科研质量存在的问题

科研质量存在的问题（精选6篇）

篇1：科研质量存在的问题

教科研存在的问题及对策

我国基础教育正发生着深刻的变革，尤其是新一轮基础教育课程改革以来，教育理念的巨大变化，课程资源的开发挖掘，教学模式的重新构建，教学内容的优化组合，教学方法的多样化，师生关系的重建，教学评价的多元化，使每个学校和教师都面临新的问题。我们不能回避，必须面对挑战，更不可能等做好一切准备后再进行改革。怎么办呢？立足于校本、立足于生本，群众性的教科研活动是突破改革瓶颈的一条有效途径。从目前学校教科研发展的现状来看，无论是认识的程度、研究水平和对教育教学的实际作用，都是不平衡的。根据学校实际，在认识和策略上存在以下几个方面的问题：

问题一：“简单化”与“两张皮”现象。

在我们这样基层的学校中，还是有很多老师“简单化”的把教育科研与教学研究（以下简称教研）完全等同起来，认为教育科研就是给传统的教研活动贴上教育科研的标签，只做表面文章，把教育科研课题作为点缀品来证明自己在改革，实际上仍然固守着传统做法，说不客气一点，并无任何实质性的改变。还有些教师把教育科研高看成从理论到理论的空头研究，未能与教学实践相结合；甚至把教育科研与教研对立起来，形成“两张皮”现象。这既影响了教研质量的提高，又影响了教育科研的普及与落实。

“简单化”与“两张皮”现象折射出这些教师并不清楚教育科研与常规教研的辩证关系，因而不能正确对待和恰当处理二者之间的关系。问题二：课题研究“脱离实际”与“脱离校本、师本和生本”现象

学校教科研的课题应自下而上，而不是自上而下，应关注校本、关注教师和学生的生活世界。学校教科研的一大特色是具有校本、师本和生本特点。研究课题必须从本校教育教学面临的突出问题中选题，把日常教育、教学的问题转化为课题。从成功的教育教学经验中选题，从教师自身工作实践的矛盾和困惑中选题。所谓自下而上，就是关注身边、关注校本，解决教育教学实践中的实际问题。这也是学校教科研与大学和研究机构的科学研究的重要区别。

问题三：学校教科研应注重内容和过程，而不是注重形式。研究内容也即研究的问题，是解决学校教师和学生教与学中的实际问题，而不是空泛的、不可操作的理论问题。注重过程是指把教科研过程看作教师、学生的成长和发展过程，是教学的改革过程，新的教学理念的形成过程。教科研与专家的研究活动不同，专家的研究追求发现普遍性的原理，追求结果的科学性和普遍性。学校教科研是尝试解决实际问题，即使一个研究方案解决不了，也不意味着研究的失败。因为，教师的教科研始终是在研究状态下工作，在教学过程中进行研究的。解决问题的过程本身促进了教师的专业发展，教师在研究中得到了提高。

问题四：学校要处理好龙头课题和局部课题的关系。

在开展教科研活动的初期，学校都希望通过一个龙头课题，全面带动学校的教科研工作。什么是龙头课题？并不是大而全、高级别立项的课题。而是解决影响本校教学质量提高的核心问题所形成的课题。这要求校长要有敏锐的问题意识，能够找准影响学校全局的问题，并转化为课题。教师也要结合自己身边的教育教学中的实际问题，提出课题，逐步形成学校的龙头课题，这样，学校就会有良好的教科研氛围。就目前来讲，与新课改有关的“教师校本培训”、“研究性学习”、“参与式教学”、“综合课程”、“学校发展计划”等都可以成为学校的龙头课题。

问题五：课题研究只追求立项、注重成果验收、发表和鉴定、更要注重成果的推广和分享。

有些中小学追求课题立项的级别，追求国家级课题，要求教师发表论文的数量和级别。结果热热闹闹挂牌、热热闹闹鉴定验收，注重对研究课题的包装，忽视研究过程，使教科研成为装潢门面的花瓶。所谓课题的级别并不对学校的发展产生实质的影响，追求课题级别也助长了教育研究中的不正之风。发表成果、通过鉴定是科学研究的重要一环，但也不是学校教科研追求的目标。学校教科研的目的在于应用于本校，在于促进本校教师的专业发展和学生的全面发展。因此，学校教科研要重视研究过程的经验分享。教师有深度的积极参与，会产生各自不同的认识和体验，要给每一位教师提供充分表达经验、感受的机会。经验分享是一个互相学习过程，经验分享也是校本培训的最佳途径。中小学教师广泛参与的学校教科研是我国教育科学研究的一个重要特色。新一轮基础教育改革为每一所学校、每一位教师提出了大量的研究课题，使学校教科研发展的一个重要契机。

二、学校科研的特点

就目前基层学校进行的教育科学研究，我认为应该有以下三个特点：

㈠应用性研究

基层学校教科研一般都是应用性的科学研究，这是学校进行科学研究的一个显著特点。因为学校研究的问题：一是研究学校现存的问题；二是围绕如何提高教育教学质量，促进学校教育教学的科学化而进行的研究。这样就决定学校的教科研要回答解决问题的内容、要求、方法与规律。

㈡学校管理与教育教学相结合的研究

学校工作与科研相结合，科研才能进行，这是学校工作的特点，所以在选题时都是研究学校存在的问题，这样科研就与日常工作密切相关，密不可分。制定科研方案与工作计划统一起来，使二者“一体化”，工作科研“同步化”，科研成果与工作的检查、评价、总结“一致化”。这样才真正发挥教科研的价值，这样的学校教科研才有生命的活力。

㈢教师的群体参与性研究

教师是教育改革的生力军，有参与改革的积极性，教育科研的成功正是取决于教师的群体参与。发动和组织教师参与教育科研，首先抓好一两个科研项目，领导牵头骨干领先做好引路工作，逐步扩大教师的参与面，这样便于工作领导，还有利于教育科研的健康发展，又避免形式主义局面。

三、我对教科研的认识与感悟

随着教育改革的深入推进，教科研也越来越被人们重视，很多学校的领导已经认识到教科研的过程是提高教师素质的有效途径,也认识到了教科研在提升学校教育教学质量中的重要性。很多学校初步确立了符合本校实际的教科研工作方针，即“领导重视，全员参与；健全组织，加强培训；课题带动，行动研究；提高教师，服务教学”的32字方针。我们觉得对于基层学校开展教科研工作，有四条基本经验值得倍加珍视。

第一、要以课题来带动。科研课题的重要性在于：它是理论走向实践的“门”，没有课题，理论无法走向实践；它是组织科研力量的“结”。有了课题才能把科研力量发动和组织起来，自发研究形不成合力；它是学校教改的关键“点”。有了课题，才能明确改革的重点，体现校长的教改意图。怎样的课题才能起到上述作用？

⑴课题必须来源于本校教改的客观需要，即从“问题”中提炼出课题；

⑵最好有一点综合性，宜在中观层面上选题，以便于教师分解出子课题而广泛参与；

⑶量力而行。只要认真搞，必能有突破。

第二、要以理论来推动。科研而没有理论是不可想象的。这里包括两层意思。一是要学理论。这种理论要科学、先进，体现改革的正确方向，还要有实践的品格，可遵循着去做。不要追时髦，玩辞藻，虚无飘渺、故弄玄虚的“理论”不可取。

二是要有自己的理论概括，不能停留在对他人理论的一般诠释上，更要在应用层面上发展。因此，参与教育科研的老师要重视积累实例性资料，经常作理论概括，使学到的一般理论内化为自己深思熟虑、深信不疑的活生生的道理，这样的理论才能稳定地长期指导自己的实践。

第三、要以实践为主。教师的全部任务就是教书育人，而教师工作是最富创造性的工作，只有以研究的心态与方式去工作，才能高质量完成教育书育人的任务，所以我们要倡导教师参加教科研。中小搞教科研，应当重在应用，要以大量的教改实践为支撑。开几个研讨会，写几篇文章是解决不了问题的。所以，我们采用行动研究，即为行动而研究，由行动者研究，在行动中研究。

第四，要以提高教育质量为目标。教育科研追求理论创新当然无可非议，但一般来说，追求教育质量的提高更为直接和需要。课题研究成功与否，重点要看学生有多收获，他们的素质发展状况如何；还看教师水平提高了多少，看这项改革在学生中受欢迎的程度，以及专家同行的评价。

四、“十二·五”期间学校教科研工作的主要目标和设想 “十二·五”期间，我们要继续坚持“科研兴校”的战略，以新课程改革实验为契机，以“十二五”课题的申报、立项、全面实施来推进学校的教科研工作，致力培养“科研型”教师，努力向“科研型”学校的目标奋斗，不断扩大我们的优势，培植我们的特色，形成我们的个性，打造怀仁教育的品牌。为此我们要重点做好以下五个方面的工作。

⒈要认真组织教师学习现代教育、教学理论，深入开展教育、教学实践工作研究。推动群众性的教科研活动蓬勃开展。

⒉要大力宣传边工作，边学习，边研究，在教育教学工作中研究，在研究状态下进行教育教学工作之风。

⒊要研究和探索科研、教研相结合的教科研工作之路，发挥两者的协同效应。

⒋要进一步完善学校教科研工作管理体系，逐步建立稳定而又规范的课题申报、过程监控、成果评价及考核激励等机制。

⒌全体教职工要结合自己所任学科的特点和工作实际，拟订“十二五”研究课题，积极参与教育科研。教科室要组织人员对教职工拟订的研究课题进行审核，确立校级课题，并加以规范管理，确保课题研究落到实处。

篇2：科研质量存在的问题

摘要：高校科研经费管理是科研管理的核心内容之一，是财务管理的一个重要组成部分。近年来，随着高等教育事业的快速发展，高校对科研工作日益重视，承担的科研项目和筹措的科研经费大幅度增长，然而在科研经费管理过程中仍然存在一些不容忽视的问题。本文针对这些问题，提出了对策。关键词：高校；科研经费；管理；问题；对策

近年来，随着我国高等教育事业的迅速发展，高校承担的科研项目和筹措的科研经费都呈现大幅增长的趋势，科研经费已成为高校自筹经费的重要来源。与此同时，高校科研经费在管理过程中暴露出的问题越来越多，严重影响了正常的科研工作。因此，如何解决科研经费管理中存在的问题，保证科研项目的顺利实施和科研工作的健康发展，已成为高校面临的一个刻不容缓的问题。

一、高校科研经费管理存在的主要问题 1.科研经费管理认识不到位

目前，在高校不同程度地存在对科研经费监管工作的认识误区，一部分高校领导认为拿到科研项目、获得科研经费可以提高学校的声誉，科研项目和科研经费越多说明学校的科研工作做得越好，因此只注重科研项目数量与规模，对科研经费监管却不够重视。科研管理部门侧重于科研项目的申报、立项及一些程序性的工作，认为只要课题经费能进入学校财务账上就可以了，至于科研经费开支的情况如何、是否合规是财务部门的事情。财务部门认为科研经费只

是一种代管经费，只要进行简单的收支核算，忽视了对科研经费支出合理性和真实性的审核。一些科研人员也认为，科研经费是科研人员凭个人能力和学术声望取得的，科研经费如何使用应由科研人员支配，学校对于科研经费的使用无需过多干涉和监管，加之许多科研人员不懂得财经纪律和会计法规，致使科研经费支出混乱的现象屡禁不止，导致科研经费滥用严重。2.科研经费管理重立项、轻预算

许多高校把科研经费作为考核科研管理部门和教师的重要指标。科研项目的级别及科研经费的多少成了学校实力的象征，代表了科研部门的工作，也成了教师能力的体现。许多高校把科研经费和教师竞争关键岗、重点岗、职称等紧密相连，所以科研人员想方设法去争取科研项目，科研部门也在全力协助科研人员争取科研项目。科研人员申报项目时必须编制项目预算，而项目预算的编制并不被人们所重视。项目负责人在编制相应的预算时并没有真正地和今后将开展的工作相联系，仅考虑如何安排能让评审专家满意，如何能让项目立项，而凭空想象出来，更谈不上与财务部门的共同探讨。当经费到位后，实际使用和预算相差甚远，也就理所当然地不按预算执行，预算形同虚设。3.科研项目成本难以核算

高校的科研人员大多是科研、教学双肩挑，科研工作与教学活动有着密切联系，用教学的材料作科研项目的实验，或用纵向科研经费作横向课题的实验，使科研项目的成本难以准确计量；学校对从

事科研所用的实验材料、仪器设备以及科研人员的工资等都不计入科研成本，而是从教育事业费中列支，无形中加大了教育事业费开支范围。目前，科研经费管理中的“成本核算”，实际上是核算经费是否用完，至于将经费花在何处，用途是否与科研有关，科研、财务等部门缺乏协作审核；加之科研人员普遍认为科研项目是个人努力争取来的，因而出现了科研经费支出无序性和随意性，“专款未必专用”，而且支出结构也不尽合理。将科研经费转化成为个人消费基金的现象成为当前高校科研经费管理的通病。4.经费管理缺乏有效的监督与评价机制

目前，高校普遍存在科研经费管理监督检查意识不强现象，缺少对科研经费结题审计和效益分析。尚未建立在经费监管下的科研项目绩效考评指标体系，对科研项目成果与经费开支的综合考核没有开展，成为科研项目管理水平不高的重要原因之一。此外，高校还存在科研经费使用中的“腐败”现象。近年来，随着科研项目和科研经费在评价一个大学、一个学者科研实力中的权重越来越大，加之目前科研项目立项制度的不健全，许多高校出现了科研机构和科研人员“拉关系”、“跑项目”的不正常行为。在科研经费使用中，便会出现一些以专家招待与咨询、专家鉴定等不同名目的变相行贿，造成了“钱权交易”等腐败问题。同时科研项目结题不结账的情况大量存在，致使结余资金得不到充分利用，也给财务部门的会计核算和项目管理增加了难度，并最终不利于科研项目的考核和评价。

二、完善高校科研经费管理的对策 1.提高科研经费管理认识

加强科研经费管理，提高资金使用效益是高校科技事业持续、健康发展的基本保证。按照教育部、财政部《关于进一步加强高校科研经费管理的若干意见》规定，高校取得的各类科研经费，不论其资金来源渠道均为学校收入，必须全部纳入学校财务部门统一管理、集中核算，并确保科研经费专款专用。因此，各高校要做好宣传教育工作，认真学习贯彻《关于进一步加强高校科研经费管理的若干意见》。加强科研人员的财经法规和财务知识的教育，提高他们自觉合法使用科研经费的意识。加强学校主管领导、科研管理部门和财务管理部门工作人员对科研经费监管工作的重要性认识，增加科研管理和经费管理知识，明确科研项目管理部门、经费管理部门和项目负责人在科研经费使用与管理中的职责和权限，真正做到各司其职、各负其责、相互配合与协作，提高科研经费的使用效益。2.强化科研经费预算管理

预算不仅仅是为了申请到项目，项目申请到以后，预算也并不是束之高阁，而是为了申请到后依据预算执行。所以项目的预算编制决不能马马虎虎。项目申请时，课题组负责人负责项目预算的编制，财务部门应协助课题组负责人编制预算。项目经费来源和经费开支预算编制要科学、合理、详细、明确、切合实际。科研部门审核时不仅要强调项目申请人的学历、职称、项目方向、金额，更要注意审核项目的预算编制。对于预算编制不负责任的课题组，绝对不能

接收。项目经费到位后，科研部门要和财务部门、审计部门密切配合，根据项目进展情况，以项目预算为依据，共同监督经费支出情况，发现不合理的支出及时纠正，让有限的经费用在刀刃上，提高资金的使用效益和科研管理水平。3.加强科研经费成本核算

科研经费核算是科研经费管理的重要内容，也是对科研进度进行财务监控的重要手段。当前，高校应在完善科研经费预算管理的基础和前提条件下，加强对科研经费日常开支核算的从严管理。一方面，要严格控制科研项目经费的开支范围和标准，没有纳入科研项目预算且与本项目无关的内容，以及国家和学校明确禁止的消费项目不得在科研经费中列支；另一方面，推进科研课题的全额成本核算，完整、真实、全面地反映科研课题的成本，特别是对开展科研活动占用学校资源发生的水电费、实验材料、实验设备折旧费等间接费用，应该按科学合理的比例予以分摊。这样既能够保证科研经费开支的适度、合理、透明，同时也能够杜绝因为成本核算不完整，造成科研项目挤占高校日益紧张的事业经费项目的发生。4.逐步完善科研经费的监督与考评机制

在科研经费的使用过程中应加强审计监督，充分发挥各级审计部门的作用。审计部门要从经济性、效率性和效益性的角度对科研经费从立项到结题的全过程进行科学、客观的评价，对科研经费的使用提出建设性的意见或建议。审计部门要不定期地对高校科研经费的管理规定、使用情况等进行检查监督，发现问题及时纠正。同时，科研部门、财务部门、审计部门应共同探讨，制定出适合高校科研经费特点的绩效考评办法，建立评价指标体系，对科研绩效进行客观的评价。通过对科研绩效考评，更好地发挥科研人员的作用，增强竞争意识，鼓励科技观念创新，提高科研经费使用效率，创造出高水平的科技成果。

总之，高校科研经费管理是否科学与规范，科研经费使用是否合理，直接影响着科研质量和科研水平，影响着科研人员的积极性和高校科研事业的发展。为了完善高校科研经费管理，提高高校科研经费的使用效益，必须对高校科研经费管理提出新的思路和方法，并不断探索和实践，以保证高校科研事业的顺利发展。参考文献：

篇3：科研质量存在的问题

对于农业科研院所而言,科研经费是其申请的各种来源渠道的、用于科学研究的经费,主要包括财政性的纵向经费和企业合作的横向经费,这些经费是其从事科研活动的基础和保障。随着国家、社会和企业对农业投入的不断加大,农业科研院所的科研经费无论是从来源渠道还是支持力度上来说,与以前呈现显著的不同,科研经费管理工作面临着更大的挑战。科研经费管理工作是科研院所各项工作的重中之重。因此,加强科研经费的财务管理工作,有利于科研院所提升科研能力、提高科研经费使用效率,确保农业科研院所科研工作健康发展,从而产生更好的社会效益和经济效益。

一、目前农业科研院所科研经费管理存在的问题及原因

(一)科研经费预算缺乏科学性

农业科学研究一般具有研究周期长、季节性强等特点,科研经费预算通常很难覆盖农业科研的全过程,也很难合理预测可能发生的突发事件。在科研经费预算管理方面,项目负责人与财务人员相脱节并且沟通也不够。项目负责人在科研方面是行家里手,但由于其不具备财务知识,所以不能科学合理编制预算,只能够凭经验粗略估算,很容易导致实际支出与预算差距较大。另外,财务人员的工作职能仅限于会计核算,未能参与经费预算编制,对相关的科研业务活动知之甚少,使得科研过程发生的实际开支与预算严重不符,失去了预算的科学性、合理性以及严肃性。

(二)科研经费不按科研合同规范使用

科研经费支出管理是农业科研院所日常经费管理的核心,既要保障科研工作顺利开展,又要严格按照科研合同规范使用科研经费。然而,在实际工作中科研经费管理存在很多漏洞,具体表现在以下几个方面:首先,科研经费被挤占挪用现象严重,未能对资金实行“三专管理”(专账管理、专账核算、专款专用),擅自改变资金的用途,将科研经费变成基本支出经费。其次,科研经费使用进度普遍滞后,由于国家加强对科研经费管理,都要按照经费来源渠道规范使用,但是国家下达经费延迟,导致经费使用严重滞后。再次,科研配套经费很难到位,国家拨付农业科研经费时一般都要求地方或者单位有一定量的配套经费,但因农业科研院所本来资金紧张,自筹配套经费就很难落实,导致科研工作不能按预算执行。

(三)会计监督不力

为了鼓励科研人员多争取科研经费,许多农业科研院所规定,科研经费由项目负责人进行管理,因此,财务部门对科研经费的管理普遍比较宽松,科研经费应该怎样花、具体用在哪些方面一般都由项目负责人说了算,会计人员的职能仅仅是会计核算,缺乏对科研经费全过程的动态监督。会计人员确认和计量经济业务时,主要根据发票等原始凭证审核业务的真实性、合法性以及规范性,如果缺少相关附件的印证,会计人员的监督职能将受到很大的限制;即使发票和附件都齐全的情况下,会计人员的监督一般也是形式上的监督,对经济业务的真实性和准确性确认还把握不准。因此,会计监督还不到位,监督往往还游离于形式。

(四)固定资产管理混乱

首先,低水平重复购置固定资产现象严重,并且仪器设备使用效率不高。农业科研院所往往以科室甚至课题组为单元购置、管理固定资产,由于各个科室或课题组各自为政多、合作共赢少,难以实现资源共享,必然导致低水平重复购置固定资产,闲置现象严重,使用效率不高。其次,没有建立固定资产管理制度,资产管理混乱。部分农业科研院所承担了一些课题的子课题,有些资产由承担的单位进行采购,本研究所只负责使用,没有在本单位进行登记,从而形成了账外资产,等到课题结束以后,这些资产也随之消失。另外,还有些协作课题由本单位主要承担,本单位采购固定资产分配给协作单位使用,本单位报销发票登记资产,课题结束后,该固定资产归协作单位所有,从而形成有账务无实物的资产,导致固定资产管理混乱,流失现象严重。

(五)科研经费管理考核不到位

许多农业科研院所内部没有设立专门的科研经费的监督管理机构和人员;或者没有建立有效的管理考核制度;或者存在多个科研经费管理部门,各个部门存在推诿扯皮现象,没有严格履行科研经费监管职责。例如,大多数农业科研院所科研课题管理由课题组、财务部门以及科研管理部门共同负责。然而,实际工作中,三个部门表面上各司其职、各行其是,实际上缺乏有效的协调、沟通。课题组负责课题选题、申报以及具体的实施工作,只关注科研经费的争取而忽视经费使用效率;科研管理部门负责课题的立项、管理以及协调工作,通常只注重课题的命中率以及到账经费金额;财务部门只对经费的使用进行会计核算,缺乏事前的预算和事后的考核。因此,目前科研经费管理考核还不到位。

(六)信息技术支持不足

目前,农业科研院所一般都使用ERP软件的账务处理模块、报表处理模块、薪金处理模块以及固定资产处理模块等,这些模块功能已经能够满足农业科研院所日常业务处理需要。但是,在信息技术日新月异的今天,科研院所单位负责人以及课题组人员需要实时掌握科研经费使用情况,目前对科研经费管理的手段已不能适应时代特征以及相关者的需求。例如,目前不少农业科研院所为了更好管理科研经费,以便于单位领导及课题组人员及时了解经费使用情况,往往在月末手工汇总相关课题组的经费支出,经费管理上虽然取得了一定的成效,但是仍存在以下不足:一是时间上比较滞后,一般月末汇总数据,不利于实时动态掌握科研经费使用情况;二是管理手段比较落后,仍采用手工汇总,当课题数量不多时还勉强应付,当课题数量达到一定量以后,手工操作效率低下并且容易出错。因此,目前农业科研院所对经费管理信息技术运用不足。

二、完善农业科研院所科研经费管理的对策

(一)加强科研经费的预算管理

针对农业科研的特点,在编制课题经费预算时,课题组、财务部门和科研管理部门应该成立预算编制工作组,该工作组就是统筹协调课题编制工作,各个部门从不同的专业角度,针对科研内容工作量,结合具体情况在进行科学、准确的分析,尽量使得预算更加细化,确保科研的实际支出都能够体现在预算中,科学化、准确化及精细化的预算为预算顺利执行奠定了坚实的基础。

(二)严格科研经费的使用管理

为了确保科研经费严格按照预算方案执行,必须加强科研经费的管理与控制。首先,设立经费银行专户,专门核算科研资金,避免将科研资金与其他资金混存混用,从账户源头避免挤占、挪用课题专项资金。同时,对照科研合同,严格审批经费支出,对于超出预算内容和金额的支出,一律不得列支。其次,国家要按照经费渠道及时拨付经费,为顺利开展科研提供经费保障;在农业科研院所内部,课题组及时开支科研经费,确保经费支出进度与科研任务进度相匹配。再次,通过多方筹集资金,确保配套资金到位,保证科研工作顺利开展。农业科研院所可以通过招商引资、企业之间横向合作、转让技术专利、单位职工入股以及积极争取政府贷款等,来弥补科研经费不足。

(三)强化会计监督职能

为了规范使用科研经费,财务人员必须全过程参与项目,这样有利于对课题实施过程进行全程监督和有效控制。一改以往发票由课题主持人一支笔签为课题主持人加单位领导联签制度,并且财务人员根据课题合同严格把关,对不符合课题合同的支出一律不得报账。财务人员不仅对相关票据形式上进行监督,也要通过印证附件加强对业务真实性、合理性、准确性及相关性进行审核,必要时可以对相关经济业务延伸监督,确保科研经费规范使用,最大程度发挥好会计的监督职能。

(四)加强固定资产管理

首先,农业科研院所要建立固定资产登记制度,建立健全固定资产信息数据库,要整合单位现有的仪器设备,必须打破资产小部门所有制,建立常用仪器设备共享平台,避免重复购置常用仪器设备,将有限的科研资金花在刀刃上,最大程度提高资金使用效率。对于一些比较高端的仪器设备,农业科研院所课题组可以借助各省级的大型仪器设备共享平台实现共享,节约科研支出。其次,对于账无实有或者账有实无的固定资产,等到课题通过验收时后,及时将这部分资产进行登记、划转或者收回,并进行相应的账务处理,防止资产流失。

(五)建立科研经费管理绩效考评制度

农业科研院所可以由科研管理部门会同财务部门、审计部门以及纪委组成的科研经费管理绩效考评小组,建立一套常规评价定量指标,主要依据科研合同书中明确的各项技术、经济及社会效益指标,具体如人才培养、论文发表数量、专利情况、实现的利润、对社会创造的贡献等。通过对相关指标的计算、比对、权衡,全面分析课题组的科研经费使用效率,从中找到存在的异常,并及时发现问题查明原因,以便更好地开展绩效评价工作。

(六)建立信息管理系统

针对农业科研院所科研经费管理中,普遍存在信息管理技术应用不足的问题,农业科研院所可以由办公室,会同财务部门、科研管理部门及ERP软件供应商,结合单位的具体特点,研发课题经费管理系统,该信息管理系统主要用于科研经费的全流程管理,包括到账金额、每笔业务查询、已经使用支出、可使用额等等。该信息管理系统通过从账务ERP系统取数,授权课题组人员及其他相关人员通过互联网,实现对科研课题的及时查询,实时掌握课题经费的相关情况。建立科研课题信息管理系统不仅可以简化财务人员的工作量,还便于课题组人员及其他人员实时掌握科研经费的使用情况,大大地节省了时间,提高了工作效率。

结语

总之,管理好农业科研院所科研经费是一项长期并且十分重要的工作,需要有关部门、农业科研院所内部各部门及相关人员的共同参与配合,预算好、执行好、监督好、管理好、服务好科研经费,促进农业科研事业健康发展。

摘要：随着事业单位分类改革和农业科研院所体制改革的逐步推进,公益性事业单位科研经费将从全额拨款转变为主要靠单位自身积极争取科研经费来维持运转。基于此,分析了农业科研院所科研经费管理中存在的问题以及原因,结合农业科研院所的具体情况提出了完善农业科研院所科研经费管理的相关对策,以促进农业科研事业的健康发展。

关键词：农业科研院所,经费管理,问题,对策

参考文献

[1]张政权.当前基层农业科研事业单位财务管理中的问题及对策[J].农业科技与信息,2010,(2):8-9.

[2]杨景艳,韩海斌.农业科研单位固定资产管理存在的问题及对策[J].山东省农业管理干部学院学报,2010,(1):50-51.

[3]韩海斌,刘悦,尚建库.对农业科研院所课题项目经费财务管理的思考与建议[J].农业科技管理,2011,(6):33-35.

[4]晁骏毅.项目经费管理中存在的问题及改进建议[J].农业科研经济管理,2007,(3):21-23.

篇4：高校科研经费存在的问题及对策

[关键词] 科研经费；预算；编制；科技成果；管理

[中图分类号] G647 [文献标志码] A [文章编号] 1008-2549（2016） 07-0008-02

高校是国家实施“科教兴国”的庞大生力军，是开展科学研究和技术创新的重要基地，承担的科研项目和筹措的科研经费呈大幅度增长，不仅增加高校收入，也提高了高校科技水平。但在科研经费管理的过程中仍然存在一些不容忽视的问题，正确认识和加强科研经费管理工作，认真分析科研经费管理工作中出现的新情况、新问题，已经成为高校面临的一个刻不容缓的课题。

一 高等院校科研项目管理存在的主要问题及原因

1 科研立项缺乏创新性，重复不实

近年来，科研事业取得了较为稳健的发展，但是真正取得的重大科学发现和技术发明却很少。造成这种状况的原因，科技工作评价体系是一大绊脚石。目前，高校科研评价通常是以论文和著作数量的多寡及科研经费的多少来衡量教师的科研水平。这在一定程度上导致科研人员急功近利、心浮气躁，不是潜心从事有可能取得重大突破的原始或集成创新研究，而是想尽各种办法找关系争项目，这样致使科技项目课题孤立、目标分散、技术水平低，不能在相关研究领域中实现理论上或技术上的突破。同时，目前尚未建立起有效的科技计划信息共享，许多项目“换汤不换药”，多头申报现象仍然存在，这也导致经费投入效益低下。

2 科研项目预算编制不科学

高校科研项目预算编制不科学主要有几个难点：其一，科技研究具有探索性和不确定性，由此决定其工作量和所消耗的费用也具有不确定性，因此很难在事前对科研课题的经费进行非常准确的估算。其二，编制人员的专业局限性，科研经费预算主要由项目负责人及项目组成员编制，参与预算编制的人员大多是某研究领域的专业型人才，对经费预算的严肃性认识不足，对财务预算方面的知识缺乏，因此往往凭经验估计，宁多要勿少报，项目经费预算编制工作随意性大、科学性较差。其三，财务人员参与低，虽然财务人员也参与预算的编制工作，但由于财务人员对科研项目研究领域的专业知识不了解，对预算编制工作指导和监督缺乏力度。

3 科研项目在审批环节可行性论证不够、审查不严、监管同一

多数项目负责人为了项目而项目，而对其项目的技术可行性、经济可行性和实施应用条件缺乏全面、系统、前瞻性的分析，预期目标虚高定位，主观夸大项目预期目标，效益指标预测失真。评审部门对项目承担单位的综合条件考察不细、要求不高，对项目缺少深入客观的调研。评审专家与中介机构在参与课题评审中责权利不明晰，本应与项目无联系，实际上却有着“千丝万缕”的联系，这就造成评审专家在整个运行中起到了许多不应该起到的作用。

4 科研项目经费拨款下达不及时

由于科研项目的管理主体分别由科研主管部门和财政部门来担任，由于科研项目年度计划和国家年度财政预算之间存在时间差异，就会导致科研主管部门要求课题正常开展，甚至到了中期检查的时候，财政部门的科研经费还没有拨下来，接近年底，经费刚拨付，就要求在极短的时间内使用完毕等，导致在课题开始需要投入科研资金的时候没有经费，到年底又要突击使用经费。这些现象的存在加大了课题经费的使用难度。其原因主要是政出多门，主管部门缺乏及时有效的沟通和协调机制造成的。

5 科研经费支出存在套取现金、虚假支出、重复购置设备等问题

原因如下：财务人员在审核科研费用时只能对发票、单据的合规、合法性进行审核，而其经济事项的真实性难以确认，只能靠课题负责人把关并予以签字确认。在设备购置上，由于同一单位内部缺乏统一协调，课题组自行采购，出现设备重复购置，造成设备闲置浪费，利用率低。课题组通过外协费名义转移科研经费，逃避监管，从而套取科研经费。

6 结题不结帐，结转结余过大

由于部分课题结题后经费结余长期挂账，不利于学校对课题的管理，也助长了乱支滥用课题经费现象的发生。

7 科技成果转化存在障碍，“产学研”科技成果转化机制不健全

高校和科研院所是我国创新体系的核心组成部分，拥有丰富的人才和科技资源，但科技成果转化率只有25%左右，真正实现产业化的不足5%，与发达国家的80%转化率和30%的产业化率差距甚远，科技对经济的贡献度远远低于发达国家。高校存在着轻科技开发、成果转化和推广，导致大量科研成果在研发之前没有相应的适用推广对象，更不会谈形成产业化的条件。横向科研虽然具备市场应用前景，但是横向科研针对性强，成果应用面过窄，只是应用于委托单位，因此，除委托单位使用外，就难以推广和再次转化。

二 如何解决问题

1 科研管理部门要树立质量先行的观念，引导鼓励研究人员从事创新性、原创性的研究

项目立项要杜绝低水平的重复研究，不偏重资历和名气，充分发挥有潜质青年教师的积极作用。青年科技工作者有着旺盛的精力，具有活跃的学术思想和勇于创新的胆识，但他们缺乏科研水平、学术声望的积累，很难独立申请或承担科研项目。此时高校应给予一定的支持和保障，协助他们在科研活动中取得突破，培养学校科研的后备力量。

2 建立预算评审机制

为了保证科研课题预算的真实、准确，必须建立预算评审机构，对其预算进行评审，审查其健全性、真实性、统一性、有效性，找出其中的冗余与问题，督促其调整纠正，使科研课题预算的编制行为得到有效的控制，使其编制水平和质量不断得到规范和提高。同时，还要抓住机会广开渠道，增加政府和社会对科技的投入，力争实现科研的预期效益.

3 健全科技成果转化的扶持和激励机制

科技中介服务机构是技术转移和扩散的桥梁，是推进科技成果转化不可或缺的纽带。首先政府要积极引导成果转化公共服务体系建设，建立健全科技中介管理体制和机构法律组织形式、运行模式与机制，加强中介队伍建设，进一步推动技术市场的发展；加强全国技术市场合作网络，积极吸引信贷资金和风投资金对科技成果的投资；通过扶植、培育和规范科技中介服务机构，使科技中介服务体系建设跃上新台阶，推进成果的转化和应用。

4 建立科研经费管理信息网络平台

在学校局域网建立科研经费管理信息网络平台，连接科研部门、财务部门、课题负责人以及审计、资产管理等部门。由科研部门将科研课题名称、下达经费单位、研究期限及经费预算方案等信息录到课题负责人名下；财务部门负责将收到的每笔收入、发生的每笔支出明细录到每个课题中；课题负责人通过密码可在网络上查看自己的科研经费使用情况及结余情况，做到心中有数；各职能部门可通过该网络平台及时快速地获取准确、完整的科研课题有关信息，达到管理环节的相互协调、相互依托、相互渗透，使科研经费管理更加科学化、透明化和高效化。

5 加强科研项目结题结账管理

项目负责人应严格按照项目合同规定的时间开展研究工作，项目研究结束或通过验收后，及时办理结题手续。学校科研管理部门每年应定期将结题项目的有关信息通知财务部门，财务部门协助项目负责人核对经费收支结余情况，如实填制经费使用报表。对项目结余经费制定出合理的管理办法，明确项目结账时间和结余经费的用途，避免应结未结科研项目越来越多，长期挂账现象。

6 改变不合理的高校评估机制和教师业绩评价制度

对高校的评估指标应是多方面的，包括教学水平、科研实力、师资力量、各项硬件设备的质与量、财源、就业率、历届毕业生的成就和声望、同行评价等，科研项目和科研经费只是其中的一个方面。目前高校的评估是由教育主管部门自己主持的，从长远和国外经验来看，应由公众、社会、学校及政府均认同的权威评估机构来进行，才更能体现公平、公正。

7 切实加强对科研经费的监管

科研经费被滥用，早已不是新闻，但在一系列规范科研经费使用的办法出台后，问题还是频频发生，这说明，科研经费的监管仍然没有真正引起有关部门重视。为了确保科研资金安全并合理使用，审计、财政、科技和主管部门应定期或不定期地对高校科研经费的管理规定及经费收支情况进行监督检查，重点防止科研经费使用违反预算管理规定，以协作费、劳务费等虚假名义外拨科研经费，科研经费形成资产流失等问题。对违反科研管理规定、造成学校经济损失或损害学校声誉的，坚决予以惩处，挪用、贪污受贿触犯刑法的移送司法机关处理。

参考文献

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长江教育，2008（11）.

[5]翟瑞占.高校和科研院所科技成果转化存在的问题及

篇5：教科研存在的问题原因及解决措施

新课程教学的发展，需要对中小学教育作进一步深入的研究与探讨。中小学教育的改革与发展，是建立在教育科学研究的基础之上的，教育研究的过程就是教师解决实际问题、增强工作能力、提高理论水平、升华教育智慧的过程。学校教育科研一体化，做到课题研究和教育教学活动相结合，坚持以教科研服务教育教学，以教科研促进教育教学，促进教师发展，更大程度地促进学校的发展。

但是审视当前学校教科研工作的现状，我深深感觉到学校教科研工作确实还存在着不少的困难和问题，迫切需要我们采取有效的措施予以解决。

问题清单

一、教师对教科研认识偏颇。

二、教师进行教科研的能力有待加强。

三、教育科研的管理还不够规范和严格。

四、教育科研缺还缺乏细致的行动研究。

原因分析

一、教师对教科研认识偏颇。

一部分教师认为，教育科研有点高不可攀，自身的理论功底薄弱，接触面窄，缺乏研究能力，研究工作无从下手；平时的教学任务比较重，压力大，工作忙，教育科研与自己关系不大；甚至一些教师担心搞科研会耽误时间，分散精力，影响教学质量，认为两者不可兼得；认为教育科研只是急功近利，搞科研只是为了应付评职称，晋级加薪或者获取名利。

二、教师进行教科研的能力有待加强。

教师在学科教学、班级管理、师生交往中都有很多的“困惑”，但是面对这些“困惑”只是说说议议，很少去深入地探究这些困惑背后的真实原因，许多人缺少问题意识和研究品质。把“问题”变成“课题”的意识有待提高。

从中折射出来的问题是教师的知识储备不够，学习的不够，读书太少，所以对身边的教育资源不能进行很好的挖掘和利用。

教师的科研问题选择和论证能力，科研计划的设计能力，科研信息、资料的收集、整理能力，科研成果的分析、总结能力等都需要进一步提高。课题的选择过大，论证概念不清，说服力不强，研究思路混乱，找不准突破点，研究方法的选择不切实际等等。

三、教育科研的管理还不够规范和严格。

教科研工作的运行机制还不够健全，如缺少必要的刚性激励评价机制，难以调动教师从事教育科研的积极性、创造性。

四、教育科研缺还缺乏细致的行动研究。

教育科研必须与教和学的教育实践紧密结合，教育科研的成果必须是教育实践的物化成果，具有极强的可操作性，但在实际的教育科研中教与研往往脱节，教育研究浮于表面，教科成果也少有推广性和缺乏实践意义。

对教育科研的专业知识储备不足，在对许多课题研究教师的研究项目进行指导时，往往捉襟见肘、力不从心，难以对教科研活动进行有效指导。

解决办法

一、教师对教科研认识偏颇。

进一步转变观念，明确中小学教育科研的功能定位与价值取向。

1.基于学校的认识——学校开展教育科研的目的是以教育科研的先进理念、理论和方法来指导我们的教育教学实践，决不是为了装门面、当摆设、搞形式。要以“学校为本”，根据学校发展和教师的需要确定研究课题，开展科研活动，强调解决教师自己的问题、真实的问题和实际的问题。

2.基于教师的认识——教师应树立两个观念：一是“教师即研究者”的观念，强调教师的科研主体地位，教师应自觉、主动地致力于探索和解决自身教学实践中的“困惑”和“问题”，以此为课题，进行教育反思、教育实践，解决实际问题；二是“研究者自我发展”的观念，“为自己而研究”，教师把适合学校和个人发展的课题作为学校形成办学特色、个人形成教学风格的切人点，在研究中不断成长，促进自身专业化发展。3.基于科研与教研的认识——中小学教育科研提倡“校本科研”。使科研工作与学校教育教学紧密结合，增强教科研对教育教学的指导作用，做到科研和教研紧密结合。

二、教师进行教科研的能力有待加强。

进一步加强学校教育科研机构的建设，吸纳学科主任、备课组长等教学和科研能力强的教师组建教科研团队，使学校科研工作能走上正常轨道。

三、教育科研的管理还不够规范和严格。

进一步完善和改进教育科研管理机制。

1、科研运行机制

教育科研机构，要做到人员固定、职能明确，努力构建“教师发展中心——教科研——学科——备课组——教师”自上而下的一体化运行模式，形成全员参与的教育科研局面。根据学校实际，制定课题“立项”、“评审”及“奖励”等条例，为科研营造良好的制度环境，使教育科研工作有章可循、有制可依。

2、科研激励机制

将教育科研与职称评定、教师奖励挂钩，并且加大评定、奖惩力度；组织开展多种形式的教科活动，多方面展示教师的科研能力；给予成果突出的科研带头人相应的待遇，使其“名利双收”，从而产生一定的导向作用。

3、科研保障机制 一是制度保障，把教育科研列入学校发展规划，并具体落实到学校工作计划中去；二是时间保障，要有专门时间投入，鼓励教师参加业务培训，固定每周或每月科研活动时间，不能借口“教学任务重”而被挤占。

4、重视教育科研成果的推广运用。

利用学校微信公众号，展示教师科研成果；与上级教育科研机构增强联系，积极把本校教育科研成果宣传推广等等。

四、进一步加强培训，建设有力的教育科研队伍。

教师是开展科研的主力军，首先要加强教师队伍建没。提高教师的科研水平和科研意识，特别是加大对科研骨干的培养，尤其要提高中青年教师的教科研水平。在培训骨干的基础上调动每个教师参与的积极性，使每位教师都参与到教育科研中来，坚持群众性教科研的道路，不断充实科研队伍。

通过多种形式的教科研培训活动，让广大教师学习先进的科研理念、科研方法。将研究和培训整合在一起，组织相关参训人员实际体验或参与某项课题研究活动，边操作边学习，研究与培训同步，通过研究活动与反思探讨、总结评价达到培训提高的目的。

篇6：科研质量存在的问题

中小学教科研不仅是提高教师素质的重要举措，也是推出名师名校的必由之路，是教师由“教书匠”变为“教育家”的重要途径。教科研是以教育教学理论为武器，用科学的态度和方法来研究教育发展和变化的客观规律，指导人们更好地进行教育实践的创造性活动。在推动教育改革与发展中，它起着“第一生产力”、“二级放大器”的作用，特别在“科学突飞猛进，知识经济已见端倪、国力竞争日趋激烈”的新形势之下，其作用显得尤为重要。现代教育的一个重要特征是教育行为对教育科学研究的依赖性。随着教育事业的发展和教育改革的不断深入，我们对教育科学研究的需求比过去任何时候都迫切，寄予教育科研的期望也越来越高。

一、当前中小学教科研存在的问题

教科研活动是贯彻国家教育方针，落实学校教育计划、教育常规，发展学科教学研究的重要活动形式。但当前学校的教科研活动，存在着一些不正常现象，严重影响了教科研活动的质量，弱化了其应有的价值功能。

1．缺乏理论学习。加强教育教学理论的学习应是教科研活动的重要内容。通过学习，掌握先进的教育教学理论，帮助和促进教师树立新的教学思想和观念，及时了解先进的教学经验和教改信息。但是，有些教师被繁重的教学任务所束缚，几乎没时间和精力看书和学习，以致教学观念、方法、手段等严重滞后，“满堂灌”、“题海战术”依然充斥整个教学过程；有的将学校教科研看作是市场经济下“包装”与“营销”行为，或依赖专家满足于“点”上开花，忽视“面”上结果；有的搞形式主义，只追求搞了多少次教科研活动，而有意回避理论学习。

2．缺乏整体协作。课堂教学中教师的“教”虽然是一种个体行为，但它所体现的应该是一种集体智慧。长期以来，由于受应试教育的影响，教师在教学中往往各搞一套，缺乏交流与协作。诚然，教师在教学中主要展现的是自己对教材的分析与理解、过程的设计与调控、方法的选择与应变等基本教学能力，但如果能集中并郑和同一教研组、备课组老师的做法，做到资源共享，无疑会取得更好的教学效果；再说，随着高考跨学科综合能力考核力度的加大，强调学科知识结构中基本的、核心的、可再生性的内容、强调知识之间的内在联系，强调学以致用、理论联系实际，突出对学习方法和学习能力的考查，这就更需要学科之间、教师之间相互合作、相互切磋、相互融合。

3．缺乏课题研究。随着教育改革的不断深入，教师应努力由“实践型”逐步向“科研型”、“专家型”发展，不断探索和总结教育教学的内在规律，使自己成为教育教学改革和实践的行家里手。但在当前的中小学中，大多数老师仍缺乏科研意识，缺乏对各种有意义的教育教学的内在因果关系的思考和研究；有的怕改革、怕影响升学率、怕价值抱怨，因而被迫或自愿沉睡在古老的教育模式之中，导致教育教学工作往往是高投入、低产出，事倍功半，靠苦干、加班、超负荷工作来提高升学率；有的教师虽也搞了一些专题研究，但由于缺乏科学性、计划性、系统性，研究也往往是随意的、零碎的、肤浅的；有的重撰写文章轻课题研究，重论文的发表和获奖轻实际的调研过程，重研究成果的获得轻成果的应用和转化；有的教师头脑中还有诸如“教科研神秘论”，认为搞科研只是教育理论工作者和教育专家的事，是高深莫测的工作；“教科研无用论”，认为教师的任务就是教学，无需搞科研，搞科研是额外负担；“教育科研简单论”、“教科研唯文论”，错误地认为写出文章、发表文章就是搞科研，简单地认为评价研究者能力的高低、成绩的好坏，就是看发表论文的多少，较少运用理论指导教育实践。

二、解决当前中小学科研存在问题的对策

（一）确立三个意识

1．确立“教育要发展、科研做先导”的意识。结合学校教育教学实际开展一些课题研究，把校园和课堂当作实验室，用科学的理论作指导，在实验、调查、比较、分析的基础上，不断探索和总结教育教学的内在规律，不断提高教科研能力和教育教学质量。

2．确立“科研能兴教”、“科研必兴校”的意识。要消除教科研高不可攀的思想，通过阅读学习可以产生新的启发，通过参观学习可以发现差距，通过实践反思可以培养问题意识和穿心精神，批判性地思考教育问题，通过研究着眼于理论和实践相结合，可以逐渐解决教育教学工作中的实际问题，通过推广教科研成果可以针对具体工作实行分层、分阶段管理，从而不断研究创新，以科研促进教学改革、教学常规管理改革和课堂教学改革，进一步提高教育教学质量。

3．确立“须积极参与、可提升能力”的意识。从事教科研是每位教师份内的工作，教科研意识是创新意识的反映，教科研能力则是创新能力的重要组成部分。仅仅会教课而不会搞教科研的教师，不是新时期合格的教师。只有理解了教科研对提高教育教学质量的意义、对提高教师自身素养和竞争力的重要意义，才会积极地、自觉地去从事教科研活动。

（二）做到三个坚持

1．坚持解决教育工作中的实际问题，这是中小学教科研的立足点。教科研必须以教育实践提出的问题为出发点，并以其得到解决作为教研的最终目标。实践证明，在科学的理论和方法指导下，进行教学研究及改革，解决教育工作中的实际问题，是引导教师投身教改、参与教研，不断提高教师素质和教学水平的重要途径，是全国提高教育教学质量的强大动力。如何解决教育工作中的实际问题呢？

（1）问题课题化。把学校教育教学实践汇总急需解决的问题作为课题进行研究。问题课题化要注意两点：①要有实验假说，这是研究的逻辑起点。假说的形成要从教育理论与实践经验的结合点上去思考，假说要具有一定的创造性；②要有理论框架，这是研究的思路和操作要求。在实施过程中有一个表现自己课题特色的理论框架，这是目前我们中小学教师提出教科研课题中最薄弱的一个环节。一个课题在申报是往往就能在一定程度上看出结题时水平的高低，原因在于理论深度是课题的灵魂。比如，要申报《中学生自我教育能力的调查》这个课题，就学习和思考，就会了解到自我教育能力从一个内容侧面可以分解为“自我认识、自我要求、自我践行和自我评价四种能力”，从另一个活动范围的侧面可以分解为“品德自我修养能力、学生的自学能力和生活的自理能力”，还可以从年龄特点侧面分解为“低、中、高”三个年龄段。从这三个侧面进行调研，一定比泛泛进行调研更有深度和高度。

（2）教科研一体化。科学是靠实验发展起来的，教育科学也只有靠实验才能发展，不经过实验就推广一种制度和方法带有盲目性，甚至于危险性。为此，需要点、线、面三个方面的整体连动，形成新的研究格局。

点——实验特区。实验研究中，可先在点上（一个班）开辟“实验特区”，进行带有“孕育胚胎”性质的小样本的实证研究，取得初步成效后，再在面上推广。这样做有两个好处：①有利于探求教育规律。按照系统论的观点，寻求规律就是研究各个要素之中进行，那就很难认识它们之间的规律，很难形成一种新型的教学结构；②有利于集中力量搞集体攻关。课题中的每个成员都有各自的特长，只有充分聚集这些特长，才能产生组合质变、形成高层次的改革成果。

线——专题研究。各条线、各教研组围绕改革的主旋律，根据条线和学科特点、结合教学中待解决的问题形成研究专题进行研究。在学习理论的同时，我们既要注意以研究者的目光发现和审视当前的教育现象，对现存理论的科学性进行检验，又要注意用科学的理论指导自己的教学，及时将理论研究的成果用于教育教学实践，不断提高教育教学质量和效益。在实际工作中，我们完全可把教材分析、备课的过程当作研究过程，把教案编写的过程变为教学设计的过程，把分析试题的过程变为分析学情和研究教学的过程。面——群众运动。学校应积极组织教师参与教育改革，作到人人有课题，个个有模式，处处有实践，力争形成自己的教学特色。

2．坚持理论与实践相结合，这是中小学教科研的生长点。理论与实践相互依存，本身具有共生性。中小学教科研理论需要运用科学的方法到实践中去检验、证明，而方法本身又必须与理论相统一，也需要在实践的运用中得到验证、补充和发展。理论为经验性研究提供方向和指导，理论经由方法的研究获得改善。理论、方法研究、实践三者相互依存、相互影响、相互制约、相互作用，是一种共生关系。教育理论的本原是实践，最终要能有效地指导教育实践。

（1）与大师对话。实践之树需要理论滋养才能茁壮成长。长期以来，由于人们认识上的片面性，把“行动”与“研究”截然对立起来，导致二者分离。理论工作者凭理论搞研究，其研究结果因不符合实际而不能满足社会需要；实际工作者光有热情，得不到理论工作者的帮助，未能进行卓有成效的行动。要解决问题就得进行科研，且这种研究不能仅靠科学理论工作者去做，还要有实际工作者的密切合作。“没有无行动的研究，也没有无研究的行动”。专家和实际工作者须对实际问题进行合作研究。为此，应抓住一切机会向教育改革的专家请教。与大师对话，可以缩短探索周期，可以领悟到教学研究的本质，可以认识到许多未知领域，从而有利于自身研究。

（2）搞学术沙龙。教科研是以一切教育现象为研究对象、以探索教育规律、提高教育教学质量和效率为目的的。学校可常识着开展学术沙龙活动，在这种“深度谈话”的过程中，领会理论、研究问题、总结规律，促进教育理论水平的提高，推动学校工作快速、持续、健康发展。如从教学研究来说，可讨论学科的教学计划、教案设计、作业布置与批改、教学方法改革等，侧重解决某些具体问题；从课堂教学的层面看，可就以下面临的跨学科的改革课题进行交流：①强化人格教育，②关注人文素养（人文精神），③突出信息技术，④倡导综合实践活动，⑤提升教师的专业水准，⑥营造合作文化等。

（3）作理论概括。经验是珍贵的，但需要作理论概括，否则这些东西随着岁月的流逝将会成为过眼烟云。教科研要想有效地为提高教学质量服务，就要在二者结合上作出努力。在重视经验的同时更应重视理论的提炼，就是依据一定的价值取向对这些经验进行回溯性研究，将感性认识上升到理性认识，从局部经验发掘其普遍意义，探求经验的内在规律，从而反过来指导实践。如果教科研不在科学理论的指导下进行，必然会脱离方向。

要以马克思主义、毛泽东思想和邓小平理论为教科研的指导思想，坚持教科研为教育行政决策服务、为学校服务的教科研工作方向；坚持理论联系实际的原则，落实“三个为主”的教科研工作策略，即在普及与提高的关系上，以学习教科研知识为主；在长期与近期收效的研究关系上，以近期收效为主。

教育研究中既有理论问题椰油实践问题，还有的既是理论问题也是实践问题；有科学问题、一些规律性和普遍性的东西，也有技术问题，一些行之有效的技能方法，还有信念和价值观的问题。不论是哪一类的研究，都应该坚持理论与实践相结合的原则。教科研只有根植于教育教学实践沃土中才能生根发芽、开花结果；教育教学实践也只有在科学、正确的理论指导下，才能不迷失方向，从而沿着健康的轨道运转。

3．坚持以行动研究为主，这是中小学教科研的切入点。行动研究法是一种由科研工作者和教师共同参与，谋求当前问题的解决、评价和改正行动过程的研究方法。它重在解决实际问题，因此必须与实际的教育教学工作密切结合起来。行动研究操作必须把握三个基本要领：（1）要以科学理论为指导；（2）要运用科学理论对教育实践进行诊断，从而发现问题；（3）以一定科学理论为基础制定出解决问题的方案，并加以实施。就目前而言，教师参与的教育教学研究，从严格意义上说都是行动研究，也有人称之为“试验”。

行动研究是中小学教科研能取得应有实效的基本方法，就是教育工作者在实践汇总通过行动与研究的结合，创造性地应用教育理论去研究与解决不断变化的教育实践中的具体问题，从而提高教育教学质量以及自身专业文化水平的一种研究活动。其优点是使日常工作、改革、科研同步进行，教师又可以自行操作。朱永新教授认为，中小学“应该从记录教育现象、记录自己的感受、记录自己的思路开始，把这一串串的‘珍珠’用教育理论串起来，那就是一条非常美丽的项链“。

中小学教科研应定位于应用实践研究或开发研究。如教学行为研究和优秀的科研成果的移植性实验、扩大实验等，这类研究一般具有参加人数多、实验覆盖面广的特点，是大面积提高师生整体素质、实施素质教育的良好载体。