2011中学关工委制度

2011中学关工委制度（精选6篇）

篇1：2011中学关工委制度

李埝中学关工委工作章程

第一章 总 则

关心祖国下一代成长，培养社会主义的建设者和接班人既是学校的办学宗旨，也是学校的责任，既是在岗教师的职责，也是离退休教师的义务。为了把这项工作落到实处，收到实效，有计划地开展工作，特制定本制度。

一、学校要把关心下一代工作纳入重要议事日程，每学期至少在学校行政会上研究讨论两次，总结工作时也要总结这方面的工作。

二、由党支部书记任校关工委副主任，主抓“关工委”工作，负责组织建设、制定工作制度，传述上级精神，具体指导“关工委”的工作，向校行政通报“关工委”的工作情况，为“关工委”开展工作提供必要的条件等。

三、积极配合学校各部门，做好学生的德育工作和思想政治教育工作。

四、学校要为“关工委”提供必要的活动经费，并给予一定的精神和物质激励。

五、配合学校结合重大历史事件，纪念日、重大事件，联系实际对学生进行有针对性的思想政治教育，经常性地进行讲课。讲课者须准备讲稿，认真备课。

六、配合学校政教处做好各项有关专题工作。

七、加强对学生革命传统教育，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义事业合格建设者和可靠接班人。

八、定期召开学生座谈会，培养学生热爱学校、热爱集体的优良美德。

九、配合政教处，积极参与家长学校的建设和管理，帮助家长树立为国教子观念，掌握科学的教育方法，促进家长素质和青少年素质同步提高。

十、配合有关部门开展“帮困助学”活动，帮助学校特困学生克服困难，完成学业。

第二章 主要任务

一、认真贯彻执行关工委的各项方针政策。在上级关工委领导下做好关心下一代工作。

二、加强基层关工委自身建设。

三、积极发动离退休老同志投身到关心下一代工作中来，为培养四有新人做出贡献。

四、对青少年进行教育。关工委的工作要从教育入手，并以教育作为主要职责，突出思想和道德教育的主旋律，坚持不懈地对青少年进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，革命理论、革命理想、革命传统、全心全意为人民服务教育，民主法制、社会公德、职业道德、家庭美德教育。引导青少年树立正确的理想、信念和价值观，不断提高青少年的思想道德素质。

五、培养青少年成长成才。为使青少年能够健康成长，关工委要把组织青少年学习科学文化知识作为重要工作，努力帮助青少年学科学、学文化、学实用技术、学专业技术技能，不断提高他们的科学文化素质，增强科技意识和建功立业的本领，为科教兴县作贡献。

六、保护和维护青少年的合法权益，教育挽救失足青少年。宣传贯彻《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《义务教育法》、《残疾人保障法》、《教育法》等法律和有关法规，开展法律咨询和法律服务，维护青少年合法权益。配合有关部门做好后进青少年的转化工作和失足青少年的帮教挽救工作。积极开展助学、助教、助医、助困等活动，为促进青少年健康成长办实事、办好事。

七、调查研究，为党和政府教育下一代提出建议。

八、完成党和政府交办的任务，协助有关部门促进一些实际问题的解决。

第三章 会议制度

1、每半年召开一次全体委员会，总结上半年整体工作，研究确定下半年的工作思路，工作计划。

2、每季度召开一次由主任主持的各有关部门参加的全体会议，听取工作进展情况，布置下一步工作。

3、按时参加场关工委组织的各种会议，及时准确传达和布署场关工委工作指示精神。

4、每年召开一次关工委工作研讨会议，总结经验、查漏补缺。为进一步做好关工委提供理论保证。

第四章 表彰奖励制度

1、注重发现，培植关心下一代工作的先进典型。

2、每3年召开一次表彰奖励大会。对在关工委工作中表现突出的先进个人进行表彰奖励。

3、学校要总结关心下一代一年的工作，并表彰一年来在关工委工作中取得显著成绩的集体和个人。

4、制定对关工委督导评估及考评办法，每年进行一次督导评估。

5、通过多种方式，积极宣传关心下一代工作中涌现出来的先进事迹，在全校形成一种争先创优的工作氛围。

第五章 学习制度

1、关工委（离退全体委员）每月学习一次。学习文件、学习经验、探索工作新举措。学习时要准时参加，因故不能出席，须履行请假手续，如遇特殊情况临时通知。

2、关工委办公室成员每半月学习一次，学习文件、业务知识，对工作形势、工作过程、工作效果进行理性思考。

3、根据工作需要，不定期组织关工委成员的学习，及时传达上级关工委工作会议精神及先进地区工作经验。

4、采取集中学习和自学相结合的方法，学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观。学习党的路线、方针、政策和有关法律法规，学习业务知识。

第六章 档案管理制度

1、档案管理实行专人管理，专人负责制度，秘书长负责文书档案的管理。文书档案的整理及归档，做到认真、严谨、保密。

2、文书档案范围包括：各种文件、行文、信函、制度、基础数据等。

3、档案的收集、整理、分类、编目、立卷和归档要及时、准确严禁有重要档案丢失和漏存现象发生。

4、参阅的文件要及时返还。

5、做好每年的档案立卷和归档工作。

第七章 汇报制度

一、关工委每学期一次向学校领导汇报关工委工作情况。

二、关工委成员在开展工作期间，对发现的问题要及时向学校领导汇报。

三、要经常向主管领导和上级关工委请示汇报工作，使领导及时了解关工委工作情况。

第八章 主要职责

李埝中学关工委主任主要职责

1、将关工委工作纳入学校党支部工作计划，作为党组织“创先争 优”的组成部分。

2、听取关工委工作总结汇报，协同党组织定期研究关工委工作。

3、动员退休教师积极参与“老教育工作者在行动，奉献在社区”活动，组织布置安排、指导落实、总结表彰。

4、协调学校各部门配合、支持关工委开展工作。

5、争取行政支持，提供时间、地点和必要的经费保障。

6、关心支持参与关工委工作的“五老”代表，充分调动他们发挥余热的积极性。

李埝中学关工委副主任主要职责

1、在学校党支部领导下，具体负责主持关工委的日常工作。

2、具体负责制定和落实关工委工作的计划、活动安排、进行工作总结汇报，整理和完善资料。

3、组织关工委班子成员的学习和工作制度的落实；团结“五老”人员、形成骨干队伍。

4、结合学校实际，突出教育重点，创新思路，形成工作特色和亮点。李埝中学关工委办公室秘书长工作职责

1、主持制定工作计划，牵头做好年终工作总结检查。

2、审查修改打印稿。

3、负责上传下达工作和请示汇报工作。

4、负责接受职能部门委托的年终工作目标检查验收。

5、完成领导交办的其他工作。

第九章 附 则

本实施细则由李埝中学政教处关工委负责解释，自印发之日起试行

李埝中学政教处2011年1月

篇2：2011中学关工委制度

2011学校总结已近尾声，一年来，我们始终坚持以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指针，坚持育人为本，以德治校，树立和落实全面发展、协调发展和持续发展的科学发展观，认真贯彻执行上级“关工委”的精神，切实加强对青少年的思想道德教育、法制教育、理想教育，使青少年树立正确的人生观和理想，增加他们的使命感和责任感。具体从以下几个方展开工作：

一、进一步更新观念，提高思想认识。

我们通过思想政治学习和师德师风大讨论活动，在全体教师中进一步树立“育人为本”的教育观念，并落实在实际工作中，提高班主任工作水平和广大教师在学科教学中德育渗透的水平，做到人人都来关心学生的成长，对每个学生负责。要求每一位教师做到动之以情、晓之以理、导之以行。

二、明确教育目标，突出工作重点。

1、充分认识法制教育的重要性，加强对青少年工作的领导。

（1）经常性地举办法制教育及感恩教育讲座，由学校法制辅导员和法制副校长就当前青少年犯罪的特点和成因进行详实的案例讲座，告诉同学们一些违法事件所带来的危害，以及所要承担的法律责任。同时教同学们如何运用法律来保护自己。要树立正确的消费观念，不要逞强好胜，同学之间要以诚相待，拒绝赌博、黄色书刊、网络，树立社会责任感、培养良好的情趣爱好，为自己，为家人，为社会负责。“讲座”以实例融于法律知识之中，生动而又通俗易懂。学习政教处还就“知恩必报”对学生进行了感恩教育专题活动，教育学生感恩父母和亲人，感恩师长和母校，感恩关心、爱护过他们的人及社会。各班级利用班会课都组织学生进行了讨论，收到了60篇认识深刻的文章。

（2）在每年禁毒日召开“6.26”禁毒宣传活动，张贴宣传标语，进行宣传图片展览，邀请了场司法所、场团委、水丰社区、蒙哈吉派出所、场综合治理办公室等部门和单位的领导到会。场综合治理办公室为学生进行了禁毒教育和学生暑假的行为进行了要求并进行了法制教育。

2、切实抓好中小学生的日常行为规范工作

抓行为规范养成，抓实一日常规，教育学生从点滴做起，考核合格率达到100%。

3、搞好学生的健康教育

每学期请学校卫生员对全体学生进行了季节性多发病和传染病预防教育知识讲座，定期进行校舍消毒，开展了洗手日、爱眼日等专题活动。

三、寓教于乐，活动多样。

（1）在开展“热爱伟大祖国建设美好家园”活动中，我们以“爱让校园更美丽”为主题，开展主题班队会、永远跟党走征文、清明忆先烈朗诵会、“爱国歌曲大家唱”歌咏比赛等活动。

（2）坚持升降国旗制度，每周一以及重要节日、纪念日、大型集体活动必须举行庄严、隆重的升旗仪式，每天坚持升降国旗，每周举行围绕弘扬民族精神为主题的国旗下讲话，全体师生齐唱国歌。同时，充分利用校园广播站、橱窗、板报等宣传阵地，大力宣传和弘扬民族精神：校园内张贴悬挂革命领袖和中华民族杰出人物画像，积极开展创建安全文明校园活动，营造弘扬和培育民族精神的浓厚校园氛围。

（3）以各项活动为载体，进行民族精神教育

全面落实动员广大青少年学生积极参加体育锻炼，组织开展了“中小学生阳光体育活动”，绑腿比赛、跳绳比赛、趣味体育竞赛等活动。

组织开展了“兵团精神伴我成长”主题队会展评活动；由团支部开展了“迈入青春门，走好成人路”主题教育。

（4）开展丰富多彩的班会活动

以《学雷锋文明礼仪教育》、《缅怀革命先烈，感恩幸福生活》、《以勤俭节约为荣，以铺张浪费为耻》、《母亲给了我生命，我向母亲献孝心》为主题开展了丰富多彩的班会活动。

积极参与东线六校手拉手联谊活动，通过手拉手活动，让同学们自己投入到生活中去关爱、协助别人，给队员们创造了互相协助的机会，引导队员在活动中感受“人间自有真情在”的美好生活，让他们感悟人生，形成良好品质。

（5）在开学典礼上对全体学生宣传新疆地方史、党的民族宗教政策、教育政策和惠民政策，帮助学生思想平稳过渡。用实际行动稳定人心、稳定校园、稳定社会，帮助广大学生树立“稳定压倒一切”的思想，自觉为维护祖国统一和各民族大团结贡献力量。

（6）开展“热爱祖国、热爱新疆、热爱兵团”主题教育，大

力弘扬兵团精神、龙珍精神和小白杨戍边文化。

四、三位一体，共同关心。

1、为了孩子们——我们的学生能成为家庭的好孩子，社会的好公民，学校的好学生，学校每学期组织召开全校学生家长会议。一是汇报学校一年来的工作情况，同时对家长进行了家庭知识讲座，课题是《家长如何对孩子进行感恩教育》、《家长要学会如何爱孩子》。

会后发放了师德师风问卷调查表，了解学生家长对学校工作的意见和建议。

2、召开了“快乐暑假快乐过”社会实践联系大会，到会人员有场副政委、纪委书记和各连队领导到会，对学生社会实践活动进行了统一部署安排，开展“读红色书籍，做革命传人”活动；开展“珍爱生命之水”社会调查活动，观看一部有教育意义的影片：让感人的故事启迪人生，认真完成作业，开展“假日雷锋在行动”活动；进行一次与父母的心灵对话，在与长辈的沟通中汲取成长的动力，至少参加一次社会公益活动：在亲身实践中为社会作力所能及的贡献，每天做一些力所能及的家务，撰写一篇暑假成长心得。

二○一一年十一月十三日

篇3：2011中学关工委制度

一、宏观政策和重大改革

2月25日, 第十一届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过《中华人民共和国车船税法》, 自2012年1月1日起施行。12月5日, 国务院公布《中华人民共和国车船税法实施条例》。车船税的纳税人包括中国境内应税车辆、船舶 (以下简称车船) 的所有人或者管理人;从事机动车第三者责任强制保险业务的保险机构为机动车车船税的扣缴义务人;车辆的计税单位分别为每辆、整备质量每吨, 机动船舶的计税单位为净吨位每吨, 游艇的计税单位为艇身长度每米;乘用车的年基准税额为每辆60元至5400元不等, 机动船舶的年基准税额为净吨位每吨3元至6元, 游艇的年基准税额为艇身长度每米600元至2000元;捕捞、养殖渔船, 军队、武装警察部队专用的车船, 警用车船, 依法免税的外国驻华使馆、领事馆和国际组织驻华代表机构及其有关人员的车船, 可以免征车船税。节约能源、使用新能源的车船;受严重自然灾害影响, 纳税困难和有其他特殊原因确需减税、免税的车船, 可以减征或者免征车船税。

3月5日, 国务院总理温家宝在第十一届全国人民代表大会第四次会议上作《政府工作报告》。报告中肯定了“十一五”时期税收工作的成绩, 包括实行结构性减税;彻底取消农业税和各种收费, 结束了农民种田缴税的历史, 每年减轻农民负担超过1335亿元;增值税转型全面实施;成品油价格和税费改革顺利推进;资源税改革启动试点;内外资企业税制全面统一。报告中提出:“十二五”时期要加快财税金融体制改革, 积极构建有利于转变经济发展方式的财税体制。2011年要继续实行结构性减税;依法加强税收征管;提高个人所得税工薪所得费用扣除标准, 合理调整税率结构, 切实减轻中低收入者税收负担;严格落实差别化住房信贷、税收政策, 调整完善房地产相关税收政策, 加强税收征管, 有效遏制投机投资性购房;健全财力与事权相匹配的财税体制;在一些生产性服务业领域推行增值税改革试点;推进资源税改革。会议批准了上述报告。

同日, 财政部部长谢旭人在上述会议上所作的《关于2010年中央和地方预算执行情况与2011年中央和地方预算草案的报告》中肯定了2010年税收工作的成绩, 提出了2011年税收工作的要求。会议批准了上述报告。

3月14日, 第十一届全国人民代表大会第四次会议批准《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。纲要中提出:按照优化税制结构、公平税收负担、规范分配关系、完善税权配置的原则, 健全税制体系, 加强税收法制建设。扩大增值税征收范围, 相应调减营业税等税收。合理调整消费税征收范围、税率结构和征税环节。逐步建立健全综合与分类相结合的个人所得税制度, 完善个人所得税征管机制。继续推进费改税, 全面推进资源税和耕地占用税改革。研究推进房地产税改革。逐步健全地方税体系, 赋予省级政府适当税政管理权限。

4月29日, 国家税务总局印发《“十二五”时期税收发展规划纲要》。纲要中提出:建立健全科学的税收制度和政策体系。按照优化税制结构、公平税收负担、规范分配关系、完善税权设置的原则, 改革和健全货物劳务税、所得税、财产行为税制, 构建有利于科学发展和加快转变经济发展方式的税收体制机制, 充分发挥税收筹集收入和调控经济、调节分配作用, 为全面建设小康社会、开创中国改革开放和现代化事业新局面奠定科学的税制基础。

5月28日, 国务院批转国家发展和改革委员会报送的《关于2011年深化经济体制改革重点工作的意见》。意见中提出:改革和完善税收制度。在总结试点经验的基础上, 扩大资源税改革实施范围。在部分生产性服务业领域推行增值税改革试点。合理调整消费税范围和税率结构, 研究将部分大量消耗资源、严重污染环境的商品纳入消费税征收范围。完善房地产相关税收政策。提高个人所得税工薪所得费用扣除标准, 合理调整税率结构, 降低中低收入者税负, 加大对高收入的调节。

6月30日, 第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国个人所得税法〉的决定》, 当日中华人民共和国主席令公布, 自9月1日起施行。决定通过提高工资、薪金所得扣除额和调整税率表, 大幅度地降低了中低工薪收入者的工资、薪金所得个人所得税负担;同时, 通过调整税率表, 适当降低了个体工商户生产、经营所得的个人所得税负担。7月19日, 国务院公布《关于修改〈中华人民共和国个人所得税法实施条例〉的决定》。7月29日, 财政部、国家税务总局发出《关于调整个体工商户业主、个人独资企业和合伙企业自然人投资者个人所得税费用扣除标准的通知》。通知中规定:对个体工商户业主、个人独资企业和合伙企业自然人投资者的生产、经营所得依法计征个人所得税时, 个体工商户业主、个人独资企业和合伙企业自然人投资者本人的费用扣除标准统一确定为每年42000元 (每月3500元) 。

8月24日, 根据国务院关于加强法治政府建设的要求, 财政部发布《关于加快推进财政部门依法行政依法理财的意见》。意见中提出:推进税制改革, 完善税收制度。按照优化税制结构、公平税收负担、规范分配关系、完善税权配置的原则, 健全税制体系, 加强税收法制建设。按成熟一个出台一个的原则, 逐步将税收暂行条例上升为法律。加快研究制定增值税法及相关实施条例, 适时出台车船税法实施条例。结合税制改革, 进一步完善税收立法。修订完善税收征收管理法。加快修订资源税暂行条例、房产税暂行条例、印花税暂行条例、城市维护建设税暂行条例、船舶吨税条例等税收行政法规。研究制定环境税法等财税法律法规。

9月30日, 国务院公布《关于修改〈中华人民共和国资源税暂行条例〉的决定》、《关于修改〈中华人民共和国对外合作开采陆上石油资源条例〉的决定》和《关于修改〈中华人民共和国对外合作开采海洋石油资源条例〉的决定》, 均自11月1日起施行, 《中外合作开采陆上石油资源缴纳矿区使用费暂行规定》和《开采海洋石油资源缴纳矿区使用费的规定》同时废止。10月28日, 财政部公布修改以后的《中华人民共和国资源税暂行条例实施细则》。

10月18日, 中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议通过《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》。决定中提出:加大财政、税收、金融、用地等方面对文化产业的政策扶持力度, 鼓励文化企业和社会资本对接, 对文化内容创意生产、非物质文化遗产项目经营实行税收优惠。对转企改制国有文化单位扶持政策执行期限延长5年。

11月16日, 经国务院批准, 财政部、国家税务总局印发《营业税改征增值税试点方案》, 自2012年1月1日开始试点。据此, 财政部、国家税务总局于同日发出《关于在上海市开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点的通知》, 附发《交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点实施办法》、《交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点有关事项的规定》和《交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点过渡政策的规定》, 自2012年1月1日起施行。

12月5日, 国务院公布《中华人民共和国船舶吨税暂行条例》, 自2012年1月1日起施行。经政务院财政经济委员会批准、1952年9月29日海关总署公布的《船舶吨税暂行办法》同时废止。

12月12日至14日, 中共中央、国务院在北京召开中央经济工作会议。会议提出:2012年, 财政政策要继续完善结构性减税政策。要推进营业税改征增值税和房产税改革试点, 合理调整消费税范围和税率结构, 全面改革资源税制度, 研究推进环境保护税改革。

12月25日, 财政部部长谢旭人在全国财政会议上的讲话中提出:2012年要推进税收制度改革, 健全增值税制度, 完善消费税制度, 全面推进资源税改革, 稳步推进房产税改革试点, 推动加快增值税法、环境保护税法的立法进程。

12月27日, 国家税务总局局长肖捷在全国税务工作会议上的讲话中提出:2012年要继续深化税制改革。在增值税改革方面, 要全力抓好营业税改征增值税试点工作;在消费税改革方面, 要合理调整消费税范围和税率结构;在个人所得税改革方面, 要继续跟踪分析修改以后的个人所得税法的实施情况, 完善有关政策;在财产行为税改革方面, 要严格执行资源税暂行条例及其实施细则;做好车船税法实施工作。

二、农业、资源、能源、环境保护、交通和基础设施

3月15日, 经国务院批准, 财政部、国家税务总局发出《关于调整稀土资源税税额标准的通知》。通知中规定:自4月1日起提高稀土矿原矿的资源税税额标准:轻稀土, 包括氟碳铈矿、独居石矿, 每吨60元;中重稀土, 包括磷钇矿、离子型稀土矿, 每吨30元。

4月10日, 国务院发布《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》。意见中提出:符合条件的“育繁推一体化”种子企业的种子生产、经营所得免征企业所得税。对企业兼并重组涉及的资产评估增值、债务重组收益、土地房屋权属转移等给予税收优惠, 具体按照国家有关规定执行。

4月14日, 经国务院批准, 财政部、国家税务总局发出《关于邮政企业代办邮政速递物流业务免征营业税的通知》。通知中规定:中国邮政集团公司及其所属邮政企业为中国邮政速递物流股份有限公司及其子公司 (含各级分支机构) 代办速递、物流、国际包裹、快递包裹和礼仪业务等速递物流类业务取得的代理速递物流业务收入, 自2010年6月至2013年5月免征营业税。

4月19日, 国务院批转住房和城乡建设部、国家税务总局等16个部门报送的《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作的意见》。意见中提出:严格执行并不断完善城市生活垃圾处理税收优惠政策。

4月25日, 为了落实中共中央、国务院的有关决策, 国家发展和改革委员会、国家税务总局等11个单位印发《西部地区农民创业促进工程试点工作指导意见》。意见中提出:农民创业享受与其他创业者相同税收优惠政策。

5月10日, 国务院发布《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》。意见中提出:大幅度提高稀土资源税征收标准, 抑制资源开采暴利。

5月27日, 中共中央、国务院印发《中国农村扶贫开发纲要 (2011———2020年) 》。纲要中提出了下列税收措施:贫困地区属于国家鼓励发展的内外资投资项目和中西部地区外商投资优势产业项目, 进口国内不能生产的自用设备和按照合同随设备进口的技术及配件、备件, 在规定范围以内可以免征关税;企业用于扶贫事业的捐赠, 可以依法在所得税税前扣除。

6月1日, 国务院发出《关于促进牧区又快又好发展的若干意见》。意见中提出了下列税收措施:落实税收优惠和财政补贴等扶持政策, 支持发展牧民专业合作组织, 推进适度规模经营, 提高草原畜牧业组织化程度。落实税收优惠政策, 继续扶持少数民族特需商品和民族手工艺品生产企业发展。设在西部地区的鼓励类产业牧区企业, 减按15%的税率征收企业所得税。

6月24日, 经国务院批准, 财政部、海关总署和国家税务总局发出《关于种子 (苗) 种畜 (禽) 鱼种 (苗) 和种用野生动植物种源免征进口环节增值税政策及2011年进口计划的通知》。通知中规定:“十二五”期间, 进口种子 (苗) 、种畜 (禽) 、鱼种 (苗) 和种用野生动植物种源, 免征进口环节增值税。

8月2日, 根据2009年3月10日国务院发出的《关于印发物流业调整和振兴规划的通知》, 经国务院批准, 国务院办公厅发布《关于促进物流业健康发展政策措施的意见》。意见中提出:根据物流业的产业特点和物流企业一体化、社会化、网络化、规模化发展要求, 统筹完善有关税收支持政策。有关部门要抓紧完善物流企业营业税差额纳税试点办法, 进一步扩大试点范围, 并在总结试点经验、完善相关配套措施的基础上全面推广。要结合增值税改革试点, 尽快研究解决仓储、配送和货运代理等环节与运输环节营业税税率不统一的问题。研究完善大宗商品仓储设施用地的土地使用税政策, 既要促进物流企业集约使用土地, 又要满足大宗商品实际物流需要。制造企业剥离物流资产和业务, 可以根据财政部、国家税务总局的有关规定享受税收扶持政策。研究农产品批发市场相关房产税政策。

8月8日, 经国务院批准, 财政部、海关总署和国家税务总局发出《关于“十二五”期间煤层气勘探开发项目进口物资免征进口税收的通知》、《关于“十二五”期间在我国陆上特定地区开采石油 (天然气) 进口物资税收政策的通知》和《关于“十二五”期间在我国海洋开采石油 (天然气) 进口物资免征进口税收的通知》。

8月31日, 国务院印发《“十二五”节能减排综合性工作方案》。方案中提出:落实国家支持节能减排所得税、增值税等优惠政策。积极推进资源税费改革, 将原油、天然气和煤炭资源税计征办法由从量征收改为从价征收, 并适当提高税负水平, 依法清理取消涉及矿产资源的不合理收费基金项目。积极推进环境税费改革, 选择防治任务重、技术标准成熟的税目开征环境保护税, 逐步扩大征收范围。完善和落实资源综合利用和可再生能源发展的税收优惠政策。调整进出口税收政策, 遏制高耗能、高排放产品出口。对于用于制造大型环保和资源综合利用设备确有必要进口的关键零部件及原材料, 抓紧研究制定税收优惠政策。

9月26日, 根据国务院的决定, 财政部、国家税务总局发出《关于天然林保护工程 (二期) 实施企业和单位房产税、城镇土地使用税政策的通知》。

10月10日, 经国务院批准, 财政部、国家税务总局发出《关于铁路建设债券利息收入企业所得税政策的通知》。通知中规定:企业持有2011年至2013年发行的中国铁路建设债券 (指经过国家发展和改革委员会核准, 以铁道部为发行和偿还主体的债券) 取得的利息收入, 减半征收企业所得税。

10月17日, 国务院发布《关于加强环境保护重点工作的意见》。意见中提出:积极推进环境税费改革, 研究开征环境保护税。对生产符合下一阶段标准车用燃油的企业, 在消费税政策上予以优惠。对“高污染、高环境风险”产品, 研究调整进出口关税政策。

10月31日, 经国务院批准, 国务院办公厅发布《关于建立完整的先进的废旧商品收回体系的意见》。意见中提出:研究制定并完善促进废旧商品收回体系建设的税收政策。

11月21日, 经国务院批准, 财政部、国家税务总局发出《关于调整完善资源综合利用产品及劳务增值税政策的通知》。

12月1日, 国务院印发《“十二五”控制温室气体排放工作方案》。方案中提出:开展低碳发展试验、试点, 研究制定支持试点的财税、金融、投资、价格和产业等方面的配套政策。

12月13日, 经国务院批准, 国务院办公厅发出《关于加强鲜活农产品流通体系建设的意见》。意见中提出:完善农产品流通税收政策, 免征蔬菜流通环节增值税。

12月15日, 国务院印发《国家环境保护“十二五”规划》。规划中提出:推进环境税费改革。

12月26日, 经国务院批准, 国务院办公厅发出《关于进一步促进道路运输行业健康稳定发展的通知》。通知中规定:财税部门要完善道路客货运输枢纽 (站场) 和城市公交站场的营业税、城镇土地使用税政策, 在“十二五”末以前暂免征收城市公交企业新购置公交车辆的车辆购置税。

三、进出口贸易、利用外资和国际税收关系

1月1日, 经国务院批准, 国务院关税税则委员会开始实施2011年关税调整方案, 关税税目总数从2010年的7923个增至7977个, 进口关税最惠国税率和普通税率不变, 对600多种资源性、基础原材料和关键零部件产品实施较低的年度暂定税率;出口关税税率不变, 继续以暂定税率的形式对煤炭、原油、化肥、有色金属等产品征收出口关税, 对部分化肥等产品继续征收特别出口关税。

同日, 中国政府2001年5月14日、2009年12月13日和2010年5月25日分别与尼泊尔、土库曼斯坦和芬兰3国政府签订的关于避免对所得双重征税和防止偷漏税的协定开始执行。

1月24日, 经国务院批准, 国务院关税税则委员会发出《关于调整进境物品税税目税率的通知》, 将计算机、视频摄录一体机等信息技术产品和照相机的税率从20%降低到10%, 自当月27日起执行。

3月4日, 商务部、国家税务总局等8个部门发布《关于“十二五”期间实施积极的机电产品进口促进战略的若干意见》。意见中提出了下列税收措施:研究延长实施对国家重点实验室、国家工程实验室、国家工程研究中心、国家工程技术研究中心和国家认定的企业技术中心进口规定范围以内的科技开发用品的税收政策;结合产业发展状况和重点产业规划, 适时调整《国内投资项目不予免税的进口商品目录》和《外商投资项目不予免税的进口商品目录》, 逐步提高免税商品的技术要求;企业当年实际发生的消化吸收再创新费用, 凡符合税法规定的研究开发费用条件的, 可以依法加计扣除。进一步研究制定政策, 支持企业开展引进消化吸收再创新。

6月24日, 经国务院批准, 国务院关税税则委员会发出《关于调整部分商品进口关税的通知》。通知中规定:自7月1日起大幅下调汽油、柴油、航空煤油和燃料油的进口关税, 其中柴油、航空煤油以零关税进口, 同时下调帐篷、充气褥垫、救生衣、防毒面具、雷达生命探测仪等救灾物品, 混纺布、亚麻纱线等纺织原料, 锌锭、镍废料等有色金属原料, 变色镜等日用品的进口关税。

6月27日, 中国政府与英国政府在伦敦签订新的关于避免对所得双重征税和防止偷漏税的协定, 中国国务院总理温家宝和英国首相戴维·卡梅伦出席签字仪式。

7月5日, 财政部、工业和信息化部、海关总署、国家税务总局发出《关于调整三代核电机组等重大技术装备进口税收政策的通知》。通知中规定: (1) 自2010年1月1日起, 符合规定条件的国内企业为生产国家支持发展的三代核电机组确有必要进口的部分关键零部件、原材料, 免征关税和进口环节增值税。 (2) 自2011年7月1日起, 符合规定条件的国内企业为生产国家支持发展的千万吨炼油设备、天然气管道运输设备、大型船舶装备和成套棉纺设备确有必要进口的部分关键零部件、原材料, 免征关税和进口环节增值税。 (3) 自2012年1月1日起, 对于2009年8月20日财政部、国家税务总局等6个部门发布的《重大技术装备进口税收政策暂行规定》第三条所列项目 (即相应国产装备尚不能完全满足需求, 确实需要进口的部分整机和设备, 根据上下游产业的供应情况, 经财政部会同有关部门严格审核, 采取降低优惠幅度、缩小免税范围的过渡措施, 定期继续给予进口优惠) 和企业进口《进口不予免税的部分重大技术装备设备目录》所列自用设备和按照合同随上述设备进口的技术及配套件、备件, 一律征收进口税收。 (4) 根据国内相关产业发展的情况, 定期分步调整城市轨道交通设备免税进口零部件和原材料清单。

11月3日, 国家主席胡锦涛在法国戛纳出席二十国集团领导人第六次峰会时的讲话中说:中国坚持通过减免关税等多种途径, 为发展中国家对华出口各类产品创造条件。为了进一步帮助最不发达国家发展, 中国愿意在南南合作框架以内, 对于同中国建立外交关系的最不发达国家97%的税目的产品给予零关税待遇。

同日, 二十国集团成员国在法国戛纳与经济合作与发展组织 (经合组织) 签署加入税收征管互助公约意向书, 中国财政部部长谢旭人代表中国政府签署了该意向书。

11月14日, 经国务院批准, 财政部、商务部、海关总署和国家税务总局发出《关于来料加工企业转型为法人企业进口设备税收政策有关问题的通知》。通知中规定: (1) 2011年7月至2012年12月, 不具备法人资格的来料加工企业以外商提供的全部不作价设备作为投资设立法人企业的;或者在2009年7月至2012年12月期间, 将该企业全部不作价设备作为投资整体转入同一投资方已经设立的法人企业的, 其在2008年底以前已经办理加工贸易备案并且在2009年6月底以前申报进口尚未解除海关监管的不作价设备, 可以免予补缴关税和进口环节增值税。 (2) 2008年9月9日至2009年6月30日, 不具备法人资格的来料加工企业已经转为法人企业的, 已经结转到法人企业尚未解除海关监管的不作价设备, 可以作为投资处理, 免予补缴关税和进口环节增值税。

12月9日, 经国务院批准, 国务院关税税则委员会发出《关于2012年关税实施方案的通知》。通知中规定:2012年进口最惠国税率、普通税率不变, 对燃料油等部分进口商品实施暂定税率;出口税率不变, 对铬铁等部分出口商品实施暂定税率;税则税目调整为8194个。其中, 适用进口暂定税率的730多种商品平均税率为4.4%, 比最惠国税率低50%以上。这些商品主要分为五类, 一是能源资源性产品, 包括煤炭、焦炭、成品油、大理石、花岗岩、天然橡胶、稀土、铜、铝、镍等;二是发展高端装备制造、新一代信息技术、新能源汽车等战略性新兴产业所需的关键设备和零部件, 包括喷气织机、涡轮轴航空发动机、高压输电线、手机用摄像组件、高清摄像头、小轿车车身冲压件用关键模具等;三是农业生产资料, 包括大马力拖拉机、大型收割机、乳品加工机、种用鲸、农药原料、化肥、动物饲料等;四是用于促进消费和改善民生的日用品, 包括冷冻海鱼、特殊配方婴幼儿奶粉、婴儿食品、护肤品、烫发剂、餐具、厨房用具等;五是与公共卫生相关的产品, 包括疫苗、血清、人工耳蜗、X光片等。此外, 新增数字电影放映机、各类画作原件和雕塑品原件。

12月30日, 海关总署决定废止本署2006年5月31日公布的《中华人民共和国海关特别优惠关税待遇进口货物原产地管理办法》。

四、高新技术产业

1月28日, 国务院印发《进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》, 自当日起实施。

5月12日, 海关总署就落实国务院的上述文件发布公告, 自当日起实施: (1) 经过认定的软件企业进口所需的自用设备, 按照合同随设备进口的技术和配套件、备件, 不需要出具确认书, 不占用投资总额, 除了国家另有规定者以外, 免征关税。 (2) 经过认定的线宽小于0.25微米或者投资额超过80亿元人民币的集成电路生产企业和经过认定的线宽不超过0.8微米的集成电路生产企业, 其进口自用生产性原材料、消耗品, 净化室专用建筑材料、配套系统, 集成电路生产设备零、配件, 可以继续按照有关部门的规定向企业所在地海关申请免征关税和进口环节增值税。 (3) 经过认定的集成电路设计企业和符合条件的软件企业的进口料件, 符合有关法律、法规和政策规定的, 可以享受保税政策。

10月13日, 财政部、国家税务总局根据国务院的上述文件发出《关于软件产品增值税政策的通知》, 自当年1月1日起执行。通知中规定: (1) 增值税一般纳税人销售其自行开发生产的软件产品和本地化改造以后的进口软件产品, 按照17%的税率征收增值税以后, 对其增值税实际税负超过3%的部分实行即征即退。 (2) 纳税人受托开发软件产品, 著作权属于受托方的征收增值税, 著作权属于委托方或者双方共同拥有的不征收增值税;经过国家版权局登记, 纳税人在销售时一并转让著作权、所有权的, 不征收增值税。

11月14日, 财政部、国家税务总局根据国务院的上述文件发出《关于退还集成电路企业采购设备增值税期末留抵税额的通知》, 自当月1日起执行。

10月10日, 经国务院批准, 财政部、商务部、海关总署和国家税务总局发出《关于继续执行研发机构采购设备税收政策的通知》。通知中规定:自2011年至2015年, 外资研发中心进口科技开发用品, 可以继续免征关税和进口环节增值税、消费税;内资研发机构和外资研发中心采购国产设备, 可以继续全额退还已经征收的增值税。

12月12日, 经国务院批准, 国务院办公厅发出《关于加快发展高技术服务业的指导意见》。意见中提出:针对高技术服务业发展重点, 研究完善高新技术企业认定范围, 符合条件的高技术服务企业可以享受相关税收优惠。检验检测、知识产权等高技术服务领域事业单位转制为企业的, 可以按照规定享受有关税收优惠。按照增值税扩大征收范围改革总体安排, 完善相关制度, 解决高技术服务业发展有关的税收问题。

五、房地产、金融、保险和证券

1月26日, 国务院办公厅发出《关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》。通知中规定:调整个人转让住房营业税政策, 对个人购买住房不足5年转手交易的, 统一按照其销售收入全额征税。税务部门要进一步采取措施, 确保政策执行到位。加强对土地增值税征管情况的监督和检查, 重点对定价明显超过周边房价水平的房地产开发项目进行土地增值税清算和稽查。加大应用房地产价格评估技术加强存量房交易税收征管工作的试点和推广力度, 坚决堵塞“阴阳合同”产生的税收漏洞。严格执行个人转让房地产所得税征收政策。次日, 经国务院批准, 财政部、国家税务总局发出《关于调整个人住房转让营业税政策的通知》。通知中规定:自当月28日起, 个人出售购买不足5年住房的, 全额征收营业税;个人出售购买5年以上非普通住房的, 按照销售收入减去购房价款以后的差额征收营业税;个人出售购买5年以上普通住房的, 免征营业税。

1月27日, 根据国务院常务会议的决定, 上海市、重庆市人民政府分别印发《上海市开展对部分个人住房征收房产税试点的暂行办法》和《重庆市人民政府关于进行对部分个人住房征收房产税改革试点的暂行办法》, 次日起实施。

6月21日, 经国务院批准, 国务院办公厅转发中国银行业监督管理委员会、财政部等8个单位报送的《关于促进融资性担保行业规范发展的意见》。意见中提出:有关部门要统筹协调各项财税扶持政策, 不断完善扶持措施, 加大扶持力度。

8月31日, 经国务院批准, 财政部、国家税务总局发出《关于继续对邮政企业代办金融业务免征营业税的通知》。通知中规定:中国邮政集团公司及其所属邮政企业为中国邮政储蓄银行及其所属分行、支行代办金融业务取得的代理金融业务收入, 自2011年至2012年免征营业税。

9月20日, 经国务院批准, 财政部、国家税务总局发出《关于期货投资者保障基金有关税收优惠政策继续执行的通知》。通知中规定:2009年8月31日财政部、国家税务总局发出的《关于期货投资者保障基金有关税收问题的通知》规定的税收优惠政策继续执行至2012年底。

10月17日, 经国务院批准, 财政部、国家税务总局发出《关于延长农村金融机构营业税政策执行期限的通知》。通知中规定:农村信用社、村镇银行、农村资金互助社、由银行业机构全资发起设立的贷款公司、法人机构所在地在县以下地区的农村合作银行和农村商业银行的金融、保险业收入减按3%的税率征收营业税的规定, 延期执行到2015年底。

同日, 经国务院批准, 财政部、国家税务总局发出《关于金融机构与小型微型企业签订借款合同免征印花税的通知》。通知中规定:自2011年至2014年, 金融机构与小型、微型企业签订的借款合同免征印花税。

10月19日, 经国务院批准, 财政部、国家税务总局发出《关于延长金融企业涉农贷款和中小企业贷款损失准备金税前扣除政策执行期限的通知》。通知中规定:2009年8月21日财政部、国家税务总局发布的《关于金融企业涉农贷款和中小企业贷款损失准备金税前扣除政策的通知》规定的金融企业涉农贷款和中小企业贷款损失准备金税前扣除的规定继续执行至2013年。

六、就业、社会保障、民政和民族

5月16日, 国务院批转国务院残疾人工作委员会报送的《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》。纲要中提出了下列税收措施: (1) 研究完善辅助器具等残疾人专用品进口税收优惠政策。 (2) 落实残疾人集中就业单位的税收优惠和从事个体经营的残疾人的税收扶持等政策。 (3) 落实完善残疾人就业促进税收优惠政策, 鼓励用人单位吸纳残疾人就业;通过资金扶持、小额贷款贴息、经营场所扶持、社会保险补贴和税收优惠等措施扶持残疾人自主创业和灵活就业。

5月23日, 经国务院批准, 国务院办公厅转发国家发展和改革委员会、国家安全监管总局报送的《关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作的若干意见》。意见中提出:针对高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井开采成本高的现实情况, 研究鼓励高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井加大安全投入的税收支持政策, 具体办法由财政部会同国家税务总局、国家发展和改革委员会、国家能源局等部门研究制定。

5月31日, 国务院发出《关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》。通知中规定:持《就业失业登记证》 (注明“自主创业税收政策”或附着《高校毕业生自主创业证》) 的高校毕业生在毕业年度从事个体经营的, 3年以内按照每户每年8000元的限额依次扣减其当年应当缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。2011年, 高校毕业生创办的年应纳税所得额不超过3万元的小型微利企业, 其所得减按50%计入应纳税所得额, 按照20%的税率缴纳企业所得税。

9月28日, 经国务院批准, 国务院办公厅发布《关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》。意见中提出:对于廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房和棚户区改造安置住房, 要切实落实现行建设、买卖、经营等环节的税收优惠政策。

同日, 经国务院批准, 财政部、国家税务总局发出《关于员工制家政服务免征营业税的通知》。通知中规定:自2011年10月至2014年9月, 家政服务企业由员工制家政服务员提供家政服务取得的收入免征营业税。

10月1日, 经国务院批准, 国务院办公厅印发《安全生产“十二五”规划》。规划中提出:完善有利于安全生产的财政、税收和信贷政策, 健全安全生产投入保障机制, 强化政府投资对安全生产投入的引导和带动作用。落实煤层气开发利用税收优惠政策, 适时调整和完善安全生产专用设备企业所得税优惠目录。

10月20日, 经国务院批准, 财政部、国家税务总局和民政部发出《关于生产和装配伤残人员专门用品企业免征企业所得税的通知》。通知中规定:符合规定条件的生产和装配伤残人员专门用品的居民企业, 自2011年至2015年免征企业所得税。

10月29日, 第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国兵役法〉的决定》。决定中规定:国家鼓励和支持机关、团体、企业和事业单位接收安置退出现役军人, 接收安置单位按照国家规定享受税收优惠等政策。

同日, 国务院、中央军委公布《退役士兵安置条例》。条例中作出了下列有关税收的规定: (1) 对于自主就业的退役士兵, 由部队发给一次性退役金, 地方人民政府可以根据当地实际情况给予经济补助, 一次性退役金和一次性经济补助按照国家规定免征个人所得税。 (2) 对于从事个体经营的退役士兵, 按照国家规定给予税收优惠。 (3) 用人单位招收录用或者聘用自主就业退役士兵符合规定条件的, 依法享受税收等优惠。

11月24日, 经国务院批准, 财政部、国家税务总局发出《关于继续执行供热企业增值税、房产税、城镇土地使用税优惠政策的通知》。通知中规定:自2011年供暖期至2015年底, 供热企业向居民个人 (以下称居民) 供热取得的采暖费收入继续免征增值税;自2011年7月至2015年底, 向居民供热收取采暖费的供热企业, 为居民供热使用的厂房和土地继续免征房产税、城镇土地使用税。上述规定适用于北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、山东、河南、陕西、甘肃、青海、宁夏和新疆维吾尔15个省、自治区和直辖市的热力产品生产、经营企业。

11月26日, 国务院发布《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》。意见中提出:完善有利于安全生产的财政、税收、信贷政策, 强化政府投资对安全生产投入的引导和带动作用。

12月7日, 经国务院批准, 财政部、国家税务总局发出《关于继续执行边销茶增值税政策的通知》。通知中规定:自2011年至2015年, 规定的边销茶生产企业销售自产的边销茶和经销企业销售的边销茶, 继续免征增值税。

12月16日, 经国务院批准, 国务院办公厅印发《社会养老服务体系建设规划 (2011—2015年) 》。规划中提出:贯彻落实好有关税收优惠政策。

12月20日, 经国务院批准, 国务院办公厅印发《社区服务体系建设规划 (2011—2015年) 》, 其中提出了有关税收的措施。进一步完善社区服务税收、公用事业收费、用工保险、工商和社会组织登记等优惠政策, 鼓励发展社区服务业。

七、科技、教育、文化、宣传、卫生和体育

2月15日, 国务院印发《全民健身计划 (2011—2015) 》。计划中提出:完善财政、税收、金融和土地等优惠政策, 鼓励和引导社会力量捐资、出资兴办全民健身事业。社会力量通过公益性社会团体或者县级以上人民政府及其主管部门用于全民健身事业的公益性捐赠, 符合税法有关规定的部分, 可以在计算企业所得税和个人所得税时从其应纳税额中扣除。

2月25日, 第十一届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过《中华人民共和国非物质文化遗产法》。该法中规定:单位合理利用非物质文化遗产代表性项目的, 依法享受国家规定的税收优惠。

3月3日, 经中共中央批准, 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《2011—2015年全国红色旅游发展规划纲要》。纲要中提出:继续落实促进红色旅游发展的各项税收政策。企业、个人等通过公益性社会团体和县级以上人民政府及其部门用于公共博物馆、纪念馆和爱国主义教育基地等的捐赠支出, 符合税法规定的, 准予在计算应纳税所得额时扣除。

3月23日, 中共中央、国务院发布《关于分类推进事业单位改革的指导意见》。意见中提出的税收措施包括:为了平稳推进从事生产、经营活动事业单位转企改制, 可以给予过渡期, 一般为5年, 过渡期以内转制单位适当保留原有的税收等优惠政策。社会力量兴办公益事业的, 在税收政策等方面与事业单位公平对待。完善和落实税收优惠政策, 鼓励企业、社会团体和个人捐赠公益事业。

5月19日, 根据2006年4月25日国务院办公厅转发的财政部等部门报送的《关于推动我国动漫产业发展的若干意见》 (意见中提出:经国务院有关部门认定的动漫企业自主开发、生产动漫直接产品, 确需进口的商品, 可以免征关税和进口环节的增值税) , 财政部、海关总署和国家税务总局印发与文化部共同制定《动漫企业进口动漫开发生产用品免征进口税收的暂行规定》, 执行时间暂定为2011年至2015年。

6月14日, 经国务院批准, 财政部、海关总署和国家税务总局发布《关于修改〈科技开发用品免征进口税收暂行规定〉和〈科学研究和教学用品免征进口税收规定〉的决定》, 自当年1月1日起施行。

6月19日, 经国务院批准, 国务院办公厅印发《全民科学素质行动计划纲要实施方案 (2011—2015) 》。方案中提出:落实完善捐赠公益性科普事业税收政策, 广泛吸纳境内外机构、个人的资金支持公民科学素质建设。

8月11日, 经国务院批准, 财政部、国家税务总局发出《关于延长国家大学科技园和科技企业孵化器税收政策执行期限的通知》。通知中规定:2007年8月20日财政部、国家税务总局发出的《关于国家大学科技园有关税收政策问题的通知》和《关于科技企业孵化器有关税收政策问题的通知》规定的2010年底到期的税收优惠政策继续执行到2012年底。

9月6日, 经国务院批准, 财政部、国家税务总局发出《关于经营高校学生公寓和食堂有关税收政策的通知》。通知中规定:自2011年至2012年, 高校学生公寓, 免征房产税;与高校学生签订的高校学生公寓租赁合同, 免征印花税;按照国家规定收费标准向学生收取的高校学生公寓住宿费, 高校学生食堂为高校师生提供餐饮服务取得的收入, 免征营业税。

11月17日, 经国务院批准, 国务院办公厅印发《全国结核病防治规划 (2011—2015年) 》。规划中提出:进口抗结核药品按照规定享受税收优惠。

11月21日, 经国务院批准, 财政部、工业和信息化部、海关总署和国家税务总局发出《关于国家中小企业公共技术服务示范平台适用科技开发用品进口税收政策的通知》。通知中规定:符合条件的国家中小企业公共服务示范平台中的技术类服务平台纳入现行科技开发用品进口税收优惠政策范围, 在2015年底以前, 其在合理数量范围以内进口国内不能生产或者国内产品性能不能满足需要的科技开发用品, 免征关税和进口环节增值税、消费税。

12月7日, 经国务院批准, 财政部、国家税务总局发出《关于继续执行宣传文化增值税和营业税优惠政策的通知》。通知中规定:自2011年至2012年, 对于有关宣传、文化事业实行下列增值税、营业税优惠: (1) 对于下列出版物在出版环节实行增值税100%先征后退:中国共产党和各民主党派的各级组织的机关报刊, 各级人大、政协、政府、工会、共青团、妇联、科协的机关报刊, 新华社的机关报刊, 军事部门的机关报刊 (一个单位限1份报纸和1份期刊) ;专为少年儿童出版发行的报刊, 中学、小学的学生课本;专为老年人出版发行的报刊;少数民族文字出版物;盲文图书、期刊;经批准在内蒙古、广西、西藏、宁夏和新疆5个自治区注册的出版单位出版的出版物;其他规定的图书、报刊。其他图书、期刊和音像制品, 规定的报纸, 在出版环节实行增值税先征后退50%。 (2) 对于少数民族文字出版物的印刷、制作业务, 规定的新疆维吾尔自治区印刷企业的印刷业务, 实行增值税100%先征后退。 (3) 县以下新华书店和农村供销社在本地销售的出版物, 新华书店组建的发行集团、原新华书店改制而成的连锁经营企业县以下网点在本地销售的出版物, 免征增值税。 (4) 对于新疆维吾尔自治区新华书店、乌鲁木齐市新华书店和克拉玛依市新华书店销售的出版物, 实行增值税100%先征后退。 (5) 科普单位的门票收入, 县以上党政部门、科协开展的科普活动的门票收入, 中国境外单位向中国境内科普单位转让科普影视作品播映权取得的收入, 免征营业税。

12月27日, 财政部、国家税务总局发出《关于扶持动漫产业发展增值税、营业税政策的通知》。通知中规定: (1) 属于增值税一般纳税人的动漫企业销售其自主开发生产的动漫软件, 按照17%的税率征收增值税以后, 其增值税实际税负超过3%的部分实行即征即退;动漫软件出口免征增值税。 (2) 动漫企业为开发动漫产品提供的动漫脚本编撰、形象设计、背景设计、动画设计、分镜、动画制作、摄制、描线、上色、画面合成、配音、配乐、音效合成、剪辑、字幕制作、压缩转码劳务, 在中国境内转让动漫版权交易收入, 减按3%的税率征收营业税。上述规定的执行期限为自2011年至2012年。

八、区域发展

6月17日, 根据中共中央、国务院关于支持新疆经济社会发展的指示, 财政部、国家税务总局发出《关于新疆困难地区新办企业所得税优惠政策的通知》。通知中规定:自2010年至2020年, 在新疆困难地区新办的属于《新疆困难地区重点鼓励发展产业企业所得税优惠目录》范围以内的企业, 自取得第一笔生产、经营收入的纳税年度起, 第一年至第二年免征企业所得税, 第三年至第五年减半征收企业所得税。

6月26日, 国务院发布《关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》。意见中提出了下列税收措施:推进资源税改革, 研究完善内蒙古煤炭等矿产资源领域收费基金政策;完善风电产业税收政策, 促进风电发展;鼓励中央企业在内蒙古的分支机构变更为独立法人, 实行税收属地化管理。

7月27日, 根据中共中央、国务院关于深入实施西部大开发战略的要求, 财政部、海关总署和国家税务总局发出《关于深入实施西部大开发战略有关税收政策问题的通知》。通知中规定: (1) 西部地区内资鼓励类产业、外商投资鼓励类产业和优势产业的项目在投资总额以内进口的自用设备, 在规定范围以内免征关税。 (2) 自2011年至2020年, 设在西部地区的鼓励类产业企业减按15%的税率征收企业所得税。

9月28日, 国务院发布《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》。意见中提出:国务院有关部门要按照本意见要求和各自职能分工, 抓紧制定具体工作措施, 认真落实财税、金融、投资、产业、土地等方面的支持政策。

9月30日, 为了落实中共中央、国务院2010年5月17日发布的《关于推进新疆跨越式发展和长治久安的意见》, 国务院发布《关于支持喀什霍尔果斯经济开发区建设的若干意见》。意见中提出了下列税收措施: (1) 2010年至2020年, 经济开发区内新办的属于重点鼓励发展产业目录范围内的企业, 自取得第一笔生产、经营收入所属纳税年度起, 5年免征企业所得税, 具体目录由财政部、税务总局会同有关部门制订。 (2) 经济开发区内属于《产业结构调整指导目录 (2011年本) 》鼓励类、《外商投资产业指导目录》鼓励类和《中西部地区外商投资优势产业目录》的项目, 进口国内不能生产的自用设备和按照合同随设备进口的配套件、备件, 在规定范围以内免征关税。

九、其他重要税收政策和制度调整

1月27日, 经国务院批准, 财政部、国家税务总局发出《关于继续实施小型微利企业所得税优惠政策的通知》, 其中规定2011年继续对于年应纳税所得额不超过3万元的小型微利企业减征缴纳企业所得税。

4月18日, 国务院办公厅发布《关于在全国范围内开展厂办大集体改革工作的指导意见》。意见中提出:对于厂办大集体改制过程中发生的资产置换和土地、房产、车辆过户等各项税费, 可以按照现行有关规定减免。

6月9日, 根据个人所得税法及其实施条例, 财政部、国家税务总局发出《关于企业促销展业赠送礼品有关个人所得税问题的通知》, 自当日起执行。

8月26日, 经国务院批准, 财政部、国家税务总局发出《关于地方政府债券利息所得免征所得税问题的通知》。通知中规定:企业和个人取得的2009年至2011年期间发行的地方政府债券利息所得, 分别免征企业所得税和个人所得税。

9月7日, 经国务院批准, 财政部、国家税务总局发出《关于专项用途财政性资金企业所得税处理问题的通知》。通知中规定:企业从县级以上各级人民政府财政部门及其他部门取得的应计入收入总额的财政性资金, 同时符合下列条件的, 可以作为不征税收入, 在计算应纳税所得额的时候从收入总额中减除:企业能够提供规定资金专项用途的资金拨付文件, 财政部门或者其他拨付资金的政府部门对该资金有专门的资金管理办法或者具体管理要求, 企业对该资金和以该资金发生的支出单独核算。

10月28日, 根据国务院关于支持小型企业和微型企业发展的要求, 财政部公布修改以后的《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》和《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》, 均自11月1日起施行。修改以后的上述细则分别提高了增值税、营业税的起征点: (1) 增值税, 销售货物和应税劳务, 月销售额5000元至20000元;按次纳税, 每次 (日) 销售额300元至500元。 (2) 营业税, 按期纳税, 月营业额5000元至20000元;按次纳税, 每次 (日) 营业额300元至500元。

11月29日, 经国务院批准, 财政部、国家税务总局发出《关于小型微利企业所得税优惠政策有关问题的通知》。通知中规定:自2012年至2015年, 年应纳税所得额不超过6万元的小型微利企业, 其所得减按50%计入应纳税所得额, 按照20%的税率缴纳企业所得税。

十、税收法制和税收管理

1月4日, 根据国务院办公厅关于做好规章清理工作的要求, 国家税务总局发布公告, 公布全文失效废止和部分条款失效废止的税收规范性文件目录。

1月8日, 国务院总理温家宝签署国务院令第588号, 公布《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》, 其中修改了《中华人民共和国城市维护建设税暂行条例》等税收行政法规和《征收教育费附加的暂行规定》等涉税行政法规中的有关税收内容。

1月30日, 财政部、国家发展和改革委员会发出《关于取消部分涉企行政事业性收费的通知》, 其中规定取消税务部门收取的《税务登记证》工本费。2月18日, 国家税务总局发出通知, 转发上述通知, 并规定自当月1日起, 办理税务登记, 核发税务登记证时, 不再收取工本费。

2月1日, 2010年12月20日国务院修改并公布的《中华人民共和国发票管理办法》开始施行。2月14日, 国家税务总局据此公布《中华人民共和国发票管理办法实施细则》, 与该办法同时施行。

2月12日, 根据税收征管法及其实施细则, 国家税务总局公布《税收违法行为检举管理办法》。办法包括总则、检举事项的受理、检举事项的处理、检举事项的管理、权利保护、法律责任和附则, 共7章、36条, 自3月15日起施行。

2月21日, 根据国务院办公厅关于清理规章规章的要求, 财政部公布《关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录 (第十一批) 的决定》和《财政部现行有效规章目录》, 其中包括一批税收方面的财政规章和规范性文件。

2月25日, 第十一届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过《中华人民共和国刑法修正案 (八) 》, 其中取消了关于骗取国家税款、伪造并出售伪造的增值税专用发票, 数额特别巨大, 情节特别严重, 处死刑的规定, 自5月1日起施行。

4月16日, 国务院公布《个体工商户条例》。条例中规定:个体工商户领取营业执照以后, 应当依法办理税务登记。个体工商户税务登记内容发生变化的, 应当依法办理变更或者注销税务登记。个体工商户未办理税务登记的, 由税务机关责令限期改正;逾期未改正的, 经税务机关提请, 由县级工商行政管理机关吊销营业执照。

7月26日, 国家税务总局发布《关于进一步加强国家税务局、地方税务局合作的意见》。

8月1日, 国家税务总局印发《“十二五”时期纳税服务工作发展规划》。规划中提出:“十二五”时期纳税服务工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 围绕服务科学发展、共建和谐税收的工作主题, 遵循征纳双方法律地位平等的服务理念, 以法律法规为依据, 以纳税人正当需求为导向, 以信息化为依托, 以提高税法遵从度为目的, 丰富服务内容, 创新服务手段, 完善服务机制, 提升服务质效, 积极构建和谐的税收征纳关系和服务型税务机关, 全面推进现代纳税服务体系建设。

11月14日, 财政部、国家发展和改革委员会发出《关于免征小型微型企业部分行政事业性收费的通知》。通知中规定:自2012年至2014年, 小型、微型企业免收发票工本费。

篇4：2011中学关工委制度

[留学扫描]

私立中学种类繁多，学生、家长须合理选择

美国中学分公立和私立两种。美国法律规定，美国的公立中学只允许接受短期的外国交换学生，法定的最长时限为一年；公立学校不得接受外国申请者作为独立的学生身份在公立学校长期学习。国际学生如果到美国高中就读，可申请以交换生的身份在公立高中学习，时长最多一年。美国政府支持年龄在15至18周岁之间的国际学生参与交流项目，进入美国政府公立中学，并寄宿于当地家庭。只有私立中学允许接受国际学生。

值得注意的是，美国中学种类繁多，分寄宿、走读、男校、女校、混合学校等多种，家长一定要根据自己孩子的情况选择适合的学校。

[美国留学申请指南]

申请美国院校先要跨过财力、能力两大门槛

美国私立学校尤其是贵族学校每年招收的人数少，入学门槛也很高，入学门槛分两部分：财力和能力。在财力上，主要是学校规定的学费，这部分会依学生住宿与否而有差别。而在能力部分，校方会看TOEFL或SLEP的成绩、SSAT成绩、目前就读学校的成绩、老师推荐信、英文作文及申请书等。

时间规划：提前一年准备申请

美国教育联盟表示，因为美国的高中是从9年级到12年级，所以有打算去美国接受完整的高中教育的学生应该在初二上学期就提出申请。对于想插班进入10年级或11年级的学生，则相应的需要提前1年来做申请。但是由于越往高年级知识难度越来越大，不排除校方在评审过后会要求一些学生重修低一年级的课程，也就是通常所说的“倒读”。

美国有20的高中对语言成绩和SSAT成绩要求苛刻，如果要申请这些学校的话，学生要至少提前1年准备托福和SSAT考试成绩，有了优异的成绩后才具备基本的申请资格。另外80的学校对中国学生的语言录取条件相对宽松，如果达不到要求的语言成绩，或者没有参加托福考试，可以用SLEP考试成绩代替，SLEP考试在一些正规的中介机构里便可以参加考试。如果来不及参加SSAT考试的话，很多学校也可以通过面试的方式来豁免。

随着越来越多的小留学生青睐美国私立高中，私立高中逐渐提高了入学门槛，如原先接受SLEP成绩的学校现在必须要求申请人考TOEFL。原先对SSAT成绩不做硬性要求的学校今年也将它作为必须的硬性条件之一。优秀的美国高中有严格的国际学生比例要求，这就又增加了录取的竞争力。同时由于需要准备这些考试，从时间上申请人要更加提前准备，需要提前1到1.5年的时间将这些标准化考试完成。

[小贴士]

SLEP考试、SSAT考试大扫盲

SLEP考试

SLEP是Seconda ry Level English P roficiencyTest的缩写，即中学生程度英语水平考试(母语为非英语国家的学生初中，高中的英语能力测验)，试卷由位于美国新泽西州普林斯顿市“教育考试服务中心”(ETS)提供。SLEP考试设立于1980年，至今已有二十多年的历史。SLEP考试是中学英文老师判断国际学生英文程度的重要依据。

SLEP考试包括听力和阅读两个部分，听力部分75题，测试时间45分钟；阅读部分75题，测试时间45分钟。全部为选择题，满分为67分。

SSAT考试

很多著名的私立学校要求申请者必须参加SSAT~学考试，而ASSAT是非常重要的参考指标，SSAT成绩的好坏直接决定申请者能否被申请的中学录取。只有顺利通过考试，才能进入著名私立中学就读。

篇5：2011中学关工委制度

2011年，我校关工委工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，围绕中心，服务大局，充分发挥“五老”作用，主动作为，努力为青少年办实事、解难事，开创全校关心下一代工作新局面。

一、学习贯彻党的十七届五中全会精神，坚持用科学发展观统领关心下一代工作。十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划建议》，是未来五年经济社会发展的行动纲领。我们要遵照上级组织的统一部署，认真学习，深刻领会五中全会的精神，把思想真正统一到中央对当前形势的分析和今后工作部署的精神上来，落实到我们的实际工作中去，使我们的关心下一代工作做到坚持围绕中心、服务大局，坚持一切从实际出发；坚持“急党所急、想青年所需、尽管工委所能”的工作方针；坚持发挥“五老”的优势和作用，努力把青少年培养成为建设有中国特色社会主义事业合格建设者和接班人，当好培养教育青少年工作的参谋和助手。

二、认真开展“五教”活动，提升青少年整体素质。

坚持以社会主义核心价值体系教育引领青少年，创新教育内容，利用报告和个别谈心等形势和方法，不断提高教育效果。一是以整理信念和爱国主义为核心，大力加强思想道德教育。今年是建党90周年和辛亥革命胜利100周年，我们将利用契机，采取举办报告会、座谈会、专题板报、征文演讲比赛、文艺活动和利用关爱书屋阵地等形式，在广大青少年中开展“学党史、知党恩、跟党走”教育活动。二是

继续加强法制教育，预防青少年违法犯罪。积极开展“关爱明天、普法先行”青少年普法教育活动。加强帮教工作，积极参与加强网吧管理，净化文化环境。三是切实加强农村科技教育工作。四是继续推动家庭教育和健康教育，全面提高青少年素质。大力开展青少年心理健康教育。

三、进一步加大“双创建”工作力度。

“双创建”活动是推动关心下一代工作的有效载体。根据上级要求，结合我校实际，计划用五年时间，在我校创建“五好”关工委活动。

四、扶危济困，扎实开展“五助”活动。

五、建立关爱机制，加强留守儿童的教育和管理。

学校、家庭、社会共同加强对留守儿童的教育和管理，以三个方面加大力度：一要建立留守儿童三年细档案。各校要将留守儿童的父母姓名及详细地址、家庭情况、联系电话、委托监护人或代理家长以及学生个人学习等情况登记造册。二要总结推广关爱工作经验。如建立关爱网络、建设“留守儿童之家”、推广“代理家长”、开通“亲情电话”等做法，要及时发现，及时总结推广。三要帮助学校解决留守儿童教育和管理中的实际问题。

六、强化自身建设，提高工作效能。必须抓好“五个建设”。一要加强思想建设。认真学习中国特色社会主义理论体系，用科学发展观统领关心下一代工作。在实际工作中，要有“六心”，即深怀爱心、树立信心、坚持耐心、办事热心、学习虚心，争取重视和支持要将心比心，真正成为青少年的知心人。二要加强组织建设。要及时调整和充实学

校关公委班子。要不断创新“五老”人员参加关爱工作的组织形式和活动模式。三要加强业务建设。四要加强作风建设。深入基层调查研究，宣传典型的人和事，不断总结推广经验。五要加强制度建设，使关公工作制度化，规范化。

附：东华中学关工委2011年主要工作安排表

2011年4月11日

第一季度

1、学习党的“五中”全会精神。

2、调整充实学校关工委组成人员。

3、制定学校关工委工作计划。

第二季度

4、配合县开展“法制进校园演讲”比赛。

第三季度

5、组织开展法纪教育报告活动。

第四季度

6、总结全年工作。

篇6：2011中学关工委制度

一、强化领导管理

根据省厅51号文件的工作意见，学校高度重视关心下一代工作，把此项工作纳入了重要议事日程。我校党支部不仅重视关工委的自身建设，而且还组织学校教职工认真学习关与关工委的文件精神和上级布置的有关关工委作的要求；在注意积极发挥行政和少先队等组织的作用的同时，我校还把这些工作列入支部工作计划，并结合我校的际情况，配好关工委组织；以校长、党支部书记徐军为组长，副校长成善祝为副组长，工会、教导处、少先队的负责人以及“五老”为组员，成立了学校关心下一代工作领导小组；在学校的各项工作中积极发挥领导小组“组织、协调、指导、检查、服务”的工作职能，切实负起责任，充分发挥作用。

二、开展爱心行动

3月在向雷锋学习的活动中，关工委组织全校师生向敬老院老人捐款捐物，并为他们送去精彩的娱乐节目，还为他们打扫卫生，陪老人聊天等等。

三、注重活动效果

我们开展的活动围绕党的教育这个中心工作，对未成年人进行爱国主义、集体主义、社会主义的教育活动，引导他们树立正确的人生观、世界观、价值观。

1、搞好法制教育和帮教工作，减少青少年违法犯罪、维护社会安定。

12月8日我校邀请了法院和教育局相关领导到我校作法制报告会，全校师生认真听讲，记笔记，并要求所有学生会后写一篇听后感。

2、搞好扶贫助学奖教奖学工作，使关心下一代工作得到全面发展，取得好的总体工作成绩。

3、读书征文活动。我校关工委以庆祝建党九十周年为契机。号召全校学生认真阅读《光辉的历程》。学生们用日记、征文、讲故事等不同形式表达了读书感受，受到了一次爱国主义教育的洗礼。

四、关爱留守孩子

近年来，我校出现大量的留守学生，并连年趋上增趋势。这些留守学生的生活、学习等方方面面，在不同程度上都存在着大量的问题。如何让这些留守孩子，能安心在校学习，能健康成长？学校关工委在此花费了大量的心血，采取了一系列的办法和措施，并取得了一些成效。

1、摸清底细，了解情况。每个学期开学，学校就要求班主任摸清班级留守学生的人数、生活方式、学习和教育情况，通过师生谈话形式，了解孩子在家在校的表现，分析了存在的问题，为进一步关爱留守儿童，制定一系列措施做好充分的准备。

2、结对帮扶成长。学校关工委组织号召每一名教师，关心

帮扶一两个贫困留守学生。从生活上，在学习上，在情感上，更是在孩子们幼小的心灵中给予一点爱心的呵护！学校每位班主任，在平时繁忙的工作同时，坚持每月帮扶一名留守孩子，与这些“个性学生”及时交流，教育、感化转变他们的思想，让他们能朝正确的方向发展，能健康的成长，享受到学习的乐趣。

3、学校还定期举办“关注留守学生”经验交流座谈会，不断提高教师们的思想认识，不断总结关爱“留守学生”的方法经验，从而进一步提高我们关爱留守生的工作成效。