山东省中小学消防安全管理暂行规定

2024-07-02

山东省中小学消防安全管理暂行规定（通用7篇）

篇1：山东省中小学消防安全管理暂行规定

山东省中小学消防安全管理暂行规定

一、为了加强我省中小学的消防安全管理，预防火灾和减少火灾危害，确保师生生命安全和学校财产安全，根据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国义务教育法》等法律法规，制定本规定。

二、学校校长是学校消防管理的第一责任人，全面负责学校的消防安全工作。其主要职责是：

（一）贯彻落实消防法规，保障学校消防安全符合规定，掌握学校消防安全全面情况；

（二）为消防安全提供必须的经费和保障；

（三）制定消防工作制度和工作计划，确定各级消防安全责任和责任人，签定责任书；

（四）组织消防安全检查，处理涉及消防安全的重大问题；

（五）根据消防法规的规定，确定学校消防安全管理主管部门、单位或主管人员，建立教职工义务消防队；

（六）组织制定符合本校实际的扑救初起火灾和应急疏散预案，并定期组织演练。

三、学校消防管理部门、单位或主管人员在校长的领导下负责学校日常消防安全管理工作。其主要职责是：

（一）按照消防法规、规章和消防工作主管部门的要求，结合学校实际情况，研究贯彻意见和制定相应的管理措施；

（二）落实消防工作计划，制定消防经费预算；

（三）确定学校消防安全重点单位（部位），指导消防重点单位做好消防安全工作；

（四）定期组织消防检查，及时发现和整改火灾隐患；

（五）结合学校和学生的实际情况，开展经常性的消防安全宣传教育，不断提高师生的消防安全意识和自防自救能力；

（六）对教职工义务消防队进行消防知识和灭火技能培训，提高扑救初起火灾的能力；

（七）检查学校消防工作制度落实情况，消防设施、设备、器材的运转、使用、管理情况，建立健全学校消防工作档案及工作台帐；

（八）负责组织初起火灾扑救工作，协助公安消防机关调查处理火灾事故；

（九）监督检查有关单位做好易燃、易爆等危险品的存放、使用、管理工作。

（十）参加上级教育行政部门和公安消防部门组织的培训。

四、学校内部各单位要按照学校的要求，在消防管理部门的指导下，做好单位内部的消防安全工作。其主要职责是：

（一）执行学校消防安全管理的规章制度，落实消防安全管理工作计划和措施；

（二）对单位内部的教职工进行经常性的消防安全教育；

（三）及时制止、纠正违法违章行为；

（四）接受学校消防安全管理部门的检查指导，整改火灾隐患；

（五）学校规定的其他消防安全职责。

五、学校要将消防安全管理工作作为内部检查、考评、评先选优的重要内容。对消防安全成绩突出的部门和个人，要给予表彰奖励；对未认真履行职责或违反学校消防安全制度的单位和个人给予批评教育；对发生火险、火灾事故的单位和责任人予以通报批评、纪律处分等处理。

六、对因玩忽职守、失职、渎职等行为发生重大火灾事故的学校，实行“一票否决”，并追究校长的责任；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

七、学校内部下列单位（部位）应是学校消防安全重点单位（部位）：

（一）教室、学生宿舍、食堂、体育场（馆）、医务室、物资仓库及文体活动、公共娱乐等公众聚集场所；

（二）图书馆、阅览室、档案室；

（三）水、电、气、暖等生活要害部门（部位）；

（四）计算机室、电化教学中心、实验室；

（五）易燃、易爆等危险化学品储存、使用单位；

（六）施工现场；

（七）其他发生火灾可能性大及一旦发生火灾可能造成重大人身伤亡或财产损失的单位（部位）。

学校消防重点单位（部位）除认真执行学校制定的消防安全管理规章制度外，还应该制定本单位消防安全职责，落实防范措施，保证消防安全。

八、学校要保障疏散通道、安全出口畅通。设置符合国家规定的消防安全疏散标志和应急照明设施，保持防火门、消防安全疏散标志、应急照明设施处于正常完好状态。

严禁下列行为：

（一）占用疏散通道；

（二）在安全出口或疏散通道上安装栅栏等影响疏散的障碍物；

（三）在学生在校期间将安全出口上锁，将消防疏散标志遮挡、覆盖；

（四）其他影响疏散的行为。

九、学生宿舍是学校消防安全的重点，要制定管理制度，严格落实防火工作责任。要在学生宿舍楼内配备必要的消防器材，加强学生宿舍用火、用电管理，严禁学生在宿舍内违章点蜡烛等使用明火的行为，严禁违章接拉电线，严禁使用大功率电器，及时清除宿舍内杂物，保持通道畅通。

十、学校的改建、扩建、装修等建筑工程的消防设计，必须严格执行消防法律、法规和技术规范。应当将建筑工程的消防设计图纸及有关资料报送公安消防机关审核，审核批准后方能组织施工。工程竣工后，经公安消防机关验收合格，方能投入使用。

十一、学校不得将场地、校舍出租给企业或他人从事易燃、易爆物品的生产和经营活动。

十二、学校要对施工、大型活动动用明火实行严格的消防安全管理。禁止在具有火灾、爆

炸危险的场所使用明火；因特殊情况需要进行电、气焊等明火作业的，动火部门和人员应当按照学校的管理制度办理审批手续，落实现场监管人员，在确认无火灾、爆炸危险后方可动火施工。动火施工人员应当遵守消防安全规定，落实相应的防范措施。

十三、发生火灾时，要立即组织实施灭火和启动应急疏散预案，并及时报警，迅速扑救初起火灾，及时疏散人员。严禁组织未成年学生参与灭火。学校要为公安消防机关抢救人员、扑救火灾提供便利和条件。火灾扑灭后，要配合公安消防机关保护现场，接受事故调查，查明火灾原因，认定事故责任，核定损失。

十四、学校要按照有关规定配置消防设施和器材，定期组织检测、维修和保养，丢失、损坏、过期的，要及时补充、维修、更换，确保消防器材完好有效。对校园内消防供水系统定期检查维修，确保正常运行。有自动消防设施的学校，要按照有关规定，定期对自动消防设施进行全面检测。

十五、学校消防安全管理部门、单位或主管人员对学校的消防工作负有监督、检查和组织整改的职责。

十六、学校消防检查应坚持定期检查与经常性检查相结合。检查的主要内容应包括：

（一）消防制度及责任落实情况；

（二）火灾隐患及整改情况；

（三）安全疏散通道、疏散标志、应急照明和安全出口情况；

（四）消防通道、消防供水情况；

（五）灭火器材的完好及有效情况；

（六）有无违章用火、用电等情况；

（七）消防重点单位（部位）管理情况；

（八）易燃易爆等危险品的管理情况；

（九）水、电、气、暖等重要设施、设备的运行情况；

（十）其他需要检查的内容。

十七、对检查出的火灾隐患，能马上整改的要立即组织整改；一时难以整改的，要制定整改计划，限期整改，在火灾隐患消除之前，要采取有效防范措施，保证安全；对随时可能引发火灾或一旦发生火灾将严重危及师生生命安全的设施设备，应立即停止使用。

十八、消防安全检查要认真填写检查记录，检查人员和被检查单位或相关责任人要在检查记录上签名。

十九、学校要自觉接受上级教育行政部门和公安消防部门的检查指导，对提出的工作要求，要认真落实；对要求整改的火灾隐患，要认真组织整改，并将整改情况及时上报。

二十、对学校周边存在的重大火灾隐患以及学校无力解决的校内重大火灾隐患，学校要提出解决方案，以文件的形式及时报告教育行政部门或当地人民政府。

二十一、学校要采取多种形式，开展消防安全教育。要将消防安全教育纳入教学计划，安排课时，聘请公安消防专业人员对师生进行消防安全教育，提高师生的消防安全意识和自护、自救、逃生技能。

二十二、学校要定期对教职工进行消防安全技能的培训。培训的内容应包括：

（一）消防法规、消防安全制度；

（二）本学校的火灾危险性和防火措施；

（三）有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法；

（四）报火警、扑救初起火灾的知识和技能；

（五）组织学生紧急疏散的知识和技能。

二十三、学校制定的火灾应急疏散预案应包括以下内容：

（一）组织指挥机构；

（二）有关部门、单位和人员的岗位、职责；

（三）报警程序；

（四）应急疏散的组织程序和工作措施；

（五）扑救初起火灾的措施；

（六）安全防护、救护的程序和措施。

二十四、学校每年至少组织一次扑救初起火灾的演练。按照应急疏散预案的要求，组织一次火场应急疏散演练。

二十五、消防演练时，要加强组织领导，制定工作方案，落实工作措施，设置明显标志，防止在演练过程中发生伤害事故。

发布部门：山东省其他机构发布日期：2007年06月06日实施日期：2007年06月06日(地方法规)

篇2：山东省中小学消防安全管理暂行规定

第一章总则

第一条：为了加强中小学的安全工作，维护正常的教育教学秩序，根据有关规定和我省实际，特制定本规定。

第二条：中小学安全工作的主要任务是：宣传贯彻国家有关安全工作的法律法规和方针政策，对师生员工实施安全教育，保证师生人身安全和财产安全。

第三条：中小学安全工作，要本着明确责任、各司其职、教育先行、预防为主、排查隐患、及时清楚、保护师生的原则，做好预防、教育和管理工作。

第二章领导和管理

第四条、各级教育行政部门和学校必须牢固树立安全第一的思想，本着对师生高度负责的度，从维护人民群众的根本利益，维护社会治安、政治稳定，维护正常教育教学秩序的高度出发，切实抓好安全工作。

第五条：学校的安全工作实行“谁主管谁负责”、“谁主办谁负责”的原则。学校主观部门的主要负责人和学校举办者为负责人。同时，各级教育行政部门和学校要确定分管安全工作的领导及部门，具体实施安全教育及管理工作。

第六条：安全教育和管理工作实行目标管理。各级教育行政部门和学校的教育行政管理和教学、科研、后勤、基建、保卫、体育、卫生、学生管理及团队等有关机构，对其主管工作范围内的安全工作负责，必须尽职尽则，防止和减少安全事故。

涉及学校安全工作的有关机构、组织要相互配合，各司其职，共同做好校园周边和学校安全工作。

第七条：建立安全工作管理制度。学校要对校内安全防范的重点工作和重点区域加强管理，并制定相应的规章制度，把安全责任落实到人，使安全工作成为教育行政管理的一项经常性工作，列入工作的重要议事日程。

第八条：建立安全工作检查制度。对安全工作制度的执行情况，学校每年至少要进行两次自查，上级主管部门至少进行一次复查。自查和复查均应形成书面报告，将发现的问题及时报告学校和教育行政部门的主要负责人。学校和教育行政部门主要负责人应就安全工作存在的问题提出解决的办法，落实到人，定期督察，限期解决。学校无力解决的问题要报当地政府和教育主观部门。

第九条：建立安全工作考核制度。将安全工作作为考核教育行政部门和学校校长工作目标责任制的重要内容。凡发生安全事故的部门和学校，一律取消本评比任何先进的资格；

对因官僚主义、玩忽职守而酿成的大安全事故者，追究有关人员的行政和刑事责任。

第十条：建立学校安全事故报告制度。学校校舍倒塌、火灾、食物中毒等重大安全事故、而造成师生死伤和国家财产重大损失时，学校和教育行政部门应立即向当地政府和公安、急救中心等部门报告，并全力组织抢救，力争使损失减少到最低限度。

学校发生重大安全事故，要及时向当地和上级教育行政部门报告并由各市教委当日电话或传真报告省教育厅。事故处理结束后，处理结果在五日内书面报告省教育厅。凡拖延不报的，予以通报批评。

第三章安全教育

第十一条：安全教育的基本任务是，在全体教职员工和学生中树立安全第一的思想，通过学习安全知识和进行安全技能训练，提高师生员工防范事故的能力和在紧急状态下自救自护的能力。

安全教育以学生为重点，也要对校长和教职员工进行教育。

第十二条：小学阶段安全教育的目标是：初步树立安全第一的思想，知道在学校和日常生活中基本的安全常识，掌握在紧急状态下避险和自救自护的简便方法，数记急救电话和必备电话，具备初步的分辨安全与危险的能力。

第十三条：对教职员工安全教育的目标是：牢固树立安全第一的思想和法制观念，自觉遵守国家颁发的安全法律法规和行业安全规程、规定；掌握组织各类大型活动的安全知识、审批程序及处置突发事故的方法，具备分辨安全与危险的判断能力和防范事故的能力，掌握各类安全知识和紧急状态下自救自护的方法；掌握识别学生心理疾病和正确处置的方法；认真履行对学生进行安全教育的职责，学会运用法律保障学生和自己的合法权益。

对校长安全教育的目标是：牢固树立安全第一的思想和法制观念，将安全工作摆上重要的工作日程；掌握和遵守国家颁发的各类安全法律、法规和行业安全规程、规定和办法；熟悉组织各类大型活动安全措施和审批权限；根据地域、环境、季节变化，定期对师生进行安全教育，对学校安全工作进行检查，及时消除隐患，防范事故的发生和妥善处置突发性事故。

第十四条：安全教育的主要内容是：安全意识教育、交通安全教育、消防安全教育、社会治安安全教育、食品卫生及传染病预防教育、自然灾害安全教育、预防触电、溺水和煤气中毒教育、校内活动安全教育、校外活动安全教育、生活中各类安全教育等。

尤其要对学生进行交通安全、防火安全、紧急情况下的疏散安全、受到不法侵害时的安全保护等方面的教育。

第十五条：对学生的安全教育，应根据不同类型学校及学生的年龄特点，渗透到教学、社会实践、日常生活、节假日及各种大型活动中进行。同时要根据地域、环境、季节等特点，定期进行防火、防病、防煤气、和食物中毒、防盗、防溺水、防交通事故等的集中教育，有条件的地方和学校要进行必要安全演练，使师生员工掌握紧急状态下撤离、疏散的方法、技巧和自救自护的方法。有条件的学校可以开设安全教育课。

教育行政部门和学校要利用每年的“安全教育日”进行安全宣传和对师生员工进行安全教育。

对小学生的安全教育，每学期至少在开学后、期中、放假前进行三次。

对中学生的安全教育，每学期至少在开学后、放假前进行两次。

第十六条：学校进行安全教育时，要十分注重对学生的心理咨询和疏导工作。帮助学生克服各种心理障碍，防止因心理障碍而发生的自伤、自残事故。

第四章安全管理

第十七条：各级政府和学校要为师生员工创造良好的安全环境，使学校的周边环境（包括围墙、厕所等）及各种教学设备（器材）生活设施等，均符合国家有关安全规定。

教育行政部门和学校要特别重视对校舍的监控，定期进行勘验鉴定（尤其在雨季到来之前）发现问题立即停止使用。学校无力解决的，立即报告当地政府。

第十八条：教育行政部门和学校要重视校园治安秩序的管理，设专人分管校园治安工作。对校园存在的不安全因素，及时与当地公安机关联系。对滋扰校园的治安、刑事案件，立即向当地公安机关报告，配合公安机关予以打击。上级教育行政部门接到学校上报需要协助解决的各类治安、刑事案件，应立即与同级公安机关和当地派出所联系，及时打击滋扰校园治安秩序的犯罪分子，确保校园秩序的稳定。

第十九条：教育行政部门和学校要与当地公安交通管理部门联系，在临近街道的学校门口，设立明显的警告标志，并划出人行横道线。

接送学生的校车必须符合公安、交通部门的安全标准，驾驶员必须是专业司机，禁止用无证、无牌、无安全保障的车辆接送学生，禁止非专业人员驾驶校车。违反规定的要追究有关人员的责任。学生外出参加学校组织的活动，不得租用证件不全和车况不良的车辆，禁止聘用无照和技术不良的司机。

学校的各种机动车辆，应加强保养和维护，杜绝病车上路，要教育司机自觉遵守交通规则，防止交通事故的发生。

第二十条：学校要重视安全消防工作，根据消防法规的要求，定期进行检查，对发现的各类火险隐患，及时妥善处理。学校的教室、宿舍楼道、餐厅等要保持畅通，以利于紧急情况下学生疏散。

第二十一条：加强对食品卫生的管理，严格执行《食品卫生法》和《学校卫生工作条例》，严防食物中毒、投毒、传染病发生。未经学校同意，未办理营业执照，卫生许可证等手续，任何人和部门不得在校内经营食品、冷饮等食品。卫生防疫在政府的统筹下进行。除卫生部、教育部规定的六种学生常见病外，不得组织学生集体购买服用其他保健品和药品。

第二十二条：加强对各类大型活动的管理。对学校组织的社会实践、春游、外出参观和社会上要求学生参加的各种大型活动，必须首先排查不安全因素，提出预防的措施和应急方案。全校性外出活动和社会上要求学生参加的活动必须报县级或以上教育主管部门批准，学校在教育计划内安排的整年级、整班外出活动须报校长批准。外出前必须进行安全教育，并有学校领导和足够的教师带队。禁止组织中小学生参加超越其年龄和行为能力和自我保护能力范围以外的各类活动（如高层建筑物上擦玻璃，在交通要道上搞宣传、擦洗交通隔离物或去医院等有传染兵病源的地方劳动、参加扑救森林火灾等）

二十三条：学校校长有权拒绝社会上任何组织和个人要求学生参加没有安全保障的各种活动。

二十四条;加强教学环节的安全管理。学校实验室要健全安全操作规程和实验室管理制度.不能保证学生安全的实验，禁止学生参加；对易燃、易爆、放射、巨毒物品要按照公安、消防、卫生等有关部门的规定严格管理，防止发生以外事故.在学生参加生产毕业实习、勤工俭学中要加强岗位安全教育，确保人身安全,在学生参加体育竞赛、游泳、滑冰、军训和体育课的剧烈运动时,事先应进行身体检查,禁止身体不适者参加。

中小学校应按时放学，如因特殊情况需延长教学时间到深夜时，应有保安措施或事先通知家长，待其接走学生之后，教师方可离校。

要加强对校园计算机网络的管理，防止反动、色情、暴力等不健康的东西腐蚀青少年。二十五条：学校教职员工要遵守职业道德，禁止体罚和变相体罚学生，禁止役使和变相役使学生。造成学生致伤、致残、致死等严重后果的，依法追究刑事责任。

第五章附则

二十六条：学校发生安全事故后，要及时妥善处理，保证正常的教育教学秩序。

二十七条：市教育行政部门可根据本规定制定实施细则。

二十八条：本规定有省教育厅负责解释。

篇3：山东省中小学消防安全管理暂行规定

根据《中华人民共和国消防法》有关规定, 为提高社会消防安全专业化管理水平, 保证消防安全技术服务质量, 我们制定了《注册消防工程师制度暂行规定》、《注册消防工程师资格考试实施办法》和《注册消防工程师资格考核认定办法》。现印发给你们, 请遵照执行。

附件:1、消防工程相关专业新旧对照表

2、一级注册消防工程师资格考核认定工作领导小组成员名单 (略)

3、一级注册消防工程师资格考核认定申报表 (略)

篇4：山东省中小学消防安全管理暂行规定

《暂行规定》第六条第（四）点规定“残疾人保障金经同级财政部门批准，适当补助残疾人劳动服务机构经费开支”，第（五）点还规定“经同级财政部门批准，直接用于残疾人就业工作的其他开支”。

与此不同的是，《财政部、中国人民银行关于将部分政府性基金纳入预算管理的通知》（财预〔2002〕359号）（以下简称《通知》）第一条第（一）点中规定“各项基金收入全额上缴国库，支出通过预算安排，专款专用，结余结转下年继续使用”。第二条第（四）点中还明确了在基金预算科目下的“其他部门基金收入”、“其他部门基金支出”中分别增设残疾人就业保障金收入”、“残疾人就业保障金支出”科目，反映残疾人就业保障金的收支情况。

从中可以看出，这两个文件就在“打架”，《暂行规定》将残疾人保障金具体使用的批准权留在了财政部门，而《通知》则明确了残疾人保障金的支出必须通过预算安排，不是任由哪个部门说了算。到底以哪个文件为准呢？笔者认为，《通知》优先于《暂行规定》，《通知》是《暂行规定》的上位法规，理由：《暂行规定》仅是针对残疾人保障金而设立的规定，《通知》则是对众多政府性基金的约束，且从发文和实施时间来看，后者明显新于前者。由此可见，残疾人保障金的具体使用不应由财政部门批准，而是要纳入预算，即遵照《预算法》的精神，其预算编制、预算执行及调整包括如何使用都要经过本级人民代表大会审议或监督，《暂行规定》明显与《预算法》相悖。

二、《暂行规定》允许残疾人保障金可补助残疾人劳动服务机构经费开支的规定明显滞后于社会保障资金管理的现状

社会福利与社会保险、社会救助是构成我国的社会保障体系的主要组成部分，关于社保资金能不能弥补经办机构经费开支，无论是社会保险资金还是社会救助资金的现行法规都明确说“不”。在此，笔者想问：为什么同为社保资金，作为社会福利资金之一的残疾人保障金就允许列支经办机构经费，缺乏社会保险和社会救助资金专款专用的刚性约束？允许列支经办机构经费这一规定是早期社保资金管理不成熟不完善的特征，在社保资金管理日益完善成熟的今天，该规定明显滞后于社会保障资金管理的发展趋势。

三、《暂行规定》赋予财政部门残疾人保障金具体使用方面的批准权以及本身设计上的缺陷客观上不利于该资金的安全管理

首先《暂行规定》缺乏约束性条款，如规定残疾人保障金经同级财政部门批准，适当补助残疾人劳动服务机构经费开支，那么到底多少才叫适当？既没有比例又没有金额标准，《暂行规定》还规定经同级财政部门批准，残疾人保障金可直接用于残疾人就业工作的其他开支，那么其他开支到底指的是什么开支，具体内容无从得知。

其次，适当补助残疾人劳动服务机构经费开支和直接用于残疾人就业工作的其他开支只需要同级财政部门批准，这也带来了很大的弊端，一定程度上纵容了违规挤占的现象。笔者在审计实践中发现，某些残疾人劳动服务机构就利用上述两个规定大做文章，将本机构的本应由财政预算安排的行政运行开支根据“需要”进行“变通”和“包装”，打着“适当补助服务机构经费开支”、“残疾人就业工作的其他开支”的旗号只需再加上财政部门的批准说明就可以在残疾人保障金中堂而皇之的“合法”挤占，同时客观上也给了财政部门权力寻租的机会，而审计机关面对这一违规现象往往是无能为力，根源就在于《暂行规定》的缺陷被违规行为利用，充当了保护伞，做了挡箭牌。

综上所述，为了残疾人保障金的科学管理，《暂行规定》亟待修订和完善，结合前述笔者建议：

一是进一步完善残疾人保障金使用的实施细则和配套政策，明确和细化残疾人保障金使用范围，为推进残疾人就业培训、社会保障和康复服务工作提供法定依据，同时参照其他社保资金管理的做法，坚决禁止列支经办机构的一切行政运行费用。

二是必须遵照《预算法》的要求，取消财政部门在残疾人保障金具体使用的方面批准权，将残疾人保障金的预算编制、执行、调整置于本级人民代表大会的监督之下，残疾人保障金的收支结果必须定期向社会公开，真正做到取信于民。

三是加大对违规挤占、列支工作经费等行为的惩处力度，一旦发现有违规行为，不仅对有关单位，还要对其主要负责人和直接责任人给予处分，让残疾人保障金成为任何违规行为都不敢觊觎的“高压线”。

篇5：山东省中小学消防安全管理暂行规定

（征求意见稿）

第一章总则

第一条为切实加强煤矿机电运输薄弱环节管理，有效控制机电运输零星事故，提高全省煤矿机电运输安全管理工作水平，根据《安全生产法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》、《煤矿安全规程》等法律、规程规定，结合山东煤矿实际，特制定本规定。

第二条本规定适用于山东省境内各类煤矿。

第三条煤矿必须建立健全机电运输管理机构，配置专职机电矿长和副总工程师，管理机构要配足专业技术人员，安监部门也要相应配备一定数量的机电运输专业技术人员。

第四条煤矿必须建立完善机电运输安全生产岗位责任制，建立健全矿井机电运输装备、材料等物资的采购供应管理、入井检验、安装验收、巡回检查、定期检测检验、维护保养、检修以及报废淘汰等制度，明确岗位职责。

第五条煤矿要建立机电运输隐患定期排查制度，对排查出的各类隐患实行ABC分级管理，挂牌督办，严格治理措施、责任、资金、期限、应急预案和监控“六落实”，限期整改，跟踪销号。

第六条健全完善机电运输装备管理台账、技术资料或电子档案，并实现微机化管理。要及时绘制井上、下供电系统图和井下电气设备布置图、井下运输系统图、压风系统图、排水系统图和井下通讯系统图等，并确保图纸资料真实可靠。

第二章供电安全管理

第七条矿井应有两回路电源线路，引自两个区域变电所或一个区域变电所不同母线端，当任一回路发生故障停止供电时，另一回路应能担负矿井全部负荷，严禁线路“T”接。正常情况下，矿井电源应采用分列运行方式，一回路运行时另一回路必须带电备用。矿井通风、提升、排水、压风、抽放瓦斯、监测监控等设备的主要负荷，以及井下各水平中央变（配）电所和下山开采的采区排水泵房供电的线路，不得少于两回路。矿井掘进工作面局部通风机必须实行“三专两闭锁”，采用“双风机、双电源”，并实现运行风机和备用风机自动切换。

第八条煤矿井下供电系统必须装设灵敏可靠的过流、短路、漏电、接地保护装置，每年对供电系统继电保护装置进行一次核算、调校和整定，并于雨季前进行一次电气预防性试验；每天对低压检漏装置的运行情况进行一次跳闸试验。所有开关的闭锁装置必须能可靠地防止擅自送电。煤电钻、井下照明和信号装置必须采用综合保护装置，按规定进行试验，并建立各项试验记录。

第九条煤矿企业必须严格执行停送电工作制度。操作高压电气设备主回路时，操作人员必须戴绝缘手套，并穿电工绝缘靴或站在绝缘台上；电气设备的检查、维护和调整，必须由电气维修工进行。

第十条井下不得带电检修、带电搬迁电气设备、电缆、电线；检修或搬迁前，必须切断电源，检查瓦斯，切断电源的开关把手必须闭锁，并悬挂警示牌；对带有电储能元件的电气设备，切断电源后，检查瓦斯并经充分放电，达到规定的延迟时间后，方可开盖检修。

第三章主要设备设施管理

第十一条矿井大型固定设备（包括主副井提升机、井上下1.6m及以上绞车、主压风机、主通风机、主排水泵、主提升胶带输送机、35KV及以上的主变压器等）及矿井供电系统、运人设施等的设计、改造方案必须逐级报市煤炭管理部门或省属煤炭企业审核，并经省煤炭工业局批准后方可实施。工程竣工经批准部门组织验收合格后方可投入使用，其中省属煤矿（包括省生建煤矿）由省煤炭工业局组织验收，市县属煤矿由省煤炭工业局委托相关市煤炭管理部门负责验收，验收结果报省局备案。

第十二条煤矿机电、提升、运输系统使用的矿用产品选型，必须符合国家有关技术政策，遵循先进适用、高效节能的原则。购进的设备必须具有产品合格证，纳入生产许可证管理的设备必须具有生产许可证，防爆设备必须有防爆合格证，列入《执行安全标志管理的煤矿矿用产品目录》的设备必须具有矿用产品MA标志。煤矿用于提升人员的绞车、钢丝绳、提升容器、斜井人车、防爆电气等设备没有矿用产品安全标志的，要立即停止使用或按要求更换。

防爆电气设备入井前，应检查其“产品合格证”、“煤矿矿用产品安全标志”及安全性能，检查合格并签发合格证后方准入井。

第十三条电气设备不应超过额定值运行。井下防爆电气设备变更额定值使用和技术改造时，必须经具备资质的安全生产检测检验机构检验。

第十四条矿井机电设备完好率要达到95%及以上，在用机电设备要保持完好状态，确保运行安全可靠，井下电气设备杜绝失爆现象。对电气设备的防爆性能应定期检查，防爆性能遭受破坏的电气设备，必须立即处理或更换，严禁继续使用。井下移动防爆设备要定期进行升井检修。

第十五条严禁使用国家明令禁止或淘汰的机电设备。按照国家局《禁止井工煤矿使用的设备及工艺目录》规定及期限，制定计划并积极淘汰更换、改造禁用设备和老、旧、杂设备。按照《煤矿安全规程》及相关规定选用、管理电缆，严禁使用非阻燃电缆和电缆超负荷运转。第十六条大力推行安全先进适用技术，在全力搞好矿井安全监测监控、人员定位、压风自救、供水施救、通信联络、紧急避险“六大系统”的基础上，积极建立矿井综合监控系统，实现矿井供电、提升、运输、排水、通风、压风等系统机电设备的远程控制和无人值守，提高设备管理自动化、信息化水平。

第四章提升运输管理

第十七条矿井主要提升系统的改造和更换必须由有资质的单位设计。提升系统保险装置必须齐全可靠；电控系统、液压及机械制动系统必须安全可靠，各种闭锁关系正确，制动能力满足安全控制要求。提升电控系统逐步应用PLC控制技术和变频节能控制技术。

第十八条斜巷内使用串车提升时，必须装设防跑车和跑车防护装置，质量可靠，选型恰当，严格执行“行车不行人、行人不行车”规定。使用架空乘人装置的，必须严格执行《山东省煤矿用架空乘人装置管理规定（试行）》。带式输送机必须使用阻燃输送带，各类保护装置必须齐全、可靠；采用钢丝绳牵引带式输送机或者钢丝绳芯带式输送机运送人员时，严禁同时运送物料，并装设紧急停车装置。

第十九条电机车架空线的悬挂高度必须符合规定要求。机车、无轨胶轮车警铃或警笛必须齐全完好，前有照明，后有红灯，并有防止碰头、追尾事故的技术措施。同一水平使用3台以上电机车时，应使用带有电气闭锁的信号装置；行驶机车台数大于5台时，必须使用“信、集、闭”系统。

第二十条采区调度绞车安装、使用必须符合技术要求和有关规定，加强管理和动态监督检查，确保安全。

第二十一条矿井必须制定井下运送大型物件管理规定，运送装载超重、超高、超宽、超长等特殊物料时，必须编制专门安全措施。

第二十二条严禁提升运输设备超负荷或带病运转，严禁超期服役。

第二十三条优化运输系统，主要运输平巷杜绝人力推车，运输原煤优先选用皮带机，斜巷运送人员优先选用架空乘人装置，采区辅助运输推广使用单轨吊，平巷运输应采用机车。运输长度超过1000米的平巷、垂深超过50米的斜巷必须装备机械运人设备。

第五章设备检验检修

第二十四条煤矿企业必须严格按照有关规定对主提升、主通风、主排水、压风设备，供电系统保护、防雷接地装置，电缆和钢丝绳等进行定期检验；按规定对安全仪器仪表进行周期鉴定和标校，严禁使用未按规定检验或检验不合格的产品。第二十五条专门升降人员及混合提升的系统每年应进行一次性能测定，其它提升系统至少每3年进行一次性能测定。对立井升降人员使用的罐笼防坠器，每年进行一次脱钩试验，每半年进行一次不脱钩试验。对斜巷人车防坠器，每班进行一次手动落闸试验，每月进行一次静止松绳落闸试验，每年进行一次重载全速脱钩试验，并建立试验记录。

第二十六条煤矿企业应按国家标准和有关规定选择、使用钢丝绳产品。重要用途使用的钢丝绳不应选用点接触型。新购置的钢丝绳（φ18mm以上）使用前必须进行钢丝绳性能试验，升降人员和混合提升用的钢丝绳，自悬挂时起每隔6个月检验一次；悬挂吊盘的钢丝绳，每隔12个月检验一次；升降物料用的钢丝绳，自悬挂时起12个月时检验一次，以后每隔6个月检验一次，试验合格方可使用。使用中的钢丝绳必须设专人按规定进行检查，并做好检查记录。

第二十七条倾斜井巷运输用的连接装置，必须至少每年进行一次2倍于其最大静载荷重的拉力试验，必须装设保险绳。

第二十八条主要通风机投入使用前，必须进行一次通风机技术性能测定和试运转工作，以后每5年至少进行一次技术性能测定。

第二十九条主排水泵、水管、闸阀及配电设备和输电线路，每年雨季前必须进行一次全面检修，并进行一次联合排水试验。

第三十条煤矿使用的仪器仪表、压力容器必须按规定定期标校和检验，检验不合格严禁使用，并建立检查、维修档案。

第三十一条煤矿机电设备检测检验工作必须由具备资质的检测检验机构承担，煤矿企业要制定机电设备检测检验计划，制定安全措施，积极配合检测检验机构搞好检测检验工作。

第三十二条检测检验机构要在批准资质范围内，按照国家标准、行业标准制定的检验办法积极开展检验工作，按规定的程序和内容，真实、公正、准确、规范的出具检验报告，并对检测内容的真实性、完整性负责。

第三十三条煤矿企业要加强对机电运输设备的日常维护保养和定期检修。机电运输设备、设施检修要制定检修计划和措施，明确检修任务和范围，详细记录检修内容，并由质量检查员负责检查验收。

第三十四条大型机电设备的检修、试验、安装、拆除、运输作业时，必须制定安全技术措施，明确规定拆装工艺、运送方式、搬运路线和设备等内容，安排专业技术人员现场指挥，确保安全。

第六章监管检查

第三十五条煤矿企业要把机电运输安全管理作为强化薄弱环节管理、有效降低零星事故的一项重点工作来抓。省局将结合各地区、各单位及煤矿工作实际，每两年评选一次全省煤矿“机电运输示范化矿井”和“机电运输管理先进个人”；对评选的相关矿井和个人，由煤矿企业制定奖励标准并负责兑现。

第三十六条煤矿企业要加强机电运输从业人员的安全培训工作，建立健全培训档案，电钳工、防爆检查工、绞车司机、输送机司机、钢丝绳检查工、信号工、把钩工、电机车司机、采掘机组司机、乳化液泵工、主扇风机司机、压风机司机、水泵工等作业人员必须经过专门安全培训并取得相应资格证书后，方可持证上岗作业。

第三十七条煤矿企业要加强对机电运输从业人员的安全教育，提高从业人员安全意识和自主保安能力，杜绝“三违”现象的发生。积极倡导重要岗位人员“手指口述操作法”，增加安全防线，不断规范操作者的现场作业程序。

第三十八条各级煤炭管理部门、省属煤炭企业要高度重视机电运输安全管理工作，严格落实本规定及有关标准、规范、规定，强化监管检查，严厉查处违法违规行为。

凡发现煤矿存在下列情况之一的，责令矿井立即停产整顿；对违反有关法律法规的，依法给予行政处罚：

（一）矿井未配置专职机电矿长，或机电运输管理机构科室、工区不健全、专业人员不足、职责不明、管理混乱的。

（二）矿井供电、提升、运输、排水等系统不完善，不能保证安全生产的。

（三）矿井主要负荷未按规定实现双回路供电、供电线路存在“T”接的。

（四）矿井存在国家明令禁用设备或老、旧、杂设备的；使用设备未按有关规定取得MA标志的；主要设备设施未按规定定期检测检验的；井下存在失爆设备未及时治理的。

（五）提升、运输人员等设备设施安全保护不齐全或甩保护运行的。

（六）未经审核、批准擅自安装、改造、使用设备，存在较大安全隐患的。

（七）未按规定进行从业人员安全培训或特殊工种未持证上岗的。

（八）对上级单位检查提出问题整改不力的。

第七章附则

第三十九条本规定未尽事宜，按有关规定执行。第四十条各市、县（区）煤炭管理部门、省属煤炭企业及煤矿可根据本规定，制定实施细则。

篇6：河北消防安全责任制暂行规定

（第二次征求意见稿）

第一章

总则

第一条

为深入贯彻《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》、《河北省消防条例》，进一步明确和落实各级党委、政府及其工作部门和党政领导干部的消防安全责任，着力构建“党政同责、一岗双责”的消防安全责任体系，有效预防火灾和减少火灾危害，结合本省实际，制定本规定。

第二条

各级党委、政府对消防安全负有领导责任，党委、政府主要负责人对本地区消防安全负总责，其他领导干部对分管领域的消防安全负领导责任。

第三条

各级政府工作部门对本部门、本行业、本系统的消防安全全面负责，落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作要求。

第四条

坚持权责一致、依法履职、尽职免责、失职追责。对不履行或不按规定履行消防安全职责的，依法依纪追究责任。对于按照法律、法规、规章规定的方式、程序和本规定要求履行消防安全职责的，依法不承担责任。

第二章

党委消防安全工作职责第五条

各级党委按照“统揽全局、协调各方”的要求，加强对本地区消防安全工作的领导，履行下列工作职责：

（一）认真贯彻落实消防法律法规和党中央、国务院关于消防安全工作的方针政策、重大决策和上级党委、政府的工作部署，结合本地实际制定具体落实措施。

（二）将消防安全工作纳入党委工作全局和议事日程，党委常委会议每年至少听取一次消防安全工作汇报，研究部署本地区消防安全工作重大事项。

（三）加强对消防安全工作的组织领导，支持政府及其部门依法履行消防安全工作职责，协调人大、政协加强对消防安全责任制落实的监督。

（四）组织党委各有关部门和工会、共青团、妇联等群众团体及新闻媒体、社会各界，围绕消防安全开展相关活动，引导广大人民群众全面参与、主动支持消防安全工作。

（五）将消防安全宣传教育纳入党的宣传工作，将消防法律法规纳入党员领导干部教育培训内容和考核体系，加强消防安全宣传教育和舆论引导。

第六条

各级党委主要负责人对本地区消防安全全面负责，加强对消防安全工作的领导，树立科学发展、安全发展的理念，支持政府消防安全工作，定期督促检查消防安全，协调解决重大消防安全问题。

各级党委班子成员对职责范围内的消防安全工作负领导责

任，按照“一岗双责”的要求，做好分管领域内的消防安全工作。

第七条

各级党委工作部门按照各自职责做好相关工作，支持政府及其职能部门履行消防安全工作职责：

（一）党委组织人事部门应当把消防安全工作年度考核情况作为对党政主要负责人和领导班子综合考核评价的依据，适时加大评价权重。

（二）党委宣传部门应当将消防安全教育纳入社会主义精神文明建设和思想文化宣传教育工作内容。组织、协调和督促加强消防宣传教育和舆论监督，督促新闻媒体免费开展公益性消防宣传，配合职能部门做好消防安全事故新闻发布工作。

（三）党委政法委员会和社会治安综合治理委员会应当将消防安全工作纳入平安建设和社会治安综合治理的重要内容，支持重大消防安全专项整治和有影响的火灾事故调查处理，并将消防安全工作作为平安建设考核的重要内容。

（四）党的纪律检查委员会（监察部门）应当强化党纪政纪问责，依法参加消防安全责任事故调查和处理，严肃查处重特大火灾事故中的失职渎职行为。

（五）党校应当把消防安全知识纳入党员领导干部培训内容。

第三章

政府消防安全工作职责

第八条

县级以上人民政府负责本行政区域内的消防工作，应当落实消防安全责任制，履行下列工作职责：

（一）全面负责本地区消防安全工作，召开年度消防工作会议，研究部署本地区消防工作重大事项。建立由正职或常务副职牵头、分管副职及政府有关部门主要负责人参加的消防安全委员会，推动落实消防安全工作责任。

（二）将消防安全工作纳入国民经济和社会发展规划，保障消防安全工作与经济社会发展相适应。将消防规划纳入城乡总体规划和控制性详细规划，组织编制、实施消防专项规划。从财政、税收、信贷等方面完善政策措施，鼓励和引导社会单位落实消防安全主体责任，实施消防安全标准化管理。

（三）政府常务会议每年至少听取一次消防安全工作汇报，研究部署消防安全工作。重大节假日和重要活动期间，主要负责人应带队检查消防安全工作。将消防站、市政消火栓等公共消防设施和消防装备、消防业务经费纳入本级财政预算，保障足额落实，并按照实际增长需要逐年递增。

（四）按照立法权限，针对本地区消防安全突出问题，及时制定地方政府规章和技术标准，或者提请人大及其常委会制定、完善地方性法规。

（五）督促所属部门和下级政府落实消防安全责任制，建立常态化火灾隐患排查整治机制。推动消防科学研究和技术创新，推广先进消防和应急救援技术、设备应用。组织开展经常性消防宣传教育，鼓励购买公共消防安全服务，设立消防工作奖项，建立地方性消防公益基金。

（六）实行重大火灾隐患挂牌督办制度。制定重大火灾隐患和区域性火灾隐患整治工作规划，组织或者责成隐患单位及其行业主管部门采取措施限期予以整改。

（七）按照国家有关规定建立公安消防队、政府专职消防队，依托公安消防队伍建立综合性应急救援队伍。明确政府专职消防队的公益属性，落实专职队员编制和保障经费，配齐消防装备。

（八）统一组织领导重大灾害事故的应急救援工作，定期组织开展灭火应急救援演练。建立应急反应和处置机制，为火灾扑救和应急救援工作提供人员、装备、经费等保障。

（九）已经设置的生产、储存、装卸易燃易爆危险品的工厂、仓库和专用车站、码头，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站，不符合消防技术标准的，应当组织、协调有关部门、单位限期解决，消除安全隐患。

（十）对公安机关报请的，对经济和社会生活影响较大的责令停产停业项目依法作出决定，并组织相关部门实施。

第九条

各级政府主要负责人是本地区消防安全工作第一责任人，组织实施消防法律法规、方针政策和上级决策部署，主持召开政府常务会议，研究部署消防安全工作，协调解决本地区重大消防安全问题，保证消防经费投入。

各级政府分管负责人对本地区消防安全工作负综合监管领导责任，协助主要负责人综合协调本行政区域内消防安全工作，指导、督促、检查各部门、下级政府落实消防安全责任制，组织

年度消防工作考核。

各级政府其他负责人对职责范围内的消防安全工作负直接领导责任，按照“一岗双责”的要求，抓好分管领域的消防安全工作，推动分管行业系统消防安全标准化管理和火灾隐患排查整治等工作。

第十条

县级以上人民政府在开发区、工业园区等设立的管理机构及其负责人，参照履行同级别人民政府及其负责人的消防安全工作职责，负责管理区域内的消防安全工作。

第四章

政府工作部门消防安全工作职责

第十一条

县级以上人民政府工作部门按照“谁主管、谁负责”的原则，在各自职责范围内履行下列工作职责：

（一）全面负责本部门、本行业、本系统的消防安全工作，明确各级消防安全职责和消防安全归口管理部门，建立消防安全管理制度，确定专（兼）职消防安全管理人员，落实消防安全工作经费，根据需要建立志愿消防队等多种形式的消防组织。

（二）将消防安全工作与本部门、本行业、本系统业务工作同部署、同检查、同考评，积极推广应用先进的消防安全技术、标准和产品，提高消防安全管理水平。

（三）在行业安全生产法规政策、规划计划和应急预案中纳入消防安全要素，完善相关制度，推行行业消防安全标准化管理。

（四）定期分析评估消防安全形势，部署、督促本部门和所属单位开展针对性消防安全检查治理，消除火灾隐患。

（五）开展经常性消防宣传教育培训，指导、督促本部门和所属单位制定完善灭火应急救援预案，每年至少组织一次全员应急疏散演练。

（六）督促本部门、本行业、本系统消防安全重点单位组织开展消防安全自查评估、安全承诺、消防设施维护保养、电气检测、消防培训等工作，建立微型消防站。

（七）法律、法规和规章规定的其他消防安全职责。第十二条

规划、住建、教育、民政、人力资源和社会保障、卫生计生、文化、交通运输和行政审批局等具有行政审批职能的部门，对涉及消防安全的事项要严格依法审批。凡不符合法定审批条件的，不得核发相关许可证照或批准开办学校、幼儿园、民政服务机构、职业培训机构、医疗卫生机构、公共娱乐场所等。

对未依法取得批准擅自从事有关活动影响消防安全的，应当会同公安消防部门及时依法查处；对已经依法取得批准的单位，不再具备消防安全条件的，应当依法撤销原批准。

第十三条

负有行政管理或公共服务职能的部门，全面负责本行业领域的消防安全管理工作，指导、督促本行业领域单位做好消防安全工作，提高行业领域消防安全水平：

（一）发展改革部门应当将消防工作纳入国民经济和社会发展中长期规划和年度计划，将公共消防设施建设列入地方固定资产投资计划。

（二）教育部门负责指导、督促学校、幼儿园及民办教育机

构的行业消防安全管理，指导学校开展消防安全教育，将消防安全教育纳入教育教学计划。

（三）科技部门负责将消防科技进步纳入同级科技发展规划和科技计划并组织实施；组织指导消防安全重大技术攻关和技术研究，推动消防科研成果转化应用。

（四）工业和信息化部门指导工业企业加强消防安全管理；负责民用飞机、民用船舶制造业的行业消防安全管理；负责民用爆炸物品生产、销售的消防安全管理。

（五）民政部门负责社会福利、社会救助、特困人员供养、婚姻、殡葬、救灾物资储备、烈士纪念、军休军供、优抚医院、光荣院等民政服务机构的行业消防安全管理。

（六）司法行政部门负责指导、监督监狱系统、司法行政系统戒毒场所的消防安全管理；将消防法律法规纳入普法的重要内容。

（七）人力资源和社会保障部门负责职业培训机构、技工学校的行业消防安全管理；将消防法律法规和消防知识纳入党政领导干部及公务员培训、职业培训内容。

（八）住建部门负责在建工程的行业消防安全管理。

（九）商务部门负责指导、督促商贸企业（含餐饮业、住宿业）和拍卖、典当、融资租赁、汽车流通、旧货流通等流通企业贯彻执行消防法律法规，落实消防安全防范措施。

（十）文化部门负责图书馆、文化馆（站）、娱乐场所等文

化行业消防安全管理，指导、督促相关单位和重大文化活动、基层群众文化活动的消防安全管理。

（十一）卫生计生部门负责医疗卫生机构、计划生育技术服务机构的行业消防安全管理。

（十二）国有资产监督管理部门负责指导、督促所监管企业落实消防安全主体责任。

（十三）工商行政管理部门负责依法对流通领域消防产品质量实施监督管理，依法查处流通领域消防产品质量违法行为。

（十四）质量技术监督部门负责特种设备生产、使用领域的消防安全管理；负责依法对生产领域消防产品质量实施监督管理，依法查处生产领域消防产品质量违法行为。

（十五）安全生产监督管理部门承担监督管理的工矿商贸行业安全生产监督管理责任；负责煤炭安全生产监管工作；负责危险化学品安全监管综合工作和烟花爆竹生产、经营的安全生产监管工作；将消防安全工作纳入安全生产考评内容；将消防法律法规和消防知识纳入各类安全宣传教育培训内容。

（十六）新闻出版广电部门负责印刷业、新闻出版广播影视系统及信息网络视听节目服务机构的消防安全管理；督促新闻媒体发布针对性消防安全提示，面向社会开展消防宣传教育。

（十七）体育管理部门负责体育类场馆的行业消防安全管理，负责监督指导有关重要体育赛事和活动的消防安全管理。

（十八）粮食部门负责地方储备粮储存环节的行业消防安全

管理。

（十九）旅游部门负责旅游经营者的行业消防安全管理，重点加强对星级饭店和A级景区的消防安全管理。

（二十）人防部门负责城市人民防空工程的行业消防安全管理。

（二十一）文物部门负责文物保护单位、世界文化遗产和博物馆的行业消防安全管理。

（二十二）房地产管理部门督促指导物业服务企业做好消防安全管理工作。

（二十三）宗教事务部门负责宗教场所的行业消防安全管理。

（二十四）银行、证券、保险监督管理部门负责指导、督促银行业金融机构、证券公司、保险公司及服务网点、派出机构的行业消防安全管理。

（二十五）能源监管部门负责电力消防安全监管工作。

（二十六）燃气管理部门负责燃气经营企业的消防安全管理，指导、督促燃气经营企业规范和引导燃气用户正确安全使用燃气。

（二十七）供水部门应当将市政消防水源建设纳入相关基础设施建设工作。

森林、草原和铁路、交通、民航主管部门按照相关法律法规负责监督管理本系统消防安全工作。

军事设施、矿井地下部分、核电厂、海上石油天然气设施的消防工作，由其主管单位负责监督管理。

第十四条

县级以上人民政府公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理，履行下列工作职责：

（一）加强消防法律法规的宣传，督促、指导、协助有关部门、单位做好消防宣传教育工作。

（二）指导所属公安机关消防机构确定本行政区域内的消防安全重点单位，并报本级政府备案。

（三）对举办大型群众性活动的安全许可申请，依法作出决定。

（四）对违反消防法律法规，依法应当予以行政拘留处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定作出决定。

（五）对消防部门在监督检查中发现的城乡消防安全布局、公共消防设施不符合消防安全要求，或者存在影响公共消防安全的重大火灾隐患，及时书面报告本级政府。

（六）对消防部门提出的对当地经济和社会生活影响较大的责令停产停业意见，及时报请本级政府依法决定，并在本级政府统一组织下实施。

公安机关治安部门负责将消防安全工作列入日常治安检查内容，并纳入保安队伍培训内容；对涉及消防安全的事项严格审批，凡不符合法定审批条件的，不得核发相关特种行业许可证照。

公安机关刑侦部门负责协助做好亡人火灾事故调查及涉嫌

失火罪、消防安全责任事故罪的刑事案件办理工作。

公安机关交警部门负责对各类运营车辆的安全技术进行检查，做好火灾等应急处置过程中的交通保障。

公安机关消防部门应当对机关、团体、企业、事业等单位遵守消防法律法规的情况依法进行监督检查。

公安派出所负责对居民住宅区的物业服务企业、村（居）民委员会履行消防安全职责情况和上级公安机关确定的单位实施日常消防监督检查。

第十五条

各级消防安全委员主要工作职责：

（一）贯彻落实消防法律法规，研究制定消防工作政策措施，推动消防工作社会化进程。

（二）督促、指导、检查下级人民政府和各部门、各单位、各系统落实消防安全责任制。

（三）分析辖区消防安全形势，研究解决消防安全工作中的重大问题。

（四）研究部署消防安全检查、专项治理、社会化消防宣传教育等工作。

（五）制定年度消防工作考评标准和实施细则，指导消防安全委员会办公室履行好职责，做好年度消防安全考核工作，向党委、政府提出奖惩建议。

第十六条

各级消防安全委员会办公室主要工作职责：

（一）在本级消防安全委员会的领导下，组织、协调、督导

和落实好消防安全委员会安排部署的各项工作。

（二）提请召开消防安全委员会会议，定期分析辖区消防安全形势，组织开展消防安全调查研究，研究提出消防工作政策、措施和建议。

（三）组织开展消防安全检查、专项治理、社会化消防宣传教育等工作。

（四）拟定年度消防工作考评标准和实施细则，负责年度消防安全考核工作。

（五）负责消防安全委员会成员单位的日常工作联系。

（六）承办同级人民政府和消防安全委员会交办的其他消防安全工作。

第五章

责任落实和奖惩

第十七条

省政府依照《消防工作考核办法》每年组织对各设区市政府上一年度消防安全工作完成情况进行实地考核。地方各级党委、政府应当建立健全消防安全工作考核评价体系，定期督查，年底考评，奖优罚劣。

第十八条

对各设区市政府消防工作年度考核结果经省政府审定后，向市级政府和有关部门通报，并抄送组织人事部门，作为对各设区市级政府主要负责人和领导班子综合考核评价的重要依据。考核结果优秀的予以表扬，有关部门在相关项目安排上优先予以考虑。

对消防安全工作扎实、成绩突出的党委、政府、部门和单位

的主要负责人、分管负责人和直接责任人，应当按照有关规定予以表彰和奖励，并将有关表彰材料存入个人档案。

第十九条

省社会治安综合治理委员会每年将消防安全工作纳入平安建设和社会综合治理考核内容。

有关部门、行业协会应当将单位消防安全纳入社会诚信体系，作为对企业信誉评级、项目核准、用地审批、金融扶持、财政奖补等方面的参考依据。

第二十条

各级党委、政府及其工作部门的工作人员违反本规定或未能正确履行本规定职责，有下列情形之一的，应当依法依纪追究有关人员的责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理：

（一）各级政府和有关部门未依法将包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容的消防规划纳入城乡规划，并同步组织实施的。

（二）负责公共消防设施维护管理的部门和单位，未保持消防供水、消防通信、消防车通道等公共消防设施完好有效的。

（三）公共消防设施、消防装备不足或者不适应本地实际需要，本级政府和有关部门未按国家规定增建、改建、配置或进行技术改造的。

（四）各级政府未按国家规定建立公安消防队、专职消防队、志愿消防队，并按照国家标准配备消防装备的。

（五）负有行政审批职能的部门，对涉及消防安全的事项，未严格依法审批，或未依法查处未经批准擅自从事有关活动影响

消防安全的违法行为的。

（六）公安机关消防机构在消防监督检查中发现本地区存在影响公共安全的重大火灾隐患，未依法书面报告本级政府的。

（七）接到重大火灾隐患报告后，本级政府未及时组织或者责成隐患单位及其行业主管部门采取措施，予以整改的。

（八）本地本部门本单位本系统在较短时间内连续发生重大火灾事故的。

（九）隐患单位的行业主管部门未采取有效措施督促隐患单位整改的。

（十）其他不依法履行消防安全工作职责，造成一定影响后果的。

第二十一条

因消防安全责任不落实、火灾防控措施不到位，发生人员伤亡火灾事故的，依法依纪追究单位直接责任人、法定代表人或主要负责人的责任。

发生较大火灾事故的，不依法履职、工作不力的政府分管领导和有关部门领导应向上一级政府作书面检查。

发生重大火灾事故的，依法依纪追究不依法履职、工作不力的上级单位主要负责人、县级以下人民政府和设区市级以下有关部门相关负责人的责任。

发生特别重大火灾事故的，依法追究设区市级以下党委、人民政府和省级以下有关部门主要负责人、分管消防工作负责人、分管业务工作负责人的责任。

第二十二条

党政领导干部具有本办法第二十条所列情形，应当采取引咎辞职、责令辞职、免职等方式问责的，由纪检监察机关、组织人事部门按照管理权限办理。

第二十三条

凡因消防安全受到问责的党政领导干部，取消当年考核评优和评选各类先进的资格；凡因火灾责任事故引咎辞职、责令辞职和因问责被免职的党政领导干部，一年内不安排职务，两年内不得担任高于原任职务层次的职务。

凡因消防安全受到处分的工作人员，在处分影响期内不得晋升职务和级别。

第二十四条

篇7：棉花加工厂消防安全管理暂行规定

【颁布单位】商业部【颁布日期】 19851118 【实施日期】 19851118

【章名】第一章总则

第一条为加强棉花加工厂（以下简称棉厂）的消防安全管理，保障国家、集体和个人财产免受火灾危害，根据《中华人民共和国消防条例》、国务院批准颁发的《仓库防火安全管理规定》及其他有关消防安全的规定，结合棉厂实际情况，制定本暂行规定。

第二条棉厂安全消防工作必须依靠群众，认真贯彻“预防为主，防消结合”的方针，接受当地消防部门的监督。

第三条公安消防部门要将棉厂作为消防保卫的重点，督促其落实消防措施。

第四条本规定适用于供销商业系统的棉花加工厂（轧花厂、絮棉厂），棉花仓库，棉花露天货场，棉花转运站，棉花收购站；国营农垦、兵团系统的棉厂；同时适用于乡镇、农民个体或联营办的棉厂。

【章名】第二章组织领导

第五条各级供销合作联合社、棉麻公司和棉厂领导要牢固树立“安全第一”的思想，坚持生产必须安全，安全为了生产，把消防安全工作摆到重要位置，做到及时研究、布置和检查，年终进行总结、评比和奖惩。

第六条各级供销合作联合社和棉麻公司，必须有一名领导分管棉花的消防安全工作，经常了解情况，及时研究解决存在的问题。

第七条棉厂要组成以厂长为首的安全委员会（或安全领导小组）领导安全消防工作，其中有一名分工安全工作的厂长参加专门管理，检查日常安全工作，消除不安全因素。厂长及消防人员必须熟悉安全业务知识，学会消防指挥技术。

第八条棉厂要有健全的义务消防组织。凡政治思想好，责任心强，身体健康的职工都要编入义务消防组织，并根据工作需要成立各种专业消防组。义务消防队的主要任务是：贯彻执行消防规章制度，经常进行防火宣传教育和防火安全检查，维护保养消防器材，扑灭初起火灾。由消防技术人员组成的专业小组，专管消防机械车辆的维修保养和使用，并负责义务消防队的技术训练。

第九条棉厂消防安全工作实行厂、班组、岗位三级负责制。

（一）棉厂负责人和分管防火安全负责人的职责：

１．贯彻执行《中华人民共和国消防条例》和有关消防法规以及上级有关消防安全规定和指示。

２．组织实施逐级防火责任制和岗位责任制。

３．建立健全防火制度、制定安全操作规程。

４．划分防火责任区、责任车间、仓库、堆垛，指定区域、车间、库、垛防火负责人。

５．及时指导对消防器材设备的配置、维修、保养和管理。

６．部署和组织本单位的防火宣传教育，并做好对新职工、临时工和外来人员的防火安全教育，普及消防知识。

７．组织防火安全检查，消除火险隐患，改善消防安全条件，完善消防设施。

８．领导专职和义务消防组织的工作，加强管理教育，定期组织消防训练和演习。

９．组织和带领职工、警卫、消防人员进行护厂值班和夜间巡逻。

１０．组织制订灭火方案，带领职工扑救火灾，保护火灾现场，追查火警事故，协助调查火灾原因。

１１．负责对消防有功和失职人员实施奖惩。

（二）班组防火负责人职责：

１．负责本班组的防火安全工作，认真执行有关防火安全制度、规定。

２．组织学习防火知识、文件，检查岗位防火责任制和操作规程的执行情况。

３．及时制止违章行为，落实防范措施，并向领导汇报火险隐患情况。

４．具体安排值班、巡逻工作。

（三）岗位防火负责人职责：

１．严格执行各项消防安全制度和操作规程，及时排除不安全因素或向领导提出改进意见。

２．做好交接班过程中的防火安全工作。组织本岗位职工下班时要关好门窗，检查火源、电源的管理情况，彻底清扫落地棉、飞绒、尘杂、垃圾等易燃物，保持工作场所清洁。

３．认真学习防火、灭火知识，积极参加消防训练和各项安全活动，定期组织本岗位职工维修保养责任区的消防器材。

４．发现火情要立即报警，并参加扑救，保护好火灾现场，如实地向调查人员反映着火前后的情况。

【章名】第三章宣传教育

第十条各级供销合作联合社、棉麻公司和棉厂要把对职工、群众的防火安全教育作为一项经常性的任务，切实抓紧抓好，并主动同当地居民搞好联防。

第十一条要充分利用壁报、黑板报、有线广播、训练班、大字标语等形式进行宣传教育。主要内容是：

（一）国家和公安消防部门制订的有关消防法规。

（二）上级主管部门和本单位制订的消防安全条例、规定、制度等。

（三）棉花消防业务和养护知识。

（四）消防安全和棉花养护的经验及典型事故案例。

第十二条对生产旺季招收的季节工，要严格按照《棉花加工厂用工办法暂行规定》的要求，择优录用。进厂前必须进行政治审查和体格检查，挑选责任心强、纪律性强、体力能适应棉厂工作的青壮年入厂。开工前要组织职工特别是季节（临时）工人进行不少于一周的安全和法制教育，学习安全知识，学习规章制度和操作规程，结合分配的工种边操作、边表演、边讲解，并经过考核合格才能上岗位。

第十三条安全教育要制度化。棉厂每月要确定一至两天为“安全活动日”，分析安全情况，学习有关规定、文件和消防知识，解决消防安全方面存在的问题，明确消防工作的重点和安全注意事项。义务消防队在开工前和加工中期要进行消防演习。每年对全体职工进行一次消防知识考核。

第十四条要向外来人员宣传防火安全知识和本单位的防火安全制度。

第十五条发生火灾后，要适时召开现场会，进行现场教育。

【章名】第四章安全检查

第十六条各级供销合作联合社和棉麻公司要对棉厂定期组织消防安全检查。省（市、自治区）每年至少检查一次，地、市至少每半年检查一次，县至少每季检查一次。要实行棉厂月检查，班组日检查，消防安全员随时检查的制度。

第十七条每次消防安全检查都要有记录，并明确整改的措施、期限和负责人，整改后要作整改记录。对暂时无力整改的重大火险隐患，要制订临时安全措施，列入整改计划。公安消防部门对棉厂的检查情况要记入重点单位的防火档案。

第十八条公安消防监督机关，要根据实际需要，对重大火险隐患，向棉厂及其上级主管部门发出整改通知书，限期改正。

【章名】第五章建筑管理

第十九条新建、改建、扩建的棉厂厂房、仓库必须符合《建筑设计防火规范》的规定，乡村和农民的棉花仓库（以下简称棉库）必须符合《农村建筑设计防火规范》的规定。

第二十条棉厂的生活区应与生产区、储存区分开，各区之间设墙分隔。

第二十一条棉库不得作为它用。露天货场内不得搭建其他房屋。

第二十二条电瓶车充电室、机动车库和油库，必须建在储存区外的安全地点。

第二十三条仓库、货场的设置：

（一）储存区宜设在厂内加工旺季季风的上风方向，以尽量避免烟囱等火星随风飘落。

（二）仓库建筑应该采用一、二级耐火等级的建筑，但屋顶承重构件和外墙均为非燃烧体时，可不受此限。

（三）每幢仓库最大允许占地面积：单层库为６，０００平方米，每１，５００平方米要设防火墙。

（四）每露天货场总贮量，如超过５，０００吨宜分设堆场，堆场之间的防火间距为３０米。

（五）露天货场每个棉垛的占地面积不应超过１５０平方米。

（六）露天货场堆垛必须分组。每组不应超过８个棉垛，垛与垛之间的防火间距不小于４米。组与组之间的防火间距不小于１０米。

（七）露天、半露天堆场的棉垛与其他堆场、建筑、烟囱、明火作业场所、架空电力线的安全距离，必须符合《建筑设计防火规范》的规定

（八）棉库区按照《建筑设计防火规范》的规定，设置消防车通道。

第二十四条棉库、露天货场周围要经常清除垃圾、杂草、落叶等物，保持清洁，不得堆放易燃物。储存区下水道必须保证畅通

第二十五条棉厂内必须装置避雷设备。

【章名】第六章车间生产

第二十六条棉厂必须采用能够清除特殊杂质的工艺和设备，要利用气力输送落杂、磁铁、清花机、人工挑拣等多项技术及管理措施，保证将易产生火星的特殊杂质、火柴、石子、砖头瓦片、铁丝、铁片等在进入轧花机工作厢前排出。

第二十七条要健全加工机器设备的维修、保养和使用的制度。按照标准检修机器设备，严格执行操作规程，防止机器运转中摩擦起火。

第二十八条机器设备的传动、转动部分，必须设置安全罩、安全架，并尽量做到密封。地沟盖板必须配齐，安全牢固。车间要设工具箱，工具不得乱放，并保持整洁。防止落棉、尘杂缠绕转动部位引起升温和工具等硬质物件掉入地沟碰撞和摩擦起火。

第二十九条在生产过程中，打包车间应边生产边运棉花，存放皮棉不得超过２００市斤。下班后打包车间不准存棉也不得有落棉及其他物件。

第三十条进入车间的工人身上不准围、披裹包皮布，不准戴手套，不准穿高跟鞋、拖鞋、钉铁掌的鞋。女工的发辫不得露在外面，不准蒙头巾、戴围巾，必须戴工作帽，以防人身事故和铁掌碰擦引起火星。

第三十一条当班工人上班前必须认真检查主机及传动设备。生产中要做到勤听、闻、看、摸，发现异常及时处理。下班后必须彻底清理轧花机、剥绒机的工作厢，清除厢内的一切特殊杂质，彻底打扫工作现场，搞好交接班，对不使用的车间（包括下班后不接着开工的车间）、仓库必须认真检查后切断电源，关好窗，锁好门。

【章名】第七章储存保管

第三十二条棉花实行专仓堆存，不得与其他物品混存。棉厂储存区应划分籽棉货区、皮棉货区、棉籽货区、棉库区。

第三十三条成包皮棉入库前，必须在收、发货区观察二十四小时以上，并派专职或义务消防人员监护。

第三十四条棉花入库前要进行认真检查，如发现火种、水湿、霉烂、变质、油渍、包装破损等异状，要及时处理。

第三十五条堆垛要垫好垫基，露天货垛要堆人字顶，并封盖严密。垛底必须通风，以防潮湿霉烂。

第三十六条堆垛时包要放平，一般不得竖放，上下层应交叉压缝。露天堆垛，垛高不得超过８米，库内堆垛，垛高距房梁不小于１米。

第三十七条库内堆垛与堆垛之间应留出必要的通道。主要通道宽度不小于２米，其他通道不小于１．５米，垛距墙不小于０．５米，距柱不小于０．２米。

第三十八条储存区及库内通道上禁止存放任何物品。装卸、搬运工作的现场和通道要保持整洁、平坦。

第三十九条装卸、堆垛、卸垛作业结束后，要对储存区和站台进行彻底检查，排除异常情况。新堆的垛，在二十四小时内要加强巡回检查。

第四十条棉库内不准设办公室、休息室，不准住人，不准非保管人员随便进入，如确需设办公室时，必须用防火墙隔开，防火墙上不得设门窗。

第四十一条要加强棉花养护工作。堆垛要及时封顶，要定期测温，下雨前后必须查库。要根据天气变化对棉花温、湿度的影响，适时采取通风或倒垛措施，防止霉烂变质。皮棉、籽棉、棉籽垛的温度超过３８℃或籽棉水分超过１２％时要及时处理。

【章名】第八章火源管理

第四十二条棉厂除生活区及指定的吸烟室外，严禁吸烟和明火作业，严禁燃放烟花、爆竹和信号弹。

第四十三条严格门卫登记制度，收留一切进入生产区和货区人员携带的火种。

第四十四条运输棉花的车、船上严禁烟火，在厂外运输时必须用蓬布封盖严密，并配备灭火器材。车辆进入厂区前，棉厂要有专人检查，严防将火种带入厂区。

第四十五条进入厂区的机动车辆必须装置防火帽（或熄火），并不准进入棉库。

第四十六条进入厂区的蒸气机车，必须装置防火罩，关闭灰箱和送风器，并不得在厂区停留或清炉。

第四十七条进入棉库的电瓶车、铲车、叉车及上垛用的吊车，必须有防止打出火花的安全装置。

第四十八条各种机动车辆在装卸棉花时，排气管的一侧不准靠近棉花。任何车辆都不得在货区和棉库内停放和修理。

第四十九条原则上不准在生产车间、货区、仓库及附近烧电焊。在生产车间、离储存区３０米以内需要临时进行明火作业时，必须经防火负责人或保卫部门审查，报告厂部研究批准，将作业场所附近的机器设备、地沟等处的油污、棉绒及飞绒清扫干净，采取可靠的安全措施，并指派专人在场监护。作业结束后要认真检查，不得落下火种。有风（五级以上）天气不准明火作业。

第五十条在棉厂的维修工房安装和使用火炉，必须符合防火安全管理规定，经防火负责人或上级主管领导批准，指定专人看管，备足灭火器材，做到人离火灭。对厂内各种用火设备要定期检查、维修。

第五十一条不准用易燃、可燃液体引火，不准在火炉附近堆放或烘烤易燃、可燃物品。炉内炽热灰烬，必须用水浇灭后倒在指定的安全地点。火炉烟筒不准顺向货区安装。

【章名】第九章电源管理

第五十二条棉厂生活区、储存区与生产区的用电线路必须分开。电线和电器设备必须由正式电工按照电力设计技术规范安装和维修。

第五十三条棉厂用电线路应采用地下电缆。车间、货场的电线，一律改用暗线，不用明线。老化了的和安装不合要求的电线，必须更换。

第五十四条车间照明必须用有防护罩的灯具和壁开关，不得使用无防护罩的灯具和拉线开关。露天货场的照明灯杆距棉垛不应小于杆高的１．５倍。电灯应有防雨措施。货场使用吊车后必须加接地线，以防雷击。

第五十五条棉库内禁止安装电器设备，如需临时照明作业，应采用橡皮电缆工作灯，工作灯要加防护罩，插座必须设在库房外，用完后及时拆除。

第五十六条棉库内不准架设临时电线，储存区如需架设临时电线，必须经防火负责人或上级主管领导批准。使用后应及时拆除。

第五十七条储存区的电源应当设总闸和分闸，每个库房应当单独安装开关箱，开关箱应当设在库房外，并安装防雨防潮等保护设施。

第五十八条在储存区使用电器机具时，必须严格执行操作规程。电线要架设在安全部位，免受撞击、碰砸和车轮碾压。

第五十九条打包机、上垛机等设备，不得使用倒顺开关，必须改用离合器或电磁开关。车间及货区原则上不得装设熔断器、闸刀开关及插座；如确需装设，必须加有防火密封装置。储存区工作结束时必须切断电源。

第六十条禁止使用不合格的保险装置，严禁用铜丝、铁丝、铝丝代替保险丝。车间的保险丝装置要有防护罩。电器设备和电线不准超过安全负荷。