土地管理服务方案

土地管理服务方案（共6篇）

篇1：土地管理服务方案

精选范文:三旧土地管理方案(共2篇)第一章总则第一条为加快推进我县“三旧”（旧城镇、旧厂房、旧村庄）改造工作，促进我县土地的节约集约利用，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、省政府《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》（]78号）和《印发市区“三旧”改造土地管理办法的通知》（河府[]113号）等法律法规和文件的规定，结合我县实际，制定本办法。第二条县列入“三旧”改造范围（已标图建库、符合“三旧”改造专项规划）的用地，适用于本办法。第三条实施“三旧”改造应当遵循“政府引导、市场运作，明晰产权、保障权益，统筹规划、有序推进，节约集约、提高效率，尊重历史、客观公正”的基本原则。第二章用地收购程序第四条为了城市基础设施和公共设施建设或实施城市规划进行旧城改建需要调整使用土地，可由县政府依法收购土地使用权，纳入政府土地储备库。第五条政府有偿收购“三旧”用地土地使用权及定价按以下程序办理：

（一）权属核查。根据“三旧”改造专项规划及实施计划，由县“三旧”改造机构会同相关部门对拟购买、收回土地的使用者、面积、用途、四至、地上建筑物及附着物、他项权利等情况进行实地调查和核实。

（二）费用测算。县“三旧”改造机构会同相关职能部门根据权属核查情况，委托有资质的土地房产评估机构对拟收购项目的现状进行市场价格评估。

（三）协商谈判。根据评估土地购买、收回补偿费用情况，由县土地储备部门会同县“三旧”改造机构、相关部门与被购买、收回土地使用者进行协商谈判。

（四）方案报批。在协商意见谈判达成一致后，县“三旧”改造机构根据权属核查、费用测算和协商谈判情况，拟定土地收购方案及项目改造方案，经本级国土资源部门审查后，提交建设用地审批委员会审议并报县政府审批。

（五）签订土地收购合同。收购方案经审批后，由县国土资源和财政部门与原土地使用者签订《国有土地使用权收购合同》。

（六）交付土地。原土地使用者根据《国有土地使用权收购合同》约定，将土地移交县级土地储备机构，即纳入县政府土地储备库。第六条收购“三旧”用地原则上采取货币补偿，如需要以等值置换土地的方式进行补偿的，由县规划建设部门拟定土地置换方案后，提交县建设用地审批委员会审议并报县政府批准后实施。第三章改变土地用途第七条“三旧”用地申请改变土地用途必须有合法的用地手续，没有合法用地手续的，按]78号文规定先行完善用地手续。第八条由政府统一收购再出让的“三旧”改造项目，涉及土地用途调整的，经县规划、国土部门审核提交县建设用地审批委员会审议并报县政府批准后，再办理土地变更手续。第九条非政府收购的“三旧”改造用地，涉及改变土地用途的，按《县国有土地使用权若干规定(试行)》(龙府]58号)办理。第十条国有划拨建设用地改为经营性用地的，划拨补办出让手续按我县现行补缴土地出让金的规定执行。第四章土地收益管理第十一条“三旧”改造中国有企业搬迁、旧村庄改造用地，由县政府依法收回（征收）后通过招标拍卖挂牌方式出让的，其土地纯收益可按15%的比例返还企业（农村集体经济组织）用于再发展。土地纯收益是指土地出让收入扣除征地拆迁成本或收购补偿价格和支农支出后剩余部分的土地出让收入。土地纯收益由县国土、财政、“三旧”改造办公室等部门联合负责核定。第十二条政府出让土地成交后，土地使用者依法履行《国有建设用地使用权出让合同》缴交土地价款后，由县国土部门通知企业或村集体，向县财政部门申请返还土地纯收益，县财政部门根据有关部门核定的土地纯收益部分按有关规定返还给企业或者村集体。第五章附则第十三条本办法由县人民政府办公室负责解释。第十四条本办法自年月日起执行，有效期5年。

[三旧土地管理方案(共2篇)]篇一：东莞市推动产业结构调整和转型升级实施三旧改造土地管理暂行办法

东莞市推动产业结构调整和转型升级实施“三旧”改造土地管理暂行办法

广东省东莞市人大常委会发布日期:2009-03-10 生效日期: 2009-03-10

会公示。

镇人民政府（街道办事处）应根据“三旧”成片拆迁改造专项规划，编制具体拆迁改造项目

[三旧土地管理方案(共2篇)] 方案，报市城建工作领导小组审定，向社会公示。

单位和个人均可向镇人民政府（街道办事处）提出具体拆迁改造项目方案编制建议。

具备资质条件的其他单位参与集体土地上的具体拆迁改造项目的，具体操作程序参照本办法篇二：2014年12月东莞市“三旧”改造项目改造方案编报指引

附件6

东莞市“三旧”改造项目改造方案

编制指引

根据《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》（粤府?2009?78号）、《转发省国土资源厅关于“三旧”改造工作实施意见（试行）的通知》（省府办?2009?122号）和《东莞市“三旧”改造实施细则（试行）》（东府?2009?144号）等有关规定，为规范改造方案的编制，现将编制“三旧”改造方案时的要点和注意事项说明如下：

一、改造模式在方案编制上的差异

政府主导改造、村集体自行改造或与企业合作改造、原土地权利人自行改造等改造模式在改造方案的编制有所差异，应参考不同的范本（详见本指引附件1、2、3）。

二、编制改造方案要点

（一）改造地块的基本情况

1.土地、房产权属调查必须详细、真实，在报批红线内一定要根据权属调查的基本情况详细分清楚国有建设用地和集体土地。

国有建设用地要分清楚属划拨还是出让方式取得，然后根据不同原供地方式按现行政策分别处理（如政府收回或办理转让手续）。

集体土地中一定要根据已登记发证情况和土地利用现

状图，分清集体建设用地、集体农用地、集体未利用地的面积，对于集体建设用地，必须将已登记发证和未登记发证的面积统计出来，对于集体农用地或未利用地，一律按现行“三地”政策处理。对于超面积“三地”报批，按省国土资源厅《关于“三旧”改造实施工作有关事项的通知》（粤国土资试点发?2011?199号文）规定处理。

2.对于改造地块的集体土地，一定要核实是否核发集体土地所有权证。要核实集体土地所有权证的主体与申请改造的主体或被征收的主体是否一致。

（二）规划情况 1.主要核实报批红线内的地块是否[三旧土地管理方案(共2篇)]符合土地利用总体规划和城乡规划，是否已纳入“三旧”改造规划和实施计划。

由于标图建库数据实施动态调整，每半年可报省进行增补或修改范围，对于补录入标图建库的地块或原没有编制“三旧”改造规划和实施计划的地块，必须将其补充纳入“三旧”改造规划和实施计划后，再编制改造方案并上报。

2.对于报批红线内的地块的控规未批准或未编制的，一律按《关于进一步规范“三旧”改造方案编制的通知》（东三旧办?2012?11号）有关规定执行。

（三）土地利用现状情况

1.在土地、房产权属调查基础上，统计出现状建筑物的建筑面积，然后计算现状容积率。

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2.根据历年的航拍图、卫星航片图、有资质测绘单位提供的地形图等材料，确定现状建筑物的建设时间和建成时间。

（四）协议补偿情况 1.属完善历史征收手续的，根据用地单位与村集体签订的征地补偿协议和支付凭证，填写有关内容：（1）签订协议时间；（2）支付征地款时间；（3）被征地村集体至今对征地无不同意见。

2.属集体经济组织申请改变（征）为国有建设用地的，必须先经三分之二村民代表（股东代表）签名同意后，同时土地和房产的权利人对制定的补偿方案无不同意见，才可以编制该部分内容。

3.对于报批红线内无合法用地手续的土地，必须先按照用地发生时的土地管理法律法规落实处理（处罚），属项目落实或需报省完善征收手续的，须足额缴纳罚款。

（五）土地拟改造情况

1.涉及改造范围内的国有出让或划拨土地，必须先由改造主体与原国有土地使用权人签订收回国有土地协议书（意向书）后，再根据具体情况编制改造方案。

2.控规已批的，应根据已批控规，将报批红线内的城市规划用途（如商业、商住、道路、公共绿地等）、各个用途的容积率、建筑面积等一一列出来。

对于报批红线内的地块的控规未批准或未编制的，一律按《关于进一步规范“三旧”改造方案编制的通知》东三旧

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办?2012?11号有关规定编写。

三、明晰概念 1.“需完善历史征收手续的土地”适用于改造主体与村集体经济组织签订的征地协议和用地行为发生在1987年1月1日至2007年6月30日期间，现需报省审批完善历史征收手续，再由改造主体进行改造的模式，即政府主导或原土地使用权人自行改造。

2.“申请将集体建设用地改变为国有建设用地” 适用

于改造范围（报批范围）内的集体土地全部有合法用地手续，现需由村集体经济组织申请改变为国有后，由村集体经济组织自行改造或与有关单位合作改造模式。合法用地手续文件指历年来依法批准的建设用地文件（包括建设用地批准书、建设用地批复、集体土地使用权证等）。3.“申请将集体建设用地征为国有建设用地” 适用于

改造范围（报批范围）内的集体土地部分无合法手续或全部无合法用地手续，现需由村集体经济组织申请征为国有后，由村集体经济组织自行改造或与有关单位合作改造模式。

4.“需完善集体建设用地手续的土地” 适用于目前项

目未落实，需完善改造范围内无合法用地手续土地的确权登记、且保留为集体性质的模式。

附件：1.完善历史用地征收手续的改造方案范本；

2.村集体自行改造或与有关单位合作改造的改造方

案范本；

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3.原土地使用权人自行改造或收购相邻多宗国有土

地集中改造的改造方案范本；

4.“三旧”改造方案审批流程指引；

5.“三旧”改造方案集中审查的材料目录;6.已批“三旧”改造方案调整程序。

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篇2：土地管理服务方案

XXX项目土地增值税清算鉴证服务方案

房地产行业属于资金密集型行业，投资巨大，风险较高，开发周期长，不可预见因素多，就税收方面来讲涉及缴纳增值税及附加、企业所得税、土地增值税、土地使用税、房产税、印花税、契税等，涉及税种齐全，纳税环节多，税收政策复杂，税收负担高，对投资收益有着非常重要的影响，其中尤以土地增值税为重，清算鉴证工作是一项技术性、政策性、经济性强的工作。

本公司作为一家综合性涉税服务单位，在长期的财税咨询及经营业务服务过程中，积累了丰富的工作经验，尤以房地产开发涉税服务精熟，业务主要辐射北京市石景山区、门头沟区、丰台区、大兴区、与业务主管部门建立了充分、畅通的沟通关系，为企业提供了无数的增值服务，对企业财税及经营业务工作提出了多方面、多层次的合理化建议，对规范企业纳税行为，规避财税及经营业务风险起了重要的作用，近几年本公司经营业绩斐然。现就我公司提供的鉴证服务方案汇报如下，请审查：

XX开发项目土地增值税清算鉴证服务

一、服务目标：协助委托人履行土地增值税清算义务，证实开发项目土地增值税清算真实、准确、合法、完整，经税务机关受理，取得清算结论。

二、组织保证

我公司如成功签约，参与本次XX房地产开发公司xx项目土地增值税清算鉴证服务工作，我们将结合服务项目详细情况和相关资料，并在充分了解被服务项目内容的基础上，我公司将组建强有力的清算鉴证服务小组和税务专家项目支持组。在项目审核期间将集中力量，抽调思想作风正派、业务素质高、审核工作经验丰富的强有力的专业技术人员投入本项目服务工作。初步确定具体负责项目清算鉴证工作的人员5人，项目支持税务专家4人（市级1人，区级3人）。保证做好清算鉴证服务工作的前期准备、中期清算鉴证工作和后期有关文件、报告的出具及申报审核的协调沟通。

三、服务内容

（一）清算鉴证前期准备

（1）梳理委托单位房地产开发项目，确定开发项目是否以国家有关部门审批、备案的项目为单位进行日常管理和清算，结合开发项目特点、会计核算的成本对象，按照相关规定分析确定土地增值税清算单位；

(2）分析判断房地产开发项目是否符合清算条件，进行项目土地增值税的测算，提出清算方案和筹划意见，与委托单位进行沟通。

全部竣工并销售完毕的房地产开发项目，纳税人应在满足清算条件之日起90日内向主管税务机关提出清算申请,到主管税务机关办理土地增值税清算手续；

纳税人开发的房地产开发项目已竣工，且已转让的房地产建筑面积（含视同销售房地产）占项目全部可转让建筑面积在85%以上的，或该比例虽未超过85%，但剩余的可售建筑面积已经出租或自用1年以上的，由主管税务机关确定是否进行清算。确定需要进行清算的，主管税务机关出具《土地增值税清算通知书》送达纳税人。纳税人应在接到《土地增值税清算通知书》之日起90日内，填写《土地增值税清算申请表》报送主管税务机关，办理清算手续。

（3）确定开发项目土地增值税清算截止日期:纳税人应以满足应清算条件之日起90日内或者接到主管税务机关清算通知书之日起90日内的任意一天，确认为清算收入和归集扣除项目金额的截止时间（以下简称清算截止日），并将清算截止日与委托单位协商确认后明确告知主管税务机关,实施项目清算。(二)中期清算鉴证工作

1、收入的鉴证服务

纳税人转让房地产的收入包括转让房地产的全部价款及有关的经济收益。土地增值税纳税人转让房地产取得的收入为不含增值税收入。审核人员应根据纳税人提供的清算资料，结合发票、普通住宅明细表和其他类型房地产明细表、商品房预售（销售）许可证、测绘成果资料，核实房地产转让收入。具体确认方式如下：

（1）土地增值税清算时，已全额开具发票的，按照发票所载金额确认收入；未开具发票或未全额开具发票的，以交易双方签订的销售合同所载的售房金额及其他收益确认收入。销售合同所载商品房面积与有关部门实际测量面积不一致，在清算前已发生补、退房款的，应在计算土地增值税时予以调整。

（2）纳税人将房地产用于职工福利、奖励、对外投资、分配给股东或投资人、抵偿债务、换取其他单位和个人的非货币性资产等，发生权属转移时应视同销售房地产。

（3）对于纳税人转让房地产的成交价格明显偏低的，审核人员可要求纳税人提供书面说明或相关证据并评估是否存在涉税风险。

（4）税人将房地产转为企业自用或用于出租时，如果产权未发生转移，不征收土地增值税，在税款清算时不列收入，不扣除相应的成本和费用。

（5）审核确定项目应税收入总额，销售面积占总可售面积的比重。

2、清算扣除项目的鉴证服务

按清算单位统计、分摊、计算各扣除项目金额，发生的扣除项目金额，原则上按建筑面积法分摊。对于纳税人能够提供相关证明材料，单独签订合同并独立结算的成本，可按直接成本法归集。扣除项目金额应当符合下列要求：经济业务应当是真实发生的，且是合法、相关的；所归集的各项成本和费用，必须实际发生并取得合法有效凭证。

清算扣除项目审核的内容具体包括：

（1）取得土地使用权所支付的金额。审核取得土地使用权支付的金额是否获取合法有效的凭证，口径是否一致；如果同一土地有多个开发项目，审核取得土地使用权支付金额的分配比例和具体金额的计算是否正确；审核取得土地使用权支付金额是否含有关联方的费用；审核有无将期间费用记入取得土地使用权支付金额的情形；审核有无预提的取得土地使用权支付金额；比较、分析相同地段、相同期间、相同档次项目，判断其取得土地使用权支付金额是否存在明显异常。

（2）房地产开发成本，包括：

土地征用及拆迁补偿费：审核征地费用、拆迁费用等实际支出与概预算是否存在明显异常；审核支付给个人的拆迁补偿款所需的拆迁(回迁)合同和签收花名册，并与相关账目核对；审核纳税人在由政府或者他人承担已征用和拆迁好的土地上进行开发的相关扣除项目，是否按税收规定扣除。

前期工程费：审核前期工程费的各项实际支出与概预算是否存在明显异常；审核纳税人是否虚列前期工程费，土地开发费用是否按税收规定扣除。

建筑安装工程费：出包方式：重点审核完工决算成本与工程概预算成本是否存在明显异常。当二者差异较大时，应当追加下列审核程序，以获取充分、适当、真实的证据：从合同管理部门获取施工单位与开发商签订的施工合同，并与相关账目进行核对；实地查看项目工程情况，必要时，向建筑监理公司取证；审核纳税人是否存在利用关联方(尤其是各企业适用不同的征收方式、不同税率，不同时段享受税收优惠时)承包或分包工程，增加或减少建筑安装成本造价的情形。基础设施费、公共配套设施费：审核各项基础设施费和公共配套设施费用是否取得合法有效的凭证；如果有多个开发项目，基础设施费和公共配套设施费用是否分项目核算，是否将应记入其他项目的费用记入了清算项目；审核各项基础设施费和公共配套设施费用是否含有其他企业的费用；审核各项基础设施费和公共配套设施费用是否含有以明显不合理的金额开具的各类凭证；)审核是否将期间费用记入基础设施费和公共配套设施费用；审核有无预提的基础设施费和公共配套设施费用；获取项目概预算资料，比较、分析概预算费用与实际费用是否存在明显异常；审核基础设施费和公共配套设施应负担各项开发成本是否已经按规定分摊；各项基础设施费和公共配套设施费的分摊和扣除是否符合有关税收规定。

开发间接费用：审核各项开发间接费用是否取得合法有效凭证；如果有多个开发项目，开发间接费用是否分项目核算，是否将应记入其他项目的费用记入了清算项目；审核各项开发间接费用是否含有其他企业的费用；审核各项开发间接费用是否含有以明显不合理的金额开具的各类凭证；审核是否将期间费用记入开发间接费用；审核有无预提的开发间接费用；审核纳税人的预提费用及为管理和组织经营活动而发生的管理费用，是否在本项目中予以剔除；在计算加计扣除项目基数时，审核是否剔除了已计入开发成本的借款费用。

（3）房地产开发费用：审核应具实列支的财务费用是否取得合法有效的凭证，除具实列支的财务费用外的房地产开发费用是否按规定比例计算扣除；利息支出的审核，企业开发项目的利息支出不能够提供金融机构证明的，审核其利息支出是否按税收规定的比例计算扣除；开发项目的利息支出能够提供金融机构证明的，应按下列方法进行审核：审核各项利息费用是否取得合法有效的凭证；如果有多个开发项目，利息费用是否分项目核算，是否将应记入其他项目的利息费用记入了清算项目；审核各项借款合同，判断其相应条款是否符合有关规定；审核利息费用是否超过按商业银行同类同期贷款利率计算的金额。

（4）与转让房地产有关的税金：审核确认与转让房地产有关的税金及附加扣除的范围是否符合税收有关规定，计算的扣除金额是否正确;对于不属于清算范围或者不属于转让房地产时发生的税金及附加，或者按照预售收入(不包括已经结转销售收入部分)计算并缴纳的税金及附加，不应作为清算的扣除项目。

（5）国家规定的其他扣除项目: 审核对取得土地(不论是生地还是熟地)使用权后，未进行任何形式的开发即转让的，审核是否按税收规定计算扣除项目金额，核实有无违反税收规定加计扣除的情形；对于取得土地使用权后，仅进行土地开发(如"三通一平'等)，不建造房屋即转让土地使用权的，审核是否按税收规定计算扣除项目金额，是否按取得土地使用权时支付的地价款和开发土地的成本之和计算加计扣除；对于取得了房地产产权后，未进行任何实质性的改良或开发即再行转让的，审核是否按税收规定计算扣除项目金额，核实有无违反税收规定加计扣除的情形；对于县级以上人民政府要求房地产开发企业在售房时代收的各项费用，审核其代收费用是否计入房价并向购买方一并收取，核实有无将代收费用作为加计扣除的基数的情形。

（6）审核并确认房地产开发土地面积、建筑面积和可售面积，是否与权属证、房产证、预售证、房屋测绘所测量数据、销售记录、销售合同、有关主管部门的文件等载明的面积数据相一致，并确定各项扣除项目分摊所使用的分配标准。审核并确认扣除项目的具体金额时，应当考虑总成本、单位成本、可售面积、累计已售面积、累计已售分摊成本、未售分摊成本(存货)等因素。

审核扣除项目重点关注：

（1）纳税人用建造的本项目房地产安置回迁户的，安置用房按视同销售处理，是否按照《国家税务总局关于纳税人土地增值税清算管理有关问题的通知》（国税发〔2006〕187号）第三条第（一）款规定确认收入，同时将此确认为房地产开发项目的拆迁补偿费。纳税人支付给回迁户的补差价款，计入拆迁补偿费；回迁户支付给纳税人的补差价款，应抵减本项目拆迁补偿费。

（2）纳税人在工程竣工验收后，根据合同约定扣留的质量保证金，在清算截止日是否可取得相关发票；未取得发票的，扣留的质保金不得计算扣除。

（3）纳税人销售已装修的房屋，其发生的合理的装修费用可以计入房地产开发成本。已装修房屋，应当在《房地产买卖合同》或补充合同中明确约定，没有明确约定的，其装修费用不得计入房地产开发成本。

（4）公共配套设施包括纳税人开发建造的与清算项目配套的居委会和派出所用房、会所、停车场（库）、物业管理场所、变电站、热力站、水厂、文体场馆、学校、幼儿园、托儿所、医院、邮电通讯、人防等为公共事业建造,不可销售的公共设施，产权属于全体业主所有的；无偿移交给政府、公用事业单位用于非营利性社会公共事业的，能提供书面接收文件或出具书面材料证明相关权属的，其成本、费用可以扣除。

（5）开发间接费用是纳税人直接组织、管理开发项目实际发生的费用，行政管理部门、财务部门或销售部门等发生的管理费用、财务费用或销售费用以及企业行政管理部门（总部）为组织和管理生产经营活动而发生的管理费用不得列入开发间接费。划分不清、核算混乱的期间费用，全部作为房地产开发费用扣除。

(6）房地产开发费用：财务费用中的利息支出，凡能够按转让房地产项目计算分摊并提供金融机构证明的，允许据实扣除，但最高不能超过按商业银行同类同期贷款利率计算的金额。其他房地产开发费用，在按照“取得土地使用权所支付的金额”与“房地产开发成本”金额之和的5%计算扣除。凡不能按转让房地产项目计算分摊利息支出或不能提供金融机构证明的，房地产开发费用在按“取得土地使用权所支付的金额”与“房地产开发成本”金额之和的10%计算扣除。全部使用自有资金，没有利息支出的，按照本款扣除。

3、应纳税额的审核 ：应按照税法规定审核清算项目的收入总额、扣除项目的金额，并确认其增值额及适用税率，正确计算应缴税款。审核程序通常包括：

(1)审核清算项目的收入总额是否符合税收规定，计算是否正确。

(2)审核清算项目的扣除金额及其增值额是否符合税收规定，计算是否正确。

(3)审核增值额与扣除项目之比的计算是否正确，并确认土地增值税的适用税率。

(4)审核并确认清算项目当期土地增值税应纳税额及应补或应退，税额。

按照相关法律、法规、规章及其他有关规定，在实施必要的审核程序后，出具含有鉴证结论或鉴证意见并经主管税务机关认可的土地增值税清算鉴证的书面报告。

协助纳税人填写《土地增值税清算材料要求及清单》，按要求搜集整理报送有关资料：

（1）项目竣工清算报表，当期财务会计报表（包括：损益表、主要开发产品（工程）销售明细表、已完工开发项目成本表）等。

（2）国有土地使用权证书。

（3）取得土地使用权时所支付的地价款有关证明凭证及国有土地使用权出让或转让合同。

（4）房地产项目的预算、概算书、项目工程合同结算单。

（5）能够按房地产项目支付贷款利息的有关证明及借款合同。（6）销售商品房有关证明资料，以商品房购销合同统计表并加盖公章的形式，包含：销售项目栋号、房间号、销售面积、销售收入、用途等。

（7）清算项目的工程竣工验收报告。

（8）清算项目的销售许可证。

(9)与转让房地产有关的完税凭证：已缴纳的营业税（营改增前）、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加等。

（10）《鉴证报告》或《清算报告》。

（11）《土地增值税纳税申报表

（二）》。

（12）税务机关要求报送的其他与清算有关的证明资料等。(三)鉴证后期咨询服务

1、结合土地增值税清算，全面审查清算项目开发周期内所涉及各税种可能存在的税收风险；全面审查清算所涉及的各个税种，对特殊业务的处理进行详细审查，出具纳税风险评价报告书，调账建议书等。

2、及时与税务机关沟通取得税务机关签章的审核确认书，提醒企业在主管税务机关约定的时间缴纳税款。

四、服 务 承 诺

1、时间保证

如若我公司承接XXX房地产开发有限公司《XXX房地产开发有限公司土地增值税清算鉴证服务》项目，将随时听从XXX房地产开发有限公司的通知，按时进场执行清算鉴证服务工作，并按协议文件之要求，承诺：我司自收到委托项目之日起，在三十个工作日内做出审核结论。遇有重大、紧急任务，委托方可对我司提出缩短审核时间的要求，我司在条件具备的情况下将按质按量完成贵单位委托的清算鉴证服务任务。

2、保密承诺

我公司承诺，严守职业道德，依法维护委托方权益，保守有关秘密。

3、规范执业、确保清算鉴证服务质量

严格依据国家和地方现行税收法律、法规、规程和规范的要求组织审核工作，确保审核工作质量。

北京XXXXX和税务师事务所有限公司

篇3：土地管理信息化方案与策略研究

1.1 地理信息系统的概念

土地信息管理系统的构建是需要有信息技术支持的, 这种基础技术就是地理信息系统技术。所谓地理信息系统其实是一种抽象的概念, 这种系统建立的目的是对人们所赖以生存的环境以及各类与空间相关的数据及描述这些空间数据特征。地理信息系统技术的实现主要依赖于现代先进的科学信息技术, 针对这种技术通过一定的格式输入、存储、检验、显示以及综合性地分析和应用, 最终达到建设目。地理信息系统技术在20世纪60年代左右开始迅速发展, 并在二十年后在国外得到了广泛地应用。地理信息系统技术是在20世纪90年代开始在我国推广的, 当时较为先进的信息技术已经引进我国, 信息化管理也得到了飞速的发展, 因此地理信息系统技术也在我国信息化发展的大背景下迅速地发展起来。地理信息系统技术将计算机软硬件、地理方面的数据以及个人设计等方面融为一体, 让土地信息管理更为高效, 也让相关部门及人员对各种地理信息搜集、储存、管理变得更加迅速, 同时显示和更新等问题也得到了解决。地理信息系统最大的优点就在于它的功能十分强大, 基于此优点, 地理信息系统的应用十分广泛, 可以被广泛地运用于地质、环境、水利、农业、气候、土地利用、灾害管理以及城市规划等诸多领域。因此将这种技术应用于土地信息化管理是非常合适的。

1.2 土地管理信息化的意义

如今, 随着我国地理信息系统技术、网络技术以及数据库技术的不断发展, 土地信息化管理的改革也成为大势所趋。而土地管理信息化不仅可以减轻在传统的土地资源管理过程中出现的任务繁杂、不易进行归纳总结等缺点, 还能够更加轻松地在众多土地管理资料中找到合适的文件, 缩短工作时间, 增加工作效率。同时, 土地管理信息化还可以与其他信息技术进行有效结合, 使土地资源调查变得更方便, 更具有实时性。因此, 现代先进的科学技术手段的应用, 在土地管理过程中建立合理有效的土地管理体系, 是让有关部门更合理的利用土地资源的有效措施, 也是对土地规划、整治、开发、利用等工作提供更多基础资料和科学依据的一条高效途径。

1.3 土地管理信息化的管理应用

现代社会, 科技、信息技术都在迅速的发展当中, 全球化的信息时代已经来临, 各个职业和技术都进行了一系列改革。那么对于土地资源的管理模式, 传统的方法很显然已经不能跟上时代的发展, 所以现在的土地管理部门必须寻求一个更好的信息化的管理方式。而不断对土地管理信息化水平进行提高, 正是有关管理者所应该及时解决的一大问题。土地管理信息化能够在很大程度上提高土地的管理能力。但是任何事情都不是一蹴而就的, 土地信息化管理在我国的应用过程中也不可否认的出现了一些比较显著的问题。那么应该如何更好更高效的运用信息技术来对土地资源进行管理呢?首先, 信息化管理的前提是广泛的应用计算机, 那么雇佣一批高素质高水平的信息技术人才也就很有必要了。只有保证技术工作人员能够负责任地完成任务, 才能确保整个土地管理信息化应用能够顺利地完成。其次, 相关部门的管理人员必须制定一套合理的、行之有效的、信息化的、能够科学合理利用土地资源的管理模式。如今, 广大群众都十分关注我国的土地问题, 我国的土地资源越来越少, 而土地资源的不合理应用却越来越多, 因此相关土地管理部门只有拥有一套完整的信息管理方案, 才能确保我国土地资源的可持续发展以及经济效益的有效提升。

2 土地管理信息化的构建策略

2.1 系统的规划设计

要想实现土地资源的合理信息化管理, 首先要对整个系统的构建有一个宏观大体的目标和规划设计路线。整个系统必须有一个总体的目标, 同时严格遵循同一个设计原则。由于这种原因, 土地信息化管理模式需要建立在若干个不同功能的模块的基础之上。这其中, 每一个信息模块都各自有各自的功能, 这些模块不仅能在工作过程中根据不同情况和自身具有的功能发挥自己的优势, 也能够相互结合配合, 最后达到管理目的, 使整体工作管理的水平得到有效提高。之所以在土地管理过程中实行管理信息化, 其目的就是为了让国土管理部门的工作效率得到提高, 并且切实保护我国土地资源, 达到合理利用土地、实现数据共享、为全社会公民服务的最终目标。所以该体系必须要有一套合理有效的规划思路, 让信息化方案行之有效, 最终达到统筹管理、有效利用资源的目的。

2.2 信息化网络安全的管理

现代社会科技高速发展, 在各方面应用信息网络技术的应用已然成为一种促进国内国民经济和社会发展的重要手段, 但同时, 由于信息技术的应用所带来的安全问题也逐渐成为了人们关注的话题。信息安全不仅关系到国家安全、社会安全, 更是和经济安全以及个人安全紧密地联系在一起。因此, 关注网络信息安全必须要提到土地信息管理的规划方案中来。

2.3 土地信息管理的基本原则

构件土地信息管理系统必须要做到实事求是, 从实际出发, 结合土地管理本身的实际情况来解决问题。只有这样, 才能够保证设计出来的系统是最具实用价值、最具意义的土地信息管理系统。同时, 系统的设计构件涉及到诸多环节, 管理者必须在每一个环节上都狠下功夫, 不能因为忽略了一个小细节而影响了整个系统的完善和合理。最后, 土地信息管理系统的构建要从整个相关行业出发, 在对相关设计的成功案例进行学习、归纳和总结的同时, 也要进一步开发和创新, 做出更多的分析处理。

结束语

随着全国国土资源信息网络系统规模的不断扩大, 网上应用系统也在不断增多, 土地管理信息系统构建工作也就变得越来越重要。在实际土地管理过程中, 要加强信息技术的运用, 将信息技术充分融入到土地管理过程当中。

参考文献

篇4：土地资源资产负债表编制方案

关键词：土地资源；核算；资产负债表

一、编制土地资源资产负债表的目的意义

为了促进生态文明制度建设，实现自然资源可持续利用，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出：探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计，建立生态环境损害责任终身追究制。要求明确分工，建立自然资源资产产权制度，建立自然资源用途管制制度，因此由贵州省审计厅牵头，多部门联合制定《土地资源资产负债表编制初步方案》，据此开展贵州省土地资源资产负责实物量和价值量的核算及试点工作。

编制土地资源资产负债表，就是要结合土地资源调查、土地利用总体规划和年度计划、耕地保护和土地整治、土地征收和农转非、土地节约集约利用和土地登记等日常土地管理工作，并结合土地生态环境保护等方面数据，并配合专门的实地调查和数据搜集等工作，最终核算土地资源资产和负债实物量和价值量的存量及变动情况。

二、土地资源资产负债表基本框架

四、土地资源资产价值量核算

我们可以从以下三个方面对土地资源资产价值量进行核算：

1.土地资源资产经济价值核算。具体可以用道路贡献法、收益还原法、基准地价修正法、成本核算法来核算土地的经济价值。

2.土地资源资产生态价值核算。对于土地资源生态价值的核算，目前国际上并没有探索出一种能够纳入国民经济核算中的公认方法，在这里我们可以用生态足迹的方法，来计算得出该地区生态盈余或生态赤字的数量。

3.土地资源资产社会价值核算。

人类社会的所有活动依赖土地而发挥其作用，所以我们很难准确并全面核算出土地资源的社会价值。立足公共利益价值，从耕地保护和合理利用土地两方面进行核算。

五、土地资源负债实物量核算

土地资源负债的核算一般来说包括以下的内容：

1.土地资源修复义务。指主体因排放污染物造成环境破坏而承担的使环境恢复为原状的义务。

2.土地资源罚款义务。指主体因违反环保法规而向有关部门缴纳罚款的义务。

3.土地资源赔偿义务。指主体因排放污染物对他人造成的损害和经济损失而向他人进行赔偿的义务。

4.土地资源补偿义务。指主体违反政府规划占用耕地、超量取水等行为而产生的需要对环境进行生态补偿或价值补偿的义务。

六、土地资源负债价值量核算

（一）土地资源减少价值核算

在土地资源减少价值核算中，我们考虑环境价值和经济价值两方面，以环境价值为主，可通过系数法，对经济价值和环境价值进行均衡。在了解当期内土地资源在各行业的使用量后，乘以各类用地的单价，便可得出当期内经济活动造成的土地资源耗减价值。

（二）土地资源退化价值核算

土地资源退化价值是指土地向经济过程提供服务而使其功能下降的价值，即经济活动造成的土地质量下降。在土地资源退化中，主要针对耕地、林地、园地、草地等农用地，不考虑建设用地。如果一定要考虑建设用地的退化价值，可从建设用地闲置、空置方面来考虑。在进行土地退化价值核算前，首先要掌握区域内土地污染、土地破坏现状，土地资源退化实物账户，在结合各类用地的价值得到土地资源退化价值账户。

（三）土地资源环境防御支出

經济增长导致土地资源环境污染，同时也造成了土地破坏、土地退化等问题日益严峻，社会发展想遵循可持续发展，就需要对已破坏的环境进行修复，将环境破坏的影响降到最低。通过对土地资源环境防御支出核算，不仅监督政府、企业进行环境治理，同时以期社会各界能加强土地资源环境的保护力度。（作者单位：贵州财经大学）

参考文献：

[1]曹俊文.环境与经济综合核算方法研究[M].北京：经济管理出版社，2004，1—4.

[2]王秋兵.土地资源学[M]，中国农业大学出版社，2006，1—3

[3]黄贤金，陈志刚等.土地经济学[M]，科学出版社，2009，40—47

[4]丁丁，周同.自然资源核算账户研究报告.经济研究参考.2007，34—4

篇5：土地管理服务方案

统一管理实施方案

为促进我州城乡统筹发展，推进农村土地综合整治，充分实现我州土地整合整治投入取得最大社会效应，依据相关法律法规和国家及省政府、国土资源部及省国土资源厅有关文件精神，结合我州实际，特制定本方案。

一、目的意义

凝聚各方的资金、人力开展土地综合整治工作是在充分考虑土地利用的综合性和整体性的同时，全面统筹综合考虑实现各方建设目标要求，按要求统一组织规划和实施，使聚合的各方面能量得到集中释放，使有限的社会资源和自然资源得到充分利用，实现国家、集体、群众多方利益的共赢，从而实现社会效益、经济效益、生态效益等效能最大化，促进农村全面发展。

二、工作目标

“十二五”期间，整合“天府新区”基本农田调整补助资金及国土、烟草、农业综合开发、农业、水利等各部门资金的土地综合整治项目，每年统一申报立项和实施的面积不低于10万亩。并形成“立项－储备－建设－立项”的良性循环的工作机制，全力迎接各方建设力量和资金投入土地整治建设良好局面。

三、土地整治项目实施的基本原则

（一）政府主导、统一组织，多部门联合行动。

（二）统一项目立项规划、统一项目施工设计，共同实施，同步实现各部门建设目标。

（三）整合各类涉农资金、分头投资、集中使用。

（四）统筹规划、分步实施，有组织有计划的实施项目。

四、实施依据

（一）《中华人民共和国土地管理法》；

（二）《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发„2010‟1号）

（三）《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发„2010‟47号）；

（四）《国土资源部关于促进农业稳定发展农民持续增收推动城乡统筹发展的若干意见》（国土资发„2009‟27号）；

（五）《国土资源部 农业部关于加强占补平衡补充耕地质量建设与管理的通知》（国土资发„2009‟168号）；

（六）《四川省人民政府关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的实施意见》（川府发„2011‟10号）；

（七）《四川省国土资源厅关于印发四川省农村土地综合整治—“金土地工程”项目管理暂行办法的通知》（川国土资发„2009‟46号）；

（八）其他相关法律法规和政策。

五、农村土地整治项目对象和范围

本方案所称的农村土地综合整治是指以政府及各部门的各类资金投入农村，为促进农村土地节约集约利用和农业现代化，增加有效耕地面积，改善农业生态环境，改善农村生产生活条件和村容村貌，推动新农村建设和城乡统筹发展的各类整治项目，以土地整理复垦开发和城乡建设用地增减挂钩为平台，统筹规划、集中连片开展的“田、水、路、林、村”综合整治。

六、实施的要求和方法

（一）组建领导机构，各部门分工协作。

州政府成立由州长任组长，常务副州长、相关副州长任副组长，国土、财政、审计、发改、建设、规划、交通、水利、农业、监察等部门和县市人民政府主要领导组成的凉山州农村土地综合整治领导小组，领导小组负责全州农村土地综合整治工作的总体部署、政策研究、监督指导。并组织各部门编制《土地综合整治规划》，制定项目库。领导小组下设办公室，设在州国土资源局。州级各部门根据各自的法定职能负责项目区内涉农配套项目的审批（含报批），落实配套资金，指导项目实施，组织配套项目的验收，参加州领导小组组织的综合验收。

县市人民政府负责本区域农村土地综合整治项目的选址、规划、设计、项目申报、招投标、资金统筹、施工等具体工作的组织实施。

州国土资源行政主管部门负责全州农村土地综合整治项目的日常管理、工作协调、监督检查等工作。

州财政部门负责统筹整合全州农村土地综合整治项目各类资金，全程监管资金使用。

州审计部门负责建设项目工程预算执行情况和决算，完成项目资金的综合决算报告。

州烟草、建设、规划、交通、水利、农业等相关部门按照各自的职能，负责全州农村土地综合整治项目的建设规划、交通规划、水利规划、产业规划等规划和设计的审查以及项目配套资金的落实。

州监察部门负责对全州农村土地综合整治项目招投标的监督检查。

（二）规划编制与项目立项申报

1.建立项目库制定计划。由农村土地综合整治领导小组统一组织各部门根据《土地利用总体规划》和涉农部门的各类土地专项规划建立项目库，按照先易后难的原则，筛选出部分项目制定计划，计划面积不低于每年实际实施的面积。

2.统一申报立项。根据计划将计划安排的所有项目进行土地综合整治所有项目的立项，项目涉及各部门单项资金投入需进行单项立项，由各部门分别立项。立项面积大于实施面积，对立项后未实施的项目的，由土地综合整治办公室进行储备。

3.项目规划编制。由农村土地综合整治领导小组召集相关部门共同编制项目规划，编制完成后由县人民政府组织初审，通过初审后由州农村土地综合整治小组组织专家评审通 4

过后实施。

（三）实施与验收

农村土地综合整治项目由县市政府组织实施。发改、纪检等部门负责项目的招投标，县市人民政府相关部门对项目区内的单项项目按照渠道不变、分别投资、综合实施、单项验收的原则，在项目的规划期内实施。

项目区的单项项目建设任务完成后，由县市政府对单项项目进行验收。项目区单项验收合格后申请州人民政府对项目区进行综合验收。综合验收完成后各部门根据立项要求进一步组织资料报上级相关部门分头进行验收。

（四）项目实施计划

1、利用天府新区基本农田调整补助资金实施的项目，会理40000亩、盐源30000亩、会东30000亩、普格21000亩、昭觉21000亩、喜德30000亩、美姑25000亩、雷波18000亩、越西30000亩、甘洛21000亩。以上项目要求今明两年内实施完成。

2、今年，全州力争完成土地开发项目10个，建设规模18563.05亩，预计新增耕地13768.65亩，10个项目分别是：越西3个，冕宁、西昌、宁南、盐源、美姑、布托、金阳各1个，完成土地开发项目立项7个，建设规模8770.53亩，预计新增耕地7060.31亩，分别是冕宁2个，西昌2个，盐源、雷波、喜德各1个。

“十二五”期间，各县市土地开发整理项目（包括城乡增减挂钩项目）每年立项实施不少于2个。

3、各县农业综合开发每年完成XX个、基本烟田建设每年完成XX个、中低产田改造每年完成XX个。

交通、水利、林业、建设等部门的涉农资金都围绕以上各类项目进行投资建设。

（五）资金来源、管理及使用

农村土地综合整治项目的涉及的土地整治专项资金（新增建设用地有偿使用费、项目耕地开垦费、用于农业土地开发的土地出让收入和土地复垦费等）、农村公路建设资金、农业综合开发资金、小型农田水利资金、退耕还林资金、中低产田改造资金、以工代赈和农业扶贫资金等相关涉农资金，由县市人民政府统一管理，按照“渠道不乱、用途不变、专项管理、统筹安排”的原则，由财政部门负责监督，相关部门按照各类资金的规定用途规范使用。农村土地综合整治项目按照项目区总体预算使用各项资金。预算一经批准，不得随意更改，特殊情况确需变更的，需按原程序申报和批准方可实施。参与农村土地综合整治的部门必须设立专项资金账户，实行项目专账核算，专款专用，结余资金滚动用于农村土地综合整治项目及相关支出

七、项目实施的管理

严格按照国家省工程建设有关规定实施各项管理制度：一是项目实施严格实行项目法人制。项目法人根据项目实施的需要设置现场管理机构，制定管理制度，监控项目投资进度，协调解决建设过程中出现的问题；二是严格实行建设工程公开招投标制，项目涉及的测绘、设计、工程监理等技术 6

篇6：土地管理服务方案

成立横板桥镇农村集体土地管理领导小组，领导小组成员名单如下：

组 长：魏志坚

副组长：周玉彬（常务）廖子健 刘新武 罗昭华

宁佳强 李 陆 廖继德 周 露 胡彩花

刘玉君

成 员：欧阳怡 邹 军 钟家林 王 晔 罗云飞

袁贵文 张小毛 钟 或 杨鑫鹏 彭育勇

范银峰 刘科锋 王岐旦 刘玉央

二、管理方式

农村集体土地管理纳入镇政府统一管理，采取领导班子成员包片，驻村干部、国土资源管理员包村的方式进行管理。

三、工作职责

驻村干部工作职责：负责辖区内的耕地保有量、基本农田保护面积和农民建房监督管理。具体负责农民建房的申请初审把关、现场察看、土地巡查及违法占用土地行为的制止、上报和违法建筑的拆除工作。

国土资源所人员工作职责：对辖区内的农村集体土地管理具体负责。包括农村村民个人建房用地的申请受理、现场察看、审核把关、用地报批、证件送达和依法查处土地违法案件。

片长职责：负责组织辖区内农民建房用地的察看及违法用地的制止、拆违工作。

四、农村村民建房的审批程序

申请人向本村组集体经济组织提出申请→村（居）委会签署审核意见→驻村干部初审签署意见→国土资源所受理→片里组织现场察看→国土资源所审查是否符合建房条件→符合建房条件的向申请人发放绘制红线图《建房用地审批表》再由本组村民户主签字及村组签署意见并加盖公章→新选址的拟建地要在村组进行批前公示10天→镇人民政府审核→县国土资源局审批（红线范围内的老屋翻新由镇人民政府审批）→发放用地批准书→国土资源所打桩放线。

建立集体会审制度，对占用耕地的村民建房由镇长、分管领导、国土所长、副所长及驻村的国土员进行集体会审，符合建房条件的应先补充开垦相同数量、质量的耕地后再审批。

五、违法占地案件的查处

原则上各村委会主任为土地信息员，对本村辖区内的违法用地行为，应当在违法行为发生之日起2日内上报驻村干部和国土所驻村干部，各片应在违法行为发生之日起3日内组织国土资源所开展立案调查和核实取证工作，并依法责令其停止建设，限期改正；制止未果的，各片应在违法行为发生之日起5日内组织拆除。

六、奖惩办法

1、农村集体土地管理纳入村、驻村干部、国土所干部的绩效考核。

2、工作经费安排：镇政府安排专项经费用于组织农民建房现场察看、土地的动态巡查、违法行为的制止查处。全年未出现违法占用耕地的村奖行政驻村干部500元、村（居）委会1000元。