稳定评估报告

稳定评估报告（共6篇）

篇1：稳定评估报告

编写项目社会稳定风险评估报告的公司

【公司实力】乐朗资咨询有限公司成立于2013年，是专门从事企业（各类工业企业、产业园区、文化园区、城市项目）土地申报、可行性研究报告、立项报告、申请报告、项目建议书等商业报告策划撰写服务；从事大型企业项目融资和融资报告撰写服务，从事创业企业风险投资和融资服务以及商业计划书、创业计划书、项目价值与投资风险分析报告、企业融资计划书等商业报告策划撰写服务的机构，从事企业战略规划服务、风险管理服务、企业制度汇编等管理咨询报告策划撰写服务的机构，同时提供各类财务分析、商务信息和商业资料服务。

乐朗资咨有限公司自成立以来一直秉承“诚信待人，求真务实，稳步发展，合作共赢。”的企业发展理念。

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【主要用途】发改委立项、政府批地、环评、申请国家补助资金等

【关 键 词】项目社会稳定风险评估报告、XX可行性报告、XX可研报告 【交付方式】特快专递、E-mail等多种模式 【交付时间】5-7个工作日

【报告格式】Word格式；PDF格式

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社会稳定风险评估，是指与人民群众利益密切相关的重大决策、重要政策、重大改革措施、重大工程建设项目、与社会公共秩序相关的重大活动等重大事项在制定出台、组织实施或审批审核前，对可能影响社会稳定的因素开展系统的调查，科学的预测、分析和评估，制定风险应对策略和预案。为有效规避、预防、控制重大事项实施过程中可能产生的社会稳定风险，为更好的确保重大事项顺利实施。针对XX客户可以出具建筑、机械、农业、有色冶金、轻工、建筑材料、市政交通、生态建设和环境工程等多个专业工程咨询甲、乙、丙级资质。针对项目，提供国家发改委甲、乙、丙级资质

【XX项目社会稳定风险评估报告参考大纲】

一、总

论

（一）项目概况

（二）社会稳定风险评估概述

（三）社会稳定风险评估依据及范围

（四）社会稳定风险评估的原则、程序及方法

二、土地征迁风险评估

（一）土地征收范围

（二）土地征收可能引发的风险内涵及其成因

（三）风险内容及其评价

（四）土地征收补偿风险的综合评价

（五）风险防范措施

（六）下步风险防范方案

（七）结论

三、环境影响风险评估

（一）环境影响风险评估的目的

（二）该项目环境影响风险来源

（三）环保风险的评价

（四）生态环境保护措施

（五）环境影响评价结论

四、建筑安全风险评估

（一）评估依据

（二）建筑安全风险评价及建筑安全措施

（三）结论

五、财务经营风险评估

（一）财务经营风险概述

（二）项目财务经营风险分析

（三）该项目财务经营风险防范措施

（四）结论

六、其他风险评估

（一）风险类型

（二）风险因素和风险程度分析

（三）风险防范措施

（四）结论

七、结论与建议

（一）项目社会稳定风险总体综合评估

（二）结论

（三）建议

【备案成功案例】

XX******有限公司老年公寓建设项目

XX******有限公司2000亩山栀子种植基地项目 XX******年产22000辆新能源电动汽车建设项目

XX******有限公司年产1000万件可降解无纺布制品建设项目 XX******有限公司固城村城中村改造A05-04地块地产开发项目

XX******有限责任公司息县农产品批发市场息县 XX******有限责任公司年产40500吨干米粉项目 XX******购物广场建设项目

XX******有限公司***50兆瓦农光互补发电项目 XX******有限公司年产2万吨铝丝项目

XX******有限公司新增年产2.4亿块页岩砖项目 XX******大自然生态园研

XX******发达专业养殖场养羊项目固始

XX******幼教中心建设项目XXXXX财政与经济发展局 XX******有限公司祥润名邸建设项目 XX******有限责任公司粮食仓储设施项目

XX******污染场地安全修复技术国家工程实验室建设 XX******有限公司70MWp光伏发电项目

XX******有限公司年产300t水性涂料生产线建设项目 XX******年产20万吨颗粒氯化氨项目 XX******农业示范园区项目

XX******渔霖林果木种植专业合作社林果和生态公墓建设项目种植项目 XX******东湖生态园建设项目

XX******有限公司年处理新义矿6万立方瓦斯节能改造项发项目 XX******有限公司年存栏一万头肉牛养殖项目 XX******有限公司绿地国际会议中心项目

XX******有限公司国旅XX城尚柏奥特莱斯项目 XX******年加工1万吨玉米胚芽生产线项目 XX******龙城小学XX城乡一体化示范区 XX******数字影城项目

XX******优俏针织服饰精品休闲服饰和袜子建设项目

XX******金矿国家矿山公园创5A新游客中心及配套服务项目

XX******年产300台注塑机和3000个大齿轮生产线项目

XX******年产2000吨纸塑铝包装材料项目

XX******沥青拌和楼改建项目

XX******10千伏电缆网架完善工程

XX******2016年大桥10千伏配变新建（改造）工程

XX******110千伏江南变10千伏强丰3P8线调整杨庄1P9线负荷新建工程

XX******2016年余新10千伏配变新建（改造）工程

XX******湘湖变与马厍变架空联络增强工程

XX******110千伏焦山变配套送出工程

XX******016年市本级10千伏高压柜工程

XX******2014年两新工程

XX******2016年市本级10（20）千伏开关站新增开关柜工程

XX******2016年市区中心城区电缆网有机更新工程

XX******2016年市本级10千伏配变改造工程

XX******2016年市区老旧支线调换工程

XX******110kV运河变出线分流35kV南门变负荷改造工程

XX******码头建设项目

XX******农业种植专业合作社生态农业建设项目 XX******年产25亿码工艺包装带项目

XX******厂年产5000吨生活用纸生产线建设项目 XX******养老中心建设项目

篇2：稳定评估报告

评估时间：

昭关镇万亩农田整治项目 2011年10月

一、评估项目

位于同发行政村、谢集社区农田整治项目。

二、评估程序

1、组建评估组

组 长：王守朝

第一副组长：汪 俊

副组长：花业文 张东方 谷从文

成 员：孙邦林 李文苍 姚德成 刘彦峰

洪友华 贾延圣 任祥林 蒋维林

2、评估安排

（1）开座谈会

在同发行政村原大聂小学召开了涉及村村民座谈会。会议由评估组全体成员参加，邀请双塘庄村一组群众代表及部分村民座谈谈意见，共耗时3小时。首先，镇党委书记王守朝向各位座谈者讲了万亩农田整治的重大意义。然后，双塘庄村一组村民提出了一些问题，主要集中在土地的补偿、附属物补偿及环境上。王书记先向双塘庄村民讲清了建设桑达太阳能的意义，意思是万亩农田整治项目是经过多次争取及会议决定的，为了发展当地经济而做出的，是符合经济发展规律、停前实际和停前民意的。

镇政府事前做了充分的规划，正规的规划和土地手续等已经按规定办理结束，这是一项符合法律符合规律的重要举措。对补偿问题，按每年每亩1200元青苗费（随着经济社会的发展及物价的上涨，青苗费补偿可以增加）给群众兑付，严格保证广大人民的切身利益。关于附属物补偿问题，我们将严格按照县相关文件的补偿标准给广大群众进行补偿。

（3）重点走访

评估组各成员纷纷到涉及村庄走访万亩农田整治项目周边的群众。通过大量解释和宣讲，周边大量群众认为该项目很有必要，对本地的经济发展有作用，而且也给我们充分的土地补偿，非常同意在万亩农田整治该项目。

三、评估预测

经过开论证会、座谈会和重点走访，评估组认为涉及村庄百姓非常同意该项目，给予的补偿问题也进行了充分的安排布置，应该不会产生影响社会稳定的问题。

四、应急措施

发现重大社会稳定问题苗头或事件时，启动预案，并展开以下工作程序：

①对已发生的群体性事件，相关部门要认真接待，并根据起因即通知有关人员赶赴现场做好耐心细致的疏导工作，防止矛盾激化，把群众稳定在当地。

②第一时间召开维护社会稳定工作会议，通报不稳定情况和处理情况，分析研究可能出现的重大问题及对策。并将不稳定情况向港区有关部门报告，请求帮助和支持。

③对问题复杂、规模较大的群体性事件，有关领导要迅速抵达现场，组织工作，及时提出处理意见。

④把上访群众稳定在当地，坚决劝阻集体赴京、赴省上访，对已进京、进省的集体上访群众，尽快接回，做好疏导工作。⑤对重点人员要耐心开导，稳定他们的情绪，并联系有关方面解决问题。必要时，报请有关机关采取应急措施。

昭关镇人民政府

二0一一年十月篇二：信访评估报告

河南兴邦置业有限公司 兴邦清华嘉苑二期项目 信 访 稳 定 风 险 评 估 材 料

时间：2014-6-24 信访稳定风险评估报告

为深入贯彻落实科学发展观，进一步提高决策的科学化、民主化水平，从源头上解决和预防信访突出问题，根据《中共河南省委、河南省人民政府关于对设计群众利益的重大决策事项进行信访评估的意见》（豫发[2007]32号）精神及《关于进一步加强重大事项社会稳定风险工作的意见》，决定对兴邦·清华嘉苑二期项目进行信访稳定风险评估，现将信访稳定评估情况报告如下：

一、成立信访稳定风险评估组织、制定稳定风险评估方案。根据《舞钢市信访评估办法》有关要求及实际情况，经铁山乡人民政府研究，成立了以***为组长，***为副组长，抽调信访办、找子营干部王洪坡（王广冶）组成的兴邦·清华嘉苑二期项目信访稳定风险风险评估领导小组，下设办公室，***同志任办公室主任，负责对本次信访稳定风险评估工作进行全面组织实施。

二、广泛开展民意调查。

信访评估小组采取发放征求意见表的方式，征求了四邻的意见，对该项目涉及到的利益单位进行了民意调查。与本项目有利益关系的四邻舞钢市正基房地产开发有限公司、郑州市兴邦置业有限公司，粮食直属库，找子营村，通过征求意见，均 同意该项目的实施。

三、对民意调查结果的分析论证

在开展民意调查，收集意见建议的基础上，信访稳定风险评估领导小组召开了信访稳定风险评估分析论证会。通过讨论发言、分析评议，对该项目实施中涉及群众利益的问题和征求到的群众意见、建议进行了科学的论证。

四、评估论证结论

通过信访稳定风险评估论证、信访稳定风险评估领导小组认为，兴邦·清华嘉苑二期开发项目是按照《舞钢市信访评估办法》中规定的信访稳定风险评估程序进行的，因该项目实施达到信访稳定风险评估要求，视为通过。

舞钢市铁山乡人民政府

2014年6月24日

信访评估征求意见表

签订协议篇三：信访稳定风险评估报告书(拆迁评估)信访稳定风险评估报告书、评估项目：

评估时间：

浙豫木业城建设项目 2013年5月15日

一、评估项目

浙豫木业园建设项目。

二、评估程序

1、组建评估组 组 长：沙海光

副组长：高彩菊

成 员：吕玉生 刘生文 王正大 董智振 孙先平马 奇

2、评估安排

（1）开论证会

在木材园区召开了涉及村村民座谈会。会议由评估组全体成员参加，邀请木业园区所涉及村群众代表及木材加工户座谈谈意见，共耗时3小时。首先，镇党委书记沙海光向各位座谈者讲浙豫木业园建设的重大意义。然后，四合村、李楼村、范堂村民提出了一些问题，主要集中在土地的补偿、木材加工户厂房拆迁补偿、木材加工户今后的发展。沙书记先向木业园区涉及村村民讲清建设浙豫木业城的现实意义和深远历史意义，浙豫木业城是经多方招商多次争取及会议决定的并报请县委县政府批准，并纳入市委、市政府工业园区规划中，为市定七个专业园区之一。为了发展壮大木材加

工产业而做出的，是对张庄木业园木材加工产业的升级换代，是符合经济发展规律、木业园区的群众利益。

（2）开座谈会 乡政府事前做了充分的规划，正规的规划和土地手续等已经按规定办理中，这是一项符合法律符合规律的重要举措。对土地补偿问题，让群众讨论选择是一次征用还是租用的问题，如果群众想把地征用给政府，就按范县新区工业园区用地补偿标准执行；如果群众想把土地租用给浙豫木业城，按每亩每年1200元青苗费给群众兑付（随着经济社会的发展及物价的上涨，青苗费补偿可以增加）。严格保证广大人民群众的切身利益。关于厂房拆迁补偿问题，乡政府将结合市政府【2010】36号文件，县相关文件的补偿标准和做法给广大群众进行补偿。

（3）重点走访

评估组各成员纷纷到涉及村庄和张庄木业园木材加工户走访浙豫木业园建设周边的群众。通过大量解释和宣讲，周边大量群众认为该项目很有必要，该项目的建设真正解决木材加工产业“群山无峰的局面”，对壮大木材产业经济发展具有里程碑意义，而且也给我们充分的土地补偿、拆迁补偿，群众非常同意建设浙豫木业园区。

三、评估预测

经过开论证会、座谈会和重点走访，评估组认为涉及村庄百姓和木材加工户非常同意该项目，给予的土地补偿、拆迁补偿问题也进行了充分的安排布置，应该不会产生影响社会稳定的问题。

四、应急措施

发现重大社会稳定问题苗头或事件时，启动预案，并展开以下工作程序：

①对已发生的群体性事件，相关管区要认真接待，并根据起因即通知有关人员赶赴现场做好耐心细致的疏导工作，防止矛盾激化，把群众稳定在当地。

②第一时间召开维护社会稳定工作会议，通报不稳定情况和处理情况，分析研究可能出现的重大问题及对策。并将不稳定情况向木业园区指挥部报告，请求帮助和支持。

③对问题复杂、规模较大的群体性事件，有关领导要迅速抵达拆迁现场，组织工作，及时提出处理意见。

④把上访群众稳定在当地，坚决劝阻集体赴京、赴省上访，对已进京、进省的集体上访群众，尽快接回，做好疏导工作。

张庄乡人民政府

2013年6月6日篇四：信访事项办理情况报告标准格式

关于×××（信访人）反映××（事由）信访事项办理情 况的报告（大标题为宋体小二）

×××（交办单位名称）：（仿宋小三）

×月×日，县联席办（信访局）以什么函（文件）交办省（市）联席会议（信访局）××信访案件，我局（乡镇）高度重视（某月某日，召开了什么会议进行了研究或领导批示，由哪位领导包案处理，并成立了哪些成员组成的工作组进行调查处理。现将××信访案件办理情况报告如下：

一、信访人的基本情况（小标题为黑体小三）

内容包括：姓名、性别、年龄、身份证号、职业、工作单位、现在住址、联系电话、问题发生地、家庭基本情况等（集体访可写一名代表的情况）。

二、反映的主要问题和诉求（小标题为黑体小三）

回答因何上访，主要反映什么问题。

三、调查处理情况（小标题为黑体小三）（此为汇报重点）以前处理过的可分为两部分，先介绍以往的工作，再汇报本次交办后的工作情况（按信访主要诉求逐项回答）。

重点要放在交办后所做的工作：如某月某日，包案领导作了什么批示，召开了什么会议，作了哪些调查，对诉求的认定，采取了什么具体措施，形成了什么处理意见、法规政策依据是什么等。

四、目前上访人的动态（小标题为黑体小三）

主要回答效果如何，上访人是否同意停访息诉，目前是个什么态度，是否又提出新的诉求，是否有新的上访动态，是否被稳控在当地等。

五、下一步工作打算或建议（小标题为黑体小三）1 回答怎么进一步贯彻落实处理意见和如何稳控的问题。主要分两类：

1、程序还有没有走完，目前还在办理之中的，下一步有些什么具体措施，如何进一步做好稳控工作；

2、程序已经走完，上访人不服处理意见的，如何加强说服教育及稳控工作。

六、包案领导意见（注：一般指责任单位的领导，如须向省、市部门汇报的，再由县包案或分管领导签批）

意见：

签名：

（小标题为黑体小三）职务： 时间：（办理单位盖章）××年××月××日 2篇五：信访稳定风险评估报告书

信访稳定风险评估报告书、评估项目：

评估时间：

桑达太阳能项目 2009年10月

一、评估项目

位于新港办事处南街村一组的桑达太阳能项目。

二、评估程序

1、组建评估组

组 长：高海周（新港办事处党工委书记）

副组长：王金伟（新港办事处纪委书记、综治办主任）

王 兴（新港办事处党工委委员、副主任）

成 员：苏水森（北区区长）

张建伟（监察审计室主任）刘彦峰（信访办主任）

刘 军（土地建设环保办）

刘俊平（包村干部）

侯中法（南街村支部书记）

李培钦（南街村村主任）

程建强（南街村一组组长）

2、评估安排（1）开论证会

在南街村大队部会议室召开了“桑达太阳能项目听证会”。评估组全体成员、南街村部分村民参加听证会。会上，党工委书记高海周提出了桑达太阳能项目建设对新港办事

处及港区带来的重大意义，土地建设环保办提出了项目的规划建设、土地的使用和手续的问题，南街村群众提出了土地的补偿问题，党工委书记高海周都做了一一回答，意思大致是建设桑达太阳能项目是港区党委、管委和办事处经过多次会议决定的项目，是为了发展港区的经济而做出的，是符合经济发展规律、港区实际和民意的，既增加税收，又增加就业，新港办事处前做了充分的规划，其中的土地属于征用，正规的规划和土地手续等也在按规定办理中。土地的补偿一定会让人民群众满意。

（2）开座谈会

在南街村支部召开南街村村民座谈会。会议由评估组全体成员参加，邀请南街村一组群众代表及部分村民座谈谈意见，共耗时3小时。首先，办事处党工委书记高海周向各位座谈者讲了建设桑达太阳能项目的重大意义。然后，南街村村民提出了一些问题，主要集中在土地的补偿、附属物补偿及环境上。高书记先向三渠村民讲清了建设桑达太阳能的意义，意思是建设桑达太阳能项目是经过多次会议决定的，为了发展港区的工业、发展港区的经济而做出的，是符合经济发展规律、停前实际和停前民意的，既增加税收，又增加就业，新港办事处事前做了充分的规划，其中的土地属于征用，正规的规划和土地手续等也在按规定办理之中，这是一项符 合法律符合规律的重要举措。对补偿问题，高书记说一定与桑达太阳能投资建厂的客商协商好，同时，按每年每亩1200元青苗费（随着经济社会的发展及物价的上涨，青苗费补偿可以增加）给群众兑付，严格保证三渠人民的切身利益。关于附属物补偿问题，我们将严格按照港共管委会的补偿标准给广大群众进行补偿。关于环境问题，桑达太阳能项目是绿色环保项目，不会对我们当地产生污染的。参加座谈会的群众纷纷表示满意，纷纷踏实回家。

（3）重点走访

评估组各成员纷纷到南街村村走访欲建桑达太阳能项目周边的群众。通过大量解释和宣讲，周边大量群众认为建设该项目很有必要，对港区的经济发展，带动就业很有作用，而且也给我们充分的土地补偿，非常同意在南街村建设该项目。

三、评估预测

经过开论证会、座谈会和重点走访，评估组认为南街村百姓非常同意建设桑达太阳能项目，相关人员也专门到规划局和国土资源局进行了充分的协调，相关证件也在办理之中，给予的补偿问题也进行了充分的安排布置，应该不会产生影响社会稳定的问题。

四、应急措施

发现重大社会稳定问题苗头或事件时，启动预案，并展开以下工作程序：

①对已发生的群体性事件，相关部门要认真接待，并根据起因即通知有关人员赶赴现场做好耐心细致的疏导工作，防止矛盾激化，把群众稳定在当地。

②第一时间召开维护社会稳定工作会议，通报不稳定情况和处理情况，分析研究可能出现的重大问题及对策。并将不稳定情况向港区有关部门报告，请求帮助和支持。③对问题复杂、规模较大的群体性事件，有关领导要迅速抵达现场，组织工作，及时提出处理意见。

④把上访群众稳定在当地，坚决劝阻集体赴京、赴省上访，对已进京、进省的集体上访群众，尽快接回，做好疏导工作。

篇3：稳定评估报告

一、明确范围、责任主体及内容, 确保评估内容全面详实

拆迁项目实行社会风险评估, 并作为行政许可的前置条件, 是拆迁管理及实施过程中的一个新课题。为规范评估行为, 明确责任主体, 理顺程序关系, 在深入调研, 与维稳办、法制办反复论证的基础上, 请南通市市政府转发了《南通市市区城市房屋拆迁项目社会稳定风险评估实施意见》, 根据文件规定, 实行社会稳定风险评估的范围是需实施拆迁的具体项目, 在落实工作责任方面, 明确了“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则, 即由拆迁许可申请人自行组织实施的项目, 由拆迁许可申请人的主管部门负责组织实施社会稳定风险评估;凡由区政府组织推进的项目, 由区政府 (管委会) 负责组织社会稳定风险评估。评估的主要内容包括:1.拆迁项目的实施是否符合有关法律、法规、政策的要求, 尤其是申请拆迁行政许可的法定要件是否齐全, 是否真实有效。2.拆迁项目实施的各项准备工作是否充分, 如:拆迁计划和方案是否制定, 拆迁补偿标准是否符合房地产市场行情, 补偿资金、安置房源是否落实, 对困难家庭的综合保障条件是否具备, 拆迁法规政策的宣传公示是否到位。3.拆迁项目的实施是否会引起拆迁片区内或周边居民的严重不满, 拆迁补偿是否与同类地区的项目存在明显的不公平。4.拆迁项目的实施可能引发的其他不稳定因素。5.拆迁项目的社会稳定风险防范对策和处置预案。

二、规范评估工作流程, 确保评估结果客观完整

一是启动风险评估程序。拆迁项目许可前, 城市房屋拆迁项目社会稳定风险评估责任主体负责制定拆迁项目社会稳定风险评估方案。

二是进行现场公示。将拆迁项目的立项、规划用地许可证及红线范围、国土批准文件和拆迁人、补偿安置方案等有关内容在拆迁现场公示栏进行公示, 让被拆迁群众了解拟实施拆迁项目的相关情况。

三是广泛征求意见。采取座谈会、听证会、问卷调查、入户走访等形式, 听取各有关部门、单位和拆迁当事人的意见及建议, 全面听取群众意见, 增强评估的客观性, 为做好评估方案打下坚实基础。

四是进行听证论证。组织人大代表、政协委员及信访等相关部门的专家对拆迁项目的社会稳定风险进行听证或论证, 评审项目实施的合法性、可行性以及社会风险因素的影响程度等。

五是作出评估。在综合各方意见的基础上, 责任主体对拆迁项目进行科学的预见和论证, 特别要对因实施拆迁项目可能引发的矛盾冲突及所涉及的人员、数量、范围和激烈程度作出评估预测, 并制定相应解决矛盾的方案、途径和突发性事件的防范、应急和处置预案, 最后作出总体评估结论, 提出意见和建议, 形成专项评估报告。专项评估报告的主要内容包括:1.拆迁项目的基本情况, 包括项目立项、规划、国土等部门的批准手续、拆迁计划和拆迁方案, 拆迁范围内的住户和工企单位状况及其相应的房屋和国有土地使用权状况, 补偿资金和产权调换房源的筹集落实到位等有关情况。2.项目公示情况, 公示后群众的反映、有关部门及单位的意见、专家的意见及建议。3.对拆迁项目实施的时机及有关影响的分析研究情况, 因拆迁可能引发的其他类型矛盾问题, 进行评估预测和分析研究的相关情况。4.拆迁项目风险防范及维护稳定的相关组织机构和责任人员。5.拆迁项目实施中可能引发矛盾问题的化解方案、途径, 解决矛盾的具体措施。拆迁实施中可能形成的大规模群体性上访事件和可能引发恶性事件的拆迁项目, 须制定切实可行的防范、应对和紧急处置预案。6.评估结论。

六是形成审查意见。拆迁项目所在地的维护稳定工作领导小组办公室指导协调和督促检查项目的社会稳定风险评估工作, 组织审核拆迁项目的社会稳定风险评估报告, 并对社会稳定风险评估报告给出审查意见。拆迁许可申请人将社会稳定风险审查意见报拆迁主管部门作为行政许可的依据。

三、明确相关责任, 确保和谐拆迁落到实处

一是对未经社会稳定风险评估或群众意见较大的项目, 一律不予核发房屋拆迁许可证。二是将城市房屋拆迁项目社会稳定风险评估工作纳入目标管理考核内容。三是对不认真履行城市房屋拆迁社会稳定风险评估职责而酿成重大涉稳事件的, 按照相关规定严肃追究有关单位领导和直接人员的责任。四是对已经评估、审核, 付诸实施的拆迁项目, 项目属地主管部门和维护稳定工作领导小组办公室要做好后续跟踪, 及时指导评估主体发现和化解实施过程中遇到的矛盾和问题, 完善相应措施, 维护社会稳定。对特别重大的拆迁项目, 属地维护稳定工作领导小组办公室要将评估报告报上级维护稳定工作领导小组办公室备案。

篇4：区域金融稳定评估应用模型

关键词：区域金融稳定评估 应用模型 指标体系

一、引言

对于整体金融稳定性的评估，传统的方法是从行业的角度进行纵向分析，研究各金融相关行业的稳定状况及行业间的相互联系，进而评判出一国的整体金融稳定水平。但随着区域内经济部门的联系进一步加深，部门间趋同性进一步提高，地区性金融危机逐渐成为当今金融不稳定的主要形式，人们开始转而关注于区域金融稳定问题。

随着VAR模型、ARCH模型、AHP模型等计量模型的扩展以及系统论、协同论等理论的成熟，如何运用上述科学方法研究金融稳定问题，成为国内外讨论的热点。

区域金融稳定与整体金融稳定具有显著差异，区域金融稳定评估也应与整体金融稳定评估有所区别。两国之间由于有着一定的贸易壁垒，且适用不同的法定货币，其金融危机的传播一般是通过货币形式进行的；而地区之间几乎没有任何壁垒可言，其金融部门之间存在多种业务往来，金融危机可以通过这些渠道进行传播。整体金融由于具有更强的自适应性，对于局部的经济冲击往往具有更好的抵抗性，因而对于整体金融稳定性的研究一般不会过于关注微观局部的不稳定性因素；然而区域金融对于局部冲击的抗击能力要弱得多，单个部门或企业的倒闭就可能引发区域性的金融危机。大量金融部门都跨地区经营，局部的稳定不代表整个企业的健康，其它地区的金融问题也可能引发本地区的金融混乱。研究区域金融稳定涉及到了许多新问题，这给研发相应的稳定评估应用模型带来了诸多挑战。

二、指标体系

金融稳定评估的经典方法是建立多层次指标体系，再根据指标得分加权平均。本文也采用此评估方法，建立以指标体系为核心的应用模型。

指标体系的优劣主要取决于三项技术难关：指标选择、权重确定和临界值确定。已有文献对这三方面问题进行了大量探讨，本文在借鉴前人经验的基础上，选取并扩展了原有工具，提出了适合于区域金融稳定的评估模型。

（一）指标选择

指标选取是一个具有较高主观性的工作，仅仅依靠客观方法不可能得出适当的结论。课题组考虑到既然排除不了主观因素，那么研究的科学性与合理性则主要体现在如何使主观因素更加准确的表现出来，防止由于不必要的人为干扰影响主观因素的客观反映。

在比较了前人研究成果的基础上，课题组最后选用了“德尔菲”法（专家调查法），向相关学者、监管人士、实务界人士等发放调查问卷，根据反馈结果制定最终入选的指标。“德尔菲”法是美国兰德公司首先使用的决策工具，而后被学术界和实务界广泛采用。“德尔菲”法的最大优势在于它可以避免由于开会研究造成的相互影响以及个人权威对于决策结果的干扰，专家们可以完全根据自己的主观评价进行判断。课题组首先对反馈进行统计，对其中差异比较大的项目，进行二次问卷，将反馈结果再次发送给专家，请其根据其他人的评议结果进行再次评议，通过信息的充分沟通以消除初次评价时可能存在的偏见与不客观性，最终选择了7大类43个指标。

（二）权重确定

对于权重的确定，课题组依然使用“德尔菲”法，向专家发放调查问卷。但考虑到确定权重有着更强的专业性，直接让专家对所有项目逐一定值，可能造成较大的盲目性。于是课题组进行了两方面改进：首先，对指标进行分解，选择不同行业、不同研究领域的专家对其中相关部分的指标权重进行打分；其次，为了使专家打分有较多的实际依据，课题组事先编制了数据报告，列举相关数据及统计、计量结果，供专家参考。

对于问卷反馈结果，我们选择了层次分析法（AHP）进行数据处理。层次分析法（The Analytic Hierarchy Proess）是美国匹兹堡大学教授T.L.Saaty提出的一种定性与定量分析相结合的多目标决策分析方法。它改变了以往最优化技术只能处理定量分析问题的传统观念，而率先进入了长期滞留在定性分析水平上的许多科学研究的领地提供了对非定量事件作定量分析的简便方法。它较完整地体现了系统分析和系统综合的思想。在对复杂的决策问题的本质、影响因素及其内在关系等进行深入分析的基础上，利用较少的定量信息使决策的思维过程数学化，从而为多目标、多准则或无结构特性的复杂决策问题提供简便的决策方法。层次分析法的整个过程体现了人的决策思维的基本特征，即分解、判断与综合，而且定性与定量相结合，便于决策者之间彼此沟通，是一种十分有效的系统分析方法。运用层次分析法建模，大体上可按下面4个步骤进行：1.建立阶递层次结构模型；2.构造出各层次中的所有判断矩阵；3.层次单排序及一致性检验；4.层次总排序及一致性检验。（由于篇幅有限，对于相关统计原理和程序算法本文在此不进行具体介绍，读者可以查阅相关计量教程及计算机编程教程）。

（三）临界值确定

文献中使用的临界值确定方法大致可以分为计量模型和非计量模型两类,前者有ARMA模型、ARCH模型、VAR模型、STV横截面回归模型MCS模型、贡献分析法、主成分分析法、相关性分析法、判别分析法模型等,后者有NN模型、KLR信号分析法、概率模式识别模型、灰色预测模型等。国外使用较多的是定性相应模型，如Logit模型和Probit模型。

模型运用的难度不在模型本身，而在如何选择被解释变量，及选择什么指标作为稳定性的评价指标。如果评价目标区域有过一定的金融危机案例，则可以作为检验样本使用，但现实情况是我国的金融部门并没有足够多的案例可用，且现有的案例更多源于制度上的因素，不属于区域金融稳定评估所考虑的范围。鉴于此，课题组以国际通用的银行、证券、保险等微观部门的财务稳定指标为基础，结合我国金融部门的产权特征和市场力量，构建微观审慎指标；再以微观审慎指标为被解释变量，以微观部门的财务稳定性作为区域金融稳定的替代指标构建计量模型。运用了近十年来的金融业相关数据，计算了所列指标的临界值。

三、实证分析

运用构建的区域金融稳定应用模型对天津市2005、2006两年的金融稳定性进行评估，得到相应的得分如下：

2005年：工行3.4、农行3.775、中行2.22、建行2.82、交行1.73、光大2.995、中信2.62、深发3.535、招商2.65、浦发2.445、兴业2.8、民生3.5、华夏2.6、商行2.72、农信社3.825。银行业总得分3.05。宏观经济2.1、证券业3.9、企业3.2、保险业2.4、房地产3.4、居民3。天津金融稳定整体得分2.99。

2006年：工行2.11、农行2.75、中行1.795、建行2.95、交行2.21、光大3.36、中信2.785、深发2.61、招商2.91、浦发2.71、兴业2.1、民生3.36、华夏2.51、商行2.29、农信社3.275。银行业总得分2.50。宏观经济2.1、证券业3.9、企业3.2、保险业2.4、房地产3.4、居民3。天津金融稳定整体得分2.79。

总体上来说，2005、2006两年得分都比中值3要小，整体金融呈现稳定态势。整体得分2004年为2.99,2005年为2.79，表现出金融体系的稳定性有所增强。

银行业的质量从整体上看，2004至2005年有了明显的改观，其得分从3.05上升到2.50，从基本稳定状态上升为较稳定状态，在很大程度上促进了天津金融稳定状况的整体提高。作为银行体系主体的4大国有银行稳定状况基本都有了较大提高，对于增强天津金融稳定起到了基础性作用。2005年完成股改或上市的银行，分值降低的幅度较大，比如工行，从3.405分上升到2.11分。2005年已经完成股改或上市的银行分值有所回升，比如交行，从1.73变为2.21，稳定性下降明显。股份制银行总体来讲相对稳定，可能与股份制银行的产权结构、资金运营及管理水平等诸多方面有关。城市商业银行状况良好，得分都在3以下，属于比较稳定的级别。农行状况不太理想，农信社问题也比较严重，农信社2005、2006年得分都在3以上，对于金融稳定造成一定影响。但农行与农信社的稳定状况2006年比2005年有了较大幅度提高，这在一定程度上使得整个银行业得分有了质的变化。

除银行业以外，其它一级指标05、06两年的得分都没有太大变化，既没有出现下滑也没有出现好转。各指标中，证券业的得分最差，05、06年利润都较低，严重影响其盈利能力，资本充足率也都较低，严重影响了其安全性。证券业在一定程度上影响到了金融的稳定，好在其流动行指标还比较健康，一时不会出现大的问题。房地产业也是可能造成金融不稳定的主要因素，尤其是近年来，价格指数过高，具有产生泡沫的可能性。另外，房地产部门的银行贷款占银行总贷款的比重过高，给金融稳定埋下了隐患。企业部门得分也不高，这主要是因为银行对于企业的贷款在其总贷款中所占份额过高，对金融稳可能会造成风险。除此之外，保险业发展比较健康，宏观经济运行良好，这些都有力地保障了天津地区的金融稳定。

四、结论

篇5：社会稳定风险评估报告

建设社会稳定风险评估报告

一、项目概况

2014年52户新建东荣镇大带村易地扶贫搬迁项目居民房外墙装修工程。为进一步改善农民居住条件，切实让广大农民能住上房、住上好房，东荣政府2014年4月启动实施了东荣镇大带村易地扶贫搬迁项目居民房外墙装修工程建设。该项目总占地面积约20亩，规划新建52户户均占地面积为80平方米的平顶安居富民房外墙装修。

二、可能存在的风险及其评价

（一）本项目社会稳定风险内容及其评价

在安居富民工程建设中，社会稳定风险衍生于相关利益群体对东荣镇大带村易地扶贫搬迁项目居民房外墙装修工程建设项目的抗拒，这种抗拒有多种表现形式，如上访、暴力对抗甚至群众示威等。因此，对该项目所涉及的影响社会稳定的风险进行界定，应认真分析征地实施后群众可能引发的异议，遭遇到的损失或不适，这些异议、损失或不适即为引起社会不稳定的风险。该建设工程项目可能面临项目合法性、合理性遭质疑的风险；项目可能造成环境破坏的风险；群众抵制征地的风险；群众对生活环境变化的不适风险的基础上，对上述四大类风险发生的可能性大小分别进行定性评价。根据我镇以前其他项目建设征地经验以及对本征地相关利益群众的民意调研结果，界定各类风险发生可能性的大小。

根据对征地项目实施过程中易发生的社会稳定风险的经验判断，并结合东荣镇大带村易地扶贫搬迁项目居民房外墙装修工程项目的具体情形，项目可能会诱发的异议、损失或不适等诸多社会风险及其评价主要如下：

1、项目合法行、合理性遭质疑的风险

风险内容：该项目的建设是否与现行政策、法律、法规相抵触，是否有充分的政策、法律依据；该项目是否坚持严格的审查审批和报批程序；是否经过严谨科学的可行性研究论证；建设方案是否具体，详实，配套措施是否完善。

风险评价：项目合法性、合理性遭质疑的风险很小（1）本项目合法，手续完备，程序完备

东荣镇大带村易地扶贫搬迁项目居民房外墙装修工程建设是东荣镇民生工程重点项目，项目已经得到了市县党委的高度重视、人民群众的积极参与，各级政府逐级签订目标责任书。项目严格按照土地管理法律法规和国土资源部《建设项目用地预审管理办法》等有关规定办理用地报批手续，程序合法，手续齐全。正按照土地管理法等有关法律，按部就班依法进行中。

（2）本项目符合区域经济发展需要及农民利益要求 该项目根据东荣镇规划要求，对口帮扶援建，按照集中连片规划建设的原则，科学规划，统一建设，集中管理。东荣镇大带村村民常年居住在上世纪90年代建成的土木结构房屋中，房屋抗震性能低，该项目规划建设将彻底改善52户农民住房条件，利于东荣镇经济社会和谐稳定发展，同时，该项目也是自治区民生工程建设重要的一部分。

2、项目可能造成环境破坏的风险 风险内容：东荣镇大带村易地扶贫搬迁项目居民房外墙装修工程建设项目不需要占用大片土地，不会对生态造成一定程度的破坏。项目在建设期间可能对环境产生的影响包括施工噪声、粉尘、废弃砂石料、生态破坏的影响等，项目在运营期间可能对环境产生的影响主要包括汽车尾气、粉尘、噪声、事故风险等对环境的影响。

风险评价：项目造成环境破坏的风险较小

东荣镇大带村易地扶贫搬迁项目居民房外墙装修工程项目主要是在半山腰新建，施工期间的噪声、粉尘、废弃砂石料、会对对周边环境产生一定的影响。项目在施工期间严格按照设计方案进行施工，严格依照环境保护措施建设，做好各项防治，废弃砂石料集中堆放，对路面进行洒水处理粉尘，在施工作业，基本上对周边环境影响不大，不会产生噪声扰民现象。在对项目沿线周边的村民进行的环境调查问卷中，村民积极踊跃参与，对安居富民项目有了进一步的认识，对于建设项目能就环境问题提早与村民沟通并能提建议表示认同。

3、群众抵制征地的风险 风险内容：由于征地涉及农牧民群众的切身利益，加上农民对征地的政策缺乏理解，因此在征地问题上群众往往会与乡政府站在对立面，以各种形式抵制征地。征地项目中农牧民最敏感、最担忧的问题是失去土地。

风险评价：群众抵制征地的风险很小。

东荣镇大带村易地扶贫搬迁项目居民房外墙装修工程项目拟装修外外墙52户，均为外墙，因此，不存在征用农民耕地的问题。

4、群众对生活坏境变化的不适风险 风险内容：东荣镇大带村易地扶贫搬迁项目居民房外墙装修工程项目位于我镇东南角的一个小村庄。项目建设生产期间，项目驻地大批施工队伍进驻，施工车辆进出等将打破当地居民的生存现状，并在一定程度上受到外界的干扰，从而造成农牧民内心的不安与担忧。

风险评估：群众对生活环境变化的不适风险很小。东荣镇大带村易地扶贫搬迁项目居民房外墙装修工程项目在施工期间聚集形成一个相对稳定的施工群体，且施工实在班桂组门楼岭上进行的，不会大量破坏生态环境。

（二）东荣镇大带村易地扶贫搬迁项目居民房外墙装修工程项目社会稳定风险的综合评价

上文已对东荣镇大带村易地扶贫搬迁项目居民房外墙装修工程项目可能引发的不利于社会稳定的四大类风险可能性大小进行了单项评价，安居才能乐业，项目建成后，极大的改善了农民住房条件，同时降低了引发个体矛盾冲突、一般性群体事件、大规模群体事件的可能，由此可见，该项目的实施不会不会对社会稳定造成任何影响。

三、社会稳定风险防范措施

根据对该项目可能诱发的风险及其评价，镇党委政府采取了下述风险防范措施。

一是协调大带村委会召开村民代表大会，通报项目实施的基本情况；介绍项目开工建设对农牧民生产生活的影响；解答农民对项目的疑问及听取农民的建议，做到人人知情、事事无疑问。

二是环境评价先期多次进行民意调查，确保知道农民关心的是哪一事项，对哪一事项有疑虑。针对疑虑事项进行解答。

三是动员全乡富余劳动力到工地打工，提供更多的岗位给农民，增加农民收入。

四是农民无任何异议后才入场施工。建设期间严格要求和监督施工单位文明施工，减少扰民，施工建设过程中所产生的垃圾，废弃砂石料，粉尘等有可能污染周围环境的，采取相对应措施及时处理，不随意倾倒。

五是紧密联系和依靠镇政府和村委会，采取以预防为主的治安防范措施，建设期间，如有个别村民有异议，以疏导，说服，化解等为主，将问题消除在萌芽状态。

四、结论

本报告对东荣镇大带村易地扶贫搬迁项目居民房外墙装修工程项目实施过程中可能发生的社会稳定进行了评价，结论如下：

篇6：社会稳定风险评估报告

关于当前影响社会政治稳定风险评估报告

为切实做好社会政治稳定风险评估试点工作，努力提高对重要领域、重大问题和重大突发事件的预警能力，按照区综治办部署，请办事处安全小组（综治办）、信访办、派出所等部门围绕本地突出敌社情特点，进行敌社情动态调研，全面了解影响当地社会政治稳定的突出问题和隐患，努力通过分析社会政治稳定形势特点和发展态势，提出预防、处臵的对策建议。现将有关情况汇报如下：

一、取缔“法轮功”10周年前后邪教重点人员的活动情况； 办事处现有“法轮功”习练者106人，其中：重点人员24人，在劳教2人。取缔“法轮功”十周年期间，办事处对所有习练者排查稳控，实行了一天一排查，一天一报告，没有发现活动情况。

二、经商求学的维族人员的思想动态情况

办事处辖区内有流入维族人员两家8人，居住在原新华印刷厂宿舍，分别在黄河六路、八路做面食、烧烤生意，合法经营生意，除两人回家办婚事外，现正常经营。辖区内没有维族求学人员。

三、军队退役人员、协解人员、原民办教师、涉众型经济案件受害者等利益诉求群体和人员等去市到省进京上访情况

办事处有涉军人员1人、原民师3人。涉军人员在外地打工，思想比较稳定，无上访迹象。三名原民师已妥善安臵，生活有保障，思想稳定，加之年龄较大，无上访迹象。无协解人员、涉众型经济案件。

四、企业改制、破产等引发的不稳定因素及群体性上访情况 办事处辖区内有破产企业9家，近年无改制企业，从当前看，企业人员思想比较稳定，无不稳定上访的苗头。

五、工程建设、城市房屋拆迁、土地征用补偿、土地承包等引发的不稳定因素及群体性上访事件

今年，办事处辖区内拆迁任务重，通过做细致的思想工作，圆满地完成了渤海五路拆迁、黄河二路东延拆迁、辛家部分居民户拆迁，拆迁户思想稳定，各类补偿到位，没有发现不稳定因素和上访苗头。办事处今年不存在工程建设、土地征用补偿、土地承包等因素引发的不稳定因素。

六、因民族矛盾引发的不稳定因素及群体性上访情况 北镇辖区内居住的少数民族少，都是经商做买卖的，与当地人和睦相处，从排查的情况看，没有因民族矛盾引发的不稳定因素及上访苗头

七、境外宗教势力对我进行渗透及非法宗教势力、邪教势力的地下活动情况

没有发现境外宗教势力对我进行渗透及非法宗教势力、邪教势力的地下活动情况

八、其他影响社会政治稳定特别是可能引发群体性事件的矛盾纠纷和隐患。

引发群众性事件的矛盾，既有政治领域的矛盾，也有经济领域的矛盾；既有思想文化领域的矛盾，更有许多莫名其妙的偶发事件。要防范群体性事件的发生，就必须减少或控制不稳定因素的形成。当前，整个社会出现了许多不稳定因素，在我区范围内主要因征地拆迁、企业改制、拖欠工资、医患纠纷、信念错位等事件中引发而生的。

当前，整个社会出现了许多不和谐因素，贫富差距拉大，收入分配不公，就业矛盾突出，医疗教育费用过高，城乡办学条件差距，社会保障不全，环境污染加剧，干部作风不实，腐败屡禁不止，外地人口比例过高，文化观念冲突，弱势群体的无助等，这些压抑性社会矛盾的并存，使相当部分群体感到压抑、无望、不满、憋气，时时处处催发着群体采用群体事件的方法去解决个人面对的困境，为群体事件的发生埋下了诱发的种子。群体性事件是社会各种矛盾激化到一定程度的外在表现。引发群发性事件的矛盾，就我区的实际情况看，主要是由以下原因导致的：

1、因征地拆迁，导致社会矛盾增多

2、因企业改制、劳动保险、医疗保险、拖欠工资等问题导致矛盾增多

3、是特殊对象社会保障问题滞后导致矛盾增多

4、因理想信念错位，导致一些群众涉足封建迷信和非法宗教

5、因信访渠道不畅，导致矛盾化解调处不利

6、因群众维权意识提升与自身法律素质低下引发的矛盾

预防和化解矛盾纠纷减少上访的对策、方法

针对以上比较突出的矛盾纠纷引发的上访，我们应采取切实可行的解决方法，要坚持以人为本，实现由治标为主，向标本兼治转移，减少和化解新形势下各类矛盾和纠纷的发生，减少信访上访群体发生，确保我市社会稳定、政治安定。

一、加强领导，完善机制

一是把矛盾纠纷排查调处工作列入重要议事日程，成立以主要领导为组长的矛盾纠纷排查调处工作领导小组；将矛盾纠纷的排查调处工作切实纳入社会综合治理责任目标的定期检查和考核上。二是健全工作制度。建立健全定期排查、情况报告、协调处理、督查追究、分级包干等制度。办事处要坚持半月或每月一次的对村、居委、社区、大型企业的集中排查，召开例会、报告情况、及时沟通、采取措施，同时，使信访苗头、重大纠纷情况能及时汇总分流、调处。

二、强化措施，及时将信访事件矛盾纠纷化解在基层

一是实行包干责任制，按时接待来人来访。对各单位职能范围内管辖的群众反映的热点、难点问题，各单位主管及分管领导都要高度重视，及时协调解决。二是建立协调制度。对一些重大、疑难问题应由分管领导出面与相关单位的主管、分管领导进行协调。三是要完善调解制度。要加强调解队伍建设，充分发挥调解作用，切实做好人民调解、司法调解和行政调解工作，及时掌握上访人员动态，最大限度地把问题解决在萌芽状态。

三、加强监督，完善监督检查工作机制

一是要加强干部执法执纪的检查监督。干部办事不公，为政不廉，作风霸道，方法简单，政务、村务不公开等歪风邪气是广大群众不满意，引发矛盾纠纷和不稳定因素的重要根源。因此，一定要以“从严治党，从严治政”的要求教育干部，以认真实践胡锦涛总书记“作风建设”的重要思想，坚决执行党的路线、方针、政策，严格依法行政，依法办事，努力当好人民公仆。经常检查干部执政情况，执纪执法情况，坚决纠正干部队伍中不给好处不办事、给了好处乱办事等各种不正之风。切实从源头上降低群众对社会、对干部的不满。二要加强对矛盾纠纷和不稳定因素治理情况的检查监督。把矛盾纠纷和不稳定因素的治理工作列入社会治安综合治理和信访工作考核检查内容，结合年终考评，认真考核检查各单位和各级领导干部对信访工作，化解矛盾纠纷和社会不稳定因素的绩效，与奖金挂钩

四、进一步加大依法治理的力度