山东省工商行政管理机关罚没物资管理处理暂行办法

山东省工商行政管理机关罚没物资管理处理暂行办法（精选4篇）

篇1：山东省工商行政管理机关罚没物资管理处理暂行办法

随着市场监管力度的不断加大，罚没物品逐渐增多，目前在罚没物品的保管、处置上存在一些问题。主要表现在：

一是没有专门部门统一管理，罚没物品保管、处置没有与办案部门或办案人员截然分开，基本由办案部门甚至办案人员一手操作，随意性较大。

二是保存不规范，处理不及时，没有规范、统一的存放场地和保管要求，县局执法股室、工商所对罚没物品的保管要求不一致，管理不到位。有的罚没物品存放多年，损坏丢失等情况时有发生，容易导致行政诉讼和国家财产的损耗甚至流失。

三是罚没物品的处置渠道和出口不尽规范，哪些罚没物品应该销毁、哪些罚没物品应该变价收购、哪些罚没物品应该拍卖，缺乏清晰的界定，对假劣商品、农药等破坏环境的罚没物品有随意处置现象。

上述问题的存在，既不利于工商队伍的廉政建设，又难以保证执法行为的规范。为解决罚没物品管理上出现的各自存放、高度分散、物品易损、管理困难等问题，实现罚没物品管理和处置的规范化。借鉴北京市工商局经验，笔者就统一制定加强罚没物资管理的规定，形成从物品入库、保管到处置一整套规范有序的工作流程，提三点建议：

一、完善入库管理，将罚没物资全部纳入管理视线

县（区）局设立罚没物品专用库房，确定主管部门（如法制股）对入库财物的数量、品名、包装、标志、规格、型号准确登记，填写《财物入库单》、《财物出库单》。同时实行网上录入，对各项信息都进行制式规定，提高录入质量。另外，根据罚没物资特点，按照资产的处理方向对其进行分类管理：需变价处理的物资、需销毁的物资、需退回的暂扣（封存）的物资，并对其流向进行记录。建立罚没物资专用账簿登记入库物资的来源、增减变动及余额，定期审核、汇总、移交、结转，保证罚没物资的账物相符。为保证及时如数入库，应注意两点：一是把握执法办案工作动态，有效实施案中督导。管理部门要加强对办案单位的案中监控，及时了解各单位行政执法办案动态，收集办案信息，发现涉及暂扣物品的案件及时对办案单位给予工作提示和督导，督促涉案物品及时履行登记入库手续有效扭转不良工作惯性和强化罚没物品管理意识。二是要实施案后核查。罚没物资管理工作涉及到日常执法办案的各个环节，单纯依靠主管业务部门很难建立起完整的制约机制。为此，县局应建立罚没物品管理领导小组，由一名局领导牵头负责，定期到各股所通过执法案卷的核查、罚没物品库房盘点等方式进行检查，并建立联系制度，即由法制股案卷审核员检查其涉及暂扣及罚没物资的案件是否按照物品处置程序履行了罚没物资管理手续，对手续不齐全、不规范的，该案卷不予通过。通过上述对暂扣及罚没物资事前、事中和事后的全程监控，保证暂扣及罚没物品的足额入库。

二、完善出库管理，实行分类管理

罚没物资的出库应按物资的最终处理方式实行分类管理。对有一定价值的物资，实施行政处罚的主体与罚没物资的处理主体相分离，由物资处理机构以工商行政管理局的名义联系收购单位或签订拍卖合同。完善案卷处理结果入档环节，杜绝物资随意处置和暗箱操作，保证案卷的完整，便于日后的监督检查。

按规定需销毁的物资，应避免环境污染和不必要的浪费。目前对大多数假冒伪劣商品采取烧毁(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)的办法，会造成土壤及水体的污染，不利于环保。对玻璃、塑料等包装物品的回收再利用，同样会让假冒伪劣商品实现它的真正价值。

按规定需退回的暂扣（封存）物资，应制定完善的物资转帐手续和帐务处理程序，严格保证物资在存放期间的完整。

三、完善管理责任，严格责任追究

在罚没物资处置过程中明确具体的责任承担范围，把责任落实到人，使权责相连，为落实制度提供保证。对不按规定期限入库、不及时提交相关材料，以及自行处理罚没物品的行为，应根据有关规定制定出具体的惩罚原则和措施，保证公物管理制度有效实施。根据违反规定者的情节轻重、危害状况、影响大小及主管范围、权限、性质等方面严格追究责任者责任。

篇2：山东省工商行政管理机关罚没物资管理处理暂行办法

第一章 总则

第一条 财产物资是保证学校教学工作顺利进行的物质基础。为管理好学校的财产物资，充分发挥其使用效益，特制定本办法。

第二条 财产物资的管理、使用必须坚持“统一领导、分工负责、管用结合、物尽其用”的原则。建立健全必要的管理制度，保证事业需要，防止浪费和损失。要经常对师生进行艰苦奋斗、勤俭节约、爱护公物的教育，树立人人爱护校产的良好风气。

第三条 财产物资的管理是学校管理的重要组成部分。学校要有一位领导分管该项工作。总务处是学校对财产物资实行全面管理的职能部门，应配备专职财产总管理员，负责全校的财产管理；各有关部门应设置财产管理员，具体负责本部门的财产管理工作，形成一种专管、兼管、群管相结合的管理方式。财产、物资管理人员要力求稳定，使他们安心工作，熟悉管理业务。确需调动时，应办清交接手续。

第二章 固定资产

第四条 固定资产的核算起点

1、单价在50元以上且耐用时间在一年以上的一般设备。

2、单价在100元以上且耐用时间在一年以上的专业设备。

3、单价虽达不到核算起点，但耐用时间在一年以上的大批同类财产和与已列入固定资产目录的财产系同类品种、规格、型号的。如：图书、仪器、课桌凳、办公桌椅等项，不论单价多少，均应按固定资产管理。

4、有的财产比较稀缺，学校认为应当列入固定资产的。

5、在执行本核算起点以前已按固定资产管理的财产，仍作为固定资产管理；今后新增的财产，按上述要求核算。

第五条 固定资产的分类

第一类 土地、房屋、建筑物及附属设施 第二类 教学仪器和标本模型 第三类 电教设备 第四类 医疗器械 第五类 交通运输工具 第六类 生产设备 第七类 图书

第八类 办公设备及家具 第九类 文体设备 第十类 其他

为便于固定资产的核算和管理，省对固定资产“类”、“项”、“目”进行统一分类（详见分类目录），具体物品名称由市地教育、财政部门确定。

第六条 固定资产计价

1、新建、购入和调入的固定资产分别按造价、购价和调拨价入帐。按规定支付的车辆附加费计入购价内。

2、自制的固定资产，按所开支的工、料、料费入帐。

3、无偿调入和旧存的固定资产，不能查明原价的，估价入帐。

4、调出、变卖和报废的固定资产，按帐面原值注销。

5、购入、调入固定资产的运杂费，不计入固定资产的价值。

学校的固定资产（校办企业除外）一律不提折旧。第七条 固定资产的增加

1、固定资产的购置，应根据学校发展规模和业务需要，在充分利用原有设备的基础上研究确定购置计划。计划的实施由财产管理部门统一安排办理，未经批准，各使用部门或个人不得擅自购置。

2、购置固定资产时，属于控购的商品，应按规定程序报经有关部门批准。

3、购入、调入等增加固定资产时，应由经管人员验收，并经单位负责人、财产总管理员、部门财产管理员在原始凭证上签章后由部门财产管理员填制“固定资产增加凭单”一式四联。有关人员将“凭单”及原始凭证交财务部门办理结算，会计在“凭单”上加盖财务专用章后，一联会计留存，一联交总管理员，一联交部门管理员，分别作为记帐的依据。第八条 固定资产的减少

固定资产的报废、报损都应经过有关业务人员的签定，并出据书面材料，按规定的审批权限办理审批手续。调出固定资产应由其教育主管部门出具调拔单。部门财产管理员根据经批准的鉴定材料或调拔单填制“固定资产减损凭单”一式四联，一联存根，由填制部门留存，其余三联分别作为会计（应附鉴定材料或调拔单）、总管理员、部门管理员的记帐依据。

1、固定资产使用时间过久，确已丧失效能，按报废处理。报废金额在500元以下的，独立核算单位由单位领导批准，报教育主管部门备案，报销单位由其主管单位批准，报教育主管部门备案。报废金额在500元（含500元）以上的，均须报教育主管部门审批。

2、由于自然灾害等非责任事故损失的固定资产，确系无法修复或修复费用接近新购价值的，按报损处理。审批权限同前款。

3、由于责任事故造成的固定资产损失，应由责任人写出书面检查，并视情况赔偿一定数额的损失。损失金额在500元以上的，报教育主管部门批准后，按报损处理。

4、所有固定资产的调拨，都应报经教育主管部门批准，并根据批文和调拔单进行帐务处理。未经批准，不得随意处理。

5、经批准报废、报损的固定资产变价款，均留给学校，纳入预算外“专用基金”科目核算，作重置固定资产的专项资金。撤并单位以国家基建专款购置的固定资产，其变价款应全部上交同级财政国库。调出固定资产的收款如何处理由各市、县教育主管部门确定。

经教育主管部门批准报损、报废、调拨的固定资产，应同时报同级财政部门备案。

第九条 固定资产的帐务核算

1、学校财会部门控制固定资产总金额，在总帐上设置“固定资产基金”、“固定资产”两个总帐科目进行核算。

2、财产管理部门设置固定资产明细帐。记载固定资产的收入、支出、余存的数量和金额，并根据固定资产在用、在库的分布情况，按使用单位或个人建立一套必在的固定资产卡片。

（1）财产总管理员要设置按财产名称、规格、型号设户，反映数量、金额的固定资产明细帐。各大类、项的首页应设汇总帐页，汇总该类、项的总金额，以控制全校各种财产的金额。各帐户的余额之和应与会计总帐“固定资产”科目的余额相等。

（2）部门财产管理员设置反映财产名称、规格、型号、数量、金额及分布情况的固定资产明细帐（分布单一的财产，不必反映分布情况）和固定资产卡片。各大类、项的首页应 设汇总帐页，汇总该类、项的总金额。固定资产卡片按物设卡，一物一卡，并按使用单位或个人归并，做到有物有卡，定期核对。

（3）会计、财产总管理员、部门财产管理员每季度应核对一次帐目，以保持帐帐相符。

（4）报销单位要设置固定资产登记清册，建立固定资产卡片，一物一卡，并按使用单位或个人归并，定期进行核对。

（5）主管单位对所属报销单位，要设置规格、名称、型号、数量金额及分布情况的固定资产明细帐，同时，设置按大类和报销单位设户，只记金额的固定资产明细帐，反映所属报销单位的固定资产总金额。

第十条 学校的房屋、场地、设备要统一规划，合理使用。任何单位和个人都不得擅自出租、出借、转让、兑换或放弃使用权、产权，也不得擅自改变学校校舍的用途。

要加强房屋的检查维修。每年雨季前要普查一次。属于危房，应坚决封闭停用，及时组织抢修或拆除，确保安全。

对高、精、尖等贵重仪器设备，要逐件建立设备管理档案，专人管理，定位存放，建立使用记录，定期维护保养，使之处于最佳可用状态。

第十一条 固定资产清查

1、学校每年应利用暑假和寒假对固定资产进行全面清 查（一般可在暑假清查，寒假进行核对）。通过清查，核对数量，检查管理使用情况，总结经验，改进工作。

2、在全面清查的基础上，编报“固定资产清查报表”一式三份，具体由各部门财产管理员填报，财产总管理员汇总，经总务主任、校长分别审查签章后，报教育主管部门一份，总管理员、部门管理员各存一份。

3、在清查过程中，盘盈的固定资产要查明情况补记入帐；盘亏的固定资产要查找原因，分清责任，学校提出处理意见，报教育主管部门批准后，再作帐务处理。

第十二条 财产移交

1、学校停办或合并，由上级部门派员协助校长组织专门人员全面清点财产，做到完整无缺，分类编造清册，向教育主管部门、财政部门办理移交手续（村办小学如何移交由市地教育、财政部门研究确定）其他任何单位或个人无权直接分配、调拨或转让。

2、财产管理员调动工作时，要认真办理交接手续。移交人员负责编造交接清册一式三份，经与实物核对无误后，分别由移交人、接管人、监交人签章，总管理员、部门管理员各存一份。更换财产管理人员一般不需要更换财产帐簿，由移交人在财产帐上加盖个人名章，以分清责任，接替人可继续使用。

3、工作人员调离本单位或办理离退休时，必须交清领 用的财产。否则，不得办理离任手续。

第三章 材料和低值易耗品

第十三条 凡不属于固定资产管理范围的财产物资均为材料或低值易耗品。

材料是指使用以后即行消耗或逐渐消耗不能复原的物资。如各种原材料、燃料、试验实习材料和改装使用的元件零配件等。

低值易耗品是指达不到固定资产核算起点，可重复使用的工具、器材等。如低值仪器仪表、小工具、量具、器皿及低值劳保用品等。

第十四条 学校的材料可分为以下七类：

一、维修材料

二、生产材料

三、实验、实习材料及药品

四、医疗卫生材料及药品

五、燃料

六、办公用品

七、其他用品

低值易耗品可分为以下十类：

一、教学实验用具及挂图

二、电教器材

三、医疗用具

四、生产用具

五、报刊杂志及连环画

六、办公用具

七、炊餐茶具

八、文体用品

九、防护用品

十、其他用品

第十五条 学校的材料和低值易耗品，在会计上均纳入“材料”科目核算。会计部门在总帐上设置“经费材料”、“库存材料”两个科目，分别核算预算内、外材料的总值。材料管理部门应设置材料明细帐，按类设帐，按品名和规格设户，具体核算材料的收入、发出和结存的数量、金额。具体的分类目录由市（地）或县教育主管部门确定。

规模较小、耗用材料和低值易耗品较少的学校，可随买随用，购买后直接作经费支出列帐，由财会部门统一核算，集中管理，设置《物资进出登记簿》，及时反映物资的进、出情况。

中学和规模较大的小学（规模12班以上），应设《库存材料明细帐》进行核算和管理。

第十六条 材料采购、领发应严格按照批准的计划执行。先由用料部门根据需要提出用料计划，经会计主管人员审核，单位领导批准后执行。材料管理部门应严格材料验收、进出库保管制度，坚持进料发料有凭证、有记录，并及时结报，定期与会计部门核对帐目。对发给使用单位的低值易耗品，应设立领用登记簿，并规定以旧换新的制度和必要的审批手续。

第十七条 教育主管部门对所属学校应加强材料的定额管理，制定合理的材料消耗定额和储备定额。

第十八条 材料的计价。学校购进材料一般按实际价格计算。购入、调入材料，应分别按购价和调拨价入帐；发出、报损和清点中多出或短少的材料，按先进先出法或库存平均价格记帐。购入、调入材料的运杂费，均不计入材料价格，可直接列作经费支出。自制材料，按实际耗用的费用计价。

第十九条 材料的收发。材料管理部门收进材料，根据原始凭证验收无误后，在原始凭证上加盖验收戳记和名章，并填制“材料入库单”一式两份，一份作为登记材料帐的依据，一份连同原始单据送会计部门入帐。

发出材料，根据领料单发讫后，在领料单上加盖“发讫”戳记，及时记帐，并定期向会计部门报送“发出材料汇总表”领料单由材料管理部门保存。发出材料汇总表按会计部门要求填列，一般按材料分类填写金额。调出材料，根据调拨单发讫后，加盖“发讫”戳记，并编制出库单一式两份，一份作为登记材料明细帐的依据，一份连同调拨单送会计部门入帐。用料单位退库的材料，根据退料单验收入库，作为减少出库材料处理。

会计部门根据材料管理人员验收后送来的材料购入、调入原始单据及入库单，审核办理付款或结算。凡不符合采购计划的，会计部门有权拒绝办理结算，并及时报告单位领导人处理。

会计部门对领用的出库材料，可视情况每旬或每月办理一次转帐。必要时，可以审查材料管理部门的材料出库凭证，以检查出库手续是否完备。

第二十条 学校的材料，每年清点一次。凡多出或短少，须查明原因。属于多出的和自然损耗部分，报单位领导批准后作为增加或减少经费支出处理；属于人为的损失，数额小的，经学校领导人审查处理。数额较大的，应报教育主管部门审查处理。

第二十一条 仓库保管人员要有高度责任感，经常对库存材料的质量进行检查，严防损坏、变质、霉烂等。对易燃、有毒等危险物品，要特别加强管理，建立安全措施，设立专库存放，领用时必须有专人审批，限量发放，确保安全。

第四章 附 则

第二十二条 本办法与国有资产管理部门的规定不一致时，以国有资产部门的规定为准。

第二十三条 本办法也适用于幼儿园、特殊教育学校、中等技术学校、教师进修学校和其他普教事业单位。

第二十四条 各市地可根据本办法制订补充规定和实施办法。

篇3：山东省工商行政管理机关罚没物资管理处理暂行办法

第一条为了规范省级行政事业资产管理相关业务委托办理行为, 维护社会公共利益和当事人合法权益, 根据国家有关规定, 结合我省实际, 制定本办法。

第二条本办法适用于省财政厅按照行政事业资产管理有关规定委托服务机构和技术专家办理资产审计、资产评估, 以及资产经济、司法和技术鉴证等相关业务的管理。

第三条本办法所称服务机构, 是指业经有权机关批准设立, 具有独立法人资格, 取得从事财务审计、资产评估、法律咨询、产权交易等业务有效法定资格的中介机构。

本办法所称技术专家, 是指在资产有偿使用可行性及风险性评估、特定资产技术性能鉴证等领域具有业务知识专长的人员。

第四条省财政厅建立特聘服务机构和技术专家资源库, 对省财政厅委托办理省级行政事业资产管理相关业务的服务机构和技术专家实行资源库管理制度。

第五条特聘服务机构和技术专家资源库管理遵循以下原则:

(1) 自愿参与。符合本办法规定条件的, 均可自愿提出加入申请。选聘后自愿退出的, 在办理完毕所接受委托业务30日内提出申请, 经批准即可退出。

(2) 统一管理。申请加入的, 统一受理申请、统一审核、统一选聘、统一登记。入选资源库的, 统一核发聘书、统一培训、统一选聘、统一考评。

(3) 考核计费。对服务机构和技术专家出具的项目报告书予以量化考核, 依据考核结果和有关规定支付劳务费用。

第六条省财政厅负责的下列省级行政事业资产管理业务, 由省财政厅根据工作需要, 依据本办法规定, 委托服务机构或者技术专家办理:

(1) 产权登记年检和年度资产信息统计资产审计。

(2) 单位合并、分立、撤销、改制、隶属关系改变和清产核资等情形下的资产审计。

(3) 资产有偿使用可行性及风险评估。

(4) 资产有偿使用财务审计和绩效考核。

(5) 资产价值评估。

(6) 资产损失状况经济和司法鉴证。

(7) 特定资产技术性能鉴证。

(8) 资产产权司法鉴证。

(9) 按规定需要委托服务机构或者技术专家办理的其他业务。

特定资产技术性能鉴证是指, 信息技术软件、房屋建筑物、机动车辆、各类别设备设施等专业性较强、技术含量较高、原始价值较大的通用和专用资产技术性能鉴证。

第二章选聘

第七条申请加入特聘服务机构库应具备以下条件:

(1) 依法设立并取得有效营业执照和办理资产管理相关业务的法定资格证书。

(2) 在山东境内有固定办公场所, 有健全的内部管理制度, 正常执业1年以上并有良好业绩。

(3) 注册资本50万元以上。

(4) 遵守国家法律法规和执业规范, 资信良好, 无任何不良记录。

(5) 会计服务机构拥有10名以上注册会计师, 资产评估服务机构拥有10名以上注册评估师。

符合前款规定条件, 且具有上市公司财务审计、有关部门认可的房屋建筑物和土地评估资质的, 优先选聘。

特聘法律咨询和产权交易服务机构的条件另行制定。

第八条申请加入特聘技术专家库应具备以下条件:

(1) 遵守国家法律法规和执业规范, 品行端正, 无任何不良记录。

(2) 山东境内相关单位正式工作人员。

(3) 大专以上学历, 具有中级以上专业技术职称。

(4) 在相关领域从事专业工作10年以上。

(5) 年龄不超过60岁, 身体健康。

符合前款规定条件, 且具有高级专业技术职称、享受国务院或者省政府特殊津贴、属全省范围内相关领域拔尖人才或者学科带头人的, 优先选聘。

第九条符合本办法第七条规定条件的应聘者, 应提供下列资料:

(1) 《山东省财政厅特聘行政事业资产管理服务机构申请表》。

(2) 申请说明 (含机构简介、内部机构设置、内部管理规章制度、相关业绩证明等) 。

(3) 有效营业执照、业务资格证书原件及复印件。

(4) 法人代表身份证原件及复印件。

(5) 相关执业人员情况表及个人相应有效资格证书原件及复印件。

(6) 通过相关机构年检的证明资料。

(7) 省财政厅要求提供的其他相关资料。

第十条符合本办法第八条规定条件的应聘者, 应提供下列资料:

(1) 《山东省财政厅特聘行政事业资产管理技术专家申请表》。

(2) 本人申请说明 (含本人主要履历、专业特长、主要工作业绩、专业研究成果说明等) 。

(3) 本人身份证、工作证原件及复印件, 两寸本人近期免冠照片 (纸质和数字) 。

(4) 本人学历证书、专业技术资格 (资质) 证书、专业技术职称证书原件及复印件。

(5) 所在单位推荐意见书。

(6) 享受国家或者省相关专家待遇、拔尖人才、学科带头人等证明资料。

(7) 省财政厅要求提供的其他相关资料。

第十一条省财政厅依据本办法规定对应聘机构和人员提供的申请资料进行审核, 根据资产管理相关业务工作需要, 确定特聘服务机构和技术专家若干名, 分别颁发《山东省财政厅特聘行政事业资产管理服务机构证书》和《山东省财政厅特聘行政事业资产管理技术专家证书》, 组成特聘服务机构和技术专家资源库。

第十二条特聘服务机构和技术专家资源库每两年考核确认一次, 重新核发聘书。对资源库进行考核确认的同时, 受理新应聘者申请。

经考核确认符合本办法规定且无退出资源库意愿的, 自动续聘。原登记资料有变化的, 办理变更登记手续。

两次考核确认之间原则上不受理加入申请。确属资产管理相关业务工作需要的, 按本办法规定审核, 补充选聘。

考核确认不合格或者按本办法规定解除选聘的, 由省财政厅下达解聘通知, 收回聘书。

第十三条特聘服务机构和技术专家资源库名单每两年公布一次。资源库名单如有变化, 即时公布。

第三章选用

第十四条省财政厅根据行政事业资产管理相关业务性质和工作量, 在资源库中选择数量不等的相应服务机构或者技术专家, 委托办理相关业务。

第十五条省财政厅选用服务机构或者技术专家依次遵循下列原则:

(1) 公正与公平相统一。

(2) 服务机构业务资格或者技术专家业务特长与委托业务相适应。

(3) 工作量与专业技术力量相匹配。

(4) 质量与信誉优先。

(5) 同等条件随机选用。

选用技术专家办理相关业务, 应当选用两名以上技术专家组成工作组, 并指定工作组组长。

第十六条省财政厅委托服务机构或者技术专家办理相关业务实行回避制度。服务机构及其工作人员或者技术专家, 凡与受委托业务相关部门单位有利害关系的, 应当主动予以回避。

第十七条省财政厅委托服务机构或者技术专家办理相关业务, 应当与受托服务机构或者技术专家签订委托协议, 并向委托业务相关部门单位下达《通知书》。

服务机构或者技术专家受托到相关部门单位办理委托业务, 应当向相关部门单位出示《山东省财政厅特聘行政事业资产管理服务机构证书》或者《山东省财政厅特聘行政事业资产管理技术专家证书》复印件, 以及《廉洁监督书》。

第十八条应当由省财政厅依据本办法第六条规定委托服务机构或者技术专家办理的相关业务, 非受托服务机构或者技术专家出具的相关报告书, 省财政厅不予采用。

第四章考核

第十九条对服务机构和技术专家的执业质量实行考核制度。考核制度分为项目考核和年度考核。

项目考核为省财政厅对服务机构或者技术专家受托单项业务完成质量进行的考核。项目考核结果, 是省财政厅核拨项目劳务费用的重要依据。

年度考核为省财政厅对服务机构或者技术专家年度工作质量、工作纪律和廉洁纪律执行情况进行的综合考核。年度考核结果是确定服务机构或者技术专家是否继续保留资源库资格的重要依据。

第二十条项目考核。单项业务完成后, 省财政厅根据行业标准、执业规范和有关工作标准, 通过对服务机构或者技术专家出具的报告书及相关资料的审核, 对该项业务完成质量进行量化考核, 确定考核等次。项目考核实行百分制, 按下列标准计分:

(1) 依据合法性 (满分10分) 。

(2) 程序规范性 (满分10分) 。

(3) 内容完整性 (满分10分) 。

(4) 证据充分性 (满分10分) 。

(5) 方法得当性 (满分10分) 。

(6) 资料齐全性 (满分10分) 。

(7) 数据真实性 (满分10分) 。

(8) 完成及时性 (满分10分) 。

(9) 结论准确性 (满分20分) 。

考核结果分为“优秀” (90分以上) 、“合格” (80分以上) 、“不合格” (不满80分) 三个等次。

项目考核结果为“不合格”等次的, 项目报告书不予以采用, 由省财政厅责令承担委托业务的服务机构或者技术专家限期修改报告书和补充相关资料, 也可另行委托其他服务机构或者技术专家重新办理相关业务。

第二十一条年度考核。省财政厅于年度终了后第一季度, 对服务机构和技术专家年度执业情况进行综合考核。

年度考核基础分为10分。一个单项项目考核结果为“优秀”等次的加1分;一个单项项目考核结果为“合格”等次的不加分, 也不扣分;一个单项项目考核结果为“不合格”等次的扣2分;一人次不参加省财政厅统一组织业务培训的扣1分。

第五章费用

第二十二条省财政厅以不超过省物价部门规定标准的市场公允价格, 考虑资产价值量、工作性质、工作难易程度、责任风险大小等因素, 与接受委托业务的服务机构或者技术专家商订劳务费用基准价, 结合项目考核结果, 综合确定应付劳务费用。

应付劳务费用=劳务费用基准价× (1+项目考核系数)

项目考核系数= (项目考核实际得分-80) /100

第二十三条服务机构和技术专家劳务费用实行定期支付制度, 由省财政厅每年支付一次。服务机构劳务费用以指标文件方式予以核拨;技术专家劳务费用以现金方式予以支付。

第二十四条项目考核结果为“不合格”等次的, 不支付劳务费用。

第六章纪律

第二十五条被选聘服务机构及其工作人员和技术专家应当自觉遵守本办法规定, 服从统一管理, 按时参加统一业务培训。

第二十六条被选用服务机构及其工作人员和技术专家应当服从省财政厅工作安排, 按照规定时间完成受托任务。接受委托后, 如因特殊情况需要放弃的, 应当事先征得省财政厅同意, 未经事先征得同意, 不得擅自放弃。

第二十七条服务机构或者技术专家接受委托办理业务, 应当独立对省财政厅负责, 恪守执 (转47页) (接50页) ) 业规范, 严守执业道德, 严肃工作纪律和廉洁纪律, 独立开展相关业务, 确保工作结果客观、公正、真实、准确。

严禁受托服务机构和技术专家转包、分包受托业务。

第二十八条服务机构及其工作人员和技术专家, 应当严格保守工作秘密。除向省财政厅和受托业务相关部门单位提供相关工作信息外, 不得向其他任何单位和个人泄露工作秘密, 法律法规另有规定的, 从其规定。

第二十九条服务机构对其出具的报告书和相关资料独立承担完全法律责任, 技术专家对其提供的报告书和相关资料负责。

第三十条处理规则:

(1) 年度考核结果低于7分的, 取消下年度选聘资格。

(2) 一人次违反回避制度或者廉洁执业纪律的, 解除选聘, 取消下年度选聘资格。

(3) 二人次以上违反回避制度或者廉洁执业纪律的, 解除选聘, 连续三年取消选聘资格。

(4) 一次未事先征得同意擅自放弃受托业务的, 解除选聘, 连续三年取消选聘资格。

(5) 转包、分包受托业务的, 除不予支付劳务费用, 所委托业务由省财政厅另行委托办理外, 解除选聘, 连续三年取消选聘资格。

(6) 出具虚假报告书、提供虚假资料或者违反规定泄露工作秘密的, 解除选聘, 永久取消选聘资格, 并按国家有关规定承担全部相应责任。

第七章附则

第三十一条省级部门单位可参照本办法, 结合本部门单位实际, 制定本部门单位相关办法。

第三十二条省级部门单位对受托服务机构和技术专家的工作应当给予积极配合, 对受托服务机构和技术专家的执业行为予以监督。

篇4：山东省工商行政管理机关罚没物资管理处理暂行办法

发布信息

【标题】 工商行政管理机关受理消费者申诉暂行办法（修正）【时效性】 有效【颁布单位】 国家工商行政管理局【颁布日期】 19960315【实施日期】 19960315【失效日期】【内容分类】 市场管理

【题注】 １９９６年３月１５日中华人民共和国国家工商行政管理局令第５１号发布 根据１９９８年１２月３日发布的《国家工商行政管理局修改〈经济合同示范文本管理办法〉等３３件规章中超越〈行政处罚法〉规定处罚权限的内容》进行修改

编辑本段第一章 总 则

第一条 为保护消费者的合法权益，根据《中华人民共和国消费者权益保护法》的有关规定，制定本办法。

第二条 消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，与经营者发生消费者权益争议的申诉，适用本办法。

第三条 工商行政管理机关及其派出机构受理消费者申诉，依照本办法执行。

第四条 工商行政管理机关对受理的消费者申诉案件，应当根据事实，依照法律、行政法规和规章，公平合理地处理。

第五条 工商行政管理机关在受理消费者申诉中，对经营者欺诈消费者的行为，应当依照《欺诈消费者行为处罚办法》处理。

第六条 工商行政管理机关在受理消费者申诉中，对经营者的违法行为，应当依照《工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定》处理。

第七条 工商行政管理机关在其职权范围内受理消费者申诉的案件属于民事争议的，实行调解制度。

编辑本段第二章 管 辖

第八条 消费者申诉案件，由经营者所在地工商行政管理机关管辖。

第九条 县、市工商行政管理机关管辖本辖区内发生的消费者申诉案件。

工商行政管理机关的派出机构管辖其上级机关授权范围内的消费者申诉案件。

第十条 上级工商行政管理机关有权办理下级工商行政管理机关管辖的案件。

下级工商行政管理机关管辖的案件，认为需要由上级工商行政管理机关办理的，可以报请上级工商行政管理机关确定管辖机关。

第十一条 工商行政管理机关发现消费者申诉的案件不属于自己管辖时，应当及时告知消费者向有管辖权的机关申诉。

编辑本段第三章 受理程序

第十二条 消费者申诉应当符合下列条件：

（一）有明确的被诉方；

（二）有具体的申诉请求、事实和理由；

（三）属于工商行政管理机关管辖范围。

第十三条 消费者申诉应当采用书面形式，一式两份，并载明下列事项：

（一）消费者的姓名、住址、电话号码、邮政编码；

（二）被申诉人的名称、地址；

（三）申诉的要求、理由及相关的事实根据；

（四）申诉的日期。

第十四条 消费者委托代理人进行申诉活动的，应当向工商行政管理机关提交授权委托书。

第十五条 消费者为二人以上，其申诉的是共同标的的，工商行政管理机关认为可以合并受理，并经当事人同意的，为共同申诉。

共同申诉可以由消费者推选二名代表进行申诉。代表人的申诉行为对其所代表的消费者发生效力，但代表人变更、放弃申诉请求，或者进行和解，应当经被代表的消费者同意。

第十六条 工商行政管理机关应当自收到申诉书之日起5日内，作出以下处理：

（一）申诉符合规定的予以受理，并书面通知申诉人；

（二）申诉不符合规定的，应当书面通知申诉人，并告知其不予受理的理由。

第十七条 下列申诉不予受理或者终止受理：

（一）超过保修期或者购买后超过保质期的商品，被诉方已不再负有违约责任的；

（二）达成调解协议并已执行，且没有新情况、新理由的；

（三）法院、仲裁机构或者其他行政机关已经受理或者处理的；

（四）消费者知道或者应该知道自己的权益受到侵害超过一年的；

（五）消费者无法证实自己权益受到侵害的；

（六）不符合国家法律、行政法规及规章的。

第十八条 工商行政管理机关受理消费者申诉，可以立案。

第十九条 立案应当填写申诉立案报告表，同时附上有关材料，由县级及县级以上工商行政管理局局长批准，指定两名以上办案人员负责调查或者授权其派出机构调查处理。

第二十条 办案人员是本案当事人的近亲属或者与当事人有其他利害关系，可能影响申诉公正处理的，应当回避。

当事人对办案人员提出回避申请的，应当由县级及县级以上工商行政管理局局长决定。

第二十一条 工商行政管理机关受理申诉案件后，应当在5日内将申诉书副本发送被申诉人；被申诉人收到申诉书副本后，应当在5日内提交答辩书和有关证据。

第二十二条 当事人应当对自己的申诉提供证据。工商行政管理机关认为有必要收集证据，可以根据有关法律、行政法规及规章的规定，自行收集或者召集有关当事人实施当庭调查。

第二十三条 需要委托其他工商行政管理机关协助调查、取证的，应当出具书面委托证明，受委托的工商行政管理机关应当积极予以协助。第二十四条 工商行政管理机关对专门性问题认为需要鉴定或者检测的，可以交由当事人约定的法定鉴定或者检测部门鉴定，也可以由工商行政管理机关指定的法定鉴定或者检测部门鉴定。对于难以鉴定或者检测的，经营者应当提供无过错的证据；不能提供无过错证据的，应当承担责任。第二十五条 消费者申诉后，还可以协商和解。达成和解协议的，可以请求工商行政管理机关根据和解协议作出调解书，也可以撤回申诉书。第二十六条 工商行政管理机关组织双方当事人进行调解达成协议的，应当制作调解书。

第二十七条 调解书应当写明申诉请求和当事人协议的结果。调解书由办案人员签名，加盖工商行政管理局印章送达双方当事人。

第二十八条 工商行政管理机关应当在收到消费者申诉书之日起60日内终结调解；调解不成的应当终止调解。

第二十九条 经调解不成的，或者调解书生效后无法执行的，消费者可以按照国家法律、行政法规的规定向有关部门申请仲裁或者提出诉讼。第三十条 对经营者的违法行为，工商行政管理机关可以依照《中华人民共和国消费者权益保护法》予以警告、没收违法所得、处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款，没有违法所得的，处以一万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，吊销营业执照。

编辑本段第四章 附 则

第三十一条 工商行政管理机关受理消费者申诉应当收费，费用由败诉方承担。其具体办法另行规定。

第三十二条 农民购买、使用直接用于农业生产的生产资料的申诉，参照本办法执行。

第三十三条 本办法中有关文书式样，由国家工商行政管理局统一制定。

第三十四条 本办法国家工商行政管理局负责解释。