校、家庭的密切配合。我们积极与镇派出所、交警队、综合治理、卫生防疫、工商等部门通力合作，做好学校安全保卫工作，学校组织开展一系列道德、法制教育活动和安全知识讲座，取得了良好的教育效果。

1、强化安全教育和管理，牢固树立“安全第一，常抓不懈”、“安全责任重于泰山”、“安全教育，警钟长鸣”的安全意识，以对党和人民高度负责的精神，高度重视安全工作，提高防范意识，增强做好安全工作的责任心和紧迫感，做到所辖范围安全工作隐患清、责任明、制度严、措施实，将学校安全工作抓紧、抓好、抓实，以确保教师和学生及幼儿的生命安全、物质安全和校舍安全，为创建良好的育人、保教环境，起到保驾护航的作用。

2、全校教师以高度的责任感，齐抓共管，形成合力，群防群治，一抓到底，常抓不懈，把事关师生生命的安全工作放在一切工作的首位，不留盲点，不出漏洞。上室外活动课，教师课前必须检查活动器材有无安全隐患，及时沟通信息，加强信息反馈工作，及时消除安全隐患和偶发事件。

3、严格执行安全工作“日查、日报、周结”制度，以确保师生及幼儿的人身安全。“日查”：由班主任、值周教师、值周行政负责。值周教师和值周行政必须做到安全检查“四快”（眼快——随时观察、看护；嘴快——随时教育、提醒，及时报告、联系；手快——发现隐患，及时排除、报告并记录；腿快——安全检查要勤快，不留盲点）。值周行政负责当周的安全责任和完善当周的薄记表册。“周结”：每周周前会上必须有值周行政的安全工作总结。

4、建立健全了学校安全管理制度和预案制度。

安全管理中心依据《中华人民共和国安全生产法》、国务院393号令《建设工程安全生产管理条例》、重庆市政府办公厅关于《切实做好政府突发公共事件预案编制工作的紧急通知》（渝办发[2004]314号）、垫江县澄溪镇人民政府关于印发《垫江县澄溪镇建设工程安全事故应急预案》的通知（垫澄溪府发

[2004]173号），成立了学校事故处置领导小组，完善了管理制度，制定了《安全工作应急处理预案》（其中包括：工程建设及其它安全事故应急救援预案、火灾地震事故预案、群体性事件或个体重大突发事件预案、被盗案件预案、食物中毒事件预案、传染病预防、意外事故处置预案），还完善了《门卫职责》、《安全检查登记表》、《外来人员登记表》、《学生中途离校登记表》、《聘用临时清洁工合同书》、《学校安全工作月报表》、《学校安全事故月报表》等共14个制度或表格。法定节假日安排行政、教师轮流值班并有记录。教室、办公室无人时要锁门，贵重物品不放在学校，将无锁的抽屉装锁等措施，强化了安全管理。

总之一年来学校无重大的安全事故发生给教育教学创造了一个安定祥和的环境。

二00六年十二月二十六日

篇2：2006年综治安全工作总结

基础上，进一步推进依法治乡进程，为我乡政治稳定，社会安定和经济建设提供有力的法制保障。回顾一年来的工作，主要抓了以下几个方面的工作。

一、狠抓了综治工作责任制的落实，将责任制层层落实

一是领导重视，明确了工作任务。坚持每月领导班子成员研究分析社会治安会例会制度，明确每一阶段的工作任务。二是层层签订了综治工作责任书，将市上下达的各项工作任务，层层分解到各村和执法单位。共签定综治责任书份，禁毒责任书份，信访责任书##份，内部单位责任书份。

二、加大了重大纠纷督办查处力度，切实维护社会稳定

我们坚持重大矛盾纠纷一月一排查一报告制度和重大矛盾纠纷挂牌督办制度。根据我乡实际，努力解决好涉及群众切身利益wenmi114.com的问题。对***高速公路和***省道的土地征用及部分村民房屋拆迁问题进行了大量的说服协调工作，成果卓越；对******的房屋拆迁问题，***的人员伤亡问题，***的小屋、道路纠纷问题，均组织了大量的人力物力，努力做好群众工作，为人民排忧解难，真正作到了“利为民所谋”，切实维护了社会稳定；对我乡村委换界工作，进行了贴身援助；对威胁社会稳定的邪教组织，进行了坚决查禁。全年共摸排各类矛盾纠纷件，其中，重大疑难纠纷件，均得到及时、有效的解决。

三、坚持“严打”方针不动摇，有效遏制不良现象发生

我们工作的重心是防患未然，力争将一切不良现象扼杀在萌芽阶段，但是，对于已经发生的违法犯罪活动，我们决不姑息养奸，坚持开展“严打”斗争，依法打击各类违法犯罪活动。本，我乡遵照上级有关精神，依照本乡实际，集中精力处理了如下四方面的问题：一是在毒品问题的专项整治上，警钟长鸣，长抓不懈，大力进行法制宣传和国家禁毒政策知识宣传，坚持每月最少出一次宣传月刊，加大对毒品的打击力度，严格执行了“五个一律”的规定，及时做好铲毒工作，及时完成尿检和帮教工作，为创建“无毒社区”而努力。二是在禁赌专项整治上，密切配合公安机关的禁赌专项工作，进行了严密的滚动排查，及时有效的对赌博活动进行整治，取得了明显效果。三是在消防问题的专项整治上，坚持防大于救的思想，与乡属各单位，各村签定森林防火责任书，落实到户，并建立了健全的消防机制，落实森林防火巡视员。四是在安全生产问题上，开展了安全生产宣传，提高了群众的安全生产意识，并定期不定期对**省道和***高速公路的安全生产状况进行排查，指出安全隐患，督促做好整改。

四、加强了综治工作制度化、规范化建设

治安环境作为第一投资环境已成为全乡上下的共识，党委政府高度重视政法综治工作，对基础性投入进一步增长，明确了综治部门的职能作用，完善了预防化解矛盾纠纷工作制度，开展了全民巡防活动，推进了“四五”普法，加强了法制宣传，成立了￥￥乡社会治安综合治理工作中心和领导小组，制定了综治工作制度和联动协调制度等，政法工作制度化规范化建设水平进一步提高，联动式、牵动式的政法工作组织网络日臻健全。

五、切实加强村级综治建设，坚持抓好政法队伍建设

本我乡继续推广创新“枫桥经验”，继续深化了“化纠纷，解难题，办实事”专项活动，健全完善了治保、调委会每季度工作例会制度，及时总结交流经验，加强对他们的义务知识培训，提高了他们的政治业务水平。

本我乡继续深化了“公正执法树形象，争创人民满意”活动，按照“五个严禁”要求，围绕提高“五种能力，完善“五种本领”，加强了政法队伍建设，推进了司法体制改革。坚持“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”，使共产党员形象高尚、伟大、先进，使党和人民的血肉关系才会越来越亲，联系越来越紧，使政法队伍建设逐步走上了制度化、规范化、先进性的发展轨道。

篇3：2006年综治安全工作总结

关键词：仓储类建筑,消防安全管理,问题及对策

一、存在的问题

2006年5月31日凌晨3时20分,南宁市奥科力电工照明有限责任公司位于南宁市北大北路9号的广西百色地区南宁物资公司南宁储运站棚厦发生火灾,过火面积890平方米,造成重大财产损失,所幸无人员伤亡。据调查,南宁市北大路和华强路、华西路一带是南宁市的物流集散集中地。由于历史等诸多原因,该片区存在很多在未经消防机构审核、验收的情况下私自搭建、使用的仓储类建筑物,严重影响着消防部门的管理,存在极大的消防安全隐患。主要存在的问题有以下几个方面。

1. 擅自建造建筑大量存在,火源、电源管理不到位,消防安全无法保障。

许多公司、单位在建造仓库时,没有依法向公安消防机构申报消防设计审核和验收,出现建筑耐火等级低、防火间距不足、消防水源缺少、没有必需的消防设施等“先天性”火灾隐患。同时很多仓储建筑业主置消防法律法规和技术规范于不顾,在消防设施上舍不得花钱,消防安全管理上舍不得出人,员工安全教育上舍不得腾出时间,违章用火、用电,电气线路布设不合要求等,这些原因致使消防安全管理不正规,甚至失控,火灾隐患不同程度存在。

2. 经营业主消防安全意识淡薄,消防安全制度不够完善。

一些业主没有按照消防安全管理的基本要求,对具体程序、工作内容、工作职责和奖惩措施等予以明确和规范。例如在“5·31”火灾中的南宁市奥科力电工照明有限责任公司就没有任何的消防安全制度,同时仓库的消防安全管理也不能明确到个人,安全责任混乱导致惨剧的发生。有的虽然明确了责任,但过于笼统空洞,可操作性不强。部分单位没有建立消防安全培训教育、防火巡查检查、安全疏散设施管理、消防值班、消防器材设施建设和维护、火灾隐患整改、用火用电安全管理等基本制度。有的虽然建立了,但只是写在纸上、挂在墙上,在实际工作中没有明确的监督执行机制,制度多半落空。

3. 员工消防安全知识和安全技能缺乏。

由于很多仓库的业主都是私营企业,老板安全意识和责任意识相当淡薄,对员工的要求相对于其他大规模、国有化企业有很大差异,对消防方面的要求更是少之甚少。企业在招收员工时要求不高,素质参差不齐,文化水平不高,没有进行必需的岗前消防安全知识教育,没有日常的消防培训,员工缺乏必要的消防安全知识和安全技能,往往在火灾发生时不能及时组织自救,及时报警,错失了灭火救援的最佳时机。

二、对策及措施

通过上述对仓储类建筑存在的消防安全隐患的分析,为有力地控制火灾的发生,做到全面的消防安全管理,为人民群众营造一个安全的消防环境,笔者认为当前应该采取以下几个方面的措施。

1. 增强服务意识,加强分类指导,规范仓储类建筑的自身消防安全行为。

各地公安消防部门要进一步树立服务意识,进一步确立“立警为公,执法为民”思想,切实转变工作作风,加大对仓储类建筑的督查力度,主动出击,最大限度查处该类建筑的消防违法、违章行为。同时坚持“以人为本”的原则,督促业主建立健全消防安全教育培训机制,做到全员消防教育、重点人员培训到位,消防设施、器材配置到位,重点部位防范措施到位,日常巡查、定期检查到位,火灾隐患整改到位,确保安全管理不留漏洞、不留死角,从而使仓储类建筑的消防安全行为走上规范化的道路。

2. 明确职责,齐抓共管,建立健全消防安全责任机制和监督制约机制。

消防部门内部要进一步明确分工,科学界定消防监督人员工作职责,并督促仓储业主从制定落实消防安全责任制、划分消防安全责任区、构造消防工作责任链入手,明确单位消防安全责任人和管理归口部门,细化分解各级各类人员职责,努力形成一级抓一级、一级对一级负责、环环相扣的消防责任机制。要实行严格的安全准入制度,凡是不符合安全要求的,相关部门一律不予审核批准,坚决从源头上消除“先天性”火灾隐患的滋生。

3. 加大宣传教育培训力度,着力提高相关人员的消防安全意识和自防自救能力。

首先,要切实抓好经营业主的消防安全培训,制定严格规范的培训制度,每年定期组织业主学习消防法律法规,帮助业主正确处理好生产经营与消防安全的关系,做到依法经营,安全生产。其次,对所有特殊工种人员必须坚持先培训再考试,合格后领取操作证方可上岗。再次,加强业主对员工进行消防安全知识和灭火技能的教育培训督查力度,使其掌握必备的自防自救知识。

4. 调动警力,主动出击,从根本上增强业主的消防责任意识,充分发挥个私企业主观能动性,指导其按照“谁主管,谁负责;

谁分管,谁负责;谁在岗,谁负责;谁出事,谁负责”的原则,建立和完善各项消防安全制度,制定相应奖惩规定,严格兑现,逐步建立起“管理自主、隐患自除、责任自负”的单位内部消防安全管理机制。对凡是因内部消防安全管理工作不力而引起火灾爆炸事故的,公安消防部门在查清原因、分清责任的基础上,必须依法严肃查处。

参考文献

[1]仓库管理防火规则(1990年4月10日公安部令第6号发布)．

[2]GBJ16—87，建筑设计防火规范．2005．

篇4：2006年信息安全市场回顾

客户需求更理性

“亲历2006年各大安全招标项目的圈内人体会都很深刻，随着信息安全市场的不断发展，客户需求也日渐趋于理性和成熟。这种理性与成熟表现在客户对信息安全‘效果’的看重，对安全投资的‘理性’。”大潘说。

几年前，简单进行一下设备选型，就上马安全项目的作法比较普遍，而现在绝大多数客户对安全投资变得前所未有地谨慎。用户在采购产品的时候很清楚自己想要什么，想通过产品达到什么样的效果，不再盲目相信厂家提供的白皮书；更关键的是，客户安全需求更多的是针对自己的业务安全。

大潘以中资银行为例，解释客户需求的这种变化。当前中资银行最关心的问题莫过于从主要靠息差获得收益，向多样化经营发展。在这一过程中，银行需要进行数据大集中，增加多样的金融产品，确保符合银监会、中国人民银行的各项相关规定，为未来向符合巴塞尔新资本协议的要求靠拢，在激烈的国际金融竞争中生存和发展。相应地在IT安全方面，银行格外关心大集中后的系统和数据安全、金融产品的安全以及操作风险中的IT风险。就是在上述需求的驱动下，中资银行的安全建设也围绕上述具有很强业务属性的工作展开。像中资银行这样理性的客户越来越多，在2006年进行的许多电子政务的招标活动中，都能感受到这种变化。

客户需求的理性还体现在对安全服务的逐渐接受。在2006年里，很多网络安全厂商都接到了几笔安全服务的大单子。原来难于被客户认可的服务逐渐开始被接受，而且这还不是个别案例。这在一定程度上源于日益增多的安全事件。当越来越多的用户意识到，产品方案解决不了全部安全问题，而企业又缺乏足够而又专业的技术人员，求助外部专家力量无疑是最明智的选择。2006年，用户对安全服务的接受程度之好，与IDC对2006年中国IT安全服务市场的年复合增长率为30.7%的预测很是吻合。

客户需求的理性与成熟，为产业带来了坚实的变化。在这些林林总总的变化趋势中，最值得引人注目的就是网络安全开始从系统安全走向业务安全；从面向问题的安全防护拓展到面向合规性的内控审计。

安全厂商走向成熟

从去年开始，信息安全市场的供需双方就开始发生了微妙变化。原来的信息安全市场是以厂商为中心的卖方市场，信息安全厂商推出什么样的产品，客户就接受什么样的产品。现在，随着信息安全市场转向以客户为中心的买方市场，促使信息安全企业必须要根据客户的需求来确定方向、提供产品及服务，通过提升客户使用安全产品的效果来体现产品与服务的价值，这促使安全厂商变得成熟起来。

安全厂商的成熟突出地表现在更加关心客户的业务安全，试图系统地解决用户问题，不再单纯“头痛医头，脚痛医脚”。从中国IT安全主流厂商无一例外地在加强类似于“SOC”的IT安全服务和管理体系建设就可以看到这一点。大潘认为，SOC作为平台，介于宏观与微观之间，属于中观层面，更有利于保护用户业务系统的持续发展。国内最早的SOC平台出现在2002年，一出现便受到质疑。然而，现在平台已经从一个抽象的概念转化为实在的需求，在产品和服务之外，平台可以作为一个很好的补充，保护企业的业务安全。

产品日趋完善

几年前，针对复合型的安全需求，安全厂商陆续推出整合式的安全设备。如今，信息安全产品功能融合和一体化的趋势更加明朗，UTM就是一个典型的代表。

在“十五”期间的大浪淘沙中，那些没有核心竞争力的产品早已被市场所淘汰，产品功能的融合成为必然趋势。大潘预测，单就UTM这一项产品来说，它的拐点将出现在2007年底到2008年初，必将出现市场的爆发性增长；从整个网络信息安全领域来说，其发展趋势在2006年正处在一个变化上升的拐点上。

不过，大潘认为，单项产品并非没有市场，相反一体化的产品和单项高性能安全产品共存，将为客户带来更多的选择。此外，信息安全管理平台成为整体安全的落脚点等等，任何某某体系都会落实到一个某某平台上。

由于产品需求的增加，产品的供给也相应增加，因此大潘预测，对于安全产品来说，2007年较2006年的增长幅度将大于2006年较2005年的增长幅度。

外部政策驱动，合规性成为最大动力

在2006年，两部法规的正式实施对于信息安全产业产生了标志性的影响。一部是国内的《信息安全等级保护管理办法》，另一部是美国的《萨班斯—奥克斯利法案》。这两部法规都以法规的形式敦促企业加强内部控制，增强抵御风险的能力。

《萨班斯—奥克斯利法案》对在美国上市的公司提供了符合性要求，使上市公司不得不考虑控制IT风险在内的各种风险。随着这个法规生效时限的到来，国内众多在美国上市的公司都纷纷动了起来，其中最为突出的就是各大电信运营商，人、财、物的投入都非常巨大。

在“十一五”期间，国家积极推动信息安全等级保护制度，以最大限度避免系统安全漏洞和低级庸俗内容带来的信息安全风险。这一强制性的安全要求，形成了一种合规性要求，必将逐步带动实际需求并形成持续投入的动力。当然，等级保护的相关要求要考虑进一步精简和明确，以利于通过合规性的方式来推动。

篇5：2006年综治安全工作总结

市公路局2007综治安全工作情况的报告s0100

省公路管理局：

2007综治安全工作在上级主管部门的领导下，以贯彻《安全生产法》和《福建省社会治安综合治理工作纲要》为主线，紧紧围绕国省干线公路实施“安保工程”和“迎部检”中心工作，以市委、市政府创建“平安龙岩、平安单位”活动为契机，以实施《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和《安全生产许可证条例》为重点，坚持“安全第一、打防结合、预防为主”的工作方针，坚持科学发展观，不断深化内部管理，推动《综治创安目标管理责任制》的贯彻落实，现将基本情况报告如下。

一、统一思想认识，加强组织领导

各单位领导不断增强综治安全责任意识和使命感，牢固树立“安全工作只有起点、没有终点”的理念，摆正安全与生产、效益、发展的关系，始终把维护政治稳定和抓好综治安全工作摆上各级领导的重要议事日程，在全局形成一把手负总责和一票否决制，并建立三级安全管理网络和“三长负责制”的安全管理模式。坚持做到综治安全工作与单位全局发展同布置、同检查、同落实，新、扩、改建工程与安全卫生“三同时”，年初有计划、平时有检查、半年有初评、年终有总结评比，经常研究和部署综治安全常项工作，并针对工作中存在的问题，以“五个提高、五个遏制、五个防止”为目标采取有效措施及时整改，防范于未然。

二、强化职工教育，提高管理素质

（一）积极开展各阶段的专项整治活动，采取以会代训、声象教育、图文专栏、知识答卷竞赛等，广泛开展多形式的综治安全法律法规的宣传教育和培训，坚持做好养路工、换岗职工、特殊工种、车机驾驶员、民工队伍的安全教育，不断提高从业人员及各岗位人员的安全素质和规避事故的能力，做到严守安全操作规程，正确使用劳动防护用品，安全生产、文明施工。

（二）全局围绕发案少、秩序好、群众满意度高为目标，全面开展“平安龙岩、平安单位”创建活动，按照创安“八标准”和要害部位“六合格”抓好各项工作的落实。根据《企业事业单位内部治安保卫条例》和《省委、省政府关于建设“平安福建”工作意见》的精神，全面制定了创建“平安龙岩、平安单位”的总体规划和工作计划，完善创建工作机制和工作职责、工作要求、具体措施和责任分解，推动全局干部职工积极参与创建的浓厚氛围。充分发动群众积极开展创建无毒害单位活动，做好“扫黑除恶”、查禁“六合彩”、“法轮功”专项整治，努力扫除各种社会丑恶现象，极力稳定好职工队伍，实现本辖区“七无”良好氛围。按照“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，把思想政治教育与解决群众实际问题、依法调处结合起来，责任部门疏导化解与群众自治自管结合起来，采取挂牌督办、领导包案调处等形式切实加强内部单位矛盾纠纷的排查调处的针对性和实效性，遏制群体性事件、集体上访、越级上访事件的发生，极力将各类矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，不断增强所辖区域预防和控制犯罪的能力。通过加强群防群治队伍建设和西城街道、公安派出所、西安社区的治安联防，派员参加6月28至7月3日“平安杯”体育运动会、治安中心户长会议、消防运动会，促进齐抓共管工作机制的建立和专群结合立体治安防控体系的形成，为全面完成公路中心工作和促进单位文明建设保驾护航，2006我局顺利通过当地综治委平安创建的验收列为第一批平安创建达标单位。2007年10月中央文明委表彰为创建全国精神文明工作先进单位。

（三）全力以赴开展“四五”普法宣传教育。一是根据全省交通系统“四五”普法规划及市委、市政府《关于在全市公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》的精神，我局从2002年到2007年，在全市公路系统范围认真组织开展了“四五”普法宣传教育工作，并结合实际情况有针对性地做好领导干部、行政执法人员、重点涉密人员的“四五”法制教育，及时研究和解决普法工作中出现的问题，全面加强了安全保卫、保密的自身防范工作和人防、物防、技防措施的落实，五年来无发生泄密事件和各类案件，有力推进了“四五”普法工作的顺利开展；二是以人为本抓普法教育，全面提高职工队伍整体素质。重点组织学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届五中全会精神及《宪法》、《公民道德实施纲要》、《党内监督条例》、《纪律处分条例》、《公路法》、《安全生产法》、《行政许可法》等法律法规，并突出宗旨教育、“三观”、“三德”教育。采劝请进来”与“走

出去”相结合方法，请专家学者到单位进行集中辅导举办普法知识讲座。由领导和有关部门负责人为职工作法律知识讲座外，路政部门还聘请了常年法律顾问经常性对职工进行与公路相关的法律、法规的知识辅导，并积极指导路政法律文书的制作，规范行政诉讼的程序，提高路政办事效率；三是全局干部职工逐步形成了全程学习、全员普法、团队学习的良好氛围。通过学法，用法，进一步增强了领导班子依法管理，依法经营的决策能力，促进了路政执法队伍依法行政的整体水平，提高了全体干部职工运用法律武器维护单位、个人合法权益的能力，较好形成了依法管理，依法治路的工作格局，取得了普法预期的效果。为改善闽西公路交通环境，推进“平安龙岩、平安单位”创建和海峡西岸经济区建设奠定了良好基矗

三、突出管理重点，落实防范措施

（一）全年综治安全工作突出抓好重点要害部位和事故易发部位的监督管理，认真推行《综治创安目标管理责任制》，层层细化量化到人、到岗。常年重点抓好施工工地、砂石料尝火工用品、车机驾驶、临时用工、锅炉压力容器、事故多发路段“黑点”整治、危旧房屋、燃料库、沥青库、配供电房及财务室、微机室、机要档案室、现金票证、贵重物品、交通战备等密级资料的安全保卫管理，认真做好单位内部防火、防盗、防破坏、防事故四防工作，全面落实好人防、物防、技防、保密措施，有效遏制各类案件和事故的发生。

（二）重抓了各阶段安全专项活动的整治和检查整改。各单位结合综治宣传月活动、安全生产月活动、公路防汛防毁、班站用火用电、防雷安全、今冬明春消防安全、道路运输安全“三加强四整顿”等各阶段的专项整治活动，及时开展了高密度、多层次、全方位、经常性的综治安全检查，针对发现的问题制订“三定”整改，切实使“四防”工作落实到位，防范于未然。并有重点地加强节庆期间的安全保卫和公路施工保畅以及道路“黑点”整治工作，制定好处置各类突发性事件的预案。全面完善公路标志、标线、防护设施，加强桥梁、隧道的观测和养护管理，并加大危桥改造力度。今年完成危桥改造6座，投入资金146.67万元。按规定设置险情路段、施工路段的警示标志和安全防围技术控制，及时消除安全事故隐患，确保单位内部和辖区的治安安全和公路安全畅通。

（三）今年因连续下降暴雨，我局水毁灾情十分严重。据统计路面溜方46万多立方米，路基缺口、挡土墙坍塌2.2万多立方米，路基滑坡13处，桥梁冲毁2座，路面冲毁130公里，经济损失约1.1亿元。全局公路职工全力以赴投入抗毁抢险工作，发扬了经费不足汗水补的公路奉献精神，日以继夜奋战在抢毁工地，保障了公路安全与畅通。

（四）继续实施公路“安保工程”，全年投入资金700万余元，在长汀梁坑、凹头岭、上杭中心坑、古西线走马岭等处投入经费40.2万元修筑了804余米钢筋砼防撞墙，并投入30万余元在长汀南田烬、龙岩新祠开挖2处90米长的视距台，投入经费7.89万元设置示警桩1577根，投入经费370万元设置安全标志685面，投入经费220万元完善标线200km,有效消除了多起车毁人亡交通事故的发生。

四、存在问题和打算

全年综治安全管理工作以创建“平安龙岩、平安单位”为契机，全面推动生产安全、消防安全、综治安全工作的顺利开展，较好地完成了既定的安全工作，但距上级的要求还存在一定的差距。如个别单位安全意识不够强，安全规章制度落实不到位，有待加强职工的安全教育和管理。个别单位车机管理不到位，要认真按照交通部关于交通运输安全“三加强四整顿”的精神进一步强化车机管理，加强车辆维护和驾驶人员安全行车宣传教育，提高安全行车技能，更好地为公路养护运输服务。我局将继续按照每年签订的《综治创安目标管理责任制》的目标任务，做到勤宣传、勤检查、勤督促、警钟长鸣、常抓不懈,着重抓好生产场所易燃、易爆、易塌落和可能造成人员伤亡的环境、设备、物质的安全监督和技术控制，做好事故预防与控制，推动全年安全工作的顺利开展。

二00六年十一月十四日

主题词：综治安全总结

抄送：市安委会，市综治委，市交通局，西城综治委，局领导、机关各科室。

篇6：2006年综治安全工作总结

市公路局2007年度综治安全工作情况的报告s0100

省公路管理局：

2007年度综治安全工作在上级主管部门的领导下，以贯彻《安全生产法》和《福建省社会治安综合治理工作纲要》为主线，紧紧围绕国省干线公路实施“安保工程”和“迎部检”中心工作，以市委、市政府创建“平安龙岩、平安单位”活动为契机，以实施《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和《安全生产许可证条例》为重点，坚持“安全第一、打防结合、预防为主”的工作方针，坚持科学发展观，不断深化内部管理，推动《综治创安目标管理责任制》的贯彻落实，现将基本情况报告如下。

一、统一思想认识，加强组织领导

各单位领导不断增强综治安全责任意识和使命感，牢固树立“安全工作只有起点、没有终点”的理念，摆正安全与生产、效益、发展的关系，始终把维护政治稳定和抓好综治安全工作摆上各级领导的重要议事日程，在全局形成一把手负总责和一票否决制，并建立三级安全管理网络和“三长负责制”的安全管理模式。坚持做到综治安全工作与单位全局发展同布置、同检查、同落实，新、扩、改建工程与安全卫生“三同时”，年初有计划、平时有检查、半年有初评、年终有总结评比，经常研究和部署综治安全常项工作，并针对工作中存在的问题，以“五个提高、五个遏制、五个防止”为目标采取有效措施及时整改，防范于未然。

二、强化职工教育，提高管理素质

（一）积极开展各阶段的专项整治活动，采取以会代训、声象教育、图文专栏、知识答卷竞赛等，广泛开展多形式的综治安全法律法规的宣传教育和培训，坚持做好养路工、换岗职工、特殊工种、车机驾驶员、民工队伍的安全教育，不断提高从业人员及各岗位人员的安全素质和规避事故的能力，做到严守安全操作规程，正确使用劳动防护用品，安全生产、文明施工。

（二）全局围绕发案少、秩序好、群众满意度高为目标，全面开展“平安龙岩、平安单位”创建活动，按照创安“八标准”和要害部位“六合格”抓好各项工作的落实。根据《企业事业单位内部治安保卫条例》和《省委、省政府关于建设“平安福建”工作意见》的精神，全面制定了创建“平安龙岩、平安单位”的总体规划和年度工作计划，完善创建工作机制和工作职责、工作要求、具体措施和责任分解，推动全局干部职工积极参与创建的浓厚氛围。充分发动群众积极开展创建无毒害单位活动，做好“扫黑除恶”、查禁“六合彩”、“法轮功”专项整治，努力扫除各种社会丑恶现象，极力稳定好职工队伍，实现本辖区“七无”良好氛围。按照“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，把思想政治教育与解决群众实际问题、依法调处结合起来，责任部门疏导化解与群众自治自管结合起来，采取挂牌督办、领导包案调处等形式切实加强内部单位矛盾纠纷的排查调处的针对性和实效性，遏制群体性事件、集体上访、越级上访事件的发生，极力将各类矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，不断增强所辖区域预防和控制犯罪的能力。通过加强群防群治队伍建设和西城街道、公安派出所、西安社区的治安联防，派员参加6月28至7月3日“平安杯”体育运动会、治安中心户长会议、消防运动会，促进齐抓共管工作机制的建立和专群结合立体治安防控体系的形成，为全面完成公路中心工作和促进单位文明建设保驾护航，2006年度我局顺利通过当地综治委平安创建的验收列为第一批平安创建达标单位。2007年10月中央文明委表彰为创建全国精神文明工作先进单位。

（三）全力以赴开展“四五”普法宣传教育。一是根据全省交通系统“四五”普法规划及市委、市政府《关于在全市公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》的精神，我局从2002年到2007年，在全市公路系统范围认真组织开展了“四五”普法宣传教育工作，并结合实际情况有针对性地做好领导干部、行政执法人员、重点涉密人员的“四五”法制教育，及时研究和解决普法工作中出现的问题，全面加强了安全保卫、保密的自身防范工作和人防、物防、技防措施的落实，五年来无发生泄密事件和各类案件，有力推进了“四五”普法工作的顺利开展；二是以人为本抓普法教育，全面提高职工队伍整体素质。重点组织学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届五中全会精神及《宪法》、《公民道德实施纲要》、《党内监督条例》、《纪律处分条例》、《公路法》、《安全生产法》、《行政许可法》等法律法规，并突出宗旨教育、“三观”、“三德”教育。采劝请进来”与“走

出去”相结合方法，请专家学者到单位进行集中辅导举办普法知识讲座。由领导和有关部门负责人为职工作法律知识讲座外，路政部门还聘请了常年法律顾问经常性对职工进行与公路相关的法律、法规的知识辅导，并积极指导路政法律文书的制作，规范行政诉讼的程序，提高路政办事效率；三是全局干部职工逐步形成了全程学习、全员普法、团队学习的良好氛围。通过学法，用法，进一步增强了领导班子依法管理，依法经营的决策能力，促进了路政执法队伍依法行政的整体水平，提高了全体干部职工运用法律武器维护单位、个人合法权益的能力，较好形成了依法管理，依法治路的工作格局，取得了普法预期的效果。为改善闽西公路交通环境，推进“平安龙岩、平安单位”创建和海峡西岸经济区建设奠定了良好基矗

三、突出管理重点，落实防范措施

（一）全年综治安全工作突出抓好重点要害部位和事故易发部位的监督管理，认真推行《综治创安目标管理责任制》，层层细化量化到人、到岗。常年重点抓好施工工地、砂石料尝火工用品、车机驾驶、临时用工、锅炉压力容器、事故多发路段“黑点”整治、危旧房屋、燃料库、沥青库、配供电房及财务室、微机室、机要档案室、现金票证、贵重物品、交通战备等密级资料的安全保卫管理，认真做好单位内部防火、防盗、防破坏、防事故四防工作，全面落实好人防、物防、技防、保密措施，有效遏制各类案件和事故的发生。

（二）重抓了各阶段安全专项活动的整治和检查整改。各单位结合综治宣传月活动、安全生产月活动、公路防汛防毁、班站用火用电、防雷安全、今冬明春消防安全、道路运输安全“三加强四整顿”等各阶段的专项整治活动，及时开展了高密度、多层次、全方位、经常性的综治安全检查，针对发现的问题制订“三定”整改，切实使“四防”工作落实到位，防范于未然。并有重点地加强节庆期间的安全保卫和公路施工保畅以及道路“黑点”整治工作，制定好处置各类突发性事件的预案。全面完善公路标志、标线、防护设施，加强桥梁、隧道的观测和养护管理，并加大危桥改造力度。今年完成危桥改造6座，投入资金146.67万元。按规定设置险情路段、施工路段的警示标志和安全防围技术控制，及时消除安全事故隐患，确保单位内部和辖区的治安安全和公路安全畅通。

（三）今年因连续下降暴雨，我局水毁灾情十分严重。据统计路面溜方46万多立方米，路基缺口、挡土墙坍塌2.2万多立方米，路基滑坡13处，桥梁冲毁2座，路面冲毁130公里，经济损失约1.1亿元。全局公路职工全力以赴投入抗毁抢险工作，发扬了经费不足汗水补的公路奉献精神，日以继夜奋战在抢毁工地，保障了公路安全与畅通。

（四）继续实施公路“安保工程”，全年投入资金700万余元，在长汀梁坑、凹头岭、上杭中心坑、古西线走马岭等处投入经费40.2万元修筑了804余米钢筋砼防撞墙，并投入30万余元在长汀南田烬、龙岩新祠开挖2处90米长的视距台，投入经费7.89万元设置示警桩1577根，投入经费370万元设置安全标志685面，投入经费220万元完善标线200km,有效消除了多起车毁人亡交通事故的发生。

四、存在问题和打算

全年综治安全管理工作以创建“平安龙岩、平安单位”为契机，全面推动生产安全、消防安全、综治安全工作的顺利开展，较好地完成了既定的安全工作，但距上级的要求还存在一定的差距。如个别单位安全意识不够强，安全规章制度落实不到位，有待加强职工的安全教育和管理。个别单位车机管理不到位，要认真按照交通部关于交通运输安全“三加强四整顿”的精神进一步强化车机管理，加强车辆维护和驾驶人员安全行车宣传教育，提高安全行车技能，更好地为公路养护运输服务。我局将继续按照每年签订的《综治创安目标管理责任制》的目标任务，做到勤宣传、勤检查、勤督促、警钟长鸣、常抓不懈,着重抓好生产场所易燃、易爆、易塌落和可能造成人员伤亡的环境、设备、物质的安全监督和技术控制，做好事故预防与控制，推动全年安全工作的顺利开展。

二00六年十一月十四日

主题词：综治安全年度总结

抄送：市安委会，市综治委，市交通局，西城综治委，局领导、机关各科室。

篇7：2006年综治安全工作总结

——红谷滩新区综治办2006年社会治安综合治理工作总结 今年以来，新区综治工作在市委政法委的指导帮助下，按照市综治委2006综治目标管理责任状的要求,坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针，以建设和谐平安新区为目标，以安全稳定为主线，以夯实基层基础为重点，不断推进综合治理工作的创新与发展，扎实稳妥地开展了各项工作。在全年拆迁70万平方米和在建项目达186个的大拆迁、大发展的形势下，依然确保了“四不发生”（即不发生在全省有影响的重大群体性事件、不发生进京上访事件、不发生恶性刑事案件和不发生群死群伤特大治安灾害事故）和“三个零”（即零个民转刑案件、零个恶性刑事案件、零个重大治安事故）的工作目标，人民群众的安全感明显增加，为新区开发建设创造了良好的社会治安环境。

主要工作与成绩：

一、以稳定为前提，全面构建和谐平安新区

（一）通过自我加压，使综治工作在七个方面取得突破。年初，我区按照各单位、各部门在创建和谐平安新区中的职责，与各成员单位签订了《红谷滩新区社会治安综合治理工作责任状》，并制定和印发了《关于2006年全区平安和谐新区建设和社会治安综合治理工作意见》，确定了今年我区综治工作力争在和谐平安新区建设、预防青少年违法犯罪、矛盾纠纷排查调处、流动人口治 1 安管理、普法和法制宣传教育、基层基础建设和维护社会稳定、综治各项基础性工作等七个方面取得新突破的工作目标。目前，各有关单位和部门正在按照各自职责，紧锣密鼓地开展各项扫尾工作。

（二）全力开展和谐平安创建和综治“六进”工作。按照全市和谐平安创建和综治“六进”工作的标准，我区在进一步巩固去年综治工作“六进”的基础上，今年又进一步抓好规范化建设，综治“六进”率达到了100%。为全力抓好我区和谐平安新区建设，我们提出了争创一个平安县区，创建1个平安街道（管理处）、2个平安村、3个平安社区、4所平安学校、5个平安单位的工作目标；并根据红谷滩新区实际，研究制定实施方案，成立机构，分解任务，落实措施。目前，我区正在向市委政法委进行申报。

（三）继续完善和规范矛盾纠纷排查调处工作。矛盾纠纷排查调处工作在全区全面展开，至3月底，全区各村（场）、社区都建立了矛盾纠纷调处机制，挂牌成立了“矛盾纠纷调处工作站”。同时继续完善相关规章制度，充分发挥具有新区特色的“一二三四五工作法”（即突出一个重点，强化二个保障、聚合三大力量、健全四项机制、畅通五种渠道）在调处矛盾纠纷中的强大生命力。今年以来，共受理排查矛盾纠纷182起，调处179起，调处成功率达98％，矛盾纠纷与上年同期相比下降了53.5％。同时，我区还成功协调项目工程矛盾30余起，解决拖欠工程款和民工工资约658万元。自开展“一二三四五工作法”以来，我区呈现出无民 转刑案件、无恶性刑事案件、无重大治安事故以及人民群众对党和政府满意率上升的“三无一上升”的良好局面。今年全省各市县区100余位政法委书记以及辽宁本溪等外省市有关部门领导来我区考察、指导工作时，给予了一致的好评。

（四）进一步做好信访维稳工作。我区按照“化解信访矛盾、维护社会稳定、构建和谐社会”的信访维稳工作思路，向社会公布“信访维稳服务电话”，实行区领导公开接访和信访维稳“天气预报”制度，对重大信访或影响稳定问题及时编写《访情快报》和下发“督办卡”。并针对我区实际，实行“盯、谈、控”、“六个逐个”（即对出现的或尚未出现但有可能会出现的赴京上访问题逐个排查；对排查出的突出问题逐个进行分析研究；与每个上访人进行逐个谈话，了解情况，制订帮扶措施；对每个上访人逐个落实责任人；对每个上访人逐个进行稳控；对每个上访人逐个进行化解）、“五个24小时”（即24小时监控，对每个对象由社区、物管、街办、公安4条线监控；各单位24小时有人值班；区整治领导小组成员和涉及到的包案领导、责任人24小时保持通讯畅通；24小时有人处理上访问题；24小时有劝返队伍）、“四个制度”（即日报制度；每日零报告制度；重要信息及时反馈制度；销号交帐制度）等措施，把小事当大事抓，全力做好我区信访稳定工作，特别是非正常访和赴京访工作。据市信访局统计通报，今年1至11月，我区群众赴省上访11批22人次，与去年同期相比下降38.9％；赴市上访26批173人次，与去年同期相比基本持平； 接待群众来区上访201批1408人次，与去年同比批次下降38.7%，人数下降38.2%；办理群众来信46件，同比增加10.5%。今年三月，我区被市委、市政府评为“全市信访工作综合目标考评一等奖”。

（五）进一步做好国家安全和“610”工作。一是建立了国家安全、“610”和维稳工作“五项必报制度”（即发现境外来昌散居人员，非政府组织，不明宗教人员或大型宗教活动，不明职业的租住户，参与、挑拨信访和群体性事件的外来人员和不明人员等必须报告）。二是对全区的宗教场所进行了专题调研、摸底，做到有针对性的开展工作。经过调查，我区宗教场所共有14个（其中：佛教4个、道教3个、基督教3个、民间3个、不属任何组织的1个），为全区宗教活动纳入规范化管理打下了坚实的基础。三是对29项国安基础工作进行了专项调查并录入档案，实行微机管理。四是以情感人，做好原法轮功习练者的工作安排和教育转化工作。如对我区原法轮功习练者熊三安，全家都安排了工作，实现了100％的转化。五是深入开展严打整治行动。今年以来，我区共破获2起邪教案件（实际神和法轮功各1起），抓获涉案人员3名（逮捕1人、劳教1人、处罚1人），缴获《羔羊展开的书卷》等邪教书籍4300余册、纸箱119个、《明慧周刊》30余份、CD机6台及其它相关物件。经过多方努力，载至目前法轮功等邪教组织的活动在我区已基本销声匿迹，原法轮功习练者未出现任何形式的反弹，成功实现了“三个零”的工作目标。

（六）进一步做好安全生产工作，有效避免因安全事故引发的不稳定因素。今年来，我区深入开展“安全生产百千万”活动和“安全生产月”宣传活动，组成11个工作组并派出宣传车20余趟次，进村入户、进入工地、学校等场所进行宣传，印发《致辖区群众的一封公开信》8000余份，悬挂条幅180余条，张贴宣传挂图240多套，出宣传栏40余期。此外，还组织有关部门在摩天轮附近开展了安全生产专题咨询活动。同时，我区还加大了排查和专项整治力度，尤其是加强了在重大节日和敏感时期对高危行业和重点部位的检查和监控。今年来，我区共组织开展了12次安全生产大检查，共检查各类生产企业和场所519家，排查各类隐患29处（其中落实整改到位27处，落实长期监管2处）。在节假日等重要时期安排人员24小时值班和报平安。特别是继续做好了我区独创的安全生产短信息的发送工作，一年来，我区共发送安全生产短信息30余条5000余人次，深受领导和群众的好评。

（七）进一步做好消防工作。我区以提高全民消防安全意识和杜绝火灾事故为目标，加大了消防进村、进社区、进校园、进家庭等“五进”工作力度，积极开展“百日消防安全大排查”和各种形式的消防知识宣传活动，下发《责令限期整改通知书》36份，《复查意见书》27份，消除火灾隐患132处。今年全年，我区仅发生一起火警事故，未造成任何人员伤亡和财产损失。

（八）搭建“红谷滩新区全民创业服务平台”，加大就业培训和社保工作力度，解决失地农民后顾之忧。今年来，我区共举 办失地农民免费职业技能培训班25期，培训人员2491人，推荐就业5000余人次，参加被征地农民养老保险2553人，解决了失地农民的后顾之忧，极大地维护了我区的社会稳定。为此，国务委员、国务院秘书长华建敏，国家发改委副主任欧新黔，省委书记孟建柱，省委常委、市委书记余欣荣，曾先后来我区进行视察指导工作。

二、打防结合，治安防控体系建设取得实效

（一）公安部门针对不同时期犯罪活动的规律和特点，因地制宜地开展了“扫黑除恶”和打击“两抢一盗”专项斗争。一是区公安分局专门成立了扫黑除恶办公室，由7名骨干民警组成打黑专业队，并采取开通举报电话、设立举报箱等方式，深入开展严打整治。今年来，公安分局共立刑事案件253起，与去年同期相比下降39%；破获各类刑事案件277起，同比上升36%；抓获犯罪嫌疑人171人，同比上升33%；查处治安案件315起，同比上升22%；治安拘留210人，同比上升27%；摧毁各类犯罪团伙6个；命案破案率达到了100％。二是充分发挥八一桥治安查报站打击犯罪的窗口作用，通过盘查，共抓获犯罪现行212人。三是开展了以新区基建工地和大专院校为重点的黄、赌、毒“三项治理”，积极实行“优先受理、优先出警、优先立案、优先处臵”的“四优先”工作原则，严厉打击基建工地强揽工程、暴力阻工等违法犯罪活动。为进区项目单位创造了一个安全、稳定、有序的生产经营和生活环境。四是采取固定设卡和流动巡逻相结合的治安防 控措施。建立了“24小时全天候巡逻”和“IC卡点到”制度，组建了由民警、巡防员、保安员和社区保安“四位一体”的治安巡逻体系，有效防范和控制了违法犯罪活动。

（二）新区交通状况得到良好改善。我区结合实际，深入开展“平安畅通新区”活动，制定了实施方案，成立了机构，落实了责任。一是加大投入，全区今年专门投资190余万元，逐步完善了交通标志、标线、警示灯、道路渠化等道路交通基础设施；二是区交警大队精心开展“三基”建设和勤务改革，切实加强了红谷滩行政中心交通秩序的管理；三是加大道路黑点、盲点的综合整治力度，如学府大道东路口曾是重点危险路口，今年七月，我区投资4万余元在路口4个方向分别安装了凸面镜。这是全国首例在城区平交路口安装凸面镜，对预防交通事故发挥了积极作用。安装至今，该路口未发生一起交通事故。据统计，今年我区共受理交通事故48起，同比下降15.8%；直接经济损失14.64万元，同比下降9.5%；开具罚款单5171份，利用电子警察处理违章行为46716起，扣车68辆，体检驾驶员8259人。

（三）深入开展检察、法庭工作。一是驻区检察室在今年共移送起诉案件60件92人，审结45件76人，逮捕64件90人，审结34件54人，同时，广泛深入地开展了预防和防止职务犯罪教育，共开展集中宣传活动6次。二是驻区法庭共受理各类民、商案件255件，开庭200次，结案140件，开展法律知识咨询服务活动6次。

（四）区行政执法局以开展日常行政执法为重点，全面履行行政执法职责。全年共拆除违规建筑458处，共计35378平方米，整治店铺招牌110处，卷闸门170起；取缔出店经营920处，占道摊点800处，乱吊乱挂750处。为此，省市各级新闻单位共发表稿件110篇，出工作信息106期，为我区营造优良的生活环境和城市综合治理工作作出了极大的贡献。

（五）区工商分局把综治工作纳入年终工作目标管理考评，并加大执法力度。全年共查处取缔无照经营的“黑网吧”4处，收缴电脑主机8件，捣毁制假窝点3处。中央、省、市新闻媒体对我区食品监管工作正面报道6次。

（六）治安防控体系建设得到完善。一是加大投入，狠抓硬件建设。我区今年投资600余万元，新建了一所占地4亩，建筑面积达2000平方米的红角洲派出所，并按公安部的有关派出所建设要求，完善了全部基础设施，整个派出所的建设达到了规范化、景观化、园林化的要求，跨入了全省甚至全国的先进行列，成为全省示范点，并且得到了省公安厅领导的高度赞扬。二是实行警务前移。在位于大学园区窗口地带的润溪村按高标准建立了社区警务室，打造全省一流的社区警务室。该警务室已被列为全省示范点。三是监控与防范互动。区公安分局今年投资60余万元为各派出所建立了电子监控室，安装了红外线报警系统，实行24小时监控，形成了“视频定点、网格布警”的网格化治安防控体系，为及时发现和快速打击犯罪奠定了坚实的基础。四是区公安分局 继续加大技防和信息化建设力度，今年新购93台电脑，并购臵活体指纹采集系统，在全市公安机关第一个正式使用“警务综合系统”，办案效率得到了极大的提高。五是进一步壮大群防群治队伍。目前，看楼护院等“六支队伍”总人数已突破1000人，各高校园区，摩天轮等景点以及国际会展中心和各新建楼盘的技防监控设施正逐步完善，并先后投入使用。

三、规范管理，重点抓好综治五项专口工作

（一）抓好了刑释解教人员的安置帮教工作。按照“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责法制化”的要求，一是做好每名刑释解教人员释放解教前后的衔接工作。二是组建由派出所片警、社区干部等组成的帮教小组，并经常性的开展各项帮教活动。三是为全面掌握刑释解教人员的基本情况，有针对性的开展帮教工作，我区专门设计表格对56名刑释解教人员的就业以及服刑在教人员未成年子女的就学等信息，进行了全面的调查摸底和登记。四是大力开展职业技能培训，增强其自主就业和自我造血的机能。为此，我区今年专门在区劳动保障中心举办了两期培训班，聘请了南昌科技园创业培训中心的老师进行授课，培训合格还发全国通用的保安资格证。五是在凤凰花园集贸市场建立了回归人员安臵基地，提供了摊位预留、租金减免和税费减免等优惠政策。六是对调查出的6名生活困难的刑释解教人员安排了低保。经过努力，今年全年我区未出现一例刑释解教人员重新犯罪的案例。对刑释解教人员的职业技能培训和纳入低保等工作 措施获得了市司法局等部门的肯定和好评。

（二）抓好了预防青少年违法犯罪工作。一是结合自身实际，专门设计表格，对全区42名特殊群体青少年进行了全面摸底调查和登记，充分掌握了全区特殊青少年群体的现状。二是采取“一对一”、“三包一”等工作模式，建立了学校、家庭、社区“三位一体”的帮教预防工作机制。三是加大投入，我区今年专门预算9万元资金，并充分整合教育、公安、检察、法庭等资源，在红谷一中全面开展了“青少年法制教育基地”和模拟法庭建设。共制作“十大专栏”58个宣传版块和150余米的宣传长廊。师生们参观后深受教育，取得了良好的社会效果。四是切实加强法制副校长的宣教作用。据统计，一年来我区15名法制副校长共开展各类宣传教育活动45次，培训人员2300余人次，参加校园周边环境整治行动60余次，协调各类纠纷20余起。

（三）抓好了流动人口治安管理工作。进一步加强对流动人口的管理和服务，创新和完善各项工作机制。一是加大对出租房的登记和管理力度。至10月底共登记出租房301户，按照“谁租赁、谁负责”的原则，派出所与房东签订治安责任状301份，强化了房东的治安责任意识。同时，对出租房实行了逐户建档、录入微机，加强了出租屋的管理。二是加强对建筑工地中流动人口的管理力度，落实项目单位对流动人口的管理责任。一年来，我区共登记流动人口5000余名，同比增加51%。此外，我区还专门组织区公安分局户籍科人员、辖区所有派出所所长到青山湖区参 观学习。学习了“陈勇琦”工作法，并学习探讨了做好流动人口管理工作的新思路。

（四）抓好校园及周边治安整治工作。一是组织教育、公安、工商等8个相关部门共同开展专项集中整治活动，共出动人员200余次，车辆30余辆，清理占道、流动摊点190余个，规范出店经营270余处，清理乱吊乱挂50余处，暂扣非法营运的机动车辆、三轮车40余辆，拆除遗留工棚2个。同时，加大对区内高校园区周边治安的整治力度，整治了南昌航空工业学院及南昌大学校门口的2处交通秩序乱点，清理出租屋46间，查处违规经营网吧1家。二是对全区的幼儿园的现状进行了调研，并写成了调研报告，为解决幼儿园存在的问题提供了决策思路。三是全面实现综治、警务进大学园区，各院校先后建立了综治室、警务室。同时，我区还建立了大学园区联席会议制度，加强沟通，实现“校地共建”。

（五）抓好铁路护路工作。一是强化责任，新区综治办与街办签订了2006年铁路护路责任状，并组织铁路沿线群众签订了江西省村（居）民爱车护路责任书3000余份；二是深入开展重点整治。清除了铁路沿线12处垃圾，拆除四处有碍观瞻的建筑；三是加大涉铁矛盾纠纷的排查调处力度；四是落实了护栏网包保责任制，着手进行废旧金属收购站点的长效管理；五是建立了铁路护路三支队伍，聘请了护栏网专职巡防员；六是为了减少位于铁路沿线（即凤凰村太子庙村小组）的村民在汛期横穿铁路的可能性，我区将计划于2007年拆迁太子庙村小组的拆迁计划提前至今年7 月份进行。经过宣传动员，到7月底该村80余户400余村民已全部搬迁完毕，全面消除了横穿铁路的安全隐患，得到了上级有关部门的充分肯定。今年全年，我区铁路段未发生一起行车事故，确保了铁路的安全畅通，为创建平安铁路示范路段作出了应有的努力。

四、夯实基础，抓好法制宣传教育和综治日常工作

（一）广泛深入地开展了综治宣传工作。围绕“创建平安新区，我要做什么的？”的理念，深入开展了为期一个月的“综治宣传月”活动。3月11日，又组织了全区各社区综治办主任、村委会治保主任和20余名大学生志愿者队伍，并出动2辆综治宣传车，制作3块综治成果展板，在红角洲管理处设立咨询台，开展集中宣传活动。共向群众散发综治、法律等方面的各种宣传资料6000余份，提供和解答各种咨询40余人次。南昌电视台、南昌日报和南昌人民广播电台还对宣传活动进行了专题报道。

（二）结合实际开展普法和法制宣传教育工作。充分依托区内高校优势，积极探索“校地共建”的模式，主动与南昌大学联系，与该校综治办、法学院一起组建了“南昌大学生法制宣传志愿者队伍”，并制定了切实可行的“送法下基层”活动实施方案。该队伍经常深入辖区千家万户和学校，向他们提供综治、法制宣传和有关的法制咨询服务，不仅提高了区内群众的综治、法制意识，而且丰富了大学生的社会经验，又从法制方面加强了群众对平安创建的认识。此外，我们还准备与南昌大学联系，把我区作 为该校社会实践的基地。

（三）加强基层基础规范化建设。按照《江西省各级综治办规范化建设规划》的要求，我区在去年单独成立综治办并抓好新区综治办规范化建设的基础上，今年又专门预算了40万元“安全生产及社会稳定经费”。同时，重点抓好街办、管理处综治办的规范化建设，调整并配齐、配强了综治工作专干，综治、维稳各1.5万元的工作经费全面到位。同时，加强了基层治保、人民调解人员的组织建设，充分发挥他们在维护稳定和治安防范工作中的第一道防线作用。

存在的问题与不足：

虽然本我们的社会治安综合治理工作取得了不少成绩，但同时也存在着一定的问题与不足，如…………

2007年主要工作思路：

一、学习杭州、扬州“数字城管”的经验，拟投资数千万元，整合公安、交警和城管资源，构建“红谷滩新区城市综合管理平台”。形成全区城市管理、社会治安和交通网络化管理中心、指挥中心和监控中心。形成“统一指挥、综合管理、资源共享”的城市管理格局，将我区人防、物防、技防管理水平以及社会治安综合治理水平提升到一个新的层次。

二、规范综治、信访、维稳考核机制，继续实行信访维稳工作 “四个转变”：一是变“坐门等访”为“公开接访”，继续实行区领导公开接待并包案，做到随访随接；二是变“群众上访”为 “干部下访”，努力形成对群众所反映的问题在一线研究，在一结调处，在一线化解的新格局；三是变“弹性指标”为“硬性考核”，实行目标管理责任制和责任追究制；四是变“单向作战”为“整体联动”，加强各部门之间的协调，形成齐抓共管的工作格局。

三、对进区的项目单位，实行安全稳定“抄告制度”，即项目单位一进区就以“抄告单”等形式告之其应履行的相关安全稳定义务，其中包括要有专门人员、队伍、资金来从事综治、安全生产和信访稳定工作，要与管委会签订相关的责任状，特别是要在流动人口管理、防止拖欠民工工资等方面做好各项工作等具体事项。

四、加大宣传教育和培训工作力度，在全区范围内继续深入开展综治进农村、进社区、进企业、进学校、进景点、进市场等综治“六进”活动，夯实基层基础，努力营造和谐稳定的社会局面。

五、进一步完善矛盾纠纷排查接待与调处机制，在区、街办、管理处和各村、场、社区继续实行具有新区特色，符合新区实际的“一二三四五工作法”，总结经验，充分挖掘其调处矛盾纠纷的强大基础作用。

六、加强理论学习和调查研究，针对一些突出的综治、信访和安全稳定方面的热点、难点问题，深入开展调研，撰写调研文章。

篇8：2006年综治安全工作总结

一、样本选择及调查内容

为能系统地了解粮食主产区农户种粮成本问题, 本文设计了粮食生产成本调查问卷, 选取湖北省荆州市岑河镇和洪湖两个调查点。在岑河镇发放问卷200份, 收回有效问卷180份, 问卷有效率达90%。在洪湖发放问卷100份, 收回有效问卷80份, 问卷有效率为80%。

调查目的在于深入系统地了解农户种粮成本和收益问题及其中存在的问题, 故问卷有针对性地设计成三部分。第一部分是农户基本情况, 包括家庭人口、劳动力人数、农业劳动力人数、外出务工人数等;第二部分为2005年夏至2006年夏农业生产收益, 包括家庭年收入情况、粮食种植面积及其变化、粮食产量、粮食销售情况、种粮总收入、粮食补贴收入等项目;第三部分是2005年夏至2006年夏种粮成本总支出, 包括化肥、农药、灌溉、农膜、大型农机具年支出、各种税费支出等项目。

鉴于调查问卷数据较多, 各农户情况又尽不相同, 为了方便分析分别在两地数据中选取具有代表性的7户 (将两组数据分别按农业总收入降序排列, 等距选取7户) , 进行典型分析。

二、2006年粮食生产及收益情况分析

2006年荆州粮食产量和种粮收入较前几年有明显增加, 但是种粮成本不断增加, 种粮收益和粮食收购价格相关性高。

1.2006年粮食生产及收入情况分析

2004年荆州地区全面取消农业税, 对粮食生产进行直接补贴, 农村粮食生产情势好转, 粮食播种面积增加。

表1中小麦播种面积与水稻播种面积相近, 小麦亩产为, 400斤左右, 水稻亩产约为700斤, 年种粮收入较高, 多在10000元以上, 最高的达到30000元, 亩粮食收入在600元~800元之间。表2显示洪湖水稻播种面积和产量与岑河接近。粮食种植收入以6000元者居多, 调查中有12.5%的农户年种粮收入超过10000元, 种粮收入最低家庭仅为2000元, 差距较大。总体上, 岑河农民种粮收入比洪湖农民种粮收入多一倍以上, 主要是因为洪湖地区小麦种植面积少。再者, 两地的经济状况本身存在很大的差距, 岑河属于荆州郊区, 经济条件在全荆州地区属于较好的, 而洪湖长期以来经济发展情况就相对较弱。从两个表中可以看出水稻相对于小麦对农民收入贡献大。

2.粮食生产成本情况分析

20世纪90年代以来, 国家曾几次大幅度提高农产品收购价格, 但往往在农产品收购价格提高的次年, 农业生产资料也全面上涨, 使得农业生产成本提高, 削弱甚至抵消了提高农产品收购价格给农民带来的利益。同时因为农业投入的加大, 资本对劳动的替代明显加快, 导致农业生产成本上升。[2]2004年荆州地区全面取消农业税, 每亩地可以节省约150元左右的支出, 但是根据我们的调查, 农民普遍反映肥料农药农膜价格上升幅度大, 几乎抵消甚至超出了农业税节省的资金。

注:假设每台机器使用年限为10年, 农机年亩成本= (农机具总成本/10) /土地面积。

表3、表4显示两地种子、化肥、农药支出占到种粮收入的将近50%。岑河农民在燃料动力和农机具等固定资产上比洪湖农民又多出一份支出, 粮食生产成本是相当高的。表中数据列出的仅仅是需要花钱购买的农业生产资料, 劳动力成本和家庭自产生产资料如农家肥等还不包含在内。

生产成本过高, 种粮利润偏低导致的直接后果就是部分农民转变经营方向, 将土地使用权转让出去。外出务工现象在我们调查的两个地方很普遍。留守农村务农的多是40多岁的中老年人, 35岁以下的几乎都在外地打工。据调查, 岑河20%的家庭有劳动力外出务工, 洪湖有将近一半家庭有家庭成员长期在外打工。另外农资涨价, 直接影响粮食比较收益, 而粮价大幅上涨的可能性不大, 粮食比较收益将会下降, 农民种粮预期收入减少, 影响种粮积极性, 进而影响农民对粮食生产的投入, [3]对粮食产量的稳定和国家粮食安全有一定的影响。

3.储粮、售粮行为分析

粮食销售所得是农村家庭的主要经济来源, 是提高农民收入, 缩小城乡差距的关键因素, 同时农户的粮食供给能力对保障地方粮食供应和国家粮食安全具有举足轻重的作用。

农民生产的粮食主要用于家庭食用、饲料用粮、出售, 其中洪湖粮食出售量占到家庭粮食产量的70%强, 荆州岑河农户粮食出售量占到家庭粮食产量的80%~90%之多, 仅有少于5%的农户将生产出来的粮食留作下一年的种子。

值得关注的是:农民的粮食卖给了谁?岑河有22%的农户将粮食卖给国有粮食企业, 72%户农民将粮食出售给私人, 6%的农户将一部分出售给国企一部分出售给私人;洪湖农民把粮食卖给私人的情况更为普遍, 92.5%的农户的粮食被私人收购, 仅有不到8%的农户把粮食出售给国有粮食企业。2006年国家在荆州地区的粮食收购价为小麦0.65元/斤、水稻为0.85元/斤, 比私营粮商分别高出0.05元/斤, 但是农民仍然愿意将粮食卖给私营粮商, 原因在于国家收购粮食要求保证较高的干燥度且是座仓等收, 而私营粮商一般上门收购, 节省了农民的运输成本。综合以上分析, 私营粮商给出的价格实际上是高于国家的粮食收购价的, 由此断定农民的售粮行为主要还是受粮食价格的影响。从我国开放粮食收购市场以来, 农户的售粮行为在很大程度上受粮食价格的影响, 因此, 在粮食产量稳定和家庭消费数量一定的情况下, 农民销售粮食的数量和销售对象就只取决于粮食的销售价格。

三、种粮收入与农户家庭总收入的比较

当前我国农民收入主要来源于三部分:家庭经营性纯收入、劳动报酬收入、转移性和财产性收入。[4]种粮收入与农户家庭总收入的比较, 可以反映种粮收入对农户家庭经济的影响程度, 即依赖度。

表5中数据表明两地农户对种粮收入依赖度都很高, 种粮收入是农民家庭的主要经济来源, 特别在洪湖, 7户中有3户所有的经济收入都来自于种粮。

在我国农村社会经济发展进入新阶段, 农业生产的目标由单一追求农产品产量增加转向农业之外的行业。从下面的表格我们也可以发现打工收入占家庭经济收入的比例相当高, 下面家中有劳动力外出的7户中, 打工收入分别占到总收入的24.8%、18.2%、57.8%、55.6%、62.5%、8.8%。另外从表6、表7中我们也可以发现有外出务工人员的家庭年总收入明显高于没有外出务工人员的家庭, 根据我们在洪湖实际了解到的情况, 没有成员外出务工又没有其他经济来源的家庭生活都比较拮据, 年总收入4000元很难维持家庭成员基本生活。

根据国内外的经验, 经济发展到我国现阶段的水平后, 农业中所需要的实际劳动力应远远少于我国现在所含有的农村劳动力人数, 农村剩余劳动力转移成为改变我国农村经济状况的紧急问题, 在我们的调查中也发现, 剩余劳动力外出务工是增加农民收入的一个重要途径。

四、影响种粮收益的因素分析

根据以上的分析, 岑河和洪湖两地农民种粮成本高, 种粮收益低, 洪湖地区农民的情况比岑河农民种粮收益情况更差。综合起来, 影响岑河和洪湖两地农民种粮收益的因素主要有以下几个方面:

1.地域差异

岑河属于荆州城郊地区, 地域和经济条件较好, 耕地丰富, 旱地、水田比例均匀, 适宜小麦、水稻等粮食作物的生长, 产量高。洪湖粮食收益水平较岑河低, 主要是由于洪湖地区水域面积比较多, 水稻是主要的粮食作物, 但种植面积又有限, 再者洪湖的经济基础比岑河要差。

2.粮食价格

2003年下半年以来, 我国粮食价格上涨, 使得农民2004年的种粮积极性有所提高。在粮食产量一定的情况下, 粮价上涨, 粮食收益必将增加。我国粮食补贴政策第三阶段, 从2004年开始, 对粮食生产者实行直接补贴, 放开粮食收购价格, 放开粮食收购市场, 农民可以选择将粮食卖给实际价格较高的收购者。但是, 实施粮食直接补贴后, 相对于粮食生产者, 私营粮商、农资生产销售商等是更大的获利者。

3.生产成本

生产成本的高低直接影响农民生产的积极性和种粮纯收益。近年来, 虽然国家有各种利农措施, 目的都在于增加农民收入, 提高农民种粮收益, 但是农业生产成本也在不断攀升, 抵消了各种利农措施带来的效益。近年来, 国家拿出大量资金用于粮食生产补贴, 但终归是杯水车薪, 只有有效地控制生产成本, 提高种粮效益, 才是稳定粮食生产的根本途径。

4.税费

严格的说, 税费也是粮食生产成本的一部分。从2004年, 荆州地区全面取消农业税, 据调查了解, 每亩地每年可以减少150元左右, 现在每年需要上缴的约为50元 (集体灌溉等费用) 。农业税的取消, 大大增加了农民种粮的积极性, 同时也减轻了农民负担, 节省了生产支出。

5.政府财政补贴

农民对政府的补贴政策评价较好, 据调查, 农民可以按时在信用社领取粮食直接补贴、大型农机具购置补贴、良种补贴。我国的粮食补贴政策已实施多年, 经历了从对粮食消费者补贴到实施粮食保护价制度再到对种粮农民直接补贴三个阶段。但是粮食直接补贴不能取代价格的支持, 不能保障种粮的基本收益, 还可能成为粮食产量和价格波动的“加速器”, [3]这主要是由于当粮食价格上升、产品出现供不应求时, 政府给予生产直接补贴, 会刺激生产者扩大生产, 使得下一年度供大于求的状况要大于没有政府补贴时的市场状况;而当供大于求、市场价格下跌时, 政府给予直接补贴, 微弱的补贴不能低效因价格下降带来的农民收益减少, 调动不了农民的生产积极性。因此, 建议在落实直补政策的同时, 进一步探讨实行价格支持政策。

五、从收益的角度看粮食安全长效机制的建立

1.粮食生产的资源条件改善是降低粮食生产成本、增加粮食生产收益的基础

特别是农耕地条件和质量, 如果农田有良好的排灌系统, 就可以有效地增加良种指数、提高单产、增加收入, 相对可以降低粮食生产的资源成本, 为此, 粮食安全长效机制的建立一定要从资源条件改变和农田基础设施建设这个根本上抓起。

2.控制生产资料价格是控制和降低粮食生产成本的关键

在当前要充分发挥市场调节和政府宏观调控两个方面的职能, 在生产资料供给方建立竞争机制, 在需求方建立合作机制, 以保证生产资料价格公平合理, 同进建议建立生产资料投入补贴机制, 补贴的对象和品种由政府选择, 用补贴机制促进生产资料优胜劣汰, 价格稳定, 以保护种粮农民的利益和生产积极性。

3.不断完善和优化粮食补贴政策

现行粮食补贴政策的实施广泛得到了种粮农民的肯定, 有效地促进粮农收入的增长和种粮农民积极性的提高。但是补贴的额度小、补贴实施的政府管理成本高, 还不足以促使农民把粮食生产资源要素完全有效地配置于粮食生产, 故此建立加大补贴额度、改进补贴方式, 实行直接补贴、价格支持、预付贷款、农业保险等多种粮食补贴与保护措施。

4.粮农收入与粮食价格有关

从目前的情况来看, 粮食涨价对农民增收的推动效应大于粮食政策补贴的效应, 但是粮价上涨会带动通货膨胀, 会受到国际粮价的制约, 会增加消费者支出带动其它产品价格上涨, 所以必须把粮食价控制在一个合理的范围之内, 这样种粮农民的收入就很难提高、种粮积极性也难以调动, 为此建议从降低成本和实行粮食成本分摊机制两个方面下功夫, 以促进粮食安全长效机制的建立。

参考文献

[1]王雅鹏.粮食安全保护与可持续发展[M].北京:中国农业出版社, 2006.

[2]陈兴霞.营口地区主要粮食作物生产成本的调查与分析[J].辽宁农业职业技术学院学报, 2005, (07) .

[3][5]湖北省财政厅课题组.关于对种粮农民建立粮食基本收益保障机制的研究[J].财政与发展, 2006, (09) .