干部管理的思考

2024-06-23

干部管理的思考（共8篇）

篇1：干部管理的思考

对“干事档案”干部管理机制的调研与思考

自xxx年以来，xxxx进一步深化干部人事制度改革，建立干部“干事档案”制度，引导干部专心谋事，激励干部勤政干事，营造了干部在干事创业中创先争优的浓厚氛围，使一批德才兼备、实绩突出、群众公认的干部脱颖而出。这是改革干部业绩考核评价及结果运用的有益探索，也是创先争优活动的重要举措。

一、主要做法

在推行干部“干事档案”工作中，xxxx及时出台了干部“干事档案”管理办法、落实工作责任制实施意见和机关事业单位及其工作人员问责问廉暂行办法等，对干部“干事档案”工作进行了周密的设计、部署和指导。xx年xx月，在认真总结经验的基础上，下发了补充通知，进一步规范和完善干部“干事档案”工作。

分类别覆盖，将所有干部纳入到“干事档案”填报范围。按照xx级领导、党群部门、社会管理部门、经济管理部门、乡镇街道和挂职干部xx大类，分处级、科级和一般干部三个层面建立干部“干事档案”xx册。区级领导，各乡镇、街道、区直部门正副职，事业单位正职及挂职干部的“干事档案”由区委组织部统一管理。所有干部的“干事档案”均输录在xxx政府办公OA系统“干事档案”栏中，达到了“干事档案”的全覆盖。

分层次点评，使“干事档案”真实反映干部工作实绩。进一步明确填报内容和填报要求，重点填写承担的xx委、政府重点工作，本部门、本单位重点工作完成情况。区级领导的“干事档案”由xx委、政府主要领导点评，通过每季度区级领导述职、“三争双招”、环境综合整治“三个评比会”工作机制，由各乡镇、街道、部门主要负责人和“两代表一委员”对xx级领导干事情况进行测评打分;各乡镇、街道、区直部门正职由各区级分管领导点评；其他干部干事档案由各部门一把手点评。由区委组织部牵头，对“干事档案”工作推进情况进行督查，对不认真把关，不按照要求开展评议推优的单位，对单位主要领导进行严肃处理；对“干事档案”记载不实、虚报瞒报的，对原有记录予以核销，取消其各类评先推优资格，并在全区进行通报批评。

按程序公开，加大“干事档案”考评督查力度。每两个月进行一次个人述职和党组织、分管领导点评。一是开设专栏“晒”。区直部门都设置干部“干事档案”公示栏，定期对干部“干事档案”进行公示，在惠农党建网上开设干部“干事档案”专栏，开通监督电话，接受群众的查阅和监督，使干部时刻处于一张无形的“监督网”之下。二是组织监督“查”。区核查工作组采取查阅评议会记录、个别谈话、现场查看等方式，对“干事档案”填写内容、干部干事情况和区级领导干部、各基层党（工）委推荐的干事优秀干部进行核查，并对各单位一般干部“干事档案”进行抽查。同时，每两个月在xxx党建网和OA系统上公示干部“干事档案”原始记载和推优点评情况，实现网上直报、网上查阅，对不按照要求开展评议推优的单位，对其主要领导进行严肃处理，使干部“干事档案”成为干部干事的“测评器”。三是观摩座谈“评”。选择不同层面干部的“干事档案”在观摩会会场的投影屏幕上进行公开，与会人员进行点评，对做法好的单位进行表

扬，对敷衍应付的单位提出通报批评，避免干部“干事档案”流于形式。

凭实绩选人，加大“干事档案”的运用力度。一是作为选拔任用干部的重要依据。组织部门向区委常委会提交干部任免建议时，主要以干部“干事档案”为依据，并将干部“干事档案”作为干部选拔任用呈报材料的必备内容之一，为区委讨论研究和票决提供参考。xx年以来，通过“干事档案”选拨任用xx名干部。二是作为年度考核的重要依据。组织、人事部门确定公务员年终考核等次时以“干事档案”作为重要依据，提出年度考核等次意见。三是作为评优评先的重要依据。区委明确要求，各单位推荐评选优秀公务员、先进工作者、优秀党务工作者时，事先必须查看核对干部“干事档案”情况，推优选优。乡镇、街道和区直部门结合区委在创先争优工作中推行的“月评星、季夺标、年争优”活动，对本单位干部职工干事情况进行集中排队推优。

二、主要成效

xxxx积极探索“干事档案”的激励竞争、选优罚劣和考核评价功能，把干部推到实践第一线，实现了管人和管事的有机统一，取得了明显成效。

一是促进了干部作风的转变。“干事档案”点燃干部干事创业的激情。在“改进思想作风、提高党性修养”活动中，xxxx委、政府及各乡镇、街道共捧出xx项服务承诺，集中解决群众反映突出的道路、供水、教育、拆迁等问题，深化创先争优内容，确保“民生计划”尽早惠民。家住xxxx南街的xx感慨：“这些民生实事和承诺，件件温

暖百姓心，也让党和政府在我们心目中的形象和分量大幅提升！”同时，“干事档案”是推进干部作风转变的“一剂药”，促使班子合力谋事，促进干部勇挑重担，上级的决策部署、政策措施得到了有力执行和落实。把各单位的“一把手”推向生态建设大会战、城市基础设施建设、矛盾纠纷大排查、大化解的第一线，锻造了“敢打硬仗、善打硬仗、打赢硬仗”的惠农精神。xx年xxxx机关党员干部下基层2851人次，为群众办实事好事xx件。xx说，区上推出“干事档案”后，感觉机关部门办事勤快了，来企业调查解决困难的干部也比过去多了。

二是营造了风清气正的选人用人导向。把干部“干事档案”与干部“学习档案”和“廉政档案”一并作为区委选拔任用干部、年终考核推优评先的重要依据，提高了干部工作的透明度。从xxxx调任到xx任xx，xxx一点心理准备都没有：“一直在基层工作，从来没想过能到这么重要的岗位。”调研中，一些机关和乡镇干部反映，区委通过“干事档案”，并以平时工作绩效作为选人用人的导向，对广大干部干实事、多干事有明显的促进作用。今年一季度，结合重点项目开工建设情况、矛盾纠纷大排查大化解情况和区委、政府的社会管理创新及群众工作的落实情况，共推出xx名干事优秀的科级干部和一般干部，已提拔使用了xx名干部。xx年xxxx干部选任工作满意度和整治用人上不正之风满意度位居自治区各县区第一；xx年，区委常委会在对干部选拔任用情况进行的“一报告两评议”各项测评中，满意率均达到了100%。

三是推动了工作落实。通过“干事档案”，各级干部主动认领工作任务，把功夫下到狠抓落实上，以坚强党性和优良作风推进重点工作的开展。xxxxx说，有了这样一个载体，发现局里普通干部的工作主动性和开拓精神明显增强。各部门、各单位结合实际，制定了重点工作进度分解表，对主要工作任务、进度要求、责任人、完成时限等方面进行了细化和量化，并以此作为“干事档案”的抓手，要求每位干部认真对照工作进度分解表填写“干事档案”，有效地推进了各项工作任务顺利完成。经济转型步伐不断加快，用xx个月有效施工期建成投产国电公司一期xx吨多晶硅项目，创造了“国电速度”，树立了国内多晶硅项目建设的行业标杆。xxx成功升级为国家级经济技术开发区，实行现行xx开发区的政策。

三、几点思考

一是必须加强组织领导。在工作中，xxxx委、政府主要领导高度重视干部“干事档案”，对工作中发现的问题及时作出重要批示。xxxx委主要负责同志认为，“干事档案”就是要把干部推到实践的第一线去，将现代化的网络技术植入干部工作，搭建了更加公平合理的干部选拔阳光通道，让当选者展才气，让落选者服气。在具体工作中，组织部门牵头抓总，部门（单位）“一把手”为第一责任人，相关部门紧密配合,形成了“区级领导带头、部门负责人重视、干部职工积极参与”齐抓共管、整体推进的良好态势，真正使干部“干事档案”成为转变作风、抓人促事的有力抓手。

二是必须注重结果运用。自建立干部“干事档案”以来，xxxx提拔使用的干部都是从在急难险重工作表现突出、干事优秀干部中选

拔出来的，凸显了凭实绩用人的导向，让想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有地位，营造了思改革、谋发展、干事业的浓厚氛围，提高了干部工作的透明度，实现了组织认可和群众公认的有机统一。

三是必须建立长效机制。“档案”是手段，“干事”才是目的。通过这些改革实践，广大干部也充分认识到：无为则无位，有为才有位。只要埋头苦干，干出实绩，作风过硬，群众认可，就一定有得到提拔重用的希望。xxxx委常委、cccc说，“干事档案”很符合基层工作的要求，“干事档案”能否发挥作用，关键是要长抓不懈，作为一项长期的制度，持续的抓下去。否则，如果只把制度创新作为一种时髦的“作秀”，“秀过了”就等于“办到了”，那往往会事与愿违，老百姓也会说闲话的。“干事档案”制度的推行，本身就是对干部管理工作的一种创新，用一种新的模式去调动干部的工作积极性，去挖掘干部的工作潜能，有效推动了地方经济社会发展。

篇2：干部管理的思考

随着农村税费改革的不断深入和党的农村政策的相应调整，特别是建设社会主义新农村的提出，给乡镇工作带来了新的机遇和挑战，农村工作形势发生了巨大的变化。而面对这变化，乡镇政府运转艰难，干部工作不安心，乡镇工作正陷入前所未有的尴尬境地。笔者认为，稳定乡镇干部队伍，抓好干部管理，提高干部素质，激发干部活力，具有

十分重要的意义。

一、提高干部待遇是稳定干部队伍的基础

随着税费改革和乡镇综合配套改革不断深入，由于配套政策没有完全到位，乡镇政府的运转正受到冲击，财力捉襟见肘，一些必须的经费如通讯费、车修费、交通费等都无力解决，严重挫伤了乡镇干部的工作积极性。相当一部分乡镇干部一人工作养活全家，除去生活开支、子女读书、赡养老人、人情往来等必要的开支，所剩无几，甚至入不敷出。不少乡镇干部为了生计从事第二职业，精力分散，影响工作已是不争的事实，工作积极性和责任心下降也就在所难免了。

乡镇干部的政治待遇不高也是影响干部队伍稳定的一个重要因素。绝大多数乡镇干部在一个地方一干就是几十年，部分乡镇干部从一个地方换到另一个地方，最后仍是工作在乡镇。由于长期在条件艰苦的乡镇一线工作和生活，得以提拔的十分有限，乡镇干部普遍精神压力大，心态不平衡，有的甚至心灰意冷，不求上进，工作敷衍，责任心大打折扣。因此，如何为乡镇干部创造宽松的工作环境，提高干部政治、经济待遇尤为重要。

解决乡镇干部待遇要按照“酌情解决，适当提高”的原则，一是加大对乡镇资金的投入，在保运转的基础上，增加干部工资、福利待遇和公用经费。二是积极推行城乡干部轮岗交流，组织人事部门按一定比例将市直机关干部与乡镇干部相互交流轮岗。三是多给乡镇干部晋升职级机会，并按职级给予相应待遇。让乡镇干部感到“生活有保障、工作有希望、基层有事干”，将更多的精力投入到基层工作，有效保证基层干部队伍的稳定。

二、创造良好的外部环境是加强干部管理的难点

在目前的政策体制下，干部任用条例在具体操作中还不规范，不易把握。一些真正想干事的，会干事的，有能力、有水平的乡镇干部上不去。改革后领导职数减少，竞争尤其激烈，在干部提拔和使用中仍然存在一些不正之风。这些不正之风打击了真正想干事的干部的积极性。当前乡镇主要领导的安排也不如从前，乡镇领导岗位与市直科局领导岗位没有实现良性互动，仍是乡巴佬不如城里人,一般的乡镇中层干部的安排就更不尽人意了。这样在很大程度上调动不了乡镇干部的工作激情，从而影响整个干部队伍的活力。

加强干部管理，除了激励干部外，必须创造良好的外部环境，真正让乡镇干部有发展的空间，有干事的空间，感觉当乡镇干部有价值。一是要健全考核机制。以工作业绩论功过，树立“无为就是过”的意识，提拔重用能干事、肯干事、有事业心、责任心的乡镇干部。二是分类指导，细化考核内容。对经济基础不同的乡镇紧密结合实际下达不同的考核指标，让好的脱颖而出，差的迎头赶上，形成你追我赶，奋勇争先的良好氛围。三是要在生活上多为乡镇干部排忧解难。特别是在乡镇干部的健康检查、养老保险、子女入学等方面着重考虑，发放乡镇干部生活补贴，统一全市乡镇干部的待遇标准。对艰苦的乡镇实行特殊津贴，真正解决在艰苦乡镇工作的干部的后顾之忧，为乡镇干部干好工作搭建一个良好的平台，让乡镇干部留得下，安下心，干得好。

三、疏通乡镇干部入口和出口是加强干部管理的关键

乡镇综合配套改革和农村税费改革后，乡镇干部实施精简，政府职能由行政命令型向引导服务型转变，工作重心由收款向抓产业结构调整，发展主导产业，引导群众致富转移。这些新的形势给乡镇工作增添了新的压力和动力，对干部自身综合素质提出了新的更高的要求。但乡镇现实状况是很多在岗人员年龄老化，知识陈旧，难以适应新的发展要求。受乡镇干部编制的限制，除了少数选调生被分配到部分乡镇工作外，乡镇干部入口几近封堵，新鲜血液严重不足，导致干部队伍结构不合理，影响了乡镇工作开展。目前除了到龄离、退休和自然死亡之外，乡镇机关干部基本上是只进不出，乡镇干部缺少约束，没有危机感。一部分乡镇干部嫌待遇低，想出去做事，又不愿丢了铁饭碗，做一天和尚撞一天钟，干一天算两个半天，上班的时候就想着下班。一部分乡镇干部在乡镇工作久了，觉得干好干坏、干多干少一个样，责任心不强，积极性不高，干事没有热情。年轻的混资历，年老的等退休，乡镇干部队伍活力不足。

疏通乡镇干部入口和出口，形成能者上、庸者下、劣者出的有效机制，是激发干部队伍活力的关键。一是继续加大对干部的培养选拔力度。突破条条框框，大胆公开选拔德才兼备的年轻干部；二是调整干部任用机制，由论资排辈、领导决定向群众推荐、双向选择、竞争上岗转变，增强干部的责任心和事业心。三是积极做好干部分流工作。将干部逐步推向市场，鼓励干部1--2年带薪创业，期满按照双向选择的原则协商决定去留；四是积极推行末位淘汰制。对连续三年工作考核处于末位的乡镇干部予以淘汰或转岗，打破干部终身制和铁饭碗。

四、实现权利义务的对等是加强干部管理的重点

目前，乡镇政府功能定位不清晰，职能没有完全转变，加上体制调整和法律、法规对行政管理权限的调整，乡镇一目带十杂，承担着越来越多的与权力不对

等的责任。乡镇权力不断缩小，而责任却不断增大，责权极度不统一，乡镇政府陷入被动应付状态。主要表现为：一是关系没有理顺。由于行政管理体制调整，目前乡镇的工商、税务、司法、派出所等机构实行垂直管理或双重管理。体制的调整意味着乡镇功能的变化，但责任和权力没有作相应调整。本来应由市直科局和部门单位承担的责任，却由乡镇全部担下来，而乡镇又没有对这些市直延伸派驻机构进行有效管理和监督的手段。乡镇的人权、事权没有真正落实到位，在实践中难以操作。特别是近年来，在乡镇工作中越来越多的“一票否决”，让每一个乡镇提心吊胆，疲于应付，弄得心力交瘁，没有精力谋划发展。二是由于立法的原因，很多法律、法规把本应属于乡镇政府的行政管理权限上收县级以上政府，却把责任交给乡镇政府承担，权责不对称，有责无权的现象比较严重。三是现行财税体制削弱了乡镇的财权。乡镇普遍负债沉重，加上没有较好的财源，农业税取消后乡镇更是雪上加霜，可用财力大幅缩水。乡镇财力往往仅能保工资，保运转，许多乡镇干部觉得乡镇是块鸡肋，食之无肉，弃之有味，这些直接导致乡镇干部责任心不强和放任自流。

实现责、权、利统一是加强干部管理的保证。一是改革乡镇行政执法体制，提高行政效率。在乡镇设立综合执法部门，由县下派或直接由专职乡镇干部行使综合执法权，履行职责。乡镇执法机构实行属地管理，在乡镇党委、政府的直接领导下开展工作。二是推进财税制度改革，给予乡镇更多的财权。不仅仅是保工资，保运转，更要让乡镇能够有钱办事，并且能办成事。三是将乡镇干部管理权下放到乡镇，建立干部管理的长效机制，由乡镇对干部进行约束管理。通过干部群众、人大代表的满意度测评，对那些无组织、无纪律的干部，进行必要的约束，轻者批评教育，诫免谈话，重者依法辞退。

五、健全管理制度是加强干部管理的根本

近几年来，乡镇干部队伍松软，究其原因是机制不健全。主要表现在：一是管理模式单一。乡镇取消农业总支和办事处以后，大多数乡镇沿用领导包片管线、中层干部包村的模式进行管理。二是干部考核方式不健全。各乡镇虽然制定有干部考核管理制度，但往往是人管人的软的东西多些，而制度管人的硬的东西较少。干部的成绩往往是说出来的，而不是干出来的，以实绩为主的目标考核由于考核指标没有量化硬化，考核很难落到实处。即使有个别目标细化，也流于形式。乡镇年终考核评奖多是吃大锅饭，平均分配，干多干少和干好干坏一个样。三是干部管理体制不顺。一些市直部门派驻乡镇机构虽然人在乡镇工作，但是工资、人事管理调动权都在市直部门，乡镇无权过问，使得乡镇心有余而力不足，工作开展起来力不从心。

篇3：对高校管理干部绩效考核的思考

一、高校管理干部绩效考核结果的运用

高校管理干部绩效考核是建立在绩效评价的基础上, 是对高校管理干部在学校劳动过程中表现出的内在要素和在一定条件下做出的实绩进行客观描述和合理评价, 也是应用科学的方法、标准和程序, 对行为主体的业绩、成就和实际作为尽可能做出客观、准确和公正评价的过程。绩效考核结果的运用, 是高校管理干部绩效考核程序中最重要的一环, 也是高校管理干部绩效考核的目的所在和动力之源。

(一) 检验管理干部绩效是否达到了预定目标

在绩效考核的过程中, 要明确高校组织的发展战略, 至上而下逐层分解组织目标, 上下级共同确定各层级绩效目标, 上下级就绩效指标和标准及考核的方法达成共识。因此, 绩效考核结果可以直接运用于检验管理干部绩效是否达到了预定目标。

(二) 推进绩效预算管理

绩效预算也称为效益预算, 它是在20世纪50年代初由美国联邦高校首先提出并应用于高校支出管理的预算模式。绩效预算是一种预算方法, 同时是一种以追求效益为目的的公共支出预算模式。绩效预算作为一种公共支出预算模式, 要求高校的每一项支出都必须满足绩、预算、效三要素的要求。绩, 是指业绩指标, 表明申请财政拨款是为了达到某一具体目标或计划;预算, 是指达到这一业绩所需要的拨款额;效, 是指业绩的考核及业绩与预算挂钩的方式。

(三) 支持看实绩用干部的用人导向

党的十六大提出“注重在改革和建设的实践中考察、识别干部, 把那些德才兼备、绩效突出和群众公认的优秀干部及时选拔到领导岗位上来”。《干部任用条例》把注重实绩列为选拔任用干部的重要原则加以强调, 落实这些要求, 必须科学运用绩效考核结果, 大胆提拔和使用那些作风优良、实绩突出的干部。当然, 凭实绩用干部, 也要求客观、公正、全面、历史的看待干部的实绩。

二、绩效考核影响因素分析及改进

高校人事制度改革中绩效考核的重要性是不言而喻的, 如何做好这项工作也是管理者经常思考的问题。但在实际操作中, 不少高校的管理者却发现绩效考核经常会出现事与愿违的现象, 常常不能达到预期效果。究其原因, 大致有以下三方面的原因。

1.考核方式上存在考核定位相对模糊、考核指标笼统、考核评价方法不够科学、考核结果利用乏力等问题。

2.传统的作业式人事管理与现代人性化的管理模式矛盾突出, 造成考核的制度环境跟现代考核体系不配位。

3.整个考核过程中人为因素的影响不可避免, 填表打分考核, 人为因素体现在两个相对面, 即考核人和被考核人, 如何减少考核人的主观因素和被考核人工作性质的影响显得尤为重要。

基于此, 首先, 科学地划分考核类别、考核层次, 确定具体考核内容, 建立科学的考核指标体系, 有效避免考核指标不配套的现象, 使考核标准更客观、准确。其次, 规范考核人员和考核小组的构成, 设立的考核程序应更合理, 量化体系应更便于操作。最后, 由于高校管理干部年度考核的目的就是要充分调动管理干部工作的创造性、积极性, 建立有效的激励机制, 促进学校各项工作任务和目标的实现。

三、绩效考核评估体系的构建

评估模型是考核主体对考核客体的价值体系结构在形式上的概括。构建评估模型, 对指标数值进行计算是高校管理干部绩效考核评估过程中的关键环节, 是确保高校管理干部绩效考核评估纵向深入, 得出准确考核结论的重要途径。

(一) 评估方法的确定

采用多指标综合评估模型, 必须确定各考核主体的权重。运用层次分析法可比较准确地确定出各考核主体相对某一目标的权重。

层次分析法 (Analytic Hierarchy Process, 简称AHP) 是由美国匹兹堡大学教授萨蒂 (T.L.Saaty) 最早提出, 是一种将复杂问题分解为多个组成因素, 并将这些因素按支配关系进一步分解, 按目标层、准则层、指标层排列起来, 形成一个多目标、多层次的模型, 形成有序的递阶层次结构, 通过两两比较的方式确定层次中诸因素的相对重要性, 然后综合评估确定诸因素相对重要性的总顺序。

(二) 模糊综合评估模型的构建

模糊综合评估法 (Fuzzy综合评价) , 不管是多层评价还是单层评价模型, 其中关键的两步是:确定单因素评价矩阵R和计算模糊评价子集B=A×R, 其特点是:考虑了客观事物内部关系的错综复杂, 考虑了价值系统的模糊性, 但模糊综合评价中, 模糊隶属函数的确定及指标参数的模糊化会掺杂人为因素并丢失有用的信息, 因此, 其算法的选取也是很重要的。

模糊综合评估是在综合考虑多种因素的作用下, 运用模糊数学工具对某事物的性质或状态做出的综合判断和考核。

设考核对象的考核指标集合为U=u1, u2, …un, 其中Ui (i=1, 2, …n) 是考察考核对象状态的第i个指标。评语集合V=vi, v2, …vm, 其中Vi (i=1, 2, …m) 是对每个考核主体的评语, 可以为“优”、“良”、“中”、“差”这样的判断, 可以为“A”、“B”、“C”、“D”这样的等级定性判断, 也可以为对应指标的数量值。

模糊集分为两类:一类是反映指标集合u各元素, 是评估人员认为的重要程度值, 表现为指标集合上的模糊权重向量W= (w1, w2, …wn) , AHP是求得模糊权重向量的一个好方法;另一类是从指标集合U到因素集合V上的模糊关系即U×V的模糊运算, 表现为n×m模糊矩阵运算R, 模糊矩阵R反映了评估人员对各考核主体的价值观念和偏好结构。

高校管理干部绩效考核的模糊性, 是由高校管理干部绩效考核的下列四个特性所决定的:首先, 高校管理干部绩效结构的复杂性。高校管理干部绩效结构因素之间相互交叉和融合, 并且对它们的衡量无法用统一的标准和尺度, 具有极度的复杂性。其次, 高校管理干部绩效产出的非市场性。由于高校从事价值的权威性分配的非赢利性组织, 它通过培养人才和科学研究来促进社会发展, 其产出不同于企业的产出, 其确定与度量都是十分困难的。再次, 高校管理干部绩效表现的非离散性。高校管理干部绩效并非离散存在, 无法划出单个对象加以衡量。最后, 高校管理干部绩效边界的非确定性。服务对象的满意程度尽管与高校管理干部的行政努力有很大相关性, 但事实上并不完全由高校管理干部努力所决定, 而是多种因素综合作用的结果, 其中学校环境因素对满意程度有不容忽视的影响。模糊综合评估模型针对高校管理干部绩效的这一特性, 应用模糊数学工具, 为评估的合理化提供了一个广阔的空间。

四、完善绩效考核的约束机制

考核高校管理干部的绩效, 实质上是一种权力运行, 必须从制度上建立健全高校管理干部绩效考核约束机制。

(一) 建立健全考核责任机制

赋予考核主体一定的考核权力, 就必须承担相应的考核责任, 做到权责统一。考核责任机制是高校管理干部绩效考核首要的、最基本的约束机制。建立健全考核责任机制, 关键是要明确考核责任, 追究考核责任。

(二) 建立健全考核申诉机制

高校因其工作范围广, 追求的目标多样, 再加上在绩效考核过程中, 考核主体受其主观条件的影响和制约, 难免遗漏有关信息, 出现考核偏差, 为保障考核结果客观、公正, 有赖于考核申诉机制的加强。

(三) 建立健全考核监督机制

篇4：加强铁路干部管理的思考

关键词：铁路；干部管理；思考

1 铁路企业干部管理现状

铁路是我国非常重要的交通基础设施，我国对于铁路干部人员的管理十分重视，依据以往的实际管理经验对干部管理工作进行深入的思考，积极的找寻优化干部管理工作的有效措施，但是，我国的很多铁路干部管理工作没有积极地进行转变，仍是应用以往的人力资源管理模式，导致很多问题越来越突显出来。铁路企业干部的选拔在我国的铁路系统内部形成了不良的体系结构，对于铁路干部人员的选拔秉着公平、公正、公开的原则，在实际选拔过程中存在着论资排辈的不良现象，很多问题都是领导人员直接决定的，对于民主测试也只是趋于形式，优秀的铁路干部，不能够拥有良好的晋升机会，长时间作用下铁路职工工作的积极性会降低，对于我国铁路事业的发展会造成负面影响[1]。

我国铁路企业传统干部管理模式中的绩效考核制度并不具有公开性，铁路干部都是被动地接受上级颁布的任务，对于相应的责任并没有进行明确的落实。当工作完成后，绩效考核工作的开展也只是由上级领导依据十分有限的指标和个人的意愿进行相应的评价，导致最终的结果与实际有着很大的差距，这样会引起铁路干部十分不满的行为，使得整体职工工作的积极性有所降低，铁路干部心中认为只有上级领导赏识的干部人员绩效考核成绩才会尤为良好。对于干部人员奖金的发布，也没有将奖金发放的意义全面的体现出来，奖金似乎已经渐渐成为铁路企业内部具有的待遇，没有任何的激励作用可言。虽然很多的铁路部门制定了针对各自铁路干部的考核办法，但是并没有取得十分良好的成效，我国铁路干部管理还需要进一步的提升。

对于培训工作不够重视，铁路企业对于教育工作的开展一直都十分的重视，但是对于铁路干部人员的培训也就是注重培训活动开展的形式，对于活动的培训内容、活动的培训方式并没有给予高度的重视，都是以应付为主。对于培训工作的开展也没有建立相应的卡屏制度。甚至一些培训活动的开展与干部人员实际工作内容存在着巨大的偏离，培训活动开展的形式太过于死板，没有任何吸引力，同时培训活动的开展并没有注重应当具有的针对性和实用性，使得很多的铁路干部人员对于培训工作的开展存在一定的排斥心理，不会积极主动地参与到培训活动中去，干部人员的综合素质没有得到切实的提升。

2 加强对铁路干部管理工作的几点思考

2.1细化铁路干部管理；明确管理工作侧重点

铁路干部管理人员必须要具备良好的政治素养，能够对自己的岗位认真负责，坚持以人为本的现代管理理念。管理干部一定要坚持务实的原则，对于任何事物的对错要讲究原则，不能够将其混淆，做事要坚持本心，胸怀坦荡，要根据各项制度落实自身的权利和义务，通过实际经验的累积和坚持不懈的学习使得自身的综合素质可以得到确实的提升。领导干部首先需要注重个人组织能力的培养，领导人员能够在各种复杂的环境中开展工作，确定工作额目标，并且取得良好的管理成效，能够有效的将员工的力量组织在一起，将工作最佳优化地完成。其次，就是提升领导干部人员的协调能力，能够良好地处理工作中存在的各种矛盾，在不打破各项原则的基础下，灵活地应用各种策略和方式将存在的矛盾合理地化解。最终需要锻炼就是沟通能力，沟通是人与人之间的桥梁，沟通能够传达人的情感，该内容对于领导人员是非常重要的，领导人员可以经常看书，并且记录一些读书的心得体会，对自身的工作不断地进行总结和思考，使得领导人员可以积累更多的知识，使得自身的沟通能力得到良好的提升[2]。

2.2 加强制度完善；落实激励制度

根据科学的数据调查所显示，很多的铁路部门管理效率很低，都是因为缺乏科学的、系统的、完善的激励制度，不能够将广大工作人员的工作积极性充分的激发，所以，激励制度的建立和完善是非常重要的，必须要引起高度的重视。首先，需要建立绩效考核制度，应用目标管理方式，确定每一位铁路领导干部人员的工作目标，不断地增强各级领导人员之间的沟通和交流，铁路职工的工资和奖金要分清概念，不能存在任何的混淆。对于铁路职工奖金的发放，要根据企业获得经济利益决定。坚决反对平均分配的形式，奖金的发放要注重“奖”字，企业获得经济效益良好奖金就高，企业获得经济效益差奖金就少。这样能够将干部人员的个人追求与企业的发展良好地结合在一切，促进我国铁路事业的稳步发展。

2.3 加强干部培训，培养自主学习能力

首先，需要做的就是确定合理的、科学的干部培训计划，对于职工的自身情况和岗位的需求进行培训计划的编制，对于不同的铁路领导干部人员，需要落实不同培训计划，使得干部培训工作具有针对性。培训工作的开展不能只是趋于形式，对于培训内容要进行深入研究，保证培训内容具有很高的价值，同时我国铁路企业还需要分配专门的奖励资金，使得铁路领导干部人员能够积极主动地参与到干部培训工作中去。注重领导干部人员自我学习意识的培养，使得学习活动成为领导干部人员的一种主动性行为，这样在铁路企业内部就能够形成良好的风气，这种良好的风气有助于形成蝴蝶效应，对于促进铁路企业全员素质的提升有着积极的影响作用。

3 结语

铁路是我国非常重要的交通部门，对于我国国民经济的发展也有着不可忽视的影响力。必须要重视铁路干部人员的管理工作，积极地找寻管理工作中存在的问题，并且对问题进行深入研究。应用科学的、有效的措施对其进行改善，使得我国铁路干部领导人员的综合素质可以不断地提升，能够对自身的工作尽职尽责，避免不良风气的形成，促进我国铁路事业走可持续发展道路。

参考文献：

[1]王文朝.关于加强铁路企业专业技术干部队伍建设的思考[J].东方企业文化，2011（10）.

篇5：组合管理的思考

首先谈投资中可以规范化的环节。

组合投资就是可以规范化的重要环节之一，是通过对行业和个股进行结构性配置，通过承受较低的风险，力图实现较高的回报。从自然科学的研究方法来讲，组合的影响因素越多，结果则越难以控制和预测，自我学习和优化的可能性则越差。因此，行业和个股的组合构建，应尽量追求变动因素的最简化。

一是行业的选择。我们选取的行业，按照迈克尔波特的五力模型，应该有着非常清晰的关键盈利驱动因素，当基于某一个策略方向配置资产时，最短的逻辑推导和受益程度最大的行业应该是主要选择。上一轮大牛市是个非常鲜明的代表，上游资源品行业的表现都远胜于钢铁化工等中间产业。因为后者既要面临下游接受能力的变数，还要承担上游涨价的变数，经济复苏过渡到这些行业的盈利的确定性也就低了很多。

二是个股的选择。个股的选择也应力求纯粹，这里面主要体现为清晰的业务构成和商业模式。商业模式的核心要素越简单和清晰，企业投入的劳动和资本凝结成企业价值的概率越大，对我们投资的结果产生正向回报的概率也就越大。

综合来看，投资组合的搭建是一个自上而下和自下而上相结合的过程。选定大的自上而下的方向，选取行业和个股的关键驱动因素越简单，意味着从投资的出发点过渡到最终结论的进程越短，失真度越低，投资的准确性以及组合进行正确优化的可能性就越高。

卖出一类行业和某个个股，也应该是越清晰越好。一般而言，我们总结为三个理由，一个是主要的买入逻辑发生变化，一个是找到更好的标的，再有就是市场对向上趋势的反应开始钝化，

第一和第二个理由可以遵从前面的步骤进行，但第三点理由难有定法可行，放在后面的艺术环节讨论。

需要补充说明的是，买与卖并不仅仅是简单的反向关系，而是严格的先后关系。这里面主要有两点，一是只有严肃的买入才有可操作性的卖出，大量没有讨论意义的卖出，常常是因为买入本身缺乏讨论意义。另一点，我们说对向上趋势的钝化是卖出的理由，但并不意味着对向下趋势的钝化就是买入的理由。买入一定是好的趋势的确立,向下趋势的钝化并不意味着好的趋势的出现。

再谈投资中难以规范化的环节。

我们经常面对的股票可以被定义为成长类、周期类和价值类。一般而言，决定成长类资产的核心因素是其增长速度，决定周期类资产的核心因素是关键驱动因素的走势（如产品价格、新签订单），决定价值类资产的核心是其股息回报率。在投资的大部分时间段内，依据前述科学的方法能够，通过对这些因素的判断解决问题。但市场的魅力在于，她往往会以较快的速度做出反应，并时常过度反应。这时候的需要解决问题，对个股而言，是资产对核心因素变化的钝化；对大类资产而言，是成长类和周期类资产的风格演变。而这些问题，前面的办法时常失效。

解决这个问题往往取决于对市场反应机理的认识。我自己的实践体会是，市场总是对中长期增长的速度和确定性做出反应，而资金逐利的最终结果，市场总会对更快的中长期增长做出更突出的反应。-是周期类资产的大牛市，股票价格对周期类工业品价格及其价格预期都非常敏感，而这一时期之前和之后的价格波动都没能产生如此持续性的影响。回头总结，这一时期周期类行业的增长速度大幅超越了传统意义上的成长股。最近一年的例子，则是自去年7・29大跌以来，新兴产业和内需两类资产表现远胜于大类资产，本质上反应了全球经济新秩序重建过程以及中国经济结构调整两大背景下，不同类别资产中长期成长速度的巨大差距。

篇6：对城市管理长效管理机制的思考

城市管理在我国是一项新兴事业，但它在城市化和城市建设的过程中起着举足轻重的作用。城市管理的出现是与“三个代表”重要思想及“十六大”精神相符的。然而，城市化和城市建设的道路并不是那么平坦顺畅，管理中出现的某些问题是可以立即处理的，但还有些是因历史等原因遗留下来的问题，在短时期内无法解决，甚至会发

生尖锐的矛盾冲突。我们城管执法队伍往往就处在这些矛盾冲突的风口浪尖。那么如何正确处理矛盾，如何协调城市发展与群众利益之间的关系，这就需要建立一个可行的城市管理长效机制。

一、违建现象层出不穷。清水划入市区后，经政府统一规划，对一些居民进行拆迁安置。一些拆迁安置户就乘机擅自扩大拆迁安置住宅面积，或者疯狂扩建原房屋面积，骗取政府补贴。还有部分当地居民，看准清水以后良好的发展前景，无任何审批手续私自建房，供以后出租或出售。

二、本地现有的经营群体有相当部分是从原农村人口转职而来，经营理念跟不上现代城市管理规范经营的要求，同时法律知识也相对贫乏，文明意识薄弱。因而造成普遍的占道经营和门前“三乱”。

三、居民公共观念不强，为满足个人利益违法搭建现象普遍存在。尤其在芜屯路清水段。该路段是清水目前的主干道，商户众多，因某些历史原因乱搭乱建现象十分突出。

上述现象是清水城市化转型发展过程中难以逾越的阵痛期。为此要做好城管执法工作，必须创新工作思路和管理方法，牢固树立因地制宜，规范和执法服从于经济大局的宗旨。为了贯彻落实区委、区政府关于城市管理工作的指示及创建国家卫生城市、文明城区的工作要求，在我区范围内实施城市管理长效机制，针对上述问题，可以从以下几个方面展开工作：

一、清水镇村庄分布多而散，且道路崎岖狭窄，分支较多。因而可以通过多走下去，确定一些明显标识，绘制手工地图来逐步熟悉辖区内各个村的位置、路况和环境。一旦有人举报，能迅速、准确地到达。当然，违法建筑的查处仅靠举报是不够的，我们认为，可以分下面几个步骤逐步展开工作：

首先，制作告知卡并发放于村民。卡上写明哪种情况属于违法建设，建造或翻修房屋时需要办理哪些审批手续及如何办理，卡上也注明中队的联系方式，以便村民来电咨询。这样可以提高群众对违法建设的警惕性，最大限度地从源头遏止违建现象的发生。

其次，加强日常巡查和统计工作。巡查中可以在第一时间发现问题，及时予以制止。现在清水正在进行城镇规划拆迁，对拆迁安置户的巡查是目前的工作重点，加强日常巡查是保证拆迁工作顺利进行的××*。同时，在巡查中需认真记录好每处违建情况，可以为以后的复查工作提供参考。

第三，对待拆迁户的安置和回迁问题，应本着实事求是的态度。对那些擅自扩大审批面积，或者受利益驱使疯狂抢盖的要坚决予以查处，露头就打，决不手软。而对确因家庭困难，如人口较多、子女结婚等，可以帮助他们尽快地办理审批手续，等手续完备后再进行施工建设。

二、清水目前市容管理主要是在芜屯路清水段和万春大道，这两条路段是的违章现象基本上可以分为：占道经营、占道洗（修）车、乱搭乱建和无审批手续私自搭建大型户外广告等四类。针对上述四种违章现象应循序渐进地进行宣传、劝导、整治，直至消除。

首先，建立档案。对路段上的每一家经营户都建立档案资料，调查摸底收录经营户的姓名、联系方式、经营范围、工商营业执照和容易在哪方面发生违章等，掌握沿街商户的基本情况。

其次，有计划地整治违章行为。我们认为可以以一个月为周期进行渐进式的治理。具体安排如下：

第一周安排队员上路巡查和宣传教育。对发现的违章行为予以分类，作好记录并备案。

第二周对分类的违章行为经营户上门劝导。向违法现象较为严重的经营户发出邀请函，在中队以座谈会的形式告知相关的法律法规和政策，并回答他们提出的问题，倾听他们的困难。使他们充分认识到行为的违法性，起到整改一户带动一片的效果。

第三周对每个类别的已备案经营户进行复查，对仍不改正的，下达责令整改违法行为通知书。

第四周通过大队组织集中整治行动。对那些拒不整改的经营户予以强制执行。在过程中需注意文明执法和公正执法。

上文只是通过联系清水的实际对建立城市管理长效机制的一点思考。城市管理是一项朝阳事业，城管工作如何在乡镇街道开展是更是个全新的课题，没有既得的经验，只能靠我们慢慢地摸索。随着城

篇7：退休干部管理服务的思考（推荐）

近年来，**区老干部局在区委区政府的正确领导下，认真学习贯彻胡锦涛总书记等中央领导同志关于尊重爱护老干部，做好老干部工作的重要指示精神，落实以人为本的科学发展观，把党的十七大精神落实到正确执行党的退休干部方针、政策的实践中。在坚持多年来行之有效的工作思路和方法基础上，用改革的精神去研究新时期退休干部工作的新情况、解决新问题，努力实现退休干部老有所养、老有所医、老有所学、老有所教、老有所为、老为所乐的目标，并取得了一定的成效。我们的具体做法是：

一、建设一个阵地

出于组织体系不同的考虑，我们与退休干部原单位分别建立老干部活动室作为退休干部活动的主阵地。同时，针对退休干部居住分散的特点，把活动室向乡（镇）、社区、村组推广，充分发挥退休干部活动室的作用，不断完善活动设施，丰富活动内容。老干部局投资开辟了离退休干部活动室，安装了空调、数字电视、电脑、影音设备，配备了多项活动设施，制定了活动室规章制度，要在日常活动中服务好、照顾好退休干部。各部委办局从各单位的实际出发，以老干部局活动室的模式分别组建了各单位的活动室，由专人负责管理和提供服务。同时，我们以退休干部活动室为依托，组织退休干部开展积极向上、科学文明、健康有益的活动，使退休干部活动室成为讲学习、讲政治、讲正气的场所，成为精神文明、政治文明和开展思想政治工作的阵地。

二、落实两个待遇

为了切实保障退休干部的合法权益，使他们在政治上得到关怀，生活上得到照顾，更好地发挥他们的作用，我们着重抓了以下工作：

（一）落实好退休干部的政治待遇。

干部退休后，其基本政治待遇保持不变。我们按照党和国家的政策规定，组织退休干部学文件，参加有关活动，使他们永葆青春。具体表现在以下方面：一是呼吁全市各单位广泛建立退休干部党支部，定期开展党支部活动，借助党支部活动互相交流、传达文件精神。二是定期组织退休干部参加集中学习，每年全市老干部工作会议召开，我们都会邀请退休干部一起参加及时向退休干部传达会议精神，并将我市关于老干部政策待遇方面的新动向、新措施向老同志进行通报，接受老干部的监督。三是召开座谈会或分发宣传单传达上级重要指示精神。我们将重大会议及重大政策措施精神以召开座谈会或印发传单的形式向广大老干部宣传。四是组织退休干部参加开卷测试答卷活动。我们向退休干部印发了学习十六届五中、六中全会精神测试卷，通过组织老同志参加测试答卷活动，充分调动了退休干部学习政治理论的积极性。五是征订报刊杂志。我们分层次为退休干部订购了《昆山日报》、《老年周报》、《铁军》、《大江南北》、《银潮》等报刊杂志，并为局机关所有退休干部订了《自我保健》杂志。通过采取上述的措施，使退休干部能够及时了解新时期的党建新理论，了解党和国家大政方针、了解国际、国内政治经济形势，了解本地本部门改革开放和现代化建设的新进展，紧跟党的理论创新步伐，始终保持政治坚定、思想常新、理想永存。

（二）落实好退休干部的生活待遇。

在落实退休干部基本生活保障方面，各单位领导都十分重视，落实的也比较到位，具体表现是：一是确保退休金按时足额发放，确保了参加养老保险统筹的退休人员能够按时足额领到养老金。二是切实解决困难退休干部医疗保障问题。我们一方面督促单位进行组织照顾，尽可能为老干部的就医用药提供便利，另一方面，我们对于生患重病的退休干部进行走访慰问，并同医院密切配合，做好医疗救治工作。三是逢年过节或高温季节，通过上门走访，探望生病住院或常年患病的退休干部，并送上慰问品和慰问金。四是配合市干部保健工作委员会做好退休干部医疗保健工作，为全市退休干部订阅《自我保健》杂志，组织退休干部进行体检，开展健康保健讲座等。五是依靠老年协会、兴趣小组、老年社团、公益组织开展老年文体活动，丰富退休干部的业余文化生活。各项生活待遇的落实使退休干部生活上有保障、思想上愉快，收到帮助一人，感动一片，稳定一方的良好效果。

三、遵循三项制度

在退休干部管理服务工作中，我们较为重视有关制度建设问题，在实际工作中着重遵循了以下三项制度：

（一）召开座谈会向退休干部通报工作制度。

我们坚持定期召开座谈会制度，并经常组织退休干部畅谈思想，沟通情况，征求退休干部的意见，还对所提的意见和建议进行了认真地梳理，并抓好整改和落实。同时，每年春节前后，我们组织召开向退休干部通报工作会议，由市领导向退休干部通报全市工作的运行情况，让老同志对当前的经济工作有个基本了解，从而使老同志更加理解和支持当前的工作，并充分发挥老同志的余热，为建设魅力昆山献计献策。我们将这种做法用制度的形式固定下来，每年都定期召开。

（二）重大节日和退休干部生病看望慰问制度。我们按照市委市政府关于重视做好老干部工作，给予老干部优惠照顾的要求，坚持每年高温、春节分层次对退休干部普遍进行走访。由局领导带队分成几个组对局机关和企事退休干部进行走访慰问。通过走访慰问，进一步做好退休干部管理服务工作。同时，还坚持退休干部生病看望制度。凡是接到退休干部家属或亲友关于老同志生病住院的消息，局领导或企事业单位负责人都能带上慰问品，前往医院探望，给予生病住院的退休干部以极大的精神安慰；再则，坚持原四套班子退休老同志生日慰问制度。每逢老同志生日，我们都登门看望祝寿，送去组织上的温暖和关怀。

（三）组织老同志保健养生和参观工农业生产制度。

我们积极引导老同志接受新观念、学习新知识、熟悉新事物。一方面，我们积极开展老干部保健养生活动。与市科协、市卫生局、市老龄委密切配合，大力开展保健讲座和科普宣传，使老同志在接受新知识、新观念的同时，自觉形成良好的生活习惯和保健习惯。另一方面，为了使老同志亲自感受党的十六大以来，我市政治、经济、文化等各方面取得的巨大成就，加深对十六届六中全会精神和“三个代表”重要思想的理解，拓宽他们的视野，开阔他们的思路，我们坚持每年组织1—2次参观学习活动（主要针对原四套班子老领导）。另外，各单位还组织退休干部进行革命胜地的旅游和考察，让老同志追寻革命烈士英灵足迹，接受爱国主义洗礼。

四、做好三个坚持

在实际工作中坚持做到感情上贴近老同志，政策上有利老同志，常尽爱老之责，具体如下：

（一）坚持常思亲老之情。

尊老敬老亲老是我们中华民族的优良传统，我们要像尊敬自己的父母一样尊重老同志，进老同志的门、解老同志的情、急老同志的需、办老同志的事、安老同志的心，把他们的忧虑困难时刻挂在心上，把他们的呼声作为“第一信号”，经常审视自己与老同志的感情问题，夯实与他们的感情基础，带着感情去为老同志服务。在实际工作中我们努力做到以下方面：一是认真做到“七个一”。我们对来访的退休干部做到一张笑脸相迎、一把椅子让座、一声问候亲切、一杯热茶暖心、一种亲情交流、一腔热忱解难、一声再见相送；二是努力做到四个必访。即重大节日必访、生病住院必访、反映情况必访、老同志生日必访；三是定期进行家访。在平时的工作中，我们做到感情上贴近老同志、思想上尊重老同志、行动上深入老同志，通过上门探望和慰问老干部，与他们进行面对面的交流，逐步加深了与老同志的感情。

（二）坚持擅谋安老之策。

市老干部局认真贯彻退休干部工作政策，把退休干部工作纳入工作要点，统筹规划，与全市离休干部工作同步推进。局领导能够做到思想到位、认识到位、履行职责到位、工作措施到位、督促过问到位，经常听取退休干部工作汇报，对出现的新情况、新问题，亲自出面协调解决。局领导还明确提出：凡是上级对退休老同志在政策规定之内的待遇都要不折不扣地认真落实，对没有明文规定的，要本着略有从优的原则办理。从而提高了退休干部政策落实水平，切实增强落实退休干部政策的自觉性、针对性和实效性。

（三）坚持牢记为老之责。

要更好的关注、关心、关怀、关爱退休干部，对我们来讲是一种政治责任，也是一种职责，同时也是历史赋予我们的光荣使命。为了更好地履行退休干部工作职责，我们具体抓了以下工作：一是在全市成立老干部工作领导小组的基础上，由老干部局出发向各单位延伸，分别成立老干部工作体系。老干部局设有负责管理退休干部相关待遇的职能科室，由局领导亲自指导科室工作；各单位配备专门的老干部工作人员及分管领导，活动室还另安排了负责人和服务人员。二是建立了老干部局工作职责。做到工作职责范围内的事情，不推诿、不扯皮，竭尽全力为老同志服务；三是制定老干部工作要点。每年我们把全年工作目标进行了量化、标准化、并制定出工作要点，从而使退休干部工作做到心中有数，不断提高对退休干部的服务质量；四是开展了“以能力建设为主题的‘创优争先’活动”，认真开展以能力建设为主题的创一流服务水平、创一流工作业绩，争当敬老先进个人的活动。

同时，我们也要认识到，在新时期，新的情况和问题不断出现，我们看待退休干部问题应该有新的变化和新的发展。退休干部是党的干部的重要组成部分。加强对退休干部的管理服务工作，不但是党管干部原则的重要体现和延伸，也是促进改革、发展、稳定，构建社会主义和谐社会的重要方面。

首先，做好退休干部的服务管理是进一步坚持干部退休制度，完善干部新老合作与交替机制的需要。以1982年2月中共中央《关于建立老干部退休制度的决定》为标志，经过25年的不断探索、实践，我国的干部退休制度已初步完善，干部新老合作与交替已形成一个良性循环的机制；其次，做好退休干部的服务管理，是积极应对老龄化社会的题中应有之义；再次，做好退休干部的服务管理，是完整地体现党管干部的原则，巩固党的执政基础和执政地位的需要；第四，加强对退休干部的服务管理，是构建社会主义和谐社会的重要组成部分。

当前，出现了的新情况主要有以下几个方面：

一是要解决退休干部服务管理上的管理主体定位问题，也就是党委和政府究竟该不该管的问题。一种观念认为，干部退休后，应该管，但他们回归了社会，就应该采取社会化的管理模式，依托社区等群众自治组织的力量去为他们服务，去组织和管理他们。我们认为，虽然干部退休了，但他们曾经是为党和政府服务的国家公职人员，是党的干部，不能简单地将他们等同于一般的老年人。另一种观点认为，党的老干部退休制度建立以来，各级党委成立了老干部工作部门，主要管的是离休干部，退休干部是不是也要由老干部工作部门去管，好像没有必要。这种观点，似乎比较片面。众所周知，中共中央《关于建立老干部退休制度的决定》和很多重要文件中，退休干部除了与离休干部在生活待遇政策方面有所差别外，无论在政治待遇的落实上，还是在发挥作用的组织上，都是与离休干部一起部署，一同要求的。只是由于前些年，地区经济的不平衡，使一些地方和部门离休干部的生活待遇落实特别是医药费的拖欠问题比较突出，离休干部生活待遇落实问题成了工作难点和重点，从而在一些人眼里看来，好像党委和老干部工作部门只是管离休干部的。还有一种观点认为，离休干部归老干部局管，退休干部归人事部门管。这种观点也是片面的，因为这种观点只将所谓的“管”界定为办退休手续、管退休干部的档案和工资调整等，如果是这个界定的话，不光离退休干部归人事部门管，在职干部也归人事部门管。管理的概念应当是全面的，重在经常、日常的服务管理。要准确地定位退休干部的管理主体问题，也就是回到中央的要求上来，即由党委老干部工作机构统一管理。1982年中共中央《关于建立老干部退休制度的决定》明确规定：“为了统筹解决老干部离休退休方面的问题，各级党委的组织部门应当建立健全老干部工作机构，专司其事。”之后，随着退休干部人数的扩大，老干部工作部门虽然成了党委的部、局级机构，但其职能从来没有改变过。

二是要解决退休干部服务管理上的管理方式定位问题，也就是如何管的问题。在如何对退休干部实施服务管理上，我们认为，既不能像对待离休干部一样，对退休干部也从各个方面都实施精细化的服务管理，但也不能对退休干部等同于一般社会老龄人口，简单地实施社会化管理的方式，而应是介于两者之间的第三种模式，即体现中国特色的退休干部的服务管理模式，由老干部工作体系统一管理，并将其服务管理职能定位为宏观指导、把握政策，分级负责、督促检查。具体一点说，在职能分工上，退休干部的日常管理服务仍由原单位具体负责，党委老干部工作部门进行宏观指导和协调督促，党委政府各相关部门配合。在服务管理方式上，退休干部生活待遇的落实应坚持走社会保障的路子，党委老干部工作机构和退休干部原所在单位重点是将退休干部的日常管理服务工作抓好，将他们的活动组织好，政治待遇落实好，作用发挥好，使他们有组织归属感、思想上的依托感和政治上的自豪感。

四点基本对策

第一，总结一些地方的成功经验和做法，尽快解决事实上存在的服务管理主体缺位问题。如前所述，中央对退休干部的服务管理主体的规定历来是明确的，只是由于一些地方和单位认识上存在的偏差，致使在退休干部的服务管理上不同程度地出现了事实上的主体缺位。解决这一问题，一方面，要认真落实中央的有关规定，进一步明确退休干部的服务管理归属，理顺党委老干部工作机构的职能和职责，并从工作力量、工作经费等方面给予必要的保障；另一方面，要认真总结推广在退休干部服务管理工作中的成功做法和经验，要积极创造条件，探索对退休干部进行相对集中管理等有效模式。

第二，以退休干部党支部建设为主要依托，切实加强退休干部的思想政治建设，落实好他们的政治待遇。各级党委应把加强退休干部党支部建设工作，作为加强退休干部服务管理的重要依托，有效地发挥离退休干部党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，同时，这不仅能将退休干部党员组织起来，也能将非党退休干部包括社会老年人吸引过来，其功其效，绝非社团组织所能代替。应将退休干部党支部建设纳入党的基层组织建设的整体规划，统一布置、统一检查、统一考核。同时，要积极指导、支持退休干部党支部开展工作，在活动场所、活动经费等方面提供必要的支持，落实好退休干部党支部党费留成的规定。退休干部党支部应建立健全组织生活制度，加强对党员的教育、管理和监督。要针对退休干部的特点，创新退休干部党支部的组织设置和活动方式，及时明确退休干部党员的党组织隶属关系，使他们组织有归属，活动有人管，就地就近发挥作用。坚持退休干部党支部书记的培训制度，重视选好用好党支部书记。

第三，以老年大学和各级老干部活动室为主阵地，使退休干部老有所学、老有所教、老有所乐。老干部活动室、老年大学是加强老干部思想政治建设、满足老干部精神文化生活需求的重要载体，是党和政府联系老干部、凝聚老干部的重要桥梁，是做好老干部工作的重要基础，也是党在思想文化领域的一个重要阵地。在新的时期，随着离休干部进入高龄期和高发病期，应更加明确地将退休干部作为老年大学和老干部活动室的主要服务对象。各级党委和政府要将老干部活动室和老年大学工作摆上重要议事日程，加大投入，力争各级都建成一定规模的、功能比较齐全的老干部活动室。要在活动和教学经费等方面加大投入，保障活动和教学活动的开展。老干部活动室应坚持走出中心，走向社会，努力向街道、社区、企业、乡镇、农村等各个方面延伸和辐射，带动全社会特别是老年人文化体育活动的开展。老年大学要坚持正确的办学方向和发展目标，突出老年大学办学特色，结合退休老同志的实际，不断丰富教学内容，搞活教学形式，提高教学质量，增强办学的吸引力和凝聚力。

篇8：医院物价管理中自律管理的思考

关键词：新形势,医院,物价管理,自律管理

随着社会经济的快速发展, 人们对医疗卫生的需求日益增长, 所支付的医疗费也逐年增多, 但医院乱收费的现象仍未得到有效的改善。医院乱收费严重影响医疗消费者的利益, 不利于患者进行疾病治疗, 甚至因为乱收费致使部分患者交不起费用而延误最佳治疗时期, 最终导致死亡。新形势下, 为了整治乱收费现象, 医院必须加大物价管理的力度, 从医院自身入手, 严格实施自律管理, 扼制医院乱收费的现象, 不断规范各种收费行为, 提高医院整体的物价管理水平, 使广大医疗消费者能否放心、安心地来医院就诊, 使我国医疗事业能够更健康、更稳定地发展。

一、新形势下医院物价管理存在的问题

新形势下, 我国医院虽不断加强物价管理工作, 但在物价管理工作中依然存在着诸多的问题, 其中主要体现在以下几个方面:

(1) 未能发挥信息技术的作用, 缺乏物价信息管理。信息技术的飞速发展, 促使各行各业纷纷进入信息时代, 但从今年统计的数据来看, 全国依然有部分医院信息设备不齐全, 在医院物价管理工作中未能发挥信息技术的作用, 致使各种医疗费用不及时或出现错误, 甚至引发医疗纠纷。

(2) 医院虽设有物价管理, 但大部分流于形式。目前, 医院虽积极制定各式各样的制度进行物价管理, 但无论如何严格, 总是不能避免人情事故方面的软肋, 而出现问题后最常见的解决方法也通常为提出批评, 而实际问题并未得到彻底的解决, 这使医院的物价管理工作流于形式, 管理成效不高。

(3) 虽设有价格培训, 但缺乏规范性与科学性。在价格政策培训方面, 医院虽表态会高度重视, 但在实践中并未严格规范培训, 往往是形式上的实训与应付, 既没有讲清调整的原因, 也没有强调任何内容, 匆匆忙忙一步了事, 致使价格培训缺乏规范性与科学性。

(4) 医院物价管理过于松散, 未能建立科学、统一的管理体系。医院中各部门的收费, 通常独立管理, 不相联系, 无法形成一个规范、统一的体现, 难以管理。

医院物价管理目前还存在着诸多的问题, 对此医院必须给予高度重视, 在物价管理中推行自律管理是一项重要的措施, 自律管理从医院自身的情况入手, 有效解决医院物价管理工作中存在的各种问题, 因此得到众多医疗消费者和医疗工作者的认可。

二、新形势下医院自律管理常见的形式

(一) 贯彻落实各项收费政策

为了更好地规范医院的收费行为, 国家相关部门对医院收费颁布了一系列的政策, 对这些政策, 医院积极、认真地贯彻落实, 部分医院还依据国家政策针对本医院的实际情况, 制定出相应的方针政策, 将国家的收费政策落实到实处。如我院在物价管理工作中, 依据国家相关的医疗收费政策, 制定符合本院实际情况的《医疗服务价格手册》, 将医院的物价管理细化到具体的点上, 有效地扼制了乱收费的现象。同时, 为了能够顺利落实国家的政策, 我院还定期进行教育培训, 促使医务人员严格自律, 防止乱收费、错收费现象的产生。

(二) 严抓收费, 健全制度

在物价管理工作中, 各大医院都对收费给予高度的重视, 严抓收费, 并建立相关的制度。如我院在物价管理工作中, 对各项收费实施定期或者不定期的抽查,

及时清理与改进不合理的收费项目, 同时在收费过程中, 我院要求收费人员必须依照收费流程严格收费, 不得多收或少收, 在合理情况下建立退费程序。此外, 我院还制定相关制度, 以控制乱收费现象。

(三) 重视医疗消费者的心声

医疗消费者是医院生存和发展不可或缺的重要力量, 其在医院物价自律管理工作中发挥着重要的作用, 因此医院应高度重视医疗消费者的心声。如我院在物价自律管理工作中, 建立一个用于与患者交流的平台, 热情地帮助每一位患者, 悉心的听取各方面的投诉与建议, 认真审查工作中的不足, 耐心为患者解释, 对有乱收费的集体或个人均给予严重的警告或处分。

三、新形势下医院物价管理中自律管理的若干思考

(一) 建立完善的医疗收费制度和物价管理体系

近年来, 医患冲突日益激烈, 患者看病难、看病贵的问题仍没有有效措施解决。医院乱收费问题一度成为社会热点。物价部门按照物价局相关规定, 定期或不定期到门诊部门查看、核实医院收费帐单、各类医嘱等材料, 核实各项收费是否符合国家标准, 医院乱收费的现象一经发现应立即反馈到相关部门。由于临床科室对物价政策和相关法规没有深入认识, 医院开展新医疗检查或治疗项目时, 自行拟定的收费标准缺少物价局的认证, 不具权威性、规范性, 另一方面, 新的收费标准通常会参考旧的收费标准, 容易导致医院乱收费现象。医院开展新的检查或治疗项目时, 通过医院自行成立的物价监督委员会和患者共同商讨、交换意见, 明确罗列项目经费明细。有明确收费参考标准的项目, 经财务部门相关领导确认、备案, 然后告知各相关科室即可。无明确收费参考标准的项目, 此项目负责人需按照正规程序, 向所属物价部门申报, 直至得到审查、批准后方可正式开展新项目。

(二) 明确各项目的收费标准, 推进物价管理的信息化

目前的医疗服务项目与以往的收费标准完全不同。我院的物价部门根据相关规定新增、设置多个项目, 包括标准收费项目、上级特批项目, 更新医疗器械字典库。同时, 暂停与本院开展的多个项目, 有效减少HIS系统的工作负荷。如日后有开展需要, 可即时启动该项目, 高效快捷, 有效减少项目运维开支。改善目前公疗和医保在标准收费项目的混乱定位, 提出有效解决方案, 明确两者在收费项目中的具体标准。患者在现实中可能有公疗、社会保险等多重身份, 相关医护人员不应隐瞒患者用药情况, 用药前把具体实情告诉患者, 免除患者后顾之忧。医疗技术科与物价人员应相互积极配合, 经详细商讨后设置项目收费明细, 使收费标准日益完善。协同各科室的护士长, 规范管理相关的医嘱字典, 明确项目收费标准和医嘱的相关性, 能极大减轻临床医师的工作量。统一培训门诊收费员和医嘱信息录入员, 有效提升其工作专业水平, 避免乱收、错收等现象发生, 有效缓解医患冲突, 使医患利益得到保障。在科技水平蓬勃发展的今天, 医疗业务管理已大部分实现信息化, 统一的数字化管理为财务工作提供实时、准确、安全的数据, 极大提高医院相关工作人员工作效率。

(三) 强化透明收费, 健全监控制度

正规医院收费管理体系十分完善, 医院各类药品、医疗器械等相关医疗服务价格在大厅和相关部门均通过电子显示屏公布, 达到高效真实、实时更新的效果。医院严格按照内部管理制度, 对住院患者每日治疗服务项目实时打印、发放, 如有患者存在质疑可及时处理, 待其出院之日再次汇总, 详细罗列收费凭证、单品价格、使用数量等, 增加医院收费标准透明度, 免除患者疑虑。值得一提的是, 我院新生儿科展开医疗服务项目时, 所有大小收费项目均详细罗列, 患者家属可通过清单索引, 明确项目内容以及所需费用等, 有效避免费后纠纷的现象。医院所设的物价部门随时为患者服务, 包括电话查访、意见投诉等相关服务。在门诊大厅摆放举报箱, 患者及其家属均可投递意见信, 有关人员每日开箱检查, 及时回复来信并反馈到相关部门, 详细分析意见信的内容, 采取合理方案解决问题。我院属国有医疗机构, 具非营利性, 核心内容是为人民服务。我们务必强化责任感, 认真贯彻国家规定的物价政策, 严格遵守物价管理制度, 把每一个贴心服务落实到位, 努力成为一所真正让患者信任的医疗机构。此外, 我院领导还组织物价检查小组进行“一季度一检”的全院检察, 一旦发现问题立刻向医院物价管理委员会反映, 并及时采取有效的措施来解决。

四、结束语

综上所述, 价格自律对物价管理至关重要, 医院在物价管理工作中, 必须不断强化自律管理, 提高全体医务人员对价格自律的认识, 团结合作, 坚持自我完善, 提高医院整体的物价自律管理水平, 切实解决医院乱收费、错收费等不良的医疗收费行为, 维护广大患者的实际利益, 减少医疗纠纷, 为医院赢得较好的声誉, 促进医院各项医疗事业的快速发展。新形势下, 医院物价自律管理措施不仅仅有以上几点, 更多地需要我们在物价管理实践中不断地进步。

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