廉洁从业风险防控方案

廉洁从业风险防控方案（通用6篇）

篇1：廉洁从业风险防控方案

廉洁从业风险防控点

根据廉洁从业工作的要求，对照具体工作职责，在廉洁从业中主要存在如下风险防控点：

1、在对工程项目进行指导、服务时，特别是涉及到对施工分包单位的合同结算价格确定时，防止个人接受施工分包单位的好处，从中牟取私利，导致公司损失。

2、在进行公司信息化建设过程中的硬件设备采购时，防止个人接受贿赂，从中牟取私利。

3、在进行公司信息化建设过程中的系统和应用软件及咨询服务采购时，防止个人接受贿赂，从中牟取私利。

4、在进行公司现有信息系统的软硬件升级维护时，防止滥用职权，欺上瞒下，从中捞取好处。

5、在组织分公司会议时，防止收受会议承办相关企业的好处。

廉洁从业风险防控措施

针对廉洁从业中存在的风险防控点，主要采取如下风险防控措施：

1、对于施工工程结算等重大事项，严格按照公司相关规定进行报告，由预算管理委员会对结算过程和结果实施审核和监督。

2、软硬件系统的采购过程必须做到公开透明，要求至少2个以上的专业人员以及部门领导参加合同谈判，并留下相关记录。

3、新上的信息系统建设项目在选择合作开发单位时，应至少选择三家符合条件的单位，并按公司的招标程序成立招标小组，由招标小组通过评标确定最后的合作单位，并对合同谈判的结果进行审核和监督。

4、招标及合同谈判过程中拒绝外部单位任何形式的贿赂行为，如：请客送礼等。

篇2：廉洁从业风险防控方案

第一章 总则

第一条

为进一步推进公司廉洁从业风险防范工作，构建廉洁从业风险防范机制，揭示和防范风险，依据中共中央、国务院关于落实惩治和预防腐败体系建设等相关文件和集团公司有关要求，结合公司实际，特制定《XXXXXX公司廉洁从业风险防控办法》（以下简称《办法》）。

第二条

本《办法》坚持以深入贯彻落实科学发展观为指导，以全面推进《建立健全惩治和预防腐败体系（2013-2017）年工作规划》为主线，将惩治和预防腐败体系与企业内部控制和全面风险管理体系有机融合，落实到企业经营管理工作的全过程中，实现和推进有效预防腐败的体制、机制、措施和方法，为企业持续、健康、稳定、发展提供有力保证。

第三条

廉洁从业风险防控是惩防体系的基石。廉洁从业风险是惩防体系的管理对象。惩防体系的实现是建立在运行廉洁从业风险管理程序、运用廉洁从业风险管理方法基础之上，通过程序与方法的有效运作，最终实现惩防体系的教育、制度、监督与惩治四大功能。

第四条

本《办法》适用于公司各单位、各部门。

第二章 廉洁从业风险防控组织职责 第五条

廉洁从业风险防控工作在党委领导下，党政齐抓共管，纪委组织协调，公司各部门和各单位具体负责本单位的廉洁从业风险防控工作。

第六条

公司党委书记职责：

（1）审批公司廉洁从业风险防控年度工作计划和考核评价方案；

（2）审批公司廉洁从业风险防控工作执行情况和自查报告；（3）审批公司年度重大廉洁从业风险和防范措施。第七条

公司党政联席会职责：

（1）审议公司廉洁从业风险防控年度工作计划和考核评价方案；

（2）审议公司廉洁从业风险防控工作执行情况和自查报告；（3）审议公司年度重大廉洁从业风险和防范措施。第八条

公司纪委职责：

（1）牵头组织制定公司廉洁从业风险防控年度工作计划和考核评价方案并指导风险防控工作的开展和推进；

（2）制定和完善公司廉洁从业风险防控各项规章制度并监督执行；根据廉洁从业风险的变化和控制，不定期下发调查问卷对各单位制度执行情况和具体廉洁从业风险的管理效果进行跟踪评价；

（3）负责维护廉洁从业风险库和风险控制信息，根据廉洁从业风险的变化督促相关单位及时更新风险库和完善重大风险防控措施；汇总形成公司年度重大廉洁从业风险和防范措施并提报；

（4）对各单位提报的廉洁从业风险工作执行情况和自查报告进行汇总分析并提交党政联席会审议；

（5）督导公司廉洁从业风险防控文化的形成。第九条

公司各单位、各部门职责：

（1）严格贯彻执行各项廉洁从业风险管理规章制度要求；（2）根据公司年度廉洁从业风险防控年度工作计划制定本单位的年度工作计划和实施方案；

（3）组织、协调本单位的风险评估工作，定期组织开展党员干部廉洁从业教育并开展廉洁从业风险评估和风险防控工作的实施，根据廉洁从业风险的变化及时更新风险库和完善重大风险防控措施；

（4）根据本单位廉洁从业风险的变化和控制情况，组织编制廉洁从业风险工作执行情况和自查报告，公司各部门报告由本部门负责人、各单位报告由各单位（基层党委党组织、纪检委员）审批通过后以文件形式上报公司纪委；

（5）积极培育本单位廉洁从业风险防控文化和防范意识。

第三章 廉洁从业风险防控工作程序

第十条

廉洁从业风险防控工作程序由廉洁从业工作计划、风险评估、风险应对、风险控制和风险监督构成；由廉洁从业风险防控计划和检查与评价程序来引导和督促程序的运转。第十一条

廉洁从业风险防控工作计划是年度内开展廉洁从业风险防控工作的依据。

第十二条

公司纪委于每年初制定年度廉洁从业风险防控工作计划，审批通过后下发至公司各部门和各单位，各单位据此制定本单位的年度工作计划和实施方案。

第十三条

由各单位定期开展廉洁从业风险评估工作，不断识别、评估出公司日常运营中的廉洁从业重大风险。廉洁从业风险评估是明确各单位有哪些廉洁从业风险以及风险级别的过程，即通过合理的评估方法和评估机制的安排，对廉洁从业风险进行持续辨识、评估，对廉洁从业风险数据库及时、实时更新。

第十四条

廉洁从业风险应对即根据廉洁从业风险评估的结果，由公司纪委组织各单位对涉及的廉洁从业风险制定相应的防控措施。

第十五条

廉洁从业风险控制即各单位根据风险的应对方案，提出本单位涉及廉洁从业风险的具体的控制措施以及实施计划的过程。

第十六条

廉洁从业风险监控是对各单位廉洁从业风险改进计划执行情况的监控以及各部门对廉洁从业风险变化情况的监控和报送的过程。廉洁从业风险监控是实现风险分级防控机制的保证，通过各单位对各自风险状态的监控以及时掌握风险的变化情况。

第四章 廉洁从业风险防控更新评价 第十七条

廉洁从业风险防控的更新包括对风险事件、风险等级、风险防控措施等的更新，各单位应根据公司内外部环境变化持续进行风险评估、应对和防控，不断更新风险事件库和风险防控措施，通过动态风险控制以满足廉洁从业风险防控要求。

第十八条

在廉洁从业风险滚动更新的基础上，通过信息的从下至上逐级汇总机制以及管理权限从上至下分层分类划分机制，开展廉洁从业风险应对与廉洁从业风险管理改进工作，实现廉洁从业风险分级防控。

第十九条

通过不断运行廉洁从业风险管理闭环式流程，持续开展廉洁从业风险防控工作。

第二十条

廉洁从业风险防控工作检查评价形式包括自查和抽查两种。自查，即各单位对廉洁从业风险防控工作定期进行自我检查，并将自查情况报告至公司纪委。抽查，即对部分单位的廉洁从业风险防控工作进行抽检查。

第二十一条

廉洁从业风险防控工作检查评价步骤包括： 先由各单位定期以廉洁从业风险管理工作计划、应对方案、风险发生和变化情况等为检查依据，围绕岗位职责、规章制度、业务流程、外部环境、思想道德建设开展对自身的廉洁从业风险防控工作进行自查，以查看各部门执行计划的情况及效果，提出防控措施并出具廉洁从业风险防控工作执行情况自查报告；然后提交公司纪委汇总、复核并根据完成情况进行抽查；最后经党政联系会审议后报党委书记审批。第二十二条

廉洁从业风险防控工作执行情况及检查评价报告类型和提报时间要求：根据廉洁从业风险防控的工作程序与廉洁从业风险的特点，报告可分为半年度与年度两类。半年度报告于每年的7月上旬，年度报告于次年1月上旬上报公司纪委。

第五章 廉洁从业风险防控工作考核

第二十三条

各单位应围绕管理重点领域和关键环节，有效开展廉洁从业风险防控体系建设工作。针对工作中发现的管理短板和薄弱环节，持续加以改进，确保公司廉洁从业风险防控体系建设取得实效。

第二十四条

廉洁从业风险防控工作情况的考核由公司纪委组织实施，公司各部门及各单位的廉洁从业风险防控工作情况考核纳入公司党风廉政建设责任制考核体系中。

第六章 附则

第二十六条

各单位、各部门可依据本《办法》，结合工作实际，制定本单位、本部门的廉洁从业风险防控工作规则。

第二十七条

本《办法》由公司党群工作部负责解释。第二十八条

篇3：廉洁从业风险防控方案

开展廉洁从业风险防范管理工作将风险管理理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实际。首先, 针对因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的廉洁风险, 通过查找风险点, 确定风险等级, 建立前期预防、中期监控、后期处置“三道防线”实施风险防范, 按照PDCA循环的计划、执行、考核、修正“四个环节”, 对风险防范工作实施质量管理。

一、具体内容和实施方法

廉洁从业风险, 是指各级领导干部和有业务处置权的重点岗位人员在工作和生活中发生滥用职权以谋取私利的可能性。廉洁从业风险主要包括:思想道德风险;业务流程风险;岗位职责风险;制度机制风险。

(一) 查找风险点

每个风险点的查找由风险源, 风险点, 危害性三个要素组成。表述方式比如:由于放松了政治理论学习和党性锻炼 (风险源) , 造成思想退步, 信念滑坡 (风险点) , 在处理事务时不能从政治上看问题 (危害性) 。

1、思想道德风险:

单位、部门:应该结合工作性质和特点, 从宣传教育, 苗头性、倾向性问题上查找。岗位:主要从风险岗位人员的思想认识上查找。

主要表现:

思想道德风险主要表现在放松世界观改造, 理想信念动摇, 背离社会主义荣辱观;政治表现低下, 思想认识不高, 对党的路线方针政策理解不深;贪图享受, 以权谋私;不思进取, 玩忽职守、滥用职权、特权思想、散漫作风、甚至违法乱纪、腐化堕落。

2、业务流程风险:

主要指部门的业务流程风险, 结合本部门分管的业务工作实际, 对每项业务的管理运行程序进行认真的梳理分析, 从中找出可能产生腐败问题的风险点, 不涉及岗位。

主要表现:

办理各种业务过程中, 部门与部门之间工作衔接、协调制度缺乏支撑、相互的结束力和监察力作用不明显, 不能形成有效的常规化工作措施。在环节上、流程过程上存在的不合理因素, 不够完善或有一定的漏洞, 可能滋生腐败。

3、制度机制风险:

主要针对单位和部门。要对现行的各项规章制度和反腐倡廉制度进行必要的清理。

主要由制度的制定、执行和修改不完善所引发的。如一些制度订立不够科学、严谨, 缺乏时效性, 可操作性不强;部分机制缺乏相互支撑、相互制约;约束力和监督力的作用不明显, 不能形成有效的常规化工作措施;一些已经不适应形势变化的制度, 不能得到及时补充、修改和完善等。不涉及岗位。

4、岗位职责风险:

要求在风险岗位上的工作人员对照本岗位工作职责、内容、标准、方法, 从权力、环节、执行过程等方面查找风险点。

主要表现:违反廉洁自律有关规定;利用职务之便为自己或他人谋取私利;独断专行或软弱放任;失职渎职、滥用职权或不作为、慢作为、乱作为等。

(二) 查找方法

查找廉政风险点要严格按照既定程序进行, 具体查找方法如下:

“找”, 即“晒晒”手中有哪些权力, 把查找廉洁从业风险点同工作实际结合起来, 对照工作流程、岗位职责自己查找;根据同类岗位曾经发生过的案例进行查找;根据近年来信访举报、群众投诉、查办案件中反映的问题进行查找;围绕职工群众特别观注, 反映比较多的问题进行查找;开展家庭助廉配合查找活动, 或请服务对象、职工代表帮助查找。

“亮”, 就是把提交的廉政风险点在本单位公开, 接受大家评议。

“审”, 就是把收集到的意见、建议进行归纳、梳理, 连同找出的风险点在专题会议上研究审查, 最后确定风险点。

各单位领导要带头全员查找风险点, 查找每个人、每个单位和部门、每项工作的“风险点”, 最后形成保卫部“风险点”。

(三) 划分等级

查找出风险点后合理划分等级, 制定风险目录。按照风险大小, 由高到低风险点分别确定为一级风险、二级风险和三级风险。

一级风险为可能出现和滋生严重违纪违法犯罪行为, 或已出现过风险责任的风险点, 发生时会违反党纪国法, 产生严重的不良后果, 或风险发生几率高的风险点。

二级风险为出现苗头, 发生时会违反上级有关规章制度, 产生较为严重的不良后果, 或风险发生几率较高的风险点。

三级风险为有可能转变成风险苗头的, 发生时会违反本岗位有关规章制度, 产生一定的不良后果, 或风险发生几率较低的风险点。

(四) 制定措施

制定防控措施可以同查找风险点同时进行, 围绕排查确定的各类风险点和风险等级, 有针对性地制定具体防控措施和工作程序, 进一步完善工作流程, 细化工作标准, 加强层级监督, 健全内控机制, 探索科技控权手段, 形成以岗位为点, 以程序为线, 以制度为面, 以机控和人防相结合的廉洁从业风险防控机制。

重点从思想防范、制度防范、机制防范、岗位防范、科技防范等五个方面采取措施。

思想防范, 就是要建立健全反腐倡廉宣传教育的长效机制;增强宣传教育工作的针对性和实效性。

制度防范, 就是要健全完善各项管理制度, 努力提高制度的执行力, 形成靠制度管权、管事、管人的良好氛围。

机制防范, 就是要进一步强化对权力运行的监督制约, 把各种产生腐败问题的可能性全部纳入行之有效的监控之中。

岗位防范, 就是要坚持自律与他律相结合的原则, 严格执行岗位职责和行为规范。

科技防范, 就是要运用现代化的科技手段, 强化对风险点有效监控。

(五) 修正完善, 循环推进

1.奖优惩劣。将廉洁风险防范管理的考核结果, 作为评价各单位落实党风廉政建设责任制和行政执行力考核的重要依据, 奖优惩劣。

2.循环推进。每年底至次年初, 领导小组要总结工作经验, 查漏补缺, 进一步修正完善廉洁风险防范管理工作。

二、加强廉洁风险防范管理, 进一步完善了预防腐败长效工作机制。

开展廉洁从业风险防范管理工作, 是加强反腐倡廉工作的一项长期工作。按照党风廉政建设责任制和领导干部“一岗双责”的要求, 进一步研究建立分级管理、权责明确的工作体系, 确保风险防范管理工作真正“融入”到经营管理各个关键环节和风险点。健全和完善权力运行制衡机制, 薪酬激励和约束机制, 形成反腐倡廉的长效机制。

(一) 有效落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《中国共产党党内监督条例 (试行) 》, 丰富预防腐败工作的内容。

通过查找风险点制定的具体措施, 涵盖了各单位、各部门工作的各个重要方面, 丰富了预防腐败工作的措施和方法, 拓展了从源头上防治腐败工作领域。

(二) 探索预防腐败工作新机制, 优化反腐倡廉工作格局。

廉洁从业风险防范管理工作的创新, 带动了与其关联的反腐倡廉各项工作也开始深化自身的制度机制建设;充分整合和调动了各类资源, 组织引导各单位 (部门) 积极参与反腐倡廉建设, 形成了反腐倡廉建设的合力;通过查找风险点, 广大党员干部提高了廉洁风险意识, 增强了依法依纪开展监督的能力, 拓宽了“自下而上”的监督渠道, 党风廉政建设的群众基础得到加强。

(三) 通过对权力运行实施有效监督, 产生廉洁从业的联动效应。

廉洁从业风险防范管理工作中, 对制度机制和岗位职责风险点的查找, 贯穿于权力运行的全过程, 通过制定相应的工作措施和机制, 切实加强了对权力运行的监督。同时, 查找风险点也更加明确了各项业务工作的流程和责任分工, 在一定程度上提高了工作的效率。

(四) 使纪检监察干部进一步解放思想, 明显提升了基层纪检监察组织的工作状态。

篇4：廉洁从业风险防控方案

关键词：廉洁风险防控

县级供电企业分布地域广、服务对象多、与人民群众关系密切，作为国企和垄断行业的基层单位，是国家电网公司推进廉政建设的重要前沿阵地，而廉洁从业风险防控是廉政建设的基础性预防工作，其重要性不言而喻。

一、廉洁从业风险防控存在的问题

近年来，县级供电企业持续规范生产经营管理，深入开展依法治企工作，扎实推进反腐倡廉建设，但行风投诉和违法违纪行为仍时有发生，说明廉洁从业风险防控工作还存在一些问题，具体表现在四个方面：

一是风险点有所转移。自2012年开始，国家电网公司全面推进“三集五大”建设，逐步实现了人财物集约化管理，像物资采购环节、招投标环节、财务管理等在一定程度上向地市级、省级公司转移了部分风险。根据公司系统历年来信访投诉梳理情况，我们发现县级供电企业的廉洁风险点主要集中在电费抄核收、营销业扩报装、工程建设管理等三方面。

二是风险教育不够实。电费抄核收、营销业扩报装、工程建设管理领域从业人数庞大，从业人员素质参差不齐，且人员工作区域成分散状，对于集中学习较为困难，自觉自学意识也不高，公司层面教育创新不足，虽然计划、记录、心得都不缺，但效果只停留在表面，呆板机械的教育形式未能真正使“廉洁”二字入耳、入脑、入心。

三是监督检查不全面。企业本身在体制转型中，内控机制不完善，一些制度设置形同虚设，缺乏有力的监督和考核，对于工作区域成分散状的风险领域，监督检查也无法面面俱到，只能依靠从业者自身素质和道德来自我约束防范风险。

四是行为界定仍含糊。县级供电企业员工基本上是当地人，在本地总有一些朋友熟人，其中不乏一些党员干部，利用节日礼尚往来为幌子接受实质为“事后感谢”的烟酒等礼品馈赠，在核查取证上难以界定其是否违反廉洁从业行为，隐蔽性强。

二、强化廉洁从业风险管控的对策

针对县级供电企业廉洁从业风险管控存在的问题，特从教育、制度、监管三方面提出强化这一工作的对策，以织好全面防控应对网。

（一）创新廉洁文化教育模式

坚持“预防为主”方针，以人为本，逐步提高从业人员思想道德水平，提倡以自律来加强廉洁从业行为约束。

1.利用当地资源灵活教学生动化。首要解决集中教育难、教学内容枯燥的问题，教育工作需结合经济社会发展变化、企业管理模式调整，把握地域文化的特点，推陈出新。可依托公司所在地烈士楷模生平事迹、古人廉史馆等历史廉政教育资源，组织核心价值观、月月主题活动，展开实地教育；观看舞台传统话剧演绎的当下反腐案例或古人楷模的先进事迹、清廉从政故事形式；与当地公检法系统合作举办定期讲座等，通过反面的警醒和正面的教育将“廉、正”二字更为深刻地植入到受教者的记忆中。此种教育形式灵活机动，能根据受教人员不同的工作时间安排分批次进行。

2.区别教育对象突显教育针对性。领导干部和普通员工廉洁从业教育不可混为一谈，应根据其职级、岗位、工作特点、思想状况等确定不同的教育内容、教育方式。干部层面教育内容重点把握党性党风党纪、树立正确的权利观政绩观教育，以及培养其“一岗双责”的担当能力，可定期举行研讨班或送培上级单位组织的培训教育课程。普通员工层面侧重开展常规性的工作守则、公司制度、国家经济法等普法教育，特别把握年节假日等特别时期，落实上级关于在节日期间加强廉政工作的文件宣贯，切合员工工作生活实际，通报身边违规违纪案例，加强吸引力。

3.采用视觉效应引导廉风缓渗透。推动廉洁文化“五上”、“五进”工作，充分发挥廉文化“润物细无声”的作用，无论在工作场所、还是休息区间，使员工都能通过眼睛时刻接收到“铺天盖地”的廉文丝雨，在不自觉、无意识情况下通过视觉接受到片段性的廉洁教育，并经长期缓慢渗透，势必在公司上下营造出“廉洁清正”之风气。

（二）打造制度运行规范模式

1.细化制度标准落地，增强实用性。三集五大之后，电力系统实行标准化制度，惩防腐败、反腐倡廉体系制度规范也自上而下一以贯之，类似的通用法规当中必然缺乏一些符合当地实际操作的标准和规则，如结合县级供电企业人员分布、工作范围、生产运营管理特点，将之细化，使之更系统、更针对性、更实用些，则能大大增强制度的实际操作性，更加合理地对本单位的廉政建设工作起到指导作用。

2. 保障制度高效运转，加强执行力。廉政制度的正常运行是保证廉洁从业风险防控工作得到落实的有效手段。在企业拥有完善的、具有科学性和可操作性的廉政制度体系基础上，常抓不懈，避免停留在口号式、说教式层面，充分发挥“大政工”工作优势，明晰各部门权责，以实现全员廉政风险防控为共同目标，凝聚协调各部门力量，从企业经营管理层面，按照“谁主管、谁负责”的原则，做到处置有章可循，奖惩合理有度，用科学的考核评价来体现制度执行效果。

（三）构建风险点监管可控模式

1.梳理工作流程，排查运营风险

开展廉洁从业风险辨识，推广廉政風险预控平台，重点解决监管盲区问题。首先要做到摸清权力底数，依据工作流程图进行分析，找准运营风险点，科学编制风险出现的时间点和表现形式，风险预控对策要细化到作业流程的每一环节，分类实现风险等级管理。

2.增设监督岗位，规范权力运行

设立兼职廉政监督员岗位，采用日常检查、重点抽查、过程监督、整改监督等方式围绕公司核心业务开展监督工作，实行月度报告制，向公司纪委直接上报监督情况。主要任务是对领导干部作风建设情况监督，监督重点专业和关键岗位人员履责和执行规章制度情况以及参与重点工程项目管理、招投标管理和物资招投标管理、行风和纠风工作，包括重大风险防控措施的落实情况，提前从源头上防范和控制核心业务流程运转过程中的违规行为。

3.运用监察手段，全面查漏补缺

坚持开展效能监察工作，做好前期全面调研，确定监察侧重点，制定操作性强、切合实情的方案。有效运用效能监察“再查找、再监督、再整改”的工作方式，从制度梳理、管理过程、运行结果、资金使用等多方面对企业管理进行查漏补缺，纠正偏差，必要时采取提醒诫勉和惩治处理，实现增强教育警醒、促进制度完善、扩大监管防控、强化源头治理的目的。

总而言之，加强廉洁从业风险防控，建立起结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的风险防控机制是一项长期性的系统工程，需要常抓不懈，不断改进措施，健全长效机制。在实践中，还应该结合具体实际来运用改进教育、制度、监管三大体系模式，逐步实现干部员工廉洁从业自觉意识提升，真正起到“预防为主”的作用，推进供电企业廉洁、健康、高效发展。

参考文献：

[1] 陈国科.基层供电企业廉洁从业教育的思考[J].贵州电力技术，2013（5）.

[2] 秦维.关于基层供电营业所廉洁从业风险防控管理的思考与实践[J].大江周刊，2012（4）.

篇5：廉洁从业风险防控方案

推进廉洁风险防控机制建设是加强党风廉政建设，拓展源头治腐的重要举措，是构建惩防腐败体系、推动制度和机制创新的一项重要任务，对于加强我院重点领域、重要岗位、关键环节权力运行的监督和管理，关心和爱护干部，减少违法违纪行为的发生，促进医院的发展具有重要意义。按照《山西省卫生厅印发<关于加强全省公立医院廉洁风险防控工作的实施意见>的通知》(晋卫„2012‟29号)精神，为推进我院廉洁风险防控管理工作，特制定实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”和“在健全长效机制上下功夫”的要求，紧紧围绕医院“1513”工作中心，服务于建设“西山人的医院”的目标，从源头上防治腐败，以岗位廉洁风险防控为载体，以规范权力运行为核心，以加强制度建设为重点，以制约监督为手段，以现代信息技术为支撑，着力构建医院权力运行风险明确、监控有力、预警及时、处置得当的廉洁风险防控机制，不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平，积极构建用制度管权、管事、管人的新机制，不断提高惩防体系建设科学化水平，为医院跨越发展提供有力保证。

二、工作原则

---坚持围绕中心、服务大局。紧密结合党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，根据新的时代条件和面临的新形势新任务，把反腐倡廉建设贯穿于医院改革发展全过程，体现在党的建设各个方面，既发挥服务和促进作用，又推动惩治和预防腐败体系逐步完善。

---坚持改革创新、抓住重点。以改革创新的精神状态、思想作风和工作方法，抓住腐败现象易发多发的重要领域和关键环节，以领导干部为重点，以规范和制约权力为核心，准确把握新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，总结新经验、研究新情况，创新工作思路，完善工作机制，破解工作难题，使惩防体系建设更加适应医院改革发展的要求，更加富有实际成效。

---坚持惩防并举、重在建设。以建设性的思路、举措和方法推进反腐倡廉建设，使惩治与预防、教育与监督、深化体制改革与完善法规制度有机结合，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，做到惩治和预防工作协调推进，形成有利于惩防体系建设的思想观念、文化氛围、体制条件、法制保证。

---坚持统筹推进、综合治理。把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、改革的推动力、纠风的矫正力、惩治的威慑力结合起来，把惩治和预防腐败的阶段性任务与战略性目标结合起来，立足当前，着眼长远，整合各方面的资源和力量，增强惩治和预防腐败体系建设的科学性、系统性、前瞻性。

三、工作范围

廉洁风险防控机制建设工作范围包括全院各科室和职工。

四、工作步骤及内容

（一）开展廉洁风险教育，营造防控氛围 召开动员大会，传达省纪委监察厅和省厅关于开展廉洁风险防控的有关要求，结合医院工作实际，建立组织领导机构和专门的工作机构，科学制定实施方案。以科室为单位，组织全体干部职工学习山西省卫生厅《关于加强全省公立医院说法风险防控工作的实施意见》和《职工医院廉洁风险防控体系建设实施方案》，广泛开展有针对性的岗位廉洁风险教育，深入开展人生观、价值观、权力观和职业精神、职业道德、法制纪律教育，统一思想，深化认识，切实增强做好岗位廉洁风险防控管理工作的自觉性、责任感。开展廉洁风险教育，营造防控氛围。

（二）全面清权确权，编制职权目录

将医院内部权力分为具有行政特点的职务权力和具有行业特点的职业权力两大类，职务权力以决策权、基建权、人事权、财务权、采购权为重点，职业权力以临床诊疗、临床用药、医用耗材、医用试剂、大型医疗设备检查、医疗收费为重点。医院各科室按照“权责一致”的要求，对照法律法规、制度规定、岗位职责，对各自岗位行使的所有职权进行清理，填写《医院职务职业权力申报表》，经医院廉洁风险防控机制建设工作领导小组会议集体研究审定后统一编制《职权目录》并对内公开，逐项明确职权的名称、类别、行使主体、行使依据等，针对每一项权力，优化运行程序，绘制权力运行流程图，明确办理主体、条件、程序、期限和监督方式,把权力行使责任落实到科室和岗位，避免归属不清、职能交叉等问题。未经审定的职权，坚决禁止行使。

（三）查找廉洁风险，评定风险等级

1、排查廉洁风险，建立风险目录。按照每项职权行使都存在廉洁风险的认识，围绕规范权力运行，采取自上而下、自下而上和内外结合的方式，通过自己找、领导提、群众帮、集体定等多种形式，从岗位职责、权力行使、制度机制、思想道德等方面，全面查找和确定《职权目录》中的每个职权在运行过程中可能存在的廉洁风险。

（1）排查岗位风险点。按照全员参与的要求，组织全院医务人员对照以往职责、执行制度的情况，认真分析查找个人在岗位职责方面，由于工作岗位的特殊性，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责、失职渎职、以权谋私等风险点；在思想道德方面，由于理想信念不坚定、工作作风不扎实和职业道德不牢固，以及外部环境对正确行使权力的影响，可能造成行为失范的风险。干部职工认真填写《个人廉洁风险点和自我防控登记表》，为整体推进廉洁风险防控机制建设打下良好基础。

（2）排查科室风险点。以科室为单位，围绕科室工作职责，针对人、财、物管理和诊疗、用药、检查、收费等情况，查找因工作标准和程序不规范、不透明、不落实、工作制度机制缺失或不完善可能造成的违反程序、处事不公正以及失职、渎职、以权谋私等风险点，填写《科室岗位廉政从业风险排查防控登记表》。

（3）排查单位风险点。结合医院工作实际，重点查找：在“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）等方面容易产生腐败行为的风险内容及表现形式；在权力行使方面，由于权力过于集中、运行程序不当或自由裁量空间过大，可能造成权力失控和决策失误的风险；在制度机制方面，由于工作制度机制缺失或不完善，可能导致权力失控的风险。由医院纪委对个人、科室、单位查找的廉洁风险点汇总，进行综合分析和研判，建立廉洁风险目录。

2、组织公示

邀请服务对象和特邀监督员对廉洁风险目录开展评议，并在医院内部公开栏上组织公示，征求意见，充分发挥群众监督作用，及时查漏补缺，确保个人和科室岗位廉洁风险点排查准确，实事求是，防止避重就轻、避实就虚等情况发生。

3、开展风险等级评估。医院纪委依据群众意见进一步充实个人、科室、单位风险点查找情况，在找准查深廉洁风险的基础上，依据廉洁风险点的多少和权力重要性、权力行使的频率、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率等内容，按照“高（A）、中（B）、低（C）”三个等级评定廉洁风险点。A级风险点为整个单位风险点，以及有行政审批权、执法权、资金管理权和人事任免权的重要科室、重要岗位风险点；B级风险点为具有一般经济管理、社会事务管理、公共服务职能的科室和岗位风险点；C级风险点为除A、B级以外的其它风险点。

（四）制定防控措施，规范权力运行

围绕查找的廉洁风险点和确定的风险等级，依据法律法规、政策规定、廉洁从业要求、工作责任、工作权限、工作标准，有针对性地制定防控措施，有效化解廉洁风险。

属于权力行使方面的，通过建立健全权力运行程序规定和分权、示权、控权的权力制衡机制等方式，规范权力行使；属于制度机制方面的，按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求，建立健全相关制度并抓好落实；属于思想道德方面的，通过开展专题党课、警示教育、廉洁从业讲座等形式，加强廉洁风险教育，切实增强权力行使者的风险意识，提高廉洁从业的自觉性。

在职务权力廉洁风险防控方面，注重权力运行程序科学合理，权力行使过程公开透明，风险防控措施得力有效。在药械采购方面开展供应商诚信度管理，建立诚信准入、诚信承诺、诚信评估调查和不良记录等制度，建立供应商公开透明监控系统，有效防止商业贿赂。在执业权力廉洁风险防控方面，充分利用医德考评院外评价、医德查房、出院患者随访、行业作风评议等手段，通过患者和服务对象的知情评价，不断促进医疗服务行为的规范。逐步建立第三方评价机制，进一步改进患者满意度调查的方法、内容、范围，建设和完善评价平台，健全评价制度，主动接受患者监督，促进医患和谐。围绕重大决策、重大干部任免、重大项目安排和大额资金的使用，健全党政议事规则和工作规则，规范领导班子及其主要负责人的决策权限、决策内容，完善决策“三重一大”事项的风险防控措施。重大、复杂、敏感的事项实行集体决策；细化自由裁量权，建立相应的制约机制；全面实行岗位责任制、首问负责制、限时办结制、绩效评估制、行政问责制。

（五）建立防控平台，强化权力运行监控

建立医院权力廉洁风险防控信息平台，所有廉洁风险防控措施统一以流程图或表格形式，在一定范围内予以公开，接受各方面的监督。通过《医院信息》、公开栏等途径，公开内部权力行使情况、主要廉洁风险及防控措施；特别是对干部选拔任用、行政支出预决算、财务报销、专项和科研经费的管理使用、药械采购、工程建设、资产管理等单位内部各类事项，要加大公开力度，切实加强内部廉洁风险防控。对不同风险等级的权力实行分级管理、分级负责、分级监控、责任到人。对“高”“中”风险权力重点管理，将权力运行过程中一些易公示、可核查的具体环节、要点、指标作为“内控点”，随权力行使过程动态公开，决策环节实行起点监控，执行环节实行过程监控，完结环节实行结果监控；对“低”风险等级权力，充分发挥科室、岗位人员作用，实施常规监控、自我监控。

（六）构建长效机制，强化监督检查

1、健全宣传教育机制。组织学习《廉政准则》《党章》读本，把风险教育纳入科室学习的重要内容。继续实施廉政教育“十个一”工程，引导和促使广大党员干部特别是领导干部，牢固树立廉洁意识、风险意识和责任意识，进一步增强拒腐防变的主动性和坚定性。

2、完善风险监测机制。要完善内部监控机制，按照分级管理、分级负责的原则，建立健全内部检查考核制度。要完善外部监控机制，通过设立廉洁风险举报箱、公开监督举报电话、开设网上投拆举报信箱以及案件查处、监督检查、经济责任审计、干部考核、网络舆情等多种渠道，加强对岗位行政行为、制度机制落实、权力运行过程的动态监测，及时发现和解决问题。

3、健全预警纠错机制。通过廉洁风险监测机制，对已发现的廉洁风险，及时向有关科室或岗位个人发出预警信号，采取廉政谈话、风险提示、信访谈话、诫勉谈话、责令纠错等处置措施，做到早发现、早提醒、早纠正，及时化解廉洁风险，避免廉洁风险演化为腐败行为。

4、实行岗位廉洁承诺。廉洁风险达到二级以上的从业人员，应当签订《岗位廉洁承诺书》，并在一定范围内公开。遵守《岗位廉洁承诺书》的情况作为考核和任职考察的重要依据。不信守《岗位廉洁承诺书》的，考核不得评为优秀，不得提拔使用。纪检监察部门要对遵守《岗位廉洁承诺书》的情况进行监督监察，对群众反映的不信守《岗位廉洁承诺书》的行为组织核实了解。

5、实施“廉洁体检”。以《党章》、《廉政准则》等党纪法规为依据，以“预防为主，注重免疫，防范未然”为原则，把全院共产党员、中层以上干部和具有中级以上职称的医护人员列为“廉洁体检”对象，把医务人员的实际廉洁从业状况作为“体检”的重点内容。通过个人自查自检、民主评议互检、和“望、闻、问、切”综合检测，向每位“体检”对象公示告知在廉洁从业方面存在的问题，提出整改建议，建立个人档案，并与奖惩挂钩。

6、健全评估修正机制。以为时间单位，全面总结廉洁风险防控管理工作，对照考核标准，通过自查自纠、社会评议、专项检查、重点抽查、考核等方法，对廉洁风险防控管理落实情况进行评价，并根据考核评价结果，纠正存在问题，完善工作措施，修正风险内容。

7、实施动态管理机制。结合医药卫生体制改革、公立医院改革以及新形势下对公立医院反腐倡廉建设的新要求，根据法律法规和制度的调整，上级主管部门有关职责权限的变更、防控措施落实的效果以及反腐倡廉实际需要，及时调整、完善医院廉洁风险内容、等级和防控措施，加强对廉洁风险的动态监控。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。按照谁主管、谁负责，一级抓一级，层层抓落实的原则，建立党政主要领导负总责，其他班子成员分工负责，纪检监察部门组织协调，其他各部门各负其责，广大医务人员和群众积极参与的领导体制和工作机制。院领导班子成员作为各自分管范围的党风廉政建设第一责任人，要带头抓好自身和管辖范围内的廉洁风险防控，各党支部书记要认真履行支部党风廉政建设第一责任人职责，对本支部的廉洁风险防控工作亲自抓、负总责。

为确保我院廉洁风险防控机制建设工作有序开展、取得实效，成立医院廉洁风险防控机制建设工作领导小组，成员如下：

组 长： 副组长： 成 员：

领导组下设办公室，设在纪委监察科，负责“廉洁风险排查防控工作”的日常事务。

办公室主任： 成 员：

（二）突出重点，搞好结合。廉洁风险排查防控过程是各岗位干部、职工自我教育、自我监督的过程，加强廉洁风险防范管理，要紧密结合各科室干部职工队伍思想和工作实际，切实找准各个岗位的风险点，实行全面防范。在开展工作时，还要与推进医院惩防腐败体系建设，推进党务、院务公开，推进机关作风建设等工作相结合，做到与这些工作一起研究，一起拟制方案，一起部署，一起检查，一起考核。要把党务公开的原则、标准、要求运用到廉洁风险排查防控管理工作之中，以党务公开带动岗位廉洁风险排查防控管理工作，并对排查防控情况适时公开。

（三）注重检查，务求实效。紧密结合自身工作实际，细化检查验收考核内容及量化标准，综合运用检查考核结果，把廉洁风险防控考核与工作目标考核、考核、医师定期考核、医德考评等相结合，与干部职工业绩评定、奖励惩处、选拔任用、评先评优、绩效考核等相挂钩。

篇6：廉洁从业风险防控方案

关于下发《城建公司廉洁风险防控工作实施方案》的通知

公司所属各部门、各科室：

为深入贯彻落实集团公司及水建总公司的文件精神，加强城建公司党风廉政建设和反腐败工作，着力营造风清气正的环境。结合城建公司的实际情况，现将《城建公司廉洁风险防控工作实施方案》下发给你们，请认真遵照执行。

附：《城建公司廉洁风险防控工作实施方案》

二0一二年七月三十一日

安徽水利开发股份有限公司城建公司2012年7月31日印发 打字：管策校对：裴看元印数：16份

附件：

安徽水利城建公司廉洁从业风险防控方案

为进一步深化城建公司廉洁从业风险防控工作，有效提高预防腐败的能力和水平。根据省国资委纪委、集团公司及总公司纪委的安排部署，结合我公司实际，现将城建公司廉洁从业风险防控方案通知如下：

一、目标任务

各部门、各项目要按照全面开展、重点突出、整体推进、务求实效的总体要求，结合自身实际，认真分析涉及人员、财务、材料、机械设备、合同等重点领域、重要部门、重点项目和关键岗位的权力点，深入排查廉政风险点及表现形式，通过排查风险、贯彻执行、检查考核、调整修正等环节，查找容易产生腐败问题的深层次原因，针对存在的问题和原因建立和完善相应的防控制度，促进各级干部廉洁自律、勤奋工作，不犯错误或少犯错误，促进全公司反腐倡廉建设特别是预防腐败工作取得新的明显成效。

二、实施对象

城建公司公司所属各部门、各项目。

三、主要内容

各部门、各项目要紧密结合实际，尽快成立廉洁防控工作机构，制定风险防控工作实施办法，进一步明确职责和权限，加强宣传发动，重点围绕查准找全风险点、制定完善相关措施、实施有效监督、严格检查考核和建立健全廉政风险防控长效机制，切实抓好以下三项工作：

（一）查找廉洁从业风险点

1.找准风险源头。各部门、各项目要对自身工作职能和岗位职责

进行认真梳理，确定权力运行岗位和涉权事项，明确办理流程，认真分析工作流程上的各个节点是否存在廉洁从业风险和监管风险，从中找出廉洁从业风险可能存在的部位和环节，列出权力名称和行使权力的依据，编制权力运行目录。

2.制定工作流程。以“内容合规、形式简明、操作方便”为准则，以“规范运行、提升效能、有效预防”为目标，结合本部门、本项目权力运行情况，按照法律法规和制度规定，将每一项行政职权行使划分为若干个必经环节，绘制出各项目行政职权的权力运行流程图。通过流程图的绘制，明确每个环节的风险点，实现行政职权的规范化运行。

3.查找岗位风险点。围绕决策、执行、管理的过程，采取自上而下和自下而上相结合的方式，深入排查重点部门、重点项目、关键岗位在履行职责中可能发生的廉洁从业风险，逐一排查在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面容易发生的腐败行为，逐一排查因不作为、乱作为、慢作为导致的各类腐败现象,确定3—5个重点廉洁从业风险点，填报《廉洁从业风险排查防控及措施责任分解表》和《廉洁从业风险排查防控监督一览表》（附后），于9月底前汇总上报。

4.审核确定廉洁从业风险点。通过召开座谈会、内部相互点评、对外公示、征求意见等形式，多渠道、多层次广泛征求服务对象和管理对象的意见，并认真梳理，吸收借鉴。要组织班子成员集体讨论研究，对排查出的各个廉洁从业风险点逐一分析，按照班子集体审定、主要负责人签字的程序对各个廉洁从业风险点予以确认。对风险点定位不准确、查找不深入的，一律退回并限期完善上报，确保风险点查找的质量。

5.确定廉洁从业风险类型。风险点类型分为权力风险、自律风险、制度风险、操作风险、绩效风险五类。

6.评估廉洁从业风险等级。通过成因分析，按照风险几率和危害程度评估为三个等级：案发频率高、举报频率高、可能造成巨大损失的为一级风险；案发频率较高、举报频率较高、可能造成一定损失的为二级风险；案发频率低、举报频率低、可能造成损失的为三级风险。各单位、各部门可依据工作性质和职责，自行确定风险等级。

（二）建立和完善防控措施和机制

要针对不同的廉洁从业风险等级，制定前期预防、中期监控、后期处置防控措施。前期预防要从思想道德、制度机制、人员调配等方面做好防范。开展权力观和廉洁从业教育，完善办事公开机制，大力推行岗位廉洁从业承诺，加大关键岗位人员的交流或轮岗力度。中期监控要对行政行为、制度机制、权力运行进行动态监控。落实好廉政谈话、个人重大事项报告等制度，实行民主评议、任中和离任审计、加强“八小时以外”的监督。严格执行民主决策和财务审批制度。后期处置要对有明显风险表现的党员干部及时进行提醒和纠错。对职工群众有举报、社会有反映、不按照规定落实风险防范措施的，进行教育提醒、诫勉谈话、责任追究，对接受批评整改到位的，予以了结；对整改不力，职工群众仍有反映的，按照相关规定予以追究。

要切实抓好公开业务流程和相关制度，拓宽监督渠道、畅通廉洁从业风险防控信访举报和信息反馈渠道三个环节，建立廉洁从业风险防控工作信息预警、效果评估、责任追究三项机制，使权力取得有据、配置科学、运行公开、行使依法、监督到位，逐步建立廉洁从业风险防控长效机制。

（三）加强检查考核

公司将把廉洁从业风险防控工作纳入党风廉政建设责任制考核范畴。考核结果作为现金项目评选、先进个人评选、干部晋升的重要

依据。对因查找风险点走过场、制度措施不到位，导致腐败问题发生，或发现有隐瞒、规避廉洁从业风险点的，要按照责任追究有关规定，追究相关责任人员和领导的责任。

四、加强组织领导

为加强领导，城建公司成立廉洁从业风险排查防控工作领导组及办公室：

组长：成安发

副组长：裴看元

成员：吴兵、陈明锋、俞叶保、许光、董金水、章进、蒋奎、闫雪峰、夏淑娟、艾永春、薛晓光、尚殿卫、乔树军、李杰

领导组办公室

主任：闫雪峰

副主任：刘雪飞

成 员：管策、郑雯及各项目班子成员

领导组办公室设在设在城建公司办公室，负责工作的组织联系、工作指导、信息沟通等工作。

五、具体要求

（一）健全领导，落实责任。各项目、各部门要把开展廉洁从业风险防控工作作为当前的一项重要政治任务来抓，把推进廉洁从业风险防控工作列入重点开展工作。各项目经理及各部门负责人是此项工作的第一责任人，各部门主要负责同志、各项目班子成员、科室负责人要带头查找风险点，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖部门、系统范围内的风险防控工作。对新的风险和多次发生的问题，要及时制定防控化解措施，确保责任到人，落实到位。

（二）突出重点，整体推进。各项目、各部门要按照要求，确定重点科室、重点领域、重点岗位，以重点带全面，以关键促整体；要积极稳妥，循序渐进，坚持长远目标与阶段性目标相结合，坚持整体推进与重点突破相结合，推动廉洁从业风险防控工作向纵深发展。