浅谈欠发达地区信息化能力建设

浅谈欠发达地区信息化能力建设（精选7篇）

篇1：浅谈欠发达地区信息化能力建设

摘要：我局在本地各部门的信息化建设工作已经取得了一定的成绩，具备了一定的技术能力和硬件资源。但是在经济、文化均很落后的地区，信息化建设和发展过程中还是存在着一些与发展不相适应的弊端。产生了发展缓慢、不够全面等情况的发生。例如资源的浪费、人力的不足等方方面面还存在着不少的问题。通过平时在工作中遇到的问题和个人的观察，本人

对欠发达地区的信息化能力建设有了以下的看法。

关键词：信息化　能力　建设

本人自2000年接触信息化建设工作以来，在日常的实际工作中，发现我们欠发达地区的信息化建设工作存在着许多不相适应的问题。如：设备投入和资源浪费不适应、技术人员的严重不足与操作人员的技术水平不相适应、软件的开发和更新与日常工作使用习惯不相适应等等。以下就以上问题的存在和解决方法叙述一下本人的浅见。

一、欠发达地区信息化建设现状：

（一）基础设备配置现状

自2001年国税系统金税二期工程开展以来，国家已向国税部门投入了大量的人力物力加强信息化建设。总体来说，在硬件资源的投入和配置过程中，在数量上是基本能够达到日常使用需求，而且机型也基本上比较先进，能够与同时期最新机种同步。为开展信息化建设工作打下了良好的物质基础。

但随之而来的问题是：

1、多个应用软件不能在同一台设备上使用，形成一机一软件的局面，造成设备和资源严重浪费。比如金税工程的报税和认证两个系统在以前就是分别在两台计算机上运行的，后来才整合为一个系统的。

2、设备配置不甚合理。在日常工作中各单位或部门不切合实际，不能根据自己的实际情况，只是一味要求上级配备设备，造成后来的附属设备过多积压，形成浪费。这一部分主要表现在打印设备和ups的配备上。

3、由于软件升级较快，较老的机型不能适应新的软件的要求，形成设备及资源严重浪费。

（二）人力资源配置现状

我地区信息中心成立8年以来，一直没有专业的技术人员，由于水平有限，所以工作一直不能很好的开展，而且现有的技术人员感觉工作十分吃力。

１、由于技术人员都是由非专业的人员担任，在日常工作中，对新知识的学习和接受感觉十分吃力。技术人员在学习过程中总有心有余而力不足的感觉。

2、税收业务与信息化知识的学习发生冲突。在税务部门工作，税收业务本身就是专业。在日常工作中需要不断地更新学习，而大量的时间投入到业务知识的学习上，就没有足够的时间去学习计算机知识，处理的不好则两方面都被耽误，直接影响工作的开展技术人员的工作、学习积极性。

3、由于欠发达地区受、经济、文化和信息等各方面的影响，各操作员的计算机知识和操作能力非常有限，所以在日常工作中，设备的软硬件故障频频发生。而技术人员就基本上成为了真正意义上的修理工，根本没有时间去更新自己的知识水平。

4、信息技术人员的配备不是十分到位。在我们局有设备70余台，而信息中心却只有两个工作人员，每天基本忙于解决其他操作员工作中出现的问题，而忽略了设备的登记、管理、和日志记录等工作，对信息化建设和发展产生了一定的影响。

（三）应用软件配置现状

1、由于各种管理软件不断地向专业化发展，产生了应用软件多样化，一个岗位需要多个软件协同工作的局面，不但给工作造成了麻烦，而且还很不利于管理。

2、软件更新速度太快，一方面造成操作人员不能适应和熟练操作，另一方面由于不能进行批量升级工作，给信息部门也增加了不少的工作负担，而且管理也比较混乱。

（四）网络资源配置现状

1、网络通讯在我地的配置为4m光纤通讯，完全能够满足日常工作的需要。但是由于全员计算机操作和应用水平一直不能得到有效的提高。形成许多资源不能共享使用，手工传递的情况依然存在，网络资源由于得不到很好的利用，形成资源浪费。

2、税务网络目前只是在内部使用，缺乏与外部各兄弟部门的互联与共享，也是一种资源的浪费。同时由于不能及时与各部门进行及时的数据与资料交流，给工作协调带来了不便。

二、信息化建设所面临的机遇

随着信息技术日益渗透到社会生活的各个方面，它深刻改变着人们的工作方式和生活方式，同时也给传统的税务管理带来了一场革命。信息化的发展对税务管理的组织结构、运转方式、工作机制和行为模式以及税务部门和纳税人的相互关系产生重大而深远的影响。如同电子商务深刻地影响全球企业的经营方式一样，网络贸易、无形商品的大量增加，税源结构的变化，监控难度的增加，都对税务管理提出新的、更高的要求。

结合目前推行的电子商务、电子政务以及金税三期工程的不断深入，为我们的税收信息化建设进程也带来了当好的发展机遇。我们已经有了良好的硬件设备和资源，只要在管理、使用和技术力量上大做文章，就能为我们的工作带来新的改观。

三、对信息化建设工作的几点建议

（一）统一思想，提高认识。各级税务部门特别是领导干部，首先要切实转变思想观念，充分认识到信息化建设是深化征管改革的龙头，是提高征管质量和效率，降低征收成本，进一步提高决策水平，更好地为纳税人服务，加强内外部监督的最有效手段。要有强有力的措施，推进信息化工作进程。

（二）由散而合实现数据共享。从税务系统来看为了进一步深化税收信息

化工作，要逐步实现与银行、工商、企业等部门之间的连网，加速信息化建设，推广多元化申报纳税体系。通过推行电子申报、邮寄申报、电话申报、网络传输等多元化申报方式和电子缴税、银税联网缴税等多渠道纳税方式，节约征纳成本，全面提高服务质量和效率。通过系统整合将纳税人以不同方式申报的数据进行融合汇总，从而进行统一处理。这样不仅方便了纳税人办理涉税事宜而且也提高了税务机关的办事效率。

（三）不断升级软件以满足实际业务需求。软件作为推进税务信息化工作的载体，其作用是显而易见的，根据业务需求对软件进行不断的整合、补充，才能更好的满足工作需要。其主要目的在软件的可操作性、易用性、集中性等方面进行完善，减少工作环节，提高工作效率。

（四）培养人才补充人才。推进税收信息化建设,必须要用信息网络知识武装广大税务干部的头脑。首先要拓宽育人、用人视野。其次要在抓好专业技术人员培训的同时,继续做好全员计算机知识的培训,要完善培训制度,特别是要加强有针对性的培训,要求取得操作资格才能上岗,以此促进全员科技素质的提高,为信息化建设提供智力支持。再次要充分调动人的主观能动性和拼搏进取精神。同时从政治上、生活上、工作上、学习上关心计算机专业人员,提高计算机专业人员待遇，形成一个吸引人才、培养人才、人尽其才的良好环境。；对热爱计算机并有浓厚兴趣的非专业人员，要充分肯定他们的学习态度，并给予充分的学习环境，努力提高他们的计算机技能，一旦这些人员能成才，则他们就是既懂业务、又懂技术的复合型人才。

（五）加强与政府其他部门的联系。共同推进信息化建设税收信息化建设是一项社会工程，与社会各界是密不可分的，要推进税收信息化建设进程，必须取得政府与其他管理部门的积极支持，征管法及其实施细则中也有明文规定，因此，我们必须加强与政府及其他管理机关的联系。

总之，税收信息化建设是一项融现代科技、税收业务、组织管理为一体的系统工程，只有尊重规律，学会用科学的方法改造我们的税收工作手段。在日常工作中不断结合实际，运用科学发展观，对事物要有一定的预见性。认真分析，不断总结，才能进一步推进提高税收信息化建设，提高税收征收质量。

参考文献：

（1）王长重《对税收信息化建设中“信息孤岛”现象的思考

》中国税网，2006年3月14日

（2）严正明《加强税收信息化建设提高税收征管质量》江苏省国税局网站

（3）刘长裁《对税收征管信息化建设的思考》中国税务报，2002年07月03日

篇2：浅谈欠发达地区信息化能力建设

甘肃省白银市平川区共和中学 李全禄

信息技术课程是中小学一门知识性与技能性紧密结合的课程，其教学任务是培养学生对信息技术的兴趣和意识，让学生了解或掌握信息技术基本知识和技能，使学生具有获取信息、传输信息、处理信息和应用信息技术手段的能力，形成良好的信息素养，为他们适应信息社会的学习、工作和生活打下必要的基础。由此可见信息技术成为学生在信息社会中学习、工作乃至完成终身学习任务的工具，也成为新课改中使学生完成从“学会”到“会学”转变的有效措施之一。笔者作为一名欠发达地区农村初中信息技术课的教师在从事此项教育教学近十年的过程中深刻体会到制约农村中小学信息技术教育发展的一些现状。

在欠发达地区农村中小学信息技术教育起步晚，虽在某些方面取得了从无到有的飞跃，但与城市和发达地区相比，在基础设施、师资、观念等方面存在严重不足，具体表现如下：

一、资金匮乏，基础设施投入不够

资金是困扰农村中小学信息技术教育发展的一个突出问题，这就造成了信息技术教育中存在严重的基础设施投入不够。从我校自身的现状来看，学校根本无力大规模购置计算机教室，现拥有的计算机教室都是通过各种项目由国家配置的。2000年通过义教工程项目配置了我区农村初中唯一一个计算机教室，但由于各种原因投入使用没几年便由于设备设备配置已经太低，于2005年淘汰。2005年国家在西部实施农村中小学现代远程教育工程项目时为我校在模式三项目中又配置了一台服务器、一台教师机和三十台无盘工作站，这在我校现有学生一千五百多名的规模下，不能完全开展信息技术课程，就是在已开设信息技术课的七、八年级也由于每班的学生人数超过五六十名的客观条件下只能每班分批上机操作，难以保证学生上机时间，而没有实施远教工程模式三项目的广大农村小学由于学校比较分散根本无力配置计算机教室而无法实施信息技术教育工作。

二、师资队伍缺乏、专业技术水平不高

就现实而言，信息技术的教师缺乏仍是阻碍信息技术教育的重要因素。主要表现为：一是数量上的缺乏，目前，90%以上的农村小学由于无硬件等基础设施和专门从事信息技术教育的教师无法开展信息技术教育。二是目前从事信息技术教育的教师专业水平不高，要么是从事所谓的“主课”教学而兼任信息技术，即使有计算机专业的教师也由于其工作任务的特殊性，也不一定能全身心地投入到信息技术教育工作中去，他们大多担任多重任务，扮演多种角色，既是信息技术教育的实施者，也是计算机的管理和维护者，同时还是计算机机房的清洁工。

三、学生底子薄基础差，教材与实际脱节

由于广大农村小学不开设信息技术课程，好多进入初中的学生在这之前没有接触过计算机，对信息技术的认识可以说是零，而现行的中学信息技术课的教材又是在小学阶段打下了一定信息技术教育基础之上安排的课程，这与现实情况完全不相符合，信息技术教师只能从零给学生讲述信息技术知识，再加之每个学生在计算机严重不足的基础之上要完成当前所使用的教材的教学内容就好比在建一座空中阁楼其结果可想而知。例如七年级的学生一学期结束能让学生完成熟悉键盘输入文字等小学应具备的基础知识和基本技能就已经很不错了，而这些任务的完成要耗去大部分的教学时间，使得教材上的教学任务能完成一半就已经很是不错了。

四、学校领导对信息技术教育的认识和观念严重落后

现在农村中小学校长大多是从八十年代或九十年代初期参加工作的教师选拔出来的，他们大多在参加工作前没有接触过计算机所以对信息技术教育的发展和前景认识不足，更不懂得如何配置和维护计算机设备，只是被动接受上级部门的命令配置设备，但在后面的使用和应用过程中对设备的维护和升级的投入严重不足，使得学校的设备越用越少，越用越过时。加之受传统升学考试因素的影响更不能把精力放在信息技术这门“副课”之上，能让它们能表面运转就已经很是不错了。

学校的信息技术课程不但承担对学生的教学工作，而且还有一项很重要的工作任务——培训其他教师掌握信息技术辅助教学的技能。就绝大多数学校而言，由于受中考指挥棒的影响及对教师成绩的认可，教师普遍缺乏应用及与其他学科的整合能力。教师绝大多数没有系统学习过计算机应用，即使在各级各层组织培训时由于种种原因不愿认真深入地学习，使用培训学习成了走过程，经过几次培训能自己动手制作几个幻灯片者已是水平较高的，更不用说是把信息技术与其他学科进行有机整合而辅助教学了。

篇3：浅谈欠发达地区信息化能力建设

学习型社会要求学习行为的社会化和普遍化, 它包括学习型公民、学习型组织、学习型城市、学习型政党、学习型政府等内容。要求学习行为的持续性和长久性, 个人要终身学习和教育, 企业要不断学习与变革, 国家要始终保持竞争的动力和创新的活力。建设学习型社会, 要大力加强国家信息网络的建设、改善知识传播的技术条件；创造鼓励学习, 促进创新的文化氛围, 培育重视知识、重视人才的观念和机制。

作为一个职业教育工作者，本文主要从中等职业教育的角度阐述其在建设学习型社会过程中的应有属性。

第一部分，学习型社会建设的关键节点———中等职业教育。

学习型社会，要有相应的机制和手段促进和保障全民学习和终身学习，要形成全民学习、终身学习、积极向上的社会风气。其核心内涵是全民学习、终生学习。而中等职业教育的特征就是素质教育、大众教育、就业教育，符合上述建设学习型社会的核心内涵。

一、中等职业教育是真正的素质教育

素质教育和应试教育最主要的区别是什么？我认为从“人”这个被教育者的角度说，素质教育研究的是怎样培养人，而应试教育只是一种选择人的方式。从这个角度说，素质教育是在培养人终身学习，是建设学习型社会所必需的教育方式。

如果我们真的去找寻实施素质教育的地方，需要先看看我们的教育现状。

中国目前的孩子们已经就被有条件或无条件地捆绑在教育的马车上，他们分秒必争地努力学习，从小学升中学，从中考到高考，和大人一起陷入一种最清楚而又难以逃避的困惑———努力读书，出人头地。

为了迎合这种思想，也是为了代表广大人民群众的根本利益，同时也是为了学校的发展和教师的个人利益，最终出现了“素质教育轰轰烈烈，升学教育扎扎实实”这一社会现实。

但是，年复一年，日复一日，孩子们遭受一次又一次的打击，家长们伴随着一次又一次失望。很多的家长把要求从最初的清华大学、北京大学这个目标，降到十几年后的高职高专学校，或者不惜重金买一个“本”，至于是“几表”也就无暇顾及了。

于是，我们如果想在小学、初中、普通高中这些位于通向高考路上的学校里寻找素质教育踪影，不免太过于天真了。换句话说，从高考的大门里出来的学生，不会接受到真正的素质教育。

剩下的只有中职———中等职业教育。

它是高中阶段及以下教育阶段中被应试教育污染最少的，并且具备了建设学习型社会所必须的主观、客观条件。

建设学习型社会的责任，不能说由中职全部承担，但至少它是一个关键节点。

二、中等职业教育是真正的大众教育

所谓学习型社会，就是有相应的机制和手段促进和保障全民学习和终身学习的社会，其基本特征是善于不断学习，形成全民学习、终身学习、积极向上的社会风气。就像是坐标上的两个数轴，全民学习、终身学习，从两个维度标示了人们的学习与其生存、发展的关系。就目前的高中阶段及以下教育来说，唯有中等职业教育能够担负起这个重任。正如温总理所说，只有职业教育才是面向人人的教育。

请看具体分析：

一是受教育者。我所在的地区，初中毕业生被普通高中拒之门外以后，最终落到中职学校，本地的、外地的、公办的、民办的学校随意挑选，若干专业摆在你面前随意挑选，家庭经济条件无论怎样都一视同仁，只要具备还想学习，不想辍学这一点就够了，没有别的门槛。

二是教育目标。这个很简单，做人、做事、终身学习。

“做事”，就是培养大批量、高素质的中初级技能型人才。职业教育是培养技能型人才的，绝不是培养高级尖端人才的。培养目标不能瞄准“高级”，而要瞄准“熟练”。职业教育应该做到“一人学技术，全家能致富”，为“三农”服务，为建设“和谐社会”服务，从这个角度说，职业教育才是真正的大众教育。

“终身学习”，学生学的是生产实践知识，这种知识不是三两年就能熟练的，需要在今后的工作中继续学习。请注意，这不是终身学习的全部，它的意义在于由此拓展的一种方法，这种方法是终身学习必须具备的，这种方法就是“渔”！人们苦苦找寻不到的东西，就在这灯火阑珊处。

三是培养方式。也很简单，动心、动手、动脑。

“动心”就是兴趣，是初始；“动手”是关键，这里有自信、有乐趣、有追求；“动脑”就有说道了，这包含着创新，它会拉开学生的档次，庸庸碌碌和成功者的区别就在这里。

高职和职能部门的职业培训怎么样？我看不行。原因很简单，他们的目标不在这里。高职要办成大学，职业培训也有功利性。

三、中等职业教育是真正的就业教育

中职的成绩在就业，中职的出路在就业，中职的优势也是就业。但现实是，中职学历在当今这个社会中档次很低，没听说哪个部门招考公务员专门要中职的，中职的培养目标、就业岗位都没有这个选项。社会舆论对中职就业大环境影响深重。

但是，也正是因为这一点，中职教育才可以在建设学习型社会的过程中，有了大显身手的机会，有了得天独厚的优势。中职为企业培育人才，中职要培养技能型人才，中职毕业生要求是熟练工人，这一系列的要求预示着中职的培养对象是当今社会最底层的社会公民。大家都知道，这个群体在当今的中国是最大的群体。有人说发达国家的阶层分布是两头小中间大，中产阶级是最大群体，是“枣核型”社会，而我们国家是中间小两头大，是哑铃型。我认为不完全确切，因为我们连哑铃型都达不到。中国社会科学院社会学研究所2012年7月2日公布的一份调查显示，我国认为自己属于中层的还不到40%，认为自己属于中下层、下层的占了将近55%，这不分明就是个金字塔形吗！

我这里要说的是，中职教育面对的是社会最大的一个群体，建设学习型社会，中职首当其冲。另外，中职毕业生和家长没有了那些不切实际的奢望，有一份现实的蓝领工作就很满意了，为中职的就业教育提供了客观的实践机会。

第二部分，欠发达地区中等职业教育发展所面对的迫切问题。

我所在的同江于1981年正式开办职业教育。创办初衷，一是增加了高中阶段的毛入学率，二是在政府统筹下以就业为目标，为同江的各行各业培养了大量专门人才，如师资、电业、财务、计算机等。初创时期的职业教育被同江社会所普遍认可，其主要原因就是以就业为目标，适应了社会需求。当时有这样一种现象：很多已经考上普通高中的学生自己放弃普高而选择就读职高，他们看中的就是职高的就业。尽管这种就业是计划经济时代特有的产物，但家长、学生他们不在乎谁主导，他们关心的只是毕业后的工作问题。实践证明，就业工作做得好，职业教育就能健康发展。这个时期同江的职业教育其发展是健康的，其成就是巨大的。目前在同江社会的各个基础行业中，这个时期的职高毕业生仍然发挥着骨干作用。

90年代中期以后，由于社会转型，市场经济开始占主导地位，同江职业教育的就业工作政府不再统包了，而学校既没有这方面的工作经验，又没有这方面的思想准备，同江的职业教育和全国各地一样，进入了停滞甚至是衰落阶段：在校生数量急剧减少，专任教师严重流失。

面对困难，同江的职业教育一没关门、二不转制，而是抓住了高校扩招、中职对口升学这一难得机遇，探索研究提高升学比例，想尽一切办法扩大生源，终于度过了同江职业教育最困难的时期。可以说，高职升学在保证同江职业教育的连续性方面功不可没。至2007年，整合后的同江职业教育已成为佳木斯东部地区办学质量最高、办学规模最大、社会效益最好的中职学校，学校形象好、人气旺、设备新、干劲足，已经具备了良性发展的外部条件。

但是，同江职业教育也面临着办学方向存在误区这一全国各地学校同样存在的问题，在建设学习型社会的今天，这个问题解决的紧迫性尤为突出。

“以服务为宗旨，以就业为导向”，这个职业教育办学方针是在总结我国职业教育的历史并参考发达国家职业教育现状的基础上，经过多年反复论证才达成的国家共识，已上升到国家的战略层面，是今后一定时期内职业教育发展所必须遵循的。如果仍然在这个原则的问题上纠缠不清，势必将给职业教育造成难以挽回的损失。

“以服务为宗旨”，是在宏观上确立了职业教育必须为当地的经济、社会发展服务，为目前问题日益突出的“三农”服务；必须为缩小发达地区和欠发达地区差别、缩小城市和农村的差别服务。

“以就业为导向”，是从相对微观的角度确定职业教育人才培养的方向，是就业、是技能型人才，而不是升学、不是尖端科技人才。

“以服务为宗旨，以就业为导向”，就是要求我们搞好以敬业和诚信为重点的职业道德教育，学习必要的基础理论知识；要坚持手脑并用、做学合一的教学原则，突出学生的动手能力和职业技能训练。要适应企业和社会需求，着眼于提高学生的就业和创业能力。

“以服务为宗旨，以就业为导向”，就是要求我们改变传统的以学校课堂为中心的做法，职业教育的课堂有些要设在学校，有些可以设在工厂车间、服务场所和田间地头。学生可以一面在学校学习，一面在企业工作，工学结合、半工半读。这样既可减轻学生和家长的经济负担，毕业后也容易找到工作。面向就业，就是是面向企业，培养企业需要的人才。

但是，由于长期传统思想观念的影响，我所在的同江的社会、家长、学生都不同程度存在着轻视劳动，鄙薄技能的思想，认为考上大学是成才的标志，只有考大学才是成才的唯一途径。这种影响根深蒂固。而部分职教人为生存计，只能违心的迎合这种思想，尽最大努力开设升学班，专业设置的唯一考虑依据就是能否最大限度的把学生送进高职院校，导致职业教育办学的方向有悖于职业教育办学方针，专业设置不尽合理：一是缺少市场上立得住的品牌专业，二是专业的市场针对性不强，三是毕业生的技能不为市场认可。升学为主要导向，违背了职业教育办学方针，是我们同江职业教育存在的最主要的问题，也是目前大多数中职学校存在普遍问题，严重影响了职业教育的健康发展。

我校曾于2007年根据全国职教会议精神确定了“削减高职班，巩固联办班，开办就业班”的专业设置原则，但是在后来的实践过程中，由于很难得到学生、家长、社会以及有关部门的支持，现实的问题（如学制、毕业证等）得不到解决，被迫放弃。2010年秋季开学后，随着中职对口升学指标进一步宽松，我校的升学率有所提高，我校目前已经恢复了100%升学率。

可以说，办学方向的问题不解决，影响的不只是一时一地的中职教育发展问题，而是涉及到建设学习型社会的大问题，就我们国家来说，中职办学方向问题不解决，建设学习型社会就不会深入人心。

摘要：中等职业教育是真正的素质教育、大众教育、就业教育, 是学习型社会建设的关键节点, 当前要努力解决好中职教育存在的办学方向问题。

关键词：学习型社会,中职教育,办学方向

参考文献

[1]连玉明主编.学习型社会.中国时代经济出版社出版, 2004, 1, 1.

[2]百度文库.中国教育现状分析.

篇4：浅谈欠发达地区农业农村经济发展

关键词：欠发达地区；农业；农村；经济；发展

社会的不断进步必将会带动经济的高速发展，而经济的高速发展的过程中会存在着各种各样的问题，经济的发展有其优势但也有其自身的弊端，我国经济发展就存在着个别地区的经济发展速度缓慢，再加上我国总体经济发展迅速，这就增加了经济发达地区和经济欠发达地区的经济差异和人们生活水平上的差异。欠发达地区的经济发展速度之所以缓慢，欠发达地区自身也存着一定的问题。下面，笔者就欠发达地区农业农村经济发展进行浅谈。

一、农业农村经济发展思考

农业农村经济的发展是欠发达地区解决经济发展缓慢问题的关键环节，农业农村经济的发展是我国实行新农村建设的重要基础和核心，在农村经济发展中，农业农村土地制度直接关系到农业农村经济的发展。因为土地是农民所拥有的最大的资产，想要实现我国农业农村经济的高速发展必须要从土地改革着手。进行我国农业农村经济发展之农业农村土地改革要注意农民土地的承包经营权并不稳定，这在一定程度上影响着农民对于土地经营以及投入的积极性。只有充分的避免对双层经营体制进行土地条块的分割，才能够很好的对农业实行技术改造和对农业农村规模化经营。在欠发达地区农业农村经济发展过程中，土地征用制度不合理也是农业农村经济发展缓慢的重要原因之一，对土地征用制度的不合理，不仅影响了欠发达地区农业农村经济的发展，还损害和剥夺了农民的财产权益。

二、欠发达地区农业农村经济发展探讨

以上笔者对农业农村经济发展现状以及存在的问题进行了分析，发现问题之后就要分析问题并且解决问题，下面笔者就欠发达地区农业农村经济发展进行探讨。

（一）欠发达地区农业农村经济发展要切实解决农村无买方的问题

想要对欠发达地区农业农村经济问题进行解决，就要解决农民发展资本的影响问题，现在的欠发达地区农业农村经济发展存在着农民贷款难、资本存量少等问题，想要对欠发达地区进行农业农村经济的发展就要培养农民，使农民自己能够当老板，就要进行农村市场买方以及农村致富带头人的培养，只有这样才能够对农村存量资产进行盘活，从而做到经纪人队伍以及各类合作组织的进一步发展，最终促进欠发达地区农业农村经济的发展。

（二）欠发达地区农业农村经济发展要切实解决农民和市场的联系问题

当前的双层经营体制使我国农业农村千家万户进行分散经营，并且导致分散经营和市场之间的矛盾和冲突越来越严重。一些欠发达地区农业农村规模小、层次低的农产品协会很多，并且协会成员过分注重自己的利益，不和其他农民进行密切的联系，这就导致了欠发达地区农业农村经济生产市场风险都需要农民来面对，最终在很大程度上增加了欠发达地区农业农村生产的风险。所以，笔者认为，想要促进欠发达地区农业农村经济的发展就要做到加强欠发达地区农业农村农产品生产协会起到自己对农业经济发展的重要作用。进行信息服务的强化，信息服务的强化可以通过网络销售、信息指导以及网上招商来实现，及时的向欠发达地区农民提供价格行情、产销动态以及市场需求等等方面的信息，這在很大程度上都避免了农民进行生产经济的盲目性。在进行欠发达地区农业农村经济发展时，还要注意对农产品协会成员进行思想教育，从而提高协会人员的自身素质，培养他们的责任心，最终使他们主动地联系其他农民，并且将自己的利益放在最后。

三、结束语

农村经济的发展离不开农业的发展，一般农业农村都处于经济欠发达地区，想要促进欠发达地区的经济发展，就要对欠发达地区农业农村发展进行思考，对于欠发达地区农业农村发展存在的问题进行分析，对于欠发达地区农业农村进行改革和发展。本文中，笔者首先对农业农村经济发展进行了思考，提出了农业农村在经济发展道路上存在的各种各样的问题。接下来，笔者就从欠发达地区农业农村经济发展要切实解决农村无买方的问题以及欠发达地区农业农村经济发展要切实解决农民和市场的联系问题这两方面，对欠发达地区农业农村经济发展进行了分析和探讨。笔者认为，理论应该应用到实践中去才能够发挥理论的作用，只有将欠发达地区农业农村经济发展这一理论应用到欠发达地区农业农村经济发展实际情况之中去，才能够更好的指导欠发达地区农业农村的经济发展。

参考文献：

[1]李东君，查君，许伟.公共生活与“新农村”建设——城市化进程中的“新农村”住区规划设计初探[J].建筑学报，2007，（04）.

[2]陈晓华.当前农业农村经济形势与“十二五”需要研究的问题——在中国农业经济学会2010年年会暨学术研讨会上的讲话[J].农村经济问题，2010，（09）.

[3]周世其.扎实开展新型农民培训促进农业农村经济发展——我省大力实施新型农民培训民生工程[J].江淮，2010，（08）.

[4]吴玉鸣.中国区域农业生产要素的投入产出弹性测算——基于空间计量经济模型的实证[J].中国农村经济，2010，（06）.

[5]马汝家.走出一条具有山区特色的节约集约土地新路子[J].浙江国土资源，2008，（06）.

[6]黄月清，徐爱凤，章继伟.加快杭州市欠发达地区农业信息化建设的思考[J].杭州科技，2006，（02）.

篇5：浅谈欠发达地区信息化能力建设

浅谈欠发达地区非公有制经济组织团建工作如何突破“边缘化”困境

新洲区位于武汉市东郊，是一个经济欠发达的边远城区，版图面积约1500平方公里，总人口约95万，其中14至35岁青年总数约28.2万。改革开放以来，辖区内非公有制经济组织超常规发展，迅速成为就业、财税、投资等领域中最具活力的增长源。截止底，共有登记在册的非公有制经济组织12642个(含个体工商户)，从业团员青年数以万计。，共青团新洲区委通过咨询走访、问卷调查、座谈讨论等形式，对辖区内非公有制经济领域团建工作进行了专题调研。调查表明，非公有制经济组织团建工作正逐渐陷入“边缘化”困境，这也从某种程度上折射了其它经济欠发达地区的整体现状。下面，笔者试就如何突破“边缘化”困境，构建欠发达地区非公有制经济组织团建工作的“多赢”格局，谈一点粗浅看法。一、正视“边缘化”困境，理性看待艰难现状 所谓“边缘化”，本是社会学中的概念，主要指难以融入现行主流社会的思维习惯、行为准则和生活方式等。非公有制经济组织团建工作的“边缘化”困境，具体表现为角色定位、工作体系和功能发挥的全方位“偏离”。 (一)角色定位“边缘化” 思路决定出路，定位决定地位。对于任何一个组织来讲，找准其相对独立、且不可替代的角色定位，是争取认同、拓展空间、实现突破的关键。但在非公有制经济组织团建这个崭新领域中，由于对诸多关键问题、深层矛盾没有超前研究，缺乏科学界定和适时指导，致使角色定位频频走入“边缘化”误区。 1、越位的万能型。 非公有制经济组织与国营集体企业有天壤之别，在衡量“成本投入”与“效益产出”时相当“苛刻”，对直接经济效益不明显的群团活动有一定“排斥性”。因此，非公有制经济组织团建工作必须先求“生存权”，再争“发展权”，走“务实”、“稳妥”、“渐进”之路。但在面对非公有制经济团建这一全新课题时，却有少数地方无视现实，“头脑发热”，主观臆断，在组织设置、团干选配、活动时间、经费保障等方面，盲目追求高起点、高标准，甚至刻意把团组织的职能夸大化、万能化，任意延伸工作内涵和外延，冒然将“触角”深入企业的生产、经营、管理、人事、思想等“敏感”领域，更有甚者，挣脱不了惯性思维，尚未开展团建就先要求团的地位、团干待遇和工作经费，最终引起企业经营者的反感与对抗，导致障碍重重，事与愿违，被拒之“门”外，造成恶性循环。 2、失位的无为型。 非公有制经济组织团建工作，是一项艰巨复杂的系统工程，非一日之功，必须“摸着石头过河”，“踏着荆棘推进”。因此，确有少数地方存在根深蒂固的“等、靠、要”思想，片面地认为非公有制经济组织情况特殊，形势复杂，团建工作难搞出“真名堂”，到头来吃力不讨好，因而丧失信心，顾虑重重，畏难情绪较重，走入了“消极无为”的极端。工作中，要么一味强调客观困难，观望等待党委和上级团组织出政策、定方案，不敢越雷池一步;要么被动适应，降格以求，应付了事，满足于生搬硬套旧模式、老办法，即使勉强建立团组织，也是出于政策性考虑，大多处在“有组织、无活动”的原始水平上，成了点缀门面的“多余部门”。 3、错位的浮夸型。 非公有制经济组织团建工作是全新课题，更是大势所趋，所以，也有个别地方为了哄上级，出政绩，凭着敏感的“政治嗅觉”，认为行动越早越好，步子越快越好，声势越大越好，唯有如此，才能出典型，出成果，出经验，好大喜功，刻意追求轰动效应，将应时应景的表面文章，作为追求政治功利的手段，完全背离了科学发展观和正确政绩观。表现在实际工作中，则热衷于大张旗鼓地发文件，建组织，抢进度，全力以赴地铺摊子，挂牌子，搭架子，从“非公有制经济组织建团率100%”到“流动团员覆盖率100%”，各种不切实际的“新口号”、“新招数”不胜枚举，实质上是一种变相的“大跃进”，表面上热热闹闹，虚假繁荣，实质上浮光掠影，走了过场，根本没有解决好深层次矛盾，最终形同虚设，建而后瘫，从“一哄而起”变成了“一哄而散”。 (二)工作体系“边缘化” 基础不牢，地动山摇。团的组织体系、管理体系和保障体系建设，是优化共青团工作体系的基础，但同时也是非公有制经济组织团建工作的“软肋”。 1、组织体系的覆盖比例低。 非公有制经济组织规模大小不一，小到个体工商户，大到集团公司，所有制性质及管理模式极其复杂，特别是在经济欠发达地区，大多数非公有制经济组织都处于资本原始积累阶段，抵御市场风险能力极弱，开业、歇业、倒闭此起彼伏，团员青年下岗、跳槽、换岗频繁，择业自主性和不稳定性突出。这些在客观上造成大批团员青年游离于组织之外，流动团员管理失控更成为致命“顽症”，流出的去向不明，进来的身份不清，团员真实底数模糊，难以纳入规范有效的组织覆盖体系，只有就放任自流，有些地方甚至出现了团组织边建边散，大起大落的恶性循环。据不完全统计，截止20底，新洲区已建立团组织的非公有制经济组织仅占符合建团条件的0.9%，新建团组织能维持一年以上的更是凤毛麟角。 2、管理体系的运行效率差。 在国有集体企业，团建工作受上级党团组织管理和约束，所以在团员发展、团干培养、换届选举、经费划拔、考核奖惩、人事任免等方面形成了一套成熟规范的管理机制，而非公有制经济组织，与上级团组织大多属于松散型挂靠关系，传统的管理体系“失灵”，导致团建工作随意性大，依赖性强，运行效率差。如调研中发现，非公有制经济组织普遍存在多头管理、分散管理的问题，许多同企业的团员组织关系分散在人才交流中心、职业介绍所、原住村组、社区或单位，隶属关系尚未理顺，加之许多青年职工长期超负荷工作，或出差跑业务，或天天“三班倒”，集中活动时间很少，致使“三会一课”等团内管理制度形同虚设，组织秩序的稳定性越来越弱。 3、保障体系的支撑作用弱。 大多数非公有制经济组织都处在原始积累阶段，求生存、求发展是其头等大事，因而普遍趋向于追求利润最大化，其管理结构、劳资关系、作息制度对团建工作容纳度较小，团建活动的时间、经费通常都缺乏保障，许多企业经营者认为，开展共青团活动既要耗费财力物力，又要耗费时间和职工精力，因而借口经营困难，不仅分文不给，甚至要求团组织不能公开挂牌，活动业余时间安排，经费个人自筹，把“共青团”变成了“地下团”。缺乏必要的后盾和支撑，成为难以逾越的团建“瓶颈”，导致团组织软弱涣散，生存空间狭小，地位直线下滑，处于可有可无的尴尬境地，陷入了“无钱、无人、无时间搞活动―影响力弱―领导不重视”的恶性循环。 (三)功能发挥“边缘化”1、凝聚功能弱化。 共青团是党的助手和后备军，是党政联系青年的桥梁纽带。履行这一职能的前提和关键，是团组织必须拥有广泛的青年基础，否则发挥桥梁纽带作用就是“空中楼阁”。因此，凝聚功能的强弱，向心力的大小，是团建工作的生命线和能量源泉。从某种意义上讲，赢得青年是团组织一切工作的起点和核心。但目前在非公有制经济组织中，由于团组织缺乏有效的管理和服务手段，难以最大限度地满足青年成长成才的需求和维护其合法权益，丧失了有效地凝聚、引导和教育团员青年的基础，导致青年普遍对团内活动缺乏认同感和参与意识，不愿承担义务责任，甚至不愿意亮出团员身份。 2、政治地位下滑。 在非公有制经济组织中，连党建都是处在摸索阶段的新课题，从客观上导致了非公有制经济组织团建从“关键地位”向“边缘地位”转化演变，团组织固有的参与决策、获取信息、组织动员、维权监督、输送人才等政治优势日益丧失，政治地位全面下滑，政治职能全面弱化，团组织从不可或缺的组成单元，变成充其量只算一个普通群众性组织。例如在调研中发现，共青团组织培养选拔年轻干部的“摇篮”地位已经无从体现，绝大多数团干部是兼职，鲜有能进入企业中层管理干部之列，主观上也普遍认为受雇于人必受制于人，工作上更是无所适从，毫无主见，挺不起腰杆，使团组织成为陪衬和附属物。 3、整体格局失衡。 非公有制企业团建工作具有一定的特殊性，不仅与公有制企事业单位差异较大，在其内部，不同经济类型、不同规模、不同企业主也导致团建工作呈现不平衡性。一是区域间不平衡。相对来讲，规模大、效益好的非公有制企业，团组织建设和功能发挥都较好，小型非公有制经济团建工作则多是死水一潭。二是行业间不平衡，相对来讲，在一些技术密集、对年青人才依赖度高的大型企业，团建工作的重视度和地位较高，在一些人员更迭频繁、劳动强度较大、技术含量较低的企业如餐饮服务业，团建工作比较弱。三是本地企业与外来企业间不平衡。因本地企业领导大都为本地人，团组织容易做协调沟通工作，而外地企业来办厂主要为取得经济效益，加之平时接触较少，团组织较难协调沟通。 二、解读“边缘化”困境，深入剖析内在成因 非公有制经济组织团建陷入“边缘化”困境的原因是多方面的。既有客观因素，也有主观因素，集中表现在以下五个方面： (一)团建理念严重滞后。 当前，在非公有制经济组织团建领域，脱离实际，墨守成规的观念仍占绝对支配地位，主要表现在对企业特性、业主需求和青年利益缺乏定量和定性分析，倾向于照搬照抄公有制企事业单位的团建模式，缺乏独创性和灵活性，雪中送炭少，忙中添乱多，无法有效地为青工服务，为企业解难，为业主分忧。如截止年底，全区非公有制经济党组织仅72家，但有些地区片面理解“党建带团建”，生搬硬套党团组织一一对应的传统模式，迟迟不敢与时俱进，实现“团建先行”，致使非公有制经济组织团建工作难有实质性的重大突破;再如肤浅地认为团建就是建团，勤于建团而惰于管团，沾沾自喜于完成团建指标，至于能不能发挥作用则听之任之，结果是边建边丢，事倍功半。总之，工作理念上的这些“老教条”和“旧框框”，就是导致非公有制经济团建工作缺乏活力，松散瘫痪，无所作为，地位丧失的“症结”所在。 (二)企业经营者认可难求。 在非公有制经济组织中能否顺利建团，很大程度上取决于企业业主支持与否，但目前大部分企业主对团建缺乏共识和认同感。主要存在三种类型：一是“无知”型。忙于经营管理，没时间和精力研究团建工作，完全不懂团建为何物，有何作用。二是“误解”型。怕团组织开展活动增加开支，浪费生产时间，扰乱青工心态，影响企业管理和生产经营。更怕团组织的政治影响扩大后，在监督和维权上不与自己一条心，会组织青工“搞对抗”，削弱和制约业主的领导权威，碍手碍脚。三是“排斥”型。业主们由于文化背景、创业经历、社会制度、意识形态、政治成分等多方面的特殊差异，特别是一些涉外(外商独资、中外合资、中外合作)非公经济组织，通常对政治氛围浓厚的党团组织有抵触情绪，接纳程度偏低，思想认识上的误区、偏见和局限，直接导致他们对团建工作不理解、不支持、不配合，抱无所谓或彷徨观望态度，认为团组织可有可无，甚至明推暗顶。 (三)社会影响负面偏多。 非公有制经济处在市场经济的“风口浪尖”上，市场经济的固有特性及其负面效应必然给其打上深刻烙印，严重阻碍着团组织正常发挥作用。特别是市场经济领域里滋生和渗透着的拜金主义、功利主义、个人主义、享乐主义倾向，“一切向钱看”的逐利心理，都程度不同地影响着团员青年的思想，侵蚀着团内政治生活，使团建工作带上了功利化、商品化的色彩，诱使少数团员干部淡化全局观念、组织观念，片面追求局部利益和个人利益，把增加收入与实现自身价值划上等号，将赚钱谋利作为人生唯一目的来追求，对政治追求、人格完善、社会责任和人生价值不屑一顾。 (四)企业现状举步维艰。 目前的`大多数非公有制经济组织仍处于极不稳定的初级发展阶段，大多起步晚，规模小，科技含量低，经营不善，管理粗放，家族式倾向严重，抵御市场风险能力较弱，因而自生自灭的多，发展壮大的少。这直接决定了企业主难免会对团建持保守态度，在欠发达地区，这些消极因素的制约作用更明显。如以新洲区的统计结果为例，2003年底共有登记在册的非公有制经济组织12642个，其中个体工商户和小型私营企业11296个，占总数的近90%，这些“小作坊”式的非公有制经济组织，也从一个侧面充分显示了非公有制经济组织的整体现状。 (五)青年心态日趋多元。 非公有制经济组织中，由于青年员工价值取向和行为方式的多元化，导致其心态日趋复杂，主要表现为：一是雇佣心态。由于大多数团员青年的身份是打工者，与业主是“雇佣”关系，受传统就业观念影响，总认为在非公有制经济组织中就业不算正式工作，是业主的“打工仔”，失落感严重，从趋利动机出发，只想做老老实实是地多做事、多挣钱，怕参加团组织活动会影响本职工作，影响经济收入，故组织观念淡漠，刻意远离党团组织，先进性无从谈起。二是临时心态。受几十年来旧传统观念的影响，部分青工对非公有制经济组织在分配、人事、用工、医疗、住房等方面的特殊管理体制缺乏归宿感，潜意识里还是向往“铁饭碗”，思变与惧变、渴望竞争与害怕淘汰的矛盾心理相互交织，造成青年员工临时观念严重，普遍对团组织依赖感不强，存在“入团无用”思想，认为团员身份可有可无，对团内事务参与意愿差，甚至为了不交团费而隐瞒团员身份，出现了发展团员难、口袋团员多等新问题，造成队伍萎缩。 三、突破“边缘化”困境，着力构建“多赢”格局 要突破“边缘化”困境，关键是坚持“多赢”原则，兼顾多方利益，以变应变，对症下药，因地制宜，大胆创新，找准团的工作、企业发展和团员青年需求的最佳切入点、着力点和结合点，使团的工作更具现实性、科学性和前瞻性，做到企业主欢迎，社会满意，团员青年喜闻乐见，团组织力所能及，开创携手共进，互相促进的良性发展新格局。 (一)坚持党建带团建，把握政治方向是构建“多赢”格局的前提 坚持正确的政治方向是做好共青团工作的前提。加强非公有制经济组织团建涉及方方面面，仅仅靠共青团一个部门的力量是有限的，往往会陷入“孤掌难鸣”、“后继乏力”的困境，因而必须要克服“等、靠、要”思想，主动适应形势发展，紧紧依靠党建带团建，在党组织直接领导和统一协调下推进工作，充分依托利用党组织的政治优势、权威和号召力，优化外部环境，弥补团组织在地位、资源上的不足，以苦战巧干图发展，以民心作为求地位，以实际行动赢支持。各级党组织也要把非公有制经济团建工作纳入党建工作的总体目标之中，从思想上、组织上、干部上、队伍上、作风上全面带动，做到同步设置组织、同步培训干部、同步建设班子、同步部署工作、同步督促检查、同步考核奖惩的“六同步”，逐步形成党建带团建，团建促党建，齐抓共管，一体化推进的良好局面。 (二)坚持与时俱进，健全工作体系是构建“多赢”格局的基础 非公有制企业团建工作是一项艰巨复杂、牵涉面广的系统工程，必须把建立健全工作体系作为头等大事来抓。 1、要建立立体化的组织覆盖体系。 组织覆盖是工作覆盖的前提，没有坚强的组织堡垒，开展任何工作都只是昙花一现。加强非公有制企业团建工作，基础在于“建”，在于消除空白点，扩大有效覆盖率。要按照“哪里有青年，哪里就有团组织”的工作目标，根据地域不同、规模大小、青年人数多少，以及团员青年在本地区、行业之间相互流动的实际状况，以“该独则独，能联则联，宜统则统”的原则，因地制宜，分类指导，积极探索建团新模式，促进组织设置创新，确保成熟一个，建立一个，巩固一个。对于那些规模较大、生产经营和青年职工人数相对稳定，符合单独建团条件的非公有制经济组织，应当独立建团;对于那些规模较小、团员青年数量较少，不具备独立建团条件的非公有制经济组织，则依托地方工商行政管理、工商联、个私协等部门，按照“地域相邻、行业相近”的原则，采取乡村企联合建团、市场建团、行业建团、社区建团等多种新建团模式，逐步形成“打破地域、条块结合、纵横交错、立体网络”的团建覆盖新模式。 2、要建立社会化的活动运作体系。 活动是一个组织保持旺盛生命力的催化剂。在非公有制经济组织中，由于其自成体系的特殊经营理念，管理模式和劳资关系，使开展活动缺经费、无人员、没时间成为最大的难题，因此，在非公有制经济组织团建工作中，实行社会化运作势在必行，是增强凝聚力、向心力和战斗力的唯一途径。要大胆创新，摒弃“就团论团”的狭隘观念，从依靠行政手段向群众化、社会化的新型运作方式转变，充分挖掘和有效整合社会资源。如针对时间难统一、人员难集中的实际，活动方式要以“小型业余”为主，统一主题，化整为零，见缝插针，走团的活动业余化的路子，力求保持活动的经常性和延续性，最大限度的调动团员青年参与其中;针对经费保障不足的实际，则要尽量避免行政化、下指令、强摊派的传统工作方式，积极拓展视野，通过集资、融资、出资相结合的社会化运作方式，争取工商、劳动、税务等相关职能部门和社会各界的广泛支持和参与。 3、要建立网络化的力量凝聚体系。 能否做好非公有制经济组织团建工作，凝心聚力是关键。一是要创新团员“发展、管理、教育、推优”制度。探索建立动态、开放的团员管理机制。要以流动团员管理为重点，按照“流入地为主，流出地为辅”的原则，克服基层组织团员底数不清、管理混乱的状况，使团员队伍在动态中保持相对稳定。要及时做好团员组织关系转接工作，积极拓展联系渠道，最大限度地方便和加强流动团员与团组织的联系。要积极做好团员发展和“推优”工作，不断补充新鲜血液，凝聚广大团员青年。二是要创新团干部队伍“选拔、培养、使用、输送”制度。在团干部选拔配备上要积极倡导“公开选拔”、“民主推荐”、“竞争上岗”等方式，以“重在素质，合理兼职，在职有为，不辱使命”为准则，真正把一批爱岗敬业，青年拥护，具有较强奉献精神、开拓意识和组织协调能力的优秀团干部吸收选拔上来，构筑团的核心力量层。要通过建立培训、考核、推优等方面的制度，做好“荐才”工作，“扶上马、送一程”为团干部成长成才提供更多的机会和渠道。 (三)坚持服务为本，引导青工成才是构建“多赢”格局的关键 竭诚为青年成长成才服务是共青团工作的出发点和落脚点。团的工作要准确把握团员青年的思想动态和脉搏，想青年所想，急青年所急，时时、处处、事事维护青工利益，有针对性地引导青工在奉献社会、服务人民中建功成才。要灵活采用座谈、讨论、演讲、联谊等方式，对团员青年开展政治理论和思想道德教育，帮助他们树立正确的世界观、人生观和价值观，拓宽知识领域，提高思想文化素质，增强辨别是非、解决现实问题的能力;要结合企业生产经营的实际，围绕提高青工素质，深入开展业务培训、岗位练兵、技术比武等活动，制定并完善相匹配的奖励政策，促进青工业务技术水平不断提高，真正成为本职工作的行家里手;要代表和维权青工合法权益，积极为青工提供法律、婚姻、学习、娱乐等方面的咨询服务，认真倾听并及时反馈青工呼声和意愿，积极与业主协商沟通，促使非公有制经济组织在劳动用工、生产安全、医疗保险等方面更加规范，解除青工的后顾之忧，改善其工作、学习、生活条件，对侵害青工权益的现象，要主动组织干预，敢管善管，真正成为青工“知心人”，以此影响、团结、带动青年，逐步使共青团工作从被动向主动式发展，发挥好党和政府联系青年的桥梁纽带作用。 (四)坚持效益优先，争取业主认可是构建“多赢”格局的重点 企业的生产目的是追求经济效益，团组织如果抛开这个根本，游离于经济建设中心之外，就失去了存在价值和发展基础。所以，应围绕企业发展，扎实开展以“强素质，保安全，增效益，做贡献”为主题的“岗位建功成才”活动。要结合构建“以人为本”的企业文化，积极开展青工喜闻乐见的读书求知、文体娱乐活动，不断满足广大青工的精神文化需求，营造理解人、关心人、尊重人的良好氛围，塑造企业精神，增强企业的凝聚力战斗力;围绕提高经营效益，以“科技、创新、奉献”为主线，在广大青工中深入开展岗位达标、创新创效、科技攻坚、节能降耗、质量监管、献计献策等一系列活动，完善和加强售前、售中、售后营销服务体系，实现企业经济效益和青工人才效益的“双丰收”，以获得业主和团员青年的认同和欢迎;围绕“危、难、险、重、新”任务，想企业之所想，急生产之所急，充分发挥青年突击队的生力军作用，为企业分忧解难;围绕塑造良好的企业形象，通过开展“青年文明号”和“青年岗位能手”等团的名牌工作，以及组织青工参加“希望工程”、“植绿护绿”和“青年志愿者”等社会公益活动，既不断提青工的信誉意识和职业道德素养，又为当地的三个文明建设做出贡献，树立企业良好的社会形象。总之，通过实实在在的奉献和贡献，让业主尝到“甜头”，理解团组织的性质，体会建团与不建团的区别，消除对抗情绪，赢得企业主的信赖支持，解决“思想上建团”的问题，营造最优化的团建工作内外部环境。

篇6：浅谈欠发达地区县域经济的发展

1 欠发达地区县域经济发展滞后的成因

长期以来, 欠发达地区县域经济的发展由于受经济基础、地理环境和政策因素等制约, 呈现出经济起点低, 发展速度慢, 规模总量偏小, 市场化水平不高, 区域特色不明显, 财力有限, 对经济发展贡献率显弱, 经济增长质量有待提高等等特点。究其原因, 主要有以下几个方面:

1.1 政策倾斜导致了县域经济的极化效应。

改革开放之初, 国家实施东部优先发展战略, 希望通过东部地区经济的快速发展来带动中西地区经济, 使全国的经济得到较快的发展。然而国家经济政策的倾斜使东部地区经济增长迅速, 欠发达地区在东部高速发展过程中存在的梯度差距却越来越明显。

1.2 市场经济发展强化了县域经济发展不均衡。

生产要素的非同质性决定了劳动力的受教育程度对区域经济的影响。受教育程度越高、越年轻的人促进了流入区域的技术创新和生产效率的提高。随着市场经济的发展, 区域间经济、制度的落差形成了资金、人才大量聚集的以工业为主导结构的繁荣区域和资金、人才大量流失的以农业为主导结构的停滞区。改革开放30年来, 内资、外资大量流入东部, 使东部县域经济迅猛膨胀, 产业结构不断升级, 投入产出比较效益大幅提高。反观欠发达地区, 知识精英外流、资金来源十分有限、创新能力很弱, 经济发展受到制约。

1.3 地方政府之间的竞争加剧了县域经济发展不均衡。

政府间的竞争是现实存在的, 在地方化格局的基础上, 政府体系实际上表现出竞争性, 而且在很大程度上表现为制度竞争。扩大当地的资本形成规模是地方政府追求其公共收益目标以及自利目标的重要手段。从当地的利益来考虑, 地方政府尽量扩大投资需求, 尽可能多地争取储蓄供给量, 提高资本的形成规模, 这样才符合其地区及其政府自身的经济与政治利益。因此, 地方政府会积极地处于增加社会储蓄供给, 扩大资本形成规模的激烈竞争中。

1.4 地理区位不同造成了县域经济发展不均衡。

受区位因素的影响, 在资源状况、要素结构、开发历史、对外经济交流、进入国际市场的方便程度等方面都不尽相同, 所获得的发展机遇就大不一样。发达地区交通便捷, 有利于物资、信息和人员之间的交流, 而且人们思想解放、观念新颖, 易接受新事物;相比之下, 欠发达地区, 交通闭塞, 开发较晚, 原有工业基础薄弱, 科技、文化教育人才匮乏, 缺少与国际市场的联系, 人们思想陈旧等等, 都阻碍了欠发达地区县域经济的发展。

2 欠发达地区发展县域经济的途径

2.1 解放思想, 更新观念, 切实推动县域经济发展。

欠发达地区发展县域经济, 县政府必须树立全面对外开放的观念, 创造无歧视的公平、公正、透明的投资环境, 遏制地方保护主义, 促进各种资源、生产要素跨地区、跨部门、跨所有制的自由流动, 使经济资源得以优化配置、有机整合和聚积, 形成强大的社会生产力。一方面, 县级政府要转变职能。县级政府是县域经济发展规划的制定者, 由于掌握的财力有限, 县域经济的发展必须有明确的方向和重点。在市场经济条件下, 政府必须有清晰的发展思路, 制定指导性计划, 从战略的层面上明确县域经济的发展方向。县级政府是县域经济发展环境的营造者, 要在县域范围内建立和规范市场经济秩序, 降低发展经济的成本和代价, 通过周到的服务创造良好的投资环境, 进而引进人才、技术和资金, 促进县域经济较快发展。充分调动各种有利于县域经济发展的经济实体的积极性和创造性, 强化以经济建设为中心的正确导向, 强化激励机制, 加大行政审批制度改革力度, 营良好的经济发展环境。

2.2 借助国家发展决策, 激活欠发达县域经济。

国家每一次区域发展宏观政策的出台都会改变区域经济发展格局, 东部县域经济的快速发展正是充分利用了国家沿海改革开放政策的有力证明。欠发达地区地区要充分抓住机遇, 利用好国家政策和项目、资金、人才、技术等各方面的支持, 吸纳有利于县域经济发展的各种要素, 释放区域内部发展潜能, 内外结合增强有利于县域经济发展的刺激效应, 激活县域经济。

2.3 充分利用区域优势发展特色经济。

欠发达地区面积广阔, 在全国经济发展格局中又有着不同的区位条件, 发展县域经济应从实际出发, 充分利用自身优势, 选择不同角度, 把特色产业做强、做大。欠发达地区资源丰富, 县域经济的发展应将资源优势转化为特色经济优势, 既可以发展具有优势的工矿经济、旅游经济, 也可以走农业产业化道路, 大力发展农业龙头企业, 使农业生产向品牌化、标准化、绿色化、规模化转变, 全面提高农业综合生产能力, 提高农业的比较效益。

2.4 工业化结合城镇化, 加快发展县域经济。

当前欠发达地区多数县仍处于农业经济阶段, 产业结构调整升级缓慢, 工业化任务远没有完成。工业发展既要不断壮大工业经济规模, 要借助外力、启动民力、挖掘潜力等, 多渠道壮大县域工业经济实力;还要促进县域工业结构优化升级, 积极利用先进技术改造传统企业, 加快现代工业的发展, 走跨越式发展道路, 促进企业不断改革创新, 开发有市场前景、高技术含量、高附加值、具有强竞争力的新产品。工业兴县要与城镇化相结合, 加快县域中心镇的发展, 大力培育县域经济增长极, 引导县域工业在中心城镇布局和发展。与东部地区的“农村集镇化、集镇城市化”相比, 欠发达城镇化的水平还很低, 加快城镇化步伐, 增强中心镇对县域经济的辐射带动作用, 走工业强县与城镇化相结合的道路, 是促进欠发达县域经济快速发展的必然选择。

2.5 立足内源性经济, 积极发展民营经济。

内陆地区要实现跨越式发展、缩小与沿海发达地区的差距必须扩大开放, 借力发展, 但是由于地理位置、经济环境等各种因素的限制, 招商引资的实施见效甚微。所以, 欠发达地区县域经济的发展不能单单重视招商引资, 更重要的是立足自身的潜在资源, 挖掘和培育优势, 积极发展内源性经济。内源性经济, 是依靠本地的资金、技术、人才等生产要素发展经济, 推动当地的工业化和现代化。由于资本、产业及市场的内生性, 内源性经济与其本地的资源密切相关, 对当地经济具有强带动性, 是推动当地经济可持续发展的不竭动力。

30年改革实践证明, 凡是县域经济比较发达的地区都非常重视民营经济的发展。发展民营经济, 首先要为其创造一个良好的社会环境。政府要尽可能减轻和规范民营企业的税费负担, 充分发挥调控和服务功能, 提高办事效率, 保证融资渠道畅通。其次是要最大限度地放宽民营企业进入的领域。欠发达地区要适当降低民营企业发展的门槛, 使投资者感到风险小、回报高, 以刺激民营企业的发展。第三是要协调各方关系, 使民营企业在当地能站得住脚跟, 进得去市场, 发展有坚实的依靠。

参考文献

[1]朱道才, 陆为群.县域经济发展研究述略[J].安徽广播电视大学学报, 2007, 4.

篇7：浅谈欠发达地区信息化能力建设

【关键词】高中英语 课堂教学 有效输入

【中图分类号】G623. 31 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2016）14-0007-01

高中英语课堂教学的有效性特征总的来说有很多，但最主要的是看学生是否愿意学、是否主动学、用什么方法去学习。 学生的学习是在我们老师的指导下，通过语言知识的输入以及输出，逐步掌握英语语言表达技能，提高英语实际运用能力的一个学习过程。而有效课堂教学，就是指师生共同努力，利用有限的课堂时间、最有效的学习方法、高效的完成教学任务。笔者将结合平时教学、教研实际，从以下四个方面谈谈如何提高高中英语课堂教学的有效性。

有效的教学需要1.有效资源的整合，2.有明确的教学目标，（知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观是一个有机的整体，这是从新课程基本理念来规定的发展）3.有效的教学过程的设计，4.有效的教学评价，从而达到课堂的有效输入。

一、关注有效资源的整合

1.超越教材，开发英语课程资源

课程资源是指形成课程的要素来源与必要而直接的实施条件。教科书不是唯一的课程资源。我们教师还应积极开发其他课程资源。如：外国名著（英文）、影视、和报刊等。当然，我们教师在选择课程资源时应该考虑到所选择内容是否适合自己的学生，以及内容是否丰富，是否具有教育意义。选择的材料必须经过相应的加工，教研组反复研讨实践之后才能用于课堂。学英语的目的之一就是学习运用英语进行交际，最佳的学习途径就是在用中学，在交际中学。我们教师备课时要善于发现生活中的英语资源，把它们有效地运用于课堂，引起学生学习英语的兴趣，让英语学习融入生活，通过生活化的学习，让学生能够通过英语学习来了解世界，从而激发学生的求知欲和学习英语的热情。

2.课本-教科书+补充教材。凡是有利于学习者增长知识或发展技能的材料都可称之为教材。 注意教材的必要性、灵活性、一致性。教师应根据课程的要求，对教材进行分析，对学生的需求和水平进行深入了解，并根据自己的教学条件和教学环境，补充和调整教材的内容，创造性地完成课程标准中提出的教学目标与任务.

二、关注教学目标的设计

1.要以新课改的三维目标为出发点，从知识与技能、方法与过程、情感态度和价值观来设置教学目标。

2.在高中英语课堂中，知识和技能目标的设置要以高考考纲为基础，抓住高考考点并培养学生的各项英语技能。

3.英语教学目标是根据不同的课型定位不同的目标。例如在听说课中，我们要培养听说策略、培养听的能力、培养学生通过听获取和处理信息的能力，体验听、说的过程。而在阅读课上，要培养学生读的技能，学生获取有效信息的能力、学生在享受读的乐趣的基础上，体验语言的使用，培养语感，从而发展了阅读策略，写作课上就是要培养学生写的能力。训练学生能够用英语清晰的表达自己思想的能力。培养学生有效组织语言的能力。

4.教学目标的制定要以教材为载体。通过对教材内容集体探讨，从而把三维目标课堂化，我们要把教材内容与教育目标相结合，真正做到“用教材教，而不是教教材”。根据教材内容，我们要让自己的课堂时代化和现实化，去创设一个实际的语言运用语境、从而使课堂活跃。

5.教学目标的设置要根据学生的实际情况而定。我们要根据学生最近的学习情况制定有效的教学目标。如果目标设置过高、学习目标达不到，目标过低、学生就会觉得了然无趣。教学目标是教学行为的出发点，也是一切教学行为的归宿。所以教学目标的设置要根据学习者的实际水平为基点，根据个体差异要有层次、有梯度。使每位学生都会有成功感和喜悦感，即学有所成。

三、关注教学过程的设计

教学过程设计的每一步骤应以目标为出发点和落脚点：

1.教学过程的设计要体现学生的学习过程：从不会到会的学习、参与、实践的新知识建构过程；

2.教学活动的设计要具有目的性，体现活动与活动之间的内在联系，逻辑性强，同时又具有灵活性和课堂生成的空间。

3.教学过程的设计要有利于学生逐步将知识转化为个人的能力，有效地实现从语言输入到语言输出的转化，并在这一过程中发展思维与情感，最终能够整合新旧知识，并将新知识与能力迁移到新的语境中。课堂开始的“一个关键”——亿。课堂推进的“六个环节”——导、学、议、展、讲、测。“一导”——激趣引导，“二学”——自主学习，“三议”——小组合作，“四展”——激情展示，“五讲”——点评精讲，“六测”——检测反馈。课外巩固的“一个落实”——用。

四、关注有效的教学评价

在高中英语课堂上形成有效的评价机制，就是要有一个科学全面的评价体系，诊断学生的成长发展，有效地提升学生参与小组合作学习的积极性，促进师生的共同提高。德国教育家斯多惠说过：“教育的艺术本领在于激励、唤醒与鼓舞。”因此，在教学中教师应坚持把评价贯穿于整个合作学习活动中，以激励学生学习的兴趣和积极性为主要目的。

采用多元化设计的评价指标、师生互动的组织形式，并与发展性学生评价结合起来。在实施发展性评价时应包括情感评价、学习能力、交流与合作能力和勇敢展示能力等方面的内容。形成性评价与终结性评价相结合的评价机制。只有通过评价促进学生发展到一定水平，在选拔性考试中他们才会表现优异。我们把课堂教学设计和评价融为一体对教学过程进行实践研究，以期待转变教学方式，发展学生个性，提高学生的学习兴趣和效率、优化师生关系，提高学校的升学率。

我把全班按学习成绩兼顾学生的性格平均分成六个小组，这样每个小组都有一个学习英语的领头人，让组和组之间相互竞争相互促进，让小组长对组员的英语学习成长进行记录。班里每个同学有一张英语学习成长记录，分别对学生在课下背诵英语单词和英语句子及作业完成的情况等加以记录，还有学生在课堂表现情况老师加以评定的。还有考试评定，这些都量化成分记录在学生的成长表格中一周一总结分数，每个月总结排名，选出优秀组，选出英语学习牛人，进行发奖和张榜公布。