工程建设调研报告

工程建设调研报告（共8篇）

篇1：工程建设调研报告

所谓单位小型零星工程是指未达到国家招投标法规定金额不通过政府招投标或比先程序的改造、修缮、装修、绿化等基础设施改造项目。这类工程项目类型繁多，单个造价低，分布零星，没有专业设计，施工随意性大，造价难以控制，管理简单粗放。管理好单位零星工程，控制好工程造价和质量，达到“少花钱多办事”，是单位经济活动中应予重视的问题，也是加强党风廉政建设和反腐倡廉工作的重要内容之一。

一、存在的问题

一是小型零星工程立项随意性大。小型零星工程往往根据单位需要自行安排，即无前期的研究与论证，也无规范的工序或工艺，成为“无设计、无图纸、无预算”的三无工程。施工过程中承包方常以各种理由或借口提出增项或改项要求，巧立名目，弄虚作假，虚报价款的情况较多。

二是质量监管难以到位。小型零星工程多为单位自建、自管，由于缺乏工程技术和管理人员，同时受建设时间、建设条件等诸多原因限制，难以实现有效的质量监管，施工单位以次充好、偷工减料的现象多，工程数量核实难度大。

三是施工队伍随意确定。小型零星工程用工灵活、方式简单、结算方便，施工队伍基本由各单位自主确定。但大多数施工队伍却是没有资质等级或有而不高者，其本身不具备到建筑市场竞争的能力，零星工程成为其最佳的寄生土壤。由于此类施工队伍专业技术水平和抵御风险能力较差，易形成诸多工程隐患。

四是工程资料管理混乱。小型零星工程中很多都是修缮工程，大多未签订正式的合同，仅凭一纸协议或是单位领导的口头交办就定下工作任务，后期验收多数走走过场，工程资料严重不齐。

二、存在问题的主要原因

一是制度不健全。宏观方面讲，国家对小零星工程没有具体的约束性很强的规范性文件，有的只是指导性意见，要求在招标、比先规定金额以下的工程在监督部门的监督下采用竞争性谈判，但大多数单位为节约成本未能执行;微观方面看，多数单位根本就没有小型零星工程的管理制度或监管措施，需要就临时指定人员做，导致小型零星工程管理呈无序状态。

二是项目建设管理水平低，缺乏技术和安全保障。小型零星工程一般为自建、自管、自用，建设单位领导及有关管理人员往往根据自己的风格和喜好办事，草率签订用工协议，甚至出现受个人或单位利益驱动，指定利益关系人承包。加之大多单位缺乏工程专业技术人员，施工过程中监督不到位，甚至无人参与监管，工程数量真实性难以确认。

三是小型零星工程价款认定缺乏监督。小星零型工程项目“价低、量多、点散”，尚无相关职能部门具体负责监管，多数建设单位既无内审机构，又无专业人员，工程款往往根据承包人报价和经办人及领导审核意见确认，加之无图纸无预算，工程实际造价难以复核。

四是单位和个人利益驱使。单个零星工程金额虽小，但用工随意，项数较多，日积月累下来的数额却并不小，出现漏洞也就在所难免。有的单位长期使用固定的承包人，单位与承包人之间形成一种互惠互利的“潜规则”，在利益上达成某种默契，为违法乱纪提供了机会。

三、建议

一是健全小型零星工程制度建设。各单位应根据国家建设项目管理办法的规定制定适合本单位(部门)的小型零星工程建设管理制度，从项目计划、实施、验收、监督、资金支付等环节加强小型零星工程建设管理，杜绝跑冒滴漏和损失浪费。

二是加强小型零星工程现场的.监督管理力度。目前，大多数行政事业单位小型零星维修工程都是单位自己在监督，施工现场监督往往流于形式。各单位应建立完善的小型零星工程建设管理制度，必要时可聘请有资质的监督人员参与现场管理，全程记录建设内容，确保工程质量和价款结算可信、可靠、可查，防止承包人弄虚作假骗取国有资产。

三是建立统一规范的施工队伍选定方式。单位小型零星工程建设是国有资产管理使用，过程中的具体行为，是各单位应尽的管理责任。要改变各单位自主用工、施工队伍无资质等级、技术力量差、安全质量无保障的现状，可采取由国资管理部门按政府采购方式统一选定并建立小型零星工程施工队伍储备库，签订规范的服务合同。各单位有用工需求时，可向国资部门申请，根据建设内容由国资部门从储备库中按一定方式抽选安排符合要求的施工队伍供用工单位使用，由用工单位承担施工过程监管责任和价款结算，遇质量事故或安全责任，由国资部门按报务合同约定追溯对方的履约责任。

篇2：工程建设调研报告

一、我县工程建设领域长效机制建设的基本情况

近年来，我县十分重视工程建设领域的长效机制建设，把它作为加强党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要基础工作来抓，取得了一定成效。在工程建设领域长效机制建设方面，我县积极推进招标投标监管制度和机制创新，建立解决工程建设领域突出问题的长效机制，加强对重点部位和关键环节的制度建设，坚持实体性制度与程序性制度并重，并注重制度之间的配套衔接，增强制度的针对性，系统性和实效性。与此同时，我县建立政府投资建设项目廉政渗透机制，将廉政建设融入项目管理工作全过程。所有这些对遏止工程建设领域方面的钱权交易、商业贿赂等腐败现象起到积极作用，有效治理和解决了工程建设领域存在的突出问题。

二、我县工程建设领域存在的突出问题

我县通过加强工程建设领域的长效机制建设，健全工程建设市场，完善监管体制，有效遏止钱权交易、商业贿赂等腐败现象，取得了一定成绩，但是仍然存在着一些妨碍工程建设市场正常、规范运作的突出问题，经梳理归纳，主要有以下六方面问题：

一是一些领导干部利用职权插手干预工程建设，索贿受贿;

二是一些部门违法违规决策上马项目和审批规划，违法违规审批和出让土地，擅自改变土地用途、提高建筑容积率;

三是一些招标人和投标人规避招标、虚假招标、围标串标，转包和违法分包;

四是一些招标代理机构违规操作，有的专家评标不公正;

五是一些单位在工程建设过程中违规征地拆迁，损害群众利益，破坏生态环境，不落实工程质量和安全责任;

六是一些地方违背科学决策、民主决策的原则，乱上项目，存在劳民伤财的“形象工程”、脱离实际的“政绩工程”和威胁人民生命财产安全的“豆腐”工程。

三、加强工程建设领域长效机制建设的对策与措施

工程建设领域存在的.这些突出问题，严重损害公共利益，影响党群干群关系，破坏社会主义市场经济秩序，妨碍科学发展和社会和谐稳定，人民群众反映强烈。我们必须针对这些突出问题，加强工程建设领域的长效机制建设，认真治理、切实解决这些突出问题，维护公平竞争的市场原则，保证中央关于扩大内需促进经济平稳较快发展政策措施的贯彻落实，维护人民群众的根本利益，促进科学发展，保持社会和谐稳定。

1、着力整顿和规范工程建设市场秩序

要着力整顿和规范工程建设市场秩序，创造公平竞争的环境。一是完善工程建设管理制度。研究制定工程建设项目施工发包分包、工程变更设计、工程合同管理、工程计量与支付、监理人员自我约束、征地补偿费用管理等管理制度，依法规范项目法人的权力运行，约束建设各方的行为。二是健全工程建设市场诚信档案库。对具有资质的施工单位、设计单位、监理单位等从业企业建立信用档案库，对企业信用情况进行记录，接受招投标单位查询。三是完善工程建设诚信体系。制定出台市场主体不良行为记录及公示管理办法，及时公布招投标过程中发现的问题、施工企业和建设单位的合同执行情况、专项检查结果，对违反工程建设市场规定、扰乱市场秩序的行为进行通报，并作为工程建设市场准入的依据。四是建立严格的工程市场准入和清退制度。要确立严格的市场准入条件和和作为这种条件体现的市场主体经营资格。建立市场退出制度，将那些经营状况和信用状况极差以及存在商业贿赂行为的市场主体强制性清退出场。

2、加强对工程招标投标的监管

针对当前工程招投标制度不健全，制度执行不严，操作不规范，串标以及中标后非法转包或违法分包等问题，采取有力措施规范招投标行为。一是完善招投标制度。制定工程勘测设计、监理、重要设备采购招投标管理办法、信息公示管理办法等制度，规范操作程序。二是加强资格预审工作。逐步推行招标人从省、市评标专家库中随机抽取评标专家参加资格预审工作，减少人为因素影响，提高公正、透明度。三是制定科学的评标办法。积极推行合理低价投标人中标，满足工程建设质量和工程进度控制的需要。四是严格执行工程招投标制度。全面实行工程施工、监理、重要设备采购招投标，逐步推行工程规划、勘测设计的招投标。

3、加强对工程建设全过程的监督检查

纪检监察部门要加强对工程建设全过程的监督检查，切实做到权力运行到哪里，监督就延伸到哪里。深入开展工程执法监察，重点加强对项目审批、资金管理、招标投标、项目“四制”、安全责任制、廉政措施落实情况的监督检查，对发现的违纪违规问题，及时纠正处理。加大工程建设领域各种违法违纪行为的查处力度，以严厉惩治推动各项预防措施的落实。要坚持由项目主管单位与建设单位签订廉政责任状，建设单位与设计、施工、监理单位签订廉政合同的制度，建立健全工程党风廉政建设责任体系，使各参建单位领导班子和领导干部进一步强化“一岗双责”意识，切实担负起工程建设和党风廉政建设双重责任，确保不发生违纪违规问题。

4、建立健全政府投资建设项目廉政渗透机制

建立健全政府投资建设项目廉政渗透机制，着重抓好两方面工作：一是严格政府投资建设项目概算控制制度。制定符合我县实际的政府投资项目概算控制细则，有效控制超规模、超标准、超概算现象，提高政府投资效益。初步设计、投资概算一经批准，必须严格执行，任何部门和单位都不得擅自变更，杜绝随意扩大项目规模。确有特殊情况需调整的，应严格按照概算调整的权限和程序进行。二是建立建设项目廉政责任书制度。在签订建设工程施工、监理合同的同时，建设单位与相关单位必须签订廉政责任书，并报纪检监察组织备案。签订廉政责任书的双方应自觉履行廉政条款，项目行政主管部门应对廉政责任书的签订实行严格监管，在办理施工许可证时严格把关。项目行政主管部门纪检监察组织要经常性地对廉政责任书的实施情况开展监督检查，确保廉政责任书执行到位。

5、实行政府投资建设项目代理建设管理制

要制定符合我县实际的政府投资项目代理建设管理制度(简称代建制)，规范投资建设程序，切实提高政府投资项目的建设管理水平和投资效益。实行工程履约担保制度和资金直拨制度，降低投资风险，提高资金效益。要重点在非经营性政府投资的房屋建筑、市政工程等建设项目领域扩大推行代建制。

6、建立建设工程监理监督制度

制定符合我县实际的建设工程监理工作监督管理办法，规范中介监理机构的执业行为，确保建设工程的质量安全。建设工程监理监督制度应明确项目监理机构人员、设施配备要求。行政主管部门和建设工程质量监督部门要对各施工阶段项目监理机构人员、设备的到位情况;监理资料是否内容完整真实有效;项目监理机构是否切实履行监理职责，能否及时发现问题并正确处理;各验收环节的监理控制措施和质量责任是否落实到位等监理工作进行监督检查。对于项目监理的违规行为，监督机构应及时指出并提出整改要求。

7、加强项目标后监督管理

篇3：工程建设调研报告

关键词：农田,水利工程,现状,发展方向

小型农田水利工程指的就是那些为了灌溉农田以及提供农村人畜饮水等目的而建设的灌排工程、塘坝工程、水库水井以及泵站等水利工程。近年来随着我国小型农田水利工程建设的蓬勃发展, 其中存在的问题和不足也逐渐暴露出来。小型农田水利工程集社会公益、基础建设以及战略发展于一身, 它不仅是实现农业现代化的关键, 也是保护环境和改善农业生态系统的重点。小型农田水利工程在抵抗自然灾害和发展农业生产以及提高农民生活水平等方面发挥着不可替代的作用。本文简要地阐述了我国小型农田水利工程建设的现状及存在问题, 并就我国小型农田水利工程建设的发展方向提出了建议性的看法。

1 我国小型农田水利工程建设现状及存在的问题

小型水利工程建设具有较强的地域性质, 因而不能以偏盖全的按一个模式进行水利建设和监督管理, 而应根据本地的实际情况, 结合当地的地质、气候和人文环境等特点建立健全具有地方特色的小型水利工程建设监督管理体制, 为当地农业发展和农民生活服好务。随着我国农村经济的不断发展, 农村水利工程也正在逐步增加, 可以说水利工程是农村经济发展的关键, 所以加大对小型农田水利工程建设的现状及存在问题的分析及研究是非常重要的。

1.1 缺乏合理规划, 盲目决策, 随意拍板

在当前某些小型农田水利工程建设当中, 具有明显的盲目性和随意性的特征, 这是由于缺乏科学的项目建设论证和项目建设方案。一些小型农田水利工程建设在工程技术、合理开发和社会经济效益等方面还不能做到相互兼顾, 这就导致有的地区出现了小型水库灌溉涵管漏水的问题, 这一问题的解决需要专家的充分论证并采取一些切实可行的修补方法才能解决, 然而现实情况是只对破损的部位进行简单的修补, 是很难从根本上解决灌溉涵管漏水的问题的。

1.2 缺乏有效监管, 建设缓慢, 维修缺失

在小型农田水利工程建设中监督和管理机制的不健全导致现在很多小型农田水利工程建设进度非常缓慢, 这就给农业生产和农村居民的日常生活造成了严重的影响。此外, 一些已经建成的小型农田水利工程当中, 年久失修的问题也日益突出, 但是这一问题并没有得到相关部门的足够重视, 由于专项维修资金的缺乏而导致的一些小型农田水利工程维修问题长期得不到解决的现象普遍存在。

1.3 缺乏可靠机制, 重复建设, 资产流失

在小型农田水利建设的管理上由于职权不分和权责不明, 导致一些烂尾的小型农田水利工程层出不穷。实践中, 地方水利工程管理单位的领导岗位更换频繁, 加之在小型农田水利工程建设上没有指定详细的发展规划, 导致现在很多地方小型农田水利工程建设出现了规划无序、施工无质、管理无度、科技含量低的问题。不仅如此, 一些小型农田水利工程当中由于没有配备相应的专职管理人员, 导致一些项目建设资金很难保证, 再加上粗放式管理模式的影响使国有资产流失的问题日益突出。

2 我国小型农田水利工程建设的发展方向及建议

小型农田水利工程的建设对促进我国农业的发展和改善农民生活水平起着不可替代的作用, 只有不断加强对小型农田水利工程的建设的研究才能使更加不断符合农村和农业的发展趋势。小型农田水利工程的建设对构建社会主义新农村及建设资源节约型和环境友好型社会都具有非常重要的现实意义。

2.1 实现系统合理的规划

系统合理的规划不仅是小型农田水利工程建设的基本前提, 而且也是优化资源配置、确保工程质量和效益的重要依据。鉴于此在我国小型农田水利工程建设规划中, 必须对工程的建设规模以及投资计划等情况进行申报, 并经由有关行政主管部门进行严格审批之后, 才能投入施工建设。

2.2 严格执行准入制度和招投标制度

施工准入制度是指具有一定的水利施工技术和条件, 能达到一定的施工管理水平的施工企业, 准许其进行水利工程施工的一种制度。已取得水利施工准入的企业必须具备一定的技术人员、生产设备和有一定实践经验的施工人员。目前, 小型农田水利工程建设急需建立一套健全有效的资质认证机制, 确保工程经由具备相关设计资质以及水利工程设计经验的设计院来进行设计, 以此来杜绝那些无相关设计资质和设计经验的单位或个人从事工程设计的行为。另外, 那些由政府投资兴建的小型农田水利工程必须通过有关行政主管部门进行正式招标, 这样才能确保工程经由具备施工资质的施工单位来进行建设施工, 并在工程施工过程中严格把控施工质量、施工安全和施工造价, 进而从根本上杜绝工程建设中当中的偷工减料和腐败等问题。

2.3 重视工程资料的编制和管理

在小型农田水利工程建设当中, 应当重视工程质量的编制和管理。应当整理齐全与工程建设有关的规范标准和法律法规等资料, 另外施工图等设计文件、施工质量验收记录、施工原材料及试件检测记录、单位工程及竣工验收报告等资料都应该按照有关规定归档并妥善保存。只有加强对工程资料的编制和管理, 明确各方权责, 才能以此来确保工程设施投入生产之后的管理质量和安全。

2.4 积极推动新技术和新设备的应用

在小型农田水利工程建设当中提高工程建设当中各单位一线人员的专业素质和技术水平是当务之急, 只有不断提高工程建设管理人员的综合素质和管理水平, 才能为工程建设的良性发展储备高素质的人才。地方水利部门可以采取短期培训等方法抓好管理人员的业务培训, 不断提高管理人员的业务水平。此外, 小型农田水利工程建设的发展也离不开可操作性强的新技术和价廉物美的新设备的使用, 政府相关部门要加大对经济适用的新技术和新设备的引进力度。

结束语

总而言之, 小型农田水利工程建设是一项功在当代利在千秋的事业, 我们应当积极推动和发展使得小型农田水利工程建设能够紧跟时代的步伐, 不断适应飞速发展的农业经济与农民生活水平的需要, 并使之更好地发挥出各种经济效益和社会效益。现阶段, 在全国范围内建立一套行之有效的管理机制是进一步促进我国小型农田水利工程建设的规范化和现代化的必然选择。

参考文献

[1]杨晓冬.对小型农田水利工程建设和治理问题的探讨[J].农村实用科技信息, 2012 (5) .[1]杨晓冬.对小型农田水利工程建设和治理问题的探讨[J].农村实用科技信息, 2012 (5) .

[2]庄文婷.陈鹏宇.浅谈小型农田水利工程建设的现状及发展策略[J].科技视界, 2012 (14) .[2]庄文婷.陈鹏宇.浅谈小型农田水利工程建设的现状及发展策略[J].科技视界, 2012 (14) .

[3]李建辉.小型农田水利工程建设及管理要点分析[J].黑龙江水利科技, 2012 (3) .[3]李建辉.小型农田水利工程建设及管理要点分析[J].黑龙江水利科技, 2012 (3) .

[4]张云峰.小型农田水利工程建设管理中存在的问题及对策[J].行政事业资产与财务, 2012 (14) .[4]张云峰.小型农田水利工程建设管理中存在的问题及对策[J].行政事业资产与财务, 2012 (14) .

[5]李洪生.宁玉清.李炳辰.河南省引黄灌区小型农田水利工程建设投资效益分析[J].中国水运 (下半月) , 2012 (8) .[5]李洪生.宁玉清.李炳辰.河南省引黄灌区小型农田水利工程建设投资效益分析[J].中国水运 (下半月) , 2012 (8) .

篇4：“美丽乡村”建设调研报告

【关键词】 “美丽乡村”建设 调研报告

【中图分类号】 G622.4 【文献标识码】 A 【文章编号】 1992-7711（2016）11-059-02

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一、罗家坪村基本情况

罗家坪村位于株洲市攸县网岭镇东北部，由原罗家坪村、杨家洲、慈头岭村合并而来，全村共有44个村民小组，1111户人家，总人口4368人，土地总面积4422亩。近几年来，罗家坪村各项工作取得明显进步，先后获得“县新农村建设重点示范村”、“全国绿化小康村”、“省级卫生村”、“市五个好村党支部”、“基础党风廉政建设示范村”、“省新农村建设先进村”等荣誉称号，是湖南省首批新农村建设示范村之一。该村以水稻制种、规模养殖为支柱产业，并大力发展农村休闲旅游。2015年，全村实现总收入500多万元，村民年创收超200万元，村民们过上了较为富裕的生活。

二、罗家坪“美丽乡村”建设举措及主要成效

网岭镇党委、政府高度重视“美丽乡村”建设，结合本镇实际，正在努力建设一批“村庄秀美、环境优美、生活甜美、社会和美”的宜居、宜业、宜游“美丽乡村”，罗家坪便是其中的典型代表。在本次调查中，35.80%的村民对本村“美丽乡村”建设举措及成效是基本满意的，非常满意和比较满意各占被调查村民的19.75%、16.67%。由此可见，罗家坪村大部分村民对本村“美丽乡村”建设持肯定态度。村政府主要采取了以下四项举措建设“美丽乡村”，取得了较好的效果。

1.因地制宜，注重科学规划

罗家坪村的发展大致分为三个阶段。第一阶段：二十世纪八十年代到九十年代，在改革开放政策鼓舞下，大量青壮年劳动力外出务工（主要是在广东等省开的士）。乡村经济发展以劳务输出和农业为主，基础设施较落后，乡村经济发展受制约。第二阶段：二十世纪九十年代到二十一世纪初，网岭镇抓住了攸县煤炭资源豐富这一区位优势，大力发展工业，完善交通网络，提高煤炭产量和运输能力，发展了经济，罗家坪村主动融入网岭镇经济社会发展潮流。第三阶段：二十一世纪初至今，罗家坪村又抓住了酒埠江风景名胜区这一丰富的旅游资源，依托优势经济基础和较完善的基础设施，大力发展特色农家乐旅游业，加强了基础设施建设，使农村经济迈上新台阶。

2.发挥党组织带头作用，提高村民发展意识

罗家坪村各党员干部紧密联系群众，狠抓工作落实，指导村民活动，合理规划村庄建设，建设有乡村大舞台、农家书屋、青少年爱国训练基地等项目。加强农村基础设施建设鼓励农民群众每家每户都形成一个接待点，提供吃住游一条龙服务，发展农家乐经济活动。帮助村民组织腰鼓队、舞蹈队，丰富农闲生活。资扩建敬老院、卫生院，完善医疗体系，涵盖了养老、医疗等各方面，社会保障体系逐步完善。

3.创新发展思路、变资源为财路

在农业方面，不忘以农为本，改良农田，推广种植良种水稻，提高农业机械化水平，增收创收；在工业方面，网岭镇利用资源优势和政府打造攸县副中心的政策支持发展第二产业，兴办工厂，建设了网岭镇循环经济园，变废为宝，提高资源利用率，罗家坪村在网岭镇工业发展中首当其冲，获得了发展契机。同时，充分利用酒埠江风景名胜区资源，罗家坪村形成了包含住宿接待、美食游玩、农村娱乐等独具特色的农家乐。

4.着力开展宣传、树立良好形象

在村内，积极向群众宣传新农村建设情况，团结一心向前发展。投举办评选活动，评选出“五好家庭”、“道德模范”代表，扩大典型影响，提高榜样效应营造一种积极向上，向优秀学习的良好氛围。在村外，利用网络、报纸宣传罗家坪村美丽风景及建设成就，吸引大众前来旅游观光。

三、罗家坪“美丽乡村”建设存在的突出问题

株洲市从2014年正式启动“美丽乡村”建设，罗家坪村在短短的2年建设中取得了较大的成绩，当然，建设时间短，问题也不少。根据问卷调查情况统计，在“美丽乡村”建设中，罗家坪村50%的村民认为本村的经济发展存在不足，63.03%的村民认为最大的困难是资金不到位，61.15%的村民认为饮用水不达标。总的来说，罗家坪村“美丽乡村”建设中存在的突出问题主要表现在如下四个方面。

1.基础设施等建设资金供给不足

村内的基础设施和其它项目继续建设和完善面临较大的资金缺口。到底由政府来埋单还是由建设村自己来承担？如果由建设村自己来承担，资金又从哪里来？等等的问题还很多。“美丽乡村”建设是一项系统工程，涉及到方方面面，需要投入大量的资金。现在除了市、区政府给予部分引导资金外，主要靠镇、村投入，由于网岭镇、罗家坪村经济实力有限，难以保证在“美丽乡村”建设中有较大的投入，这直接影响到了工作的进展。

2.村民思想认识有待提高

尤其在文化活动方面，多集中在节日，不具有普遍性，次数少，且村民参与热情低。农民是村庄的主人，是美丽乡村建设的直接受益者，是村庄建设理所当然的主体。但从目前的工作情况来看，农民群众参与建设的主动性、积极性还未被充分调动起来，少数村干部还存在着畏难情绪和“等、靠、要”的思想，工作主动性不强。

3.村内政务公开和规划发展有待完善

部分村民对村内村务政策了解不够，理解不同，褒贬不一。不少村民对村内事物有个人的意见和建议，希望为村里的发展出谋划策，与村官们互相监督。产业结构调整和转型需进一步加强。近年来，由于承接如陶瓷、能源公司等大型工业企业，第二产业仍是经济发展支柱产业，且产业结构比较单一，产品附加值低，利润低，污染重。旅游业，村办特色太少，没有形成对游客的吸引，只是周边游客在周末的闲暇度假，周一到周五景区基本上属于关闭状态，宣传力度弱。

4.生态文明建设治理体系亟待完善

由于发展中期煤矿开采过度，水资源与土地资源污染严重（水资源和部分庄稼已不可食用），罗家坪村承接第二产业转移也将加剧这一系列问题。村内垃圾露天焚烧，大气也遭到污染，主公路附近居民受灰尘影响严重。

四、罗家坪“美丽乡村”建设建议

1.因地制宜、完善规划

科学规划是可持续发展的重要保障，是最大的节约。要把规划摆在美丽乡村建设工作的首要位置，坚持先规划、后施工。一是要凸显村庄特色，美丽乡村建设不能千篇一律，要结合各村地理区位、资源禀赋、产业发展、村民实际需要等。就罗家坪村来说，合理利用该地的煤矿和风景资源，大力发展相关产业并完善基础设施，发掘村内各项资源，形成了带有罗家坪特色的农家乐旅游。二是要突出产业支撑。把环境改善与资源开发相结合，做大、做强、做优特色产业（如罗家坪村的农家乐），带动村集体经济发展，促进农民创业增收。三是要稳步推进。从农民群众反映最迫切、最直接、最现实的环境改善和村庄道路等环境资源改善入手，按照“富规划、穷实施”的原则，实事求是地制订实施计划，稳步落实发展阶段计划。

2.整合资源、加大投入

美丽乡村建设必须整合资源，形成合力。一是注重财政引领。尽快出台相关以奖代补配套政策，发挥政府引导作用，吸引企业和个人集资融资。二是激发全村活力。可通过村民大会，全体村民参政议政，全力为联系村提供物质和智力支持设，实现互惠互利，合作共赢。三是发挥主体作用。动员村民自筹资金，鼓励在外经商、工作或親属捐赠，支援家乡建设。

3.建章立制、长效管理

三分建、七分管，要使村庄环境管理逐步走上制度化、规范化轨道，必须尽快建立美丽乡村管理的长效机制。一是尽快出台村民自主管理的管理考核办法。建立健全各项规章制度，做到有章可循；二是加大监督和处罚力度。与村民签订“门前三包、门内达标”责任书，对乱倒垃圾、违反有关规定者给予警告或经济处罚，建立环境卫生巡查和评比制度，加强工作督查和通报并严格奖惩；三是长效实施好道德模范学习评选，树立模范形象，鼓励像榜样学习，提高道德素养。

4.深入宣传、营造氛围

广大农民是“美丽乡村”建设的主体，因此，“美丽乡村”建设离不开农民的积极参与。要通过电视、广播、报纸、宣传标语等途径开展声势浩大的宣传发动工作，使广大群众更直接、更生动地感受到建设所取的成效和带来的实惠，从而更自觉、更主动地投入到“美丽乡村”建设中去。同时，还要加强对外宣传力度，提升对外形象。

5.重视生态，保护环境

其中43.79%的村民认为对“美丽乡村”的理解是改造村庄环境，可见一个村庄发展的首要就是当地的环境，村民对于环境也很看重。罗家坪村因为当地矿业工厂过多，土地资源和水资源污染严重。应该要引起当地政府和有关部门应重视，调整产业结构，控制企业污染排放，关停整改重污染企业。大力净化水资源，改良土壤，兴建沼气池，使用绿色能源。要建立长效的生态文明体系，不仅仅只是改善当地的外表环境，而是促进人与自然的协调发展。

篇5：工程建设调研报告

一、调研内容：

1.工程建设项目招投标中规避招标、虚假招标、围标串标等问题;

2.工程建设实施中质量低劣、安全隐患问题严重等问题。

二、调研项目：

1.水利建筑，关系社会公共利益与公共安全的防洪、水库除险加固、排涝、灌溉、水力发电、引(供)水、滩涂治理、水土保持、水资源保护等水利工程建设项目。

2.中央和地方投资项目。

3.扩内需项目和地方重点工程项目。

4.其他建筑项目。

我市工程招投标工作和质量安全方面存在的问题

三、招投标方面：

1.有的工程招标代理机构服务质量不高

目前，我市上还存在一些招标代理机构为承担项目而

无原则地迁就招标人无理要求的现象，违反了招标的公正性原则。据项目法人反映，有的招标代理机构存在工作态度傲慢、工作不主动，项目服务质量不高，收费偏高等不良现象。

2.招投标工作与工程承包合同脱节

工程施工招投标工作与工程施工承包合同的实施过程是工程建设阶段不可分割的2部分，但二者在实践操作中却存在脱节问题。一方面，工程施工招标文件的编制主要由招标代理机构完成，而招标代理机构缺乏施工整个管理过程的经验;另一方面，承包合同管理主要由监理单位负责，监理单位又没有参与招标工作，造成了招标工作与合同管理不同一个主体，没有连续性，形成了脱节，对工程项目建设管理是不利的。

3.存在挂、靠投标的不良现象

目前，我市建筑市场还存在一些私人工头靠挂靠公司，以公司名誉进行参与工程投标的现象。同时，也存在一些建筑公司，专门靠他人来挂靠，从中收取一定管理费以赖生存的现象。由此衍生出的间题是:一旦中标，原投标书承诺的项目经理、技术负责人、质检员、施工员、安全员等被偷偷更换，造成个别项目在施工过程中，施工单位主要管理人员不到位或迟迟不到位，不能有效地履行施工单位的工程施工质量与安全的管理职能。施工单位主要管理人员不及时到位，将给项目法人和监理单位的工程管理工作造成很多麻烦和困难，让保证工程施工质量与安全打了折扣并存在隐患。

四、改进建议

1.依法招标。

为保证我市工程招标代理工作公正、客观、有效地进行，行政主管部门要加强对水利等工程招标代理机构的监督和管理，主要包括对项目招标代理业务的招标代理机构的资格认定，以及工作开展情况、收费标准及依据、单位信誉等基本情况的跟踪等。加强对工程招投标活动过程(包括招标、投标、开标、评标、中标)的监督，主要是对招投标活动过程中泄露保密资料、串通招投标、歧视排斥投标、违规评标等违法行为进行监借，督促和检查工程各项目单位按时依照《中华人民共和国招标投标法》完成施工招标投标工作。

2.熟悉文件合同。

项目法人及监理单位有关管理人员要重视并及时熟悉招标文件和施工有关合同，必要时专门成立合同管理小组，组织合同学习，才能在执行合同过程中尽快地履行管理职责，

尽量减少合同管理工作的问题，减少因工程合同变更和索赔带来的麻烦，使工程施工合同与原来招标文件没有实质性差异，基本符合招标阶段要求达到的目的。

3.出台政策。

建议行政主管部门及相关部门出台相关规定，采取切实有效的措施，整顿内建筑市场，杜绝挂、靠投标的不良现象。招标投标管理站将中标的施工单位在投标中承诺的施工主要管理人员在工程施工过程中是否及时到位作为一项重要的信用内容进行实地考核，对原则上违反原投标承诺的、没有派遣施工主要管理人员常驻施工现场管理的、实际存在挂靠现象的施工单位采取限时限制参加投标或降低资质等级等处罚，并予以通报，以维护招标投标工作的合法性和严肃性，为确保我市工程施工质量与施工安全创造良好的条件。

五、质量安全方面：

通过本次专项调研工作后我们认为，建设工程项目是一种特殊产品，它的质量水平高低事关社会公众利益和公共安全，现行的建设工程质量管理体制还处于破旧立新的发展过程中，必须从体制机制完善的角度进行考量，正视建设工程质量安全管理工作中存在的一些不足。

1.从政府监管层面看，作用发挥尚不充分

我市建筑质量安全机构权威性的不足对监管职能的发挥造成一定影响。同时其编制、专业技术人员配备、技术装备及对建设工程项目质量监督检查的形式、内容、方法、手段与当前建设工程规模大、标准高、分布散、专业性强的情况尚有一定距离。

2.从质量安全责任主体看，责任意识需加强

建设工程质量安全的责任主体主要包括建设单位、施工单位、监理公司。建设单位是建设质量安全的第一责任者，但少数建设单位考虑较多的是经济利益和工程进度。个别单位“低价中标”后，往往是尽可能的节省建设成本，忽视安全质量投入、压缩工程造价、降低使用建材的标准、随意压缩工期、分包转包给施工单位时不注重对方的资质等，在一定程度上影响了建设项目的安全和质量。个别建设工程招投标后不按有关价格规定签订监理合同，不顾成本压低监理价格。工程监理单位与被监理工程的施工承包单位应是监督与被监督的关系，但由于监理方受聘于建设单位，处于弱势地位。同时监理人员的待遇较低，人才流失严重，技术能力不强，造成一些建设项目中的监理单位难以对工程实施有效的监管，无法发挥监理应有作用。同时，现行市场准入制度由于缺乏统一的管理和严谨的规范操作，直接影响到建设工程质量监督管理的有效性。

3.从关键环节看，竣工验收管理需完善

依据国务院《建设工程质量管理条例》、建设部第78号令《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》规定，全国建设工程于20xx年4月开始实施备案管理，建设单位将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或准许使用文件报建设行政主管部门或其他部门备案。建设工程竣工验收由建设单位自行组织实施，不利于严格按照规范标准开展此项工作。

六、改进建议

进一步提升建设工程质量安全管理应着力于抓源头、抓事前、抓控制，在当前城市建设大发展的背景下，须进一步加强对建设工程质量安全责任主体的监管，建立责任追究制，同时积极探索建立完善建设工程质量安全管理新的`体制和机制。

(一)制定实施细则，增加法规执行的操作性

改革开放以来，围绕建设工程管理，我国已相继制定并颁布了一系列法律、法规、规章和增补、修订了大量的技术标准，但从实际情况看，现行的建设工程质量安全管理法律还需要进一步完善。“建筑法”的立法目的是加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量与安全，促进建筑业健康发展，建议有关方面根据“建筑法”，抓紧制订有关工程质量、勘察设计、建设监理等行政法规，以完善法律法规体系，使工程质量行为责任制等纳入法制轨道。同时完善现行建设工程技术标准，引用技术标准中有关强制性条款和专门的标准化机构或社会组织制定发布的技术标准，实行“技术法规与技术标准相结合”的体制。

(二)充实管理机构，提升政府监管的权威性

在当前建设规模较大、项目较多、监管程序较为复杂的大背景下，有关部门在建设工程质量安全管理上具有不可推卸的责任，政府的监管职能只能加强而不能削弱。就我市而言，主管部门的工作地位、机构设置、人员配备应与全市、我市的建设状况相匹配。

(三)完善问责机制，强化质量安全主体的责任性

工程建设质量和安全控制是建设项目的核心,是决定工程建设成败的关键。通过本次调研工作，建议市有关方面进一步加强对质量安全责任各方主体行为的监管，特别是对建设单位这一建设工程质量安全管理核心责任主体的监管，重点抓好建设单位责任制的制定、实施和完善，强化其社会责任意识，不间断的开展诚信建设。同时改进监管方式，抓住招投标、建材质量、监理等重点方面进行强化管理。“建筑法”、《省建筑市场管理条例》等法律法规具有很强的指导性，建议市有关方面制定对建设工程质量安全责任主体进行制约的具体操作性实施细则，明确权力义务，细化责任标准，对压缩工期、降低建设标准、使用劣质建材、监理不作为等情况尽快明确处罚措施，做到有法可依、违法必究。

篇6：交通工程建设腐败问题调研报告

一、交通工程建设中的违纪现象及危害

随着社会主义市场经济的深入发展，交通工程

建设由过去国家投资改为多家投资，投资主体开始多元化，施工队伍也由交通部门过去独家经营，改为向社会招投标。在这种变革中往往容易发生一些违纪问题，从交通工程建设方面的案例分析，交通工程建设中的违纪问题主要发生在以下环节：

1、在工程发、承包环节违纪。现有的交通工程建设多采用业主负责制，承包方的命运掌握在发包方手中，承包方为了揽到业务，往往不择手段。一是拉关系走后门，送红包贿赂掌握发包工程的实权人物；二是让发包单位的上级负责人“批条子”、“打招呼”。一些不懂工程技术与管理的承包人揽到工程后，将工程转包给另一承包人，层层转包，从中渔利。

2、在工程施工、验收、预决算环节违纪。在施工中，一些施工单位往往以小恩小惠，如请吃、请跳、请钓、甚至用钱物贿赂等手段收买建设方施工员，而一些施工员往往经不起拉拢腐蚀，“睁只眼、闭只眼”，为施工方大开方便之门。一是默许施工方偷工减料、弄虚作假。允许施工方使用不合格的材料和设备，或在工程施工中不执行工艺要求，粗制滥造，伪造记录；二是允许施工方不按规定选取相应资质等级的设计、施工和监理单位从事工程建设；三是允许施工方不按规定进行交工验收而将工程交付使用，有的甚至将不合格工程评为合格工程。

交通工程建设中违纪现象的存在，一是造成交通工程建设市场的混乱。让一部分不符合资质等级的施工单位参与工程竞争，极大地扰乱了交通工程招投标市场秩序。二是断送一些意志薄弱者的前途。使一些原本对国家和人民有过贡献的干部、党员蜕变成了人民的罪人，极大影响了干群关系。三是严重影响工程质量，有的甚至危及了人民的生命财产安全。四是公路建设造价被人为抬高，使国家资金大量流失。

二、交通工程建设中违纪现象的成因

交通工程建设是经济建设的热点部位，涉及面比较广，也是违纪者投机钻营的活跃场所，也可以说是经济案件易发部位，那么究竟违纪现象是怎么产生的呢？主要有以下几个方面的原因：

1、思想教育不到位。交通部门发生的经济案件涉及的人员有一部分是基层干部和工程管理人员，这些人由于流动分散，平时忙忙碌碌，自身学习抓得不紧，因此，对于哪些事能干，哪些事不能干，缺乏纪律约束观念。

2、管理模式不适应。主要表现在两个方面：一是机构不适应。前几年，有些地方政府自筹资金建设的项目，往往是由地方政府从有关部门抽调力量组成工程建设指挥部，用指挥部的形式来指导工程建设。由于这种机构是临时的，人员来自四面八方，尽管有制度，但管理难到位。二是承包不规范。交通内部的大中修工程、改建工程采用合同管理的比较多，制约工程的诸多因素都掌握在发包方手中，如工程费用的支付，工程质量的要求，工程数量的计算，工程设计的变更以及工程验收和结算都在发包方的控制之中。因此，承包方为了在施工中顺利过关，不得不加大感情投入，由最初的小恩小惠逐渐发展到用钱物贿赂发包方有关人员。发包方有的工作人员甚至利用手中的大权，主动向承包方索拿卡要。

3、监督机制不健全。有的工程建设项目没有严格的材料验收制度；没有严格的工程结算制度，在工程结算时，仅凭施工人员认可，就付了款，结果造成了多付工程款情况的发生；内部虽有审计，但往往只起到核实财务帐目的作用；有的虽有制度、规章，但往往流于形式，没有认真贯彻执行，如工程计量、工程变更等这些伸缩性很大的工作，一般在制度中没有明确的监督制约条款，在合同中也没有明确的制约规定。监督机制的不健全，往往容易给腐败者留下可乘之机。

三、防止交通工程建设中违纪的对策

(一)、建立健全相关法律、法规和规章。目前，国家已制定了一些交通工程建设管理方面的法律、法规和规章制度，但还不完善，有的太笼统，操作性不强，应进一步完善。同时，各级交通主管部门、业主、设计、施工、监监理单位都要依据国家法律、法规和规章，结合本单位实际建立健全各项便于操作的规章制度，认真落实《工程合同》、《廉政合同》双合同制。

篇7：保税区工程建设调研报告

2000年伊始，保税区管委提出“上半年树形象，下半年有起色，两年有突破，三至五年跨入全国一流保税区”的伟大目标。今年是管委实现这一宏伟目标的第一年，同时也是保税区理顺体制独立开展工作的第一年，时至岁末，我们对即将过去一年的建设工作做了一番调查。表述如下：

2000年地面建设工程情况

2000年总建设面积达116211 M2。2000年基础设施建设情况

2000年完成基础设施投资965万元。

让我们再对1997、1998、1999这三年保税区的建设情况作一番统计。

保税区1997—1999年地面建设工程情况

由此可见,1997—1999年期间保税区的建设面积总量为

43530M2。

1997—2000年基础设施建设情况

1997—1999三年期间完成基础设施投资 2570万元。从上面的统计数据来看，2000年一年的建设面积是1997—1999三年期间建设面积的2.67倍。在2000年，不论是在“半拉子”工程的启动上，还是在新项目的开工建设上，青岛保税区都已走出建设发展的低谷，创出了历史上的又一新高，这也正是保税区有了新起色的重要表现之一。

同时从统计数据中也可以看出，2000年基础设施的投资额基本与1997—1999三年的年平均投资额持平。但从今年的招商引资来看，保税区二期配套相对完善的0.96KM2的土地已基本预约完，但在这0.96KM2的电力、电讯及蒸汽配套上还存在很大问题。特别是随着招商形式的好转，目前二期的基础设施配套开发面积和能力还有待于迅速扩大与提高，按照目前的基础设施投资额已远远不能满足保税区的发展和招商形势的需要。

通过这次调研，在我们看到保税区在2000年这一年之中取得的成绩，工程建设有了新起色的同时，我们也看到我区基础设施配套的滞后性，这在今后一段时间内将制约保税区的迅速发展，同时也影响到保税区的建设速度。为此，只有在今后尽快短的时间内，管委想办法通过各种渠道融资，加大对我区二期基础设施的投资，迅速将二期配套完善，那么保税区的项目引进将会有更大的突破，保税区的工程建设才会步入健康、有序、快速的轨道上来，青岛保税区跨入全国一流保税区也指日可待！

篇8：工程建设调研报告

1 调研的基本情况

此次调研共现场走访11个保障性住房建设项目, 访谈施工单位72人, 监理单位19人, 设计人员5人。通过查看资料、现场观摩, 可以看出大同市保障性住房建设项目管理基本到位, 在建设决策、土地出让、规划审批、建设报建、执行国家强制性标准等方面都比较规范;参与工程建设的各方责任主体基本能够自觉遵守有关法律、法规和技术标准、规范, 能较好地履行各自承担的质量责任和义务, 能够按照基本建设程序组织施工, 按照强制性标准和新的施工验收规范组织验收, 按照竣工备案制的要求进行备案等。总的来说, 大同市建设领域总体是良性健康的, 质量和安全是可控的。但是, 在调研中我们也发现个别工程存在一些问题, 有的较为突出。这些都需要我们在今后的工作中重点防范。

2 调研中发现的突出问题

2.1 部分参建单位的质量行为有待规范

一些施工单位的主要专业工种无证上岗或持证不全;施工现场项目经理 (建造师) 未到岗在位;质量管理制度及质量检测制度落实比较差;主要原材料或试件未按规定实施见证取样送检;施工资料与工程进度不同步;质量控制、保证体系和企业资质水平不匹配;管理人员指挥不了操作层。部分工程项目监理部人员配置不符合要求, 不能全面履行工程质量监理职责。

2.2 执行标准规范存在疏漏

1) 勘察方面, 对地下水、边坡和基坑的勘察评价深度不够、基础选型单一、没有比选方案。2) 设计方面, 有些设计过于保守, 增加造价, 形成浪费。3) 施工方面, 多数工程现场施工计量、测量仪器未按规定检定, 不少同条件混凝土试块的留置或养护随意, 部分模板工程较粗糙, 结构尺寸控制不准确、个别工程砂浆强度低, 原位检测不能满足设计要求。4) 监理方面, 手段较为落后, 一些检测仪器配备不齐, 仅凭经验检查、验收工程质量, 结果不精确。

2.3 监理质量控制作用有限

调研中发现, 多数项目监理部人员配备比较齐全, 监理资料基本完整, 大部分监理人员能够做好见证、旁站、巡视、平行检查等工作, 但还存在以下问题:1) 个别项目监理机构人员数量不足, 专业不配套, 持有效证书上岗率低, 监理工程师注册证书中工作单位和专业与所从事的监理工作不符等。2) 仍有部分工程监理人员对规范、标准和法律、法规等相关业务知识生疏, 发现问题的能力、预控质量的水平不高。3) 监理规划、监理实施细则编写无针对性, 千篇一律, 70%的工程缺少旁站方案, 或是旁站方案不符合规定要求;60%的监理日志、监理月报和旁站记录内容空洞, 流于形式, 不能真实反映监理活动。

2.4 施工现场管理亟需规范

有些施工现场原材料存放不规范。我们在调研中发现, 有15%的施工单位没有水泥库房, 30%的水泥库房不规范, 20%的施工现场钢筋堆场没有架空, 50%的施工现场钢筋堆放未分类。工程施工中所使用的计量器具如经纬仪、水准仪、磅秤、钢卷尺等多数未经计量检定。个别施工现场, 施工用电不规范, 不能做到一机一闸一保护。现场各专业技术人员不能按规范要求配备, 数量不足。

2.5 实体质量缺陷急待克服

有些实体在混凝土、砂浆试块的制作、养护方面, 钢筋、混凝土等材料试验方面, 结构的实体检验等方面, 管理工作滞后, 工程实体出现了不该出现的质量缺陷。主要表现在:1) 有的混凝土工程质量水平不高, 观感粗糙, 有胀模、烂根、夹渣、裂缝现象;2) 有的砌体工程施工不规范, 质量水平较低, 出现轴线位移、基础标高偏差;3) 有的混凝土强度、钢筋位置、保护层厚度等未达到设计和规范要求。

3 对策和建议

3.1 加大查处力度, 督促整改落实

1) 对实体工程的质量通病要逐一排查, 逐一解决。个别关键部位, 如混凝土构件强度、砂浆强度等, 要委托有资质的检测单位进行检测, 确保工程质量。2) 完善基础管理。特别是尽快规范施工、监理质量文件。要做到定性的用文字描述, 定量的用数字表示, 记录齐全、真实可靠, 与工程同步, 具备操作性、针对性。3) 继续强化安全意识, 大力推行“文明施工、安全施工、绿色施工”。

3.2 严格市场准入, 防止“病从口入”

1) 加强市场监管, 严格资质审查, 对勘测、设计、施工、监理等单位的资质认定和市场准入要严格把关。凡不具备与工程建设要求相应资质、业绩、技术管理能力和装备水平的单位, 不准参与工程建设。2) 严格按照标书要求配备队伍, 人员素质和任务要求必须匹配。3) 定期、不定期进行检查, 凡队伍不胜任的立即停工撤换, 质量不合格的立即整改。4) 建立责任追究制度。一把手负全责, 责任到人。

3.3 规范市场秩序, 促进公平竞争

要进一步加大对工程建设有形市场的管理, 严格按照规定的程序运作。1) 在主体上加大对招标人、代理机构、中介服务机构和评标委员会的监管力度, 推行“阳光作业”防止暗箱操作。2) 严格规范投标人的行为, 实行工程建设市场准入制度, 有效遏制项目经理的无序流动和挂靠施工。3) 大力推行阳光工程, 阳光采购制度, 杜绝权钱交易。4) 严格工程的承发包监督管理, 采取全程监督, 促进工程交易规范化。5) 推行《工程质量责任书》和工程质量终身负责制, 健全施工档案。

3.4 用好合同手段, 奖惩激励挂钩

建议在今后合同条款中, 增加奖惩、激励内容。如质量目标最低为合格, 若达到优良如何奖励, 不合格如何处罚;工期提前如何奖, 推延怎样罚, 把奖惩细化、量化。

总之, 包括保障性住房建设在内的基础设施建设是党中央拉动内需、改善民生的重大决策。我们坚信, 在市委、市政府的领导下, 广大建设者团结协作、奋力拼搏, 一定能化解当前工程建设中的突出难题, 打造一个美丽魅力的新大同。

摘要：通过对大同市大规模的城市建设中重点工程建设领域进行调查研究, 对城市建设领域中存在的突出问题进行了分析, 并针对当前问题提出了改进对策和建议, 以实现对工程建设领域突出问题专项治理的目标。