安全生产控制指标分解

2024-06-27

安全生产控制指标分解（共10篇）

篇1：安全生产控制指标分解

安全生产目标指标分解

忠县马灌镇启圆运输有限责任公司

2013年2月1日

忠县马灌镇启圆运输有限责任公司

启运发[2013] 007号

安全生产目标指标分解

一、总经理安全生产责任目标管理内容

（一）安全生产管理责任目标

1、全面贯彻落实国家及上级部门关于安全生产工作的法律法规、方针政策，学习领会各种安全会议精神、积极开展群众性安全生产活动及安全生产工作，并制定出相应的具体措施，按照有关要求及时反馈情况和上报安全生产信息。

2、建立健全和落实全员安全生产责任制，将安全生产责任层层分解落实到每个岗位。建立健全各级安全生产管理机构，按照法律法规设置安全管理部门或配备安全管理人员。

3、制定实施安全生产工作计划和保障措施。依据公司安全生产目标、计划，制定、落实本公司安全生产工作计划、措施。严格贯彻、落实各项安全管理制度，建立健全各级安全生产制度和操作规程。

4、组织安全生产检查，及时消除各类事故隐患。每月召开一次安全工作会议，总结、布置安全生产工作，形成会议纪要。每月开展一次综合性安全大检查；适时组织各类专项安全生产检查，建立事故隐患排查台帐，做到措施、资金、人员、时间、预案“五落实”。加强安全管理。认真完成公司及政府有关部门的各项安全生产活动、工作，及时反馈和上报安全生产信息。

5、完善生产安全事故应急救援预案。制定或修订符合实际、操作性强的生产安全事故应急救援预案组织相关人员学习预案内容，掌握现场处置方案。配备必要的应急救援人员，建立健全必要的应急救援体系。认真组织开展应急救援演练，及时修改完善预案。改善基础安全设施，提高预防特、重大事故的能力。

6、制定落实安全生产培训计划。认真组织开展各种形式的安全生产宣传、教育、培训工作，进一步提高广大员工的安全生产防范意识和安全技术素质。

7、严格执行、落实公司对外包业务安全生产要求，将外包工序纳入安全生产管理范畴，同步落实安全生产责任；同步要求、同步制定计划；同步检查、考核。杜绝“以包代管，一包了之”。

8、按照规定报告、处理生产安全事故。发生各类人身伤害事故，立即启动相应事故应急预案，采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。必须按照“四不放过”的原则调查、处理、上报事故，做到不瞒报、迟报、漏报。对发生重大人身伤害事故的处理，必须认真执行《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令），妥善处理好事故的善后工作，并按规定要求如实及时向公司报告。

9、全面持续的推进安全管理流程再造工作。

10、认真贯彻执行安全生产责任书。(二)安全生产控制指标

1、特大责任行车事故起数为零；

2、行车事故频率低于3次/百万车公里；

3、事故责任死亡率低于0.3人/百万车公里；

4、受伤人数频率低于1.6人/百万车公里；

5、事故直接经济损失率低于3.5万元/百万车公里；

6、火灾、爆炸事故为零；

7、安全隐患整改率达到100%；

8、营运车辆及驾驶员证照审验率达到100%；

9、确保公司无“三超一疲劳”酒驾等违法行为；

10、安全教育培训率达到100%；

11、创建安全生产标准化达标企业。

二、副总经理年安全生产责任目标管理内容

（一）安全生产管理责任目标

1、全面贯彻落实国家及上级部门关于安全生产工作的法律法规、方针政策，组织学习领会各种安全会议精神、积极督促开展“安全生产工作。

2、督促建立健全和落实全员安全生产责任制，将安全生产责任层层分解落实到每个岗位。建立健全各级安全生产管理机构，按照规定配备安全管理人员。

3、督促制定实施安全生产工作计划和保障措施。依据公司安全生产目标、计划，制定、落实本公司安全生产工作计划、措施。严格贯彻、落实公司各项安全管理制度，督促建立健全公司各级安全生产制度和操作规程。

4、组织安全生产检查，及时消除各类事故隐患。每月召开一次安全工作会议，总结、布置安全生产工作。每月开展一次综合性安全大检查；适时组织各类专项安全生产检查。加强安全管理。督促加强职业危害防治工作。认真完成公司及政府有关部门的各项安全生产活动、工作，及时反馈和上报安全生产信息。

5、督促完善生产安全事故应急救援预案。配备必要的应急救援人员，建立健全必要的应急救援体系。督促开展应急救援演练，及时修改完善预案。改善基础安全设施，提高预防特、重大事故的能力。

6、督促落实安全生产培训计划。

7、严格执行、落实公司和公司对外包业务安全生产要求，将外包工序纳入安全生产管理范畴，同步落实安全生产责任；同步要求、同步制定计划；同步检查、考核。杜绝“以包代管，一包了之”。

9、全面持续的推进安全管理流程再造工作。

10、认真贯彻执行安全生产责任书。

（二）安全生产控制指标

1、特大责任行车事故起数为零；

2、行车事故频率低于3次/百万车公里；

3、事故责任死亡率低于0.3人/百万车公里；

4、受伤人数频率低于1.6人/百万车公里；

5、事故直接经济损失率低于3.5万元/百万车公里；

6、火灾、爆炸事故为零；

7、安全隐患整改率达到100%；

8、营运车辆及驾驶员证照审验率达到100%；

9、确保公司无“三超一疲劳”酒驾等违法行为；

10、安全教育培训率达到100%；

11、创建安全生产标准化达标企业。

三、安全科安全生产责任目标管理内容

（一）安全科安全生产责任制度目标

1、全面贯彻落实国家上级部门关于安全生产工作的法律法规、方针政策，学习领会各种安全会议精神、积极开展“安全生产月”等活动及安全生产工作，并制定出相应的具体措施，按照有关要求及时反馈情况和上报安全生产信息。

2、建立健全和落实全员安全生产责任制，将安全生产责任层层分解落实到每个岗位。

3、制定实施安全生产工作计划和保障措施。依据公司安全生产目标、计划，制定、落实本公司安全生产工作计划、措施。严格贯彻、落实公司各项安全管理制度，建立健全公司各级安全生产制度和操作规程。

6、制定落实安全生产培训计划。认真组织开展各种形式的安全生产宣传、教育、培训工作，进一步提高广大员工的安全生产防范意识和安全技术素质。

9、认真贯彻执行安全生产责任书。

（二）安全科安全控制指标

1、特大责任行车事故起数为零；

2、行车事故频率低于3次/百万车公里；

3、事故责任死亡率低于0.3人/百万车公里；

4、受伤人数频率低于1.6人/百万车公里；

5、事故直接经济损失率低于3.5万元/百万车公里；

6、火灾、爆炸事故为零；

7、安全隐患整改率达到100%；

8、营运车辆及驾驶员证照审验率达到100%；

9、确保公司无“三超一疲劳”酒驾等违法行为；

10、安全教育培训率达到100%；

11、创建安全生产标准化达标企业。

四、办公室安全生产责任目标管理内容

（一）办公室安全生产责任制度目标

1、全面贯彻落实国家及上级部门关于安全生产工作的法律法规、方针政策，学习领会各种安全会议精神、积极开展安全生产工作，并制定出相应的具体措施，按照有关要求及时反馈情况和上报安全生产信息。

2、建立健全和落实全员安全生产责任制，将安全生产责任层层分解落实到每个岗位。

3、制定实施安全生产工作计划和保障措施。依据公司安全生产目标、计划，制定、落实本单位安全生产工作计划、措施。严格贯彻、落实公司各项安全管理制度，建立健全本单位各级安全生产制度和操作规程。

4、组织安全生产检查，及时消除各类事故隐患。每月召开一次安全工作会议，总结、布置安全生产工作，形成会议纪要。每月开展一次综合性安全大检查；适时组织各类专项安全生产检查，建立事故隐患排查台帐，做到措施、资金、人员、时间、预案“五落实”。认真完成公司及政府有关部门的各项安全生产活动、工作，及时反馈和上报安全生产信息。

5、根据公司总体培训计划并落实。认真组织开展各种形式的安全生产宣传、教育、培训工作，进一步提高广大员工的安全生产防范意识和安全技术素质。

6、按照规定报告、处理生产安全事故。发生各类人身伤害事故，立即启动相应事故应急预案，采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。必须按照“四不放过”的原则调查、处理、上报事故，做到不瞒报、迟报、漏报。对发生重大人身伤害事故的处理，必须认真执行《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令），妥善处理好事故的善后工作，并按规定要求如实及时向公司报告。

7、认真贯彻执行安全生产责任书。

（二）办公室安全生产控制指标

1、从业人员因工死亡事故 0起

2、从业人员因工重伤事故 0起

3、重大火灾事故 0起

4、从业人员因工轻伤人数 10‰起以内

5、安全隐患整改率达到100%；

6、安全教育培训率达到100%；

7、创建安全生产标准化达标企业。

五、财务科安全生产责任目标管理内容

（一）财务科安全生产责任制度目标

2、建立健全和落实全员安全生产责任制，将安全生产责任层层分解落实到每个岗位。

7、认真贯彻执行安全生产责任书。

（二）财务科安全生产控制指标

1、从业人员因工死亡事故 0起

2、从业人员因工重伤事故 0起

3、重大火灾事故 0起

4、从业人员因工轻伤人数 10‰起以内

5、安全隐患整改率达到100%；

6、安全教育培训率达到100%；

7、创建安全生产标准化达标企业。

忠县马灌镇启圆运输有限责任公司

2013年2月1日

篇2：安全生产控制指标分解

阶段性安全生产控制指标是根据公司安全生产控制指标为依据制定的，目的是保证公司安全伤亡指标得到有效控制。公司根据阶段性安全生产控制指标进行安全生产管理。为进一步落实安全生产控制指标，确保公司安全生产的良好秩序，现将各级安全生产指标进行细化和分解。

一、公司全年安全生产控制指标

全年道路交通责任事故不得超过5起、死亡人数不得超过3人、受伤人数不得超过10人、财产损失不得超过100万，确保全年不发生重大和特大交通责任事故。

二、全年安全生产控制指标的细化和分解

为落实2013年安全生产控制指标，确保安全生产，现将公司安全生产控制指标细化和分解如下：

（一）2013年安全生产控制指标

1、全年道路交通责任事故不得超过3起、死亡人数不得超过1人、受伤人数不得超过5人、财产损失不得超过20万，确保全年不发生重大和特大交通责任事故。

2、车队成立以负责人为组长，班组成员为成员的安全生产领导小组，建立安全生产管理机构，建全安全生产管理制度及操作规程，制定并落实安全生产责任制，层层签订安全生产责任书，并落实到位。依据公司下达的安全生产控制指标，制定安全生产计划及实施方案，并严格执行。

2、全年召开驾驶员安全例会不得少于12次，全年组织违法驾驶员专项培训不得少于2次。每季度以安全宣传栏、黑板报、安全短信等方式进行安全宣传和事故预防措施。

3、全年每月组织一次安全隐患自纠自查行动（重点检查驾驶员资质、车辆安全技术、安全防范措施），安全隐患整改率达100%。

4、GPS设备完好率达100%，监控率达100%，严格按照车队GPS管理制度严格处理违法车辆及驾驶员。

5、全年至少组织一次应急救援培训，一次应急救援演练。

6、站场内不发生责任事故，不发生恶性案件。

篇3：违章指标的分解与控制

1 反违章工作现状

1.1 行为性违章比例较高

在2008年～2010年间, 大连某供电公司共查处违章事件560起, 其中行为性违章452起、占总数80.7%, 装置性违章74起、占总数13.2%, 管理性违章34起、占总数6.07%, 具体数据见图1所示。通过对反违章基础数据进行统计分析, 可以客观地反映出在电力生产过程中, 作业人员违反安全生产规程、规定、制度及措施的“行为性违章”仍然占有很高比例。

1.2 反违章开展情况参差不齐

从该供电公司基层单位自查违章统计数据分析表明:少数单位对反违章工作重视程度不够, 仅以2010年上半年为例, 虽然自查违章上报数量为零, 但在安全监察部门监督检查过程中仍然发现存在不少问题, 说明基层单位反违章工作流于形式, 没有真正落到实处。

1.3 管理手段需要推陈出新

目前, 国家、供电企业在反违章方面的规章制度和管理办法很多, 但是在具体落实上只是单纯的强力推行, 缺乏科学有效的管理手段和方法, 致使反违章工作没有落到实处, 安全管理的深层次问题和矛盾不能根本解决。因此, 要扭转反违章工作的现状, 切实提高安全监督管理水平, 就必须将科学的安全理论与企业的安全管理工作有机地融合在一起, 形成有效的制度, 并使之具体化, 从而最大程度的遏制违章, 确保安全生产的“长治久安”。

2 安全管理创新的理论依据——海因里西法则

美国安全工程师W.H海因里西曾对不安全行为和无伤害、轻伤、重伤或死亡的比例关系做过调查统计, 得出一个重要结论, 无伤害、轻伤、重伤或死亡的比例为300:29:1, 国际上把这一法则叫事故法则, 又称“海因里西法则”。国际劳工组织也曾做过相关的调查统计, 结论是200:20:1。两个数据虽然有差别, 但不安全行为和伤亡事故的比例都是10:1, 也就是说, 平均10次不安全行为发生1次事故。

海因里西认为, 人的不安全行为、物的不安全状态是引发事故的直接原因, 大多数伤害事故都是人的不安全行为引起的。如果在事故发生之前, 抓住时机, 减少或及时消除不安全因素, 将会有效降低重大伤亡事故的发生概率, 甚至是完全避免。针对供电企业就是要实现从传统的“关注事后分析、防范”转变为“关注事前辨识、控制”的科学管理。

3“违章指标分解与控制”方法

以“关注事前辨识、控制”为切入点, 通过将“海因里西法则”与安全生产目标三级控制原则有机结合, 对基层单位违章指标进行科学量化分解, 利用供电企业现行考核机制作为约束手段, 提高基层单位对违章的控制和查处效能, 达到减少和消除违章行为的目的。

(1) 确定“违章数量警戒线”。虽然对于不同的生产过程和意外事件类型而言, “海因里西法则”的比例关系不完全相同, 但是这个统计规律说明了在进行同一类型生产活动中, 当意外事件数量上升到一定程度, 必然会导致重大伤亡事故的发生。地市级供电企业的安全生产目标是“不发生人身重伤及以上事故”, 就是要不发生海因里西法则“300:29:1”比例中的“1”, 所以笔者认为地市级供电企业“年度违章数量警戒线”应确定为329次, 其中一般及严重违章为300次, 恶性违章为29次。

(2) 违章指标量化分解。既然明确了降低和避免事故发生的关键就是要在事故发生前减少和消除违章行为, 那么如何将违章数量控制在“警戒线”以下呢?通过“作业现场管理系统”对某供电公司某一年度作业总量及基层单位所占比例进行统计分析, 笔者将该公司“违章数量警戒线”按此比例概算分解到相关基层单位, 并做适当调整, 作为考核基层单位违章数量的“红线”量化指标。

计算方法为:一般及严重违章=基层单位年度作业量/公司年度作业总量×300;恶性违章=基层单位年度作业量/公司年度作业总量×29。由此得出该供电公司基层单位年度违章控制指标, 见表1所示。

(3) 根据安全目标三级控制原则, 将“一般及严重违章指标红线”视为人身未遂, 将“恶性违章指标红线”视为人身轻伤事故。当某单位被查处违章数量触及“一般及严重违章指标红线”, 则视为该单位发生人身未遂;触及“恶性违章指标红线”则视为该单位发生人身轻伤事故, 在依据公司《安全生产奖惩管理规定》进行违章处罚的基础上, 按照事故处罚标准追究责任, 实行“说清楚”制度。

(4) 量化现场安全监督次数。根据《各级人员到岗到位管理规定》, 利用“作业现场管理系统”, 对相关单位年度三级安全风险及以上作业数量进行统计, 作为实施安全监督检查的年度计划;以安全监察部、生产技术部、基建部人员数量概算分解安全监督检查年度计划, 量化公司层面管理人员到岗到位及对作业现场的监督检查次数。具体安全监督检查次数年度计划见表2。

(5) 实施方法。制定“违章指标分解与控制及相关考核管理规定”, 并以公司文件形式印发;每年“春检”前概算各基层单位“违章数量警戒线”, 作为考核违章数量的“红线”量化指标, 以年度或半年为考核周期;通过实施科学的管理手段进一步明确违章与事故之间的关系, 使安全监督检查的重点更加突出、目的更加明确, 各级人员的安全职责有效落实, 特别是增强各级安全生产第一责任者对于违章严重性及造成后果的重视程度。

4 结束语

篇4：安全生产控制指标分解

亿元GDP事故死亡率、工矿商贸从业人员十万人死亡率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率——国家将通过这四大刚性的、可量化的控制指标，在“十一五”期间强化对各级政府和企业领导的安全生产责任考核。

“长期以来，由于缺乏刚性、量化的安全生产规划指标，安全生产责任的考核一直缺乏操作性。”国家安全生产监督管理总局有关负责人表示，通过建立健全安全生产考核指标体系，层层分解和落实到省、市、县、乡政府和企业，能够形成有效的制约机制。

考虑到随着国家“十一五”期间不断强化安全监管、加大安全投入以及工业化水平不断提高等因素，国家规划到2010年亿元GDP事故死亡率从2005年的0．70下降到0.45。

我国工矿商贸领域平均每年事故死亡约1.6万人。2005年工矿商贸从业人员十万人死亡率为3.85，国家规划到2010年下降到2.8。

道路交通事故一直位居各类安全事故之首，占事故起数和死亡人数的七成以上。国家规划到2010年道路交通万车死亡率由2005年的7.60下降到4.54。

我国安全生产问题最突出的是煤矿领域，近十年来，在一次死亡30人以上的特别重大事故中，煤矿占58％。国家规划到2010年煤矿百万吨死亡率由2005年的2.81下降到2.11。

篇5：2018安全生产目标和指标分解

公司安全生产目标和指标

部门

部门安全生产目标和指标

工作要求

1、火灾事故为零；

2、压力容器爆炸事故为零；

3、人员重伤、死亡事故为零；

4、职业病发生率为零；

5、事故隐患整改率>98%；

6、安全教育培训参加、合格率100%；

7、特种设备持证上岗率100%；

8、特种设备登记注册率100%；

9、主机设备完好率﹥98%；

10、现场职业危害因素检测合格率100%

行政部

1、火灾事故为零；

2、按规定办理工伤保险，工伤保险参保率100%；

3、人员重伤、死亡事故为零；

4、按要求按要求组织新员工入厂安全教育，人员培训率100%。

1、严格执行安全培训教育制度，新员工三级安全培训参加、合格率100%；

2、按国家规定办理工伤保险；

3、定期参加公司组织的安全培训；

4、开展本部门安全检查和隐患整改；

5、签订安全责任书，落实安全生产职责。

财务部

1、火灾事故为零；

2、人员重伤、死亡事故为零；

3、安全费用提取符合率100%；

4、安全费用合理使用率100%；

5、安全教育培训参加、合格率100%。

1、建立安全费用使用登记台账，合理使用安全费用；

2、定期参加公司组织的安全培训；

3、开展本部门安全检查和隐患整改；

4、签订安全责任书，落实安全生产职责。

采购部

1、火灾事故为零；

2、人员重伤、死亡事故为零；

3、安全教育培训参加、合格率100%；

4、供应商建档率100%、资格预审率100%。

1、严格执行供应商安全管理制度；

2、建立供应商名录；

3、定期参加公司组织的安全培训；

4、开展本部门安全检查和隐患整改；

5、签订安全责任书，落实安全生产职责。

计划部

1、火灾事故为零；

2、人员重伤、死亡事故为零；

3、安全教育培训参加、合格率100%。

1、火灾事故为零；

2、人员重伤、死亡事故为零；

3、安全教育培训参加、合格率100%。

4、签订安全责任书，落实安全生产职责。

质量部

1、火灾事故为零；

2、人员重伤、死亡事故为零；

3、安全教育培训参加、合格率100%。

1、火灾事故为零；

2、人员重伤、死亡事故为零；

3、安全教育培训参加、合格率100%。

4、签订安全责任书，落实安全生产职责。

仓储部

1、火灾事故为零；

2、人员重伤、死亡事故为零；

3、安全教育培训参加、合格率100%。

4、事故隐患整改率100%；

1、火灾事故为零；

2、人员重伤、死亡事故为零；

3、安全教育培训参加、合格率100%。

4、签订安全责任书，落实安全生产职责。

生产部

1、火灾事故为零；

2、压力容器爆炸事故为零；

3、人员重伤、死亡事故为零；

4、职业病发生率为零；

5、事故隐患整改率100%；

6、安全教育培训参加、合格率100%；

7、特种设备作业人员持证上岗率100%。

1、协助、组织开展公司、部门安全检查，及时排除事故隐患；

2、协助、组织公司安全培训工作；

3、协助、组织特种作业人员培训复审工作；

4、协助、组织编制公司安全管理制度、操作规程；

5、协助、组织公司应急预案演练。

篇6：安全生产控制指标分解

为贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，落实《安全生产法》和国务院《关于进一步加强安全生产工作的规定》，加强我司安全生产管理工作，强化安全生产监督管理职能，最大限度地控制和减少各类事故的发生，制定阶段性的安全生产控制指标。

1.目前安全生产控制指标对促进安全生产形势的稳定好转起到了极其重要的促进作用。建立控制指标体系下达控制任务，坚持以人为本，促生产形势的根本好转，显得尤为重要建立安全考核管理制度，2.落实驾驶从业人员签订层层安全责任书，将安全生产管理指体考核措施。建立监督机制，乘客反馈意见书进行全方位的综合考评，与工资挂钩。月度、季度、年度评出安全标兵，予以重奖。

3.定期进行安全知识培训，危机教育，从人身安全、车辆安全、服务安全，进行教育，并定期进行安全生产管理制度培训学习，进行考试，并予以考核。形成层层考核、多级监督、全方位配合和督促，将安全生产管理制度落到实处。

4.管理长效机制，管理制度要常抓不懈，考核一贯性必须坚持。公司年度总结强化生产安全管理，积极落实妥善处理各类安全生产设施、设备隐患，严格控制重伤一人以上事故的发生，完成本年度安全生产运输任务生产工作。

霞浦县吉安驰汽车出租有限公司

篇7：指标分解

地区市场指标

合肥分七个区：庐阳区、瑶海区、蜀山区、包河区、经开区、政务区、高新区。庐阳区的大型商场有淮海路步行街的屈臣氏、商之都、古井赛特、百大CBD购物中心、百盛购物中心、合肥百货大楼、鼓楼商厦、金鹰国际购物广场、乐普生商厦。庐阳区是聚集了合肥最多商场的地方。这些大型商场人流量多，消费者档次高，是高夫销售的最佳场所。庐阳区占有有力的地理优势，是合肥人流量最多的地方。所以，庐阳区的高夫销售额暂定为八百万，很有可能会突破这个数字。蜀山区的大型商场有国购广场、万达广场、华联商厦、万千百货、曙光商厦、大兴百货商场、金色巴黎购物中心。蜀山区拥有的大型商场在数量上稍逊色于庐阳区，但是有很多写字楼在这里，他们通常是适合我们高夫产品的消费群或者是潜在的客户。因此，蜀山区的销售额估计在五百万。

瑶海区有元一时代广场购物中心、东方商城等。大型商场不多，但是人流量不少，我们预期的销售额是三百万。

包河区拥有新都会环球广场、新天地国际广场。包河区人口最多，据不完全统计197万左右，人口多的地方是我们销售最好的地段。因此，我们的销售额是三百万。

经开区、政务区、高新区那里有易初莲花、大润发、沃尔玛、合家福等。工作人员比较多，所以这三个区的总共销售额一百万。

时间指标分解

销售目标分解，一个每月30天计算，则每个月有8个节假日（节假日）双休日，销售目标预计可达到平时的1.5—2倍，平均每个月假设有四个雨天，预计只有平时的0.5—0.8倍销售。

每月正常销售日 30-8-4=18（天）

节日指标如教师节、国庆节、七夕、圣诞节、情人节等重要节假日，预计可达到平时的2—4倍之销售。则正常销售指标=当月总指标(8天*2倍+4天*0.5倍+18天)=当月总指标/36个销售日

周六、周日销售指标=销售日指标*1.5

雨天指标=正常销售日指标*0.5

篇8：安全生产控制指标分解

为完成我国“十二五”节能减排工作目标, 国家综合考虑经济发展水平、产业结构、节能潜力、环境容量及国家产业布局等因素, 将全国节能减排目标合理分解到各地区。

国务院确定的“十二五”节能减排目标任务包括:到2015年, 全国万元国内生产总值能耗下降到0.869吨标准煤 (按2005年价格计算) , 比2010年的1.034吨标准煤下降16%, 比2005年的1.276吨标准煤下降32%;“十二五”期间, 实现节约能源6.7亿吨标准煤。此外, 2015年, 全国化学需氧量和二氧化硫排放总量分别控制在2347.6万吨、2086.4万吨, 比2010年的2551.7万吨、2267.8万吨分摘自天津日报别下降8%;全国氨氮和氮氧化物排放总量分别下降10%。

篇9：安全生产控制指标分解

关键词：新增城乡建设用地；指标分解；开化县

一、引言

土地具有面积有限性、位置固定性、功能的永续性等多种自然属性，也具有供给稀缺性、用途多样性、土地增值性、土地利用方向变更的困难性和土地利用后果的社会性等多种经济特性。这就使得在经济发展过程中土地供需关系愈发紧张，这一紧张关系主要体现为经济高速发展对土地的大量需求与土地本身的资源稀缺性之间的矛盾。在国内的研究中，县一级的指标分解的案例较少，本文将基于案例的实际情况，对县级土地利用指标分解方案进行探讨。

现有研究中，对于土地利用规划指标分解的研究主要是侧重于对实践经验的总结，在对新一轮土地利用规划中的指标分解进行研究的过程中，国内学者都采用了更为客观也更为全面的分解方法。麻战洪，申志军（2005）[1]以整个湖南省望城县为例，通过层次分析法构造判断矩阵确定各因子权重，得出了分解结果。尧德明，陈玉福（2007）[2]同样使用层次分析法来确立权重，只是在因素选取上有一定差异。阙泽胜，张俊平（2009）[3]以湖南省资兴市为例，通过主成分分析法选取与建设用地需求密切相关的因子建立了评价体系。程鹏，杨滢（2010年）[4]将机动指标考虑到了县级城镇建设用地分解中，增强了规划的弹性和可操作性。孙晓东，胡劲松（2005）[5]提出了基于灰色系统的主成分分析方法。

二、研究方法与思路

本文的主要研究内容为运用指标分解方法对2005年至2020年开化县城乡建设用地指标的新增量进行分解，将城乡建设用地规模新增量分为新增城镇建设用地和新增农居点建设用地两个方面，新增城镇建设用地主要考虑城镇经济发展需要，新增农居点建设用地量主要考虑宅基地复垦后居民的安置以及新农村建设。基于开化县的实际情况，建立以节约和集约用地评价指标体系为参考的城镇建设用地和农居点建设用地增量影响因素评价体系，在权衡各因素后计算各乡镇于2020年规划期末的城乡建设用地增量。预期目标是通过研究计算2005年至2020年开化县城乡建设用地规模的变化量，最终得出开化县各乡镇新增城乡建设用地的分解结果。

三、研究区域概况

开化县位于浙江西部边境。地处浙皖赣三省七县交界地带，北邻安徽休宁县，西部与江西省婺源、德兴、玉山三县毗邻，东北、东南分别与淳安县、常山县接壤，是连接浙西、皖南、赣东北的要冲。

据2008年开化统计年鉴，开化县辖18个乡镇、449个行政村，总人口34.98万人。其中非农业人口为4.36万人；2008年全县实现地区生产总值54.78亿元，人均地区生产总值为15685元。

四、指标分解过程

（一）指标总量分解

开化县2009年至2020年所能够使用的新增建设用地指标为336.6公顷，其中包括，城镇工矿用地和农居点建设用地，以及交通水利建设用地和其他建设用地，参考开化县当地政府机关的意见以及当地实际状况，在新增建设用地指标各选取10%作为交通水利及其他建设用地指标和机动指标，将剩余的80%作为城镇工矿建设用地指标和农居点用地指标。由于2009年开化的城乡建设用地规模已经达到4784.37公顷，超出2020年所预定的指标3653公顷，差额达到1131.37公顷，这势必需要对农居点及工矿用地进行复垦以减小城乡用地规模，为减少计算的复杂程度，也考虑到开化县的城市化进程，这里将差额全部计入农居点复垦中，并在这所需复垦的1131.37公顷中提取10%返还给各个乡镇作为新增农居点用地的总量，最后算出的新增农居点用地总量为113.14公顷，新增城镇工矿用地面积为156.14公顷，新增交通水利及其他用地面积为33.66公顷。

（二）指标分乡镇分解

1.指标体系构建

在分析城镇建设用地指标分解影响因素时，参考了集约节约利用土地的总目标，将影响因素主要分为三个大类：

一是自然因素。开化县是旅游大县，其县域内不同乡镇的旅游资源存在偏差，同时，也考虑到一些工业行业对矿产资源的要求，在此将旅游资源和矿产资源作为各乡镇自然状况纳入到评价指标中。

二是社会经济因素。由于分解的指标为城镇建设用地，其用地的主要用途可以分为工业用地、商业用地以及居住用地：工业用地的需求量可以反映在当地的工业产值上，商业用地的需求则是可以由当地消费水平所反映，此次规划范围为县域，反映消费水平的税收和物价指数状况在各乡镇之间的差异并不明显，可以将其忽略，在此将工业总产值及人均收入状况纳入到评价体系中；在商业用地的安排方面，考虑将区位交通条件纳入到评价体系中。

三是人文因素。土地资源的稀缺性是土地集约节约利用最直接的资源影响型因素，土地资源供应量的大小不是指土地资源绝对数量的多少，而其关键在于区域人均土地资源的拥有状况[6]。在县域规划中，需要对各个乡镇的人口状况进行比较，因此在这里将城镇人口与总人口纳入到评价体系中。

除了以上三大类以外，由于这一轮土地利用规划需要考虑到当地的实际情况以及上一轮土地利用规划的执行情况，因此在影响因素方面添加上2009年的城镇建设用地规模状况以及2005-2009年的新增城镇建设用地状况。

农居点建设用地指标的影响因素基本可参考城镇建设用地的影响因素，但农居点建设用地主要用途为居住用地，因此将自然因素中的旅游资源状况及矿产资源状况剔除，也将社会经济因素中的工业总产值从评价体系中去除；在人文因素方面，沿用城镇建设用地的影响因素，将农业人口和总人口纳入到评价体系中；在规划背景方面，同样将2009年农居点建设用地规模状况及2005至2009年新增农居点用地状况纳入到评价体系当中。

2.各乡镇指标分值计算

新增城镇建设用地指标影响因素较多，且需要考虑城镇居住状况与工业发展状况，因此在这里使用主成分分析法对影响因素进行降维处理，最后形成以集约节约利用土地为目的的土地利用评价体系与相应得分，并在此基础上计算是各乡镇的规划新增城镇建设用地面积。对原始数据进行标准化处理，并与所得系数相乘，最后得出各因素的得分状况，再以主成分的贡献率为权数计算出各个乡镇的综合得分值。由于这里所需要的是指标分解结果，仅仅只计算出综合得分值可以看出各乡镇在影响因素体系中所处的位置，也可以区分出各个乡镇的重要性排名，计算结果显示，城关镇与华埠镇两个乡镇的得分最高。

3.各乡镇指标权重计算

这里使用的是特尔菲法，主要依据是参与开化县土地利用规划项目时所收集到的专家数据，得出的权重表如下表所示：

4.计算结果

先对各乡镇的数据进行无量纲化处理，而后以各因素的权重为依据计算出各乡镇的得分，所使用的公式为：

Yi=∑i=1xiwi

其中i为乡镇序号，x为无量纲化后的各乡镇数据，w为各因素的权重，最后得出各乡镇农居点建设用地分解结果。

新增农居点建设用地面积最大的两个镇分别为马金镇与华埠镇，其后是城关镇，分别为58.39公顷，98.02公顷与56.59公顷，占全部新增农居点建设用地面积的比例分别为26.06%，15.52%与15.04%，这三个镇中华埠镇与城关镇都为开化的中心镇，而马金镇则是开化的工业大镇，因此配置较多的农居点用地也是较为合理的。最小的为金村乡与齐溪镇，分别为1.64公顷与1.36公顷，其余的几个乡镇中，乡与镇之间的新增农居点面积基本平衡，各镇新增农居点用地面积略大于各乡新增农居点面积。

四、结语

本文以开化县为研究案例，将新增建设用地分为城镇建设用地、农居点建设用地、交通水利建设用地和机动指标四类，但所探讨的重点是城乡建设用地中城镇建设用地和农居点用地的指标分配问题，通过主成分法以及层次分析法进行分析，最后得出结论。

本文的不足之处在于：

（一）数据收集不完全

由于开化统计年鉴中未收录各乡镇的城镇经济数据，因此这里通过收集各乡镇政府工作报告来获得经济数据资料，而各乡镇政府工作报告是由各乡镇分别编写，其数据可能与实际情况有所偏差。另外，各乡镇政府所公布的政府工作报告年份较为杂乱，有些年份的数据有所缺损，这里只选取了可以得到全部数据的年份，因此可能与实际状况稍有偏差。

（二）指标分解机动性不强

尽管在进行指标分解时考虑到实际情况预留了10%的机动指标，但其主要数据来源仍然是旧有数据，而分解时的一些因素的考虑也来源于开化县现有的发展战略及发展方向，在未来十年中，若开化县调整了发展战略以及发展方向，则可能会导致指标的供给配给发生暂时性不足，可能会影响到开化县的总体发展。（作者单位：1.浙江财经大学财政与公共管理学院；2.浙江财经大学工商管理学院）

参考文献

[1]麻战洪等.县级土地利用总体规划中乡镇建设用地规模增量分解方法探讨—一以湖南省望城县土地利用总体规划为例[J].广东土地科学.2005（3）.

[2]尧德明，陈玉福等.层次分析法在土地利用总体规划用地指标分解中的应用——以海南省为例[J].安徽农业科学.2007（34）.

[3]阙泽胜等.应用主成分分析法对建设用地指标的分解[J].安徽农业科学.2009（24）.

[4]程鹏，杨滢.基于灰色关联度分析的县级城镇建设用地指标分解[J].安徽农业科学.2010（6）.

[5]孙晓东，胡劲松.基于主成分分析和灰色关联聚类分析的指标综合方法研究[J].中国管理科学.2005（12）.

篇10：安全生产控制指标分解

XX字〔20XX〕XX号

关于印发《20XX年度安全生产控制指标及

阶段性安全生产控制指标》的通知

公司各科室：

为全面落实公司安全生产方针，实现公司2015年度安全生产目标，减少和杜绝各类安全事故的发生，促进公司安全、健康、快速协调发展，结合上级有关部门给我公司下达的安全考核指标，特制定20XX年度安全生产控制指标及阶段性安全生产控制指标。

现将《20XX年度安全生产控制指标》及《阶段性安全生产控制指标》印发给你们，请遵照执行。

特此通知。

20XX年XX月X日

主题词: 安全生产控制指标阶段性控制指标通知抄报：XX 抄送:XX存。

XX汽车有限公司XX 2XX年XX月XX日印发 20XX年度安全生产控制指标及阶段性安全生产控制指标

为全面落实公司安全生产方针，实现公司20XX年度安全生产目标，减少和杜绝各类安全事故的发生，促进公司安全、健康、快速协调发展，结合上级有关部门给我公司下达的安全考核指标，特制定20XX年度安全生产控制指标及阶段性安全生产控制指标。

一、20XX年度安全生产控制指标

（一）指导思想

认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产指导方针，落实安全生产主体责任，提高公司整体安全管理水平，增强全员安全生产意识。

（二）控制指标

杜绝重特大事故、减少事故。降低经济损失的总要求，建立纵向到底，横向到边的安全管理网络，安全生产控制指标在年度安全生产目标以下。

1、重、特大责任交通事故为零；

2、公司作业场所火灾、盗抢事故次数为零；

3、特大工伤事故次数为零；

4、工伤事故重伤人数为零；

5、工伤事故死亡人数为零；

6、年度行车责任事故死亡率为零；

7、年度行车责任事故率<0.1次/车;

8、年度行车责任事故伤人率<0.05人/车;

9、年度旅客向行业主管部门投诉企业服务质量<0.02人/车；

10、行业主管部门对企业不规范经营行为进行处罚的次数<0.1次/车

11、区级及以上新闻媒体报道企业汇总大服务质量事故不高于两件；

12、全年火灾责任事故死亡率、受伤率为零；

13、内部隐患大排查≥1次/月；

14、上路检查率≥3次/月；

15、车辆设备设施达标率100%；

16、车辆消防设备完好率100%；

17、车辆GPS监控安装率100%；

18、车辆GPS监控上线率90%；

19、从业人员安全知识、制度、操作规程培训率100%； 20、GPS交通违章次数<50次/车；

21、事故“四不放过”处理率100%；

22、公司安全生产指令性工作任务完成率100%；

23、隐患整改率、整改合格率100%；

24、事故应急救援预案演练率100%；

25、从业人员职业健康体检率100%；

26、安全生产责任书、安全承诺书签订率100%；

27、车辆投保率100%；

28、车辆年审、季审、二级维护率100%；

29、20XX年完成企业安全生产标准化建设达标二级。

（三）工作指标

1、检查公司规章制度与现行法规标准和相关要求的符合性，执行并落实通用法律法规、标准，开展有关法规的宣传和培训，修订安全生产规章制度、操作规程，并公布现行有效的安全生产规章制度清单，确保使用的版本最新、有效，使安全生产管理制度落实率达100%；

2、建立和完善各类台账和档案及报送的有关信息和资料，加强安全生产档案管理；

3、每季度至少召开一次安委会会议，每月至少召开一次安全工作例会；

4、制定并实施继续教育培训计划，开展全员安全生产教育培训，使从业人员安全宣传教育培训率达100%；

5、加强从业人员管理，规范从业人员的行为，确保安全生产管理人员、特种作业人员持证上岗率达100%；

6、按照有关规定，以上年度实际营收入的1.5%的标准，平均逐月足额提取安全生产专项资金，并且专款专用，确保安全生产投入；

7、加强安全设施设备管理，使公司安全设施设备符合相关标准和法规要求，并满足公司安全生产实战需求；

8、提高公司员工创新意识，开展安全生产管理工作创新活动，支持鼓励员工参与科技攻关或课题研究，推广先进技术和先进管理方法；

9、清理公司生产经营场所范围内的危险因素，规范设置安全警示标识；

10、定期开展组织安全生产自查自纠，做好检查记录以及处理记录，对交通违法行为处罚率100%；

11、开展重大事故隐患监控和安全生产专项整治，对重大安全隐患治理率达100%；

12、落实企业安全生产主体责任，强化事故报告和应急组织，发生事故后，按照“四不放过”原则，对安全生产事故进行分析整改率达100%；

13、完善公司内部安全生产标准化考评资料，制定改进安全生产标准化工作的计划和实施措施，形成具有自身特色的制度化、体系化安全管理体系。

二、阶段性安全生产控制指标

为确保公司安全生产工作有序开展，实现20XX年度安全生产各项工作目标，制定阶段性安全生产控制指标。

（一）指导思想认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产指导方针，落实安全生产主体责任，提高公司整体安全管理水平，增强全员安全生产意识。

（二）工作目标

杜绝重特大事故、减少事故。降低经济损失的总要求，建立纵向到底，横向到边的安全管理网络，安全生产“四项指数”控制在公司全年安全生产目标以下。

（三）阶段性安全控制指标

1、第一季度责任事故不得超过1起、死亡人数为0、受伤人数不得超过1人、财产损失不得超过0.5万，确保不发生责任事故。

2、第二季度责任事故0起、死亡人数为0、受伤人数0人、财产损失不得超过0.3万，确保不发生重特大责任事故。

3、第三季度责任事故0起、死亡人数为0、受伤人数0人、财产损失不得超过0.3万，确保不发生责任事故。

4、第四季度责任事故不得超过1起、死亡人数为0、受伤人数0人、财产损失不得超过0.3万，确保不发生责任事故。

5、春运安全控制指标（1）安全生产管理责任

1）坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格执行各项安全生产法律、法规和规章制度，按时完成上级单位部门所安排的春运期间各项安全生产管理工作，认真开展春运期间各项安全生产秩序的维护，各项检查、宣传、隐患排查治理整治活动。

2）严格落实安全生产主体责任，落实“分级监管、一岗双责”体制，确保重点岗位、环节人员、责任落实到位。

3）分管领导、科室负责人加强一线岗位的监督管理力度，做到不定期的盯岗，确保各岗位制度职责、操作规程落到实处。

4）进一步加大安全责任处罚力度，对违反安全生产法律法规、单位规章制度的科室、岗位、人员一律采取连带责任处罚体制。（2）安全生产任务目标

1）认真贯彻执行国家安全生产法律法规和上级有关安全生产工作的要求，认真开展安全生产“大宣教”活动，提升干部职工源头管理责任意识和驾驶人员的安全行车意识，共同确保源头管理安全。

2）严格按照交通部队营运车辆安全例行检查技术规范进行操作，结合冬季道路运输安全工作部署，认真仔细的对车辆进行例保检查，对例保检查不符合的一律整改，并及时做好整改记录，确保营运车辆例检、隐患整改率100%。

3）认真开展公司日常安全巡查和防火巡查，监督管理车辆按安全管理规定的车速行驶，及时发现隐患，整治隐患，杜绝安全事故的发生。

4）开展安全大检查，认真进行隐患排查整改、严格信息、重大隐患、事故报告制度，按规定如实上报各类事故。

5）维护好运输秩序，协助公安交警处置好治安事件，确保春运期间不发生较大以上运输纠纷和治安事件。

6）科学组织，搞好运输，合理调配运力。春运期间运输流量大，经营科要合理调配运力，尽力保障春运期间及节日期间运输无滞留。同时结合今冬明春气候特征，及时与发布气象、道路管理部门联系，发布气象、道路信息，提醒驾驶人员做好绕道、防护和车辆停运工作，并做好解释工作，杜绝广大旅客因气候、道路受损而出现的躁动事件发生。

7）加强驾驶员做好出车前的安全检查，杜绝违规驾驶上路，确保上路车辆检查、整改率达100%。

8）加强营运车辆、驾驶员的证件检查工作，不得证件不齐全上路营运。

三、总体目标的分解

（一）在总体控制指标的基础上，安全生产目标分解措施如下：(1)公司负责人：认真落实安全规章制度，组织公司所有管理人员认真学习各种有关安全的规范和各种安全操作规程，保证公司所有管理人员不违章指挥，对发现的违章指挥者进行严肃的批评和教育，组织公司各科室制定安全管理措施，对安全检查提出的各种事故隐患积极进行落实，督促各科室做好安全工作，树立“安全第一”的思想，定期召开安全生产会，解决有关安全方面的问题，并布置下一阶段安全工作管理的重点。

（2）各科室负责人：根据公司的生产情况，组织落实各种安全管理措施，做好一线员工的教育培训，组织对有关安全方面的各种验收，经常组织各种安全活动，坚持按照规范和安全规程进行作业，严禁违章指挥和作业，及时解决各种安全隐患，做好整改措施的落实，发现隐患及时提出或上报上级领导，组织操作人员对各种安全规程的学习。（3）车队长：队长要让每一个参与运输工作的员工对安全方面的知识进一步提高，每日对安全进行检查，确保安全进行生产，监督操作人员的生产设备、工具、个人安全防护设备、劳保用品的正确使用，发现问题及时采取措施，并向上级部门进行反映，组织操作人员定期进行安全学习，组织班前例会的认真执行，发现工伤事故及时向上级部门进行报告。

（4）安全员：安全员认真学习各种安全方面的知识，认真落实贯彻国家安全生产法规及制度，发现隐患及时向公司领导报告，监督各级生产部门对隐患的落实，并进行复查和验收，再检查巡视中，掌握安全生产动态，针对不安全因素提出整改措施和意见，纠正违章作业，做好各种安全方面的记录，按时上报安全生产月报，抓好进场教育，对上级各种安全检查进行积极的配合，落实上级部门提出的各种安全问题。（4）一线员工：所有参与运输的员工都应认真学习各种有关安全方面的知识，严格按照操作规程进行操作，积极参加各种安全学习和各种活动，没上下班坚持对设备、工具和安全防护设施进行自检工作，对工作中发现的各种隐患和不利因素及时上级部门反映，坚持时刻注意操作周围的安全环境，正确使用劳保用品，保障他人和自己的人身安全，发生工伤安全事故及时主动抢救伤者，如实向调查人员汇报事故的发生经过和原因。

（二）各部门分解的安全生产目标（1）安技科

1）新员工安全教育率100% 2)消防器材合格率100% 3）培训取证率100% 4）应急设备、设施完好率100% 5）防范器材完好率100% 6）驾驶员、安全管理人员持证率100% 7）各类事故“四不放过”处理100% 8）事故演练应急率100% 8）安全标准化达标二级（2）设备管理部门 1）运输车辆完好率100% 2）其他一般设备完好率95% 3）相关设备按期建成，检测率100% 4）GPS设备完好率100%，上线率 95%（3）行政管理部门

1）员工教育培训计划完成100% 2）临时用工签订劳动合同手续完成率100% 3）员工健康率100% 4）员工劳保发放计划完成100% 5）安全生产标准达标二级（4）财务室

1）各种安全生产费用用到位率100% 2）安全奖励基金到位率100% 1）安全生产标准化达标二级（5）经营科

1）从业人员安全知识、制度、操作规程培训率100%； 2）GPS交通违章次数<50次/车；

3）公司安全生产指令性工作任务完成率100%； 4）安全生产责任书、安全承诺书签订率100%； 5）车辆投保率100%；

6）车辆年审、季审、二级维护率100%；

7）2015年完成企业安全生产标准化建设达标二级。（6）稽查队

1）每月安全例检率100% 2）车容车貌及安全隐患排查每月不低于2次 3）隐患整改率、整改合格率100% 4）服务质量及失物招领处理率100%（7）安全生产基层单位 1）不发生人身轻伤事故 2）不发生重伤或者死亡事故 3）不发生环境污染事故 4）隐患整改率100% 5）安全生产标准达标二级

（三）主要工作

1、组织领导、落实责任

为确保各阶段安全生产目标的顺利实施，公司安委会、安技科全面负责阶段性安全生产控制方案的落实，认真履行。

2、细化分解安全生产指标

公司各科室要根据公司下达的2XX年度安全生产指标，制定阶段安全生产控制指标。并将安全生产控制指标，细化和分解到各生产单位和个人。