近五年连云港市税收20强企业税收增长情况探析

1 近五年税收20强企业发展概况分析

1.1 从发展趋势看

税收总量增长稳定, 增幅和贡献比重回升。2012~2016年, 我市税收20强企业分别实现税收39.87亿元、47.46亿元、56.26亿元、58.43亿元、65.94亿元, 年度增长19.04%、18.54%、3.86%和12.85%, 税收增幅呈先降后升的浅“V”式发展趋势。从税收贡献的占比来看, 全市20强企业税收总额保持稳步上升的同时, 占当年税收收入的比重则呈现了下滑态势, 占比分别为34.79%、30.25%、28.29%、24.31%和24.51%, 与近五年税收收入增幅保持了同步趋势。考虑到核电退税大幅减少以及新医药税收的高速增长, 20强企业税收有望整体增收7~9亿元, 预计2017年20强税收总量在73~75亿元之间, 增幅在10%~14%之间, 占当年税收收入的比重预计将回升到25% (±0.5%) 左右。

1.2 从税收留成看

地方留存部分规模稳步增长, 增速放缓。2012~2016年, 我市公共财政预算收入增幅分别为16%、14.7%、12.2%、11.5%和-27.5%, 呈现逐年下滑趋势, 主要是受到近年来宏观经济形势呈现“L”型发展, 主导产业税收增长乏力影响, 另一方面也可以看出, 前期公共财政预算收入和税收的高增长存在一定的人为调节因素。我市纳税20强企业2012-2016年地方留成分别为22.58亿元、26.35亿元、29.95亿元、34.44亿元、30.28亿元, 2015年之前总体呈逐年增加之势, 2016年出现下滑, 与公共财政预算收入增长情况一致。从地方留成的贡献比重看, 20强企业在公共财政预算收入中的比重, 从2012年占比10.8%、2013年占比11.29%, 到2014年占比12.2%、2015年占比11.8%, 虽略有波动但保持相对平稳。

1.3 从产业构成看

新医药、新能源已成为税收20强企业的主导产业。新医药企业在2012~2016年, 每年都有7~8家进入税收20强之列, 医药类企业税收分别达到了12.95亿元、16.42亿元、19.42亿元、27.05亿元和31.5亿元, 年度增幅分别为26.8%、18.27%、39.29%和16.45%, 占当年20强企业税收的比重达到32.48%、34.6%、34.52%、46.29%和47.77%, 2016年全市税收前四强全部是医药类企业, 产业支撑优势明显, 2017年比重有望突破50%, 新医药产业已成为支撑我市税源经济的支柱性力量。新能源企业逐步形成第二发展集团, 江苏核电、中复连众、日出东方、国电联合等企业先后迈入过全市税收20强门槛, 每年基本保持在3~4家, 板块贡献税收在18~20亿元之间, 由于新能源行业除上述3、4家企业外, 缺乏其他同类型的中小企业。考虑到风电、核电、太阳能等行业市场景气度下行, 板块增收将受到一定制约, 短期内在税收上难有大的突破。田湾核电站二期3、4号机组全面调试和5、6号机组的推进建设, 建成后有望成为我市新能源产业税收增收的最大亮点。投融资平台类企业共有7家进入过全市纳税20强, 数量上以2015年为分界线先减后增, 2016年有3家进入20强, 贡献税收达4.13亿元。

2 推动我市重点税源企业发展壮大的对策建议

2.1 加大重点行业、重点企业的扶持, 推动产企迅速做大做强

通过财税金融、土地、电力等生产要素的调度, 加大对恒瑞、豪森、正大天晴和康缘等医药龙头企业的个性化扶持, 集中使用产业基金、专项资金、融资信贷、配套支持等方式, 加大科技研发投入, 提升产品科技附加值, 研发和引进高精尖技术设备, 进一步加大市场拓展力度和品牌宣传, 助推四大药企向旗舰型、航母型企业发展, 同时带动一批“专、精、特、新”中小医药企业的加速成长, 加快培育一批具有全国知名度和影响力的企业和地区特色产业链, 夯实“中国医药看江苏、江苏医药看连云港”的产业基础, 不断提升新医药产业在我市税收中的贡献。

2.2 做好统筹规划和服务保障, 加速推动炼化项目的开工建设

一是把推动石化产业基地建设作为当前我市产业发展的重中之重, 加快石化产业基地报批后续相关工作, 推动相关配套实施有计划、按步骤统筹推进实施。二是充分把握“一带一路”等重大战略机遇, 紧紧围绕基地年内开工建设的目标, 做好园区的统筹规划与发展, 加快港口码头、道路管网、水电等配套工程建设。

2.3 加大项目招商引资力度, 不断挖掘新增税源点项目

一是围绕“三新一高”和两基型产业、现代物流业等重点行业开展项目招商、产业招商和产业链招商, 做好产业集聚、配套生产、技术研发等项目储备, 增强我市税收增长的可持续性。二是继续加大对日韩港台新、欧美和长三角、珠三角、环渤海、陆桥沿线等重点区域及央企、世界和民营500强企业等重点目标群体的招商引资力度, 做好项目的跟踪推进, 为我市税收增长提供新鲜“血液”。三是加快推动招商项目落地, 对已签约项目, 争取项目早日落地开工建设;对于在建项目, 要认真做好服务保障, 推动项目加快建设进度;对于已建成运营项目, 要及时兑现招商引资优惠政策, 解决企业发展过程中存在的困难和问题, 做好增量税源的培育工作, 推动“预期税收”“潜力税源”真正落地生根, 形成真实上缴的税收。

摘要：税收是国家财政收入的主要来源, 企业又是税收收入的主要贡献者。本文从发展趋势、地方贡献、产业构成、县区分布等方面, 对连云港市20122016年的税收20强企业情况税收情况进行了深入分析, 并对后期发展进行预测, 对进一步推动我市税源企业的发展壮大提出了一系列建议。

关键词：税收,连云港,建议