南京网约车调查报告

2024-05-20

南京网约车调查报告（精选9篇）

篇1：南京网约车调查报告

南京网约车调查报告

南京人去哪里最爱网络约车?目前南京网约车存在什么问题?近日，南京市政府官方网站中国南京网公布了南京网络预约出租汽车管理情况调查报告。这份南京首个官方版网约车调查报告，历时一个月，在全市范围内进行了问卷调查。

1市民爱叫网约车去机场车站

其次是上下班和接小孩

近年来，越来越多市民喜欢用手机约车出行。

究竟有多少比例的人在使用网约车呢?这份调查共有217人参与调查，其中，69.45%的人经常及有时使用网络预约出租汽车出行，没有一人从未使用过网络预约出租汽车。在什么情况下会选择网约车出行?根据调查结果，排在首位的是“去机场车站”，其次才是“上下班”。

接送孩子上下学、节假日上街、和老人一起出行这三种用途紧随其后。

经常出差的市民沈先生深有体会，“我家离高铁站就半小时车程，但以前都要提前一个半小时出发到小区门口招车，就怕打不到车。现在我提前一天夜里在手机上约好车，第二天一早车子都会准时到小区门口接我，省时又不怕误车了。”调查中，93.09%的使用者认为，网络预约出租汽车出行很方便和比较方便。

2最不满意网约车甩客、绕路

交通部门：下一步将加强监管

不过，网约车带来方便的同时，还存在着一些不能令人满意的.问题。

目前南京的网约车存在的主要问题是什么?

根据调查结果，有两个问题非常突出，超过九成的被调查者不满意。其中，94.47%的人认为网约车有途中甩客或者故意绕道行驶问题。

另外，有93.09%的人认为网约车存在对举报、投诉其服务质量或者对其服务作出不满意评价的乘客实施报复。

对此，调查者认为，政府对网约车的管理重点应放在严格对网约车服务驾驶员的从业要求和严格规定从事网约车经营的网约车平台公司的经营条件。

记者了解到，前不久，南京发出了全市首张《南京市网络预约出租汽车经营许可证》。

南京交通部门表示，下一步将加强获得经营资质平台公司的引导和监管。行业管理部门将与平台公司签订运营管理协议，细化责任和义务，并将平台公司及驾驶员的日常服务规范纳入信用管理考核，完善市场退出机制。

同时，建立行业监管平台，对网约车运营实施动态监管，定期公布各平台公司服务质量，形成激励约束机制。

记者注意到，超九成被调查者最不满意网约车甩客绕道和对给差评乘客报复。

篇2：南京网约车调查报告

网约车平台就业状况调查报告

近日，网约车平台掀起了一股融资热潮，而随着网约车平台的火热发展，其司机群体也分化成不同的群体：全职、兼职、女性、原失业人员等等。为了解不同群体的`职业状态，以及网约车对再就业的影响，本次研究选取北京、上海、广州、深圳、程度、杭州等9个城市15478个司机参与调查，时间为2016年5月。依据问卷调查结果和中国优步提供的部分出行大数据，形成了本次报道。

篇3：网约车涨价,大家怎么看?

@网友:价格上涨得太快了。今年3、4月, 优步拼车30多元, 滴滴拼车50多元;7、8月, 优步拼车80多元, 滴滴拼车70多元;现在9月, 优步拼车91元, 滴滴拼车则是93元。

@流浪的心情:昨天打了一快车, 下车我扣费15元, 司机收到11.2元, 我秒懂了!

@苏奎:滴滴涨价背后有很多因素:首先, 滴滴合并优步中国之后, 有效竞争会减少, 而价格根本上是由市场竞争决定, 平台无价格竞争压力了, 价格自然就高了。其次, 由于滴滴在司乘两端的用户规模都已经很大, 继续补贴也不能增加多少规模, 也就是说补贴的边际效果很低了, 减少乃至取消补贴是很正常的商业决定。再有, 专车平台司机已经大量专职化, 每次运输的成本与招租方式关系不大, 价格最终会与传统的巡游出租车拉近, 更加反映成本。最后, 减少补贴也与平台未来可能存在的资金压力, 或投资人希望尽快盈利等有关。

@傅蔚冈:作为一种促销手段, 企业可以用低价来获取用户, 但并不意味着企业在所有时间都必须保持低价。过去两年, 网约车企业通过打折券和抵用券等各种方式, 吸引了很多用户。但是, 认为这种低价会永远持续, 是不切实际的。因为除了打折券之外, 它们还有自己的价格体系。低价可以视为一种营销策略, 但不应该被视为理所当然。

@网友:以前滴滴烧钱大战有补贴 (去年至今年上半年, 各网约车平台恶意亏损数百亿来拉乘客) , 乘坐滴滴有时甚至是免费的, 以前有时候乘坐滴滴, 价格和公交地铁的价格差不多, 所以全国人民都支持坐滴滴 (所以滴滴宣布拥有数亿用户) 。现在滴滴几乎没有补贴, 下雨天滴滴溢价4到5倍, 平时出租车76元, 前些天北京下雨滴滴溢价4、5倍要342元。马上寒冬、雨雪恶劣天气就要来临, 又要溢价了, 不是老百姓小肚鸡肠, 这样溢价, 老百姓能没有怨言吗?

@网友:补贴可以减少, 但涨价怎么可以呢?失民心的事别做!互联网的共享经济就是廉价。

@乐清柳市:会不会这样, 网约车不补贴后, 实际价格比出租车还贵, 然后出租车也涨价, 然后就搞笑了……

篇4：网约车的 “政策衰变”

一夜之间，北上广深等大城市相继抛出了网约车细则征求意见稿。京沪均要求本地户籍本地车牌，广州则要求一年内新车、初中以上文化程度、顺风车每日不得超过两单，四地同时对排量、轴距做出要求。限人、限车、限牌、限单，“史上最严”的地方网约车新政如一颗“深水炸弹”。

各地征求意见稿发布的几个小时后，滴滴罕见发出了强烈抗议。滴滴表示，在上海滴滴司机当中，只有不到2.4%司机拥有本地户口。按此标准，将造成几百万司机下岗和车费翻倍。激愤之下的奋笔直书，连稳定大局都敢拿出来要挟，一副要拼命的架势。果然，犀利长文两个小时就被主动删除。对此，京沪交通委也寸土不让，次日发文强调，禁外地车运营网约车是人口调控要求。

一些滴滴乘客开玩笑说，网约车新规出台后，非常有利于滴滴司机找对象：你想想，从事滴滴拉客的司机，他们肯定有一台非常不错的汽车，而且还有炙手可热的大城市户口。

比乘客玩笑更具反讽效果的是，回看一下今年7月28日的网上评论。当时，七部门发的两份文件，被视为“网约车合法化”的先声。这个难得的突破，被舆论评论为是市场的胜利、创新的胜利、共享经济的胜利。这三大胜利，让人飘飘然以为市场真能抵抗权力，技术和创新真能撬动固有的利益分配格局。

事实上，宫斗剧的狠招早已埋下伏笔。部委文件中的“属地管理”已经为地方政府的“倒车”扫清了道路。毕竟与出租车利益密切相关的，从来都只是地方政府而非中央政府。将网约车管理权下放给各个地方政府，地方政府既对准入拥有审核权，又对管理拥有裁量权。背后拥有无数利益掣肘的地方政府，会如何对待专车，人们其实早该猜到。

在9月11日由中国政法大学和华东政法大学联合举办的“网约车政策法律研讨会”上，多位业内专家已经对地方网约车管理的政策思路和具体做法表示担忧，并且积极献计献策，提出了将专车数量及价格交由市场调节、由“管人、管车”向“管平台、管行为”转变、借助专车企业互联网技术优势协同共管等一系列建议。

然而，公布的细则显示，网约车新政在地方层面正在“被架空”，已取得重大突破的专车治理改革很可能会走“回头路”。当合法性、安全性都不再成为问题之后，地方政府转而又拿出治理拥堵、纾解大城市人口的说辞。学者王太高将这种现象称为从中央到地方的“政策衰变”。

网络大V波波夫认为，“监管要求稳妥、商业重在创新，这种思维的错位，导致了网约车在中国诞生四年来必然经历跌宕起伏。”

网络约车管理办法是分享经济领域第一部管理办法，对分享经济有示范和引领作用。可以说，地方网约车新政凸显了新经济、新产业与旧体制、旧监管的矛盾。如果国家层面的网约车新政不能落地，无疑将让分享经济进入严冬。

1.你支持地方网约车新规吗？

北京市交通委公布了网约车实施细则（征求意见稿），其中对网约车的驾驶员以及车辆都做了规定，明确非京籍驾驶员以及外地号牌车辆，不得从事网约车运营。

2.国庆出行还顺利吗？

篇5：广州网约车暂行办法的分析报告

随着七部委《暂行办法》的实施时间的临近，全国各省市都陆续出台了适合自己省市实际情况的网约车细则办法。在国庆过后，广州市出台了《广州市人民政府关于贯彻落实国务院办公厅深化改革推进出租汽车行业健康发展的意见（征求意见稿）》、《广州市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）》（以下简称广州暂行办法）及《广州市交通委员会广州市发展和改革委员会广州市公安局关于查处道路客运非法营运行为涉及私人小客车合乘认定问题的意见（征求意见稿）》等3份改革政策文件，其中《广州暂行办法》中提到的细则引起了广大网约车司机及网约车乘客的反响，各种观点层出不穷，因此，通过了解和详读这三份文件后，作出以下几点分析：

一、在“人”方面的要求，对“《广州暂行办法》”解析：

1、要求司机必须取得驾驶证和从业资格证；男性年龄在60周岁以下，女性年龄在55周岁以下，初中毕业以上文化程度，确保乘客的合法权益。

2、具有本市公安部门核发的相应准驾车型机动车驾驶证。与北京、上海等城市不同的是，目前广州市对网约车驾驶员户籍未作禁止性规定，广州市户籍以外的司机也可以在本地进行网约车运营。但这并不代表对于驾驶员的地域完全没要求，根据驾驶证迁入广州市的条件分析，驾驶员如非广州户籍则至少要取得广州临时居住证才能成为网约车司机，这对于驾驶员的管理有一定的保障。

3、网约车车辆交通违法未处理达3宗，且司机在最近连续3个记分周期内记满12分记录或为非正常状态的，需要停止司机的运营服务，也就是保证司机的交通规则熟悉，熟练的掌握驾驶车辆的技巧，保证乘客的人身安全；同时对我司出租的车辆也是有一定的保障，规范司机的驾驶行为。

4、网约车司机进入巡游车专用候客通道、站点轮排候客：交通行政主管部门处以500元以上2000元以下罚款。明确了网约车的运营范围不能使用出租车专用通道，保证网约车与出租车两者的运营范围相互不交叉。

二、在“车”方面的要求，对“《广州暂行办法》”解析：

1、网约车车辆配臵要求高，现行运营车辆多不符新规定。网约车的车辆基本要求必须符合：采用自然吸气的发动机车辆必须符合2.0L以上；采用涡轮增压发动机的车辆符合1.8L以上，其他车身要求和ABS，安全气囊都基本符合大众的车辆要求。这一点要求是大概15万元以上的车才能基本符合，按照广州目前的网约车情况来看，据了解约占八成的网约车司机将被迫退出网约车的运营。

2、车辆成本增加，网约车价格必定上涨。据了解，现今广州大部分的网约车司机所运营的车辆在10万左右，少部分是15万元以上的车辆。

以上新规要求将导致我司向xx公司所出租的全部车辆都不符合这一规定。如果《广州暂行办法》正式实施，将有可能导致我们的车辆全部断供，司机不再继续做网约车运营，最后结果是我们收回车辆，并寻求继续开拓业务，处理这一批车辆。

这些规定对车辆的要求无形中增加了司机的运营成本，最终也都是算在乘客的荷包中，乘客使用网约车的成本上升了，将会导致乘客使用网约车的次数下降，转而采用其他的交通方式，这与网约车便民的初衷相违背。

3、网约车必须取得本市公安部门核发车辆行驶证，也就是说必须本地车辆才能在广州运营。广州市不允许外省市号牌在广州成为网约车，并非禁止外地网约车合理进出广州。广州市交通专家表示，11月新政正式实施后，网约车只可跨地域送客，无法长期异地运营。外地户籍的司机可以使用本地的车辆进行运营，但必须取得本地驾照，同时并非一定要使用属于自己名下的车进行运营，可以使用租赁公司的车进行运营。

4、司机擅自改装破坏网约车装臵将受处罚。网约车司机破坏、改装车辆卫星定位装臵，营运设备故障或损坏仍继续营运，途中甩客、故意绕道行驶：交通行政主管部门处以500元以上1000元以下罚款

5、网约车平台及司机需缴税。网约车司机不管是兼职还是专职都需要进行缴税，这也无形中对司机的收入造成了影响，最终也影响了乘客的网约车使用成本，但这是必然的趋势。

6、申请证件需注意时间的把握。按照新办法，车辆须在取得本市公安部门核发的车辆行驶证后1年内提交《网络预约出租汽车运输证》申请，才有可能做网约车。也就是说，“购买新车一年内”可申请，超过一年就无申请资格。不过，考虑到现存“专车”的实际情况，广州在该办法正式实施后180天之内，对提出申请的车辆有关车龄和排量条件予以适度放宽。

三、在“平台”方面的要求，对“《广州暂行办法》”解析：

1、严格监管网约车平台所有车辆。网约车平台的所有GPS监控都需要介入相关交通主管部门的监控系统，对网约车实施实时监控；对于擅自将无资质私家车接入平台，从事网络预约出租汽车服务的，政府部门将根据国家及市级有关网约车管理的法律法规，视情节轻重，对平台实行责令改正、罚款、停业整顿、吊销相关许可证件等处罚。

2、关于拼车即顺风车每天只能两次。分摊部分出行成本的，合乘出行提供者可在全天提供不超过两次合乘出行；免费互助合乘的，合乘出行提供者每日提供合乘出行次数不受限制。明确了拼车的要求，并且对利用拼车进行非法运营的司机将进行处罚。

3、乘客与司机纠纷有保障。按照国家政策文件和广州细则，网约车平台应明确服务质量标准，公布投诉电话等渠道及投诉办结时限；交通行政主管部门、城市客运管理机构或道路运输管理机构应建立乘客、司机投诉受理制度，公布投诉电话、信箱或电子邮箱。因此乘客在乘车过程中与网约车司机发生纠纷时，可向平台或交通部门投诉。

4、一车可接入多个平台。广州网约车新政并未限制车辆接入平台的数量，但按照七部委《暂行办法》和《广州暂行办法》的有关规定，车辆接入多个平台的，车辆所有人应通过协议与不同平台间明确界定各自的权利义务关系。

每个平台对于接入的车辆，均应按国家和地方法律、法规开展法律法规、职业道德、服务规范、安全营运等方面的岗前培训和日常教育，保证提供服务车辆具备合法营运资质、技术状况良好、安全性能可靠等义务。

总的来说，广州暂行办法对于网约车有了更具体的规定，可操作性较高，与预期基本符合，兹认为我司的主要关注点有：

1.广州网约车“限车”不“限人”。这是与北京、上海等城市最大不同点。

2.更加细化及明确网约车平台公司责任，违规可吊销许可证件。3.明确了司机的责任和处罚。

4.明确了网约车车辆配臵，但配臵要求偏高。

以上第四点所提到的网约车配臵要求太高，对我司的影响较大，我司要密切留意。有可能导致我司的租赁车辆出现断供，如司机不再继续做网约车运营，最后结果是我们收回车辆。如果我们能折价回收并顺利开拓新业务，有可能取得更大的利润；相反，如果没能顺利开展新业务，则有可能造成较大的损失。

根据目前广州网约车司机及市民对该文件的反映，我部大胆预测《广州暂行办法》虽然不会有很大的改动，但是在车辆的配臵要求方面也许会有所降低，毕竟网约车的初衷就是为了方便人们的出行，如果一味追求高配臵提高消费水平，则违背了便民的初衷。毕竟网约车是新生事物，总得有一定的过渡期，不能将它扼杀在摇篮里，应该让网约车在实践中多探索，多支持。我部也会积极通过各种渠道表达自己的观点，争取新政策能更利于我们的发展。

篇6：贵阳网约车新政：网约车申请条件

1月5日，《贵阳市网络预约出租车经营服务管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)正式颁布实施，对网约车的运价、网约车车辆及司机的运营条件等诸多市民关注的问题进行了明确，标志着贵阳网约车新政正式落地。

在《暂行办法》中，规定了网约车平台公司需办理《网络预约出租汽车经营许可证》，驾驶员需办理《网络预约出租汽车驾驶员证》、《网络预约出租汽车运输证》。那么，这几个证需要怎样才能办理?小编为您梳理了办理流程。

●申请《网络预约出租汽车经营许可证》

(一)申请人通过贵阳市人民的政府政务服务大厅交通委员会窗口提出申请，并按照《暂行办法》第六条的规定提交申请材料。

(二)受理申请后，市道路运输管理局在8个工作日内作出审核决定。

(三)审核合格的，申请人在贵阳市人民的政府政务服务大厅交通委员会窗口领取《行政许可决定书》、《网络预约出租汽车经营许可证》、运政系统客户端的账号及密码;审核不合格的，申请人领取《不予行政许可决定书》。

(四)取得《网络预约出租汽车经营许可证》的申请人，到市道路运输管理局出租车科进行网约车标识审核备案。

●申请《网络预约出租汽车驾驶员证》

(一)申请人本人或委托网约车平台公司通过贵阳市道路运输从业资格培训考试大厅提出申请(申请人自申请之日前3年内有被依法吊销出租汽车从业资格的记录的，不予受理)，地址：贵阳市富源中路353号(中铁二局驾校)，并提交以下申请资料：

1、《网络预约出租汽车驾驶员证》申请表;

2、申请人近期两寸白底免冠彩色照片6张;

3、申请人为本市户籍的，提供身份证原件及复印件2份，非本市户籍的，提供本市有效居住证原件及复印件2份;

4、申请人机动车驾驶证原件及复印件2份;

5、无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录，无暴力犯罪记录相关证明材料;

6、已取得巡游车从业资格证的驾驶员还应当提供有效的出租汽车从业资格证原件及复印件2份。

(二)审核通过的申请人，经培训学习(由申请人自主选择)后，到贵阳市道路运输从业资格培训考试大厅预约考试。

(三)考试采用电脑上机考试方式，现场打印成绩单。考试合格后，成绩单经申请人本人及考核员签字后有效。

(四)申请人本人或委托网约车平台公司在考试合格10个工作日内，持申请人身份证、告知单、1张近期两寸白底免冠彩色照片到市道路运输管理局牌证办理大厅，经考试成绩信息验证后，领取《网络预约出租汽车驾驶员证》。

●申请《网络预约出租汽车运输证》

(一)办理《网络预约出租汽车运输证》的，由申请人委托网约车平台公司统一提出申请，申办包括初审和复审两个工作步骤。

(二)车辆所有人为个人的车辆申请《网络预约出租汽车运输证》的，车辆所有人应当先取得《网络预约出租汽车驾驶员证》，并与取得资质的网约车平台公司签订驾驶员、车辆入网营运意向书;车辆所有人为企业的车辆申请《网络预约出租汽车运输证》的，车辆所有人应当与取得资质的网约车平台公司签订入网营运意向书(平台自有车辆的除外)。

(三)申请初审的，由网约车平台公司登录市道路运输管理局运政系统客户端，填写相关信息并上传以下申请材料：

1、《网络预约出租汽车运输证》申请表;

2、申请人与网约车平台公司签订的入网营运意向书(平台自有车辆除外);

3、车辆登记证书;

4、车辆行驶证正、副本;

5、车辆购置发票;

6、车辆所有人为个人的，提交车辆所有人身份证和已取得的《网络预约出租汽车驾驶员证》，车辆所有人为企业的，提交车辆所有人营业执照和已取得的平台公司或出租汽车企业资质证书;

(四)通过初审审核的，通过运政系统下载打印《贵阳市非营运车辆办理变更使用性质手续通知单》。

(五)申请人持《贵阳市非营运车辆办理变更使用性质手续通知单》及相关材料，到市公安交通管理部门将车辆使用性质变更为“预约出租客运”。

(六)车辆使用性质变更后，申请人按照国家和本市规定加装车辆卫星定位装置，安装符合公安部门要求的应急报警装置，按规定缴纳营业性车辆保险，在车辆明显位置张贴网约车标识。

(七)办理完成(五)、(六)项手续后，由申请人委托网约车平台公司申请复审，登录运政系统并上传以下申请材料：

1、车辆更改使用性质后的行车证正、副本;

2、车辆缴纳营业性保险的缴纳证明;

3、车辆安装符合相关要求的卫星定位装置的证明;

4、车辆安装符合公安部门要求的报警装置的证明;

5、车辆张贴网约车标识后的照片。

(八)对于符合复审条件的申请人，市道路运输管理局自接到申请后3个工作日内制发《网络预约出租汽车运输证》及车辆信息识别卡。

(九)《网络预约出租汽车运输证》及车辆信息识别卡由网约车平台公司统一领取，领取时携带1张车辆前方左侧45度角彩色照片(照片规格：长9.0cm，宽6.2cm，四周圆半径4mm，不留边框)。

篇7：网约车暂行办法

第三十九条网约车行驶里程达到60万千米时强制报废。行驶里程未达到60万千米但使用年限达到8年时，退出网约车经营。

小、微型非营运载客汽车登记为预约出租客运的，按照网约车报废标准报废。其他小、微型营运载客汽车登记为预约出租客运的，按照该类型营运载客汽车报废标准和网约车报废标准中先行达到的标准报废。

省、自治区、直辖市人民政府有关部门要结合本地实际情况，制定网约车报废标准的具体规定，并报国务院商务、公安、交通运输等部门备案。

篇8：网约车新规定

据目前，曹操专车、神州专车、首汽约车三家网约车平台，已经赶在过渡期结束前取得了在杭州、宁波等地的经营许可证，“嘀嗒拼车”平台也已办理完成备案手续。不过出人意料的是，网约车业务规模最大的“滴滴出行”却未获得相关经营许可证。

根据了解，由于“滴滴出行”工商注册地在天津，按照我国对网约车的相关规定，网约车平台要想获得营业许可证，须先取得公司注册地的交管部门审核颁发的“线上服务能力认定证明 ”。不过，截至目前，天津相关部门尚未给“滴滴出行”颁发该证明。

在网约车新政出台的节点上，除前文提到的吉利集团旗下的曹操专车外，仍有看好专车市场的新平台加入。与原有网约车平台相比，新平台有其自身优势：新的平台没有“历史遗留问题”，可以根据当前的政策要求，直接组建合规的平台来分享蛋糕。

自网约车诞生以来，由于市场需求大、服务体验好、企业补贴多等因素，曾经经历过一段时间的爆发式增长。在此期间，由于网约车管理不规范造成的人身、财产损失等问题也屡屡见诸报端。如何在兼顾行业发展和民生需求的基础上做好监管工作，一直是官方面临的一个棘手的问题。

去年7月，国家层面出台了《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》两个文件。根据上述两个文件的精神，各地逐步推出管理办法，大大提高了专车司机的准入门槛。但地方政府对驾驶员从业资格和车辆运营资格的严苛管理，使人们似乎又回到了过去“打车难”的时代。

以南京为例。2月27日，南京网约车驾驶员资格证首场考试开考。“省人民医院周围有哪些医院?”“南师大有几个校区?”“老山南临哪里?”……诸如此类问题出现在南京区域科目的考题上，让很多考生栽了跟头。27日上午参加考试的40名考生中，仅有7人通过，通过率为17.5%。而下午的第二场考试通过率更低，36人参加仅3人通过，通过率不足8.4%。

事实上，就网约车服务本身对从业人员的要求来看，网约车驾驶员所需掌握的职业技能水平与出租车驾驶员所差无几。然而，就目前包括南京在内的很多城市举办的网约车驾驶员考试情况而言，网约车驾驶员考试难度明显要比出租车驾驶员考试难度大了不少，考题中甚至包括“南京长江大桥修建于何年”等历史文化类题目。这导致网约车驾驶员考试通过率非常低。

除驾驶员资格考试难外，一些地方管理办法对司机户籍、车辆型号也进行了限制。杭州的.滴滴司机徐先生在去年11月按照国家制定的网约车新政订购了一辆威驰，本以为自己的新车肯定合规，而让他意想不到的是，随后出台的网约车杭州细则多了对轴距的规定，这让徐先生一下子被“套了进去”，如果再换台符合标准的新车，徐先生要损失1.5万元左右的折旧费用。

在徐先生的朋友圈里，不少人都选择离开网约车行业，重新捡起出租车老本行的“回巢司机”也越来越多。

此外，今年农工党中央拟提交全国政协十二届五次大会的《关于发展我国共享经济的建议》的提案中，也建议叫停各地对网约车的歧视性规定，为出行共享良性发展提供法律保障。

面对地方管理过严的质疑，交通运输部部长李小鹏在2月27日国新办举行的交通运输推进供给侧结构性改革发布会上表示，网约车是“互联网+出租车+交通”的一种新的模式，鼓励地方政府结合实际情况，经过法定程序，因地制宜、因城施策推进出租车行业深化改革。李小鹏表示，网约车是新事物，而改革是一个渐进的过程，各方都要共同努力。下一步，交通运输部还将密切跟踪，集思广益，不断地总结、完善、提高。目前，全国已经有66个城市人民政府出台了细化措施，还有127个城市人民政府文件已经做好准备，正在公开征求社会各方的意见。

篇9：北京网约车细则

经过几个月的研究和制定，近日北京市《网约预约出租车经营服务管理细则》正式对外发布，下面是相关内容，希望对大家有帮助。

日前，北京上海等地正式对外发布《网约车实施细则》，相对于之前的《意见稿》，《实施细则》对网约车的排量以及轴距上确实降低了要求，给予滴滴等网约车一定的发展空间，然而，京沪等地仍旧死守“本地户口和本地车牌”这条底裤。

在《实施细则》发布之后，北京市交通委运输管理局公布了北京网约车驾驶员考试管理规定和考试大纲。考试包括全国公共科目考试、北京区域科目考试。考试包括网约车新政、26句涉及出租车运营场景的英语听力和道路实操。

也就是说，日后要想成为网约车司机，不仅要在户籍、车辆上符合要求，还在进行考试，考试内容也包括英语和地理知识在内，考试合格后方可持证上岗，根据考试的科目不同，合格标准也不同。

那么，为何要层层提高网约车门槛，甚至还要网约车司机进行英语以及地理知识考核呢?

首先，让网约车区别与传统巡游式出租车，提供差异化服务。

在网约车新政没有实施之前，一直都传言滴滴等网约车将会朝着高端化方向发展。网约车新政出台之后，由于在车辆价位、排量以及轴距上的限制，政策已经明显偏向让滴滴等网约车朝着高端化方向发展。

尽管具体实施细则出台后，放宽了对车辆轴距以及排量的要求，但是规格依然比传统巡游出租车要高。

例如在北京开网约车，车辆轴距不低于2650mm，排量不低于1.8L.在紧凑车型中几乎没有1.8L排量的，而1.8L排量的至少都是B级车，看似放宽了网约车要求，仍是将车型限制在B级车，价位也在15万以上。

目的也是在于保证现有出租车市场的前提下，让网约车提供更为高端的差异化服务，让用户根据自身需求进行选择。

其次，提高网约车司机服务能力，也有助于提升北京形象。

北京是已经是国际化大城市，每年接待外来游客都是百万级别。通过让网约车司机学习基本的26句涉及出租车运营场景的英语听力，目的就是能让网约车司机能与外国友人进行简单的交流，做好服务。这一点也有助于提升北京整体形象。

由于网约车司机多数都是私家车转变而来，很多本地地点或者道路根本不知，如果坐过网约车的用户，都会知道司机开车完全是按照导航来走，离开导航，网约车司机可能就是一个路盲，特别是在北京上海这样的超级大城市，司机掌握更多本地地理知识，反倒是有助于提高网约车司机的服务水平。

如果司机过度依赖导航，反而对乘客是一种不安全行为，因为司机在开车同时还要时刻看着导航，防止走错路，这样以来就分散了司机的注意力，更容易导致车祸发生。

另外，打车用户多数都是时间观念都比较强，打车多数目的就是节约时间，如果司机自身对路况以及地理地点不清楚，不仅耽误用户时间，而会造成自身时间浪费，影响工作效率。

但是，对于网约车司机而言，这或许并不是一件好事，因为多数从事网约车司机的人员文化水平较低，地理地点类考试还可以接受，但是英语考试未必可以顺利通过，特别是那些完全没有英语基础的司机，这对于它们而言就是一大难关。

而且，一旦部分司机无法顺利通过考试，持证上岗，肯定会想法通过考试，那么，就会滋生腐败问题。

最后，打消部分合格司机积极性，缓解城市病。

在网约车新政出台后，滴滴快车订单量明显下滑，多数司机已经萌生退意，在订单减少的情况，直接导致司机收入降低。如果再通过对网约车司机进行英语以及地理知识等方面的考核，必定会有部分合格的网约车司机因为收入低、程序繁琐退出该领域。

在北京城市交通状态以及环境状况已经承压的前提，这样也减少上路的私家车，更减少汽车尾气排放，等于缓解了北京的城市病，让用户回归地铁或者公交这样较为环保的出行方式。

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北京市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则

第一章总则

第一条为满足社会公众多样化出行需求，促进出租汽车行业和互联网融合发展，规范网络预约出租汽车经营服务行为，保障运营安全和乘客合法权益，根据《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》、《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》、《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》、《北京市人民政府办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》及其他相关法律法规，制定本细则。

第二条在本市行政区域内从事网络预约出租汽车经营服务、管理及其他相关活动，应当遵守本细则。

本细则所称网络预约出租汽车经营服务，是指以互联网技术为依托构建服务平台，整合供需信息，使用符合条件的车辆和驾驶员，提供非巡游的预约出租汽车(以下简称网约车)服务的经营活动。

本细则所称网络预约出租汽车经营者(以下简称网约车平台公司)，是指构建网约车服务平台，从事网约车经营服务的企业法人。

第三条本市在坚持优先发展城市公共交通、适度发展出租汽车的原则下，统筹、规范、有序发展网约车，鼓励巡游出租汽车企业转型提供网约车服务，实现网约车与巡游出租汽车(以下简称巡游车)错位发展、差异化经营，为乘客提供高品质、个性化出行服务。

通过网约车平台提供电召服务的巡游车，遵守巡游车管理的相关规定。

第四条市交通委员会负责本市网约车的管理和统筹工作。

市交通委运输管理局(以下简称运输局)是本市出租汽车行业管理机构，负责制定网约车行业发展政策，具体组织实施网约车管理工作;运输局所属的城六区管理处以及各郊区交通局负责本辖区内网约车的日常管理工作。

市交通执法总队(以下简称交通执法总队)负责组织实施本市网约车行政执法工作。

市发展改革、公安、人力社保、环保、商务、工商、国税、地税、质监、通信、人民银行营业管理部、网信和城管执法等相关部门按照规定的职责分工，做好相关监督管理工作。

第五条市交通委员会应当根据首都城市战略定位，综合考虑本市人口数量、经济发展水平、空气质量状况、城市交通拥堵状况、公共交通发展水平、出租汽车里程利用率等因素，合理把握出租汽车运力规模及在城市综合交通运输体系中的分担比例,建立动态监测和调整机制。开展出租汽车总量规模评估，编制出租汽车行业发展规划和实施计划，经市政府批准后组织实施。

第六条本市网约车运价实行市场调节价。网约车平台公司要合理确定计程计价方式，出具本市出租汽车专用发票，不得有不正当价格行为。

第二章网约车平台公司、驾驶员、车辆许可条件

第七条在本市申请从事网约车经营的网约车平台公司，应当符合下列条件：

(一)具有企业法人资格;

(二)具备开展网约车平台服务的线上线下能力;具备开展网约车经营的互联网平台和与拟开展业务相适应的信息数据交互及处理能力，具备供交通、公安、税务、质监、通信、网信等相关监管部门依法调取查询相关网络数据信息的条件，网络服务平台数据库接入政府有关部门监管平台，服务器设置在中国内地，有符合规定的网络安全管理制度和相应等级保护要求的安全保护技术措施;

(三)在本市设立服务机构，具有相应的服务能力;拥有保障服务的办公场所、培训教育场所和相应数量的工程技术、投诉处理及运营管理服务方面的工作人员;

(四)具有经营管理、安全生产管理、服务质量保障制度，包括网络安全管理、驾驶员培训教育、考核奖惩、车辆检测维护、网约车服务评价和乘客投诉处理等制度和网络安全保护技术措施;

(五)使用电子支付的，应当提供与银行、非银行支付机构签订支付结算服务的协议;

(六)法律法规规章规定的其他条件。

外商投资网约车经营的，除符合上述条件外，还应当符合外商投资相关法律法规的规定。

第八条在本市申请《网络预约出租汽车驾驶员证》的驾驶员，应当符合下列条件：

(一)本市户籍;

(二)取得本市核发的相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历;

(三)未达到法定退休年龄，身体健康;

(四)无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪、暴力犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录;

(五)经指定考试机构考试合格;

(六)申请之日前一年内无驾驶机动车发生5次以上道路交通安全违法行为;

(七)从事过巡游车服务的，未被列入出租汽车严重违法信息库;

(八)法律法规规章规定的其他条件。

第九条在本市申请办理《网络预约出租汽车运输证》的车辆，应当符合下列条件：

(一)本市号牌且为出租汽车经营者或个人所有的车辆(机关企事业单位及社会团体非营运车辆不得从事网约车运营)，满足本市最新公布实施的机动车排放标准，在车辆检验有效期内，没有未处理完毕的交通事故和交通违法记录;

(二)5座三厢小客车车辆轴距不小于2650毫米(含新能源车)，排气量不小于1.8升;7座乘用车排气量不小于2.0升、轴距不小于3000毫米;

(三)车辆安装符合国家和本市相关规定的具备行驶记录功能的固定式车载卫星定位装置和应急报警装置，能向本市有关部门监管平台和公安机关实时发送位置信息，并向公安机关实时发送报警信息，车辆技术性能符合运营安全及公安部门相关标准要求;

(四)车辆需配备具有网约车平台服务端、计程计时、价格计算、在线支付、服务评价等功能的终端设备;

(五)车辆所有人同意车辆使用性质登记为“预约出租客运”;

(六)车辆属于个人所有的，车辆所有人名下应当没有登记的其他巡游车和网约车，本人应当已经取得《网络预约出租汽车驾驶员证》，并预先协议接入取得经营许可的网约车平台;

(七)法律法规规章规定的其他条件。

第三章网约车经营服务申请办理流程

第十条在本市申请网约车平台经营的，按照以下流程办理。

(一)申请人通过市政务服务中心市交通委运政业务窗口(以下简称业务窗口)向运输局提出申请，并提交下列申请材料：

1.网络预约出租汽车经营申请表;

2.投资人、负责人身份、资信证明及其复印件，经办人身份证明及其复印件和委托书;

3.企业法人营业执照，属于分支机构的提交营业执照，外商投资企业(含港澳台侨投资企业)还应当提供外商投资企业(含港澳台侨投资企业)批准证书或备案情况说明;

4.具备从事网约车经营的线上服务能力说明材料，包括：

(1)技术研发和维护部门架构及人员证明材料，包括身份证明、技术能力证明及工作合同等材料;拟从事网约车业务的服务器及网络设备的采购或者租赁协议，服务器托管协议或互联网接入协议;平台软硬件及最大处理能力、数据库最大存储能力等情况说明;

(2)面向乘客和驾驶员移动互联网应用程序(APP)的信息内容和服务功能说明;

(3)配合依法查询、调取相关数据信息的功能设计、工作制度和责任机构、责任人以及联系方式等;

(4)提供由国务院交通运输主管部门出具的数据库具备接入交通运输部网约车监管信息交互平台条件的情况说明;数据接入本市有关部门监管平台连通性测试报告;

(5)网络应用、数据等所有服务器机房地址、接入地址、IP地址、用途分工等情况说明;

(6)网络与信息系统安全等级保护定级报告、专家评审意见、备案证明及测评报告;

(7)网络安全防护水平、网络数据安全和个人信息保护措施满足通信行业网络安全管理相关要求的证明材料;

(8)具有完备的用户真实身份认证管理制度、措施，个人隐私数据保护措施和数据跨境流动情况说明;

(9)网络服务平台后台的用户信息、日志记录、留存技术措施，有害信息屏蔽、过滤等安全防范技术措施的说明材料;

(10)为依法防范、调查恐怖活动提供技术接口的说明材料;

(11)网络与信息安全保障制度文本、互联网新技术新业务安全评估制度文本、应急处置预案文本，企业保证服务质量、信息和数据安全的承诺书;

(12)网上内容处置能力证明材料，网约车平台是否具备信息发布、评论跟帖、动员能力的群组等功能的情况说明;企业保证不应用网约车平台发布有害信息，不为企业、个人及其他团体组织发布有害信息提供便利的承诺书;

(13)企业与银行或非银行支付机构合作业务模式的详细描述，包括企业与银行或非银行支付机构签订的协议文本、企业是否设立资金池、是否为用户开立支付账户等情况的说明;

国家有关部门对上述要求有新规定的，从其规定。

5.在本市的办公场所、培训教育场所及相应管理人员的证明材料;具有相应服务能力的证明材料;

6.建立网约车服务评价体系的说明材料,驾驶员培训教育、考核奖惩、车辆检测维护、乘客投诉处理等有关制度文本;

7.法律法规规章要求提供的其他材料。

(二)申请提出后，运输局应当在20个工作日内作出审核决定。特殊情况下，经批准可延长10个工作日。

审核合格的，申请人在业务窗口领取《行政许可决定书》、《网络预约出租汽车经营许可证》;审核不合格的，申请人领取《不予行政许可决定书》。

第十一条网约车平台公司经营许可有效期为4年。

经营许可有效期届满30日前，网约车平台公司可以向运输局提出延续经营许可有效期的申请，对在经营有效期内没有出现严重违法违规行为的申请人，经审核合格后可以延期，每次延期期限为4年。

第十二条在本市申请《网络预约出租汽车驾驶员证》的，按照以下流程办理。

(一)申请人本人通过网络登录出租汽车服务管理系统，向运输局提出申请，并按照要求填报个人信息及相关承诺材料。

(二)接到申请后，运输局应当在10个工作日内作出审核决定，并通过出租汽车服务管理系统出具《审核结果告知书》，申请人可自行查询、下载、打印。

(三)审核通过的申请人，按照《审核结果告知书》上的要求，持相关材料到指定的考试机构办理考试相关事宜。

考试成绩公布期限为考试后4个工作日，申请人可登录出租汽车服务管理系统查询考试成绩。

(四)考试合格的申请人，持相关材料到运输局领取《行政许可决定书》和《网络预约出租汽车驾驶员证》。办理期限为考试成绩公布后10个工作日。

第十三条在本市为个人自有车辆申请《网络预约出租汽车运输证》的，按照以下流程办理。

(一)申请人取得《网络预约出租汽车驾驶员证》，与取得资质的网约车平台公司签订驾驶员、车辆入网运营意向书。

(二)申请人委托协议接入的网约车平台公司通过业务窗口向运输局提出申请，并提交下列申请材料：

1.网约车运输证件申请表;

2.登记在申请人名下的车辆登记证和行驶证、申请人的身份证件、《网络预约出租汽车驾驶员证》及复印件;

3.与网约车平台公司签订的入网运营意向书;

4.车辆使用性质变更为“预约出租客运”申请表。

(三)对于符合条件的申请人，运输局应当自接到申请后5个工作日内，向申请人制发《车辆登记变更证明》。

(四)申请人或委托代理人持《车辆登记变更证明》及相关材料，到市公安交通管理部门将车辆使用性质变更为“预约出租客运”，车辆沿用原号段号牌，办理时限为5个工作日。

(五)车辆使用性质变更后，申请人或委托代理人按照国家和本市规定加装车辆卫星定位装置和应急报警装置。

(六)申请人办理完成(四)、(五)项手续，运输局组织车辆查验，制发《网络预约出租汽车运输证》。

第十四条申请人自有车辆取得《网络预约出租汽车运输证》后，与网约车平台公司正式签订劳动合同或者协议，由该网约车平台公司为其办理驾驶员注册手续。运输局在《网络预约出租汽车驾驶员证》上签注后，申请人即可从事网约车运营。

网约车驾驶员从业资格注册有效期为3年。注册有效期届满需继续从事网约车运营服务的，应当在有效期届满30日前，向运输局申请延续注册(报备)。

第十五条在本市为网约车平台公司或出租汽车企业自有车辆申请《网络预约出租汽车运输证》的，按照以下流程办理。

(一)申请人与取得资质的网约车平台公司签订入网运营意向书。

(二)申请人通过业务窗口向运输局提出申请，并提交下列申请材料：

1.网约车运输证件申请表;

2.登记在申请人名下车辆的登记证、行驶证及复印件，申请人的营业执照及复印件;

3.与网约车平台公司签订的入网运营意向书(平台自有车辆的除外);

4.车辆使用性质变更为“预约出租客运”申请表。

(三)对于符合条件的申请人，运输局应当自接到申请后5个工作日内，向申请人制发《车辆登记变更证明》。

(四)申请人持《车辆登记变更证明》及相关材料，到市公安交通管理部门将车辆使用性质变更为“预约出租客运”，车辆沿用原号段号牌，办理时限为5个工作日。

(五)车辆使用性质变更后，申请人按照国家和本市规定加装车辆卫星定位装置和应急报警装置。

(六)申请人办理完成(四)、(五)项手续，运输局组织车辆检验，制发《网络预约出租汽车运输证》。

(七)申请人自有车辆取得《网络预约出租汽车运输证》后，与取得《网络预约出租汽车驾驶员证》的驾驶员签订劳动合同或者协议，并按照第十四条规定办理驾驶员注册手续(出租汽车企业由与其签订了入网运营意向书的网约车平台公司代为办理)。

本条第一款第(一)项中“申请人”指出租汽车企业;第(二)项除第2小项之外的“申请人”指网约车平台公司;第(二)项第2小项、第(三)项、第(四)项、第(五)项、第(六)项、第(七)项中“申请人”指网约车平台公司和出租汽车企业。

第十六条网约车车辆经营许可期限自车辆注册之日起不超过8年。

网约车行驶里程达到60万千米时强制报废。行驶里程未达到60万千米但使用年限达到8年时，退出网约车运营。

车辆按规定应退出网约车运营时，运输局依法注销或收回其《网络预约出租汽车运输证》，并通过信息交换将相关车辆信息向公安交通管理部门反馈，供其在车辆所有人申请变更登记时核验。运输局依据书面申请及相关手续向车辆所有人出具《车辆登记变更证明》，车辆所有人持《车辆登记变更证明》到公安交通管理部门办理车辆使用性质登记变更。

车辆经营权不得擅自转让。车辆报废、转出、所有权擅自转让的，注销车辆经营权;平台与车辆接入关系终止或平台公司经营期终止的，车辆在未办理接入新平台期间，不得从事网约车运营。

第四章网约车经营许可审核

第十七条对于网约车平台公司申请，相关部门按照以下流程审核。

(一)接到申请并受理后4个工作日内，运输局将相关材料转送至相关部门审核，其中：

1.运输局负责对第十条第一款第1、2、3、5、6项和第4项第(2)、(3)、(4)小项的证明材料进行审核，并对申请人的办公、培训教育场所进行现场勘验;

2.市通信部门负责对第十条第一款第4项第(1)、(2)、(3)、(5)、(7)、(9)、(11)小项的证明材料进行审核;

3.市公安部门负责对第十条第一款第4项第(3)、(5)、(6)、(8)、(9)、(10)、(11)、(12)项的证明材料进行审核;

4.市税务部门负责对第十条第一款第4项第(3)小项的证明材料进行审核;

5.人民银行营业管理部负责对第十条第一款第4项第(13)小项的证明材料进行审核;

6.市网信部门负责对第十条第一款第4项第(12)小项的证明材料进行审核。

(二)相关责任部门应当自接到材料后10个工作日内审核完毕，并将审核结果反馈至运输局。

(三)运输局在接到各部门反馈的审核结果后，应当在6个工作日内，按照各部门的审核意见作出决定，对予以许可的，出具《行政许可决定书》，制发《网络预约出租汽车经营许可证》;对不予许可的，出具《不予行政许可决定书》。