在深度贫困地区讲话

在深度贫困地区讲话（通用8篇）

篇1：在深度贫困地区讲话

在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的讲话

（2017年6月23日）

习近平

今天，我们召开一个深度贫困地区脱贫攻坚座谈会，研究如何做好深度贫困地区脱贫攻坚工作。攻克深度贫困堡垒，是打赢脱贫攻坚战必须完成的任务，全党同志务必共同努力。

今年2月21日，中央政治局举行第三十九次集体学习时，国务院扶贫办准备了一个专题片，反映深度贫困地区问题，看到一些地区还很落后、群众生活还很艰苦，大家感到心里沉甸甸的。因此，我想请省市县三级书记来，研究推进深度贫困地区脱贫攻坚工作。

党的十八大以来，我最关注的工作之一就是贫困人口脱贫。每到一个地方调研，我都要到贫困村和贫困户了解情况，有时还专门到贫困县调研。这次到吕梁山区后，全国11个山区集中连片特困地区，包括六盘山区、秦巴山区、武陵山区、乌蒙山区、滇桂黔石漠化区、滇西边境山区、大兴安岭南麓山区、燕山—太行山区、吕梁山区、大别山区、罗霄山区，我都走到了。2012年12月底，我就到河北保定市阜平县就扶贫攻坚工作进行考察调研，到了贫困村，访问了贫困户，并主持会议听取了河

第三次是2016年7月20日，我在宁夏银川主持召开东西部扶贫协作座谈会。在那次座谈会上，我讲到，东西部扶贫协作和对口支援，是实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措，充分彰显了中国共产党领导和我国社会主义制度的政治优势，必须长期坚持下去。西部地区特别是民族地区、边疆地区、革命老区、集中连片特困地区贫困程度深、扶贫成本高、脱贫难度大，是脱贫攻坚的短板。必须采取系统的政策和措施，做好东西部扶贫协作和对口支援工作，全面打赢脱贫攻坚战。

这几次座谈会，对统一认识、部署行动、交流情况、推动工作，都产生了重要作用。座谈会上提出的思路和举措，都得到积极落实，收到明显成效。

今天这个座谈会，请了山西、云南、西藏、青海、新疆5个省区，江西赣州市、湖北恩施州、湖南湘西州、四川凉山州、甘肃定西市5个市州，河北康保县、内蒙古科尔沁右翼中旗、广西都安县、陕西山阳县、宁夏同心县5个县旗，以及山西吕梁山区、燕山—太行山区2个集中连片特困地区涉及的4个地级市和21个县的党委书记参加会议。把大家请来，一方面是交流脱贫攻坚进展情况和分析存在的突出问题，另一方面是集中研究破解深度贫困之策。

刚才，参加会议的5位省区党委书记的书面汇报和脱贫攻坚重点地区的11位市州、县旗党委书记的发言，都很好。大家结合实际，介绍了脱贫攻坚的坚中之坚情况，提出了做好工作

多万人。如期实现脱贫攻坚目标，平均每年需要减少贫困人口近1100万人，越往后脱贫成本越高、难度越大。从结构上看，现有贫困大都是自然条件差、经济基础弱、贫困程度深的地区和群众，是越来越难啃的硬骨头。在群体分布上，主要是残疾人、孤寡老人、长期患病者等“无业可扶、无力脱贫”的贫困人口以及部分教育文化水平低、缺乏技能的贫困群众。在脱贫目标上，实现不愁吃、不愁穿“两不愁”相对容易，实现保障义务教育、基本医疗、住房安全“三保障”难度较大。

现在看，脱贫攻坚的主要难点是深度贫困。主要难在以下几种地区：一是连片的深度贫困地区，西藏和四省藏区、南疆四地州、四川凉山、云南怒江、甘肃临夏等地区，生存环境恶劣，致贫原因复杂，基础设施和公共服务缺口大，贫困发生率普遍在20%左右。二是深度贫困县，据国务院扶贫办对全国最困难的20%的贫困县所做的分析，贫困发生率平均在23%，县均贫困人口近3万人，分布在14个省区。三是贫困村，全国12.8万个建档立卡贫困村居住着60%的贫困人口，基础设施和公共服务严重滞后，村两委班子能力普遍不强，四分之三的村无合作经济组织，三分之二的村无集体经济，无人管事、无人干事、无钱办事现象突出。

根据河北省的调查，深度贫困的特征可以概括为“两高、一低、一差、三重”。“两高”即贫困人口占比高、贫困发生率高。深度贫困县贫困人口占全省贫困人口总数22%以上；深度

贫困地区、贫困县、贫困村，致贫原因和贫困现象有许多共同点。

一是集革命老区、民族地区、边疆地区于一体。深度贫困县中，有革命老区县55个，少数民族县113个。自然地理、经济社会、民族宗教、国防安全等问题交织在一起，加大了脱贫攻坚的复杂性和难度。

二是基础设施和社会事业发展滞后。深度贫困地区生存条件比较恶劣，自然灾害多发，地理位臵偏远，地广人稀，资源贫乏。西南缺土，西北缺水，青藏高原缺积温。这些地方的建设成本高，施工难度大，要实现基础设施和基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平难度很大。

三是社会发育滞后，社会文明程度低。由于历史等方面的原因，许多深度贫困地区长期封闭，同外界脱节。有的民族地区，尽管解放后实现了社会制度跨越，但社会文明程度依然很低，人口出生率偏高，生病不就医、难就医、乱就医，很多人不学汉语、不识汉字、不懂普通话，大孩子辍学带小孩。有的地区文明法治意识淡薄，家族宗教势力影响大，不少贫困群众沿袭陈规陋习，有病不就医靠信教、搞法事，婚丧嫁娶讲排场、搞攀比，“一婚十年穷”。不少群众安于现状，脱贫内生动力严重不足。

四是生态环境脆弱，自然灾害频发。深度贫困地区往往处于全国重要生态功能区，生态保护同经济发展的矛盾比较突出。

成的资产，具备条件的折股量化给贫困村和贫困户。在具备光热条件的地方实施光伏扶贫，建设村级光伏电站，通过收益形成村集体经济，开展公益岗位扶贫、小型公益事业扶贫、奖励补助扶贫。这些都是解决深度贫困的好办法。

各地也进行了积极探索，积累了很好的实践成果和经验。山西联动实施退耕还林、荒山绿化、森林管护、经济林提质增效、特色林产业五大项目，通过组建造林合作社等，帮助深度贫困县贫困人口脱贫。四川针对大小凉山彝区、川西北高原藏区整体深度贫困地区，制定了大小凉山彝区扶贫规划和方案、藏区六项民生工程行动计划、阿坝州扶贫开发和综合防治大骨节病方案，推进彝家新寨、藏区新居、乌蒙新村、扶贫新村建设。云南对人口较少民族、“直过”民族采取特殊扶持政策，取得明显效果，独龙族群众在打通进山隧道后高兴地给我写信。湖南针对湘西州深度贫困问题统筹推进产业、就业、易地搬迁、生态补偿、教育、社会保障等“十项工程”。

改革开放近40年来，我们实现了大规模减贫，也创造了集中连片深度贫困地区、贫困县、贫困村脱贫的成功经验。1982年开始的三西地区扶贫开创我国有组织、有计划、大规模减贫行动之先河。这个历史上被左宗棠称为“苦瘠甲天下”、改革开放之初被外国专家认为“不具备人类生存基本条件”的地区，经过30多年开发式扶贫，发生了翻天覆地的变化。贵州毕节市也是全国最贫困的片区之一，1988年建立扶贫开发和生态建设

不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障；实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平；确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。深度贫困地区也要实现这个目标。同时，我们要以唯物主义的态度对待这个问题，即使到了2020年，深度贫困地区也不可能达到发达地区的发展水平。我们今天的努力是要使这些地区的群众实现“两不愁三保障”，使这些地区基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。在这个问题上，我们要实事求是，不要好高骛远，不要吊高各方面胃口。

第二，加大投入支持力度。要发挥政府投入的主体和主导作用，发挥金融资金的引导和协同作用。新增脱贫攻坚资金主要用于深度贫困地区，新增脱贫攻坚项目主要布局于深度贫困地区，新增脱贫攻坚举措主要集中于深度贫困地区。各部门安排的惠民项目要向深度贫困地区倾斜，深度贫困地区新增涉农资金要集中整合用于脱贫攻坚项目。各级财政要加大对深度贫困地区的转移支付规模，增加金融投入对深度贫困地区的支持，资本市场要注意对深度贫困地区的上市企业安排，保险机构要适当降低对深度贫困地区的保费收取标准。要增加建设用地对深度贫困地区支持力度，新增建设用地指标优先保障深度贫困地区发展用地需要，允许深度贫困县将城乡建设用地增减挂钩

1社会服务水平提高了，贫富差距反而拉大了。深度贫困地区要改善经济发展方式，重点发展贫困人口能够受益的产业，如特色农业、劳动密集型的加工业和服务业等。交通建设项目要尽量做到向进村入户倾斜，水利工程项目要向贫困村和小型农业生产倾斜，生态保护项目要提高贫困人口参与度和受益水平，新型农村合作医疗和大病保险制度要对贫困人口实行政策倾斜，等等。

第五，加大各方帮扶力度。要加大东部地区和中央单位对深度贫困地区的帮扶支持，强化帮扶责任，“谁的孩子谁抱”。对东西部扶贫协作和对口支援、中央单位定点帮扶的对象在深度贫困地区的，要在资金、项目、人员方面增加力度。东部经济发达县结对帮扶西部贫困县“携手奔小康行动”和民营企业“万企帮万村行动”，都要向深度贫困地区倾斜。国务院扶贫办要做好这方面的对接工作。要通过多种形式，积极引导社会力量广泛参与深度贫困地区脱贫攻坚，帮助深度贫困群众解决生产生活困难。要在全社会广泛开展向贫困地区、贫困群众献爱心活动，广泛宣传为脱贫攻坚作出突出贡献的典型事例，为社会力量参与脱贫攻坚营造良好氛围。

第六，加大内生动力培育力度。我常讲，扶贫要同扶智、扶志结合起来。智和志就是内力、内因。我在福建宁德工作时就讲“弱鸟先飞”，就是说贫困地区、贫困群众首先要有“飞”的意识和“先飞”的行动。没有内在动力，仅靠外部帮扶，帮

3脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。县级党委是全县脱贫攻坚的总指挥部，县委书记要统揽脱贫攻坚，统筹做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作。我在这里再次重申，脱贫攻坚期内贫困县县级党政正职要保持稳定，对表现优秀的，完成脱贫攻坚任务后可提拔重用。希望在这个岗位上的同志不辱使命，把党交给的光荣任务全面完成好。

深度贫困地区脱贫攻坚，尤其要加强工作第一线的组织领导。打攻坚战的关键是人，这些年我们在贫困村选派第一书记、驻村工作队，有的还增加了大学生村官。深度贫困是坚中之坚，打这样的仗，就要派最能打的人，各地要在这个问题上下大功夫。否则，有钱也不成事。要把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来，选好一把手、配强领导班子，特别是要下决心解决软弱涣散基层班子的问题，发挥好村党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用。还要依法打击村霸黑恶势力，严防他们干扰基层政权运行。各级党政机关要积极向贫困地区选派干部，向贫困村选派第一书记和驻村工作队，让干部在脱贫攻坚中锻炼成长。在脱贫攻坚一线工作的基层干部非常辛苦。今年元旦我在新年贺词中专门问候他们，就是要发出一个信号，要求地方党委和政府要关心、关爱、关注他们。要把深度贫困地区作为锻炼干部、选拔干部的重要平台。扶贫干部要真正沉下去，扑下身子到村里干，同群众一起干，不能蜻蜓点水，不能三天

5识贫、精准扶贫要坚持，但要讲究科学、讲究方法、讲究效率，把各方面信息集中起来，建立信息库，实现信息资源共享。

各省区市要按照党中央要求，聚焦问题，分析原因，寻找解决途径。工作力度不够的要加大力度，投入力度不够的要增加投入，解决问题的办法没找对的要尽快按照精准扶贫的要求研究对策，以确保到2020年省内深度贫困地区完成脱贫任务。

我相信，只要大家齐心协力、扎实工作，脱贫攻坚任务一定能够如期完成！

篇2：在深度贫困地区讲话

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面打响脱贫攻坚战，力度之大、规模之广、影响之深前所未有。当前，脱贫攻坚工作已进入一个新的阶段，剩下的都是“硬骨头”，难度大、时间紧、任务重。总书记前不久在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上发表的重要讲话，既是对全面打赢脱贫攻坚战进行的再部署，也是为打赢深度贫困地区脱贫攻坚这场“硬仗中的硬仗”进行的总动员，集中体现了以人民为中心的发展思想，进一步丰富发展了精准扶贫精准脱贫战略思想，充分展现了党中央全面打赢脱贫攻坚战的坚定决心。各级党委政府要深入学习、深刻领会，准确把握、认真贯彻，切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，立下愚公移山志，撸起袖子加油干，全力攻克坚中之坚、贫中之贫、困中之困，确保深度贫困地区、贫困群众同全国全区一道进入全面小康社会。

各级党委政府特别是深度贫困地区党委、政府要准确把脉深度贫困症结，牢牢把握加大支持力度、发挥制度优势这个根本，紧紧扭住聚集精准发力、加大帮扶力度这个关键，坚持扶贫同扶智、扶志相结合，把更多资源、资金、项目、政策等要素向深度贫困地区倾斜，重点发展贫困人口能够受益的产业，下大功夫发展壮大村级集体经济，积极发展农村教育、医疗等公共事业，全面破解深度贫困地区突出制约问题和发展瓶颈，以背水一战、决战决胜的决心和气概攻下深度贫困这个堡垒。

做好扶贫开发工作，基层是基础。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。上面千条线下面一根针，精准扶贫各项工作都要靠处在一线的基层干部去落实。因此，要适应新时期扶贫开发要求，通过开展各种专题培训不断增强基层干部脱贫攻坚责任感、使命感和紧迫感，不断提升村干部能力素质，及时掌握最新精准扶贫政策，尽快适应脱贫攻坚的要求和节奏，以更加明确的目标、更加有力的措施、更加有效的行动推进精准扶贫各项工作。村干部在行动上要做好表率，带头执行各项扶贫政策，带头发展特色产业，不断增强在群众中的凝聚力、感召力和带动力，带动贫困人口脱贫致富。

篇3：在深度贫困地区讲话

叠前深度偏移处理的资料能够满足中浅层构造分析要求, 但对于深层构造复杂区域, 往往不能满足构造分析要求, 特别是基底的构造形态以及火山岩的构造不能清晰展现, 严重影响精确的地质解释工作。对PX地区深层有利层位进行叠前深度偏移处理可以进一步提高基底构造以及火山岩构造的成像精度, 进而提高地质解释精度。

1 叠前深度偏移建模过程

1.1 建立初始速度模型

该模型由构造分量及速度分量两部分组成, 前者源自解释, 后者则主要源自于对CMP道集 (速度扫描及相干分析等) 的速度分析。由于横向速度变化或者构造倾角的存在, 所以导致地下发射点过于发散, 致使CMP不能将地下统一反射点的信息准确无误低反映出来。而利用叠前时间偏移则能有效解决上述问题, 其原理是, 通过常规处理中获得的叠加速度, 做目标线的叠前时间偏移处理, 获得时间偏移CRP道集后再作反动校处理, 然后根据反动校的数据来分析叠加速度, 求出速度的均方根[1]。因为CRP道集将构造因素的影响消除, 是对来自地下一个共同点反射信息的真实反映, 因此其分辨率及连续性均比CMP高出几个档次。接着, 对所得的均方根速度进行目标线叠前时间偏移处理, 再次得到一组时间偏移CRP道集, 并通过多次迭代处理, 从而获取精确的构造层位, 再与均方根速度想结合, 获得深度域的初始速度模型。

1.2 获取最终速度模型

在原有初始速度模型基础上不断加以修正和优化, 从而能够获取最终速度模型。最常用的检验速度模型的合理可靠性的方法是对其成像点道集上的有效同相轴是否拉平的查验, 同相轴拉平则证明速度模型准确可靠, 能够进行最终叠前速度偏移处理, 否则, 若出现同相轴上翘的现象, 则证明速度过小;而出现同相轴下弯的现象, 则证明速度过大, 两种情况均需进一步对速度模型进行修正处理[2]。对速度模型进行修正主要是联合解释偏移之后的CRP道集以及其相对应的速度谱, 并将剩余速度值加以拾取, 最后对速度体采取层析成像技术作网格点模型的修正处理。该过程对构造倾角及方位角加以充分考虑, 得到的最终模型为连续介质的有限差分网格化模型, 因此成像结果与地下实际情况真正相符[3]。

2 叠前深度偏移实现

当前主要采取Kirchhoff积分法来实现叠前深度偏移计算, 这种计算方法包括旅行时计算以及积分求和, 准确度受旅行时计算的方法及精度影响较大。而旅行时计算以及偏移时间在很大程度上受到网格大小的影响。一般采取二阶程函加首波切除、波前重建以及三阶程函自适应网格实现对旅行时的计算。本文采取最大能量计算法来计算旅行时, 在计算旅行时过程中, 可以充分参照地质的复杂性, 以构造变化控制旅行时步长为基础, 充分确保叠前深度偏移的计算精度。这种计算方法的工作量较大, 却能实现被测目标在PC机群上的精确成像。此外, 偏移完成时间以及剖面质量受偏移孔径大小的影响较大, 因此要对最终偏移孔径加以确定, 就必须在目标线偏移过程中来加以实验。

利用叠前深度偏移结果能够实现对井位的直接标定, 当然, 由于获取地震资料是依据横向测量进行的, 因此, 最完美的成像速度场也难以确保数据成像的准确深度。一旦地层中出现各向异性的情况, 横向速度与垂向速度就会产生很大的差异, 因而导致最佳的时深转换速度并非是最好的偏移速度。在此过程中, 第一步要得到归位正确的深度成像, 就必须通过对准确的偏移速度的求取来实现, 然后将深度数据想偏移速度方向转换;第二步, 利用井数据对地震速度场进行标定, 从而获取准确的时深转换速度, 进一步保证目的层深度预测的准确性。

3 效果分析

大庆长垣PX地区西侧鼻状构造带是大庆长垣下步增储的主要地区, 其深层埋深变化较大, 断裂发育, 构造复杂, 因此, 在以往的时间偏移剖面上, 存在着断点不清晰、信噪比比较低、归为不准确等缺陷。但通过叠前深度偏移技术处理之后, 在很大程度上提高了其剖面质量。其中采取叠前深度偏移技术前后的对比图如下图所示。

由图可知, 叠前深度偏移时间剖满中, 位于浅中层的断块构造形态、中深层的剖面信噪比, 明显比叠前时间偏移剖面具有很大程度的提高。因此可以得出, 叠前深度偏移剖面的信噪比、分辨率、波组特征、反射同相轴连续性等方面均具有明显的改进, 且构造形态更为真实, 断点清晰度更为明显, 因而具有极大的应用前景。

4 结束语

伴随勘探程度的逐渐发展, 人们所要勘探的目标也变得日益繁复起来。这就更加要求地下复杂构造进行精确成像, 为此, 文中打破过去由于客观条件限制下采用叠前时间偏移的方法, 通过利用叠前深度偏移技术, 使得成像变得更加清晰, 从而有效解决对大庆长垣PX地区深层资料的完善处理。

参考文献

[1]张晓丹, 张志禹.Kirchhoff积分法与快速步进算法 (FMM) 叠前深度偏移成像方法研究[J].西安理工大学学报, 2008, 24 (2) :192-195

[2]王志辉, 韩立国, 贺文静等.叠前深度偏移技术在城市活动断层探测中的优势[J].城市地质, 2011, 06 (1) :52-55

篇4：在深度贫困地区讲话

就在距离保税仓不远的地方，一列铁路货运班列刚刚抵达。这列火车由德国重要港口城市杜伊斯堡发出，一路向东横跨欧亚大陆1.1万多公里，穿越6个国家。入驻西部物流园的跨境电商平台正是通过这条铁路道，将爱他美奶粉、碧然徳滤水壶、双立人刀具等物品销往全国各地。

这条通往欧洲的铁路货运黄金通道即是渝新欧铁路，据了解，经渝新欧铁路由重庆至德国，单程仅需13天。在时间上比传统海运节约近一个月，运行成本仅为空运的五分之一。

随着跨境电商业务的迅速发展，物流服务已经成为影响企业成本和用户体验的重要一环。如何充分利用邮政自身优势，提升服务品质、降低运营成本，成为业内专家和企业共同思考的重要课题。4月12日，来自26个国家和地区的邮政代表聚集重庆，在以“合作共赢、促进发展”为主题的2016中国（重庆）跨境电商邮政高层论坛上，就服务跨境电商、发展跨境包裹寄递业务为核心，就如何加强合作、改革创新邮政产品等方面展开了交流和探讨。

超70%的跨境电商包裹

通过中国邮政投递

随着全球线上购物兴起，中国跨境电子商务也乘势蓬勃发展。自2008年至2015年，跨境电商交易额从8000亿元增加到5.2万亿元。据商务部公布的数据，2015年货物贸易进出口总值同比下降7%，跨境电商却逆势上涨30%。业内预测，2016年中国跨境电商进出口额将达6.5万亿元。

中国邮政集团公司总经理李国华在接受《中国经济周刊》记者采访时表示，从目前的地区分布来看，亚洲跨境电商市场增长最快，欧洲跨境电商市场规模全球最大，亚、欧合计占全球跨境电商市场份额的60%以上。李国华表示，根据商务部的预测，未来几年跨境电商占中国进出口贸易比例将会提高到20%，年增长率有望超过30%。

受跨境电商交易拉动，欧亚跨境包裹寄递业务发展尤为迅速，正在成为欧亚各国邮政发展的重点。在中国，无论是以顺丰、圆通为代表的民营快递企业，还是传统物流中国邮政，面对跨境电商物流这块大蛋糕，都在迅速布局抢夺市场份额。相比其他的竞争对手，中国邮政的优势在物流成本、海关清关和追踪投递方面有着天然的优势。李国华告诉《中国经济周刊》记者，这得益于中国邮政建立的以双边、多边合作为基础框架的世界邮政网络。

据李国华介绍，2015年，中国邮政“e邮宝”业务量达1.3亿件，同比增长60%;国际小包业务量5.3亿件，同比增长71%，在中国跨境电商轻小件寄递市场占有率超过60%。不仅如此，数据显示，去年邮政支撑国内网购交易额突破3万亿元，为超过70%的跨境网购消费者提供了寄递服务。

跨境电商交易物流瓶颈待突破

根据阿里巴巴分析预测，到2020年全球跨境电商交易额，将达1万亿美元，中国将占据近1/4市场份额。

中国邮政集团公司副总经理李雄表示，随着跨境电商的迅猛发展，对其物流配送以及仓储、信息等服务能力提出了更高要求。目前看来，物流仍是制约跨境电商快速发展的主要瓶颈，物流成本高、配送时间长、遭遇清关障碍、包裹无法全程追踪及出现破损、不支持退换货等问题阻碍了跨境电商的进一步发展。

“有分析机构曾预计，如果跨境电商从交易发起到商品配送完成的时效，能够缩短到72小时，那么该行业将迎来真正的爆发式增长，但目前要做到还很有难度。”在2016中国（重庆）跨境电商邮政高层论坛上，阿里巴巴集团副总裁万霖告诉《中国经济周刊》记者，目前制约跨境电商发展的主要因素之一，就是物流配套。

“现在国际跨境电商交易，一般妥投时间在30～60天，离理想中的72小时差距还是很大的。”万霖说，跨境电商拥有一个极长的物流链路，涉及揽收、运输、清关等多个环节，只要在一个环节上耽搁两天，整个妥投时效就会大大降低。

法国邮政GeoPost执行副总裁弗朗索瓦·考比尼奥对此也深有同感。他在论坛上指出，就全球范围而言，目前跨境电商物流服务，还存在无全程可视化的问题，买卖双方在某些国家和地区，无法实现物流信息跟踪。此外，货品清关环节的电子化和自动化程度也需进一步提高。

李雄告诉《中国经济周刊》记者，对上述种种问题，需要邮政服务商拿出有效解决方案，并进行产品创新。例如目前跨境电商的商品种类，正在不断拓展，一些大重量、高价值商品的进出口变得越来越频繁。针对这一点，中国邮政正着手改变现有国际挂号小包需要签收、查询和赔偿等规则，提升投递时限稳定性，降低运行成本，并推出符合市场需求的可跟踪的小包产品。

26个国家和地区签订邮政合作宣言

在万霖看来，邮政在跨境电商业务中也面临着不少挑战，由于各国和各地区对于进出口商品的法规不同，政策上存在变化的风险。他举例，某些重点国家不提供妥投信息，中转国也无信息跟踪，导致物流转运缺乏全程可视化的物流信息查询。“邮政物流自动化、电子化程度都不高，这导致旺季单量处理能力急剧下降。而在产品上，传统挂号、平邮又不符合跨境电商轻包裹的现实需求，市场需要更个性化的产品和双边、多边产品。”万霖说。

“面对跨境电子商务的特点与要求，我们也应认识到，邮政网络在跨境服务能力等方面还存在短板。”国家邮政局副局长赵晓光表示，虽然邮政的跨境物流发展迅速，但在如今个性化、综合化、国际化的多层次用邮需求面前还有进步空间。

如何充分利用各国和地区邮政自身优势，加强合作，发挥和巩固各国邮政在跨境电商寄递市场的主渠道作用也是此次论坛的热点讨论题目之一。万国邮政联盟秘书长比沙尔·侯赛因在论坛上表示，现在的传统跨国交易流程复杂，增加了交易成本和时间，因此促进跨境电商发展迫在眉睫。

在论坛期间，26个国家和地区的邮政代表共同通过了《重庆宣言》。《重庆宣言》倡议加强各国邮政间的联合协作，打造适应跨境电商市场需求的产品;加强邮政服务跨境电商的自身能力建设和对跨境电商市场需求的研究;加强与本国海关等相关监管部门的沟通与合作。

篇5：在深度贫困地区讲话

0个深度贫困县认真贯彻党中央要求和省委、省政府的部署，强化使命担当，加大推进力度，干事创业的劲头、攻坚拔寨的势头起来了，呈现出很多工作亮点。总书记视察阜平4年多来，阜平县委、县政府和全县23万人民始终感恩总书记、感谢党中央，艰苦创业、埋头苦干，全力以赴搞好脱贫攻坚，产业扶贫基础更加牢固，易地扶贫搬迁力度大，山区综合开发稳步推进，基础设施条件得到改善，县城发展拉开新的框架，公共服务水平显著提高，贫困发生率大幅下降。实践充分表明，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，只要实打实地抓、硬碰硬地干，就一定能够在脱贫攻坚道路上赢得新胜利。

总书记对河北知之深、爱之切，对革命老区、贫困地区群众充满深情、十分牵挂，先后就脱贫攻坚发表一系列重要讲话。我们要把学习贯彻总书记山西座谈会重要讲话精神，与学习贯彻党中央扶贫开发工作会议精神结合起来，与学习贯彻总书记在陕西、贵州、宁夏座谈会上的重要讲话精神结合起来，与学习贯彻总书记视察阜平、唐山、张家口、雄安新区重要讲话精神结合起来，全面领会，系统把握，切实增强“四个意识”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，集中优势兵力打好深度贫困地区脱贫攻坚战。

下一步工作总的要求是，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照党中央统一部署，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，坚持省负总责、市县抓落实的管理体制，坚持党政一把手负总责的工作责任制，坚持“三位一体”大扶贫格局，以解决突出制约问题为重点，以重大扶贫工程和到村到户帮扶措施为抓手，以补短板为突破口，强化支撑保障体系，加大政策倾斜力度，集中力量攻关，万众一心克难，确保深度贫困地区和贫困群众同全国人民一道进入全面小康社会。

要坚持实事求是，合理确定脱贫目标。要从政治的高度准确把握党中央脱贫攻坚的目标和时限要求，防止三种倾向。防止急躁，不能为了早日摘帽而搞低标准脱贫、突击式脱贫，更不能搞数字脱贫、虚假脱贫。防止拖延，不能认为时间宽裕而懈怠，把急需干、能干成的事往后拖。防止盲目攀比，不要好高骛远，随意提不切实际的口号。各地各部门要扎扎实实做好工作，既不提前，也不延后，确保所有深度贫困地区的贫困群众如期保质保量稳定脱贫。

要总结先行试点县做法，精准抓好建档立卡。这项工作必须做细做实做到位，既不能遗漏真正的贫困人口，也不要把非贫困人口纳入扶贫对象。要加强对试点县工作指导，坚决防止搞形式、走过场，注重发现和解决带有普遍性、倾向性、政策性问题，总结形成全省统一规范的指导意见。要坚持简便易行、务实管用，不做表面，充分利用信息化手段，建立信息库，实现资源共享。要坚持从实际出发，坚持公平公正公开，尽快制定改革完善全省农村低保制度的指导意见，切实把低保这一面向低收入群体的普惠性救助保障制度落实好。

要实施全域规划，加快易地扶贫搬迁。坚持科学规划，把易地扶贫搬迁与村庄整合、美丽乡村建设、新型城镇化、基本公共服务均等化等结合起来，搞好规划，精准选址，科学确定搬迁模式。坚持两区同建，统筹抓好安置小区、产业园区规划建设，确保搬得出、稳得住、能就业、能致富。加强公共服务配套设施建设，积极探索农村养老式扶贫搬迁新模式。坚持改革创新，用足用好“增减挂钩”“占补平衡”政策，注意规避风险，真正把惠民实事办好。

要突出产业扶贫，切实增强内生动力。加快发展特色产业，立足当地资源，瞄准市场需求，宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜商则商、宜游则游，探索多样化的产业扶贫路径。要提高产业对贫困人口的覆盖率，大力发展股份合作制经济，培育专业合作社和龙头企业，健全规范运行和防范风险的机制，让群众以股份、打工、租金等形式实现多重收益。要加强职业技能培训，把扶贫与扶志、扶智相结合，抓好贫困地区职业教育，提高贫困群众发展生产和务工经商的基本技能。

要注重统筹推进，实施贫困村提升工程。认真落实总书记要求，用三年左右时间，集中力量、集中资源、集中攻坚，使深度贫困地区基础设施和公共服务水平有一个明显提升。要突出工作重点，下大力改路、改水、改房，从整体上改变农村面貌。要促进全面提升，把完善基础设施与提升公共服务结合起来，以村庄整合改造和美丽乡村建设为契机，统筹抓好教育、卫生、文化等事业发展。要抓紧制定规划，坚持实事求是，合理确定标准，把具体项目落实到县、落实到乡、落实到村，加快补齐短板。

赵克志强调，要压实工作责任，切实加强组织领导。各级党委、政府要把增强“四个意识”落实到思想和行动中，把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓。坚持领导直接上手，强化精准理念，掌握科学方法，把工作着力点放在推动工作落实上。加大政策支持力度，新增脱贫攻坚资金主要用于深度贫困地区，新增脱贫攻坚项目主要布局于深度贫困地区，新增脱贫攻坚举措主要集中于深度贫困地区，把政策和资源向最需要帮扶的县集中。加强基层基础工作，在扶贫一线锻炼干部、识别干部、选拔干部、使用干部。实施严格督查考核，对不严不实、弄虚作假的严肃问责。

篇6：在深度贫困地区讲话

坚

总书记对革命战争年代，吕梁儿女用鲜血和生命铸就的“吕梁精神”予以高度评价，这是我们最宝贵的精神财富，尤其是对近年来山西的政治生态由“乱”到“治”，山西经济由“疲”到“兴”等各项工作给予充分肯定，使我们倍感温暖，备受鼓舞，我们要认真落实总书记考察山西时的重要讲话精神，聚焦深度贫困，精准发力，啃下最难啃的骨头。

吕梁作为集中连片特困地区，生态脆弱和深度贫困相互交织，互为因果。去年以来，吕梁认真贯彻落实省委“一个指引、两手硬”工作思路和要求，经过艰苦努力，精准扶贫取得了很大成效。但是眼下尚有31.58万贫困人口散布于山梁沟壑之间，其中，丧失劳动能力、患长期慢性病和大病等深度贫困人口约14.1万人，占未脱贫人口总数的44.6%。越往后走，脱贫的难度越大。我们感到肩头的担子沉甸甸的。我们将牢记总书记的重托，坚决扛起这副重担，用伟大的“吕梁精神”推进深度贫困地区的脱贫攻坚工作。

篇7：在深度贫困地区讲话

6月23日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平23日在山西太原市主持召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会，听取脱贫攻坚进展情况汇报，集中研究破解深度贫困之策。他强调，脱贫攻坚工作进入目前阶段，要重点研究解决深度贫困问题。各级党委务必深刻认识深度贫困地区如期完成脱贫攻坚任务的艰巨性、重要性、紧迫性，以解决突出制约问题为重点，强化支撑体系，加大政策倾斜，聚焦精准发力，攻克坚中之坚，确保深度贫困地区和贫困群众同全国人民一道进入全面小康社会。

习近平是在山西考察期间召开这次座谈会的。座谈会上，山西省委书记骆惠宁、云南省委书记陈豪、西藏自治区党委书记吴英杰、青海省委书记王国生、新疆维吾尔自治区党委书记陈全国参加并提供书面发言，山西吕梁市委书记李正印、江西赣州市委书记李炳军、湖北恩施州委书记李建明、湖南湘西州委书记叶红专、四川凉山州委书记林书成、甘肃定西市委书记唐晓明、河北康保县委书记杜平、内蒙古科尔沁右翼中旗旗委书记白云海、广西都安县委书记陈继勇、陕西山阳县委书记张国瑜、宁夏同心县委书记马洪海等11位深度贫困地区的市州和县旗党委书记代表发言。他们从不同角度介绍深度贫困情况，交流脱贫攻坚工作体会，提出攻克坚中之坚的意见和建议，习近平边听边记，不时同他们讨论有关问题。

在听取大家发言后，习近平发表重要讲话。他指出，党的十八大以来，党中央把贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，在全国范围全面打响了脱贫攻坚战。脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深，前所未有。现在，各方面都行动起来了，党中央各项决策部署得到较好落实，贫困群众生活水平明显提高，贫困地区面貌明显改善。

习近平强调，我国脱贫攻坚任务仍然十分艰巨。现有贫困大多集中在深度贫困地区。这些地区多是革命老区、民族地区、边疆地区，基础设施和社会事业发展滞后，社会文明程度较低，生态环境脆弱，自然灾害频发，贫困人口占比和贫困发生率高，人均可支配收入低，集体经济薄弱，脱贫任务重，越往后脱贫成本越高、难度越大。脱贫攻坚本来就是一场硬仗，深度贫困地区脱贫攻坚更是这场硬仗中的硬仗，必须给予更加集中的支持，采取更加有效的举措，开展更加有力的工作。

习近平指出，加快推进深度贫困地区脱贫攻坚，要按照党中央统一部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的管理体制，坚持党政一把手负总责的工作责任制，坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局，以解决突出制约问题为重点，以重大扶贫工程和到村到户帮扶措施为抓手，以补短板为突破口。近年来我们在解决深度贫困问题上有很多成功经验和典型，实践证明只要高度重视、思路对头、措施得力、工作扎实，深度贫困是完全可以战胜的。

习近平为此提出8条要求。第一，合理确定脱贫目标。党中央对2020年脱贫攻坚的目标已有明确规定，即到2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障；实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平；确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。深度贫困地区也要实现这个目标，同时要坚持实事求是，不好高骛远，不吊高各方面胃口。

第二，加大投入支持力度。要发挥政府投入的主体和主导作用，发挥金融资金的引导和协同作用。新增脱贫攻坚资金主要用于深度贫困地区，新增脱贫攻坚项目主要布局于深度贫困地区，新增脱贫攻坚举措主要集中于深度贫困地区。各部门安排的惠民项目要向深度贫困地区倾斜，深度贫困地区新增涉农资金要集中整合用于脱贫攻坚项目。各级财政要加大对深度贫困地区的转移支付规模。要通过各种举措，形成支持深度贫困地区脱贫攻坚的强大投入合力。

第三，集中优势兵力打攻坚战。要发挥集中力量办大事的制度优势，重点解决深度贫困地区公共服务、基础设施以及基本医疗有保障的问题。对居住在自然条件特别恶劣地区的群众加大易地扶贫搬迁力度，对生态环境脆弱的禁止开发区和限制开发区群众增加护林员等公益岗位，对因病致贫群众加大医疗救助、临时救助、慈善救助等帮扶力度，对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭实行政策性保障兜底。

第四，区域发展必须围绕精准扶贫发力。深度贫困地区的区域发展是精准扶贫的基础，也是精准扶贫的重要组成部分，必须围绕减贫来进行。要重点发展贫困人口能够受益的产业，交通建设项目要尽量向进村入户倾斜，水利工程项目要向贫困村和小型农业生产倾斜，生态保护项目要提高贫困人口参与度和受益水平。

第五，加大各方帮扶力度。对东西部扶贫协作和对口支援、中央单位定点帮扶的对象在深度贫困地区的，要在资金、项目、人员方面增加力度。东部经济发达县结对帮扶西部贫困县“携手奔小康行动”和民营企业“万企帮万村行动”，都要向深度贫困地区倾斜。要通过多种形式，积极引导社会力量广泛参与深度贫困地区脱贫攻坚。

第六，加大内生动力培育力度。要坚持扶贫同扶智、扶志相结合，注重激发贫困地区和贫困群众脱贫致富的内在活力，注重提高贫困地区和贫困群众的自我发展能力。要改进工作方式方法，多采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等机制，教育和引导贫困群众通过自己的辛勤劳动脱贫致富。

第七，加大组织领导力度。深度贫困地区党委和政府要坚持把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓，做到人员到位、责任到位、工作到位、效果到位。县委书记要统揽脱贫攻坚，统筹做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作。脱贫攻坚期内贫困县县级党政正职要保持稳定。要夯实农村基层党组织，选好书记，配强领导班子，发挥好村党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用。要把深度贫困地区作为锻炼干部、选拔干部的重要平台。

第八，加强检查督查。要坚持脱贫攻坚报告和督查制度，实施最严格的考核评估，对不严不实、弄虚作假的严肃问责，对挪用、贪污扶贫款项的严肃处理。扶贫工作必须务实，脱贫过程必须扎实，脱贫结果必须真实，脱贫计划不能脱离实际随意提前，扶贫标准不能随意降低，决不能搞数字脱贫、虚假脱贫。

篇8：东北地区旅游商品的深度开发

一、东北地区旅游商品开发存在的问题

绝大多数旅游者都希望能在旅游地买些纪念品, 但是我们经常听到游客抱怨在旅游景区没什么旅游商品可买, 而景区内商家也抱怨旅游商品的生意难做, 看的多, 买的少。一边是巨大的市场需求得不到满足, 一边是供给者抱怨需求不足, 这种情况在东北的旅游景区普遍存在。

(一) 旅游商品地方文化特色不足

东北地区区域特色浓厚, 少数民族文化以及东北二人转、艺术冰雕等, 已成为城市的旅游品牌, 吸引着来自世界各地的游客。与此相比, 体现东北地方特色文化、设计独特、富有创意的旅游商品却严重匮乏。各景点出售的商品品位单一, 经营方式几乎全部是个体或承包经营, 以代销为主, 交易回扣成为重要的竞争手段。一些景点景区的购物点充斥着大量的仿制文物、劣质书画、玉器、儿童玩具等商品, 这些商品毫无地方特色或民族特色, 缺乏收藏价值, 使游客的购买欲望减退, 难以引起游客的购物兴趣。

(二) 旅游商品开发缺乏力度和深度

随着旅游业的发展, 旅游者购买的商品已远远超出单一的旅游纪念品和旅游工艺品。长期以来, 东北地区旅游工艺品、纪念品发展速度较快, 但对其他类型的旅游商品如旅游食品饮品、文化旅游商品、旅游日用品等的开发却缺乏足够重视。各地旅游商品市场普遍缺乏优秀产品, 商品品种、艺术形式及品类雷同, 缺少特色, 远远不能满足国内外旅游者的需求。

(三) 旅游商品销售市场缺乏统一监管

多年来, 由于在旅游商品规模、商业网点布局等方面未形成有效监管机制, 导致东北地区旅游商品的生产、经营者各自为政, 盲目生产, 肆意定价, 严重阻碍了东北地区旅游商品市场的健康发展。主要表现为没有大型、高档的旅游购物中心和旅游商品批发系统, 销售部门经营方式单一, 缺乏商品促销手段, 缺乏品牌旅游商品等方面。

(四) 旅游商品的价格不合理, 质量缺乏保证

绝大多数游客都希望能在旅游景区购买到价位适中、质量较好的旅游纪念品, 但是很可惜, 当前充斥东北地区旅游纪念品市场的, 要么是价格便宜的劣质品, 要么是价格较高的商品。而且当前东北地区出售旅游商品的大多是个体户, 规模较小, 信誉不高, 再加上部分经营者根本不指望以信誉、质量吸引游客再次光顾, 这种经营理念使旅游商品的质量无法得到保证。

以沈阳故宫门前的旅游商品为例。故宫门前的商店和摊点上, 到处充斥着全国各地的“大路货”, 举目皆是铜佛、水晶制品、中国结等, 还有“阳春白雪”的文房四宝, 价格颇高, 而价格适中又能体现沈阳特色的商品少之又少。

二、东北地区旅游商品开发现存问题的成因分析

(一) 旅游商品开发创新不足

作为旅游商品应是具有代表性, 并能表现当地文化特色的产品。东北地区旅游商品的生产企业缺乏特色和创新, 大家抓住一个新产品就一哄而上, 千军万马过独木桥, 缺乏“独此一家”创新开发的观念, 做工粗糙、包装一般、缺乏特色的商品比比皆是。经营者们几乎把全国的“特色”都网罗进来, 于是造成了东北地区旅游商品最大的特色就是“没特色”, 游客找不到特色商品, 自然也失去购物的兴趣。

(二) 缺乏专业人才, 科研力量薄弱

这是制约东北地区旅游商品的开发档次、凸显特色的一个重要因素。目前东北地区从事旅游商品设计开发的, 很少有系统地受过旅游专业教育的人, 其中大多是半路出家。而旅游院校又鲜有设置旅游商品工艺专业的, 这就导致了东北地区旅游商品开发专业人才的缺乏。培养中高级专业人才, 增强东北地区旅游商品的开发科研力量, 已是一项紧迫任务。

(三) 缺乏区域一体化开发机制

东北地区旅游资源紧密相连, 相似性很大, 容易造成地区间的恶性竞争, 如争夺游客, 价格大战, 以及相似景区的重复建设等。因此, 重视旅游商品资源的区域共性和地方特性, 整合旅游产品和旅游商品资源, 形成区域一体化格局, 打造区域规模经济, 开发独具东北地区特色的旅游商品势在必行。

三、东北地区旅游商品深度开发的策略

东北地区具有地方特色的纪念品种类繁多, 资源丰富。以辽宁为例, 如鞍山的岫玉、本溪辽砚、辽西古生物化石、丹东凤城满族香荷包、葫芦岛葫芦彩绘、关东四宝和萨满面具等旅游商品。如此众多类别的旅游商品, 应该充分利用其本土特色, 开发出一条具有东北特色的旅游商品之路。

(一) 提升旅游商品的文化内涵

1. 突出地方文化特色。

旅游商品的地方文化性, 表明了商品的唯我独有和无可替代的地方特色, 亦是旅游商品的价值所在。因此, 东北地区旅游商品的开发, 在充分调查了解旅游者心理和需求的基础上, 还应整合各地区的旅游文化资源, 突出东北文化特色, 如冰雪文化、滨文海文化、森林文化、关东文化、工业基地和革命遗迹等, 依托各城市、地区现有的资源, 设计独具特色的旅游商品, 不断拓展地区以旅游商品品牌为地区优势的产业品牌。

2. 重视商品创新设计。

东北地区旅游商品的创新开发应体现纪念性、艺术性、实用性和重视中国风格、民族风格和地方风格的特征。一方面坚持人无我有、人有我新、人新我特的原则, 突出东北地区文化特色;另一方面要与工艺美术、设计、生产单位合作, 成立旅游商品研发机构, 加强旅游商品生产更新换代能力。另外, 由于客源群体所在国家及消费水平的不同, 游客的购物心理存有差异。因此在突出创新性的同时, 还要以市场为导向, 及时调整产品结构, 开发生产不同档次、不同类型的旅游商品, 力求满足国内外游客的需求。

(二) 创立旅游商品区域联合开发机制

1. 建立旅游商品流通体系。

东北地区大致可分为四个典型旅游区域:以丹东、大连、锦州为代表的滨海旅游区域;以沈阳、长春、吉林、哈尔滨、大庆为代表的冰雪旅游区域;以通化、长白山、延吉、牡丹江、伊春、五大连池为代表的森林旅游区域;吉林西部及内蒙东部的草原文化旅游区域。各区域间相互关联。因此必须树立“大东北”观念, 联合搭建旅游商品平台, 逐步形成东北区域旅游流通体系。

2. 构建旅游商品销售体系。

根据东北地区旅游发展需求, 在东北地区建设旅游商品集散中心和不同规模的购物市场。沈阳、长春和哈尔滨是东北地区旅游的中心结点, 因此有必要建立汇总省内特色旅游商品的购物市场。其次是海滨城市的代表———大连, 其旅游商品的开发独具特色。将上述四个城市作为旅游商品集散地, 汇集东北地区的特色旅游商品, 同时将重点旅游城市的特色购物街和大型商场作为二级购物市场, 其他重点旅游城镇和景区作为三级旅游购物市场。

(三) 营造良好的购物氛围

旅游商品属于非生活必需品, 良好的文化氛围和精神状态能大大提高购物的需求和热情。所以, 景区的文化底蕴和良好的服务是旅游商品销售的大前提。现在东北地区的景点中, 有很多乱哄哄的地摊, 这不仅败坏了游客对景区的良好印象, 还破坏了游客的购物兴趣。要想把旅游商品推出去, 就需要整顿和规范当地的购物点。同时, 营业人员还应具备必要的旅游商品专业知识, 讲究服务的技巧, 服务态度也应得当。只有具备了良好的购物环境, 才能激起游客的购物欲望, 使游客乘兴而来, 尽兴而归。

(四) 完善销售服务配套体系