工程建设综合评标专家

工程建设综合评标专家（共6篇）

篇1：工程建设综合评标专家

漳 州

高向东漳州开发区招商水务有限公司陈碧珠漳州市林业中心苗圃陈靖华招商局漳州开发区有限公司张毅琦福建越众日盛建设咨询有限公司

傅晓娟福建越众日盛建设咨询有限公司

颜美珍漳州市光正工程建设监理有限公司刘志刚福建立盛建筑有限公司陈夏生福建省漳州市公路局工程处

朱福泉漳州市交通建设工程质量检测中心郭黎玲福建昊宇建筑工程有限公司聂宝泰漳州市水利管理站

徐蔚敏漳州市九龙江河道防洪排涝管理处王梅鑫漳州市水利管理站

张环文漳州市九龙江洪水预警报中心黄英才漳州信荣建设监理有限公司方万泉漳州市水土保持站

连延漳州市九龙江河道防洪排涝管理处苏细仙漳州市农村电力工作站黄忠强漳州市水利管理站张振华漳州市农村电力工作站

姚立军漳州市九龙江河道防洪排涝管理处

许惠勇福建省宇达建设工程有限公司王丽琼漳州市宇宏建设监理有限公司陈文胜漳州市宇宏建设监理有限公司简小娥福建东兴建筑工程有限公司庄春红漳州市建盛建设咨询有限公司罗文雄福建联审工程管理咨询有限公司

戴毅鸣中国移动通信集团福建有限公司

谢笑芝福建德信工程造价咨询有限公司

傅佳学福建省漳州市公路局胡特新漳州厦成高速公路有限责任公司

孙振其福建省漳州市水利水电勘测设计研究院

杨德荣福建省恒宇工程勘察院有限公司漳州分公司

周福元漳州市建筑工程施工图审查中心

方龙俊漳州公路工程监理有限公司方清山福建省漳州市公路局赖士贤福建省漳州市公路局甘忠文中国建设银行股份有限公司漳州分行

傅子谦福建安华建设工程咨询监理有限公司

陈溪文漳州市光正工程建设监理有限公司龚金伟漳州市建盛建设咨询有限公司蔡伟明福建省交通基本建设工程质量监督检测站漳州分站

邱国华漳州市光正工程建设监理有限公司苏友聪福建省建融工程咨询有限公司漳州分公司

陈文夏福建越众日盛建设咨询有限公司

戴智强漳州市建盛建设咨询有限公司王建宁福建金宇工程有限公司丘伟安漳州市村镇规划建设管理站黄向明福州成建工程监理有限公司漳州分公司

许艳辉诏安县水利电力工程队卢家勇南靖县水利电力管理站黄子忠漳州市水利管理站郑秀锦漳州市水利管理站

陈晶萍漳州市水土保持委员会办公室谢少泽漳州市水利管理站张镇东南靖县水利电力技术队吕战胜南靖县水利电力管理站张旭煌南靖县水利电力技术队

陈良棋南靖县水利电力技术队洪长源龙海市水利电力工程技术队许亚池龙海市水利电力工程技术队纪来枝龙海市水利电力工程技术队

林金盛诏安县和兴水利水电设计有限公司郑小河龙海市水利电力工程技术队江秋林龙海市水利电力工程技术队曾南星龙海市水利管理站

叶松清漳州市水土保持委员会办公室缪莹福建平诚工程造价咨询有限公司

葛学文福建糖业股份有限公司苏柳超漳州市建筑工程有限公司张镇良福建省新茂泰工程项目管理有限公司

李榕福建瑞宇工程咨询有限公司魏容锦福建省漳州市公路局工程处林志东漳州市延北公路勘测设计院简红福建瑞宇工程咨询有限公司陈荣贤漳州市供排水管理处陈世忠漳州鼎成工程监理有限公司

篇2：工程建设综合评标专家

与培训管理办法

（征求意见稿）

第一条为进一步规范评标活动，加强对省综合评标专家库评标专家的管理，根据《安徽省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》和《安徽省评标专家名册管理办法》，制定本办法。

第二条评标专家面向社会公开征集。评标专家应符合下列条件：

（一）从事相关专业领域工作满八年并具有高级职称或同等专业水平；

（二）熟悉有关招标投标的法律法规，并具有与招标项目相关的实践经验；

（三）能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责；

（四）年龄一般不超过65周岁，身体健康，能胜任评标工作，热心为评标工作服务。有特别专长的专业技术人员，年龄可适当放宽；

（五）遵守国家有关法律、法规和职业道德，服从管理，自觉接受监督；

（六）部分专业申报条件，由省人民政府发展改革行政主管部门会同相关行业主管部门制定。

第三条专家入选评标专家库，采取个人申请和单位推荐两种方式。采取单位推荐方式的，应事先征得被推荐人同意。

第四条评标专家资格申请按以下程序进行：

（一）网上申报。申请人登录“安徽省综合评标专家库管理信息系统”（http://zjk.ahzbtb.gov.cn）或“安徽省招标投标监管网”（http:///）的“评标专家在线服务平台”，进行网上注册、填报个人信息后，打印《安徽省评标专家申请表》一式两份；

（二）提交书面申请材料。网上申报后，申请人应向所在地的市级招投标管理机构提交下列书面材料：

1.《安徽省评标专家申请表》一式两份并加盖所在工作单位公章；

2.两寸彩色免冠近照4张；

3.申请人身份证复印件1份；

4.申请人学历证书复印件1份；

5.申请人职称证书复印件1份；

6.申请人相关执业资格证书复印件1份；

7.其它证明具备所申报评标专业能力的相关材料；

（三）资格初审。市级招投标管理机构负责对专家资料进行初审，出具初审意见，并于七日内将评标专家书面申请材料报送省综合评标专家库运维中心；

（四）资格复审。省人民政府发展改革行政主管部门组织省直有关行业主管部门成立专家评审组，对初审合格专家的申报材料进行复审，并根据专家情况按资深专家、普通专家、应急专家等予以分类。

第五条省人民政府发展改革行政主管部门负责评标专家培训教育工作。专家培训分为入库培训和继续教育培训，培训采取集中培训、网上培训等多种方式进行。

第六条通过专家评审组认定，符合评标专家申请条件和要求的申请人，应当参加省人民政府发展改革行政主管部门统一组织的招投标法律法规、评标技能、专家库管理系统及职业道德的入库培训和考试。

入库培训考试合格人员，在省招标投标监管网上公示七天，公示无异议的，颁发《安徽省评标专家资格证书》，获得评标资格，纳入省综合评标专家库统一管理。

第七条已在两年内接受过省直部门招投标业务知识培训的专家，可提出免予培训申请，同时应提交接受相关培训的证明。经确认后，可以酌情免除相应课程的培训，但仍须接受专家库管理系统操作业务的培训。

第八条为提高评标专家法律水平和业务能力，省人民政府发展改革行政主管部门适时对评标专家开展集中继续教育培训。评标专家参加继续教育培训的情况计入考评。

第九条评标专家每届聘期为三年，聘期届满由省人民政府发展改革行政主管部门统一考核，考核合格的予以续聘。

第十条评标专家应于《安徽省评标专家资格证书》有效截止日前六十日内向省人民政府发展改革行政主管部门申请续聘，并按规定提供相关材料。

第十一条评标专家聘期届满，参与评标少于抽中次数三分之二的（聘期内参与评标已达30次的除外），由省人民政府发展改革行政主管部门终止其评标专家资格，其评标专家资格需重新考核认定。

第十二条评标专家因故要求解聘的，可提前一个月向省人民政府发展改革行政主管部门提出书面解聘申请，经审查同意后解聘。

第十三条本办法由安徽省发展和改革委员会负责解释。

篇3：工程建设综合评标专家

根据《中华人民共和国招标投标法》第五章第三十七条规定:评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。当前,作为专家管理的招标代理机构充分利用信息化与通讯技术手段,对专家抽取工作实行自动抽取,并普遍采用短信与语音平台发送通知。随着新的即时沟通工具的普及,诸如QQ、微信、陌陌、APP等智能终端的应用逐步成熟。通过对比研究即时沟通工具及语音短信平台的优劣势,为评标专家抽取与沟通提供更安全、更便捷的通知发送平台。

二、评标专家通知发送技术分析框架

在对比研究过程中,主要选择微信、QQ、语音、短信、APP作为主要研究对象。通过对通知发送主要技术平台的服务器端、通信通道、客户端三个环节入手,从功能应用、安全机制、潜在风险、风险应对与优劣对比五个角度进行对比分析。通过“三个环节”、“五个维度”进行对比研究,最终形成研究结论,为形成解决方案提供主要依据。

三、评标专家通知技术应用现状与问题

当前评标专家通知技术主要以短信与语音为主,作为SP(Service Provider)应用的角色使用电信运营商(如中国电信、中国移动、中国联通)的传输通道,对目标对象发送短信或语音通知信息,并通过目标对象的终端应答确认是否参加评标。如某市公共资源交易中心评标专家通知发送机制如图2所示。

当前主要以语音/短信平台的评标专家通知发送技术应用存在的主要问题有:

1. 保密意识淡薄、能力弱

当前在语音/短信的传输过程中,绝大部分以文明传输为主,未对传输信息进行加密处理。在基于电信运营商网络的数据传输过程中,常见的泄密方式是空口窃听与网络窃听,空口窃听即通过空中截获无线信号,捕获PN码、获目标用户的信道扰码、拦截信令或话音信道。网络窃听是指通过建立伪基站套取用户的机密信息。空口窃听是成本低、技术门槛较低的窃密方式。在预防信息窃听时,需要与电信运营商共同制定加密技术措施,防止评标专家名单的泄露。

2. 可靠性、稳定性不足

由于招标代理机构通常自建服务器,在自有服务器与电信运营商网络传输信息过程中容易造成信息沟通不畅而丢失数据,特别是即有语音通知、又有短信通知时,需要协同的系统达到3个以上,造成评标专家通知数据的可靠性、稳定性不足,进而使评标专家无法及时获得评标通知或回复不及时,影响评标专家的准时出席。

3. 界面人性化不足

基于语音/短信方式的评标专家通知发送平台,往往由于被动式接收信息为主、无具体界面,在通知信息查询、延时反馈操作时常常会找到不具体途径,造成专家沟通不畅通、不及时。

四、评标专家通知发送技术对比分析

通过对不同通知发送技术的对比分析得知,语音/短信作为当前应用最广泛的评标专家通知发送平台仍存在较大的局限,而微信、QQ、定制开发的APP能够在保密的前提下,弥补界面不友好、可靠性差的弱点。

五、评标专家通知发送技术解决方案

基于对评标专家通知发送技术可选平台的对比分析发现,短信是应用最成熟、范围最广的通知发送技术。在短信平台的基础上,与微信结合应用将能够发挥更大作用,选择微信作为组合工具的原因主要包括:

1. 微信应用范围广

当前微信每月活跃用户已达到5.49亿,企业职员、自由职业者、学生、事业单位员工这四类占据了80%的用户,能够覆盖大部分评标专家。

2. 微信安全机制成熟

在应用微信作为通知发送平台时,可选择安全模式,以确保通信会话过程的安全性。

3. 稳定且应用丰富

基于微信的通知发送平台,即可与短信实现稳定对接,也能够充分发挥微信服务号的定制化功能,丰富应用功能,增强界面友好。

综合而言,微信是除语音/短信外,用户范围最广的社交与沟通平台,短信与微信的组合解决方案如图3所示:

(1)通知发送功能

微信注册:评标专家通过扫描二维码关注,并通过专家注册手机号码自动关联专家库帐号;

通知发送:通过短信发送通知评标专家,同时发送通知内容至微信账号。

回复:评标专家收到短信或微信消息后,可选择任一种途径回复参加或不参加评标。

状态查询:对评标专家历次或当次的通知发送记录及回复情况进行统计,评标专家可通过查询获取统计数据。

(2)扩展功能应用

请假管理:对已经回复参与评标的专家,因特殊原因需要请假的,可以通过微信平台菜单请假,并通过手机拍照提交请假的依据,便于专家请假。

通知管理:由于微信平台相较于短信平台而言,信息量较大,可由短信与微信平台同时发送评标相关的通知,并在短信中提供链接地址,由评标专家在手机终端查看。

在线培训:可开发视频教程向专家及时推送,并根据课程设置在线试题库,考核专家对培训课程的掌握程度,及时了解专家培训的学习成绩。

案例学习:可定期或不定期制作评标案例,加强评标专家对评标实操经验、法律法规及廉洁自律的学习,不断提高评标专家的综合素质与能力。

在线答疑:设立在线的专家答疑中心,当评标专家评标工作有疑问时,通过微信平台提出疑问,并交由后台管理人员提供解答。

六、结束语

通过应用短信与微信各自优点相结合,在强化保密功能的前提下,积极构建管理人性化、高可靠性与稳定性的评标专家通知发送技术平台。同时,通过扩展应用丰富功能,使平台不仅承担起通知发送的功能,还能加强评标专家与评标专家管理机构的互动,持续提升专家的专业能力与满意度,使专家更专注于评标工作。

参考文献

[1]孙进.浅谈评标专家的抽取和通知工作[J].中国招标,2004,(4M):23-24.

[2]时念云,王国会.多路评标专家语音通知系统的设计与实现[J].计算机工程与设计,2006,27(14):2635-2636.

篇4：工程建设综合评标专家

关键词电子招投标系统；评标；主观因素

中圖分类号TQ文献标识码A文章编号1673-9671-(2011)012-0199-02

随着计算机网络技术的广泛应用和蓬勃发展，商务活动的电子化、网络化和数字化已经影响了建筑市场的交易活动。网络技术的开发应用，使时间的连续性加强，空间距离缩短。电子招投标系统的开发与逐步应用，使我国的建设工程交易市场深入发展完善面临挑战的局面已经形成。电子化招投标已成为未来的一种发展趋势。

1电子化招投标系统

1）电子化招投标系统。电子信息手段在招投标系统中的应用有其突出的优势。从电子标书取代纸质标书，电子评标过程取代传统评标过程使得以往招投标方式产生的效率低下、围标串标、成本较高、资料存档复杂及破坏环境、交通不便利等问题得以改善。

首先从标书制作的角度而言，电子标书可以降低成本、提高效率、避免浪费。传统标书的制作为达到内容的准确性往往使用大量的纸张进行工程项目及投标内容的描述。而且往往一份招标或投标文件为送达给审查、备案、评审等不同的接收者而需要重复复印多份。当文件产生了一些需要修改的错误时，前期所准备的文件都会作废，这些资料需要被重新复印。造成了人力和物质资源的浪费且影响办事效率。在电子标书中的文字和图形都是矢量的，可以全文进行检索，这也使电子标书使用在建设工程交易过程中查询、核实、搜集各种造价信息以及各种相关资料变得更加便捷、快速、准确。

其次，电子化招投标系统中的评标系统建立了统一的电子评标报价平台，减少投标、评标过程中的复核工作。能有效防止投标单位的不平衡报价，防止暗箱操作。电子评标系统对未进行报价的工程量清单项目在复核时添加检查功能，避免合同双方发生纠纷，有利于评委在时间短、评审量大的情况下对投标文件进行合理详细的复核性检查。公正、客观的反映评标结果。

2）电子招投标的基本流程。电子招投标的基本流程如图1所示。电子招投标系统通常分为发标管理、投标管理、开标管理、评标管理、定标管理、系统管理几个方面。招标人在该系统上从确定招标方式、发布招标信息开始，然后编制招标文件、发售招标文件等，投标人通过该系统在网络上报名、缴纳投标保证金、下载招标文件、编制投标文件并上传、投标人发送数字签名密钥及投标文件解释后，招标人组织评标专家委员会进行电子评标。对评标的结果进行排序，最终选择中标候选人，确定中标人，发布中标通知书信息。

2评标过程分析

1）初步评审。初步评审在评标阶段实质上是一个门槛。投标单位须达到一些基本条件的约束才能进入下一轮评审，否则就被淘汰。初步评审作为一个程序化过程并未触及到投标单位的实质性报价，但在评标过程中是必不可缺。评标的方法通常分为两种：综合评估法（见图2）、经评审的最低投标价法（见图3）。两种方法的评标过程不管是在纸质时代还是在电子招投标时代其标准都是一样的。具体流程如下：

图2综合评估法

2）详细评审过程中的问题优化。在电子评标系统中，一个评标专家对随机抽选的某一家投标单位只能进行从一而终的评价，这可能会因为评标专家主观判断的差异而产生不同的结果。可以采用peri网控制流语言分析解决这一问题，此过程的目的是使一个投标单位的各项评标指标由不同评标专家来完成，而其一个评标专家还是从第一个指标评判到最后一个指标，只不过这种指标体现在的不同的投标单位。在评审的过程中移动指标的逻辑如下：（详细过程见流程图4）。①详细评审从价格分析包含的5种分析因素开始（即：t1:初评标准影响t2:施工组织设计t3:项目管理机构t4:投标报价t5:其他），同时触发5种因素。②通过t1-t5触发的过程后结果分别进入p1-p5位置。③当上述过程进行完毕后，p1位置通过t2触发转移到位置p12，p2位置通过t3触发转移到位置p23。④p45位置通过t1触发转移到位置p451，依照此进程中触发转移的思想最后完成所有设定指标的移动打分。⑤最终得出pJG为通过所有触发经历所有转移的综合结果

图3经评审的最低投标价法

图4分析流程图

流程图说明：①p是一个有限的位置集合，存储数据。②t1-t5分别代表五种分析因素。③pJG为最后打分结果。

3）案例应用。下面借助一个模拟案例来解释新建控制流的此项原理（以综合法为例）：

现有5家投标单位，以使用综合评估法评标为例，综合实力的客观表述如下表格。

（满意：2比较满意：1不满意：0）

在评审过程中5名评标专家对随机抽选的5家投标单位打分，所打分数汇总如下：

以下详细表述投标单位4、投标单位5评分，其详细得分如下：

从此例中可以看出由评标专家打分过程中，投标单位4详细评审的得分说明，与实际的客观水平比较，评标专家对投标单位4的投标报价表示满意，给予高分。而另一位评标专家对投标单位5的项目管理机构、其他水平的评估表达为比较满意得1分，最终投标单位4得分最高，可能中标。

由于评标专家的主观评判有一定的不可避免的差异，对于某些评价性因素（例如：项目管理机构设置水平等），因个人的评判会给出不同的分数。这样对总体的选择虽不会产生极大的偏差（因为投标单位4、投标单位5的综合实力很相近，谁来建设此工程都会达到一个比较好的结果），但是对于业主方达到最优选择还具有一定的不确定性。

现使用peri规范语言建立的模型分析投标单位4、投标单位5，描述过程如下：①系统随机抽选5家投标单位资料投标单位1、2、3、4、5分别发送给5名评标专家A、B、C、D、E，且整个过程中评标专家所处位置顺序不变。②系统随机抽选5位评标专家分别从t1-t5的标准开始评标工作（t1：初评标准影响；t2：施工组织设计；t3：项目管理机构；t4：投标报价；t5：其他）。③待上述过程完成，评标专家提交第一步打分后，系统以投标单位2、3、4、5、1的顺序将5家投标单位的资料进一步分发给评标专家，评标专家以t2、t3、t4、t5、t1的顺序请求评标专家打分。④完成提交后，评标专家以t3、t4、t5、t1、t2顺序评审系统分发过来的投标单位3、4、5、1、2单位资料，形成p413、p514、p135、p241、p352并以此类推。⑤所有打分结果输入PJG，汇总进入其排序模块进行排序，并显示结果。

应用此方法的结果客观实力最强的投标单位5能够最终中标，对此过程进行分析研究，这种结果是易于达到的。因为此结果的产生是基于每家投标单位的得分是由不同评标专家对其实力的某一方面进行评价给出的，p413...的最终结果综合了各个评标专家的判断，这使评标专家对所有主观性指标的主观分析影响分散化，是这种影响基于各个投标单位来讲分摊的比例相同，极大程度的减少了评标专家的主观判断分析对评标结果的影响，得出的结果必然更能反映客观实际，达到最优化。

3结束语

本文借助标准软件工程语言描述了一种电子评标系统操作流程，对电子评标过程进行优化，整个过程在于充分减少评标过程中评标专家的主观评判的差异性对评标结果的影响，在提高效率的同时最终达到结果的客观公正性，此过程逻辑性强，且效果较为实用，使最终评标结果更趋于客观、科学、公正。

参考文献

[1]孙艳.浅谈建设工程项目电子评标辅助系统的应用,建筑监督检测与造价[J].2008,1:66-68.

篇5：工程建设综合评标专家

黑龙江省综合评标专家库试运行实施方案

为进一步规范招标投标活动，实现专家资源共享，提高评标质量，省政府建立了黑龙江省综合评标专家库（以下简称省综合评标专家库），计划于5月投入试运行。为使试运行工作顺利实施，特制定本方案。

一、试运行范围

省综合评标专家库首批入库专家整合了省财政厅、住建厅、交通运输厅、水利厅、农垦总局5个试点部门原有使用专家库的专家资源。

在黑龙江省省域内使用国有投资的交通、水利、房屋建筑、市政基础设施建设项目及农垦系统的建设项目和农垦系统的政府采购项目，评标必须从省综合评标专家库抽取评标专家。如省综合评标专家库试运行期间因系统调试、设备故障及其它特殊原因无法正常抽取，经省综合评标专家库组建工作领导小组同意后，可从试点部门原专家库中抽取。

鼓励试点范围以外依法必须招标的项目评标使用省综合评标专家库。

二、网络终端设置

省级在省发改委及5个试点部门设臵网络抽取终端，省监察厅设臵监管终端；各市（地）在市（地）发改委设臵网络抽取终端，经市（地）发改委授权后可在市（地）建设工程交易中心设臵网络抽取终端，各市（地）监察局设臵监管终端；省农垦总局可授权招投标项目较多、且距离其他抽取终端距离较远的农垦管理局设臵抽

24、系统测试。由省综合评标专家库推进组办公室、省信息中心负责，组织各试点部门及市（地）发改委进行联合测试，测试时间为4月20日—5月6日。

5、终端操作人员培训。由推进组办公室负责，对专家库各网络终端操作人员进行专家抽取、身份认证操作培训，以及专家库相关管理办法、专家分类标准等规章制度的培训。于5月6日前完成。

6、发布专家库试运行通告。由省综合评标专家库推进组办公室负责，于5月15日前在黑龙江省招投标网、东北网等网络媒体发布通告。

7、提出黑龙江省重大建设项目交易中心组建方案。由省发展改革部门于5月15日前形成方案，报省政府审定。

（二）试运行阶段（5月16日—10月31日）

1、完善专家库相关运行管理制度。由省综合评标专家库推进组办公室负责，于2011年7月31日前完成。

2、落实专家库运行经费。由省综合评标专家库推进组办公室提出专家库系统托管、维护、管理经费以及专家征集宣传、培训、考核等经费预算报省财政厅，省财政厅经审核后纳入预算，并及时拨付试运行期间所需经费。

3、第二批专家征集入库。省评标专家库推进工作领导小组召开第二批专家征集工作动员会，涉及专家专业、职称管理的省政府有关部门参加。第二批专家征集工作由省综合评标专家库推进组办公室牵头，在全省范围内通过网络、报纸、广播、电视等多种信息渠道发布评标专家征集公告，提供网络信息上报平台。省政府有关部门负责专家推荐、资格审核、专业知识培训考核等工作。计划于

2011年6月30日前完成网上信息征集，7月31日前完成信息审核，9月30日前完成培训、发证。

4、完善系统功能。由省信息中心负责，根据试运行期间专家库使用方的使用及管理要求进行系统优化，进一步提高系统本地化的适用性及可靠性，于10月31日前完成。

5、建立黑龙江省重大建设项目交易中心。由省发展改革部门、省监察厅负责，省编办等有关部门配合，于10月31日前完成。

（三）试运行总结阶段（2011年11月1日—12月31日）

1、小结。省级试点部门及各市（地）发展改革部门对本行业、本地域专家库试运行情况进行总结，于11月20日前报推进组办公室。

2、总结。推进组办公室综合各地、各部门情况，就省综合评标专家库试运行期间的专家专业分布情况、系统功能完善性、专家库运行管理模式适用性、管理架构科学性等方面进行全面总结，并就进一步规范全省招标投标活动提出建议，于12月5日前报省综合评标专家库组建工作领导小组。

3、申报正式运行。专家库试运行工作总结通过省综合评标专家库组建工作领导小组审定后，由领导小组向省政府申请专家库转入正式运行。

附件2：

黑龙江省评标专家和综合评标专家库

管理办法（试行）

第一条 为加强对招投标活动的监督管理，实现评标专家资源共享，保证评标活动的科学、公平、公正，提高评标质量，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中央办公厅关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》（中办发[2009]27号）、《国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见》（国办发[2004]56号）、《评标专家和评标专家库管理暂行办法》（国家计委29号令），结合本省实际，制定本办法。

第二条 建立全省统一的黑龙江省综合评标专家库，为工程建设、货物和服务采购以及其他项目的评标活动提供评标专家资源。

第三条 黑龙江省综合评标专家库专家资格的认定、管理和评标专家库的组建、使用、管理适用本办法。

第四条 省发展改革部门作为招标投标工作指导和综合协调部门，负责省综合评标专家库的组建、管理和监督工作。省级行业主管部门按照职责分工负责所辖领域项目评标专家抽取及评标活动的监督。市（地）发展改革部门负责统筹协调所辖地域的评标专家抽取工作的监督管理。

第五条 省发展改革部门会同省政府有关部门组成省综合评标专家库推进组办公室，负责评标专家的资格认定、入库、综合业务培训、考核。省综合评标专家库推进组办公室设在省发展改革委。

省政府有关部门负责本系统或本专业评标专家的推荐、初审、专业知识培训、考核和监督管理。

第六条 评标专家应具备下列条件：

（一）从事相关专业领域工作满8年并具有高级职称或者同等专业水平；

（二）熟悉有关招标投标和政府采购的相关法律法规和业务知识；

（三）能认真、诚实、公正、廉洁地履行职责；

（四）身体健康，年龄应在70周岁以下，两院院士或享受政府特殊津贴者可不受年龄限制；

（五）符合法律、法规规定的其他条件。

第七条 申请进入省综合评标专家库的专家按下列程序确定：

（一）具备第六条要求的经济、技术等方面的人员，可采取个人申请或单位推荐方式申报评标专家资格。单位推荐的，应事先征得被推荐人同意。

（二）申请人或被推荐人需提交个人申请书或单位推荐书及符合本办法第六条规定条件的证明材料，报省政府有关部门初审。

（三）省政府有关部门对申请人或者被推荐人进行初审，确定评标专家候选人，由网络录入评标专家候选人信息，并进行指纹登记，报送省综合评标专家库推进组办公室。

（四）省综合评标专家库推进组办公室对评标专家候选人进行资格审查。

（五）省政府有关部门组织通过资格审查的评标专家候选人参加专业知识培训及考核，并将考核结果报省综合评标专家库推进组办公室。省综合评标专家库推进组办公室组织通过专业知识考核的评标专家候选人参加招标投标法律、法规等综合业务知识培训及考核。

（六）为培训及考核合格者颁发暂由省综合评标专家库推进组办公室统一印制的《黑龙江省评标专家资格证书》，纳入省综合评标专家库管理。评标专家参加评标活动应持证上岗。

第八条 评标专家的权利：

（一）评标专家自愿接受招标人或其委托的招标代理机构聘请，担任评标委员会成员。

（二）按照招标文件规定的评标程序、评标标准和评标方法，不受任何单位或者个人干预，依法对投标文件进行独立评审，提出评审意见。

（三）接受参加评标活动的劳务报酬。

（四）法律、法规规定的其他权利。第九条 评标专家的义务：

（一）按时出席评标会议，参加评标活动。

（二）遵守评标工作纪律，不得私下接触投标人，不得收受他人的财物或者其他好处。对评标过程保密，不得透漏与评标有关的情况。

（三）认真执行招投标法律、法规和有关政策，履行职责，遵守职业道德，客观公正地进行评标，对所提出的评审意见承担责任。评标结束后在评标报告上签字；对评标结论持有异议而拒绝在评标报告上签字的，应以书面方式阐述不同意见。

（四）协助、配合有关部门的监督和检查，及时向政府有关部门举报评标过程中出现的违法违规行为。

（五）提高自身素质，自觉接受相关法律知识和业务知识继续教育。

（六）法律、法规规定的其他义务。

第十条 招标项目评标委员会中的评标专家应在省综合评标专家库的评标专家中随机抽取产生。

国务院有关部门直接管理或特定范围的招标项目，国家另有规定的，从其规定。

使用国际金融组织或者外国政府贷款、援助资金的项目进行招标，贷款方、资金提供方对确定评标专家另有规定的，可以适用其规定。

特殊工程或技术复杂的招标项目，在省综合评标专家库抽取难以满足招标人抽取条件时，经省综合评标专家库推进组办公室批准，可从国家级专家库或其他省的专家库中抽取确定评标专家。

第十一条 对技术特别复杂、专业性要求特别高的，有关部门确定的保密工程或国家有特殊规定要求的项目，部分专业的评标专家可由行业主管部门直接确定。

行业主管部门在向发展改革部门呈报招标方案时，应说明需要直接确定评标专家的理由，并附相关佐证材料。发展改革部门经审查后根据国家相关规定报同级人民政府审定。行业主管部门根据发展改革部门的批准文件，将直接确定的专家信息报省综合评标专家库推进组办公室备案，不需直接确定的评标专家仍随机抽取。

第十二条 评标专家有下列情形之一的，应予回避：

（一）项目主管部门或者行政主管部门的人员。

（二）投标人或者投标人主要负责人的近亲属。

（三）与投标人有利害关系，可能影响公正评审的。第十三条 依法必须进行招标的项目，招标人或其委托的招标代理机构按照本办法第十条、第十一条、第十二条规定确定评标专家。未按规定确定评标专家的，政府有关部门应责令招标人或其委托的招标代理机构改正；情节严重拒不改正的，政府有关部门依照有关法律、法规的规定认定其评标无效，并追究有关单位及责任人的责任。

第十四条 在评标过程中发现评标专家存在徇私舞弊、不按规定进行评标、违反回避规定等行为的，政府有关部门应终止该评标专家的评标活动，按规定另行抽取评标专家进行评标。

第十五条 评标工作结束后，如发现个别评标专家未能按照相关规定进行评标，由行业主管部门按照相应法律、法规进行处理，并在5个工作日内将违规评标专家的行为及对违规专家的处理意见以书面形式报省综合评标专家库管理机构办公室，省综合评标专家库管理机构办公室对评标专家的违规情况进行复核、处理、备案。

第十六条 省综合评标专家库推进组办公室对省综合评标专家库实行动态管理，以集中的方式适时对专家库进行补充和调整。评标专家每届聘期为3年，聘期届满，经考核合格的可以连续聘用。

建立评标专家继续教育制度和考核评价制度。省综合评标专家库推进组办公室建立评标专家个人档案，详细记录评标专家个人简历、证书编号、出席评标次数、未出席评标活动次数及原因、不良行为记录、被投诉次数和原因及调查处理结果等信息；省政府有关部门应记录评标专家在评标活动中的业务能力、评标表现、继续教育及考核情况等，作为评标专家考核的依据。

第十七条 评标专家有私下接触投标人、收受利害关系人的财物或者其他好处、违反评标保密规定及其他规章规定的行为的，由政府有关部门依法形成处理意见，并在形成处理意见之日起5个工作日内通报省综合评标专家库推进组办公室，由省综合评标专家库推进组办公室暂停其评标专家资格。因违法违规被暂停评标资格的专家，3年内不得重新申报黑龙江省综合评标专家库评标专家，不得参与本省项目评标活动。

评标专家违反招标投标法律、法规构成犯罪的，由司法机关处理。

第十八条 评标专家有下列情况之一的，省综合评标专家库推进组办公室将终止其评标专家资格：

（一）继续教育、综合考核不合格的。

（二）因工作调动，不再适宜担任评标专家的。

（三）因身体健康原因不能胜任评标工作的。

（四）多次不参加评标活动的。

（五）经本人申请不再担任评标专家的。

第十九条 黑龙江省综合评标专家库的组建、运行、管理和评标专家的评标活动接受社会监督。任何单位和个人有权向上级行政主管部门或监察部门投诉和举报。

第二十条 本办法由黑龙江省发展改革委员会负责解释。第二十一条 本办法自发布之日起施行。各市（地）、各部门此前发布的有关招投标规范性文件，凡与本办法有抵触的，均按本办法执行。

附件3：

黑龙江省综合评标专家库专家抽取

管理办法（试行）

第一条 为做好黑龙江省综合评标专家库计算机网络抽取终端专家抽取管理工作，根据《中华人民共和国招标投标法》、《评标专家和评标专家库管理暂行办法》（国家计委令第29号）、《黑龙江省评标专家和综合评标专家库管理办法（试行）》制定本办法。

第二条 本办法适用于黑龙江省综合评标专家库管理机构所确认的计算机网络抽取终端（以下简称抽取终端）、评标现场确认终端（以下简称确认终端）为招标项目评标提供专家服务的活动。专家抽取与评标活动在同一场所进行的，抽取终端即为确认终端；不在同一场所的，需单独设臵确认终端。

第三条 抽取终端及确认终端必须具备能够访问黑龙江省综合评标专家库系统所需的网络环境，配臵专用的硬件设备（抽取终端需配臵能够访问黑龙江省综合评标专家库系统的身份认证密钥），具有在相对封闭环境进行评标专家抽取和确认的条件，由熟悉计算机操作的专人负责。

第四条 招标人或招标代理机构按照招标项目的管理权限通过设臵在相应省政府有关部门、各市（地）发展改革部门（或授权）的计算机网络抽取终端抽取评标专家；在经批准的评标场所在授权设立确认终端的部门监督下通过计算机网络确认终端确认评标专家。

第五条 评标专家的抽取时间，原则上应当不早于开标前24小时。因特殊原因（如跨地区抽取）需提前抽取的，不得早于开标

以上材料经抽取终端管理人员核验后，方可依法进行专家抽取。招标人或招标代理机构的营业执照（或法人证书）经首次核验登记后，以后抽取不再核验。

第八条 抽取终端操作人员必须严格按照招标人或招标代理机构经办人员递交的《黑龙江省综合评标专家库专家抽取登记表》、《黑龙江省综合评标专家库专家抽取条件表》、《黑龙江省综合评标专家库专家抽取回避单位表》上的信息进行抽取操作。

第九条 评标专家抽取全过程应在设臵抽取终端的省政府有关部门或市（地）发展改革部门（或经授权后设臵抽取终端的部门）的监督下进行。监察部门要加强对评标专家抽取过程的监督。

非招标投标行政监督部门和单位不得作为监督人员进行现场监督。

第十条 抽取终端应坚持随机抽取确定评标专家的原则，除因特殊原因，经省政府有关部门或市（地）发展改革部门批准可直接确定特定专家或变更抽取条件外，不得接受招标人或招标代理机构的其他特定要求。

对招标人或招标代理机构要求指定或排斥随机抽取确定的专家等行为，经劝阻无效，抽取终端可中止专家抽取，并向黑龙江省综合评标专家库管理机构书面报告。

第十一条 专家抽取完成后，网络抽取终端打印《黑龙江省综合评标专家库专家抽取结果记录表》（附件4），由招标人或招标代理机构代表、抽取现场监督人员、操作人员共同签字或盖章确认后，交由招标人或招标代理机构代表，抽取终端留存复印件。系统自动锁定抽取结果，预定解密时间设定为评标开始时间之前30分钟。到达预定解密时间，评标专家凭验证码、身份证在评标现场的网络确

的有关人员，必须严格遵守有关保密规定，不得向任何人透露被抽取评标专家的相关信息。

第十七条 抽取终端办理评标专家抽取事宜暂不得收取费用。第十八条 抽取终端、确认终端操作人员必须经培训考核合格后方可上岗，不得随意变更操作人员，确因工作原因发生人员变更的，须向黑龙江省综合评标专家库管理机构报告。

抽取终端操作人员培训由黑龙江省综合评标专家库管理机构办公室统一组织。

第十九条 抽取、确认终端操作人员应文明办公、使用敬语、耐心服务。

第二十条 省发展和改革委员会、省监察厅负责对各抽取终端、确认终端进行考核、管理，定期或不定期进行检查。对未按规定抽取、确认评标专家、违反保密规定泄露评标专家抽取情况的，视情节暂停或取消终端设臵资格；造成严重后果的，依法追究负责人和经办人员责任。

第二十一条 本办法由省发展改革委负责解释。第二十二条 本办法自发布之日起施行。附表：

1、《黑龙江省综合评标专家库专家抽取登记表》

2、《黑龙江省综合评标专家库专家抽取条件表》

3、《黑龙江省综合评标专家库专家抽取回避单位表》

4、《黑龙江省综合评标专家库专家抽取结果记录表》

篇6：工程建设综合评标专家

第一章 总 则

第一条 为规范省综合评标评审专家库管理，健全评标评审专家选聘与退出机制，提高评标、评审工作质量，根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《安徽省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》《公共资源交易平台管理暂行办法》和《安徽省公共资源交易监督管理办法》等有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于省综合评标评审专家库（以下简称专家库）的组建、使用、管理，以及评标评审专家（以下简称专家）的选聘、抽取、考核和退出等活动。

本省行政区域内公共资源交易依法需要专家评标评审的，应当从专家库中随机抽取。

第三条 专家库的组建、使用和管理，应当遵循统一组建、资源共享、管用分离、公开公正的原则。

第四条 专家库由省人民政府依法组建。

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省发展改革委会同省财政厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省教育厅、省卫生计生委、省国资委等有关部门（以下简称省有关行政监督管理部门）负责专家库的组建和管理等工作。

省公共资源交易监督管理办公室会同有关行业公共资源交易监督管理办公室承担专家库组建和管理的具体工作。

第二章 专家库组建

第五条 专家库应当按照国家统一的专家专业分类标准组建，并与国家综合评标专家库等互联互通。

第六条 入选专家库的专家，应当具备下列条件：

（一）具有较高的业务素质和良好的职业道德；

（二）从事相关专业领域工作满8年，并具有高级专业技术职称或者同等专业水平；

（三）熟悉招标投标、政府采购等有关法律、法规、规章和政策；

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（四）能够认真、公正、诚实、廉洁地履行评标评审工作职责，遵纪守法；

（五）身体健康，年龄不超过65周岁，本人愿意并且能够胜任评标评审工作；

（六）法律、法规和规章规定的其他条件。

第七条 有下列情形之一的人员，不得入选专家库：

（一）无民事行为能力或者限制民事行为能力的；

（二）有违纪违法等不良记录的；

（三）曾被清退出专家库的；

（四）法律、法规、规章规定的其他情形。

第八条 符合本办法第六条规定条件的人员申请入选专家库，采取个人申请或单位推荐方式。采取单位推荐方式的，应事先征得被推荐人同意。

申请入选专家库按照下列步骤进行：

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（一）登陆安徽省公共资源交易监管网，填写《安徽省综合评标评审专家申请表》。

（二）申请表经所在单位或行业组织签署意见并加盖印章后，与相关证明材料一并报送设区的市公共资源交易综合管理部门。

第九条 设区的市公共资源交易综合管理部门及时对申请人报送的材料进行初审，定期将初审合格的申请材料统一报送省发展改革委。

省发展改革委会同省有关行政监督管理部门不定期对初审合格的申请材料进行复审，组织通过复审的申请人进行相关法律、法规知识的考试。

第十条 对考试合格且经公示无异议的申请人，由省发展改革委颁发专家证书，加盖安徽省综合评标评审专家证书专用章，并报省人民政府备案。在符合条件的专家中择优选聘资深专家，并颁发资深专家证书。

第十一条 已纳入专家库统一管理3年以上，能够正常参与评标、评审活动，且符合下列条件之一的专家，可以选聘为资深专家：

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（一）从事相关专业工作10年以上，并具有高级专业技术职称的；

（二）相关专业工作成果获省部级以上表彰或奖励的；

（三）担任过省级以上重点工程或技术复杂工程项目的经济、技术负责人的；

（四）参与起草省级以上已发布的工程技术规范或技术标准的；

（五）在公开发行的国家级刊物上独立（含第一署名）发表过5篇以上相关专业论文，或者独立（含第一署名）出版过相关专业专著的。

资深专家除参与评标、评审工作外，还可为技术复杂、专业性强或者有特殊要求的项目提供评价、论证、咨询等服务；为有关行政主管部门决策以及解决评标评审中出现的争端、技术难题或有关纠纷等提供咨询服务。

第三章 专家库使用与管理

第十二条 省发展改革委在省有关行政监督管理部门，以及各市、县公共资源交易综合管理部门配置专家库监管终端，在依法设

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立的公共资源交易平台运行服务机构（以下简称平台运行服务机构）配置专家库抽取终端。

第十三条 公共资源交易依法需要专家评标、评审的，应当由公共资源交易项目的实施主体或其代理机构向平台运行服务机构提出申请，在评标、评审活动开始前24小时内从专家库中随机抽取。

专家抽取工作完成后，项目的实施主体或其代理机构代表、平台运行服务机构和有关监督管理部门工作人员应当在《专家抽取结果表》上签字确认。

任何单位和个人不得违法干预专家抽取活动。

其他交易项目需要从专家库抽取专家的，项目实施主体或其代理机构可以向平台运行服务机构申请，平台运行服务机构应当为其提供专家抽取服务。

第十四条 省有关行政监督管理部门，市、县公共资源交易综合管理部门或有关行政监督管理部门，应当依据各自分工履行下列职责：

（一）监督专家抽取和评标、评审活动，受理投诉，依法查处专家违法违规行为；

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（二）负责专家的日常考核和信用管理；

（三）负责对专家进行相关培训。

第十五条平台运行服务机构应当履行下列职责：

（一）为各类项目提供专家抽取服务；

（二）保管专家抽取工作的有关资料；

（三）严格遵守专家抽取工作的保密规定；

（四）依法接受监督管理。

第四章 专家管理

第十六条 专家享有下列权利：

（一）受聘参加评标、评审活动；

（二）依据交易要约邀请文件规定的标准和方法，依法对交易要约文件进行独立评审，提出评审意见，不受任何单位和个人的干预；

（三）获取参加评标、评审活动的劳务报酬；

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（四）法律、法规、规章规定的其他权利。

第十七条 专家应当履行下列义务：

（一）遇到法定回避的情形，应当主动提出回避；

（二）客观公正地进行评标、评审，对提出的评审意见承担责任；

（三）对应当否决的交易要约文件，依法提出否决意见；

（四）发现违法违规行为，及时向有关监管部门反映或举报；

（五）配合对评标、评审结果的异议、质疑、投诉等事项的答复；

（六）不得向项目的实施主体或其代理机构征询确定竞得人的意向，或者接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定竞争主体的要求；

（七）不得私下接触竞争主体，不得收受其财物或者其他好处；

（八）不得暗示或者诱导竞争主体作出澄清、说明，或者接受竞争主体主动提出的澄清、说明；

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（九）不得违法透露评标、评审过程中获得并应当保密的各种信息；

（十）及时报送个人变更信息；

（十一）遵守评标、评审工作纪律；

（十二）法律、法规、规章规定的其他义务。

前款所称竞争主体，是指参与公共资源交易市场竞争的投标人、供应商、竞买人等。

第十八条 专家应当遵守下列工作纪律：

（一）已接受邀请，因故不能参加评标、评审活动的，应当及时请假；

（二）按要求准时到达指定地点；

（三）不得委托他人或接受他人委托参加评标、评审活动；

（四）进入评标、评审区域前，应按要求提交身份证明、存放通讯工具；

（五）不得擅离职守；

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（六）不得无故拖延评标、评审时间；

（七）不得无正当理由拒绝在评标、评审报告上签字；

（八）不得将评标、评审过程中涉及的资料或者数据信息等带离评标、评审区域；

（九）不得有其他影响评标、评审秩序的行为。

第十九条 省发展改革委应当会同省有关行政监督管理部门建立健全专家培训和考核制度，组织开展专家培训、考核工作。

专家聘期每届3年，聘期届满经考核合格的，可以续聘。

第二十条 有下列情形之一的专家，不再聘用：

（一）年龄超过65周岁的，资深专家年龄超过70周岁的；

（二）因健康或者工作等原因不能继续担任专家的；

（三）本人书面提出不再担任专家的；

（四）法律、法规、规章规定的其他情形。

第二十一条 有下列情形之一的专家，从专家库中予以清退：

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（一）不按规定参加培训的；

（二）弄虚作假骗取专家证书的；

（三）考核不合格的；

（四）受到刑事处罚的；

（五）法律、法规、规章规定的其他情形。

第二十二条 省发展改革委应当会同省有关行政监督管理部门建立健全专家信用管理制度，及时更新专家的基本信息以及培训、抽取、考核、奖惩等信息。

第五章 责任追究

第二十三条 公共资源交易项目的实施主体或其代理机构违反本办法第十三条第一款规定未从专家库抽取专家的，省有关行政监督管理部门，市、县公共资源交易综合管理部门或有关行政监督管理部门依法追究其责任。

第二十四条 省发展改革委，省有关行政监督管理部门，市、县公共资源交易综合管理部门或有关行政监督管理部门未按照本办

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法履行职责的，由监察机关责令改正，并对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

前款所述单位工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条平台运行服务机构及其工作人员未按照本办法第十五条履行职责的，由省发展改革委，市、县公共资源交易综合管理部门责令改正，并由其主管单位对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十六条 专家违反本办法第十七条、第十八条规定的，由省有关行政监督管理部门，市、县公共资源交易综合管理部门或有关行政监督管理部门责令改正；情节严重的，暂停其3至12个月参与评标、评审活动的权利，并予以通报；情节特别严重的，清退出专家库，并予以通报；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第二十七条 本办法自发布之日起施行，《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省评标专家名册管理办法的通知》（皖政办〔2006〕67号）同时废止。