防城港市2010年政府工作报告

防城港市2010年政府工作报告（精选6篇）

篇1：防城港市2010年政府工作报告

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来源 莲山 课件 w w

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防城港市2010年政府工作报告

2009年工作回顾

全市经济逆势高扬，主要指标高居榜首。全市生产总值完成243.8亿元（初步统计，下同），增长22.6%，连续三年增幅保持20%以上，不仅继续排全区各市首位，而且进入全国地级市前列，成为我国经济增长最快、最具活力的城市之一。规模以上工业增加值等7项指标增幅和港口货物吞吐量等6项指标总量高居全区各市之首。“十一五”规划24项经济指标有15项提前达到，其中人均GDp达到4180美元。

项目建设高潮迭起，投资劲增业绩非凡。举全市之力扎实推进钢铁、核电两大“天字号工程”和产业发展、城市建设“双百工程”，实现“月月有开工，季季有竣工”。全社会固定资产投资完成254.1亿元，增长74%，增速排全区第一，是“十五”期间的两倍。投资对经济增长的贡献率超过80%。

按照市委部署，完善征地搬迁政策和工作机制，组织两千多名干部进村入户，共征地3万多亩，报批获准新增建设用地、用海1.4万亩，盘活、收储土地1.3万亩，为项目建设提供了有力保障。“文明征地，和谐搬迁”的防城港模式，得到中央部委和自治区党委、政府的充分肯定，作为典型经验在全区推广。

服务企业成效显著，工业经济全面飙升。及时出台扶持政策，重点帮助企业解决资金、市场、运力等困难，使多数企业较快地走出困境，实现工业经济良性运行。规模以上工业总产值实现342.2亿元，增长23.4%；增加值97.6亿元，增长39.8%。工业技改投资完成26.8亿元，增长144%，是“十五”期间的6.8倍。工业经济效益综合指数排全区第一，同比提高74.8个百分点。全市规模以上工业企业达到143家，产值超30亿元的工业企业达到3家，强优工业企业数为广西北部湾经济区各市之最。

城市建设亮点纷呈，港城面貌日新月异。出台《促进防城港市城市建设暂行办法》等一系列激励政策，以“四沿线、四片区、两景观、两改造”为重点，大力推进城市建设百项工程，掀起了前所未有的城市建设热潮。全市“满城是工地，到处有项目”，在建项目达125个，竣工22个，完成投资75.6亿元。2008年以来，城市建成区面积从32平方公里增加到42平方公里。中心区和桃花湾南部片区城市格局基本形成，城南新区开发启动，城市主框架全面拉开，“一年有所变化”目标已经实现。

港口经济逆势发展，现代物流增势强劲。全面贯彻“以港兴市”战略，首次召开全市加快港口建设动员大会，出台加快建设国际枢纽大港的意见，对港口发展进行新的战略布局，港口发展进入了新的历史阶段。完成港口码头设施建设投资17.5亿元，增长67.7%。18-22号泊位水工工程和东、西湾航道工程已完工，403-407号泊位和20万吨级进港航道工程等项目加快推进。在受金融危机影响的不利形势下，我市港口货物吞吐量仍然完成6380万吨，增长21.6%，占广西沿海港口近7成，增速远高于全国港口平均水平，提前一年达到“十一五”规划目标。

“三农”工作扎实有效，县域经济实力增强。农业加快向特色化、规模化和专业化方向发展，粮食实现增产；种植“红姑娘”红薯、金花茶等“红金系列”特色农作物18万亩；新增糖料蔗24.9万亩；建立一批无公害养殖示范点，广西第一个大型深水抗风浪网箱养殖项目在我市投产成功；制定了扶持水产品加工业等政策，促进农业龙头企业发展壮大。

财政金融运行良好，融资实现历史突破。在国家实施结构性减税和调整边贸税收政策，全市重点税源减收4亿元的情况下，实行综合治税，狠抓增收，迅速扭转财政收入1月份负增长41.8%的不利局面，实现逐月提升，全年财政收入完成27.4亿元，增长24.9%，提前一个月完成年度任务。以保增长、惠民生为重点的财政支出进度快速有效，完成40.2亿元，增长53.5%。支出结构不断优化，一般公共服务支出得到有效控制。对政府项目进行投资评审，核减资金3.8亿元。出台鼓励银行业支持地方发展的奖励办法，新增金融机构贷款71.2亿元，增长2.8倍，提前3个月完成自治区下达任务。

旅游商贸日趋兴旺，第三产业快速发展。按照市委打造“国际滨海旅游胜地”和“中国海洋文化名城”的总体要求，明确了十大旅游区发展思路，出台扶持旅游业发展的优惠政策，全面启动旅游文化基础设施和景区景点建设大会战，开工建设41个项目，完成投资10亿元。全市旅游发展总体规划批复实施，14个景区规划编制完成，理顺了江山半岛旅游度假区管理体制。“十个一”旅游文化品牌项目扎实推进，大型海上实景演出《印象·北部湾》已经启动，“一首防城港之歌”《腾飞防城港》已经开唱。十万大山国家森林公园已获国家旅游局批准为4A级景区，京岛风景名胜区创4A通过自治区初检。全年接待国内游客418万人次，增长85%；旅游收入16.7亿元，增长86%。“万村千乡市场工程”建设加快，全市商业网点达2.8万个。城乡消费稳中趋旺，全社会消费品零售总额45.3亿元，增长18.8%。

区域合作力度加大，沿边开放国际好评。以打造“中国东盟合作第一城”为目标，对东兴边境经济合作区重新审视、谋划新策，全力推进沿边沿海开放工作。成功举办2009中越边民友好大联欢活动，获得中越两国领导人的高度好评。成功举办首届国际龙舟节、京族哈节等重大节庆活动，在国内外反响强烈。落实国家促进边贸发展政策，迅速建成东兴新边民互市贸易区一期工程、里火边民互市贸易区并封关运行，边民互市的规模和档次迈上新台阶，全市边境贸易成交额112.3亿元，增长21.9%。外贸进出口总额21.7亿美元，进口总额排全区第一。参加第六届中国-东盟博览会等重大会展，与越南共同举办越中（芒街-东兴）国际商贸·旅游博览会，签订合作项目投资总额140多亿元。引进区外境内资金90亿元，增长105%。在境外设立办事机构或分公司15个，企业“走出去”为广西各市之首。与韩国永同郡等友好城市的交流进一步密切。先后组团出访东盟、日韩、欧洲及港澳台等地，引起各地高度关注，提高了知名度。

民生工作高层肯定，社会事业全面进步。在减收因素多、可用财力十分有限的情况下，2009年市财政对民生的投入达到8亿元，增长1倍，占全市财政收入的近三分之一，是民生投入最大、解决民生问题最多的一年。在全国率先实施孤儿养育新标准，出台了系统全面的救助制度，被评为“2009年度中国社会政策十大创新”之一，得到民政部充分肯定，我市作为唯一地市代表在全国民政工作会议上作典型发言。在全国率先建立弱势群体档案，逐一落实帮扶政策。在全区率先将重大项目被征地农民纳入城镇低保和城镇职工养老保障范围。市政府承诺为民办的9件实事已经完成。人民生活水平显著提高，城镇居民人均可支配收入1.6万元，增长12%；农民人均纯收入5000元，增长11.6%。

各项社会事业加快发展。市高级中学扩建工程、职业教育中心开工建设。引进了80多名高级专业人才，是建市以来引才层次最高、数量最多的一年。群众文化活动丰富多彩，出版了防城港市文化遗产名录丛书等书籍，东兴京族博物馆正式开馆，建成首批农家书屋98个。全民健身广泛开展，市桃花湾体育馆开工建设，建成187个村标准篮球场。创“三甲”医院工作扎实推进，市第一人民医院门诊医技楼落成使用，市中医院住院楼开工建设；城镇职工基本医疗保险参保率85%，新型农村合作医疗参合率95.9%，超额完成自治区下达任务；实施全民健康行动，为6万多参保人员提供免费健康体检；甲型H1N1流感防控工作积极有效，全市无死亡病例发生。

信访、调处和应急工作扎实开展，社会治安大整治专项行动成效显著。安全生产事故起数、伤亡人数全面下降，被评为“全区安全生产优秀单位”。渔洲坪磷化企业等环境整治力度加大，节能减排得到加强，主要污染物排放量控制在自治区要求范围内。推进政府投资项目竣工审计，核减资金4300万元。完成我市第二次全国经济普查。物价水平得到有效控制。海关、检验检疫、海事、气象等部门服务水平提升。“双拥”创建力度加大。市场监管、国资监管、边海防、侨务、司法、宗教、民族、人防、档案、修志、妇女儿童、残疾人、防震减灾等各项工作取得新成效。

政府建设全面加强，服务水平显著提升。“行政高效能项目建设无腐败”行动深入实施。依法行政全面推进。电子政务系统开通运行。制定实施《关于加强科学民主决策提高行政执行力的意见》，对政府工作人员进行执行力大培训，促进政府执行力明显提升。开展建市以来规模最大的一次文件清理工作，共清理政府规范性文件642件，废止和修改了一批不适宜的政策文件。出台《关于加快项目前期工作的若干意见》等规范性文件，完善了行政审批、招投标等40多项政策制度。自觉接受市人大和市政协监督，共办理并答复市人大代表提出的意见、建议76件，办复率100%；办理并答复市政协委员提案127件，办复率100%。

2009年是我市面临困难最多、挑战最大、任务最艰巨的一年。全市上下共克时艰，只争朝夕、废寝忘食地干，“白加黑”、“5加2”地干，“人一之我十之，人十之我百之”地干，经济社会多项指标继续领先全区，创造了辉煌业绩，为实现“十一五”规划目标奠定了坚实基础，极大地增强了全市各族人民的信心和决心。取得如此骄人成绩，我们深刻体会到：一是必须紧紧依靠市委的坚强领导，坚决贯彻市委决策，积极应对前进道路上的各种困难，做到审时度势、超前谋划、敢于攻坚、善于冲刺；二是必须强化政府执行力，特事特办、急事急办，早布置、快协调，勤检查、严问责，确保工作不折不扣地落到实处；三是必须坚持改革开放，大胆创新体制机制，及时出台刺激经济增长的政策措施，为发展创造良好环境；四是必须坚持重大项目带动战略，突出临港工业、城市建设、港口、旅游等重点，着力破解项目建设、投融资、征地搬迁和边贸发展等瓶颈难题，带动全局发展；五是必须坚持以人为本，认真解决群众最直接最现实的利益问题，竭力改善民生；六是必须充分调动各方面的积极性，放开思想想问题、放开手脚干事业，形成推进工作的强大合力。

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还存在不少问题，主要表现为：主导产业带动力不强；受外需不足影响，出口增长乏力；基础设施仍然滞后，城市软实力和综合竞争力有待提升；投资环境仍需改善；群众关心的一些热点难点问题还没有得到根本解决，不稳定因素依然存在。对这些问题，市政府将在今后工作中高度重视，努力加以解决。

2010年工作目标和主要任务

根据市委部署，今年市人民政府必须以科学发展观为指导，按照市委“速度要快、效益要好、排位不降、民生要上”的要求，紧紧抓住国务院出台关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见和中国-东盟自贸区建成等重大机遇，以“项目建设突破年”、“民生改善年”、“环境优化年”为主题，以“快增长、扩投资、抓城建、上产业、拓开放、惠民生”为主攻方向，坚持“稳中求增抓一产，增中求快促二产，快中更快提三产”，着力转变经济发展方式，加快发展临港工业和第三产业；着力增强投资拉动，提升产业发展和城市化水平；着力优化环境，推进开放合作；着力改善民生，保持社会和谐稳定，促进经济社会又好又快发展，为早日建成新兴港口工业城市、重要门户城市和国际枢纽大港、中国海洋文化名城而努力奋斗。

全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长17%，财政收入增长17%，全社会固定资产投资增长30%，全部工业增加值增长16.2%，社会消费品零售总额增长22%，外贸进出口额增长15.4%，实际利用外资增长25%，港口货物吞吐量增长20%，城镇新增就业人数2万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在11‰以内，万元地区生产总值能耗、化学需氧量排放总量、二氧化硫排放总量控制在自治区要求范围内。

一、抓好三个“天字号工程”，加快打造临港大产业

继续举全市之力，抓好防城港钢铁基地、红沙核电、金川铜镍大型冶炼项目三个“天字号工程”。以大产业为根本，通过重大项目带动产业链发展，培育壮大临港产业集群。

全力推进防城港钢铁基地项目。加强沟通协调，完善前期工作，争取国家早日核准开工。抓好主厂区及配套产业区、安置区的基础设施建设。加快钢铁配套码头、航道、厂区道路、休疗养中心等工程建设。开工建设指挥部办公楼、职工宿舍等配套项目。

全力加快红沙核电项目建设。争取上半年获得国家核准，全面开工建设。加快施工准备区和核电生活基地建设。年内力争完成投资30亿元以上。

全力推进金川铜镍大型冶炼项目。做好选址规划和项目可研，完成用地用海申报，3月份开展征地拆迁工作，力争上半年开工建设，三年内一期项目建成投产。

全力促进临港工业有效聚集。加大帮扶企业力度，确保工业经济良性运行。支持大海粮油、惠禹蛋白、盛隆冶金、中华电力、中一重工、中冶实久等重点企业发展。加快重交沥青、盛农磷酸深加工等在建项目建设。开工建设枫叶菜子油等项目。抓好华润水泥厂一期投产及二期建设。着力推动食品、磷化、机械、冶金、建材和修造船等行业发展。加快嘉里粮油和惠禹蛋白小包装技改、盛隆冶金结构调整、东兴鉴声液晶彩电生产线等一批技改项目建设，完成技改投资46亿元以上。

二、实施“项目建设突破年”，掀起新一轮投资热潮

以“项目建设突破年”为主题，以产业发展和城市建设“双百工程”为重点，注重投资效益，全年完成全社会固定资产投资330亿元以上。

强力推进园区建设。把六大产业园区作为投资的突破口和主要平台，突出抓好自治区重点支持的企沙工业区和大西南临港工业园，打造以钢铁、有色金属为龙头的现代化国际工业区和以磷化产业、资源加工型企业为主的大西南出口加工基地。

强力推进大交通建设。构建以大交通为基础的综合交通体系。加快崇左至钦州高速公路、钦防铁路扩能改造、南防快速铁路建设。开工建设防东高速公路、滨海公路防城港段、钦防高速公路扩建工程。贵台至防城二级公路防城港段、沙企一级路企沙连接线年内完工。加快市道路运输信息管理指挥中心建设，结合高速铁路客运站规划建设城市交通枢纽中心。开展防城至东兴铁路前期工作。

强力推进产业大招商。以大招商聚产业，把招商引资作为经济工作的生命线工程，依托六大产业园区，健全市县（市、区）两级招商引资联动机制、财税共享机制和项目滚动发展制度，组织专业招商团队，实行组合式招商、点对点招商。全年引进区外境内资金108亿元以上，利用外资1.5亿美元以上，实现招商引资新突破。

强力破解项目建设瓶颈。加大投入，完善机制，扎实推进一批事关长远、影响巨大的产业和基础设施项目前期工作。加快编制“十二五”规划和专项规划。按照“重组架构、增加力量、明确分工、加强协调”的要求，抓好征地搬迁安置工作，妥善处理历史遗留问题；加大闲置土地清理和用地用海报批力度，保障建设用地需要。坚持项目联审和规划土地预审，继续推行市长接待日等行之有效的做法，加快项目审批。强化项目管理，做到业主、设计、施工、监理到位，坚持管理机构、施工设备、施工措施、监督检查到位，确保项目进度快、质量好。

强力提升投融资水平。充分发挥城投公司等四个市级融资平台的作用，落实1100亿元的政银合作协议，进一步拓宽融资渠道。围绕“双百工程”建立融资项目库，提高项目成熟度。加强金融服务，破解企业融资难题。发挥民营经济在房地产、商贸物流和旅游业等领域中的主力军作用。

三、以大城建为核心，构筑百万人口城市主框架

突出“滨海、门户、生态”三大特色，按照“三岛三湾一核心六组团”的总体布局和“四沿线、四片区、两景观、两改造”的建设重点，继续推进城市建设百项工程，打好“八个一批”攻坚战，努力完成投资130亿元以上，确保建一片成一片，倾力打造全海景生态滨海城市。

建设一批城市主干道。上半年完成北部湾大道二期改造工程、西湾大道和珍珠大道建设。按城市道路标准完成东兴大道改造。江山大道西段基本贯通，东湾大道全线开工。

建设一批城市标志性建筑。启动以高层建筑群为主的中央商务区建设，打造城市核心区。基本建成科技图书馆、博物馆、文化艺术中心、青少年活动中心、城投公司综合楼主体工程。加快东盟外滩建设。

建设一批“四沿线、四片区”项目。全面清理“四沿线”用地，限期开发沿线地块。基本建成商业中心区和桃花湾北部片区路网。全面动工建设城南新区路网。加快各片区房地产、商业设施、生活服务设施等城市配套项目建设，完善组团功能。

建设一批西湾景观中心项目。全面开工建设西湾整治、西湾景观大道、针鱼岭大桥等项目，加快针鱼岛、洲墩岛的整理和规划工作，推进红林海湾等临湾建筑建设。

建设一批便民利民项目。建成桃花湖公园一期工程，推进仙人山公园、蜈蚣岭公园、白鹭公园、体育公园建设。加强小区物业管理，开展文明小区评比。规划建设停车场、集贸市场、公交车站等一批市政配套设施，提升城市服务功能。

建设一批房地产项目。金海湾商住区一期年内基本完工，海悦华府、汇通·卓富商贸城、宝来大厦、中环花园等项目实现竣工，开工建设西湾华庭、越秀实业、华港丽城等项目，加快阳光海岸、800里上城等项目建设，推动房地产业有序发展。

实施一批旧城改造项目。加快港口区烂尾楼处置和城中村改造，启动渔洲坪工业园整体搬迁工作；抓好桃花湖周边村改和冲孔安置区建设。加快防城区汽车站整体搬迁，推进商业中心与休闲广场建设，完成民族大道、珍珠大道风貌改造。

推进一批县城和重点镇建设。上思县城南和城东新区主干路网工程年内建成，扩大城区规模，凸显森林旅游胜地风貌。东兴市实施“东扩北移”，推进国门广场和口岸改造项目，9月底完成国门广场主通道建设。企沙镇以北港、大龙安置区为重点，加快建成企沙工业区配套生活基地。

四、以大港口为龙头，做优做强大物流

坚持“以港兴市”战略，全面落实市委建设国际枢纽大港的战略决策，以大港口为龙头，做强大物流；以大物流为支撑，壮大港口经济，实现跨越发展、率先崛起。

全力打造大港口。今年港口货物吞吐量要完成7600万吨，早日建成亿吨大港。年内建成防城港18-22号泊位，加快建设20万吨级进港航道、东湾403-407号泊位，开工建设运通、信润码头等工程，启动企沙工业区配套码头、潭油作业区5万吨级航道、防城港40万吨减载平台及配套航道前期工作。

奋力发展大物流。充分发挥大港口优势，规划建设矿石、煤炭配送中心。做好煤炭物流基地项目前期工作。积极争取设立保税物流中心、保税物流园区等海关特殊监管区。完成东湾物流园区主干路网建设，加快园区土地清理、环境整治工作及在建仓储物流项目建设。开工建设冲仑物流园区道路，推进大型停车场、租赁市场和仓储配送项目。制定优惠政策，扶持物流企业做大做强，打响“防城港物流”品牌。

五、切实加强“三农”工作，发展壮大县域经济

认真贯彻落实中央一号文件精神，按照“稳粮保供给，增收惠民生，改革促统筹，强基增后劲”的要求，努力提高统筹城乡发展能力，进一步夯实农业发展基础。

优化农业结构。积极应对中国-东盟自贸区建成对我市农业带来的机遇和挑战，大力发展生态农业、品牌农业、休闲农业等现代农业。抓好粮食生产，确保粮食安全。做大做强“红姑娘”红薯、红龙果、红莲雾等“红系列”和金花茶、金香糯等“金系列”特色农业。

深化农村综合改革。抓好集体林权制度改革，完成160万亩的林改任务。加快基层农技体制和十万山华侨林场体制改革。抓好整合村级综合服务设施试点村建设。积极推广完善“农事村办”等新型服务模式，提高农村社会化服务水平。

强化农业基础设施建设。加快以水利、道路等为重点的农村基础设施建设，完成病险水库除险加固22座、中越界河整治10公里、防渗加固三面光渠道50公里，新建标准堤防10公里，恢复和改善灌溉面积30万亩。实施土地整治整村推进工程。加快黄竹村、牛路村等新农村示范点建设。完成第三批贫困村整村推进工作，建成一批村屯道路、饮水工程、沼气池等项目。

增强县域经济竞争力。落实市委《关于加强县域经济重点工作的若干意见》，大力发展县域特色经济。港口区重点依托钢铁、核电等重大项目发展临港临海产业；防城区重点打造重大项目的配套产业基地和后勤保障基地；上思县重点发展绿色产业、资源加工业和特色旅游业；东兴市要完成东兴组团规划，统筹好产业发展和城市建设，重点发展商贸、旅游、物流及出口加工业。

六、大力发展现代服务业，打造国际旅游商贸热点城市

以大旅游为增长点，更加重视发展第三产业，努力搞旺人气、繁荣市场、促进消费、提升生活品质。

加快发展大旅游。围绕建成广西旅游热点城市的目标，全面实施“十个一”旅游文化品牌项目和建设国际滨海旅游胜地行动方案，以十大旅游景区为主战场，掀起旅游文化基础设施和景区景点建设大会战热潮，开工建设重点项目70个，新增投资80亿元以上。

加快发展商贸业。完善商业网点规划，引进和培育一批大超市、快餐连锁店、品牌商贸企业。世界风情步行街一期“五一”节前开业，抓紧建设东兴旅游购物街。

加快发展其他服务业。大力发展信息服务、金融保险、规划设计、中介咨询等现代服务业。积极贯彻落实国家促进消费政策，扩大住房、汽车、体育健身、休闲娱乐、住宿餐饮等热点消费。

七、进一步扩大对外开放，打造中国东盟合作第一城

抓住中国-东盟自贸区建成的机遇，全面推进与东盟各国的开放合作，加快将我市打造成中国东盟合作第一城。

积极发展对外经济。利用自贸区零关税和国家鼓励政策，开拓东盟市场，重点抓好粮油、机电、化工、煤炭、矿石等大宗商品进出口。加快边贸转型，争取设立东兴、茅岭进口资源加工区，规划建设水产品、矿产品等加工贸易基地和橡胶、红木家具等专业市场。充分利用港口和边境口岸优势，构建对接东盟投资与服务的通道和前沿基地，建设机械设备和物料配送中心。

积极扩大区域合作。以中越建交60周年为契机，与越南等东盟国家在商贸、物流、农业、旅游、文化、会展等领域开展全方位合作。利用东兴边境经济合作区区域调整、功能提升的机会，积极推进中国东兴-越南芒街跨境经济合作区规划申报工作，动工建设中越北仑河二桥。加快东兴、里火边民互市贸易区二期工程建设；启动杨屋、滩散互市贸易区规划建设；完善企沙边贸码头基础设施，改善通关环境。重点拓展与西南地区、长三角、珠三角、港澳台地区及友好城市的合作交往。积极组织参加上海世博会、中国-东盟博览会等重大会展活动。支持企业“走出去”，加强国际经济技术合作。

八、完善财政运行机制，促进经济与社会协调发展

深化财政体制改革，充分发挥财政职能，着力培育支柱财源，调整和优化支出结构，集中财力办大事，提高财政管理绩效。

狠抓增收节支。抓好重大项目、重点企业、重点行业的税源培育，积极扶持发展第三产业，努力开拓新财源。加快财政收入结构优化调整，提高税收收入比重。严格控制一般性支出，继续加大财政对社会事业、民生保障、生态环保等方面的投入，构建公共服务型财政。

强化财政扶持作用。建立“放水养鱼”机制，设立产业发展基金，加大财政对港口、城建、旅游、水产品加工等领域的扶持。抓好中小企业融资担保工作。

推进财政管理体制改革。按照财权与事权相匹配的原则，加快理顺市区两级财政管理体制。配合做好自治区直管县财政管理体制改革试点工作。

九、实施“民生改善年”，构建幸福和谐防城港

以民生福祉为根本，加大投入，继续实施事关民生的全民健康行动、实现充分就业行动、提高全民素质行动、增强发展责任行动，提升城市形象和文化品位，努力把我市建成全区民生改善最好、人民收入增长最快、幸福指数最高的宜居城市之一。

实施更加积极的就业政策。完善就业服务体系，抓好职业技能培训和职业介绍工作，促进全民创业。重点对3300名被征地农民进行就业培训。抓好下岗失业人员、被征地农民、边境居民、城乡“零就业家庭”等群体的就业工作。

健全城乡居民社会保障体系。抓好新型农村社会养老保险试点，实现3万人参保。基本解决破产企业、困难企业职工和退休人员参加医疗保险问题。进一步提高城镇职工基本医疗保险参保率和新型农村合作医疗参合率。抓好被征地农民安置和社会保障工作。规范城乡低保管理，提高保障标准。认真落实孤儿救助、老年人优待等政策，健全弱势困难群体档案，提高社会救助和社会福利水平。

优先发展教育科技事业。继续实施农村初中改造、寄宿制学校建设和校舍安全工程。完成市高级中学扩建一期和市职业教育中心一期工程。力争开工建设高等职业技术学院。新建一所市级特殊教育学校。推进与科技厅的深度合作，组织实施一批科技项目；深化产学研合作，为重点产业、重点企业发展提供科技支撑。

倾力发展大文化。更加重视发展文化产业，以大文化树形象，提升城市软实力。《印象·北部湾》大型实景演出力争10月首演，完成一台原创舞台戏、一部电影、一套综合反映防城港市情况的丛书等工作。努力办好京族哈节、国际龙舟节、金花茶节、十万大山森林旅游节、中越（东兴-芒街）国际商贸·旅游博览会等重大文化旅游节庆活动，扩大影响力。

深化医药卫生体制改革。加强公共卫生体系建设，提高疾病预防控制能力。突出抓好市第一人民医院、市中医院创“三甲”工作，完成市中医院住院楼主体工程，开工建设市精神病医院和市第一人民医院新住院大楼。完善农村三级卫生服务网络，发展社区卫生事业。

做好人口计生工作。组织开展我市第六次全国人口普查。抓好计生服务站建设。积极开展诚信计生和“两无一提高”创建活动。加大财政投入和奖扶力度，为计划生育家庭办实事、办好事。

创建国家环境保护模范城。启动国家环境保护模范城创建工作。完成生态功能区划编制。大力发展生态产业和循环经济，抓好上思蔗糖综合利用循环经济试点和生物质发电项目。加强江河流域综合治理。深入开展“百万农户种千万棵树”活动，掀起新一轮造林绿化热潮，积极创建国家森林城市。强化节能减排责任，确保完成自治区下达的任务。东兴、上思污水处理厂6月底竣工投入使用。开工建设市垃圾处理厂技改项目。全市城镇污水集中处理率和垃圾无害化处理率均达到60%以上。

建设和谐防城港。深入开展社会治安整治行动，严厉打击黑恶势力和“两抢两盗”、走私、贩毒等犯罪活动。强化安全生产，遏制重特大事故发生。加强应急管理平台和队伍建设，有效应对各种突发事件。全面完成“五五”普法。加大法律援助。建立健全矛盾纠纷调处机制，促进社会安定团结。

抓好精神文明建设等工作。推进边海文明示范带、文明社区等群众性文明创建工作。加强网络文化建设和管理。改善少数民族生产生活条件，促进各民族团结繁荣。加强国防教育、国防动员、人民防空和民兵预备役建设，积极为部队做好生活保障和服务。深入开展“双拥”工作，认真落实军人优待抚恤政策，抓好军转干部、复退军人和随军家属安置。关心和支持老龄、妇女儿童、残疾人工作。依法管理宗教事务。加强市场监管，推进“质量兴市”建设。边海防、对台、档案、修志、气象、机关事务、防震减灾等各项工作都要取得新的成绩。

努力为民办好一批实事。在全面落实自治区为民办实事项目的基础上，结合我市实际，集中财力办好一批事关民生的实事：

1.为农村独生子女户和双女结扎户进行一次免费体检，并建立健康档案。

2.完成贫困残疾人危房改造400户。

3.完成边境3-20公里兴边富民行动基础设施建设大会战，改造1282户危房、修建150公里村屯道路、架设126公里农村电网。

4.解决5万农民的饮水难问题和2500户农村卫生改厕问题。

5.建设桃源路小学、金海湾小学、北港小学。

6.实施廉租房保障3716户；新建廉租住房652套，总建筑面积3.26万平方米。

7.实施城乡风貌改造工程，集中改造一批旧城区、城中村和“竹筒房”，全面推进一批交通要道、城镇、村庄的风貌改造。

8.新建6个城市垃圾中转站和6个公厕，建设40个公交站点，增开2条公交线路。

9.对港口、防城两城区90条小街小巷进行硬化、美化、亮化，增设排水排污管道。

十、实施“环境优化年”，建设人民满意政府

以实施“环境优化年”为契机，加强政府自身建设，全面提升政府执行力和服务水平，不断优化政务环境和投资环境。

强化政府执行力。政府及各部门必须真抓实干，措施有力，责任到位，确保市委决策迅速准确地落实到位，确保重大工作强势推进、限期完成。进一步落实《关于加强科学民主决策提高行政执行力的意见》，狠抓执行力的提升。认真落实首问负责制等“三项制度”，有事马上办，有问题马上协调，将“马上就办”作为政府机关工作人员的行动准则。强化奖惩激励制度，搞好绩效考评。认真落实问责制，深入开展行政效能监察“责任追究大行动”，加强督查督办，形成一级抓一级、层层抓落实的局面。

强化政府服务。开展“审批大提速和机制大健全行动”，减少审批环节，优化审批程序，创新审批机制，真正实现“直通车”、“保姆式”服务。加强政务服务中心建设，完善企业挂牌服务制度，协调解决企业面临的问题和困难。加强电子政务建设。进一步扩大政务公开。

深化政府机构改革。认真贯彻中央、自治区精神，实行大部门体制，理顺部门职责关系，上半年完成市、县两级政府机构改革任务。加快理顺城市管理体制，明确市本级与城区事权，规划权高度集中，建设权统分结合，管理权尽量下放。进一步完善工业园区管理体制，为产业发展和城市建设创造良好的体制机制环境。

加强民主法制建设。自觉接受人大、政协监督，广泛听取各方面意见。认真办好人大代表意见、建议和政协委员提案。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用。巩固和扩大基层民主。加大依法治市力度，全面推进依法行政。加强廉政建设，深入开展“行政高效能项目建设无腐败”活动，打造廉洁高效、求真务实的人民满意政府。

来源 莲山 课件 w w

w.5 Y k J.cOM公文

篇2：防城港市2010年政府工作报告

──2010年1月12日在张家港市第十二届人民代表大会第三次会议上

张家港市市长 徐美健

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2009年工作回顾

2009年，是新世纪以来经济发展面临的困难最多、压力最大、挑战最为严峻的一年。在市委的正确领导下，市政府深入学习实践科学发展观，与时俱进弘扬张家港精神，紧紧围绕 “协调张家港”的建设目标，创新应对金融危机带来的深度冲击，全市经济复苏回暖、民生不断改善、社会和谐安定，基本完成了市十二届人大二次会议提出的各项目标任务。预计，实现地区生产总值1425亿元，增长14%，提前一年实现“经济总量五年翻一番”的目标；地方一般预算收入105亿元，同比略有增长；全社会固定资产投资363.5亿元，增长15%；工业总产值4002亿元，增长5.6%；工业产品销售收入3906亿元，增长5.4%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10%左右。

一年来，我们主要做到了“六个切实、六个加快”：

（一）切实强化引导服务，加快实现经济回升转暖。加大对各类企业的扶持服务力度。实行市领导挂钩联系重点企业制度，建立了重点企业运行旬报、主要产品和原材料价格变动周报等预警预测机制。制定落实减负、扶持和激励政策，鼓励企业调结构、创品牌、拓市场，支持企业扩大出口、加快技改，千方百计帮助企业解决实际困难。年内取消、停征、减免收费项目95项，减少收费1.7亿元；为企业政策性减税37.4亿元，争取各类扶持资金4.6亿元，财政补助资金6.2亿元。加大对重大项目的建设推进力度。大力推进总投资1490亿元的115个重点项目建设。沙钢高炉技改、陶氏醇醚、东海粮油油罐筒仓扩建等12个项目建成投运；道康宁有机硅扩建、张化机重型装备、骏马钢帘线三期等项目加快实施；株江钢管二期、天威五洲输变电设备等项目抓紧落实。完成工业投入224亿元，同比增长12%，其中，机电行业完成投资56亿元，新材料行业完成投资38亿元，同比分别增长13.1%和50.4%，占工业总投入的比重分别达到25%和17%。加大对发展环境的营造优化力度。以沙钢集团跻身世界500强为契机，号召全市企业“学沙钢、上规模、促转型”；明确了“重点培育三大产业、加快建设六大基地”的发展方向，以及规模企业培育“五个一”工程的发展目标。组织、帮助企业加强项目储备和对上申报，43家企业、41个重点项目纳入省和苏州市的产业振兴规划。稳步推进农村小额贷款组织试点工作，成立农业担保公司、金桥中小企业融资服务中心；推出贷款周转专项资金等五项金融新机制；贷款余额比年初增加357.4亿元，是2008年的5.2倍；建成“江苏省金融生态达标市”。在积极做好土地利用总体规划修编工作的同时，全力保障发展用地。上报确认农用地转用征收8831亩，其中点供3509亩，独立选址1302亩；完成项目供地审批13753亩。

（二）切实调整产业结构，加快转变经济发展方式。大力推动科技创新。

制定实施第二轮科技创新三年行动计划，全社会研发投入占GDP比重达到2.05%，高新产业占规模以上工业产值比重达到30%。新增高新技术企业29家、产学研合作项目136项，实施省级以上科技计划项目42项，列入国家中小企业技术创新基金项目9项。在全省率先启动企业研究生工作站试点，新建省级企业研究生工作站32家、院士工作站7家、博士后科研工作站3家、博士后创新实践基地2家。组建成立市科技顾问团。建成国家可持续发展实验区、国家级示范生产力促进中心、国家火炬计划张家港特种容器产业基地。沙钢集团建成国家级创新型企业。高标准通过国家知识产权试点市考核验收，新增中国驰名商标5件。与5家海外机构达成人才合作协议，引进海内外高层次人才212名。大力发展服务业。完成服务业增加值535亿元，占GDP比重提高1.3个百分点。11家企业成为“中国服务业企业500强”。钢材交易市场投入运营，专业市场实现成交额720亿元，增长20%。文化创意、金融保险、现代商务、服务外包等加快发展；工业企业非核心业务分离工作列为省级试点。万村千乡、家电下乡等工程深入实施，社会消费品零售总额198.6亿元，增长18.8%。旅游基础设施逐步完善，地接市场培育开始起步。大力提升开放水平。到账外资8.8亿美元，增长30.6%，其中“两区一园”完成7.26亿美元，占全市总量的82.5%。完成进出口总额186亿美元，位居全省县市第二。境外投资的中方投资额超过1.26亿美元，连续六年在全省县市领先。保税港区一期通过国务院封关验收，张家港经济开发区的光伏、碳材料产业园加快启动。港口发展规划基本编制完成。张家港口岸完成货物吞吐量1.5亿吨，集装箱运量87万标箱，分别增长18%和7%；保税物流园区的货运量、海关税收，继续位居全国同类园区之首。完成出入境检验检疫货值104.6亿美元。与韩国浦项市结为友好交流城市。大力实施节能减排。扎实开展太湖流域水污染防治，全面启动新一轮环保“三三三”工程。14项二氧化硫减排、32项COD减排工程有序实施，重点区域异味加快治理，122家企业提标升级、81家企业中水回用工程全面完成，COD和二氧化硫排放削减率分别达7.1%和6.2%。36个节能项目和14个循环经济项目顺利推进，年节约标准煤29万吨，万元GDP能耗下降5.1%。新增清洁生产审核企业50家、ISO14001环境管理认证企业20家。张家港经济开发区通过区域ISO14001环境管理体系认证；扬子江化工园积极创建国家生态示范园区，并通过省级验收。

（三）切实抓好三农工作，加快推进新型农村建设。积极发展现代高效农业。调整优化农业结构，新增高效农业2.5万亩，累计达到19.2万亩。新增规模经营土地5万亩，累计超过25万亩。狠抓农产品质量安全建设，新建农业标准化示范基地10个、高标准农田1.12万亩，“三品”认证农产品占食用农产品面积的比例达82%。全面启动现代农业示范园区“一核心五基地”建设。高标准完成粮食清仓查库，与中粮集团签订了15万亩优质小麦订单协议。青草巷农副产品批发市场建成国家级农产品标准化批发市场。加强农村基础设施建设。建成农村集中居住区71.7万平方米，完成保留村庄整治22个；农村生活污水处理设施接入农户9746户，疏浚河道610条293公里，拆坝706条、建桥（涵）687座。双山洲堤翻建工程全面完工。村组道路基本实现“灰黑化”。永联村、长江村、韩山村建成省级新农村建设示范村。深入推进农村综合改革。城乡一体化发展综合配套改革试点工作顺利启动，金港、塘桥和现代农业示范园区三个先导区的改革稳步推进。持续深化“三大合作”改革，积极探索以村为经营主体的土地股份合作社建设。累计成立土地股份合作社72家，入股土地6.2万亩；工商登记专业合作社达110家；社区股份合作社分红面提高10%。全面落实强农惠农政策。抓好第七轮经济薄弱村帮扶工作，新增设施农业32万平方米、标准型厂房和商贸设施9万平方米；35个市级经济薄弱村的村均可用资金达110万元，同比增长9.4%。及时足额落实种粮补贴、农机购置补贴和农业政策性保险，发放各类惠农补贴1.32亿元，受益面积48.2万亩，受益农民16万户。

（四）切实提升功能品位，加快打造现代宜居城市。以科学的规划引导建设。进一步完善中心城区控制性详规，论证确定科技新城、城西新区的拓展范围，编制完成《城市水环境复合规划》。小城河综合改造工程正式启动，房屋拆迁、雨污分流、安置房建设等加速推进；暨阳湖生态教育展示馆建成开放；购物公园主体建筑、景观工程和雕塑小品基本完工，并部分试营业；朝东圩港——环城河河道工程进展顺利。张杨公路改造、沙洲西路西延等如期完成，锡张高速、复线船闸工程加速推进。整体改造了人民东路、暨阳东路的建筑立面，系统推进城市雕塑和夜景灯光亮化工程。老住宅区整治完成40万平方米。污水处理厂提标改造顺利完成。文化中心一期、公共卫生中心等项目按期竣工。以一流的标准优化环境。制定出台的全国首份生态文明建设规划通过国家论证，并正式启动实施。以绿色系列创建为载体，扎实推进生态文明建设。新增各类绿地1.74万亩。新增苏州市级绿色社区10个、绿色学校30所；建成绿化合格村庄107个、绿化示范村50个；建成生态文明示范工程20个。空气质量优良天数达340天，同比增加16天。以现代的理念管理城市。持续开展城乡环境综合治理，深入推进市容管理示范路等系列创建；数字化城管系统投入运行并通过国家级验收，成为全国县级城市的建设样板；加快构建生活垃圾集中收运处理体系，生活垃圾焚烧厂、处理场建成启用；我市以城市管理项目入选“江苏人居环境范例奖”，并成为全国唯一荣获“中国和谐管理城市”称号的县级市。科学有序储备交易土地，加强对房地产市场的监管和调控，努力保持房地产市场健康发展。城镇供排水一体化的规划、建设和管理新机制初步建立。在全国县级市中首家成立人防工程质量监督站。

（五）切实保障改善民生，加快发展各项社会事业。七大类22项实事工程按计划实施，除2项跨工程外全部如期完成，累计投资12.6亿元。各项事业协调发展，群众生活进一步改善。持续提升社会保障水平。建立创业孵化基地19个，推介创业项目100只；新增就业岗位3.3万个；本市籍高校毕业生就业率超过95%，特困家庭毕业生就业率达100%；城镇居民登记失业率为2.3%。城保扩面扎实推进，新增城保参保人员8.4万人。进一步提高了低保、农保、企业退休人员、被征地农民和社会救济对象的保障待遇。免费为户籍居民和房屋购买了自然灾害保险。给3632名贫困学生发放助学金913.8万元。设立了新市民救助基金。保障性住房工作力度加大；住房公积金扩面新增2万人，为群众购建房注入公积金12.5亿元。持续提升教育发展水平。义务教育阶段学校全部建成苏州市教育现代化学校，苏州市级以上优质中心幼儿园占比达到100%，高标准建成全国社区教育实验区。普通高考、职校对口单招的主要指标在苏州保持领先。市级以上骨干教师占比达到17.8%，教师专业职位培训3万多人次，城乡教师流动更加科学合理。江苏科技大学张家港校区的首届405名毕业生完成学业，毕业率和学位授予率达98%以上。沙洲职业工学院的光机电一体化技术服务中心，成为我市首家省级科技服务中心，并被列入省科技基础设施建设项目。浦项国际学校竣工投用，梁丰初中等工程有序推进，中小学防雷设施整改全面到位。持续提升医卫服务水平。医药卫生体制改革的前期工作扎实开展。甲型H1N1流感防治有力有效，妇儿健康工程全面实施，在全省率先通过县级卫生监督体系评估。医疗质量、医卫人才等医院五项工程深入开展，社区卫生服务体系不断完善。进一步提高了基本医疗保险待遇，建立了城镇职工医保门诊费用统筹补助机制；居民基本医疗保险大病实际补偿率达43.5%，提高了2.8个百分点。切实加强食品安全监管，食品安全监测预警体系建设初见成效。人口继续保持零自然增长，“世代服务”体系实现全覆盖。持续提升文明建设水平。镇、村（社区）文化设施“八个一”工程有序推进，“村村演”、千场电影进社区等群众性文化活动丰富多彩，东山村、黄泗浦遗址考古挖掘和非物质文化遗产保护卓有成效，长江文化艺术节品牌效应持续放大。我市籍运动员在第十一届全运会上获得2金1银，实现了全运会金牌“零”的突破。成功举办7项国家级以上体育赛事和全民健身月等活动。荣获全国村务公开民主管理示范单位、全国农村社区建设实验全覆盖示范单位、全国和谐社区建设示范市等称号。张家港出入境检验检疫局被评为全国文明单位。深入推进平安建设，刑事发案数下降23.2%，不断完善安全生产管理体系，切实开展矛盾排查化解、普法宣传和法律援助工作，持续强化流动人口的服务管理，社会保持稳定和谐。南北挂钩、对口援建、民族宗教、台务侨务、统计、科协、兵役、档案、气象、地方志、养老事业、残疾人和关心下一代等工作取得新的进展。

（六）切实加强自身建设，加快提升政府行政能力。不断转变政府职能。深入学习实践科学发展观，扎实开展“结构调整年、项目推进年、服务优化年”活动，有效履行调控引导职能，全力以赴“保增长、保民生、保稳定、促发展”。强化政府目标管理，强化社会公共服务，强化对政府部门履职、重大决策落实和重大项目进展等情况的监督监察。稳妥实施政府机构改革；进一步理顺国有资产管理体制，引导各类企业完善法人治理结构，发展活力持续增强。不断提高服务效率。积极推进 “两集中、两到位”工作，行政服务中心进驻单位基本实现 “一门受理、两次办结”。开辟重大建设项目行政审批“绿色通道”，审批时限平均提速12.8%。进一步优化服务流程，不断创新审批服务方式。全年受理行政审批服务事项14.6万件，群众满意率达99.7%。组建了市便民服务中心，开通了“12345”便民服务热线，全年共受理市民求助、咨询、投诉11.7万件，帮助群众解决困难7.1万件。不断规范行政行为。认真办理人大议案1件、代表建议批评意见180件、政协提案250件。制定出台《张家港市人民政府重大行政决策程序规定》。全年发布行政规范性文件40件，废止和修改规范性文件180件，办理行政复议案件46件。初步建成行政权力网上运行电子监察平台，对行政审批、行政处罚、行政事业性收费等10项内容进行全过程监察。积极推进行政指导工作，深入开展“人民满意基层站所”创建活动，政风行风不断改进。加大对行政不作为、乱作为的查处力度，对5人实施行政问责。不断强化自律意识。认真开展厉行节约、出国出境、“小金库”等检查治理工作，行政费用下降20%。全面实施重点项目资金使用情况专项检查，大力整治工程建设等领域的突出问题。制定出台了《张家港市财政支出绩效评价实施意见》，建立完善了预算编制、预算执行和评价监督相结合的财政管理体系，实施审计项目86项，切实规范财政收支行为。

各位代表，过去的一年，在经历宏观环境新变化、经受复杂局面新考验中，我们能取得来之不易的成绩，离不开市委的正确领导，离不开市人大、市政协的监督支持，更离不开全市人民的团结奋斗。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各个领域的广大干部群众和外来建设者，表示崇高的敬意！向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，离退休老同志，各民主党派、工商联和无党派人士，各人民团体，各垂直条线和涉外单位，驻军指战员、武警和消防官兵，以及关心参与张家港建设的海内外朋友，表示衷心的感谢！

回顾2009年的工作，我们也清醒地看到发展中存在的问题。受世界金融危机等多种因素的影响，我市区域发展的不平衡态势有所加剧，部分行业和企业的效益下降，出口贸易下滑较快，财政收支平衡压力增大。这些困难的出现，是即期外部风险和长期积累的深层次矛盾叠加的结果，尤其是我市的经济总量不够大，产业结构不够优，企业结构不够合理，创新能力不够强，以及有效投入不足、招商引资水平不高等问题，在当前形势下更充分地暴露出来。此外，新城建设、老城改造任务艰巨，镇区建设相对滞后，新农村建设任重道远，生态环境压力较大，城乡统筹发展需要进一步努力。群众持续增收缺少长效支撑，部分经济薄弱村发展问题有待破解，社会公共服务还不能满足群众日益增长的需求，社会管理任务繁重，民生福祉需要进一步改善。少数干部在解放思想、攻坚克难、改革创新、执行落实、服务效能等方面，与发展的要求还有一定差距，干部队伍建设需要进一步加强，等等。对于这些问题，我们将高度重视，切实采取措施，认真加以解决。

二、2010年工作安排

2010年是加速经济复苏的关键之年。当前和今后一段时期，积极变化和不利影响相互交织，短期问题和长期问题相互叠加，国内因素和国际因素相互影响，经济发展环境存在较大的不确定性。一方面，世界经济复苏的趋势更加明显，主要经济体的经济开始好转，国际贸易和投资将保持恢复性增长；我国将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，“保增长、稳增速”等政策效应将持续释放；全市经济的向好态势不断巩固，规模企业的支撑作用日益放大，投资信心有效增强。另一方面，金融危机的影响依然存在、国际贸易保护主义升温，造成外需低迷难以在短期改善、初级大宗商品价格时有波动、贸易争端还会不断出现；国内“控产能、防通胀”的政策调整等因素难以预见；我市企业效益快速回升的难度较大，土地等瓶颈制约仍然明显，持续有效投入的压力加剧。对此，我们必须敏锐审视发展形势的变化，以解放思想转变发展观念，以改革创新破解发展难题，既要增强忧患意识、保持清醒头脑，更要坚定发展信念、勇于破难奋进，努力在加快转型中实现新的跨越。

今年政府工作的指导思想是：以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，按照市委九届十一次全会的总体部署，深入实践科学发展观，与时俱进弘扬张家港精神，扎实推进“三大升级”，把保持经济稳健增长作为首要任务，把加快产业转型升级作为工作主线，把加强经济社会管理作为重要保障，把改善人民群众生活作为根本宗旨，全面加快“协调张家港”建设，争创全省“第二个率先”示范区。

2010年经济社会发展的主要预期目标是：全市地区生产总值增长14%左右；地方一般预算收入增长10%；全社会固定资产投资增长18%以上；工业产品销售收入增长15%左右；实际利用外资增长10%；进出口总额和出口总额分别增长5%和10%；万元GDP能耗下降5%，COD和二氧化硫排放总量均下降5%以上；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10%以上；社会消费品零售总额增长18%以上；城镇职工登记失业率控制在3%以内；人口自然增长率控制在1％。以内。

要实现上述目标任务，我们必须坚持“四个毫不动摇”：

一是毫不动摇地坚持率先发展之路。以敢为人先的精神突破制约，推动发展；以永不满足的精神超越自我，引领发展；以只争朝夕的精神实干快上，加速发展，努力在产业转型升级、城乡统筹发展、生态文明建设、民生和谐幸福等各个领域始终走在前列。

二是毫不动摇地坚持创新发展之路。自觉融入经济全球化、信息化的大背景，创新思维、系统谋划，科学制定“十二五”规划，一步不松地优化结构、促进转型。加速推进科技创新、加速提升传统产业、加速培育新兴产业、加速壮大规模企业，努力在推动转型升级中增创优势、走出新路。

三是毫不动摇地坚持集约发展之路。按照“产业集聚、配置科学、资源节约”的要求，优化产业空间布局，提升园区建设水平、提升招商引资水平；优化政策导向机制，提升有效投入强度、提升资源产出效益，加快打造更具竞争力的集约发展新模式。

四是毫不动摇地坚持协调发展之路。以“协调张家港”统筹经济社会发展，更加注重经济建设的质量效益，更加注重城乡建设的一体协调，更加注重生态环境的持续友好，更加注重人民生活的和谐富裕，推动各项事业全面协调发展。

具体要做到“七个全力”：

（一）一着不让巩固回升态势，全力夯实经济增长基础

积极适应发展形势和政策调整的变化，把抓当前增长与谋长远发展有机统一起来，立足市情、突出重点、强化措施，为全市经济的持续健康发展提供坚强支撑。

千方百计培育规模企业。协助沙钢集团编制 “十二五”规划，及早安排落实项目建设要素。指导纳入“五个一”培育工程的企业制定发展规划，并明确发展定位、主导产品、重点项目和建设时序。对这些企业，在项目审批、土地供应、资金保障等方面，予以政策倾斜；在市场拓展、品牌创建、人才培养等方面，予以优先安排，并开设“绿色通道”。鼓励支持有条件的企业实施兼并重组、战略联盟，促进规模企业做强做优。加快建设规模企业计划总投资287亿元的59只拟开工项目。年内，确保完成投入130亿元；力争销售超10亿元企业达到47家，同比增加18家。

千方百计加大有效投入。年内确保完成工业投入265亿元。加快推进“五个一批”项目。落实挂钩帮扶、进度跟踪、定期通报等工作机制，切实提高工作成效。加快实施沙钢结构调整系列项目以及道康宁有机硅等重大项目建设，加快推进圣汇气体LNG船用装备等项目的报批进程，加快启动天威五洲输变电等已批项目。围绕提高产业集中度和土地利用率，加强对新建项目的投向管理，优先发展先进制造业和高新技术产业，确保装备制造业的投入比重不低于20％。

千方百计保障企业运行。继续强化企业运行的监测预警，引导和帮助企业拓展市场、降本节支、增产增效。抓好煤、电、油、气、运等生产要素的协调调度。继续强化金融服务，创新信贷担保方式，加大信贷有效投放，提高中小企业的信贷占比。积极引进金融机构，稳步推进村镇银行试点。加快企业上市步伐，多渠道扩大直接融资规模，年内确保3家企业首发上市。继续规范和清理涉企收费。扎实做好土地利用总体规划修编，全力对上争取用地政策，保障重点用地需求。加快报批沙洲电厂二期和沙钢500千伏变电站项目，推进电力基础设施建设。

(二)坚定不移发展创新型经济，全力加快转型升级步伐

瞄准创新型经济制高点，大力推行低碳发展模式，立足现有产业基础，集聚各类创新资源，培育新的经济增长点，全面促进转型升级，构筑产业发展新优势。

狠抓传统产业改造提升。鼓励企业按照“高端化、规模化、品牌化、绿色化”的要求，着力推进信息化与工业化的融合，积极运用高新技术、先进适用技术改造提升传统产业。加快推进沙钢钢绞线、海陆重工核承压设备等一批技改项目，确保设备投入中先进设备占比不低于85%，年内淘汰落后、高能耗设备650台套以上。大力实施品牌战略，支持符合产业发展方向的骨干企业、标志性产品打造产业区域品牌，力争新增省级以上品牌20件。引导支持有条件的企业建立完善研发、制造、销售全流程的经营机制，推动企业向价值链高端攀升。

狠抓新兴产业培育壮大。全年力争引进建办20个以上投资超5000万元的新兴产业项目。加快推进永能光电、盛隆光电硅晶电池等光电光伏项目，国泰华荣、华盛化学等新能源锂电项目，海陆重工大型压力容器等新能源装备项目。年内，新能源、新材料和装备制造三大产业，力争形成销售1000亿元；优特钢材、压力容器、纺织、有机硅、粮油食品、物流六大基地，力争形成销售2800亿元。设立新兴产业投资基金，引进3～4家新兴产业研究、检测中心。

狠抓科技创新能力提高。加快发展高新产业，确保新增高新企业20家，全社会研发投入占GDP比重达到2.15%。着力构建科技创新载体，全力推进中国——碳材料科技产业园筹建工作，启动建设科技新城、张家港软件园，加快沙钢钢铁研究院二期建设，推动创业服务中心二次发展，重点引进培育一批专业研发机构、公共技术服务平台和重点实验室。围绕新能源、新材料、装备制造等新兴产业，重点实施省级以上科技计划项目50项。充分发挥企业研究生工作站、院士工作站、博士后科研工作站以及科技顾问团、专家咨询团、科技镇长团的作用，不断提升科技合作水平，确保新增产学研合作项目100项。深入实施“330”计划，力争用3年时间，引进30名高层次创新创业型人才，年内引进10名以上。

狠抓现代服务业发展。力争服务业投资增长18%以上、增加值占GDP比重提高1个百分点以上。重点发展生产性服务业，扎实推进工业企业非核心业务分离，力争物流业占服务业比重达到12%，生产资料专业市场成交额突破1000亿元。加快培育服务业龙头企业，年内形成营业收入超亿元物流企业15家、成交额超百亿市场3家、零售额超亿元商贸企业10家。加速建设非保税物流中心、冶金物流中心、香山双山风景区等重大服务业载体，新增省级服务业集聚区1家。抢抓旅游模式转型和上海世博会的机遇，推进旅游重点项目建设，用市场化理念整体开发旅游市场，加快旅游产业化步伐。大力发展现代商贸，促进城乡消费提档升级。

(三)持之以恒强化三农工作，全力建设社会主义新农村

统筹城乡发展，农业基础最需要加强，农村发展最需要扶持，农民增收最需要加快。必须进一步解放和发展农村生产力，努力实现农村改革发展新突破。

全面发展现代农业。进一步优化农业产业布局，推进高效农业和设施农业向农业示范基地集聚，加速高效农业规模化。年内新增高效农业面积2万亩，其中设施农业1万亩。引进推广高新农业科技，做优做强优质稻米、凤凰水蜜桃、长江水产等地方特色产业。继续加大农业基本建设力度，建设高标准农田1.5万亩，推进稻麦种植全程机械化，不断提高农业劳动生产率。进一步加强农产品质量安全体系建设，大力实施农业标准化生产，建立农产品质量追溯机制，确保全市“三品”农产品面积占比达85%以上。

全面深化农村改革。研究落实促进城乡一体化改革发展的配套政策，充分发挥金港、塘桥、现代农业示范园区三个先导区的示范效应，整体提升“三集中”和“三置换”水平。推行组建以土地为载体、以股份合作为纽带、以高效农业为抓手的新型土地股份合作社，推动土地规模化经营、农业基地化建设，优化土地产出效益、农业种植结构，促进村级经济持续增长、农民持续增收。继续提高社区股份合作社的分红水平，确保分红总额增长10%。加大经济薄弱村帮扶力度，完成第七轮帮扶任务。继续加大财政对农村的投入，促进城乡公共服务均等化。

全面优化农村环境。完善农村“二清一管”长效管理机制，健全农村卫生保洁体系，进一步提高农村生活垃圾的收集和处理率。继续加强农村河道疏浚，推进拆坝建桥畅流工程、圩区防洪排涝体系建设，加快农村生活污水处理设施建设。持续开展农村“六大绿化工程”，加大农村环境综合整治力度，加强规模化养殖场治理。年内，建成省级生态村5家，省级农村环境综合整治示范村2家。

（四）一以贯之深化改革开放，全力增强经济发展活力

坚持以改革激发更大能量，以开放集聚更多要素，为经济社会持续发展加注不竭动力。

高水平创新体制机制。全面完成市级政府机构改革，认真开展乡镇机构改革“回头看”工作；继续完善“区镇一体”管理体制。加快推进事业单位、医疗卫生、文化事业、金融行业等重点领域的改革。创新财政支出绩效评价制度，提高资金利用效益；完善镇级财政投资评审机制，强化对镇级财政运行的指导和管理。探索建立政府、企业、社会中介组织之间协调互动的机制，规范发展商业服务性中介组织，积极发展行业协会、商会等自律性组织。不断深化国有企业改革，提高国有资产运营效益。创新完善重大项目协作、招商资源共享等机制，推进实行项目编号管理，提高产业集聚程度和集约发展水平。按照国家统一部署，实施资源性价格改革和资源税改革，完善所得税和消费税制度。

高起点加快载体建设。保税区加快推进保税港区、装备工业园、沿江重装基地、原料市场等功能载体建设；2010年，确保载体建设投入不少于22.5亿元，完成1748户农户拆迁。张家港经济开发区全力打造高新技术产业基地、软件动漫创意产业基地、科技创新创业孵化基地、海归人员创业基地；按照“北新、南优、东合、西控”的思路，提升“大杨舍”载体建设水平，年内确保基础设施投入不少于15亿元，建成38万平方米安置房。冶金工业园抓紧规划建设钢铁配套产业区、大型合金铸锻件和重件加工区，大力发展钢铁深加工、机械五金和冶金物流产业；年内确保基础设施投入不少于8.5亿元，完成810户农户拆迁，建成35万平方米安置房。各镇和现代农业示范园区的载体，要加快资源整合，进一步深化规划定位研究，打造特色产业园区，不断提升比较优势和产业水平。进一步加快口岸开发建设，深化实施张家港港区总体规划，加快港口信息化系统建设。加力推进通洲沙西水道整治项目的前期工作，为未来发展争取更大空间。

高质量开展招商引资。围绕拉长主导产业，重点推动FINEX、液晶显示玻璃基板、扬子江化工园补链等产业延伸项目；围绕培育新兴产业，大力引进大型光伏电池及高纯硅、太阳能薄膜等光伏项目，抓紧引进储能材料和动力电池等新能源项目，加快引进碳材料、高分子、高技术纤维等新材料项目；围绕发展现代服务业，大力引进国际知名物流企业，以及金融、文化创意、科技服务等项目；围绕发展现代农业，积极引进农业产业化龙头企业和生态休闲农业项目。牢牢把握央企重组等机遇，积极开展对央企、上市公司和大型民营企业的招商引资。着力加强与高端科研机构和高等院校的沟通合作，大力引进产业化科技项目。

高效益促进外经外贸。进一步落实和完善支持外贸出口的政策措施；推进省级出口基地建设；以外贸50强企业为重点，加强区域品牌和出口名牌培育，引导帮助企业优化出口产品结构，全方位开拓国际市场。积极稳妥推动“走出去”，支持有条件的企业收购境外研发机构、营销网络和知名品牌；鼓励过剩产能有序向外转移；支持优势企业在海外建立资源基地、生产基地，拓展发展空间，规避贸易壁垒。加快编写服务外包发展规划，以物流、检测、工业设计、呼叫中心等为重点，着力培育有利于支撑我市主导产业升级的服务外包产业。

高要求建设招商队伍。调整充实招商力量，通过全市选调、招聘引进、委托中介等形式，配优配强各开发区、各镇的招商队伍。不断加大培训力度，促使招商人员更好地把握国际资本流动的最新趋向和国家产业发展政策，更全面地掌握引进项目的背景情况和我市对引进项目的比较优势，不断提升捕捉信息、跟踪洽谈、策划推介等能力，不断提高引进项目的档次和成功率。着力强化激励考核，严格落实目标责任制，全面实行绩效与薪酬挂钩制，坚决执行末位淘汰制，充分调动招商部门和招商人员的工作积极性。

(五)坚持不懈统筹城乡建设，全力提高城市现代化水平

强化以人为本的建设理念，以完善功能、拓展空间、提升形象为重点，协调推进城乡各项建设，加快打造生态宜居的现代港城。

进一步完善城市功能。深化中心城区控规修编，抓好科技新城中心区等重要地段的城市设计。暨阳湖生态园区要加快建设生态湿地，尽快启动运河以及商贸街工程；城西新区要及早形成现代商贸业态，抓紧完成北延区域拆迁等前期工作；科技新城要加快推进基础设施和既定项目建设。加快建设锡张高速等交通工程，争取早日启动沿江城际铁路、沿江高速扩容等工程，力争集疏运高速年内开工建设。加快妙丰公路北延、晨丰公路等市域道路建设。优先发展公共交通，继续推进公交场站建设、优化公交站点布局、更新改造运力结构。加快建设朝东圩港——环城河河道、三干河南延等水利工程。

继续抓好江堤加固，落实各项防汛措施。加强城市资源整合，提高经营管理水平，推动城市良性循环发展。科学把握土地供应的数量和节奏，合理确定商品房和经济适用房、廉租房等保障性住房的供应结构、建设规模、项目布局，促进房地产市场持续健康发展。

进一步创优城市环境。扎实推进节能减排，严格节能评估审查，年内确保完成35个重点节能项目。深入实施太湖流域水污染防治和新一轮环保“三三三”工程，完成COD重点减排项目18个、二氧化硫重点减排项目6个，整治化工企业24家，确保环境质量综合指数达到90以上。深化生态文明建设，持续推进绿色系列创建，年内建成各类示范工程20个。按照“体现园林艺术、提升品位内涵”的要求，大力推进绿化建设，年内新增林地绿地1.5万亩。加大城中村改造力度，全力抓好小城河改造工程，不断加强老住宅区综合整治和物业管理，继续推进街景立面和夜景灯光美化。落实市容长效管理，全面实施一体化的城乡环卫保洁模式，健全完善生活垃圾集中收运处理体系，推进数字化城管向乡镇延伸覆盖，争创首批“江苏省优秀管理城市”。

进一步加强镇区建设。深入推进镇区控制性详规编制。进一步健全完善镇区建设规划，加快中心镇区的新城建设、强化其他镇区的功能和特色、完善各办事处所在集镇的基础配套设施。以镇级道路路网、公交设施、生活污水治理、住宅区和商业街道改造等为重点，全面加快基础设施和公建设施配套建设，不断提升镇区的形象和品位，持续增强辐射、集聚和带动能力，推动镇区与城区协调发展。

（六）始终不渝增进民生幸福，全力推动社会协调进步

坚持富民惠民的工作导向，以民生为本、民富为纲、民安为基、民强为要，切实做到发展为了人民、发展成果由人民共享。

积极推进创业就业。切实强化困难人群就业援助，深入推进创业带动就业工作。加强就业见习、毕业实习、转岗培训和创业孵化四大基地建设，整合市、镇和经济园区的人力市场资源，建立健全就业培训制度。建立高校毕业生就业电子信息系统，引导毕业生转变择业观念，帮助解决就业问题。新增就业岗位2.5万个，开发就业援助岗位1000个。确保本市籍高校毕业生就业率保持在90%以上、零就业家庭保底就业。

加快医卫体制改革。围绕率先实现“人人享有优质基本医疗卫生服务”的目标，抓紧启动新一轮医药卫生体制改革。全面强化公共卫生服务，认真组织实施国家重大和基本公共卫生服务项目，扎实抓好重大传染病的防治。加强医疗机构和医疗质量安全管理，强化对医务人员规范执业的监督检查，完善医患纠纷第三方调处机制，提升卫生人才队伍整体素质。加强基层基础工作，全面启动区域卫生信息化建设。优化管理体制机制，整合医疗卫生资源，完善基层卫生服务体系。做好执行基本药物制度的前期准备，提高居民基本医疗保险基金标准，提高参保人员大病医疗费用补偿比例。

促进教育均衡发展。加快优质教育资源扩充，加强教育资源整合，启动城东学校、后塍高中新建和老年大学改建工程，加强职业学校实训基地和示范专业建设。继续抓好各类优质学校创建工作，积极实施中小学校舍安全工程，确保全市村级幼儿园100%建成苏州市农村合格幼儿园。充分利用江苏科技大学张家港校区、沙洲职业工学院等本地高校资源，打造高技能人才培养基地。加强教师队伍培训，完善教师绩效管理，强化教师支教工作，促进城乡教育优质发展。继续做好外来人员子女就学工作。

提高社会保障水平。深入推进城保扩面工作，全年新增城保参保人员5万人。将农保养老人员、被征地农民养老人员全部纳入社会化管理服务范围，探索建立统一的城镇职工医疗保险和居民医疗保险政策体系。不断完善城乡社会救助体系，适时提高低保和低保边缘救助标准。继续实施帮困建房、慈善助学、医疗救助活动。加强养老机构建设，稳步推进社区和居家养老服务。加快镇级残疾人康复中心和残疾人托养服务中心建设，建立健全残疾人保障体系。继续推进住房公积金扩面，全年新增缴存职工1.6万人。实施新农村新家庭行动计划，完善计生公共服务网络，推进全员人口计生信息化建设。

着力提升文明素质。以全面提高市民素质为核心，推进文明创建的规范化、制度化建设，围绕普及文明新风、维护公共秩序、提高服务水平、改善城乡环境等重点，深入开展以“十进”为主要内容的志愿服务活动，不断提升公共文明指数。精心编制公共文化建设发展规划，继续完善基层公共文化服务体系，年内实现镇、村（社区）文化设施“八个一”工程全覆盖。加大文化品牌的培育力度，加快发展文化娱乐、影视制作、新闻出版、广告策划、文化旅游等重点文化产业，探索建立1～2个功能定位合理、具有鲜明特色的文化创意产业园区。切实加强对文化市场和新型传媒的管理。启动实施体育基本现代化试点工作，组织好各类群众性体育活动，抓好竞技体育后备人才培养和输送。

维护社会和谐安定。加强“平安张家港”、“法治张家港”建设，深入推进普法教育，积极开展“青少年零犯罪社区”创建，不断提高社区矫正质量，进一步完善城乡社会治安防控体系。高度重视信访工作，细致排查化解社会矛盾，严格安全生产监管与隐患治理。加快市食品安全监测中心及各分中心建设，继续开展重点食品品种的抽样监测，严厉打击食品制假行为。

继续办好实事工程。今年，将为群众办好十一大类24项实事。1.社会福利设施完善工程。2.食品安全建设深化工程。3.劳动保障管理水平提升工程。4.公共交通、道路建设工程。5.旧城改造管理推进工程。6.便民服务建设工程。7.经济适用住房建设工程。8.治安防控系统建设工程。9.老年大学建设工程。10.镇区生活污水治理工程。11.卫生数字化建设工程。

（七）与时俱进提增发展能力，全力打造高效有为政府

按照“创新、规范、高效、廉洁”的总体要求，巩固扩大深入学习实践科学发展观的活动成效，全面加强政府自身建设，不断开拓视野、更新理念、增强能力、优化作风，努力提升科学行政和组织发展的水平。

提高创新创优的能力。与时俱进弘扬张家港精神，时刻保持坚定的信心、高昂的斗志，集中心思、集中精力“谋创新、思创优”。传承“四千四万”的优良传统，以敢求突破的胆识，以敢为人先的豪气，破解瓶颈制约，拓展发展空间。重点在载体建设、项目推进、招商引资、科技创新、资源利用、新农村建设等方面，创新思维科学谋划，加大力度抢抓机遇，锲而不舍对上争取，尽责尽力奋发有为，不断开创张家港科学发展的新局面。

提高依法行政的能力。健全完善政府行政决策程序，增强政府决策透明度。深化政务公开，完善信息公开和新闻发布制度，全面推行行政权力网上运行。认真做好规范性文件的审查、备案、清理和行政复议工作。严格规范行政执法行为，加强源头控制，实施重点监督，落实责任追究。积极履行向人大及其常委会报告以及与政协的民主协商制度，自觉接受人大及其常委会的工作和法律监督、人民政协的民主监督。进一步提高人大议案、代表建议批评意见和政协提案的办理质量。

提高执行落实的能力。完善政府工作目标责任体系，健全重点工作推进责任制，对事关全局的重大决策，定时间、定标准、定要求，确保落实到位。强化政务督查和效能监察，对政府决定的重大事项，加大跟踪督查力度，及时掌握进展情况，高效推进各项工作。强化考核奖惩，明确激励导向，更加突出项目投入、产出效益、财税贡献等考核权重，加快建立科学合理、行之有效的政府绩效考核评估体系。

提高公共服务的能力。加快推进市行政服务中心改建工程，中心进驻单位全面完成“两集中、两到位”，力争实现审批职能归并率、人员到位率、部门授权率 “三个100%”。规范行政服务分中心建设，完善重大建设项目行政审批“绿色通道”，实施建设工程全过程网上招投标，促进行政服务提速增效。加强学习型政府建设，进一步完善公务员学习教育体系，强化公务员队伍的教育培训、督查考评，不断提升服务基层、服务企业的能力水平。

提高廉洁从政的能力。发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，强化财政预算约束，严格控制支出，努力建设节约型机关。加大政府重大投资项目、专项资金、领导干部经济责任的审计力度，强化审计成果应用。扎实推进惩治和预防腐败体系建设，切实规范土地出让、建设工程招投标、政府采购等制度和行为；深入开展各类专项治理工作，严肃查处违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

各位代表，新的一年，形势错综复杂、任务艰巨繁重，但任何困难也动摇不了我们奋勇争先的坚定信念，任何挑战也阻挡不了我们加速前行的坚定步伐。让我们携起手来，在张家港市委的正确领导下，以更加振奋的精神迎接挑战，以更加高昂的斗志克难奋进，以更加务实的作风勤勉工作，为圆满完成本次会议确定的目标任务，为创造港城人民更加幸福的生活而共同奋斗！

名词解释

1．“五个一”工程：通过推进重大项目建设、扶优扶强等手段，培育一批发展势头较快、经济效益较好、产品竞争力较强、发展潜力较大的骨干企业，努力形成更加完备的规模企业梯次结构，促进工业结构升级、企业结构优化。具体目标为：力争到2012年，培育销售收入超2000亿元的企业1家、超100亿企业10家、超50亿元的企业10家、超30亿元的企业10家、超10亿元企业100家。

2．工业企业非核心业务分离：是指以制造业为主的工业企业根据产业分工，把生产流程中居于产业链上游（研发设计、原材料采购等）和下游（品牌经营、产品销售、仓储物流等）等服务环节剥离出来，通过设立独立的服务业企业或将业务外包，将企业内部提供的生产性服务活动实施外部运行的过程。也称主辅分离或二、三产分离。

3．旅游地接市场：是指在旅游活动过程中，在旅游目的地发生的各种经济关系。主要包括游客在旅游目的地进行的各类消费，本地旅游企业与外地旅游企业、本地旅游企业之间发生的经济往来等。

4．环保“三三三”工程：第一轮环保“三三三”工程包括“大气污染防治、集镇生活污水管网建设、化工企业专项整治”三个三年行动计划，实施年限为2006～2008年。新一轮环保“三三三”工程包括“大气污染防治、水环境综合整治、化工企业专项整治”三个三年行动计划，实施年限为2009～2011年。

5．现代农业示范园区“一核心五基地”：“一核心”指现代农业核心区，规划面积3平方公里，集科研、教育、生态、观光、休闲等功能为一体的核心区域。“五大基地”规划面积7平方公里，包括稻麦良种繁育基地、特种长江水产养殖基地、高档苗木种植基地、设施蔬菜种植基地和柑桔果品种植基地。

6．“三品”认证：无公害农产品、绿色食品、有机食品认证。

7．世代服务：是江苏省人口和计划生育委员会与玛丽斯特普国际组织合作创造的一个服务品牌。2004年起，江苏省将原先的计划生育站（所）逐步改造为“非医院”化模式，并提出“世代服务”理念。服务对象扩大到所有女性和亚健康人群，为他们提供非医院化、保护隐私、家庭式的全程服务；服务内容也由单纯的计划生育项目，扩展到生殖健康、家庭保健、青春期教育等。

8．两集中、两到位：“两集中”是指行政职能部门的行政许可（审批）职能向一个科室集中、该科室整建制向市行政服务中心集中；“两到位”是指行政许可（审批）项目及人员进驻中心到位、部门对窗口工作授权到位。

9．三大升级： 2005年12月市委八届八次全会提出，主要内容包括主导产业升级、城市功能升级、人文素质升级。主导产业升级，是指围绕转变经济增长方式，积极培育“规模经济”、“品牌经济”、“流量经济”、“循环经济”、“民本经济”，促进产业结构的调整优化。城市功能升级，是指加快“一城四片区”基础设施建设，积极推进“三集中”，增强中心城区的服务功能、集散功能和创新功能，加快城市功能向中心镇和农村的辐射渗透。人文素质升级，是指持续深化文明城市创建，着力培育高素质市民，努力放大文化品牌效应，为建设基本现代化的张家港奠定人文基础。

10．五个一批：在对接国家、省和苏州市产业振兴规划工作过程中，我市排出了“洽谈落实一批、对上申报一批、开工建设一批、竣工投产一批、重大项目储备一批”等五个方面的115只重点项目，计划总投资1490亿元。

11．低碳经济：以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。低碳经济的实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本转变。

12．北新、南优、东合、西控：是张家港经济开发区（大杨舍地区）的一项微观整合策略。“北新”指北环路以南部分作为城市功能区着重功能转换，北环路以北部分规划为高新科技产业园区；“南优”是指南区的产业结构在现有基础上进一步优化；“东合”是指将现有东莱、乘航两个工业集中区整合，共享基础设施；“西控”是指控制闸上、西新等原有工业小区的发展。

13．三集中、三置换：“三集中”指工业企业向规划区集中、农业用地向规模经营集中、农民居住向城镇和新型社区集中；“三置换”指集体经济所有权置换社区股份合作社股权、土地承包经营权置换城镇社会保障或土地股份合作社股权、农村宅基地和住宅置换城镇或农村新型社区住房。

14．二清一管：农村生态环境优化工程建设中对“清洁村庄、清洁家园、管理卫生户厕”的简称。

篇3：防城港市2010年政府工作报告

1 对象与方法

1.1 对象

对张家港市 (包括乡镇) 各主要路段美容美发店使用的公共用具进行采样监测, 其中2009年共采样194家, 2010年共采样213家。

1.2 检测依据

《公共场所卫生标准检验方法) ) GB/T 18204-2000[1]。

1.3 评价依据

《公共场所用品卫生标准》WS 205-2001[2], 布草类细菌总数≤200cfu/25cm 2, 大肠菌群不得检出;美容美发美甲工具类大肠菌群和金黄色葡萄球菌均不得检出。

1.4 采样方式

依据《公共场所卫生监测技术规范》GB/T17220-1998[3]要求, 对各美容美发店清洗消毒后的毛巾、刀具 (剪刀、粉刺针、剃须刀等) 各抽取1份样, 进行相关项目的检测。

2 结果与分析

2.1 不同年份监测情况

2009年对194家美容美发店进行采样监测, 其中检测项目全部合格的单位有122家, 合格率62.9%;2010年对213家美容美发店进行采样监测, 其中检测项目全部合格的单位有130家, 合格率61.0%, 与2009年相比, 差异无统计学意义 (χ2=0.15, P>0.05) 。见表1。

2009年共检测细菌总数、大肠菌群、金黄色葡萄球菌等776项, 合格702项, 合格率为90.5%。2010年共检测细菌总数、大肠菌群、金黄色葡萄球菌等852项, 合格768项, 合格率为90.1%;与2009年相比, 差异无统计学意义 (χ2=0.15, P>0.05) 。见表1。

2.2 不同用具监测结果

2009—2010年共采集各类样品814份 (其中毛巾、刀具各407份) , 合格657份 (其中毛巾252份、刀具405份) , 总合格率80.7%。毛巾总合格率61.9%, 刀具总合格率99.5%, 两者相比, 差异有统计学意义 (χ2=184.73, P<0.01。见表2。

2.3 不同用具微生物监测结果

2009—2010年共采集毛巾样品407份, 细菌总数项目合格的有252份, 合格率61.9%, 大肠菌群合格的有406份, 合格率99.8%;共采集刀具样品407份, 大肠菌群项目合格的有405份, 合格率99.5%, 金黄色葡萄球菌项目合格的有407份, 合格率100%。其中2009年有1份毛巾样品细菌总数、大肠菌群项目均不合格, 2009、2010年各有1份刀具样品大肠菌群项目不合格。见表3。

3 讨论

从检测结果看, 我市美容美发店公共用具总合格率为80.7%, 与2009年齐齐哈尔市美容美发店公共用具合格率80.15%[4]比较, 差异并无统计学意义 (χ2=1.49, P=0.22) 。我市美容美发店公共用具检测不合格项目主要是毛巾细菌总数超标, 分析其原因: (1) 消毒设施有而不用。绝大部分美容美发店都配备了消毒设施, 但很多只是为了应付检查, 在日常经营中不能按照要求使用, 甚至闲置不用。 (2) 消毒方法不对。由于美容美发业从业人员流动快, 大多未经过上岗前卫生培训, 没有掌握必要的消毒知识及消毒方法, 使消毒工作流于形式。 (3) 毛巾的保洁不到位。由于美容美发店的毛巾使用量大, 很多单位为了节约成本, 不能做到一客一换一消毒, 将毛巾重复多次使用并随意堆放, 无专用的保洁柜, 易导致毛巾的二次污染, 达不到卫生要求。

4 建议与措施

加强预防性卫生监督, 完善消毒制度, 配备消毒设施, 落实消毒措施, 切实督促美容美发业经营人员守法经营。加强日常性卫生管理, 定期开展各种卫生监测, 及时提出整改意见并督促其实施。加强卫生知识培训, 全面提高经营者和从业者人员的卫生安全意识和法制观念, 指导从业人员掌握正确的消毒方法, 使消毒工作做到科学有效, 确保人民群众的健康安全。

关键词：美容美发,公共用具,监测结果

参考文献

[1]GB/T18204-2000.公共场所卫生标准检验方法[S].

[2]WS205-2001.公共场所用品卫生标准[S].

[3]GB/T17220-1998.公共场所卫生监测技术规范[S].

篇4：2010年政府工作报告

一、回顾2009

(一)对教育领域的投入进一步加大。

报告要点:大幅度增加全国教育支出,其中中央财政支出1981亿元,比上年增长23.6%。全面落实城乡义务教育政策,中央下达农村义务教育经费666亿元,提前一年实现农村中小学生人均公用经费500元和300元的目标。

本刊解读:2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。去年这个时候,国际金融危机还在扩散蔓延,世界经济深度衰退,我国经济也受到了严重冲击,但就在这样的困境下,我们教育支出却依然保持增长,其中中央财政支出更是达到1981亿元,比上年增长23.6%,保障了教育改革的稳定发展。

同时,在落实城乡义务教育政策方面我国也取得了显著成效,提前一年实现了农村中小学公用经费的目标,加快了教育改革的步伐,为我国教育事业健康长远的发展打下了坚实的基础。

(二)对义务教育的政策进一步完善。

报告要点:实行义务教育阶段教师绩效工资制度。中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费政策开始实施。国家助学制度不断完善,资助学生2871万人,基本保障了困难家庭的孩子不因贫困而失学。

本刊解读:教育大计,教师为本。对教师实施绩效工资制度,不仅完善了教师的利益分配制度,对教育事业的也发展也有促进作用。教师在传道授业的同时,获取一定的物质奖励,是每个公民应该有的权利,这也是对教师能力的一种认可。自从对教师施行绩效工资制度以来,在网上引起过许多争议,赞同者有之,反对者亦有之,但总体而言,这一政策的提出与实行,可以说是教育改革的一个重大突破,将对教育领域产生深远影响。

同时在助学方面,我国也在对其制度进行不断完善,特别是对中等职业学校农村家庭经济困难的学生和涉弄专业的学生实施免学费的政策,使贫困学生的失学率大为减少,有效的保障了人们接受教育的权利。

虽然我国的教育事业在不断发展,但调查显示,我国儿童辍学问题却依然严重,每年都会有近百万儿童因贫困而被迫辍学。面对这种状况,政府颁布了许多有利于贫困家庭的教育政策,使那些贫困学生摆脱了缀学危机,特别是近几年,在各部门的支持下,全国各地贫困生的缀学率得到了有效的抑制。但是这还不够,我国在教育领域必须进一步深化改革,完善教育制度,进一步加大对偏远地区贫困儿童的关注,使义务教育深入人心。

二、奋斗2010

(一)提高经济建设,为教育事业的发展提供保障。

报告要点:做好2010年的政府工作,要认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,着力搞好宏观调控和保持经济平稳较快发展,着力加快经济发展方式转变和经济结构调整,着力推进改革开放和自主创新,着力改善民生和促进社会和谐稳定,全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设,加快全面建设小康社会进程,努力实现经济社会又好又快发展。

今年经济社会发展的主要预期目标是:国内生产总值增长8%左右;城镇新增就业900万人以上,城镇登记失业率控制在4.6%以内;居民消费价格涨幅3%左右;国际收支状况改善。

本刊解读:从报告中可以看出,发展经济仍然是我国2010年的主要目标。只有保持经济的平稳快速发展,实现经济结构调整目标,才能改善民生和促进社会和谐稳定,才能保障教育事业的顺利发展。

经济的发展能够促使教育者阶层改革教育,提高教育的整体质量。随着经济的发展,社会不断的进步,原有的教育體制,教学的内容,教学的方法措施等必然会滞后,为了能够使教育适应经济时代发展的要求,教育方面必然会采取一系列的政策,对现有的教育目的,课程的建设,采取的方式进行改革。加大教育的投资力度,增大教育投资是改变教育水平的必要手段,所以,发展教育必须要有相应的经济条件作为支撑。

(二)全面实施科教兴国战略和人才强国战略。

报告要点:优先发展教育事业。强国必先强教,只有一流的教育,才能培养一流人才,建设一流国家。要抓紧启动实施国家中长期教育改革和发展规划纲要。着重抓好五个方面:

一是推进教育改革。要解放思想,大胆突破,勇于创新,鼓励试验,对办学体制、教学内容、教育方法、评价制度等进行系统改革。坚持育人为本,大力推进素质教育。探索适应不同类型教育和人才成长的学校管理体制和办学模式,提高办学和人才培养水平。鼓励社会力量兴办教育,满足群众多样化的教育需求。

二是促进义务教育均衡发展。在合理布局的基础上,加快推进中西部地区初中校舍改造和全国中小学校舍安全工程,尽快使所有学校的校舍、设备和师资达到规定标准。为农村中小学班级配备多媒体远程教学设备,让广大农村和偏远地区的孩子共享优质教育资源。加强学前教育和特殊教育学校建设。加大对少数民族和民族地区教育的支持。

三是继续加强职业教育。以就业为目标,整合教育资源,改进教学方式,着力培养学生的就业创业能力。

四是推进高等学校管理体制和招生制度改革。进一步落实高等学校办学自主权,鼓励高等学校适应就业和经济社会发展需要,调整专业和课程设置,推动高等学校人才培养、科技创新和学术发展紧密结合,激励教师专注于教育,努力建设有特色、高水平大学。创建若干一流大学,培养杰出人才。中央财政要加大对中西部高等教育发展的支持。

五是加强教师队伍建设。从多方面采取措施,吸引优秀人才投身教育事业,鼓励他们终身从教。重点加强农村义务教育学校教师和校长培训,鼓励优秀教师到农村贫困地区从教。加强师德教育,增强教师的责任感和使命感。教育寄托着亿万家庭对美好生活的期盼,关系着民族素质和国家未来。不普及和提高教育,国家不可能强盛。

本刊解读:教育是国家发展的源泉。“强国必先强教,只有一流的教育,才能培养一流的人才,建设一流的国家。”由此可见,教育的重要性不言而喻,任何一个国家想要发展,都必须建立在良好的教育系统上。

随着我国社会主义市场经济的快速发展,我国教育事业也有了长足的发展,为国家培养了大批的人才。但是,我国在教育领域仍存在着许多亟待解决的问题,如区域差距大,在东部与西部地区之间、城市与乡村之间,教育观念与教学设施都存在着很大差距。所以,现阶段,必须加快偏远地区教育事业发展的步伐,让广大农村和偏远地区的孩子共享优质教育资源。

加快教育建设,完善教育制度,要以就业为目标,着力培养学生的创新、创业能力。教育是为了培养人才,而就业或者创业是人才价值的体现。在上年,由于金融海啸的缘故,社会就业形势严峻,但依然呈现增长趋势,这是对教育领域加大投入的一个表现。

从国家中长期教育改革和发展规划纲要可以看出,今年我国会继续对教育领域加大投入,尤其是对乡村及偏远地区。施行义务教育,颁发优惠政策,为普及教育提供了保障。另外,在教师队伍建设方面,我国也将加大投入,打造一支优秀的教师队伍,为我国培养出更多优秀人才。所以,只有打造一流的教育,才能培养更多出色的人才,建设出一流的国家。

篇5：防城港市2010年政府工作报告

刚刚过去的一年，是我市加快经济转型升级、促进经济社会发展取得显著成效的一年，也是张家港民革大胆开拓，积极进取，取得显著成绩的一年。在民革苏州市委和中共张家港市委的正确领导下，在中共张家港市委统战部的关心指导下，在全体民革党员的共同努力下，2010年4月28日，张家港民革由支部升格为总支，按照民革中央提出的要求，积极履行参政党职能，不断加强自身建设，团结奋进，开拓创新，以学习践行社会主义核心价值体系为重点，带领全体党员，扎实推进各方面工作，认真履行政治协商、民主监督职能，较好的发挥了协调关系、凝聚力量、建言献策、服务大局的作用，为促进我市经济社会又好又快发展作出了积极贡献。

一、精心组织，强化部署，思想建设得到加强

思想建设一直是民革自身建设的灵魂和核心。一年来，我们根据民革苏州市委、中共张家港市委统战部的安排，以“学习践行社会主义核心价值体系”为重点，以思想政治建设为先导，紧密联系党务工作、党员思想状况等实际情况，突出重点，开展了一系列学习践行社会主义核心价值体系活动，为巩固多党合作的思想政治奠定了坚实基础。在具体操作上，做到“三个同步”： 一是小组集中与个人自学同步。为方便小组集中学习，我们以支部为单位成立了3个学习小组，制订了学习方案，明确提出，集体学习和个人自学要分别达到10个与40个小时以上。在全体党员中开展了“双比双看”学习活动，即“比学习进度、看学习效果；比精神状态、看整体推进”。为方便个人自学，三个支部分别从民革中央网站下载了民革党史党章印发给大家，通过“双比双看”，掀起了学习、树立和践行社会主义核心价值体系高潮。为完成规定学习时效，总支中心组成员和各支部利用双休或晚上进行集中学习，中心组成员平均每个月集中学习一次，支部学习习近平均2个月一次。孙洪发和吴月江两位退休老党员，不顾年迈体弱，经常从乡下到市区，乘车30多公里，集体学习一次不拉，成为全体党员学习榜样。二是学习原著与巩固成果同步。在学习原著上，向每位党员发放了《社会主义核心价值体系学习读本》，同时，还为每位党员购买了《学习践行社会主义核心价值体系辅导读本》，为每位党员订阅了《团结报》。为巩固学习成果，在全体党员中开展了以“加入民革为什么，我为民革做什么”为主题的“保意杯”学习和践行社会主义核心价值体系征文活动，得到了全体党员的积极响应，人人参与，个个投稿，共收到稿件44篇，为加强思想建设、提升党员理论水平打下了坚实基础。部分作品已刊登在2010年《张家港民革》

2、3期上。同时，我们还将中共张家港市委、市政府主要领导的讲话下载打印发给大家，进行学习、消化，努力把它转化为提高思想政治素质的可靠保障。三是外出取经与专题辅导同步。为推进学习活动的深入开展，各支部纷纷安排了外出学习计划。二支部把学习多党合作优良传统作为思想建设的重要内容来抓，在6月2日～5日组织部分党员赴重庆特园参观了中国民主党派历史陈列馆、红岩革命纪念馆，通过参观学习，使大家加深了对民主党派与中国共产党风雨同舟、荣辱与共的光辉历史认识与理解；三支部组织部分党员赴福建武夷山市参观学习。同时，加大了专题辅导推进力度。6月27日，组织30名党员参加了市委统战部组织举办的学习践行社会主义核心价值体系专题讲座；8月27日，组织6名同志参加了市委组织部和市委统战部在南京举办的为期6天的党外干部培训班；11月12～13日，组织5名同志赴苏州参加 了民革苏州市委举办的新党员培训班等等。通过一系列的专题辅导、培训，从理论上进一步增强了全体党员的政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力，广大党员的思想觉悟、理论水平和政治素质得到显著提高。

二、夯实基础，凝心聚力，组织活力得到倍增

为适应新时期、新形势下党派工作的新任务、新要求，今年，我们根据市委统战部的部署与要求，以基层组织制度化、规范化建设为重点，组织开展了“基层组织建设年”活动，立足制度建设、党内监督、阵地建设、干部培养和活动开展，稳步推进基层组织建设年活动，受到民革苏州市委、中共张家港市委统战部等领导的高度评价。在具体活动中，重点推进了三加强。一是加强制度建设。为贯彻落实张家港市委统战部《关于开展“民主党派基层组织建设年”活动的实施意见》精神，结合民革实际，围绕班子建设、内部监督、加强学习、组织建设、宣传工作等，建立了《领导班子工作制度》、《组织生活制度》、《思想建设制度》、《会议签到制度》、《学习制度》、《组织工作制度》、《宣传工作制度》、《档案管理工作人员制度》等一系列规章制度，为推进“基层组织建设年”活动提供了制度保障。在新党员发展过程中，严把“入口”制度，一批政治素质好、层次高、代表性强、有发展潜力优秀同志加入到民革组织中来，全年共发展新党员7名，至2010，共有党员37人。为进一步提高党员队伍的综合素质夯实了政治基础。在班子建设中，以制度立身，以制度树威，进一步增强了班子的凝聚力。同时，加强了后备干部队伍建设，锻炼和培养了一批骨干，使组织建设的活力进一步增强。二是加强阵地建设。为充分发挥党员之家的阵地功能，努力把党员活动室建设成全市民主党派基层组织建设年活动的示范工程、党员活动之家的样板工程、提升党派形象的品牌工程，民革二支部在全市各民主党派中第一个建立了党员活动室，投资5万多元建设了面积达100多平方米的党员活动室，活动室内设办公室、阅览室和乒乓球室，并配臵了文件柜、会议桌、办公台、空调、电脑等办公用品，订阅了《统一战线》《团结报》、《江苏民革》等报刊，活动室可同时容纳20名党员参加活动，较好满足了二支部党员组织活动的开展。2010年10月10日，市政府副主席、市委统战部部长景惠新，副部长陈锡祥、谢正国出席了二支部活动室揭牌仪式。三是加强党内监督。为建立健全民主评议、内部监督机制，根据民革江苏省委《关于加强党内监督的试行条例》，我们在省内率先在成立了首个县级民革组织民主监督评议小组，加强了对支委以上党员干部的监督。小组成员由朱斐、薛燕、陈国瑾等5位普通党员担任。11月27日下午，首次在支委以上党员开展了述职述廉活动，通过述职述廉进行批评与自我批评，从理想信念、政治理论、党派工作、本职工作等方面深入查找存在的问题，努力拓宽党内监督渠道。同时，在全体党员中开展了类似机关、事业单位工作人员考核考评的考评工作，每位党员都要填写考评登记表，并将考评结果列为后备干部选拔、推荐及评优评先表彰对象的重要依据。

三、围绕中心，把握大局，参政议政再创佳绩

一年来，我们紧紧围绕市委、市政府的中心工作，认真履行参政党职能，积极参与政治协商、民主监督，并对经济社会发展中的重大问题和群众关心的焦点、热点、难点问题，开展调查研究、建言献策，在我市政治生活中发挥了应有的作用。一是参政议政求精品。在把握大局方面，我们努力做到多参与，多维护，多支持，少指责，围绕改革、发展和稳定的大局，围绕党和政府的中心任务，做到与党委政府相合拍，与群众利益相一致。在充分了解民意、多方收集民情的基础上，通过提案、社情民意、行风评议等多种形式，就广大人民群众普遍关心的热 点、难点和焦点问题，积极参政议政。在政协十届三次会议上，民革支部共提交集体提案11件、个人提案20件。其中，《关于进一步扶持民营医院特色专科的建议》、《将开放式小区管理纳入城市综合管理范畴》和《加快我市中小企业信息化平台建设》3件提案，在会上成为热点提案，被提案组视为富有独特视角和民生情怀的“金点子”；提案《关于废旧物资回收利用的建议》、《关于引入人民调解机制，创新医疗纠纷处臵的建议》，分别被列为2010年主席督办提案和问政办理提案，受到经信、商业、供销等多个部门高度重视。在本次人大十二届四次会议和政协协十届四次会议上，我们将提交提案、建议29件，其中，集体提案、建议9件、个人提案、建议20件。二是专题调研求深入。在工作中，我们虽关注社会热点、重点，但不抢难点、焦点，在选准课题的基础上，深入调研，掌握第一手资料。为体现深入特色，我们分别以民革党员进社区、进乡村、进警营为载体，开展了“三走进”调研活动。总支以钱昌照纪念馆规划建设、民族宗教、居家养老等课题为主，开展了一系列专题调研；一支部以“走进社区”为主题，赴杨舍镇七里庙村就社保扩面问题进行调研，同村民进行了深入细致的交谈，并就社保的扩面，对困难户、低保户的补助，失业职工补交标准等问题，进行了广泛交流。针对社保扩面中存在的问题，专题提出了三条社情民意。二支部以“走进乡村”为主题，就科技创新、农业产业结构调整以及居家养老等课题，来到杨舍镇西闸村开展调研，将老百姓所反映的建议和意见，提炼出案《关于集中建造乡镇人才公寓房的建议》、《关于加强农村集体资产管理的建议》、等七、八份提案，将提交给本次“两会”。三支部以“走进警营”为主题，深入边防站进行调研，了解基层官兵的呼吁和需求，将通过政协提案、人大代表建议和专题汇报等形式，反馈给政府有关职能部门，努力为边防宾兵办好事、办实事。三是建言献计求出彩。一年来，我们积极借助中共市委、市政府、市政协举办的各种形式的民主座谈会、情况通报会、党外人士座谈会、社情民意座谈会，参与重大问题的讨论和协商，并发表意见，提出的不少意见和建议被市委、市政府等有关部门采纳，为全市的经济社会发展献计出策。在年初举办的政协十届三次会议上，民革支总《关于提升我市服务业发展水平的建议》的大会发言，受得到市委、市政府高度重视和社会各界的广泛关注。在年内的廉政建设、环保工作、社保工作、粮食工作双月座谈会，我们精心调研，悉心撰稿，力求上乘精彩，提出建设性的意见和建议。在本次政协大会上，我们精心准备了《关于进一步推进社保扩面的建议》和《关于促进慈善事业健康发展的建议》等2份大会发言。

四、立足民生，关注民情，社会服务力度加大

一年来，我们本着发挥自身优势、突出特色、尽力而为、注重实效的原则，组织支部、妇委会和党员围绕服务社会、回报社会，开展了设立爱心基金、志愿服务、专家义诊、免费培训等一系列活动，努力树立良好的社会形象。在八一期间，走访慰问边检战士，探索为部队服务新途径；妇委会在重阳节期间，向老党员开展了赠送健康方面的图书和重阳糕活动；党员郑锋经常利用节假日为社会的提供义诊服务，年内开展义诊活动100多人次，等等。一是成立爱心基金。青海玉树发生了7.2级地震后，我们在第一时间响应。4月28日，在总支成立的大喜日子中，我们以特殊的方式来庆贺支部升格，设立了张家港民革“爱心基金”，当场募集爱心基金12800多元。为表达一份爱心，向青海玉树地震灾区捐赠了5000元。8月20日，为积极响应中共张家港市委发出的“关于在创先争优活动中开展共产党员关爱帮扶生活困难群众行动”号召，总支迅速行动，向全体党员发出号召，组织开展了关爱帮扶捐款活动，人人向“张家港市党员关爱基金”捐 款100元，加上党员联系人，累计捐款4000元。二是免费举办培训。为帮助我市中小企业发展电子商务，实现企业信息化和商务电子化,提高市场竞争力, 一支部在10月23日免费组织了举办了“中小企业电子商务应用知识培训班”。当天，全市有50多名从事企业电子商务营销的同志应邀参加。在3个多小时的讲座中，使参训人员对电子商务基础知识、常用网络服务、企业网站建设与推广有了深刻了解，不但拓宽了视野，而且增强了实践操作能力，大家普遍感到受益匪浅。三是建办希望医院。贵州纳雍县是民革中央的对口帮扶县，位于海拔1600多米高的长阳镇乐丰村是全县有名的贫困村，缺田少地，交通闭塞，全村600多户2000余位村民，人均年收入不足3000元，村民看病常常要翻越几座大山到县城看病。在民革中央机关挂职干部的牵线搭桥下，民革三支部在党员黄刻松的支持下，向纳雍伸出援助之手，在长阳镇乐丰村投资50万元兴建一所高标准的村级卫生院（乐丰保意医院）。目前，选址定址、工程设计已基本完成，投资预算、土地征用等相关手续正在有序推进之中。

五、发挥优势，巩固成果，宣传工作实效突出

宣传是展示张家港民革形象的重要途径。为更好地发挥一站一刊的作用，一年来，先后对总支网站和《张家港民革》刊物进行了改版，提高了可读可看性。在反映动态、提升民革组织形象方面发挥了重要作用。改版后的网站点击率直线上升，新版《张家港民革》也获得党员和兄弟党派宣传部门的一致认可和称赞。在办好《张家港民革》网站的基础上，重点办好《张家港民革》杂志，充分发挥民革刊物的宣传阵地作用，及时报道了民革工作，使之成为支部开展思想政治工作、同党员保持联系的桥梁和纽带，展示民革党员形象的平台。年内出刊3期杂志，用稿140多篇，用稿量约24万字。同时，进一步加大了对外宣传力度，鼓励党员积极向有关报刊投稿，努力提升支部外宣知名度。全年累计在《张家港日报》、《苏州民革》、《江苏民革》、江苏民革网站及《团结报》等报刊发稿30多篇，其中，在苏州民革发稿8篇，在江苏民革及网站发稿16篇，在民革中央主办的《团结报》上发稿6篇，在民革中央网站发稿2篇，发稿媒体级别及数量，在去年的基础上再创新高，进一步扩大了张家港民革在全国的影响力和凝聚力。

篇6：防城港市2010年政府工作报告

市政府2010年工作计划

2010年，我们市将在市政府、党委正确领导下，以党中央的十七大精神为指针，坚持以科学发展观统工作和建设，紧紧围绕为全市地方经济大发展创造良好安全环境的总目标，以保障和改善民生为着力点，以推进信息化建设为载体，以加强执法规范化建设为重点，以构建和谐的警民关系为支撑，求真务实，改革创新，真抓实干，为服务经济社会发展、维护社会和谐稳定做出新贡献，市政府2010年工作计划市政府2010年工作计划。特制定了以下市政府2010年工作计划，请参考。

一、加快城镇化建设步伐，努力改善硬件环境。一是按照全镇整体规划设计进一步充实小城镇化内涵，建立以驻地为中心，以两大工业集中区和优质蔬菜生产基地为辐射点的金三角，形成初具规模的小城镇框架；二是要加大投入力度，通过各种途径尽力争取建设项目和资金，节支开源，千方百计增加财政收入，充分调动社会资金，加快建设；三是重点抓好基础设施建设，对驻地主干道两侧进行进一步的综合治理，搞好驻地绿地、亮化建设。四是投资25万，完成对文化中心的扩建工程，投资40万对庄户剧团进行升级，着力提升全镇文化品位，为群众提供丰富多彩的精神食量。

二、积极营造稳定和谐的社会环境。一是要进一步抓好“市委书记”大接访活动，认真落实稳定工作责任制，进一步完善领导包案、接访责任制和群防群治网络体系，积极主动解决好群众反映的问题和困难，把各种矛盾化解在萌芽状态；二是要加强社会治安综合治理，完善预警和快速反映机制，严厉打击各种违法犯罪活动，确保社会大局稳定；三是要高度重视安全工作计划，始终把人民群众的生命财产安全放在第一位，狠抓各项安全责任制的落实，加大对各种安全隐患的排查力度，坚决杜绝重大安全事故的发生。四是抓好计划生育工作计划基层基础工作，大张旗鼓的开展计划生育集中行动，重点是做好长效避孕措施的落实，同时加大社会抚养费征缴力度，在全镇抓违法生育“典型”，压缩违法生育空间，工作计划范文《市政府2010年工作计划市政府2010年工作计划》。

三、继续大力加强农业和农业基础设施建设工作，增加农民收入。一是加大农业基础设施投入，粮食区重点做好总投资875.13万元的国家大型商品粮基地和优质粮食主产区的水、路、林工作，蔬菜区主要是扩大电力覆盖面和解决冬季大棚用水的问题；二是继续扩大蔬菜种植和设施农业面积；三是抓好农业标准化生产，搞好与青岛农业大学的合作，建立实践基地，教育引导农民采用新技术、新品种，培育并发挥好农业合作社的引领作用，增加土地产出效益；四是做好农产品的宣传和推介工作。

四、加强招商引资工作。一是保障投资1.8亿元的中联水泥和4000万元的中管新能源项目顺利建设，确保09年底投产；二是改善软硬环境，提高服务水平，为现有企业服好务，促进欧亚珠宝二期投资和草编、花生加工两个农产品加工企业扩大规模。

五、下大力气改善农村生产生活条件和保障民生。一是投资360万元，在埠东、程戈庄等10个村庄开展“五化”建设；二是投资774.4万元建设孙袁路、程方路等通村路7条共14.08公里，完成“村村通”收尾工作；三是投资420万元，对东尖、西尖等11个村庄进行自来水改造，使全镇村庄自来水改造率达到100%；四是投资293.2万元，在全镇范围内进行沼气新能源推广工作，改善生活环境，发展循环经济；五是投资470万元，美化驻地水上公园环境，投资120万，完善驻地消防配套设施，为居民营造平安和谐的生活环境；六是投资960万元扩建镇中心中学，新建教学楼、学生公寓、餐厅等设施，扩大建筑面积12600平方米，使我镇教育条件得到进一步提高。