金融危机影响措施

金融危机影响措施（共6篇）

篇1：金融危机影响措施

为全面了解金融危机对我市企业和产业的影响和冲击，为市政府决策应对措施提供参考，近期，**市企业发展服务局成立专题调研组赴各县市区工业企业，特别是大企业（集团）开展调研。总体来看，与10年前的亚洲金融危机相比，投资者对这次危机的心理承受能力和应对能力显著增强，面对金融危机，我市企业家不是丧失信心、不知所措，而是普遍能够冷静观察，科学分析，苦练内功，积极应对，特别是对政府积极干预下渡过目前的经济危机抱有较大信心。

一、金融危机对**市中小企业的影响

具体来看，金融危机对我市企业的影响主要表现在以下三个方面：

一是金融危机导致美欧市场进口大幅下降，我市以美欧为出口对象的发制品企业普遍损失较大。龙正发制品公司出口的主要对象是美国，前三季度，公司主营业务收入同比下降64%、利润同比下降60%。以美国市场为主要出口对象的禹州神龙发制品利润同比下降了54%。瑞贝卡发制品公司出口实行多元化战略，除去汇率影响，其美国市场对工艺发条的需求同比减少20％以上，但它的非洲市场几乎没有受到什么影响。二是金融危机导致部分能源、原材料和产品价格下跌，但因原材料与产成品跌幅与跌速悬殊，企业所付出的采购费用与企业产成品价格倒挂，导致部分企业因亏损而半停产或停产。今年下半年以来，襄城县黄洋铜业所需的主要原材料铝的价格从2万元/吨已下跌到1.3万元/吨，所生产的漆包线（产成品）则从2.8万元/吨下降到了2万元/吨，为避免进一步亏损，黄洋铜业已完全停产。首山焦化所需的上游产品—焦煤价格一直坚挺，10月底，焦煤价格一直维持在每吨1600至1800元，而焦炭价格连续三月大幅下滑，已经从每吨3000元的顶峰下落至每吨1500元，10月份，首山焦化亏损了3300万元，11月份的产量也从以前的月产8万吨降为月产3万吨，企业现正在限制生产。三是受金融危机影响，部分行业市场需求大幅减少，企业开工不足，效益下降。按照往年惯例，**远东传动轴9月后应是生产的高峰期，但与去年同期相比，企业的订单却降低了50％。受市场需求疲软影响，实际生产能力已达50万吨/年、原来有望成为我市第一家销售收入超百亿元的青山金汇不锈钢股份有限公司，因产品价格的不断下跌（不锈钢304系列产品价格最高时达到2.4万元/吨，目前只有1.4万元/吨），公司8月和9月连续出现亏损，目前企业正在大幅减产，月产只有1.5万吨，估计全年产量不超过20万吨，企业年底销售产值冲刺百亿元的目标难以实现。

二、企业应对金融危机的主要举措

金融危机造成的困难，企业虽无法回避，但面对困难，我市企业都能结合自身特点，采取有效应对措施，从而尽量把危机造成的损失降到最低、减到最小。概括起来，我市企业应对危机的主要措施有：一是千方百计降低生产成本。以**远东传动轴为例，企业从材料采购到产品生产，都以降低成本作为出发点，在钢材价格降到3200元/吨时，大量定购钢材，目前已储存钢材4000余吨；对产品的配件进行分析改进，升级换代，使一个毛坯零件降低了0.5公斤，这也减少了设备的磨损；为降低工资成本，车间工人已由3班倒变成了两班倒。为将生产成本降到最低，瑞贝卡发制品公司专门聘请清华大学投资咨询公司对企业进行成本预算，甚至预算到每个岗位。二是抓住机遇促进产品结构升级。受市场需求减少影响，襄城县黄洋铜业已全部停产，但企业正在对产品结构进行调整。目前企业已经与上海某科研所结合，准备上马一个在国际上具有技术领先地位的新项目，该项目投产以后，产品将由过去的低端、低附加值产品的生产转为高端、高附加值产品的生产，产品结构改善的同时，企业的市场竞争力和抗风险能力将显著增强。三是不失时机对员工进行培训。各企业并不是看到形势不好导致减产甚至停产就裁减员工，而是利用企业休整的机会对员工进行培训，提高职工的技能和素质。**远东传动轴把市场上元—10月反馈回来的产品质量信息进行分析，分解到每个生产环节，落实到每个岗位，提高员工的质量意识。豪丰机械公司、首山焦化公司、黄洋铜业公司等都在利用企业减产或停产间隙加紧企业人才培训工作，为迎接下一阶段的生产高潮夯实人才基础。四是拓宽经营理念开拓新兴市场。许继集团、森源电气等企业表示，将抓住明年国家加大在公路、铁路、电网等基础设施方面投资力度的有利时机，积极开发新产品，开拓新市场。瑞贝卡发制品公司为减少在美国市场上的损失，准备明年投资7000万元再在非洲建立两个分厂，以扩大非洲市场的占有额。同时，加快推进其在刚果金的铜矿开采步伐，力争尽快投产见效。

三、我市应对金融危机的主要举措

针对当前经济形势下中小企业发展中遇到的融资难、贷款难、担保难、信息滞后、人才不足、市场疲软、效益下降等影响企业发展的一系列难题，我市把着力打造融资、担保、信用建设、网站信息、人才培训、产业指导等六大服务体系作为服务企业、解决企业实际问题、帮助广大中小企业应渡时艰的主要抓手。

一是着力打造产业指导服务体系。积极引导企业和项目往一带九区二十个产业集群内聚集，大力发展具有我市的特色和优势产业。积极向省局推荐上报省级重点产业集群，大力发展我市特色优势产业集群，提升企业和产业的区域竞争力。二是着力打造融资

服务体系。第一，建立并完善银企合作长效工作机制，积极向银行推荐优质中小企业项目。在10月底举行的银行与中小企业项目对接洽谈会上，14家金融机构与28家企业签订了合作协议或意向书，签约流资贷款金额达12.8亿元。第二，对那些发展形势好、信誉高、潜力大的企业积极鼓励其上市融资。第三，引导企业民间融资。民间借贷目前是我市中小企业融资的渠道之一，这种形式手续简便快捷，是助推中小企业发展的有效金融形式。第四，积极争取上级政策行补助资金。通过筛选申报一批循环经济、高新技术和重大技改项目列入国家“双高一优”计划和省工业结构调整项目计划，争取国债或贷款贴息、技改补助资金支持。三是着力打造担保服务体系。第一，积极引导组建新的担保机构，壮大全市担保机构的注册资本金规模。止今年9月底，全市担保机构总数达到20家，比年初新增13家，注册资本金总量达到3.2亿元，比年初新增2.35亿元。第二，积极引导担保机构与中小企业开展合作，发挥担保机构四两拨千斤的功效。第三，积极筹建中小企业投资担保公司。初步拟定在市中小企业信用担保服务中心现有1500万元的基础上，在广泛吸纳社会资金的基础上，明年争取成立注册资金规模达到3000万元的担保投资公司，从而为更多的符合条件的中小企业提供融资担保服务。四是着力打造信用服务体系。第一，搞好中小企业信用网络建设，建立健全企业信用和发展数据库。建立、完善100家小巨人企业信用数据库和将更多企业纳入信用数据库，为企业获得融资担保创造条件。第二，向省有关部门积极推荐我市企业争取获得省级诚信民营企业。借鉴吸收中小企业信用制度试点城市的经验，健全完善我市正在实施的“诚信企业工程”。第三，加大对诚信民营企业的宣传和奖励力度。在小巨人企业、大企业集团评选、“中小企业发展专项资金”支持以及向商业银行推荐贷款企业名单等方面给予优先考虑，从而对其它企业形成良性带动效应。五是着力打造网站信息服务体系。第一，充分利用“中国中小企业**网”，搭建面向全市中小企业的信息化服务平台。第二，充分发挥网络功能为企业提供免费宣传。为600多家中小企业提供免费的政策及产品信息发布、网上招聘、电子商务等服务。向市场有效传递了企业的信息，扩大了企业的影响，提高了企业及其产品的知名度。六是着力打造人才培训服务体系。第一，积极组织企业高级经营管理人员参加免费培训。上半年组织有关企业的高级管理人员参加一年一度的国家“银河培训工程”培训，培训费用全免，比较受企业的欢迎。第二，与有关部门结合举办企业家培训班。与北京、青岛等地的专业性培训机构结合，开展有针对性的各种业务培训。第三，搭建为企业家交流学习的平台。配合市委组织部举办每年一度的“**企业家论坛”活动，今年全市参加企业家论坛活动的企业家总数达到180多人，规模空前。不少企业家认为，在当前特殊经济形势下举办企业家论坛活动，使大家沟通了信息，交流了经验，坚定了信心，这样的活动非常及时也非常必要。

篇2：金融危机影响措施

调研分析

铺集镇共有规模以上企业34家，以机械制造业为主，占全部的50%以上，其他化工、食品、木器、乐器、制鞋、汽配等企业分别2-4家，其中，以出口外销为主的企业6家，主要是木器、乐器、制鞋企业。

2008年上半年的原材料和劳动力成本快速上涨、人民币升值给企业带来了巨大的成本压力，进入下半年，一场震惊世界的金融风暴席卷而来，又让本已受到影响的外需市场雪上加霜。不过，与国内外经济大环境在2008年后期对我们企业发展影响相比，我镇企业受影响程度相对要小一些。目前镇内企业生产经营基本正常，个别受金融危机影响较大的一般是产品外销企业。一季度一来，这些企业都能正确面对当前的经济形势，注重分析金融危机可能对本公司带来的不良影响。在生产经营、劳动保障等方面，主动采取符合自身实际的应对措施，积极应对金融危机影响。

一、金融危机对我镇企业影响

我镇规模以上工业企业以内向型企业为主，出口企业较少，外向度不高，受国际市场的负面影响相对较小。但以出口外销为主的企业和出口外销的外协企业受金融危机的影响已初步显现。从趋势看，整个工业企业发展要继续保持平稳较快增长将面临较大压力。

1．某些产品价格大幅下跌，企业盈利能力急剧下降。由于市场需求低迷，产品价格同比下降，工业企业的整体效益产生较大的影响。在产品价格大幅下降的同时，产品销售市场也逐渐萎缩。如家具制作业的新一和公司、泽瑞工艺品公司、大木家具公司，汽车配件制造的永强公司，制帽业的喜中孚公司等。规模以上工业企业实现利税总额、利润和上交税收三项指标的增速分别比上年同期下降。

2．由于金融危机的持续蔓延和影响程度的不断加深，使企业融资变得更加困难，另一方面市场明显疲软和萎缩，企业产品的销售和资金结算也变得更加困难，不少企业出现生产经营资金严重“短缺”的现象。企业资金紧张，流动资金不足。随着金融危机影响的加深，企业资金困难的问题更加突出。特别是2008年上半年，原材料供应紧张，部分企业高价采购，导致库存积压过大，资金占用过多，加之货款回笼慢，企业资金紧张的困难进一步加剧。

3．某些停产半停产企业逐渐显现。自2008年第三季度末开始，有的因市场萎缩没有订单而部分停产，有的因缺乏流动资金不得不放弃订单而间歇性停产，如化工企业益丰源公司等。

4、有上述因素引起一些企业工人的流失和招收新工人的困难，如兆洲鞋业公司等。

二、需要解决问题及应对措施、建议 金融危机虽然首先爆发于金融行业，但是目前已经蔓延到了实体经济，一些大企业出现问题之后，不可避免地拖累我们企业的发展。对于企业来说，目前迫切需要解决的是创新和信贷问题。针对当前复杂多变的宏观经济环境及我镇企业发展面临的现实问题，企业自身要通过强管理、求发展、求创新来破解企业生存难题，政府要通过加大特殊时期企业帮扶支持的力度来破解企业融资难题。

一是企业要强化内部管理。在外部环境不佳的时候，往往是企业苦练内功、脱胎换骨的最佳时机。企业要适应市场要求，大力调整产品结构，加强内部管理，降低生产成本，维护职工队伍的稳定。在当前生产经营十分困难的特殊时期，坚持以市场为导向，努力开发适销对路产品；企业也因地制宜通过采取精细管理，厉行节约，内部挖潜，降低产品生产成本，加快产品市场的转型等方式，以出口为主的企业，要着力调整外贸结构，积极扩大内销，逐渐降低企业对出口的依存度。二是企业要在转型中求发展。企业的发展离不开明确的发展目标“定位”和后期发展之中的“转型”，应该从长远战略角度来考虑自身的发展问题，全方位支持企业实行产业转型和结构优化升级，向专、新、特、精方向发展，提高市场竞争力和抗风险能力。

三是企业要加大自主创新。企业首先需要解决的是创新问题，目前企业的发展趋势是走向个性化、定制化、高附加值化。中小企业下一步应多针对国内市场特别是农村市场进行一些适销对路的产品开

发，同时要加强研发投入，加快产品的更新速度，及时淘汰不适销的产品，开发新产品，赢得产品最大利润空间。

四是政府要大力扶持困难企业度过难关。政府要认真贯彻落实各项政策措施鼓励企业发展，推动企业做大做强，运用税收减免、财政贴息、投资扶持、保障企业用工等措施，切实帮助企业减轻负担；

三、铺集镇做出的积极措施

面对全球金融危机带来的不利影响，全镇上下纷纷采取各种有效应对措施，积极帮助企业渡过难关。一是铺集镇党委政府结合市委、市政府“牵手企业千人行”活动，并提出“帮助企业，就是帮助自己”的口号，深入企业，为企业排忧解难。

二是出台一系列加强企业发展和招商引资政策，进一步深化“企业发展年”活动。

三是镇内股级以上领导干部一对一到企业挂职帮扶，为企业解决用工、用地问题，特别是强化对员工的教育，通过内部培训、轮岗、调整工时、劳动力转移等方法，解决订单少与人员多之间的矛盾。

四是在企业融资方面，加强政、银、企合作，完善企业信用担保体系，着力缓解企业融资困难的压力。帮助欧莱德公司贷款1000万元，中立制镜公司贷款400万元。

五是协调土地部门，积极争取土地指标，为十余家企业办理国有土地出让280亩，为企业发展突破瓶颈。

铺集镇

篇3：金融危机影响措施

关键词：金融危机,机电企业,太仓

改革开放以来, 太仓市的工业经济得到了快速的发展, 太仓工业经济中, 在太仓市制造业的33个行业中, 按照企业数目来看, 十大产业依次是纺织业、化学纤维制造业、通用设备制造业、塑料制品业、金属制品业、纺织服装、鞋、帽制造业、专用设备制造业、化学原料及化学制品制造业、电气机械及器材制造业、造纸及纸制品业, 这十大产业的总数是4054家, 占总数的75.5%。其中, 机械制造业、金属制造业等机电行业占51.1%。机电行业是太仓工业经济的核心支柱产业。因此, 金融危机对机电行业的影响力直接决定了太仓的工业经济。

太仓的机电行业近些年得到了迅速发展, 以德资企业为代表的太仓机电制造业在国内外都有了一定的知名度, 创立了自己的品牌特色, 太仓的机电产品销往国内外。在目前的情况下, 太仓的机电行业和国内外市场联系非常密切, 因此外部市场形势的变化对太仓机电企业的影响是较为明显的, 2008-2009年的金融危机就明显受到了冲击。本课题的研究是太仓市机电行业在面对外部市场环境的变化时带来的影响, 以及如何采取有效的措施应促进太仓市机电行业可持续发展的问题。

在课题的研究方面, 通过现场走访和问卷调查以及文献检索的方式对太仓市三十余家具有代表性机电企业进行了调查, 了解金融危机对太仓市机电行业的影响以及寻找可持续发展之路。从企业规模、金融危机与企业发展对所需要的信息进行了分析, 从调查分析的情况看, 可以得到以下的结论。

金融危机对太仓机电企业的影响几乎是全面的。调查中发现, 71%的企业指出本企业受到了直接影响, 另外近29%的企业表示虽然没有直接的正面冲击, 但是或多或少受到间接的影响, 而且这种影响是真实存在的。这表明这场危机虽然从大洋彼岸的美国开始, 但是对中国的企业还是造成了严重的影响, 危机的影响范围是广泛的。

金融危机对太仓机电行业的影响大约持续了一年左右的时间。在调查中发现, 危机的影响的持续时间是从2008年底开始, 到2009年底基本结束, 少数的企业还受到后续的影响, 因为机电行业对于市场是一个相对工业经济是滞后的行业。对企业影响最大的时候是在2009上半年, 那是太仓的机电企业是最艰难的时候, 到了2009年下半年, 虽然四分之三的企业反映金融危机的负面的影响还存在, 但是那种影响几乎可以忽略了, 可以肯定太仓的机电行业基本走出了金融危机的负面影响。

在金融危机的过程中, 给企业经营造成的最大的困难是原材料价格的上涨, 其次是劳动力成本的增加, 最后是国际市场的萎缩。这个现象需要引起重视, 这实际反映出在2008-2009年的时候, 生产成本的增加已经成为目前中国企业发展经营过程中最大问题。劳动力成本的上升和企业由于受金融危机影响而降薪相矛盾。大部分对外业务较多的企业拥有相对固定的客户群, 国际市场受金融危机的冲击是暂时的, 金融危机过去, 国际市场恢复需求后, 企业就能较快走出金融危机的, 但是企业的经营成本却无法再继续降低。

企业本身应对经济危机采取的措施中, 首要的几个措施是:降薪、裁员、扩大和调整市场营销、加强研发和产品的升级换代。降薪和裁员目的是降低生产成本, 扩大和调整市场营销是最有效也是最长远的措施。另外约三分之一的企业通过研发使产品升级换代应对金融危机, 这表明技术的因素已经较多被考虑到了太仓市机电企业的发展过程中, 这必将成为太仓市机电企业未来发展的源动力之一。

大部分企业具有应对危机的自我调整能力。54%的企业在调查中指出通过应对措施, 企业明显改善。39%企业改善不大, 但是有所改善。7%的企业认为应对措施没有效果。由此可以看出, 太仓机电行业在应对危机时能够自救。也表明太仓市的机电企业面对市场波动时, 能够具备自我修正的能力, 这可能与企业的资产规模有关, 也和企业的销售市场有关。据调查显示, 43%的企业资产规模在40000万以上, 29%的企业资产规模在1000-4000万之间, 具有很强的实力来应对危机。同时, 公司的销售市场主要在中国, 少部分在国外。因此源自美国的金融危机对机电行业的影响主要来自国内市场需求减少, 也是机电行业能够应对危机的重要原因之一。

在金融危机发生后, 各地的政府都出台相关的扶持企业的措施, 太仓市政府也不例外。在调查中62%的企业反映政府的政策是能够带来帮助的, 另外38%的企业反映认为政府的政策对企业的帮助不大, 甚至少数企业表示他们根本就不清楚政府的相关政策, 也没有得到政府的帮助。这说明, 政府在面对危机时采取的措施基本起到了相应的作用, 反应出政府管理经济能力能力的提升。同时需要注意的是, 还有三分之一的企业企业认为政府的政策效果不佳, 表明政府还有很多的工作要做。

第一、加强特色产业园建设。依托现有机电产业优势和沿江、沿沪区位优势, 以机电特色产业为主, 兼顾高新技术、电子信息产业, 以信息化带动工业化, 以高新技术产业改造传统产业, 建立新兴产业体系, 整合产业资源, 提升产业结构, 培育壮大特色产业。

推进浏河镇机电工业园区规划建设, 扩大建设苏州机电 (浏河) 特色产业基地园区。培育以巨能等企业为龙头的本土大企业。优化和完善闸南、闸北工业区, 加强园区管理和基础设施的提档改造。加快建设各主导产业的配套建设, 增强相关企业之间的关联度, 改善产业生态环境, 延伸产业链条, 从财政扶持、创新品牌、技改投入、节能减排等方面为企业发展提供全方位的服务, 降低生产成本, 形成集聚优势, 提升园区整体发展水平。

第二、重点发展精密机械制造产业。精密机械产业关联度高, 市场需求大, 资本技术密集, 综合反映出一个地区的科技水平、创新能力和制造业实力。精密机械产业发展呈现高精度、高效率、大型化、微型化、智能化、工艺整合化、在线加工检测一体化、绿色化等的态势。太仓市精密机械产业主要集中在新区, 以德资企业为主, 部分产品和技术均居国际同行业领先地位。截止到2010年2月全市精密机械企业为232家, 形成特色产业集群。

同时做大做亮“中德企业合作基地”, 围绕汽车、航空等相关产业的需求, 引进满足高性能、高精度、高效率要求的专用精密设备生产线, 使我市成为国内外知名的精密机械生产基地。重点发展汽车配件, 海洋工程、数控机床、电气机械等零部件和仪器仪表等。积极拓展具有良好发展前景的新能源、化工、环保等领域的设备及关键部件。同时要围绕太仓市装备制造业的成套产品, 配套发展相关基础件和通用件, 提高基础材质和工艺水平, 带动太仓市市成套产品整体质量的提高。

第三、机械行业从零部件制造转向重大设备制造。重大装备制造业属于国家十大振兴产业之一, 该产业关联度高、行业附加值更高、吸纳就业能力强、技术资金密集, 是各产业升级、技术进步的重要保障, 具有重要战略地位。太仓装备制造业有25家企业, 已经形成了一定规模, 2010年产值达70亿左右, 目前包括投资达28亿元的太仓惠生海洋工程有限公司等一批具有影响力的项目正在建设之中, 发展前景广阔。紧密衔接上海火电、输配电、轨道交通、大型铸锻件等重点装备制造业, 利用上海装备制造业的发展平台, 基于产业链的延伸发展太仓市装备制造业。利用现有太仓德资制造业的优势, 重点发展新型电力设备与纺织机械设备主攻高端制造环节, 提高自主设计、制造和成套能力。

通过创新发展和产业转型升级, 把机电产业做大, 企业做强, 产品做精, 产业做优, 全面提升太仓市机电工业在经济全球化条件下的整体素质和竞争能力。走出一条具有太仓特色的科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路。

参考文献

[1]周文贵, 萧怡钦, 温璐婕.金融危机背景下广东机电产品出口隐忧与出路[J], 中南财经政法大学学报, 2009年第5期.

[2]赵成真, 兰天.金融危机下的中国-东盟机电产品产业内贸易实证分析[J], 国际贸易问题, 2009年第12期.

[3]孙晓琴, 黄怡伟.金融危机下贸易保护对中国出口影响的实证分析——以对美出口机电产品遭遇技术性贸易壁垒为例[J], 国际经贸探索, 2009年第12期.

篇4：金融危机影响措施

【摘要】当前发生的全球性金融危机，对我国农村造成巨大影响。主要表现在：影响农产品的物价和农民收入；导致劳动力过剩并容易滋生一些社会问题；致使农村第三产业发展减速；给农村教育带来一定影响以及导致国家对“三农”投入的减少。面对这些问题，可采取对策沉着应对。首先，党和政府要高度重视“三农”问题；其次，积极解决农民工返乡带来的农村劳动力过剩的问题；再次，国家应对农业加大扶持力度；复次，对农村进行改革，扩大内需，挖掘广大的农村消费市场；最后，通过加强立法工作保障农民权益。

【关键词】金融危机；我国农村；影响；应对

当前的全球性金融危机，正不断地向各国各个领域蔓延，我国经济不可避免的也受到了相当程度的冲击，在危机面前，人们似乎更多地关注和讨论工商业以及城市经济所承受的影响，较少关注对农村和农民所受到的冲击，有的人甚至还认为此次危机对农村影响不大。其实，农村和农民也受到了较大的影响。应对金融危机，解决农村经济和农民生活问题，在当前来说是不可忽视的一个重要课题。本文拟将对金融危机对我国农村造成的影响进行初步探析，并提供一些对策和建议。

1.金融危机对我国农村的影响

金融危机对我国农村的影响，主要表现在以下几个方面：

1.1 影响农产品的价格和农民收入

我国是农业大国，农民所生产的农产品除了部分供国内销售外，有许多经过加工销往国外。但是，随着世界性的金融危机来临，农产品外销渠道受阻，以农副产品为原材料的加工业的不景气，导致对农副产品需求的减少和价格的回落，又由于整体上预期收入和购买力增长的放缓，导致农产品价格合理上涨的势头受到抑制，甚至可能出现一定程度的价格回落。这样，农民生产的农产品可能卖不出，价格回落，收入减少。

1.2 导致劳动力过剩并容易滋生一些社会问题

据2008年10月份一些部门对11个省120个村的调查统计，返乡的人数比往年明显增多，占外出劳动力的6.2%，其中约一半是因为企业停工而返乡。[1]造成这一现象的主要原因是金融危机以及宏观经济形势的变化，导致部分沿海地区一些企业裁员甚至倒闭。当无工可打或者收入严重降低的时候，农民工返乡是理性的选择。这给农民工就业带来冲击的同时，还会滋生一些社会问题。据媒体报道，西部一位劳务输出大市的市委书记曾这样说道：“我们有200多万人在外打工，最怕这些人都倒流回来，成为社会问题。”[1]这位市委书记所说的“社会问题”，就是返乡农民工过多、劳动力过剩而产生的一系列问题。首先，农民工提前返乡，浪费了资源，减少了收入。其次，他们回来势必想再找份工作，赚钱过日子。而这时正是高校毕业生寻找就业机会之时，农民工给应届毕业大学生造成压力。再次，这批农民工由于常年在外打工，家中田地或者转借给他人种，或者荒芜，一旦回来，一时无法耕种土地，整天无所事事，于是聚集在一起，或者赌博偷盗，或者闲游闹事，滋生不良社会习气，也造成社会的不稳定。

1.3 致使农村第三产业发展减速

农村单纯发展农业还是不够的。农村发展的方向应是走产业化经营道路，积极发展第三产业。中国有着广大的农村，农村人口所占国家总人口比重大，劳动力资源丰富，这是第一个优势；第二个优势在于农村自然资源丰富。自然景观和人文景观是一个可以大力开发的宝库，有些人通过合理地开发利用，前景可观。比如，在农村可以发展旅游业和娱乐业，农村旅游、娱乐大多以开农家乐为主，从农家乐兴起时，它就已经成为农民收入的一个重要部分。但在金融危机的打击下，来农家乐旅游、吃饭的人开始减少，这部分收入就明显减少。因此，这对农村第三产业的发展不利。

1.4 给农村教育带来一定影响

农村教育条件比较差。通常情况下，在城市打工赚钱的父母愿意把自己的孩子接到自己身边，不愿他们在家乡读书，这样可以更好的管理教育自己的孩子，另一原因是家乡的教育条件远远比不上城市。而金融危机来临后，很多孩子都回家读书，很直接的原因就是父母的收入减少了不能承受在外读书的费用。这样就会造成乡村的教育现在还不能承受这样严峻的任务，因此教育部门还要加大对乡村教育机构软硬件设施的投入。另一方面，乡村教师的待遇向来很低，温家宝总理明确表态把教师的待遇达到同级公务员平均水平，但是面对金融危机，这部分钱又将怎样解决也是一个很重要的问题。此外，金融危机对我国农村中职教育中的学生就业也影响不少，面对如此大的就业压力，如何安排他们的工作就是一个大问题。

1.5 导致国家对“三农”投入的减少

国家每年的财政预算中对三农问题有一定的资金和设备投入项目，但由于各级财政收入可能因金融危机的影响而增幅减缓，需要应付其他方面的问题而致使用于涉农的财政支出必将减少，就直接影响农村基础设施和公共品的供给。这个问题也应当引起相关部门的重视。

2.对策建议

从上述可见，金融危机对农村的影响不小，面对这些问题，该如何应对呢？笔者认为，可以从下述几点入手，采取一些切实可行的措施，解决难题，以减少损失。

2.1 党和政府要高度重视“三农”问题

农业是国民经济的基础。早在2003年中央经济工作会议上，胡锦涛同志再次提醒全党同志，必须始终重视农业的基础地位，始终严格保护耕地和保护、提高粮食综合生产能力， 始终重视维护粮食主产区和种粮农民的利益，始终重视增加农民特别是种粮农民的收入。这四个“始终重视”，充分体现了党中央对“三农”问题的高度关注和解决“三农”问题的坚强决心，同时也指出了当前和今后一个时期“三农”工作的方向和重点，各级党委都必须毫不动摇、不折不扣地加以贯彻落实。这次全球性金融危机来势汹汹，破坏性大，短短几个月内，无数家私人工厂、银行纷纷倒闭，宣告破产。可见私人企业承受风险的能力太小，必须依靠党和政府的力量扶持，才能帮助农村面对困难，化解问题。农村较为分散，更应依靠党和政府。党和政府必须高瞻远瞩，认清形势，要认识到金融危机对农村的影响不可低估，而农民、农业和农村问题是现代化建设中的重点，只有解决“三农”问题，才能很好地解决其他问题，否则，一切将成为空谈。要根据现实情况，制定出一些行之有效的政策和措施。

2.2 积极解决农民工返乡带来的农村劳动力过剩的问题

2008年10月到11月份，就有大量农民工返乡，提前回家过年的现象发生。而过年后，金融危机影响并未消减，许多工厂企业裁员，农民工找工作非常困难，农村劳动力过剩问题更为严重，就是回到家乡也可能解决不了就业问题，于是会影响农村的稳定。如何解决这个问题呢？笔者认为，扶持返乡农民工在家乡就业、自主创业，这就是一条很好的路子。比如，可对他们进行技能培训，提高其劳动素质，让他们能够适应更多岗位，向第三产业转移。农民工是工程建设的主力军，从安居工程、医疗文教、农村基础设施建设，到铁路、公路等交通工程建设，灾后重建，以及对高新技术产业和服务业的支持等，都将为农民工增创大量的就业机会。并且农民工相比传统农民，有其长处，那就是投资能力更强，掌握了一定的技术、信息、经验，他们的返乡可以有效缓解农村人力资源短缺的现状。但是，就业和创业还需要农民工和政府双方面的共同努力。一方面，返乡农民工可以搞农产品深加工，建龙头企业联盟，实行农业产业化经营，或另创其他务工新路。另一方面，地方政府及相关职能部门应重视对返乡民工的技能培训；地方人大应逐步完善地方行业素质准入法规，促使返乡民工积极提高自身综合素质。

2.3 国家对农业加大扶持力度

在经济发展不景气的情况下，必须扶持农业，稳固基础。一是要改善农村基础设施。众所周知，我国城乡二元经济结构，是过去国家为发展经济而采用包括“剪刀差”在内的各种办法，从农业和农民身上筹集资金的结果。如今要发展农村经济，各级政府都将千方百计增加对农业和农村的投入，加快农田水利基本建设，改变交通落后面貌，改造陈旧农村电网等基础设施改善，发展农村经济才有希望。二是要调整农业产业结构。发展优质、高产、高效、生态、安全农业和特色农业，积极发展畜牧业和水产养殖业；优化农业区域布局，引导大宗农产品向优势产区集中，建立农作物优势产业带；加强农业科研攻关，增强农业科技创新和转化能力，推广农业新品种、新技术，促进农业优化升级。三是加速农业产业化。应培育扶持农业龙头企业，鼓励建立行业协会、商会等农民专业合作经济组织，提高农业专业化和社会化程度；加快建设种养业良种繁育、农业科技创新和应用、动植物保护、农产品质量安全、农产品市场信息、农业生态保护和农业社会化服务等体系的情况。促进农业机械化建设，提高农产品加工水平。四是加大对农业科研的投入，实现在农业科技方面的创新，帮助农民增产创收。此外，我们还可以借鉴国际经验，制定并实施有利于中国经济稳定发展的农业保护政策和农民收入保障政策，在粮食安全、耕地保护、进出口竞争、生态保护、农产品运输等方面制定并实施相应的农业补贴政策；在经营风险、自然风险、市场风险等方面制定并实施相应的农民收入保障政策。在培育农业技术和农村人才、农业和农村基础设施建设、农业结构调整、农产品及农业生产资料流通等方面制定并实施相应的农业保护财税政策。

2.4 对农村进行改革，扩大内需，挖掘广大的农村消费市场

此次国际金融危机导致我国出口受到一定影响后，扩大农村内需市场，成为必然选择，也应是各级政府积极推动的方向。要有效开拓农村消费市场潜力，就必须对农村进行改革。深化农村改革，完善农村金融体制，全力启动农村消费市场；必须为广大农村地区提升和拓展需求提供良好的基础设施条件，如电力及其他能源的供给能力和供给设施、交通条件、通讯设施等。政府和国有企业对于这些建设项目可适当地予以补贴，电力、能源、交通、通讯等企业也可以采取差别性定价策略——以比城市低廉的价格向农村地区和农村居民供给这些产品及服务。日前，财政部、商务部正式下发《家电下乡推广工作方案》，对实施地区农民购买财政补贴家电下乡产品，国家财政将比照出口退税率，直接补贴农民消费者。[2]如果此方案能够顺利实施，通过几十亿元的财政补贴就可以带动几百亿元的内需。对于其他消费品，也可以比照这一政策，来推动农村消费市场需求。金融机构也应适时地形成适合农村特点的消费信贷模式，既起到推动农村金融的发展，也起到推动农村消费需求的作用。这样既有利于长期促进农村消费需求，也有利于公用企业的长远发展。

2.5 通过加强立法工作保障农民权益

农民在一定程度上来说，属于弱势群体。在金融危机的影响下，他们的权益更加难以保障。因此，有关部门应当重视加强立法工作，对农民的权益进行保障。具体说来，一是要保障在家的农民获得实惠，多予少取放活，推进农村各项改革；加强以农田水利设施和农业科技推广为主要内容的农村生产力建设；发展农村的教育、科技、文化等各项社会事业；推进以村民自治、村级直接选举和县、乡两级政务公开为主要的基层民主建设，提高农民的积极性。二是通过立法切实建立农民的社会保障体制，使农民在福利方面享受应得的权益。必须从我国国情和农村实际出发，以保障农民基本生活为目的，以法律制度建设为核心，分地区（先发达地区，后偏远地区）、分项目（先农村最低生活保障和农村合作医疗，再养老保险）、分重点（先保障农村中的弱势群体，再一般居民）、分阶段（先试点，再推广）进行，最终建立起与城镇社会保障制度相衔接的、有法律保障的、覆盖面广的、资金来源稳定可靠的、体系完整的多层次农村社会保障制度。[3]三是通过立法对在外打工的农民工进行权益保障。农民工对我国社会主义建设作出了巨大的贡献，但是目前还权益保障方面存在一些漏洞，必须通过立法切实保障其正当权益，加强其生产积极性。农民工的权益得到保障，工作可靠，也可以给农村就业缓解一定的压力。立法保障农民工权益，具体说来应从以下几个方面努力：立法要与深化户籍制度改革一并推行。要从根本上解决我国农民工就业上的问题，就必须改变我国长期存在的二元结构的户籍管理体制，打破城乡差别壁垒。但人口流动自由并不意味着放任自流、毫无管理，对农村人口外流仍要采取一定的管理办法。解决农民工子女的受教育问题。2006年3月，国务院出台的《关于解决农民工问题的若干意见》指出，要保障农民工子女平等接受义务教育，输入地政府要承担起农民工同住子女义务教育的责任，将农民工子女义务教育纳入当地教育发展规划，列入教育经费预算，以全日制公办中小学为主接收农民工子女入学，并按照实际在校人数拨付学校公用经费，这就提供了法律基础。此外，还要制定农民工社会养老保险和失业保障法之类，建立农民工基本医疗保障制度以及丰富农民工的精神文化生活等。[4]总的来说，当前农民工受到待遇较之以前有所改善，有些权益能得到一定的保障，但是，农民工还是处于弱势地位，为保障其合法权益实行的立法工作仍须加强。

总之，这场全球性的金融危机对我国农村冲击较大，但是，也无需恐慌。在党和政府的领导下，全国积极开展各项措施应对，高度重视“三农”问题，大力扶持农村各项建设，加强保障农民权益的立法工作，抓住机遇，迎接挑战，变压力为动力，我们有理由相信，我国经济会在这场战斗中获得较快的发展，社会主义新农村建设的面貌也将焕然一新。

参考文献

[1]金融危机对农民工的影响有多大[N].检察日报,

http://finance.sina.com.cn/review/20081201/14425574915.Shtml,2008-12-1.

[2][EB/OL].金羊网,http://www.ycwb.com/myjjb/2008-10/24/

content_1996721.Htm,2008-10-24.

[3]栗庆华.对我国农村社会保障制度立法的几点思考[J].职业时空,2008,(10).

[4]郭慧峰.对农民工权益救护的立法思考[J].安徽农业科学,2008,(10).

[5]余丰慧.农村改革可担当应对金融危机重任[J].中国农村科技,2008,(10).

作者简介：

岳朝晖（1968—），女，湖南邵阳人，湖南农业大学人文学院教师。

篇5：金融危机影响措施

金融危机席卷全球，我国沿海部分企业出现倒闭或经营困难情况，导致在珠三角、长三角一带务工的农民开始返乡，农民增收、农村稳定都将受到一定影响。

一、农村劳动力转移及农民工返乡情况

2002年以来，市委、市政府坚持把农村劳动力转移作为破解农民增收问题的突破口，把职业技能培训作为促进农民长期稳定就业的根本措施，突出工作重点，强化工作措施，以推动农村劳动力转移战略升级为目标，实施一把手工程，以“农民工安心工程”、“双带工程”和“农村劳动力转移培训阳光工程”为载体，强化基础建设，提升培训能力，畅通转移渠道，扩充转移总量，增强转移稳定性，全面提高转移质量和效益。经过全市上下几年来的共同努力，我市农村劳动力转移呈现出前所未有的可喜局面，农村劳动力转移的速度明显加快，培训规模明显扩大，农民工劳务收入明显增加，维权力度明显加大，转移就业环境明显改善。2008年，全市转移农村劳动力104.6万人，实现劳务收入58.3亿元，同比增长分别是5.2%和20%。乡内13.8万人，县内21.8万人，省内37.7万人，省外29.8万人，国外1.5万人；有组织转移62.4万人，政府组织转移28.7万人，中介和经纪人转移33.4万人；从事技术和管理40.2万人；常年转移39.8万人，半年到一年33.9万人，三个月到半年30.9万人。

春节前返乡农民工58万人，截止2月底仍未返程农民工24.9万人，占返乡农民工总数的43%。这些目前仍然未返程的农民工，主要 1

是因为就业领域分布在建筑和各项基础设施建设等行业，这些行业用工一般都是在4月份以后开工，按以往规律返程时间主要集中在4-5月份。因金融危机返乡农民仅 1.2万人，占省外转移总量的4%，占外出农民工总数的1.1%。目前看，金融危机对我市农民转移就业影响甚微。主要原因：一是农民输出地集中在长江以北地区。此次金融危机对南部沿海地区影响较大，而我省农民在珠三角和闽东南地区务工人数较少，绝大多数外出务工农民集中在环渤海经济带和京津地区，据统计，我市务工农民在大连、北京、天津、青岛、烟台、威海等地区28.5万人。近年来在长三角务工人数有所增加，但规模不大，因此受到的影响较小。二是转移就业组织化程度高。据统计，我市有组织转移农村劳动力较去年增加3.7万人，省外务工农民80%以上是有组织输出的。政府、培训机构、中介组织等为农民选择就业岗位多是输出地知名的大型品牌企业，这些企业用工规范，市场竞争力强，受金融危机冲击小，农民转移就业稳定性高，回流返乡的很少。三是向第三产业转移居多。我市农民在第三产业务工46万人。由于第三产业受金融危机影响偏小，因此返乡农民工还不多。四是高技能工种培训人数增加。由于我市近两年加大了技术含量高工种的培训力度，2008年，全市高技能工种培训人数已占技能培训总人数的30%，就业稳定率有很大提高。五是就地就近转移数量增长较快。近年来我省县域经济呈现快速发展势头，使省内县域企业吸纳农村劳动力就业能力增强，就地就近转移数量增长较快。因省内企业受金融危机影响不大，减低了我市农民转移就业受金融危机影响的程度。六是金融危机的滞后效应。因金融危机向北方蔓延有一个滞后效应，现在影响虽然不大，但随着对实体经济影响的不断加深，预计金融危机今后对我市的影响会逐步显现。

二、应对金融危机加快农村劳动力转移的对策措施

尽管我市务工农民回流规模不大，影响很小，但金融危机对实体经济的影响还远远没有结束，对农民转移就业和农民收入的影响还没有真正到来。因此，对金融危机可能产生的影响必须引起我们的高度重视，要结合实际，搞好分析预测，制定应对措施。

（一）加强调研和监测。组织劳转系统对返乡农民情况开展调查摸底，加强对农民回流情况的动态监测和分析测报，建立农民回流台账，了解回流农民的培训就业意愿和要求。及时了解掌握金融危机引发的新情况、新问题，有针对性地提出应对措施。

（二）开展技能培训。各地在搞好调查了解本地企业和大项目建设用工需求的基础上，按订单进行技能培训，扩大就地就近转移。抓住元旦、春节期间农民返乡机会，开展农机驾驶与维修、沼气工、特色产业和服务业发展所需技能的培训。积极组织开展返乡农民的创业培训，靠创业带动就业。回流农民参加职业技能培训，可以享受阳光工程的补助。

（三）组织劳务对接。为做好回流农民的转移和转岗工作，各地要继续组织开展劳务对接活动，搭建对接平台，畅通转移渠道，为返乡农民提供就业岗位。

（四）做好相关服务。组织劳务输出基地、培训机构、劳务协会等中介组织开展劳务对接、职业介绍和信息服务。特别要围绕中央扩大内需的十项措施，根据返乡农民技能和就业意向，在基础设施建设、民生工程、环保工程等方面帮助农民寻找新的就业岗位。

（五）鼓励返乡创业。组织、引导和鼓励各地返乡农民开展返乡创业，实现从“输出一人、致富一家”的加法向“一人创业、带动一方致富”的乘法转变，形成以创业带就业、以就业促创业的良性循环。一要组织相关部门开展创业服务。加强宣传引导，提升职能部门的服务意识和服务水平，为返乡农民创造良好的创业环境，调动和激励农民返乡创业和各方支持创业的积极性。二要制定出台返乡创业政策。放宽准入条件，落实创业用地，实行税收优惠，支持从事个体经营。返乡创业农民可享受招商引资和产业发展的优惠政策。三要加强财政金融扶持。各级财政应建立农民创业基金，为农民创业活动提供贷款补贴和贷款担保。积极探索建立民间贷款组织，解决农民创业的起步资金问题。

篇6：工会应对金融危机思考措施

接挑战，苦练内功共克时艰。进一步做好党政所需、社会所求、职工所急、工会所能的事情，着力建设务实工会、品牌工会、维权工会。

思考之一：发挥教育优势，引导企业职工坚定信心共克时艰，着力建设务实工会

能否在应对国际金融危机给我国经济发展带来的严峻挑战中发挥作用，是对我国工人阶级的重大考验。各级工会组织和广大工会干部要正确认识当前工会工作面临的严峻形势，团结动员企业职工进一步焕发主人翁责任感，在共克时艰、共谋发展中充分发挥工人阶级主力军作用。要引导企业职工在金融危机面前坚定信心。帮助和引导企业职工树立战胜困难的信心，是当前工会工作的重要任务。发挥工会舆论宣传阵地的作用，对企业职工加强形势政策教育，使企业职工不仅深刻认识这次金融危机的系统性、全球性、联动性、综合性和不确定性及对我国经济发展的影响，又要正确把握金融危机对职工劳动经济权益的影响，从而冷静面对当前面临的严峻形势和困难，进一步坚定共克时艰、共渡难关的信心，努力把金融危机的不利影响降到最低程度。

引导企业与职工共克时艰。一是同舟共济促双赢。企业发展与职工权益休戚相关。金融危机下，更要发挥工会组织自身的独特优势和重要作用，动员职工与企业齐心协力，共渡难关。既教育引导职工充分认识企业发展的重要意义，主动为企业分忧，为企业发展出力；又要引导企业经营者充分认识到职工是企业发展的根本力量。只有全心全意依靠职工群众、维护好职工合法权益，做到尽量不裁员、不减薪或少裁员、少减薪，才能激发职工的积极性主动性创造性，更好地推动企业发展。二是共克时艰保增长。企业和职工既是矛盾统一体，更是利益共同体，只有促进企业发展，才能从根本上维护职工合法权益，促进社会和谐稳定。因此，应牢固树立“保企业就是保增长，保职工就是保民生，促和谐就能保稳定”的思想。积极教育引导企业职工发扬“万众一心、众志成城、迎难而上、百折不挠”的抗震精神，以主人翁态度应对金融危机。

思考之二：保企业就是保增长，把握新时期工运工作新规律，着力建设品牌工会

各级工会要深刻把握新时期工运工作新规律，牢固树立“地位不能动摇、作用不能削弱、方针不能改变”的指导思想，增强工会意识，明确工会工作定位，在围绕中心，服务大局中，发挥积极作用。在国际金融危机影响全球的严峻形势下，应按照“促进企事业发展、维护职工权益”的原则，把保增长作为首要政治任务，以品牌工作为支撑，助推经济社会建设。坚持把“工人先锋号”和“劳动关系和谐企业”创建作为保增长的品牌工作来抓。以“同舟共济保增长，建功立业促发展”为主题，重点围绕投资规模大、就业岗位多、对经济拉动作用强的基础设施建设和重点工程项目，积极开展经济技术创新活动，引导职工主动参与企业产品结构调整，促进技术升级换代，将国际金融危机对实体经济的影响减少到最低限度，促进企业既好又快发展。品牌工作要突出重点，实行分类指导。以增强企业科学发展竞争力、提升企业班组管理水平、营造和谐创业工作氛围为重点，着力打造知识型、技术型、创新型“三型”职工，塑造一流团队，培育一类企业。品牌工作贵在完善和长效。对“工人先锋号”和“劳动关系和谐企业”的创建要坚持统一标准、因企制宜、逐级创建、年评年审的动态化管理。建立品牌工作投入预算机制，设立品牌奖励基金，奖励金额随事业的发展可按比例逐年增长。积极为企业建立技术创新人才库，选树首席职工和晋级职工，为企业可持续发展提供人才支撑。充分发挥工会“大学校”作用，创新职工技能素质培训方式、载体和手段，全面提升培训质量和水平，重点对受灾企业职工和农民工开展技能培训。

思考之三：切实贯彻以职工为本的理念，着力建设维权工会

工会是党联系职工群众的桥梁和纽带，是会员和职工利益的代表，通过加强协调劳动关系、维护职工权益，充分发挥工会作为国家政权的重要社会支柱的作用。当前，受国际金融危机的影响，一些企业破产倒闭、裁员减薪、拖欠社保，劳动争议案件数量增多。各级工会要坚持中国特色社会主义工会维权观，以职工为本，主动依法科学维权，把维护职工合法权益作为工会基本职责，把促进职工就业作为维权第一目标，把协调劳动关系作为最大的维权，让职工体面劳动，共享发展成果，努力实现民生改善和经济发展的“双赢”。加强工会维权机制建设，完善职工利益诉求机制、职工权益保障机制、职工困难帮扶机制，实现职工权益维护的最大化。进一步建立完