行政人事工作操作程序（精选11篇）
篇1：行政人事工作操作程序
行政人事工作操作程序
一、入职手续的办理及程序
1.招聘前行动计划：
a)由用人部门提供所需人员数量。
b)由策划部负责撰写广告词、制作广告牌。
c)制定行动计划（行政办或人力资源部）。
2.面试流程：
a)应聘者填写工作申请表。
c)员工级人员面试，由用人部门复试，合格者直接在人事部办理入职
手续可上班，后由人事部定期统一报总经办。
d)领班级（含）以上人员面试，由用人部门复试，将合格者名单及资
料提交给总经办，总经办审核通过，办理入职手续可上班。
3.人事部负责办理的入职手续：
(1)验收：（查验原件，收复印件）
a)身份证
b)免冠彩色照片
c)健康证
d)担保书（须打电话对担保人的身份进行核实并由核实者在担保书上
签名和记录调查时间、内容）
e)各种培训证书、职称资格证书
（2）发放：
a)员工卡
b)名牌
c)员工考勤卡
d)入住通知单及宿舍钥匙（住宿人员需要）
e)制服发放单
（3）资料整理：
a)录入花名册
b)建立员工档案
c)考勤录入
完 b)人事部针对应聘者的条件进行初步挑选，合格者推荐给各相关部门。
二、员工转正流程
1.试用期为2-3个月，员工在试用期表现突出，可胜任工作要求者，可提前转
正。
2.试用期的员工应遵守公司一切规章制度。
3.试用期间内发给试用期工资。
4.试用期间公司与员工均可随时提出解除合同，但需提前七天或以七天工资代
替通知。
5.试用期期满前十天，员工所在部门填写《员工表现评估表》、《人事变动表》
交人力资源部。
6.人力资源部对员工考核后，提出意见，呈报总经办批准。
7.总经办同意后，员工方可转为正式员工。
8.员工在试用期内如达不到公司要求，公司有权延长其试用期，试用期不能超
过3个月。
9.员工转正后签订劳动合同，购买社会保险。
完
三、考勤制度
1．根据行业特性，一线人员每月例休四天，每天工作 8 小时（用餐时间例外）。
2.行政中心、财务中心办公人员实行大小周轮休工作制，小周工作六天，大周工作五天，每天工作 8 小时（用餐时间除外）。（筹备期间均为每月例休四天）
3.考勤方式：由排班表、考勤表、签到卡的使用等几个环节组成。
（1）排班表:
a)用排班表制作部门员工的上班时间, 每个班次用代号标志，须注明
班次的当班时间。
b)每个部门、班组每月最后一天将下月部门、班组员工排班表交至人
事部，以便月末核查考勤时进行核对。
c)排班情况如有变化，须即时将变动情况书面通知人事部。
d)人事部作不定时抽查，如有发现当班情况与排班表不符又没有通知
人事部的，将追究当事人责任。
(2)签到表：
a)除打卡外，各部门需设签到本，员工应进行签到、签退。此为准确记录员工到岗、退岗的原始凭证。
b)各部门须有专人负责签到本的管理，确保员工所签时间准确，严禁作弊。
c)此签到本每月30日与考勤表一起送交人事部审查，人事部核对后退还部门。
(3)考勤表：
a)每月30日，各部门参照签到本的记录，进行部门的考勤统计，填写考勤表。
b)考勤的各种情况用指定、统一的符号记录。
4.员工的考勤周期是从本月1日至本月月末。
5.各种缺勤的计算：
(1)迟到或早退
a)迟到或早退1小时之内的，抵扣2小时加班时间。
b)迟到或早退1小时以上，两小时以内的，算作旷工半天。
c)迟到或早退两小时以上，累计迟到或早退三次（每次半小时以内）的，算作旷工一天。
(2)旷工：
a)凡没通知部门经理或口头通知没得到批准或特殊情况后24小时内没有补办正规的请假手续的（即“霸王假”），均算作旷工。
b)旷工半天扣一天工资，给予口头警告。
c)旷工一天扣三天工资，给予书面警告。
d)旷工两天扣六天工资，给予最后警告。
e)旷工三天算作自动离职，公司予以辞退。
6.请假制度
(1)员工请假须遵循“先审批，后休假”的原则，2天以内的请假由员工填
写《请假申请单》经部门批准提交人事部；3天（含）以上的请假，由员工填写《请假申请单》经部门同意后，需呈总经办批准，提交人事部。
(2)请假天数最多不超过十天，特殊事情除外；
(3)凡请假者取消当月全勤奖，全勤奖为100元/月。
(4)病假：
a)员工试用期满后享受有薪病假1天/月(12天/年)，超过天数为无薪
假。
b)有效病假需市级（含）以上医院开具证明。
c)有薪假不可累积使用。
(5)事假：
a)以《请假申请单》上批准的天数为准。
b）事假期间不发给工资。
c）新员工在实习期间，一般不予请事假。如果事假时间较长，顺延实习期限。
(6)工伤假：
a)以医院开具之证明或市劳动局有关证明文件为准。
b)工伤期间工资由公司按员工受伤前三个月平均工资发给。
C)所有医疗费用按社会保险规定处理。
(7)年假：
a)公司员工工作满一年后可享受有薪年假。
b）工作满一年不满三年的员工每年享受5天有薪年假，工作满三年以上的享受7天年假。
(8)产假：
a)女员工工作满一年后方可享受产假。
b)产假假期按国家规定（含公休日、法定假日）。
(9)婚假：
a)员工在入职酒店后注册登记结婚的可享受婚假（时间以注册登记时间
为准）。
b)婚假为3天；晚婚者增假10天（含公休日、法定假日）。
(10)丧假：
a)丧假属直系亲属的为3天。
b）属旁系亲属的为1天。
(11)补假：
a)一般以补休方式处理。
b)补休时/日数按一天8小时计算。
C）实在无法安排补休，经请示且经总经理批准的，可发放加班工资。标准按《劳动法》规定。
7.工作时间禁止打牌、下棋、串岗聊天等做与工作无关的事情。如有违反者当天按旷工
1天处理；当月累计2次的，按旷工2天处理；当月累计3次的，按旷工3天处理。
8.参加公司组织的会议、培训、学习、考试或其他团队活动，如有事请假的，必须提前向组织者或带队者请假。在规定时间内未到或早退的，按迟到、早退处理；未经批准擅自不参加的。
完
篇2：行政人事工作操作程序
郑银发[2010]132号
第一章 总则
第一条为了规范河南省人民银行系统对签发空头支票行为实施行政处罚的操作程序,确保行政处罚的合法、合理、高效，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国票据法》、《票据管理实施办法》、《中国人民银行行政处罚程序规定》、《中国人民银行关于对签发空头支票行为实施行政处罚有关问题的通知》（银发[2005]114号）和《中国人民银行关于对违法签发支票行为行政处罚若干问题的实施意见（试行）》（银发[2010]88号）等有关法律、法规、规章、规范性文件，结合实际情况，制定本程序。
第二条本程序所称空头支票包括余额不足、与预留签章不符的支票两种。
第三条人民银行支付结算部门履行下列职责：
（一）接受对空头支票行为的报告，审核机关证据，对拟作出的行政处罚的，制作《行政处罚意见告知书》（以下简称《告知书》）和《行政处罚意见决定书》（以下简称《决定书》）；
（二）对已涉嫌犯罪的案件，按规定办理案件移送；
（三）对出票人提出的陈述或申辩意见进行查核；
（四）送达或委托送达法律文书；
（五）对出票人逾期不缴纳罚款的，负责催缴罚款；
（六）对出票人逾期不履行行政处罚决定的，会同法律事务部门向人民法院申请强制执行；
（七）负责行政处罚案件的立卷和归档管理；
（八面玲珑）负责对出票人开户银行报告情况进行监督检查；
（九）负责与代收罚款银行、国库部门核对罚款缴纳情况；
（十）按年向举报空头支票行为的银行核付协助执行手续费。
第四条人民银行法律事务部门履行下列职责：
（一）根据本程序规定负责对重点处罚案件审核：
（二）履行空头支票行政处罚的监督、检查和协调;
（三）组织听证、办理相关案件的复议和应诉工作；
（四）对逾期未履行行政处罚决定的案件，配合支付结算部门向人民法院申请强制执行。
第五条非重大行政处罚的，由主管行领导审定、签发；属于重大行政处罚的，提交行政处罚委员会讨论决定后，由主管行领导签发。
第二章调查、取证和审核
第六条支付结算部门收到出票人开户银行或其他金融机构（以下简称报告书）举报出票人签发空头支票的“报告材料”（包括：空头支票报告书、支票复印件、退票理由书、受理支票时出票人账户余额资料、同城清算系统提入票据清单、透支账户余额情况表、违规支票核查单）后，应及时查核当事人基本情况、有关的事实与相关的证据。对拟作出处罚的，支付结算部门填制一式三份《告知书》（一份人民银行留存，一份报告行留存，一份送达出票人）（附式1,重大行政处罚填制附式2）,送法律事务部门审核。
第七条法律事务部门审核后，认为事实清楚，证据充分、确凿，适用法律、行政法规和规章正确，处罚适当，程序合法的，在一份《告知书》上签署同意意见。
有下列情形之一的，法律事务部门应当在《告知书》上提出纠正意见，退回支付结算部门。
（一）违法事实不清，证据不足的；
（二）定性不准，适用法律不当的；
（三）处罚程序不合法的。
第八条“报告材料”经过支付结算部门审查，认为签发空头支票事实不清、证据不足或者不应处罚的，应将“报告材料”退回报告行。
第九条出票人要求陈述的，应当自收到《告知书》之日起5个工作日内，将陈述和申辩的书面材料递交人民银行，由支付结算部门负责签收。
第三章申辩和听证
第十条出票人收到人民银行的《告知书》后，对拟进行的行政处罚有异议的，应在《告知书》送达之日起5个工作日内将陈述和申辩的书面材料递交人民银行支付结算部门。
第十一条对拟进行重大行政处罚有异议的，出票人可以要求听证，应自收到《告知书》之日起3个工作日内,向人民银行提交听证申请书，说明听证的要求的理由，并签字或盖章。逾期不提出申请的，视为放弃听证权利。
第十二条法律事务部门应当在听证的7日前，告知申请听证的出票人举行听证的时间、地点。除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当公开进行。
第十三条听证由法律事务部门根据《中国人民银行行政处罚程序规定》进行组织。
第四章处罚决定
第十四条传达《告知书》后的5个工作日内，未收到出票人陈述、申辩书面材料或出票人无《实施意见》规定的不予行政处罚、减轻行政处罚情形的，支付结算部门应及时填制一式三份《决定书》（一份人民银行留存，一份报告行留存，一份送达出票人）（附式3）,向出票人发出《决定书》。
第十五条出票人递交陈述或申辩书面材料，支付结算部门应及时进行查核，分以下情况处理。
（一）出票人有下列情形的，支付结算部门应填制一式三份《决定书》（一份人民银行留存，一份报告行留存，一份送达出票人）（附式4）,经法律事务部门审核后，向出票人发出减轻行政处罚的《决定书》。
1.出票人第一次签发空头支票或者与预留银行签章不符支票，在银行退票后能主动、及时支付票款，但未获得收款人谅解的，可以给予支票票面金额1%但不低于300元的罚款；
2.出票人第二次签发空头支票或者与预留银行签章不符支票，并且在银行退票后能主动、及时支付票款，可以给予支票票面金额2%但不低于400元的罚款；
3.除《实施意见》规定的不予行政处罚的情形外，出票人第三次签发空头支票或者与预留银行签章不符支票，并且在银行退票后能主动、及时支付票款，可以给予支票票面金额3%但不低于500元的罚款；
(二）出票人有下列情形的，支付结算部门应填制一式三份《决定书》（一份人民银行留存，一份报告行留存，一份送达出票人）（附式5）,经法律事务部门审核后，向出票人发出不予行政处罚的《决定书》。
1.支票提示付款期内出票人预留银行签章变更造成预留银行签章不符的支票，并且在银行退票后出票人主动、及时支付票据款的；
2.出票人第一次签发空头支票或者与预留银行签章不符支票，在银行退票后能主动、及时支付票款，并且获得收款人谅解的；
3.出票人签发以自己为收款人的支票时，因其工作失误，导致该支票成为空头支票或者与预留银行签章不符支票，并且该支票未经背书转让的；
4.商业银行或者其他金融机构（以下简称银行）在处理同一场票据交换提回的票据时，先处理支票等借方票据（应付款项），后处理贷方票据（应收款项），使出票人签发的支票无法兑付而退票，并且货方票据入账后出票人账户余额足够支付原签发的支票的；
5.由于银行办理结算业务中的差错或者支付清算系统故障等原因，使出票人的应收款项
不能及时入账，造成出票人签发的支票无法兑付而退票的；
6.出票人签发支票后，因其银行结算账户的存款被司法机关以及其他有权机关冻结或或者扣划，使出票人签发的支票无法兑付而退票的。但是出票人明知其银行结算账户的存款已经被冻结或者扣划仍签发支票的除外；
7.出票人的支票因被骗、被抢、被盗、遗失后被他人冒用造成支票无法兑付或者与预留银行签章不符的。
第五章送达、执行
第十六条《告知书》、《决定书》等法律文书可以由支付结算部门委托报告行送达出票人，也可以通过邮寄送达出票人、送达后均应填制《送达回证》（附式6），要求出票人填写有关项目后送回或寄回。
第十七条出票人应当自收到《决定书》之日起15日内，持《决定书》到指定的罚款代收机构主动缴纳罚款。对逾期缴纳罚款的，每日按罚款金额的3%加收罚款。
第十八条《决定书》缴款期满时，支付结算部门可以通过电话或其他方式进行催缴。逾期超过三个月的，支付结算部门应及时会同法律事务部门向人民法院申请强制执行。
第六章复议、诉讼
第十九条出票人对处罚决定不服提起行政复议或者行政诉讼的，由支付结算部门将案件材料移交到法律事务部门、法律事务部门按照办理有关复议及应诉工作。
第七章案件结案及案件材料归档管理
第二十条以下情况，支付结算部门应及时结案。
（一）出票人自动缴纳；
（二）通过强制执行程序执行终结；
（三）法院裁定执行终结。
第二十一条支付结算部门应将以下案件材料按会计档案管理要求进行专项装订、保管期限为五年。
（一）空头支票报告书；
（二）告知书；
（三）决定书；
(四)其他与案件有关材料（主要包括支票复印件、退票通知书、其他足以证明出票人违规签发空头支票的证据材料，以及出票人递交的陈述或申辩书面材料等）。
第八章监督、检查
第二十二条支付结算部门负责对报告行报告情况的监督。报告行不报、漏报或迟报出票人签发空头支票的，由支付结算部门负责查处，责令其纠正。对逾期不改正、情节严重的，可建议报告行其上级机构按照规定对报告的高级管理人员及其责任人给予法律处分。法律事务部门负责对处罚案件的监督、检查。
第九章附则
第二十三条本程序“重大行政处罚”系指《中国人民银行行政处罚程序规定》第十二条中规定的情形
第二十四条本程序由人民银行郑州中心支行负责解释。
篇3：行政人事工作操作程序
本刊讯为进一步规范农机监理执法行为，统一行政执法、处罚程序和处罚裁量，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《农业机械安全监督管理条例》、《农业行政处罚程序规定》、《山东省农业机械管理条例》、《山东省行政程序规定》等有关法律法规，日前，山东省农机局制定出台了《山东省农机安全监理执法检查工作规范》、《山东省农机安全监理行政处罚程序规定》和《山东省农机安全监理行政处罚自由裁量适用规则》。
“规范”主要明确了农机行政主管部门及其安全执法人员开展执法检查、依法处理农机安全生产违法行为时，必须遵守的执法基本要求、常用执法用语等。“规范”的出台，对于规范农机监理执法人员执法行为，提高执法服务水平，严格执法、文明执法，切实维护农机作业秩序和人民群众合法权益具有积极的推动作用。 (王文莉)
篇4：协调层：操作程序
在一些已经建立起协调层的学校体系里，协调层对于促进发展的作用更强：例如英格兰的地区教育管理当局，波兰的省级教育部门，安大略的学校委员会，西海角的地区教育部门，香港的区域学校支持服务部，韩国的省级教育办公室，都建立了协调层（联合学校）来加强学校之间的协调与支持（表26）。
就像计算机的操作系统一样，每个协调层都有一个共同的目的，就是整合、标准化，与交流，并且利用很多方式来达到这一目的。我们在20个取得进步的学校体系里，总结出4种不同类型的协调层：地域性协调层，联合学校协调层，学科协调层和等级协调层。
我们研究的大部分体系都是按照地理分布来建立协调层的，即对国家、州、省、地区、县的学校进行统一行政管理和教学支持，对于一些规模很大的学校体系，协调层有多个等级。
其他的协调层都与特殊体系的实际需要相关。例如新加坡和波士顿的联合学校，以及按学科划分的协调层——中国的教研组，都是为了满足校际协调与互动的需要。它们的领导者从学校中抽离出来（这个角色通常是校长），暂时放下原来的管理或技术地位。第四种协调的方式是学校体系在小学和初中有分开的亚结构，例如长滩的联合学校区域。
无论体系内的协调层形式如何变化，协调层通常有以下三类作用：
1 为学校提供有针对性的帮助。
2 在解读和交流改革目标时，作为中央与学校的润滑剂，破解发展道路上的所有障碍。
3 加强校际合作交流，促进学校间的优秀做法的传播，帮助他们互相提高，分享学习，规范行为。
系统与系统之间，具体需要什么类型的帮助，以及协调层该起到何种作用差别巨大（表27）。我们重点以西海角为例，解释协调层如何开展工作。
作为南非的9个省之一，西海角省的社会人口变化较大。西海角的1500所学校遍布8个区域，有处于南边的富裕郊区的海角镇学区，有因历史原因比较落后，人口密集的市内校区，还有由乡村学校组成的海角酒乡等等。最早，省级教育部门就是为了方便统一管理全省所有学校而建立起来的。但是教育部门很清楚，不能将提高学校成绩的责任下放到每一个学校——限制越大，学生成绩越低，提高的需求越迫切。因此，西海角必须马上采取措施，想办法满足地区和学校不同的需求，避免自由放任，争取完全的主动。
2002年，省教育部门暂停了一项中央主导、专家引领的新课程发展计划，因为这个计划没有达到预期目的。教育部门把各地区的领导者组织在一起，制定新的文化课改善策略。领导们提出了所有学区都必须重视的三个点：一是教师发展与支持；二是保证资源和学习材料的供应；三是研究与宣传。在这三点的基础上，学区可以自由选择满足本学区需求的措施。
协调层的加入，增加了学校与中央的合作力度。随着支持力度明显增强，学校与中央的关系，由省或地区的不定期会面变成了有一个队伍始终“站在学校的门口”。互动的基调也发生了转变，从学校觉得“被监视”，变为被陪伴与被支持。
没人能保证万无一失，西海角的教育者很快发现，算术课成绩提升的幅度赶不上读写课成绩的提升，三年级读写课成绩提升的速度远远超过六年级读写课成绩提升的速度。但是，他们说，这仅仅是开始，教育者们坚信他们目前建立的模式适合它们的体系。
像缓冲剂一样工作
协调层在学校与中央之间起着非常重要的作用。他们搜集对改革有用的信息，扫清任何障碍。它既可以让任何一所学校接受与理解来自中央的指导，又让中央了解学校的反馈、要求和想法，从而加强体系结构性的交流。协调层还能扫清变革中的阻力，解决在现实中可能阻碍发展的问题，强调中央需要了解并需执行的事情，过滤掉没有意义的问题（这些无意义的问题通常与变革如影随形）。我们通过波兰的改革情况来了解协调层的作用。
1999年波兰要开办4000所初级中学，这是一个让人生畏的浩大工程。很大程度上，要做到这些，必须要关闭部分小学，将其改建为初级中学。这个做法存在争议。家长与教师考虑到关闭本地小学的可能后果，对此改革持抵制态度。波兰要求2500个自治市支持改革，并给予每一个学区实施这个策略的灵活性。市政府获得授权，直接减少了社区的担心，让部长可以与每个社区直接联系，让学校体系深入每一个社区成为可能。
市政府与社区合作，可以增进大家对未来改革所带来的成效和代价的了解。但是，不同的城市有不同的解决方案。有些市政府必须要解决改革带来的实际问题，例如给学生提供交通车，缩短其在路上的时间。有一些市政府向社区妥协，但是这只是在面对必要且艰难的挑战时的无奈之举。例如，市政府要帮社区建造一座桥梁或道路等基础设施，社区才接受改革。波兰在寻找解决措施时，排除了改革中的阻碍，让改革对于学校和社区来说都变得更加轻松。
加强学校之间的交流协作
协调层促进学校体系提升的第三种方法是在学校之间开通交流学习平台、规范教学、建立互相支持的渠道，新加坡和波士顿的联合学校就是很好的例子。1997年，新加坡建立了联合学校，开设校长论坛，让他们交流好的经验和做法，并享受在区域内进行资源配置的权利。波士顿公立学校建立了9个地区性的联合学校，加强校长之间相互支持力度，提供交流分享的平台。波土顿联合学校的领导从业绩好的校长中选出，所以可以领导群体内的其他校长。通过学校校长之间的正式联系，联合学校成为加强教师和学生之间校内互动的网络。
篇5：发展党员工作细化操作程序
一、入党积极分子的确定、培养、教育和考察
１、申请人递交入党申请书。
在党外群众中积极开展党的基础知识教育，广泛宣传党的政治主张和路线、方针、政策，启发、引导他们政治上要求进步，自愿向党组织正式提出书面入党申请。建立申请入党人档案。２、确定入党积极分子。
对照入党积极分子条件，经与申请入党人谈话、征求党内外群众意见、党小组提名、支委会讨论等程序（要有讨论记录），确定入党积极分子并向全体党员通报。
３、明确培养联系人。
指定两名正式党员为入党积极分子培养联系人，经常与入党积极分子谈心，了解其思想情况，每季度接受一次入党积极分子的思想汇报，对他们进行各方面教育。
4、落实培养教育措施，定期考察。
党支部要通过组织入党积极分子听党课、参加党的有关活动、分配一定的社会工作及定期培训等方式加强对入党积极分子的培养教育，对入党积极分子每半年考察一次，考察意见要及时填入《要求入党的积极分子考察政审表》。
5、对入党积极分子队伍实行动态管理。
支部每年对入党积极分子队伍进行一次分析，必要时应进行调整。每年年底向党（工）委报送一次入党积极分子名册。
二、发展对象的确定、政审、培训和公示
6、发展对象的产生。
发展对象必须在接受过一年以上培养考察的入党积极分子中产 1
生。
7、发展对象的确定。
（1）召开党外群众座谈会，了解对拟发展对象意见。座谈会原始记录上报党（工）委。团员须听取团组织的推荐意见。
（2）在听取党小组、培养联系人意见的基础上，召开支部党员座谈会，了解对拟发展对象意见，进行民主推荐，经支委会（不设支委会的由支部党员大会）讨论确定发展对象名单。座谈会原始记录上报党（工）委。支委会讨论形成“确定为发展对象的意见”填入《要求入党的积极分子考察政审表》。
8、政审。
（1）政审内容：发展对象的政治历史情况；发展对象对党的路线、方针、政策的态度和表现；发展对象在重大政治历史事件中的表现；家庭直系亲属及主要社会关系情况。
（2）政审的方法：同本人谈话，查阅有关档案材料，找有关单位和人员了解，必要的函调和外调。
（3）政审主要情况、结论及政审结果形成综合审查报告，并及时将相关情况填入《要求入党的积极分子考察政审表》。
９、集中培训。
（1）每年或每两年由党（工）委统一组织发展对象进行集中培训，培训时间一般为5-7天（或不少于40个学时）；
（2）培训内容为《中国共产党章程》、《关于党内政治生活的若干准则》、《入党教材》、“三个代表”重要思想、科学发展观等；
（3）培训要求：培训结束必须进行统一考试，考试合格的发给结业证书。未经过培训的或培训考试不合格的，不能发展入党。
10、发展前公示。
在所在单位或所属地区范围张贴拟发展对象的基本情况和支部对
发展对象的综合考察意见。明确监督电话和联系人，时间不少于7天。
三、预备党员的接收
11、预审。
（1）将发展对象的综合审察报告、入党申请书、自传材料、思想汇报、入党积极分子考察政审表、政审材料、党内外座谈会原始记录、培训成绩单、发展前公示情况、28岁以下的团组织推荐材料报党（工）委进行预审；
（2）党（工）委初步预审合格后，将所有发展对象的材料报区委组织部预审。经区委组织部预审通过，由党（工）委统一领取《入党志愿书》。
12、填写《入党志愿书》。
指导发展对象填写《入党志愿书》。志愿书由发展对象亲自填写，填写要规范，字迹要清楚。《入党志愿书》填好后，党支部要严格审阅。审查合格后提交支部党员大会讨论。
13、召开接收预备党员大会。
接收预备党员的党员大会人数必须超过应到会有表决权的正式党员的半数才能召开。讨论两个以上的发展对象入党时，须逐个讨论和表决，表决采取无记名投票方式进行，当场公布表决结果。支部决议及时填入《入党志愿书》，报党（工）委审批。
14、党工委审批。
（1）党（工）委审批前，指派专人与发展对象谈话，着重了解发展对象对党的认识、入党动机和现实表现，并将谈话情况及本人意见填入《入党志愿书》。
（2）召开党（工）委会讨论审批。支部上报后，党(工)委必须在3个月内审批，如遇特殊情况，可延长至6个月；必须集体讨论，逐个表决。
（3）在入党志愿书上填写“党委审批意见”，并注明预备期起止的具体时间（从支部大会通过之日算起），并将审批意见及时通知预备党员所在党支部。
四、预备党员的教育、考察和转正
15、举行入党宣誓仪式。
支部接收党（工）委批准吸收新党员通知后，及时通知本人，并向其介绍党组织情况，将其编入支部（小组），对其提出要求；及时召开支部大会举行入党宣誓仪式。
16、继续教育和考察。
指定专人负责对预备党员的教育和考察。要通过听取本人汇报、个别谈心、集中培训等方式，对预备党员进行教育，每季度要对预备党员的教育考察情况作一次讨论，发现问题要及时与本人谈话。及时将考察意见填入《预备党员考察表》。
17、预备党员到期转正
（1）预备党员预备期满，主动向组织提出转正申请，对自己在预备期的表现作出书面总结。
（2）党小组提出意见，党支部征求党内外群众意见，支委会在对预备党员教育考察情况进行审查。
（3）在所在单位或所属地区张贴预备党员转正公示，明确监督电话和联系人，时间不少于7天。
（4）召开支部大会，讨论表决通过转正申请，并将大会决议填入《入党志愿书》，报党（工）委审批。
（预备党员不完全具备转正条件、需进一步教育和考察的，可延长一次预备期，延长时间不能少于半年，最长不超过一年。不具备党员条件的，应取消其预备党员资格。按期转正，延长预备期，取消党员资格都必须经支部大会讨论通过并报党(工)委批准。）
（5）、党（工）委审批。党（工）委应在3个月内讨论审批党支部上报的预备党员转正的决议，并将审批结果及时通知党支部。
（6）党支部接到通知后，书记要与本人谈话，并将审批结果在党员大会上宣布。
18、材料归档。
篇6：行政人事中心全体会程序
通知
时间：2013年1月18日Pm2：00
地点：会议室
参加人：
主题：工作汇报
会议议程：
一、各部门负责人简明汇报本部门工作；
二、2013年及第一季度主要改进措施；
三、付总总结讲话：
1、对行政人事中心上一年度主要工作进行总结评价。
2、对本年度工作及目前重要事项提出要求。
3、对行政、人事、档案、信息等各项工作提出纲领性发展目标。
四、会议要求：
1、各部门提前制作岗位分工表并于1月17日12：00前提交，供付总审阅，以节约会议时间。
2、各部门对负责人提示员工对会议议程中所列内容进行整理，以便汇报。
行政人事中心
篇7：中式烹调师操作技能考试工作程序
一、考前准备
1、按备料通知单准备原料，辅料，调料，刀具及其他设备、设施、工器具，每个工位贴工位号。
2、按工位数对考生分组，提前通知考生具体考试时间。
二、组织入场
1、点名，本组点名有未到者可从下一组补入；在下一组点名时，上一组的迟到者仍未到，取消其考试资格。
2、核对准考证，要求准考证、准考证存根、身份证上的照片与考生本人一致。
3、将考生引导至切配工序，同时将准考证存根传给该工序。
三、切配
1、核对准考证并检查准考证的佩带情况，未佩带准考证者不准其参加考试。
2、确定每个考生所在工位并作记录。
3、发料、检查自带料情况。
4、分发考号标签，填写考号和自选菜名（标签上由考生填写，现场记录表上由监考人员填写）。
5、开考，计时，对现场操作情况评分。
6、结束考试，记时，考生清理工位，监考人在现场记录上签字。
7、如果热加工工位已空，引导考生至热加工工序，并将准考证存根及现场记录传给该工序，通知组织下一组考生入场；如果热加工工位未空，考生就地待命，下一组考生不得入场。
8、组织下一组考生入场，重复1—7。
四、热加工
1、核对准考证，确定每个考生的工位并作记录。
2、考生做加工前的准备，监考人员检查设备、设施、工具的安全和适用情况，检查工具及调料辅料的准备情况
3、开考，计时，对现场情况打分。
4、每道菜作完后，由考生放上考号标签，监考人核对无误作记录后送至保密室。
5、结束考试，考生清理工位，监考人在现场记录上记时、签名。在两种情况下全组应结束考试：（1）所有考生全部完成作业。（2）规定考试时间已到。
6、已考人员由工作人员引导至冷菜制作工序；同时，将准考证存根和考场记录传给该工序。
7、组织下一组人员考试，重复1—6。
五、冷菜制作
1、执行上道工序的1-5项。
2、已考人员退场，组织下一组人员考试。
3、每半天考试结束后，将准考证存根及考场记录与其他工序 核对无误后移交给总监考。
六、评分
1、编写保密号，保密号应不易被破译，注意严密保管保密号与考号对照表。要按照保密号重新填写考号标签，原考号标签要保留到本组菜品全部评分完毕才能销毁。
2、三至五名考评员对同一菜品按百分制分别打分，评分后签名。
3、每半天考试后，考评组长将现场记录表和评分表核对无误后装袋密封移交给总监考。
七、分数汇总及保密号复原
1、计算每张评分表的分数（各菜得分的均值）。
2、计算每名考生的分数（各考评员打分的均值）。
3、登记造表，总分员和总分负责人签字。
4、将保密号复原为考号，汇集现场评分，填写分数汇总表，总监考、保密员签字。
5、分数汇总表及各种原始资料交鉴定中心。几点说明：
1、如采用微机操作，则编写保密号、成绩录入、分数汇总及保密号复原等工作均可由计算机操作员在微机上完成。
2、考试过程中，按照考场规则、监考守则、工作人员守则严格要求考生，监考人及其他工作人员。
3、人员配置：考评员三至五人，考务工作人员八人（总监考一人、切配一人、冷菜一人、热加工两人、保密一人、组织入场一人、计算机操作员一人）；其他工作人员十人（发料一人、设备管理一人、保卫二人、服务六人）。
4、监考人员应注重于考生操作过程的监督与评分，其他事务性工作应由服务人员完成。
篇8：行政人事工作操作程序
2010年3月3日,为进一步做好食品添加剂新品种(含扩大使用范围和使用量的品种)行政许可工作,卫生部办公厅发布了关于调整食品添加剂新品种行政许可工作程序的通知。通知表示,卫生部卫生监督中心将承担食品添加剂新品种行政许可申请材料的签收、审查意见和审查决定的发放,不再承担组织食品添加剂新品种行政许可技术审查工作。中国疾病预防控制中心将承担食品添加剂新品种行政许可的受理、组织技术评审、征求意见、起草批准文件等工作,负责食品添加剂标准的咨询、答复、宣传、研究和技术交流等日常工作。重大事项应及时上报。
篇9：行政人事工作操作程序
主要操作程序
1、乡召开村级组织换届动员会（时间：11月10日）；
2、各村成立党支部换届协调小组和工作组（时间：11月
10）；
3、召开村支部换届动员会培训业务人员（时间：11月11
日）；
4、向乡党委上报村换届选举大会请示（时间： 11月11
日）；
5、通知外出党员回村参加选举，确定参与推荐村民代表
数，每村不少于30人（时间：11月11日）；
6、起草村党支部任期工作报告（时间： 11月11日）；
7、召开全体党员大会，对上一届党支部进行民主测评，推
荐新一届党支部委员候选人，用村新一届村支部委员会候选人党员民主推荐票。（时间： 11月12日）；
8、召开村民代表会议，推荐新一届党支部委员候选人（时
间： 11月12日）。
9、填写“两推”结果报告单（时间： 11月12日）；
10、根据“两推”情况，召开支部会议，酝酿讨论新一届党
支部委员候选人建议名单，并上报乡党委（时间： 11月12日）；
11、乡党委审查、考察、考核村新一届党支部委员候选人建
议人员（时间：11月13日---15日）；
12、公示新一届村党支部委员候选人（时间：11月15日---19
日）；
13、召开全体党员大会，选举新一届党支部委员，新一届党
支部，召开全体委员会议，选举书记、副书记（时间：1月19日---20日）；
14、上报选举结果，上报村党支部委员会选举情况报告单，新一届村支部委员会第一次会议报告单（时间：11月20日）；
15、建章立制（时间：11月20日）。
东风乡村级组织换届办
篇10：行政事业性收费年审工作程序
一、办事内容
验审收费单位是否按时向物价部门办理申领和变更《收费许可证》手续，并实行亮证收费；在收费过程中是否有扩大收费范围，擅自设立或分解收费项目的行为；是否有擅自提高或变相提高收费标准的行为；是否按规定的起讫时间收费，有无增加收费频次的行为；是否按规定对被收费单位进行管理或提供服务；是否使用财政部门监制的收费票据，并按规定的项目填写；是否按规定要求对支进行管理，纳入财务统一管理，并按规定的用途使用。
二、办事对象
1、实施行政事业性收费的单位；
2、开展有偿服务的社会团体；
3、按规定有行政事业性收费提成、分成的部门和单位；
4、以收费形式征收各种基金集资的单位。
三、年审依据
1、《宁夏回族自治区行政事业性收费管理条例》。
2、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第281号）。
3、《宁夏回族自治区行政事业性收费文件目录》。
4、国务院、国家计委、财政部、自治区人民政府、自治区物价局、财政局有关收费文件。
5、取消收费项目、降低收费标准的文件。
6、国家计委等六部委印发的《收费许可证管理办法》。
7、《预算外资金管理实施办法》（财综字[1996]104号）。
四、必备资料
被年审单位自接到物价部门发出的年审通知书后，须提供收费许可证，票据准购证，财务报表，收费票据存根，帐册及收支情况等其他有关凭证。
五、办事期限
按照年审工作实施方案的统一布置，确定每个被审单位的年审时间。
六、办事程序
年审通知书→收费单位自查→收费年审→年审结论→归档备案
七、收费标准
换证收取100元工本费（正、副本各50元），年审费按收费总额的3-5‰收取。
八、统计分析
汇总数据→撰写年审分析材料→以书面和电子邮件上报
九、受理部门和咨询电话
篇11：行政人事工作操作程序
行政程序规定》暨培训工作会议上的讲话
张 常 明
（2008年10月27日）
同志们：
今天会议的主要任务是,深入贯彻实施《湖南省行政程序规定》，进一步推进我县依法行政工作。今年4月17日，省政府发布了《湖南省行政程序规定》，已于10月1日正式施行。8月11日和9月16日，省政府和市政府分别专门召开了贯彻实施《湖南省行政程序规定》暨推进依法行政工作会议，就如何贯彻落实《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和《湖南省行政程序规定》，进行了安排部署，提出了明确要求。根据省市会议精神，结合我县实际，我就贯彻实施《湖南省行政程序规定》（以下简称《规定》），推进依法行政工作，讲三点意见。
一、统一思想，充分认识加强行政程序建设、推进依法行政的重要性和紧迫性
依法行政是依法治国的重要组成部分。从党的十五大确立依法治国基本方略以来，全县各级各部门认真贯彻落实党中央、国务院的一系列决策部署，依法行政工作取得了积极成果。但从各级各部门依法行政的实践看，重实体、轻程序现象仍然存在，一定程度上影响了依法行政工作的开展，降低了依法行政工作效率。《规定》的制定出台，是民主法制建设中的一件大事，对于推进依法行政、建设法治政府，对于推进政府管理创新、加强政府自身建设，对于加快富民强县步伐，促进全县经济社会又好又快发展，都具有十分重大的意义。因此，全县各级各部门要以此为契机，进一步统一思想，提高认识，全面增强推进依法行政的责任感和紧迫感。
（一）加强行政程序建设是推进依法行政的重要前提。行政程序是行政机关履行职责的方式、步骤、顺序和时限，是加强依法行政、建设法治政府的基本要求和关键所在。严格地讲，没有程序，就没有真正的法治。对于程序的重要性，在一本关于程序法规的书里，介绍了一个“分粥”的故事。这个故事说的是，几个人分吃一锅粥，开始无论是指定专人分，还是轮流分，都发现只有分粥的人吃得最多，于是成立一个“分粥委员会”，效率又很低，后来，有人想了一个简单的办法，那就是谁分粥都可以，但是负责分粥的人要最后拿粥，结果，粥分得很平均，最终解决了公平和效率的问题，这就是程序起到的作用。我们还知道，前段时间网络上炒得沸沸扬扬的陕西“华南虎照”事件，现已有13名相关责任人受到处理。这个事件的发生，一个最根本的原因就是陕西省林业厅违反行政程序乱作为。林业厅没有按照程序组织专家对虎照进行鉴定，也没有到拍摄现场进行核实，更为严重的是在没有按规定报省政府批准的情况下，擅自召开新闻发布会，草率发布虚假信息。这个事例告诉我们，行政机关行使权力，履行职能，必须严格按照程序来执行，否则，就极有可能出岔子、捅漏子，有的甚至还会出大问题。因此，全县各级行政机关要实现合法、公正、高效地行使行政职权，必须既要有法定权限，又要明确法定程序，两者缺一不可。
（二）加强行政程序建设是维护群众权益的重要保障。维护群众利益、构建和谐祁阳是全县各级行政机关的神圣职责，也是人民群众的殷切期盼。人民群众利益的保障，最根本、最牢固的是法制的保障。我们讲依法行政，说到底，就是要真正赋予和维护人民群众的民主权利。这里有两个事例，一个是今年5月4日，《政府信息公开条例》正式实施后的第一个工作日，我省汝城县的5位居民就将县政府告上法庭，理由是他们向县政府申请公开自来水公司改制的有关情况遭到拒绝，这是全国第一例居民状告“政府信息不公开”的行政诉讼案。另一个是厦门海沧PX事件。这个事件的经过是，厦门市招商引进一座年产80万吨对二 甲苯(简称PX)的化工厂，预计每年可为厦门市贡献800个亿的工业产值。但是，PX厂规划选址距厦门市中心只有7公里，而PX是高致癌物，对公众健康有极大的隐患。为此，厦门市104名政协委员联名写出提案，建议暂缓PX项目建设，重新选址勘查论证。这个提案经媒体披露后，关于PX的网站帖子成为热门，并通过手机短信迅速在厦门市民中流传。最后，厦门市政府按程序举行市民代表听证会，采纳市民建议，决定项目异地建设。从这两个事例我们可以看到，维护人民群众的知情权、参与权和监督权是多么重要，否则政府就会成为被告，就会好心办错事。当前，我县正处于发展关键期、改革攻坚期、矛盾凸显期，要协调各方利益关系，化解各种矛盾纠纷，各级政府及其部门必须坚持依法行政，依法办事。加强行政程序建设，健全行政程序制度，可以把人民群众对行政活动的了解和参与上升为他们的法定权利，并通过对行政机关行使权力的方式和过程进行约束规范，保障和实现人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，同时，也有利于各级政府在行政管理活动中充分发扬民主，倾听民声，反映民意，集中民智，凝聚民力，以更好地维护和实现最广大人民群众的根本利益，促进社会和谐稳定。
（三）加强行政程序建设是实现政府管理创新的重要途径。党的十七大提出，要经过十年左右的努力，基本实现建设法治政府的目标。根据十七大精神和国务院关于加强市县依法行政决定的要求，省政府选择把加强行政程序建设作为进一步推进全省依法行政特别是市县政府依法行政的切入点和突破口，在全国率先启动了行政程序立法工作。《规定》公布后，立即引起了全国乃至国外媒体的广泛关注。有专家分析说，过去许多法规，都是给政府授权，让老百姓遵守，这次则是政府主动给自己限权，给自己“设套”，充分体现了省政府加强政府自身建设的勇气和决心。当前，政府工作面临着新的考验和挑战。新上一个项目，解决一个矛盾，今天开会，明天开会，这里协调，那里协调，付出的人力、物力成本非常高。很多事情，原则层面规定得比较清楚，但一操作起来，就权责不清、程序乱套，许多工作很难有效展开。要解决这些难题，就必须进行政府管理创新。《规定》在促进政府职能转变、理顺行政机关之间的关系、优化行政权力结构、规范行政权力运行、提高行政效能、强化行政监督等方面作出了一系列规定，有利于建立权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。
（四）加强行政程序建设是创优发展环境的重要举措。如果说早些年推动发展主要靠政策，那么这些年就要靠环境。投资环境，关键是软环境，最重要的又是法治环境，特别是政府的效率、决策的民主、办事的透明，以及投资成本的可预期。一个公开、公平、公正的法治环境，已构成一个地方发展的核心竞争力。当前我县正面临承接沿海产业转移的难得机遇，机遇能否抓住、目标能否实现，关键在我们的投资环境如何。与周边地区相比，我县的经济基础、交通条件和自然资源等都没有明显优势，我们要有忧患意识,重点在发展环境上狠下功夫，以贯彻实施《规定》为契机，努力营造一个成本可预算、时间可预期的良好投资环境，只有这样，才能吸引更多的投资者，才能在激烈的承接产业转移竞争中抢占制高点、赢得主动权。
因此，各级各部门一定要把思想认识统一到县委、县政府的重大决策上来，以高度的责任感和紧迫感，把加强行政程序建设、推进依法行政，作为当前的一件大事、急事、要事，抓紧抓好抓出实效。
二、突出重点，明确加强行政程序建设、推进依法行政的主要任务
加强行政程序建设、全面推进依法行政是一项全局性、长期性的任务，既要常抓不懈、扎实推进，又要突出重点、务求实效。当前，要着力抓好以下六个方面的工作：
（一）认真执行行政决策程序，推进科学民主决策。行政决策是行政权力的核心和行政管理的首要环节，行政决策水平体现政府工作的整体水平，事关政府的公信力。实现科学民主决策，必须坚持三条。一是 建立健全重大行政决策机制。《规定》要求，从今年10月1日起，县政府作出重大行政决策，要严格执行调查研究、公众参与、专家论证、合法性审查或者论证、集体讨论决定等“五步走”的程序。对涉及公众重大利益、公众对决策方案有重大分歧，可能影响社会稳定以及其他应当听证的重大行政决策，要举行听证会。为此，县政府要组织力量，抓紧研究确定本级政府重大行政决策的具体事项和量化标准，对重大行政决策的具体操作规则作出规定，并向社会公布。以后，县政府、各镇和县直各部门作出重大行政决策，都要参照《规定》确立的程序执行。二是建立健全重大行政决策专家论证机制。各级各部门要采取成立专家咨询组、聘请有关专家或者委托科研机构咨询等形式，建立和完善重大行政决策的智力和信息支持系统，尽可能减少决策失误。以后对重大行政决策，承办单位应当组织3名以上的专家或者研究咨询机构对重大行政决策方案草案进行必要性、可行性、科学性论证。三是建立健全行政决策监督机制。要建立重大行政决策评价制度，通过采取民意测验、抽样检查、跟踪检查、评估等方式，及时发现并纠正决策存在的问题；要建立行政决策责任追究制度，对超越法定权限、违反法定程序的决策行为，以及依法应当作出决策而不作出决策，玩忽职守、贻误工作的，要对相关领导人或直接责任人员给予处理和处分。
（二）抓紧落实规范性文件制定程序，预防和控制行政违法行为。规范性文件是具有普遍约束力的行政公文，是政府重大决策和重要政策的载体。制定和发布规范性文件，是政府实施行政管理的重要方式，必须依法依程序进行。关键是落实“三项制度”。一是落实登记管理制度。按照省、市的要求，从今年10月1日起，县政府和县直各部门制发的规范性文件，要由法制部门统一登记、统一编号、统一公布，未经“三统一”的文件一律无效，公民、法人和其他组织有权拒绝执行。这样做的目的，是旨在建立预防性机制，通过法制部门对规范性文件的统一把关，进行合法性审查，从源头上防止权力和利益部门化。二是落实 有效期制度。《规定》明确，现行规范性文件发布实施满5年，标注“暂行”“试行”的规范性文件发布施行满2年的，一律自动失效。为此，各级各部门要按照省、市统一部署，抓紧对2001年以来发布的规范性文件进行一次全面清理，该废止的要坚决废止，需要修订的要按制定程序办理，到期需要继续施行的要重新公布。这项工作，由县政府办、县法制办牵头，要求在10月底前完成，并向社会公布废止、失效和继续有效的规范性文件目录，未列入继续有效文件目录的规范性文件，不得作为行政管理的依据。三是落实备案审查制度。各镇、县直各部门制定的规范性文件，要及时报送县政府备案；县政府、县政府办制定的规范性文件要按照《湖南省规章规范性文件备案审查办法》和《湖南省规范性文件备案审查条例》的要求，在规定时间内向市政府及县人大常委会备案。县政府法制办及各部门法制机构要进一步完善备案审查制度，建立违法审查申请受理制度，依法严格审查报送备案的规范性文件，切实做到有件必备、有备必审、有错必纠。
（三）严格遵守行政执法程序，确保行政执法合法公正高效。政府的行政行为大部分是行政执法，行政执法直接关系到公民、法人和其他组织的切身利益，必须严格依法、依程序办事。一要认真落实执法程序。在行政执法中，要向社会公开执法主体、权限、依据、程序和形式，出示行政执法证件，依法及时告知行政相对人法定权利和相关执法信息，听取他们的陈述和申辩，并就有关事项说明理由。作出重大执法决定，要由行政机关负责人集体讨论决定，对涉及全县经济社会发展全局、影响公共利益以及专业性、技术性强的重大行政执法事项，应当经专家论证或者评审后，作出行政执法决定。二要努力提高执法效率。加强行政程序建设的一个重要目的，就是提高行政效率，防止不作为、缓作为。《规定》明确要求行政执法事项法律法规有期限规定的，必须在法定期限办结，没有规定期限的，实行限时办结制。县监察局、县政府法制办和政务服务中心要督促各行政机关依照《规定》的要求，于今年底以前，对本机关行政执法事项办结期限作出明确具体的规定，并向社会公布。执法部门和执法人员都要认真遵守、坚决执行，全面落实法定期限办结制度、限时办结制度、承诺办结制度、当场办理制度、办理时限分解制度，千方百计缩短办事时限，提高办事效率。三要切实规范执法行为。最主要的就是加强对行政裁量权的管理。从以往情况看，由于缺少必要的制度规范，致使行政裁量权行使的空间过大，随意性过强，人民群众和社会各界对此反映比较大。县政府和享有裁量权的行政机关要按照《规定》要求，制定行政裁量权基准，对行政裁量权予以细化，能够量化的予以量化，并向社会公布。四要进一步理顺执法体制。继续抓好相对集中行政处罚权和综合行政执法工作，从源头上解决多头执法、重复执法、执法缺位的问题。行政执法事项涉及两个以上行政执法机关，要积极组织行政执法事项的统一、集中、联合办理。要下移执法重心，减少执法层次，积极探索委托镇人民政府实施相关行政执法活动。
（四）积极推行政府信息公开，保障人民群众的民主权利。行政公开是《宪法》规定的公民知情权在行政领域的重要体现，是扩大公众参与、加强对行政机关的监督和防止腐败的重要措施。政府信息公开是行政公开的重要内容，必须把它作为一项重要的程序制度来建设。一要健全公开机制。各级各部门要认真贯彻落实国务院《政府信息公开条例》，高度重视并切实做好政府信息公开工作，明确领导、机构和人员专抓。要抓紧清理本机关的政务信息，做好政务信息公开指南和公开目录的编制、修订工作。要严格按照《条例》规定的内容、程序和方式，及时、准确地向社会公开政务信息。要积极稳妥地做好依申请公开政务信息工作，公民、法人或者其他组织申请获取相关政务信息的，要及时依法作出答复。积极探索实行行政会议公开，对涉及公众利益、需要公众广泛知晓和参与的行政会议，可以依法公开举行，允许公民、法人或者其他组织出席旁听。二要搭建发布平台。要整合政务信息资源，创新政务公开方式，建立统一的政务信息发布平台。《规定》要求，从今年 10月1日起，县政府及县直各部门的重大行政决策结果和制定的规范性文件，以及其他依法应当主动公布的信息，必须在政府公报或政府门户网站上统一公布。凡是没有在政府公报或政府门户网站上公布的规范性文件，不得作为实施行政管理的依据，对公民、法人或者其他组织没有约束力，这是一条硬规定。为此，县政府将进一步完善政府门户网站，抓紧创办政府公报，搭建政府信息发布平台，满足政府信息发布需要。三要严格保密审查。要正确处理信息公开与保密的关系，凡是发布的政务信息，依照国家有关规定需要批准的，要经批准才能公开；需要进行信息发布保密审查的，要接受审查；个别信息确实难以甄别的，要及时向保密部门或有关机关请示、咨询，弄清情况后再决定是否予以公开。这里要特别指出的是，经济和社会发展统计信息、重大动物疫情、农产品质量安全信息等政务信息的公开程序，有关法律法规和政策有专门的规定，我们一定要依法执行，不能擅自发布。
（五）完善政府层级监督，强化对行政行为的约束。各级各部门要积极创新层级监督机制，加大行政监督力度，及时纠正和防止违法和不当的行政行为。一方面，要完善监督方式方法。要采取多种行之有效的方式，切实加强对所属工作部门行政行为的监督，不断改善监督效果。各镇和县直各部门，要注重接受人民群众和社会舆论的监督，完善群众举报制度，加强对群众举报和投诉的处理。要认真调查核实人民群众反应的问题，对行政违法行为及时作出处理，对社会影响较大的问题，要及时将处理结果向社会公布。另一方面，要加强行政复议和应诉工作。认真贯彻实施《行政复议法》和《行政复议法实施条例》，切实加强行政复议工作，充分发挥行政复议在化解矛盾纠纷、促进和谐稳定方面的积极作用。要畅通行政复议渠道，积极引导群众通过行政复议渠道解决行政争议，凡符合法定条件的行政复议申请，行政机关必须依法受理，绝不允许以任何理由或借口把合法的复议申请拒之门外。要创新行政复议方式方法，综合运用多种手段办案，实现定纷止争、案结事了。对重 大、复杂的案件，可以采取听证的方式审理；对事实清楚、争议不大的案件，要尽量适用简易程序，以书面审查为主，确保快速结案。要健全政府行政复议机构，抓紧充实行政复议人员，加强行政复议队伍专业化、规范化建设，保证一般行政复议案件至少2人承办，重大复杂的行政复议案件至少有3人承办。要认真做好应诉工作，鼓励倡导行政机关负责人出庭应诉，各级行政机关要自觉履行人民法院的判决和裁定。
（六）加大政府管理创新力度，不断提高政府工作水平。一是加快政府职能转变。要按照职权法定的原则，正确界定政府的职权和管辖，加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，做到该政府管的要管好，能不管的要尽快交给社会，用市场的办法去管，切实把政府职能转变到加强经济调节和市场监管上来，更加注重履行社会管理和公共服务的职能。要建立政府行政管理与基层群众自治有效衔接、良性互动的机制，充分发挥村（居）委会和社区自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的作用。要加强对社会组织的培育、规范和管理，把社会可以自我调节和管理的职能交给社会组织。二是进一步理顺部门关系。经过前段的清权确权工作，县直各部门的职权和工作流程已经明晰，各部门一定要按照法律和政策赋予的职权，认真履行自己的职责，坚决杜绝“有利的就越权争权，无利的就相互推诿”的现象。对由多个部门管理的事项，要明确牵头部门、分清主次责任，各部门要各司其责、相互配合。对一个部门内部的分工，也要研究怎么有效整合，尽量避免办一件事，要在一个部门找多个科室、多个分管负责人，形成“内部分工外部化”的情况。三是创新行政管理方式。各级各部门要认真学习、熟练掌握和运用行政合同、行政指导、行政裁决、行政调解等行政方式，丰富行政管理手段，不断提高管理效能。要加强电子政务建设和网络信息平台建设，扩大政府网上办公范围，推进办公自动化和信息资源共享，提高政府工作的透明度和办事效率。四是探索推行绩效管理。这是现代政府管理的趋势。要逐步建立健全政府绩效管理体 系，对行政机关履行职责、行政效率、行政效果、行政成本等进行评估，切实提高行政效能。
三、加强领导，务求行政程序建设和扎实推进依法行政取得实效
规范行政程序、推进依法行政，量大面广，时间紧、任务重。各级各部门要加强组织领导，落实工作措施，确保《规定》得到全面贯彻实施。
（一）强化组织领导。各级政府的主要负责人是本行政区域加强行政程序建设、推进依法行政的第一责任人，对贯彻实施《规定》负总责。按照省市的要求，县里成立行政程序建设领导小组，由我任组长，李爱玲同志任副组长，县政府办、法制办、监察局、人事、审计、编制、财政、信息中心、政务服务中心等相关部门单位主要负责人为成员，领导小组下设办公室。各镇和县直各部门都要相应成立专门班子，统一组织、领导和协调本单位的日常工作，确保行政程序建设工作有人管、有人抓，形成一级抓一级、逐级抓落实的工作机制。各级各部门要认真对照《规定》要求，针对行政程序建设的薄弱环节和突出问题，抓紧各项准备工作，拿出较为完善的实施方案，明确目标要求，突出责任主体，排好时间进度，有计划有步骤地推进。各级政府及其部门要认真组织开展《规定》的宣传、学习和培训活动，使广大行政机关工作人员准确理解、熟练掌握《规定》的基本精神、主要内容和具体要求。这次会议就是以会代训，10月底前，各镇、县直各单位以及省市垂直管理单位领导班子成员、所有工作人员都要进行一次集中培训。县政府法制办要抓好督促、检查及业务指导工作。
（二）强化部门责任。推进依法行政、加强行政程序建设，政府的每个部门都有责任、有义务。县政府法制办和各部门的法制机构要做好《规定》贯彻实施的统筹规划、综合协调、督促指导、政策研究和情况交流，负责组织宣传学习培训、创办示范单位和加强配套制度建设等工 作，具体承担重大决策合法性审查或论证、规范性文件管理、规范行政执法、层级监督等有关工作任务。县政府办要组织落实行政决策程序、政府信息公开，并具体负责确定重大行政决策的事项和量化标准，建立健全行政决策智力和信息支持系统等相关工作。监察部门要积极做好《规定》实施的监察工作，并负责与行政程序相关的行政审批制度改革、行政效能监察、实行有关责任追究等工作。人事部门要负责做好政府绩效评估、公务员录用中的行政程序知识测试、在职公务员经常性的法律知识培训等工作。编制部门要负责做好与行政程序相关的机构设臵、职能配臵等工作。财政部门要负责做好《规定》实施的经费保障工作。其他行政机关和有行政执法职能的单位要各司其职，相互配合，凝聚合力，共同推进。
（三）强化督促检查。行政程序规定实施的具体环节多，牵涉利益复杂。县政府办、县政府法制办要加强对实施工作的督促检查，及时发现和解决工作中的新情况、新问题，对带倾向性和全局性的问题要深入分析原因，提出解决问题的具体办法和措施；对工作不力、履行职责不到位的，要严肃批评，限期整改，并予以通报。要细化目标考评。根据推进依法行政、建设法治政府目标的总要求，结合行政执法责任制和责任追究制的落实，进一步建立健全考核指标体系，把是否依程序决策、依法规办事作为考核工作的重要指标，把日常监督同年度考评结合起来，把工作考核与群众评议结合起来，把指标考核与实效考核结合起来，增强评议考核的科学性、实效性和操作性。要强化责任追究。将行政程序建设和依法行政工作纳入各级政府和部门政绩考核内容，对措施不到位、群众反映强烈的地方和部门单位，要取消领导班子和领导干部年终评先评优资格；对因违法行政造成重大损失或恶劣影响的，要启动行政首长问责程序，严肃追究主要领导、分管领导和相关责任人的责任。
（四）强化队伍建设。加强行政程序建设，做好依法行政工作，责任在领导，核心在基层，关键在干部。因此，必须把加强干部队伍建设，提高依法行政能力作为一项重要任务来抓。从目前情况看，主要是抓好两支队伍的建设。首先，要加强公务员队伍建设。各级各部门要加强对公务员的学习培训，特别是人事、法制等部门要加大公务员执法上岗、任职、晋职培训力度，提高公务员的法律政策素养。各级各部门领导及工作人员一定要认真学习、自觉遵守《规定》，争当依法行政的模范。今后，新选拔招录公务员，除了强调基本素质和相应业务能力外，还要增加依法行政知识的比重。其次，要加强法制工作队伍建设。各镇、县直各部门要认真研究解决当前法制机构建设中存在的困难和问题，抓紧配齐配强法制机构和法制工作人员，加大法制干部的培养使用力度。尤其是行政首长在行政决策和行政执法中要善于听取法制机构的意见，认真落实法制机构在行政管理过程中的各项职责，充分发挥他们的积极性和主动性，使他们真正成为参谋助手和法律顾问。政府法制工作人员要增强责任感和使命感，不断提高自身的政治素质和业务能力，不断适应新形势下法制工作的需要。