关于执行《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》若干条款的说明

关于执行《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》若干条款的说明（通用2篇）

篇1：关于执行《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》若干条款的说明

关于执行《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》若干条款的说明 发文文号： 外经贸法[1996]658号

发文部门： 对外贸易经济合作部

发文时间： 1996-11-1

实施时间： 1996-11-1

失效时间：

法规类型： 国家基本法规附属文件

所属行业： 所有行业

所属区域： 全国

中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》（以下简称《细则》）已于1995年9月4日发布施行，现对执行《细则》若干条款问题做出以下说明:

一、《细则》第十四条规定:

“合作企业依法取得中国法人资格的，为有限责任公司。除合作企业合同另有约定外，合作各方以其投资或者提供的合作条件为合作企业承担责任。

合作企业以其全部资产对合作企业的债务承担责任。”

说明:依照本条第一款和《中华人民共和国公司法》第十八条的规定，凡经批准设立的具备中国法人资格的合作企业，其组织形式为有限责任公司。

二、《细则》第十八条规定:

“合作各方向合作企业的投资或者提供的合作条件可以是货币，也可以是实物或者工业产权、专有技术、土地使用权等财产权利。

中国合作者的投资或者提供的合作条件，属于国有资产的，应当依照有关法律、行政法规的规定进行资产评估。

在依法取得中国法人资格的合作企业中，外国合作者所投资一般不低于合作企业注册资本的25%。在不具有法人资格的合作企业中，对合作各方向合作企业投资或者提供合作条件的具体要求，由对外贸易经济合作部规定。”

说明:本条第一款所称投资是指合作者用货币、建筑物、机器设备或其它物料、工业产权、专有技术、土地使用权等作价的出资。

本条第一款所称合作条件是指合作者提供的不动产和其它财产权利，包括:土地使用权，附着于土地的建筑物及其它定着物、建筑物的固定附属设备的所有权或者使用权，工业产权和专有技术等财产权利。合作各方向合作企业提供的合作条件属于合作企业的财产，不以货币的形式表示，但应做辅助登记，对企业的债务承担责任。

中国合作者所提供的投资和合作条件，依照有关法律、行政法规的规定须进行评估的，应进行评估。评估结果应作为合作谈判依据，防止国有资产流失。

在不具有法人资格的合作企业中，外国合作者的投资不得低于中国和外国合作者投资额之和的25%。

三、《细则》第四十四条规定:

“中外合作者在合作企业合同中约定合作期限届满时，合作企业的全部固定资产无偿归中国合作者所有的，外国合作者在合作期限内可以申请按照下列方式先行回收其投资:

（一）在按照投资或者提供合作条件进行分配的基础上，在合作合同中约定扩大外国合作者的收益分配比例；

（二）经财政税务机关按照国家有关税收的规定审查批准，外国合作者在合作企业缴纳所得税前回收投资；

（三）经财政税务机关和审查批准机关批准的其它回收投资方式。

外国合作者依照前款规定在合作期限内先行回收投资的，中外合作者应当依照有关法律的规定和合作企业合同的约定，对合作企业的债务承担责任。”

说明:本第第一款所称合作企业的全部固定资产是指合作企业依照《中华人民共和国中外合作经营企业法》第二十四条规定，对合作企业的资产和债权、债务进行清算，并偿还企业债务以后，剩余资产中的固定资产部分。在合作企业合作期满而企业清算费用未支付、企业债务未清偿以前，中方不得先行分配合作企业的固定资产。

本条第一款中

（三）项是指经财政机关和审查批准机关批准，允许外国合作者以分取合作企业固定资产折旧费的方式使外国合作者在合作期限内先行回收其投资。因外国合作者提取合作企业固定资产折旧费而使该合作企业资产减少的，外国合作者必须提供由中国境内的银行或金融机构（含中国境外的银行或金融机构在中国境内设立的分行或分支机构）出具的相应金额的提保函，以保证合作企业的偿债能力。

报批程序:

在合作企业设立之前，合作合同中约定外国合作者采取《细则》第四十四条第一款中

（三）项所述方式的，应先由中国合作者按程序向财政机关提出申请并报送上述担保函，经财政机关审核同意后，按《细则》第七条规定报审查批准机关审查批准。

在合作企业经营过程中，外国合作者欲采取本条第一款中

（三）项规定的方式提前回收投资，应由合作企业按程序向审查批准机关提出申请并报送上述担保函。审查批准机关自收到上述有关文件之日起60天会同财政机关审核决定批准或者不批准。

如果合作企业需加速折旧其固定资产以使外国合作者先行回收投资的，除应遵守前款规定外，还应根据《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法实施细则》的有关规定，事先经国家税务总局批准。

本文中“审查批准机关”是指对外贸易经济合作部或者国务院授权的部门和省级地方人民政府（外经贸主管部门）。

“财政税务机关”是指与上述审查批准机关同级的财政、税务机关。

篇2：关于执行《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》若干条款的说明

发文文号： [1991]外经贸法发第760号

发文部门： 对外贸易经济合作部

发文时间： 1991-12-6

实施时间： 1991-12-6

失效时间：

法规类型： 对外经贸, 国家基本法规

所属行业： 所有行业

所属区域： 全国

关于《中华人民共和国外资企业法实施细则》若干条款的解释

1991年12月6日,对外经济贸易部

《中华人民共和国外资企业法实施细则》(以下称《细则》)已于1990年12月12日公布实施,根据该《细则》第八十七条的规定,现对《细则》若干条款作如下解释:一､《细则》第八条规定:

“设立外资企业的申请,由对外经济贸易部审查批准后,发给批准证书｡

设立外资企业的申请属于下列情形的,国务院授权省､自治区､直辖市和计划单列市､经济特区人民政府审查批准后,发给批准证书:

(一)投资总额在国务院规定的投资审批限额以内的;

(二)不需要国家调拨原材料,不影响能源､交通运输､外贸出口配额等全国综合平衡的｡省､直辖市､自治区和计划单列市､经济特区人民政府在国务院授权范围内批准设立外资企业,应当在批准后15天内报对外经济贸易部备案(对外经济贸易部和省､自治区､直辖市和计划单列市､经济特区人民政府,以下统称审批机关)｡”

解释:本条第二款中(一)项是指外资企业设立时的投资总额在国务院规定的地方人民政府外资企业审批权限以内｡若外资企业需要分期建设的,其投资总额应为各期建设需要投入的资金之和(即总金额),并以该总金额为准确定外资企业的审批权限｡任何审批机关不得有意人为缩小投资总额,以规避法律关于审批权限的规定｡

二､《细则》第十条第一款规定:“外国投资者在提出设立外资企业的申请前,应当就下列事项向拟设立外资企业所在地的县级或者县级以上地方人民政府提交报告｡”

第二款规定“县级或者县级以上地方人民政府应当在收到外国投资者提交的报告之日起30天内以书面形式答复外国投资者”｡

解释:以上两款中所述的报告,不是立项报告｡有关政府的书面形式答复也不是立项审批｡而是拟设立的外资企业的外国投资者向所在地的县级或县级以上地方人民政府提出拟设立外资企业所需要的条件,如土地､水､电､气､通讯等是否具备,有关政府的书面形式答复是对外国投资者提出的条件能否满足的答复｡

三､《细则》第十一条第一款(五)规定的“外国投资者的法律证明文件和资信证明文件”,主要是指外国投资者所在国家或地区的法人登记注册证明文件,董事会组成人员名单,法定代表人资格证明文件,最近3年的资产负债表;若外国投资者是以自然人的名义投资,应提供其国籍､身份､履历及财产状况等材料｡审批机关认为有必要时可要求外国投资者对上述证明文件及材料在所在国家和地区进行公证｡

四､《细则》第十九条第一款规定:“外资企业的组织形式为有限责任公司,经批准也可以为其他责任形式｡”

解释:凡是外商申请设立有限责任公司形式的外资企业,按国务院规定的审批权限审批;凡外商申请设立其它责任形式的外资企业,由企业所在地的省､市､自治区､计划单列市或经济特区人民政府审核提出意见后报对外经济贸易部审批｡

五､《细则》第二十一条第二款规定:“外资企业的注册资本要与其经营规模相适应,注册资本与投资总额的比例应当符合中国有关规定｡”

解释:外资企业的注册资本与投资总额的比例应参照国家工商行政管理局《关于中外合资经营企业注册资本与投资总额比例的暂行规定》执行｡

六､《细则》第二十三条规定:“外资企业注册资本的增加､转让,须经审批机关批准,并向工商行政管理机关办理变更登记手续｡”

解释:本条“须经审批机关批准”,是指设立企业时的原审批机关;但若该外资企业的注册资本的增加(不包括企业利润再投资形成的注册资本增加),致使其投资总额增加,超过了原审批机关的审批权限的,该增加资本的申请应由原审批机关审核后报有审批权的机关审批｡该有审批权的机关也可根据具体情况,委托原审批机关审批｡

七､《细则》第二十四条规定:“外资企业将其财产或者权益对外抵押､转让,须经审批机关批准并向工商行政管理机关备案｡”

解释:本条所说的“对外抵押”,是指外资企业将其财产或者权益向中国境外的金融机构､公司或企业及其他经济组织进行抵押｡

八､《细则》第二十六条第二款规定:“经审批机关批准,外国投资者也可以用其从中国境内举办的其他外商投资企业获得的人民币利润出资｡”

解释:外国投资者可以用这类人民币利润作为部分出资,也可以用这类人民币利润作为全部出资,外资企业的注册资本全部由外国投资者用这类人民币利润出资构成的,不影响该企业的性质,即,该企业是外资企业｡

九､《细则》第四十四条第二款规定:“外资企业在中国购买物资,在同等条件下,享受与中国企业同等的待遇”｡

解释:该条款也适用于外资企业在中国所需的各种有偿服务｡

该款所指的“中国企业”目前主要是指中国的国营企业｡

该款“同等条件”主要应考虑外资企业的产品生产与销售是否与国营企业一样纳入了国家指令性计划｡

十､《细则》第四十七条规定:“外国投资者作为出资的机器设备,依照中国规定需要领取进口许可证的,外资企业凭批准的该企业进口设备和物资清单直接或者委托代理机构向发证机关申领进口许可证｡

外资企业在批准的经营范围内,进口本企业自用并为生产所需的物资,依照中国规定需要领取进口许可证的,应当编制进口计划,每半年向发证机关申领一次｡

外资企业出口产品,依照中国规定需要领取出口许可证的,应当编制出口计划,每半年向发证机关申领一次｡”

解释:外资企业进出口事宜,应依照法律法规及有关行政规章办理,即凡有关外资企业的法规､规章规定某些物资需申领进口或出口许可证的,则按规定申领;凡中国有关法规规定某些物资无需申领进出口许可证的(或未作规定的)则可不必申领｡

十一､《细则》第四十八条第三款规定:“前述价格应当报物价管理机关和税务机关备案,并接受其监督｡”

解释:本款所说:“前述价格”是指本条第二款外资企业依照批准的销售比例在中国市场销售产品的价格｡

十二､《细则》第七十一条第二款规定:“外资企业研究决定有关职工奖惩､工资制度､生活福利､劳动保护和保险问题时,工会代表有权列席会议｡外资企业应当听取工会的意见,取得工会的合作｡”

解释:该款中关于“有权”列席会议,一方面外资企业在研究决定第二款规定的与职工有切身利益的问题时,应该主动邀请工会代表参加｡另一方面工会代表有权向外资企业方提出