廉洁风险防范知识问答

廉洁风险防范知识问答（通用8篇）

篇1：廉洁风险防范知识问答

廉洁风险防控知识问答

如何开展廉洁风险防范管理工作？

按照风险管理的要求，对廉洁风险实行PDCA循环管理。

（一）查找并评估风险等级（计划Plan）。从权力行使过程入手查找可能发生腐败行为的薄弱环节，确定“风险点”，评估风险等级，以预防、监控和外臵为主，制定防范措施。

1、梳理职权清单。一是对权力进行全面清理。按照“谁行使、谁清理”的原则，自上而下进行排查，行使那些权力，行使依据是什么，列出权力名称和行使依据。二是对权力进行确认。对清理出来的权力，按照文件授权原则进行确认。三是对确认的权力汇总，并在一定范围内进行公布。

2、查找廉洁风险点。一是查找岗位（职责）风险。对照以往履行职责、执行制度的情况，通过自己找、领导提、群众帮、组织定等多种形式，分析并查找出个人在行使权力过程中存在的风险。二是查找处室风险。对照职责定位和行使的权力，查找出在业务工作流程、制度机制和外部环境等方面可能存在的风险。三是查找单位风险。重点查找领导班子在“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用）等方面容易产生的风险。四是查找行业（系统）风险。针对行业或系统特点，查找行业（系统）在业务工作中可能出现的共性问题。对查找出来的廉洁风险，上级组织要进行审定，并在一定范围内公示，接受监督。

3、进行风险评估。按照风险发生的机率或者危害程度，进行分析、评估，确定排查出来的风险点的风险等级，经审核后在一定范围内进

行公示。

（二）制定并实施防范措施（执行Do）。对可能发生腐败行为的重要岗位、重点环节，有针对性在制定严密的监控措施，通过前期预防措施、中期监控机制和后期处臵办法，及时纠正不当行为，避免苗头性、倾向性问题演变为违纪违法行为，并适时将风险防荡措施上升、固化为反腐倡廉制度，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉洁风险防控机制。

1、岗位（职责）风险防控。对照岗位职责以及与业务工作相关的各项法律法规制度，提出防范控制风险的具体措施和办法。

2、处室风险防控。对照职责要求，根据查找出来的在管理事项、审批事项、执法检查事项和单位职能等方面存在的风险点，从工作流程、制度机制和外部环境等方面有针对性地提出部门防控风险的具体措施和办法。

3、单位风险防控。由党政领导班子对照党风廉洁建设责任制的要求，围绕决策、执行过程和监督、检查、考核等关键环节，研究制定具体防控措施和相关工作程序，统一以流程图或表格等形式在一定范围内予以公开。

4、行业（系统）风险防控。分析行业（系统）存在的共性问题，进一步健全完善防控风险的相关规章制度，形成廉洁风险防范管理上下一体、左右联动的通畅、有效运行机制。

（三）评估及检验防范效果（考核Check）。通过差距分析、量化效果、评估反馈等方法，对廉洁风险实行动态防控，对于未实现预定目标的，重新分析查找原因，制定防范措施，直至达到预定目的。对

风险等级实行分级管理、分级负责。对等级较高的风险点，在分管领导管理的基础上，单位主要领导负责防控；对等级一般的风险点，分管领导负责防控；对等级较低的风险点，科室领导负责防控。加强内部监督和外部监督的结合，整合监督资源，实施有效监督。

（四）考核防范效果，完善管理体系（修正Action）。建立和完善廉洁风险防范管理考核制度，通过信息监测、上级检查、社会评议等方式，对风险防控各项措施的落实情况进行考核评估。廉洁风险防范管理考核工作与领导班子和党员干部考核、工作目标考核以及党风廉洁建设责任制考核等结合进行。根据考评结果，纠正存在问题，完善工作措施，修正风险内容，建立健全风险预警、及时纠错、内外监督、考核评价和责任追究机制，逐步形成内部管理有制度、岗位操作有标准、出现问题能修正、事后考核有依据的风险防范管理体

什么是风险？

辞海的解释是：人们在生活建设和日常生活中遭遇能导致人身伤亡、财产受损及其他经济损失的自然灾害、意外事故及其他不测事件的可能性。其基本的核心含义是“未来结果的不确定性或损失”，或可定义为“个人和群体在未来遇到伤害的可能性以及对这种可能性的判断与认知”。什么是廉洁风险？廉洁风险，就是实施公共权力的主体产生或发生滥用公共权力谋取私利的可能性。主要是指因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而可能产生不廉洁行为的风险。

任何掌握公共权力的部门和个人都客观存在发生腐败行为的风险，每个权力岗位都存在廉洁风险。只要有权力就存在着滥用权力的可能性；只要有职能就存在着不作为、乱作为的可能性

什么是风险管理？风险管理是指如何在一个肯定有风险的环境里把风险减至最低的管理过程。当中包括了对风险的量度、评估和应变策略。风险管理从1930年代开始萌芽，最早起源于美国，1938年以后，美国企业对风险管理开始采用科学的方法。1950年代风险管理发展成为一门学科，风险管理一词形成。1970年代以后，逐渐掀起了全球性的风险管理运动。

中国对于风险管理的研究始于1980年代。作为一门学科，风险管理学在中国仍处于起步阶段。

什么是廉洁风险防范管理？廉洁风险防范管理是将风险管理理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实际，针对党员干部日常工作生活中可能出现或正在演化中的腐败问题，采取前期预防、中期控制、后期处臵等措施，依托计划、执行、考核、修正的PDCA循环管理机制，对预防腐败工作实施科学管理的过程。通俗地讲，就是查找出党员干部日常工作生活中的廉洁风险，有针对性地制定防范措施，在权力运行的各个环节对廉洁风险实施控制，从而最大限度地降低腐败行为发生的可能性。

廉洁风险有哪些基本特征？

廉洁风险是危害廉洁的。廉洁风险不是明确的腐败行为，而是腐败行为发生的条件，是廉洁的隐患。

廉洁风险是可描述的。廉洁风险的表现形式是具体工作中存在的不足。

廉洁风险是可防范的。针对廉洁风险制定的防范措施应能够在日

常工作中得到贯彻执行，从而降低腐败行为发生的可能性。

什么是廉洁风险点？如何排查廉洁风险点？

廉洁风险点是指公共权力运行流程中可能产生廉洁风险的具体环节或岗位。廉洁风险点及与其相对应的廉洁风险是动态的、变化的，随着权力运行的变化或岗位职能职权的调整，而相应发生变化。

排查廉洁风险点要紧密结合单位职能和业务工作实际，按照“梳理履职用权业务流程——明确岗位职责——找准廉洁风险点（重点环节或岗位）和风险表现形式——组织审定并公示结果”的思路进行，全面查找岗位、科室单位和行业（系统）廉洁风险。排查岗位风险要求全体干部职工参与，明确各自岗位职责，查找个人在履职用权方面存在的廉洁风险点及风险表现；排查科室风险要求各单位组织科室对照职责定位，梳理科室业务流程，查找出科室存在的廉洁风险点及风险表现；排查单位风险要求各单位及其领导班子结合本部门本单位职能和业务工作，重点梳理在决策“三重一大”事项、行使行政审批、执法或司法权等方面的工作流程，查找出权力运行流程中可能产生腐败行为的风险点及风险表现。排查行业（系统）风险，重点排查对行业（系统）业务工作中可能产生腐败行为的风险点及风险表现。

廉洁风险有哪些类型？

廉洁风险具体可分为思想道德风险、岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险、上部环境风险五种类型。

思想道德风险：指因私欲、私利等自身思想道德偏误或因亲情请托等情节，可能造成个人行为规范或职业操守发生偏移，行政管理行为失控，或授意他人违反职业操守，导致行动行为结果不公正不公平，行政行为对象利益受损或不当利益，权成“以权谋私”等严重后果的廉洁风险。

岗位职责风险：指由于岗位职责的特殊性及存在思想道德、外部环境和制度机制等方面的实际风险，可能造成在岗人员不正确履行职责或不作为，构成失职渎职、“以权谋私”等严重后果的廉洁风险。

业务流程风险：业务流程各环节缺乏有效的相互制约、制衡的监督内控机制，造成管理者易发生腐败行为的风险。

制度机制风险：指由于缺乏工作制度的明确覆盖，工作程序的明确规定，工作时限、标准、质量的明确约定，个人自由裁量空间较大，缺乏有效制衡和监督制约，可能造成行使权利失控，行政行为失范，构成滥用职权、“以权谋私”等严重后果的廉洁风险。

外部环境风险：指为了达到行政结果有利于自身利益的目的，行政管理对象可能对相关行政人员进行利益诱惑或施加其他非政党影响，导致行政人员行为失范，构成失职渎职或“权钱交易”等严重后果的廉洁风险。

风险防控的主要措施有哪些？

控制思想道德风险的一般预防措施。思想道德风险来源于世界观、信念方面出了偏差，控制风险的一般模式：正面激励为主，批评教育为辅；真善美为体，道德信念为用；立足教育，反复强化。概括为：激励+信念+强化。

控制岗位职责风险的一般预防措施。岗位风险存在于每一个岗位上，控制风险的一般模式：定岗定员+岗位责任制+过错责任追究制+

检查评比制+奖惩激励机制。

控制制度机制风险的一般预防措施。制度机制风险来源于制度机制的不完善或制度的不落实，控制风险的一般模式是：原则性+灵活性+协调力。

控制业务流程风险的一般预防措施。业务流程风险贯彻于权力运行的全过程中，控制业务流程风险一般模式可以概括为：制定规范+执行规范+监督检查+考核评比+奖惩兑现。

控制外部环境风险的一般预防措施。外部环境风险因外在客观原因而产生，控制风险的一般模式是：排查和锁定风险+预警机制+日常监控。

廉洁风险防荡管理从阶段上分有哪些主要预防措施？

针对确定的廉洁风险点，建立前期预防、中期监控和后期处臵“三道防线”，对可能发生的腐败行为实施有效控制。

（一）前期预防措施是针对风险点采取的预防性措施。主要是综合运用各种工作手段，将预防腐败融入各项业务工作中，贯彻于各个工作流程，最大限度地降低腐败行为发生的可能性。制定前期预防措施的关键在于从本单位、本岗位的具体工作中找准“风险点”，将前期预防措施明确为具体工作任务，以便组织实施和监督考核。

（二）中期监控机制是开展风险预警和工作检查的动态性措施。主要是通过信息监测、定期自查和垂直抽查等三种手段，对党员干部行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题。落实中期监控机制的关键在于发挥好各类监督渠道的作

用，形成对廉洁风险的有效监控“网络”；同时发挥及时纠错功能，确保各项前期预防措施落实到位。

（三）后期处臵办法是针对中期监控发现的问题实施的惩戒性措施。主要是通过警示提醒、诫勉纠错和责令整改等手段，对存在风险表现的个人进行告诫，对前期预防不到位的单位进行督导。实施后期处臵办法的关键在于对可能发生的腐败问题实施超前处臵，及时纠正偏差，避免廉洁风险演化为腐败行为。

实施廉洁风险防范管理有那些作用？

实施廉洁风险防范管理是加强反腐倡廉建设的内在需要，是贯彻落实惩治和预防腐败体系的重要举措，是对公共权力运行实施有效监控的重要手段，也是加强内部管理、推进工作规范高效的一项基础性工作。

一是有利于深化反腐倡廉宣传教育。排查廉洁风险点，让每位从事公务的人中了解知晓自己的岗位职责、潜在的廉洁风险，从而在思想上确立“从政有风险，防范除隐患”的意识，变上级要求防范风险为自身需要而自觉防范风险。

二是有利于提高反腐倡廉制度建设的质量和水平。排查廉洁风险点，找出可能引发腐败的制度漏洞，增强了制度建设的针对性和可操作性。

三是有利于加强干部队伍建设。开展廉洁风险防范管理工作，既给党员干部敲响了廉洁风险警示钟，又通过多种预防措施，使党员干部远离腐败，真正为党员干部编织起一道廉洁“保护网”，保护干部，促进干部健康成长。

四是有利于构建反腐倡廉建设与业务之间的关联机制，较好地解决党政组织和领导干部履行“一岗双责”的抓手和载体问题，既为纪检监察工作提供了平台，也会促进业务工作规范高效。

廉洁风险防范管理工作有哪些基本要求？

（一）重在预防。在明确和充分评估廉洁风险种类和级别的基础上，通过制定和完善有针对性的预防措施，建立预警和防范机制，做到弥补漏洞，降低风险，防患于未然，把保护干部和注重预防的工作落到实处。

（二）突出重点。通过查找评估廉洁风险和制定防范措施，把重大决策、重大政府投资项目安排和大额度资金审批及使用、重要人事任免等重点工作岗位和关键工作环节纳入重点监控管理范畴。

（三）过程管理。按照全面质量管理原理，对管理事项从经办开端到完结进行全程监测，通过预防措施，及时发现潜在的廉洁风险和管理的薄弱环节，纠正问题，循环往复，达到规范权力运行的目的。

（四）自我完善。从自己最熟悉的日常工作环节入手，发现最容易产生的廉洁风险，选择确定最适用的防范措施，达到确保自己不出现“以权谋私”等腐败问题的效果。

篇2：廉洁风险防范知识问答

1、什么是廉洁风险？什么是廉洁风险防范管理？

廉洁风险是指领导干部和有业务处置权的人员在工作和生活中发生腐败行为的可能性。

廉洁风险防范管理是针对党风廉政建设重点领域和薄弱环节可能发生腐败的潜在风险，运用现代管理理念和科学管理方法，进行识别预测、评估分析、建立应对机制、实施监控管理，从而有效预防和化解风险的系统防范过程。廉洁风险防范管理，防范的是廉洁风险，管理的是防范工作。

2、廉洁风险的分类有哪些？它们之间是什么关系？

廉洁风险可以分为思想道德风险、岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险、外部环境风险、“三重一大”决策和执行风险，共六个类别。

它们之间的相互关系：思想道德偏误是导致“以权谋私”等腐败行为的主观诱因；外部环境影响是导致“以权谋私”等腐败行为的客观诱因；制度机制缺陷是导致“以权谋私”等腐败行为的必要条件。

3、什么是思想道德风险？

思想道德风险主要是指在理想信念、宗旨作风、职业操守、家庭道德等方面，可能造成履职行为偏移的因素。

4、思想道德风险主要表现在哪些方面？

思想道德风险主要表现为：理想信念动摇，政治素质低，大局意识淡薄；背离社会主义荣辱观，诚信度低；敷衍塞责，组织原则观念不强；作风飘浮，不深入基层，脱离实际；铺张浪费，贪图享受；不注重学习，作风涣散等。

5、什么是岗位职责风险？

岗位职责风险主要是指由于工作岗位的特殊性，可能造成岗位工作人员不履行或不正确履行职责的因素。

6、岗位职责风险主要表现在哪些方面？

岗位职责风险主要表现为：岗位责任心不强，履行岗位职责不到位，造成失职渎职行为；不履行“一岗双责”，或履行不到位；违反廉洁自律相关规定，利用职务上的便利为自己或特定关系人牟取私利；违反民主集中制原则，独断专行或软弱放任；不执行油田相关工作制度等。

7、什么是业务流程风险？

业务流程风险主要是指由于工作程序不规范或自由裁量空间过大，可能造成权力失控和行为失范的因素。

8、业务流程风险主要表现在哪些方面？

业务流程风险主要表现为：私自决定或审批应由集体讨论决定的事项；不深入开展调查研究，主观臆断；超越岗位权限，决定或审批相关事项；不执行上级安排，私自变更工作要求和内容；私自简化运行程序，导致无法有效监督等。

9、什么是制度机制风险？

制度机制风险主要是指由于缺乏工作制度和监督制度的明确覆盖及工作时限、标准、质量等明确规定，可能导致工作用权行为失控的因素。

10、制度机制风险主要表现在哪些方面？

制度机制风险主要表现为：未根据实际需要及时完善相关工作制度，导致制度可操作性差；执行制度不力，贯彻落实不到位，导致出现损失和工作失误；工作运行机制缺乏相互支撑、相互制约，监督约束作用不明显等。

11、什么是外部环境风险指？

外部环境风险主要是指因工作对象、服务对象以及行业不正之风等对正确行使权力的干扰，个人生活圈和社交圈的不利影响等因素。

12、外部环境风险主要表现在哪些方面？

外部环境风险主要表现为：廉洁自律意识差，经不起各种利益的诱惑；在交友、社交过程中不慎重，原则立场意识差；对错误行为心存侥幸，贪图享受，八小时外的自我管理、约束能力差等。

13、“三重一大”决策和执行风险具体指的哪些风险？ “三重一大”决策和执行风险指的是重大决策、重要人事任免、重大项目投资和大额度资金运作决策和执行风险。

14、重大决策风险主要表现在哪些方面？

重大决策风险主要表现为：决策内容和事项不明确，具有随意性；决策提出无依据或依据不充分；决策提出未经分管领导同意；无调查研究、分析论证或调查研究、分析论证不充分；决策研究程序不规范，未经班子民主集中研究决定或交由职工代表大会讨论通过等。

15、重要人事任免风险主要表现在哪些方面？

重要人事任免风险主要表现为：提名考察不坚持标准；推荐程序不符合规范，未进行民主测评；组织考核流于形式或考核不深入、不全面；未及时征求分管领导和纪检监察部门意见，导致干部“带病”上岗或不胜任工作；未通过党委集体讨论决定，个人或少数人说了算；存在未公开或公开不透明的问题等。

16、重大项目投资风险主要表现在哪些方面？

重大项目投资风险主要表现为：对重大项目投资未能按照限额实施分级决策；无项目实施依据或依据不充分；未严格按照要求组织投资项目可行性研究；对不同限额的重大项目投资，未严格按照规定程序进行上报审批；对投资未能做到专款专用，出现截留或挪作他用的现象等。

17、大额度资金运作风险主要表现在哪些方面？

大额度资金运作风险主要表现为：超越权限调动使用规定限额以上的资金；超资金预算，存在虚假预算、报批等现象；未严格预算执行和项目资金计划划拨；未建立预算执行责任制度，对预算执行、资金使用缺乏监管等。

18、廉洁风险防范管理工作的原则是什么？ 廉洁风险防范管理工作的原则是突出重点，分级实施；岗位为主，人岗结合；重在预防，教育为先。

19、廉洁风险防范管理工作的基本原理及流程是什么？

廉洁风险防范管理工作借鉴全面质量管理方法，建立PDCA循环管理机制，对廉洁风险防范管理工作的整个实施过程实行系统管理。包括计划(Plan)、执行(DO)、考核(Check)、修正(Action)四个阶段，并形成闭合式循环。20、查找廉洁风险点的要求是什么？

查找廉洁风险点是开展廉洁风险防范管理工作的重要环节。查找廉洁风险点要求各单位（部门）在查找廉洁风险点的过程中要注重实际效果，采取自己找、大家帮、组织审的方式，力求做到准确、全面、深入，防止以偏概全和庸俗化。

21、查找廉洁风险点的依据有哪些？

总的来说，查找风廉洁险点的依据就是紧紧围绕本单位的工作实际，运用防范类别风险应把握的不同原则逐一分析，所找到的风险点一定是放映到工作中，做的不好或是没有做到的。

（1）对于思想道德风险点的查找，主要依据本单位开展思想道德建设和作风建设的具体情况适用保量原则和保质原则。

（2）对于制度机制风险点的查找，主要依据本单位承担的业务工作，重点是涉及人财物管理、行政审批、行政执法、重大工程招投标等方面的情况此外，还要兼顾财务管理等部门内部控制措施的落实情况适用具体化、程序化和职能化等三项原则。

（3）对于岗位职责风险点的查找，主要依据上述两类风险点的查找情况，适用分解疏散原则和公开透明原则。

22、查找廉洁风险点应注意哪些问题？

（1）避免概念化。一是结合工作实际查找风险点，脱离于工作实际的风险点会导致风险防范工作与行政工作“两张皮”现象的发生；二是结合防范措施查找风险点，这是检验风险点识别是否准确的重要标准，也是一个查找工具。

（2）避免扩大化。一是区分重点工作和一般工作，主要精力要放在重要事项上来，这也决定了今后开展风险防范工作的效率；二是区分勤政风险和廉政风险，要有效识别工作过失和有意行为的差别。

（3）避免形式化。一是力戒拿来注意，个别单位基层单位存在着套用试点单位工作成果的情况；二是力戒急躁情绪，风险点的识别是一个创造性的工作，需要花一些时间和精力来完成。

23、廉洁风险分为几个等级？划分的依据是什么？

廉洁风险分为三个等级，分别是根据职责权限容易引发违纪违法或群体性腐败案件等重大问题的为一级廉洁风险；根据职责权限容易引发违纪违规行为应受到党纪政纪处分等严重问题的为二级廉洁风险；根据职责权限容易引发轻微不廉洁表现但尚不够给予纪律处分等一般性问题的为三级廉洁风险。

划分廉洁风险等级依据：确定廉洁风险等级遵循就高不就低的原则。根据有关法律法规、党纪政纪条规以及部门职能、岗位职责内容要求，认真分析部门和岗位对人、财、物、事的自由裁量权大小、权力公开透明程度、岗位制度和工作流程是否完善，以及监控难易程度、信访发案情况等，并依据廉洁风险可能造成的党纪政纪和法律后果，划分廉洁风险等级。

24、岗位廉洁风险等级评估由谁负责？

岗位廉洁风险等级评估依照干部管理权限，处级干部岗位廉洁风险等级由油田廉洁风险防范管理工作领导小组办公室审核确定；油田机关科级干部及重点岗位工作人员岗位廉洁风险等级由局机关廉洁风险防范管理工作领导小组办公室审核确定。

25、廉洁风险等级调整的原则是什么？

廉洁风险等级原则上每三年评估一次。对因工作职责发生变动或承担阶段性重要工作引起权力变化的，应按规定程序重新评定风险等级，及时报相应廉洁风险防范管理工作领导小组办公室审核备案。

26、廉洁风险防范管理工作考核的主要内容是什么？

党政领导重视廉洁风险防范管理工作，制度机制健全，责任分工明确，实施方案结合自身实际，具有较强的针对性和可操作性；认真自查自纠，自查报告客观真实，查找问题全面准确，结果运用有效，相关资料齐全；廉洁风险的预防、监控、处置等各项措施落实到位，无违规违纪现象，群众满意度高；注意总结和研究廉洁风险防范管理工作规律，不断修正廉洁风险内容，完善措施，改进工作。

27、廉洁风险防范管理工作考核方法有哪些？

根据管理权限，由油田、局机关廉洁风险防范管理工作领导小组办公室分别负责组织各二级单位、油田机关处室的工作考核。按照组织考核和群众评议相结合的办法，实施百分制量化考核。采取听取单位（部门）负责人汇报、检查相关资料、召开座谈会、组织民主测评等方式，每年对各单位（部门）进行一次检查考核。

28、廉洁风险防范管理工作考核等次如何划分？

廉洁风险防范管理工作考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。考核分值大于等于90分的为优秀，大于等于80分且小于90分的为良好，大于等于60分且小于80分的为合格，小于60分的为不合格。

29、廉洁风险防范管理工作考核结果如何运用？

廉洁风险防范管理工作考核结果报上级党委并反馈给各单位（部门）党组织。对廉洁风险防范管理工作考核结果“优秀”的单位（部门）给予通报表彰。考核结果不合格的，廉洁风险防范管理工作领导小组办公室将以书面形式下发整改通知书，督促单位（部门）制定措施，完善制度，并通过跟踪回访强化监督，保证廉洁风险防范管理工作落实到位。廉洁风险防范管理工作考核结果，将作为评价各单位（部门）落实党风廉政建设责任制和管理人员考核、选拔、任用的重要依据。

30、廉洁风险防范管理工作操作规程如何完善？

篇3：“制度加科技”防范廉洁风险

推进管理与廉洁风险防控, 形成以预警防控为核心, 构筑制度防线、强化科学管理机制建设, 是当前公立医院改革的重要方面。本期特别策划组织刊发上海申康医院发展中心的“制度加科技”防范廉洁风险研究课题, 分别就医院管理风险预警防控新途径、高值医用耗材内部管理、基建管理风险防控、现代医院管理核心制度风险防控等方面进行阐述研究, 构建以制度建设为保证、以健全权力制约机制为关键、以科技手段为支撑的一整套工作思路和实践措施, 为我国公立医院廉洁风险预警防控建设提供新理念、新方法。

篇4：关于岗位廉洁风险防范的研究

关键词： 岗位 廉洁风险 防范

中图分类号： D262 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2015）06（b）-0000-00

近几年来，在反腐败环境日益复杂、艰巨的情况下，对反腐倡廉建设工作提出了更高的要求，那么在这种大环境下如何保持干部职工队伍安全稳定、“干事、干净”？探索开展岗位廉洁风险防范活动是急迫和必要的。

1 岗位廉洁风险防范活动的具体做法

（1）明确职责，找风险：随着公司“三集五大”体系建设改革，一些重点岗位人员的风险也越来越大。为此，公司组织重点岗位以上人员按照自己的岗位职责，采取员工自查、部门互查、领导审查的方式逐一排查、分析员工在履行岗位职责、执行制度、行使权利、内部管理等方面存在的风险，在公司网站进行公示，公开接受职工监督。

（2）制定措施，防风险：公司重点岗位以上人员根据查找的岗位廉洁风险点，逐一绘制权力运行流程图，制定岗位廉洁风险防控措施，并结合排查的廉洁风险、防控措施，全部做出廉洁承诺，统一制定成廉政桌牌放置个人办公场所，有效提醒广大干部廉洁从业。

（3）跟踪评价，控风险：对上报的岗位廉洁风险点及防控措施公司及时进行汇总，形成涵盖重大决策、岗位廉洁、业务廉洁、行风形象、违法违纪五大部分的风险防控模板，下发《廉洁风险防控手册》，将防控责任分别落实到业务部门进行专业防控。

2 岗位廉洁风险的主要表现形式及原因分析

（1）重大决策风险：重大决策风险主要表现为：重大决策缺乏调研论证和可行性研究、决策前酝酿不充分、未按规定履行民主决策程序、擅自决定或变更决策内容、人事任免公示不规范或违规决策重大问题。

（2）岗位廉政风险：岗位廉政风险主要表现为：领导班子，不能认真研究党风廉政建设工作计划并分解落实责任、对职责范围内的党风廉政建设部署、考核不到位、未履行公务回避制度、违反插手干预关键业务等问题。

（3）业务廉政风险：业务廉政风险主要表现为：干部人事领域，在员工入口管理、干部考察、重点岗位轮岗交流等环节把关不严或存在违规行为。财物资产领域，擅自对外担保、违规捐赠、低价转让资产、设立“小金库”、违规开立账户或支付资金、专项费用控制不严、提供虚假财务信息等。物资招投标领域，招标采购不规范、评标专家违规、合同签署及履行不规范。营销服务领域，电费抄核收、业扩报装、有序用电、用电检查等环节出现违规行为。

（4）行风形象风险：行风形象风险主要表现为：业扩工程出现“三指定”、客户工程预算虚高、供电方案不合理、用电业务超期、故障抢修不及时或抢修质量不高、计划停电不按期或故障停电偏多、电力信息披露不及时或不准确等问题。

（5）违法违纪风险：违法违纪风险主要表现为：违反廉洁自律规定、失职渎职、受贿、贪污、挪用公款、违反财经纪律、违反社会管理秩序、违反组织人事纪律等问题的倾向和行为。

3 如何做好岗位廉洁风险的有效防范

（1）加强廉政教育，筑牢思想防线：出现廉洁风险的根本原因就是个人廉洁意识薄弱，廉政观念不强。因此，防范廉洁风险首先要从防范思想道德风险抓起，着力抓好广大干部职工的反腐倡廉教育、落实教育长效机制，切实提高领导干部廉洁自律的自觉性、积极性和主动性。

一是加强廉政教育培训。抓好节假日、重大活动、敏感时期重点时段；人、财、物、权关键地段和新入职、新上岗、新提拔、将离岗的特殊阶段反腐倡廉教育，通过举办廉政教育讲座、廉洁文化作品展、领导干部任前廉政谈话、上廉政党课、召开党风廉政专题报告会、参观廉政教育基地、召开领导干部家属座谈会等形式，有计划的组织好党员干部反腐倡廉学习培训。

二是形成廉政教育长效机制。加强领导干部党章党纪和重点岗位人员廉洁自律教育，认真贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等党纪条规，并定期组织反腐倡廉知识考试，强化党纪国法、规章制度的刚性约束和“红线”警示作用，让干部职工受警醒、知敬畏、明底线、守规矩。

三是加强对党员干部的监督力度。通过领导干部述职述廉、党风廉政专题民主生活会、职代会、党风廉政建设责任制考核与测评等方式加强对党员干部执行党风廉政责任制的考核力度，对出现问题的严格追究责任。严格落实个人事项报告制度，加大对党员领导干部生活圈、社交圈、娱乐圈等八小时之外的监督，有力查处纠正违反“四风”的问题，全面促进领导干部作风转变。

（2）健全完善制度，规范权力运行：出现廉洁风险的另一重要原因是制度执行不到位，造成了权力运行失去监督和约束。因此，我们必须要建立健全符合公司实际的规章制度，提高制度的执行力，真正把制度“笼子”扎紧，实现用制度管人、管事、管权、管企业。一是严格规范领导班子决策行为；二是严格财务管理制度；三是严格选人用人程序。

（3）突出防控重点，强化监督制约：通过分析，廉洁风险多发生在权力集中的岗位及个人，因此防范廉政风险还须从加强对重点环节、重点岗位的监督制约入手，努力提高监督的实效性和针对性，防止权力失控、决策失误和行为失范。一是加强对重点环节的监督；二是加强对重点岗位的监督；三是加强对责任落实的追究。

开展岗位廉洁风险防范活动，通过认真、全面、准确分析各岗位特别是领导干部和重点岗位面临的廉洁风险，找出具体风险点并采取有效措施将其提前化解，有效建立起廉洁风险的防范内控体系，这既是对新时期预防腐败工作积极有益的探索，也是在科学理论指导下的有益实践，体现了公司深入推进反腐倡廉建设，全面保障和服务“一强三优”现代公司务实作风。但是，党风廉政建设和反腐败工作是一个复杂的系统工程，尤其面对当前严峻的反腐倡廉形势、社会对国企越来越严的监督力度、以及依法治企的严格要求，我们在岗位廉洁风险防范管理上还需更多的努力，不断地创新和完善，以反腐倡廉建设的新成效，为公司健康发展提供保障和服务。

参考文献

[1]武树帜；完善廉政制度应从四方面入手[J]；瞭望；1989年51期；

[2]施建华；关于防治腐败中增强制度规范化和执行力的研究[D]；中国科学技术大学；2009年；

篇5：廉洁从业风险防范调查问卷

感谢您抽出时间填写这份问卷！此次调查问卷是为了了解深圳A单位组织学习B网络C报刊杂志D其他（请列举）E不关注

6、您认为对于腐败现象应采取哪些措施？ A坚持思想道德建设B加强腐败问题的惩治力度C其他 市药品行业廉洁从业情况的现状，为以后更好的开展药品行业廉洁文化建设。本次调查采用匿名方式，以便真实反映有关情况，请如实填写。再一次感谢您的配合！

1、您认为自己所处的岗位是否存在廉洁从业风险？

（答否请直接转至第3题）

A是B否C不知道

2、您认为自己所处的岗位存在哪些廉洁从业风险？可多选

A思想道德风险B业务廉洁从业风险C违法违纪风险D重大决策风险E不知道

3、您认为开展廉洁从业教育有必要吗？

A有B没有C无所谓

10、您认为廉洁从业教育能否起到预防腐败的作用？

A能B不能C不好说

4、您认为如何提高廉洁从业意识？可多选

A坚持廉洁从业教育B加强廉洁从业宣传C完善廉洁从业制度 D强化廉洁从业监督E严格腐败行为查处F其他（请列举）

5、您平时通过哪些方式获得廉洁从业信息？

篇6：银行廉洁从业风险防范心得体会

本人通过学习《兴义农村合作银行廉洁从业风险防范管理工作实施方案》关于反腐倡廉的精辟论述及被近百个发生在银行业中形形色色的违法犯罪典型案例资料，深深地教育了我，给我以强烈的震撼，使我受益良多。

这次学习是银监会党委为加强银行业从业人员和监管人员廉洁从业教育，筑牢拒腐防变的思想防线深化银行业党风建设和反腐倡廉工作的一项重要举措。集中反映了党的三代领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央关于党风廉政建设和反腐败工作的重要论述，充分展示了改革开放以来银行业在推进反腐倡廉建设所取得的成绩，列举了近年来银行业发生的各类违法违纪案例。资料翔实、发人深省，是难得一见的反腐倡廉警示教材。通过这次学习，我深刻体会到，在今后的工作中和生活中应做到以下几个方面：

1、认真学习交行的责任文化，积极参与责任交行责任人主题教育，提高自身职业道德水平，打造责任文化的现实要求。深刻认识自身岗位、职务的职责，真正达到增强责任意识，提高责任能力，规范责任行为的目标。以责任心证明自己的人品，决不做损害单位利益甚至引发重大风险和违纪违规问题的行为。

2、加强学习，不断提高自身修养，锤炼道德意志，提升道德境界，提升自己的廉洁自律意识，增强辩别是非的能力。只有坚持把思想政治学习常抓不懈，增强党性观念，才能拥有较高理论水平和丰富实践经验，才能不断提高自身的政治素质和把握政策的能力，才能始终保持正确的政治方向、政治立场和政治观点，才能树立正确的世界观、人生观、价值观、、利益观和社会主义的荣辱观。时刻保持一种淡泊宁静的心理状态，剔除名利思想和追求物质享受的观念，自重、自省、自警、自励，真正做到清清白白、堂堂正正做人，干干净净做事。

3、树立了廉洁从业、守规操作的职业操守，增强自身遵纪守法的意识，营造依法经营、守规操作、廉洁从业的良好氛围，保障各项业务又好又快发展。

篇7：廉洁风险防范知识问答

实 施 方 案

按照公司纪委要求，为降低生产经营廉政风险，拓展从源头上防治腐败工作领域，增强预防腐败工作实效，进一步推动大队党风廉政建设取得新成效，经研究决定，在大队范围内开展廉洁风险防范管理工作。

一、目标任务

按照突出重点、分级管理、扎实推进、务求实效的总体要求，到2009年底，完成风险点摸排工作；到2010年底，基本形成覆盖全各单位、各部门、各领域的廉洁风险防范工作网络，建立制度保障、程序运行、技术监控和考核评价等配套体系；到2011年底，逐步建立起比较完善的廉洁风险防范管理长效机制，推进反腐倡廉建设特别是预防腐败工作取得新的明显成效。

二、组织领导及工作原则(一)组织领导

为加强对廉洁风险防范管理工作的领导，海洋试油作业大队成立廉洁风险防范管理工作领导小组。

组 长：孟凡营 王泰祥

副组长：孙治国 韩雨杰 陈清举 安茂吉 任洪军 庞兴河 李树辉 成 员：王志忠 贾延锋 宋晓强 张文峰 邢 涛 牛传华 臧文利

彭 鼎 王 勇 赵子明 曾春华 林本立 田相贵 尤春光 张景文 张金东 王忠华

各基层小队也分别成立工作领导小组，同时明确具体联络人员，负责日常工作联络和情况上报等工作。

写《机关科（组）室廉洁风险查找表》；组织组室全体人员座谈讨论，补充完善后，由大队分管领导审核，报大队领导小组审定。

3、岗位(重点岗位)。岗位廉洁风险主要界定为思想道德风险、岗位职责风险和外部环境风险，重点岗位还要注意业务流程风险和制度机制风险。管理和技术岗位及重点岗位工作人员，要结合岗位职责，个人查找岗位廉洁风险点，填写《岗位廉洁风险查找表》；组织大队（部门）人员和职工群众座谈讨论，补充完善，查缺补漏；由单位分管领导审核并报大队领导小组审定。

四、廉洁风险等级划分与评估(一)划分等级依据及风险等级

确定风险等级遵循就高不就低的原则，根据有关法律法规、党纪政纪条规以及部门职能、岗位职责内容要求，认真分析大队部门和岗位对人、财、物、事的自由裁量权大小、权力公开透明程度、岗位制度和工作流程是否完善，以及监控难易程度、信访发案情况等，并依据廉洁风险可能造成的党纪政纪和法律后果，划分为三个廉洁风险等级。根据职能或职责权限，容易发生严重违纪违法案件等重大问题的为一级廉洁风险；比较容易发生违纪违法案件等严重问题的为二级廉洁风险；容易引发轻微不廉洁表现但不够给予纪律处分等一般性问题的为三级廉洁风险。

(二)评估岗位廉洁风险等级

三级领导班子岗位廉洁风险等级报公司领导小组审核确定；四级领导班子及重点岗位工作人员岗位廉洁风险等级，报大队领导小组审核备案。廉洁风险等级原则上三年一评估。对因工作职责发生变动或承担阶段性重要工作引起权力变化的，应按规定程序重新评定风险等级，及时报大队领导小组审核备案。

和资产处臵等活动。

3、强化监督防控。围绕执行民主集中制、干部选拔任用、落实党风廉政建设责任制、处理改革发展稳定、执行廉洁自律各项规定等方面情况，采取个别谈话、座谈交流、问卷调查、查阅资料、受理信访举报等方式，加强对党员领导干部，特别是科级领导班子及领导干部的监督。

六、加强防范管理(一)实施分级管理

对存在一级廉洁风险的部门（岗位），在大队分管领导直接管理的基础上，由大队主要领导负责；对存在二级廉洁风险的部门（岗位），在基层队（部门）领导直接管理的基础上，由大队分管领导负责；对存在三级廉洁风险的部门（岗位），由基层队（部门）领导直接管理和负责。对上述各级廉洁风险，主要责任人要明确责任，组织制定防控措施，抓好监督检查，确保不发生违规违纪问题。

(二)实行廉洁风险防范管理自查报告制度

要求大队党委及各支部以半年为周期，对廉洁风险防范管理落实情况进行自查和评估，内容主要包括：一是廉洁风险防范管理措施是否到位；二是领导干部和重点岗位人员是否履职尽责、廉洁自律；三是单位（部门）管理方面是否存在不足；四是各项资料（实施方案、廉洁风险查找表、防控措施等）是否齐全，内容是否完整。自查评估报告分别于每年5月25日、11月25日前报大队领导小组备案。

(三)加强对违规违纪的处臵

对发现的违规违纪苗头，及时采取警示提醒、诫勉谈话、责令整改、调离岗位等处臵措施，避免倾向性问题演变为违纪违法行为。对发现的违纪违

九、工作要求(一)开展宣传教育

利用网络、简报、宣传栏等媒体集中宣传廉洁风险防范管理的基本内容和主要精神，让每一名党员干部特别是领导干部充分认清每个岗位都有职责，提高党员干部的大局意识和责任意识。

(二)加强责任落实

要充分认识廉洁风险防范管理工作的重要性，切实把廉洁风险防范管理作为党风廉政建设的一项重要任务。

(三)强化工作重点

做好查找风险点和制定防控措施工作，结合单位（部门）职能和岗位职责，突出重要职能和职责风险。采取自己找、群众帮、领导提、组织审的方式查找风险点，力求做到准确、全面、深入，防止以偏概全。

(四)建立长效机制

以为周期，根据考核评估结果，纠正存在问题，完善工作程序。对于风险点的变化，要及时修正风险内容，优化更新防控措施，通过计划、执行、考核、修正四个环节的科学化、系统化循环管理，逐步建立健全廉洁风险防范管理的长效机制。

海洋试油作业大队 2009-10-19

二、“三重一大”（重大决策、重要人事任免、重大项目投资和大额度资金运作）的决策和执行风险表现形式

1、重大决策风险。主要表现为：决策内容和事项不明确，具有随意性；决策提出无依据或依据不充分；决策提出未经分管领导同意；无调查研究、分析论证或调查研究、分析论证不充分；决策研究程序不规范，未经班子民主集中研究决定或交由职工代表大会（职工大会）讨论通过。

2、重要人事任免风险。主要表现为：提名考察不坚持标准，不能做到任人唯贤；推荐程序不符合规范；组织考核流于形式或考核不深入、不全面；未及时征求单位主管领导和单位纪检监察部门意见，导致干部“带病”上岗和不胜任工作；未进行党组织集体讨论决定，个人或少数人说了算；存在未公开或公开不透明等其它问题。

3、重大项目投资风险。主要表现为：对重大项目投资未能按照限额实施分级决策；无项目实施依据或依据不充分；未严格按照要求组织投资项目可行性研究；对不同限额的重大项目投资，未严格按照规定程序进行上报审批；对投资未能做到专款专用，出现截留或挪作他用的现象。

篇8：廉洁风险防范知识问答

开展廉洁从业风险防范管理工作将风险管理理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实际。首先, 针对因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的廉洁风险, 通过查找风险点, 确定风险等级, 建立前期预防、中期监控、后期处置“三道防线”实施风险防范, 按照PDCA循环的计划、执行、考核、修正“四个环节”, 对风险防范工作实施质量管理。

一、具体内容和实施方法

廉洁从业风险, 是指各级领导干部和有业务处置权的重点岗位人员在工作和生活中发生滥用职权以谋取私利的可能性。廉洁从业风险主要包括:思想道德风险;业务流程风险;岗位职责风险;制度机制风险。

(一) 查找风险点

每个风险点的查找由风险源, 风险点, 危害性三个要素组成。表述方式比如:由于放松了政治理论学习和党性锻炼 (风险源) , 造成思想退步, 信念滑坡 (风险点) , 在处理事务时不能从政治上看问题 (危害性) 。

1、思想道德风险:

单位、部门:应该结合工作性质和特点, 从宣传教育, 苗头性、倾向性问题上查找。岗位:主要从风险岗位人员的思想认识上查找。

主要表现:

思想道德风险主要表现在放松世界观改造, 理想信念动摇, 背离社会主义荣辱观;政治表现低下, 思想认识不高, 对党的路线方针政策理解不深;贪图享受, 以权谋私;不思进取, 玩忽职守、滥用职权、特权思想、散漫作风、甚至违法乱纪、腐化堕落。

2、业务流程风险:

主要指部门的业务流程风险, 结合本部门分管的业务工作实际, 对每项业务的管理运行程序进行认真的梳理分析, 从中找出可能产生腐败问题的风险点, 不涉及岗位。

主要表现:

办理各种业务过程中, 部门与部门之间工作衔接、协调制度缺乏支撑、相互的结束力和监察力作用不明显, 不能形成有效的常规化工作措施。在环节上、流程过程上存在的不合理因素, 不够完善或有一定的漏洞, 可能滋生腐败。

3、制度机制风险:

主要针对单位和部门。要对现行的各项规章制度和反腐倡廉制度进行必要的清理。

主要由制度的制定、执行和修改不完善所引发的。如一些制度订立不够科学、严谨, 缺乏时效性, 可操作性不强;部分机制缺乏相互支撑、相互制约;约束力和监督力的作用不明显, 不能形成有效的常规化工作措施;一些已经不适应形势变化的制度, 不能得到及时补充、修改和完善等。不涉及岗位。

4、岗位职责风险:

要求在风险岗位上的工作人员对照本岗位工作职责、内容、标准、方法, 从权力、环节、执行过程等方面查找风险点。

主要表现:违反廉洁自律有关规定;利用职务之便为自己或他人谋取私利;独断专行或软弱放任;失职渎职、滥用职权或不作为、慢作为、乱作为等。

(二) 查找方法

查找廉政风险点要严格按照既定程序进行, 具体查找方法如下:

“找”, 即“晒晒”手中有哪些权力, 把查找廉洁从业风险点同工作实际结合起来, 对照工作流程、岗位职责自己查找;根据同类岗位曾经发生过的案例进行查找;根据近年来信访举报、群众投诉、查办案件中反映的问题进行查找;围绕职工群众特别观注, 反映比较多的问题进行查找;开展家庭助廉配合查找活动, 或请服务对象、职工代表帮助查找。

“亮”, 就是把提交的廉政风险点在本单位公开, 接受大家评议。

“审”, 就是把收集到的意见、建议进行归纳、梳理, 连同找出的风险点在专题会议上研究审查, 最后确定风险点。

各单位领导要带头全员查找风险点, 查找每个人、每个单位和部门、每项工作的“风险点”, 最后形成保卫部“风险点”。

(三) 划分等级

查找出风险点后合理划分等级, 制定风险目录。按照风险大小, 由高到低风险点分别确定为一级风险、二级风险和三级风险。

一级风险为可能出现和滋生严重违纪违法犯罪行为, 或已出现过风险责任的风险点, 发生时会违反党纪国法, 产生严重的不良后果, 或风险发生几率高的风险点。

二级风险为出现苗头, 发生时会违反上级有关规章制度, 产生较为严重的不良后果, 或风险发生几率较高的风险点。

三级风险为有可能转变成风险苗头的, 发生时会违反本岗位有关规章制度, 产生一定的不良后果, 或风险发生几率较低的风险点。

(四) 制定措施

制定防控措施可以同查找风险点同时进行, 围绕排查确定的各类风险点和风险等级, 有针对性地制定具体防控措施和工作程序, 进一步完善工作流程, 细化工作标准, 加强层级监督, 健全内控机制, 探索科技控权手段, 形成以岗位为点, 以程序为线, 以制度为面, 以机控和人防相结合的廉洁从业风险防控机制。

重点从思想防范、制度防范、机制防范、岗位防范、科技防范等五个方面采取措施。

思想防范, 就是要建立健全反腐倡廉宣传教育的长效机制;增强宣传教育工作的针对性和实效性。

制度防范, 就是要健全完善各项管理制度, 努力提高制度的执行力, 形成靠制度管权、管事、管人的良好氛围。

机制防范, 就是要进一步强化对权力运行的监督制约, 把各种产生腐败问题的可能性全部纳入行之有效的监控之中。

岗位防范, 就是要坚持自律与他律相结合的原则, 严格执行岗位职责和行为规范。

科技防范, 就是要运用现代化的科技手段, 强化对风险点有效监控。

(五) 修正完善, 循环推进

1.奖优惩劣。将廉洁风险防范管理的考核结果, 作为评价各单位落实党风廉政建设责任制和行政执行力考核的重要依据, 奖优惩劣。

2.循环推进。每年底至次年初, 领导小组要总结工作经验, 查漏补缺, 进一步修正完善廉洁风险防范管理工作。

二、加强廉洁风险防范管理, 进一步完善了预防腐败长效工作机制。

开展廉洁从业风险防范管理工作, 是加强反腐倡廉工作的一项长期工作。按照党风廉政建设责任制和领导干部“一岗双责”的要求, 进一步研究建立分级管理、权责明确的工作体系, 确保风险防范管理工作真正“融入”到经营管理各个关键环节和风险点。健全和完善权力运行制衡机制, 薪酬激励和约束机制, 形成反腐倡廉的长效机制。

(一) 有效落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《中国共产党党内监督条例 (试行) 》, 丰富预防腐败工作的内容。

通过查找风险点制定的具体措施, 涵盖了各单位、各部门工作的各个重要方面, 丰富了预防腐败工作的措施和方法, 拓展了从源头上防治腐败工作领域。

(二) 探索预防腐败工作新机制, 优化反腐倡廉工作格局。

廉洁从业风险防范管理工作的创新, 带动了与其关联的反腐倡廉各项工作也开始深化自身的制度机制建设;充分整合和调动了各类资源, 组织引导各单位 (部门) 积极参与反腐倡廉建设, 形成了反腐倡廉建设的合力;通过查找风险点, 广大党员干部提高了廉洁风险意识, 增强了依法依纪开展监督的能力, 拓宽了“自下而上”的监督渠道, 党风廉政建设的群众基础得到加强。

(三) 通过对权力运行实施有效监督, 产生廉洁从业的联动效应。

廉洁从业风险防范管理工作中, 对制度机制和岗位职责风险点的查找, 贯穿于权力运行的全过程, 通过制定相应的工作措施和机制, 切实加强了对权力运行的监督。同时, 查找风险点也更加明确了各项业务工作的流程和责任分工, 在一定程度上提高了工作的效率。

(四) 使纪检监察干部进一步解放思想, 明显提升了基层纪检监察组织的工作状态。