“为民服务创先争优活动”实施方案

“为民服务创先争优活动”实施方案（精选6篇）

篇1：“为民服务创先争优活动”实施方案

关于市殡葬服务中心深入开展“为民服务创先争优”活动实施方案

中心所属各单位、处室：

为认真贯彻落实市民政局关于在窗口单位深入开展为民服务创先争优活动的会议和文件精神，全面完成市民政局部署的窗口单位和服务行业创先争优活动阶段性目标和达标创建工作要求，进一步增强服务意识、改进工作作风、提高服务效能、提升服务能力，不断提高人民群众对殡葬工作的满意度，结合我中心具体实际，现制定乌鲁木齐市殡葬服务中心深入开展“为民服务创先争优”活动实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，贯彻落实市民政局创先争优活动领导小组的部署和要求，以“真情暖人心、满意在殡葬”为主题，以“争创群众满意窗口、争创优质服务品牌、争创优秀服务标兵”为主线，以推进殡葬管理和服务科学化、标准化、规范化、精细化、人性化为目标，以提高群众满意度为导向，以“三亮”、“三比”、“三评”和特色创建活动为抓手，以殡葬服务中心行风建设示范单位创建为基础，以解决群众反映强烈的突出问题为重点，坚持突出主题、凝聚共识，坚持贴近实际、务求实效，坚持创新载体、分类指导，动员和 1 组织殡葬服务中心深入开展形式多样的争创活动，努力为人民群众提供更加优质、便捷、高效的服务。

二、目标任务

通过活动，进一步增强服务意识、改进工作作风、提高服务效能、提升服务能力，切实解决在服务态度、工作作风、服务能力、服务质量等方面存在的突出问题，使人民群众对殡葬服务工作的满意度明显提高。

（一）服务意识明显增强。切实增强为民服务的责任感、使命感，真正做到把殡葬服务对象当亲人，真情关心群众、真心帮助群众，主动想群众之所想、急群众之所急、办群众之所需，多做解民忧、暖民心的工作。

（二）服务作风明显改进。进一步巩固殡葬服务中心行风建设成果，积极推行阳光服务、微笑服务、规范服务、廉洁服务，推进公平服务，公开办事，切实解决个别单位及工作人员服务不主动、不细致、不扎实、不规范等问题。

（三）服务效能明显提高。按照便民利民要求，进一步优化服务流程，健全服务标准和规范，创新服务载体和方式，完善服务设施和手段，落实工作责任制，全面提高殡葬服务的质量、效率和效益。

（四）服务能力明显提升。主动适应人民群众对殡葬服务的新要求，加强对党员的党性教育和职业道德教育，加大政策法规、业务知识和岗位技能培训力度，不断提高职业道德水平和业务能力，带动殡葬服务能力和服务水平的全面提升。

（五）群众满意度明显提高。坚持以群众满意为第一标准和活动导向，深入听取群众意见，主动接受群众评价和监督，完善群众满意度测评机制和群众意见反馈机制，及时解决群众反映强烈的突出问题，真正使殡葬服务对象和人民群众困有所助、难有所帮、需有所应，切身感受到党和政府的温暖、感受到社会的温暖。

三、活动载体

殡葬服务中心所属各单位在深入开展“为民服务创先争优”活动过程中既要统一思想、步调一致，又要分门别类、突出特色。活动的基本载体是“三亮”、“三比”、“三评”。中心所属各单位要根据自身的职能和实际，确定特色内容和具体目标，推动“为民服务创先争优”活动深入扎实开展。

（一）大力推行“三亮”，激发党员内动力。一是“亮标准”。各窗口单位要通过网站、报刊、办事手册、便民服务指南等多种形式全面公开相关的政策法规、服务内容、服务标准、办事流程、办结时限、办理结果。二是“亮身份”。工作人员要采取佩戴党徽、服务卡和设立党员责任区、党员先锋岗等方式亮出党员身份或所在岗位。三是“亮承诺”。要以公示栏、展示板、电子显示屏、网络平台等方式上桌上墙公开亮出党员承诺，接受群众监督。

（二）积极开展“三比”，促进活动见实效。一是比技能。各所属单位要结合服务工作特点，明确先进标准，开展各种形式的岗位练兵、技能竞赛，不断提高业务技能，争当行业排头兵。二是比作风。开展文明服务、诚信服务、廉洁服务、优质服务竞赛，促进改进服务态度和工作作风。广泛 3 开展创建“党员示范岗”、“巾帼文明岗”等活动，努力打造优质服务品牌。积极推广“一站式”服务、网络服务、首问负责制等做法，不断健全服务模式、监督问责等制度。三是比业绩。开展“优秀班组”、“岗位标兵”评比，通过评实绩、比业绩、看贡献，形成比学赶超的生动局面。

（三）认真组织“三评”，提升群众满意度。一是群众评议。各所属单位要召开座谈会、发放调查问卷、设臵意见箱、建立电子测评系统和网上投票平台、邀请“两代表一委员”评议、开展社会满意度调查等有效方式，接受服务对象评估，及时掌握群众意见，整改存在问题。二是党员互评。党员要按照“五带头”（带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气）的目标要求，从自身特点和岗位实际出发，大力开展自评、互评，相互鼓励、比学赶帮。三是领导点评。党员领导干部要注重深入基层调查研究，广泛征求意见，全面掌握了解情况，实事求是地肯定成绩、查找存在问题，提出改进意见，指明努力方向。

四、实施步骤

严格按照市民政局中心创先争优领导小组的统一部署和要求，计划用大约一年时间开展这项活动，分为几个阶段：

（一）学习传达、动员部署。2011年10月下旬，召开市殡葬服务中心深入开展“为民服务创先争优”活动动员会，学习传达市民政局会议精神，制定活动实施意见，全面启动争创活动。10月下旬，中心所属各单位结合实际制定具体的实施方案，分别召开动员部署会议，作出进一步安排，同时，4 启动相关宣传工作，使“真情暖人心、满意在殡葬”承诺深入人心。

（二）全面争创、比学赶超。从2011年10月下旬至2012年6月底，按照实施方案全面开展争创活动。具体分为三个环节：

1、广泛开展征求意见、公开承诺活动。2011年10月下旬至11月底，各单位采取多种有效形式广泛征求服务对象和有关方面意见，查找服务中存在的突出问题，确定各单位创先争优活动的具体着力点；各窗口单位的党员要针对存在问题，提出参加活动的具体打算，兑现公开承诺内容。

2、扎实推进“暖心”、“三创”活动。2011年12月至2012年6月，各窗口单位的党员带动全体干部职工开展各种形式的“暖心”活动，让服务对象和人民群众切实感受到活动带来的积极变化；采取灵活多样的评比竞赛方式，争创群众满意窗口、争创优质服务品牌、争创优秀服务标兵，推出一批先进典型。

3、认真组织点评评议和整改提高活动。2012年4月至6月，各单位普遍开展群众评议、党员互评和领导点评。根据评议情况，进一步完善各单位实施方案和党员个人计划，提出整改措施，限定整改时限，落实整改责任，做好整改工作。要采取有力措施，切实解决群众最关心最直接最现实的问题，让群众得到实惠。

（三）总结表彰、弘扬先进。2012年6月下旬，中心党总支将组织召开总结表彰大会，总结交流创先争优的好经验、好做法，对在活动中涌现出来的先进窗口单位、优秀基层工 5 作者进行表彰。2012年6月中下旬，对评选表彰的先进窗口单位、优秀基层工作者以多种形式进行宣传推介，力争争创市民政系统“群众满意窗口”、“优质服务品牌”、“优秀服务标兵”和“为民服务创先争优先进单位”。

五、工作要求

（一）加强组织领导。成立由中心党总支书记王富新为组长的市殡葬服务中心“为民服务创先争优”活动领导小组，领导小组办公室设在中心纪检监察室，负责整个活动的组织协调和总结表彰工作。中心所属各单位要相应成立组织机构，及时制定活动的实施方案，精心组织，周密安排。要把“为民服务创先争优”活动开展情况与单位绩效考核和评优评先工作挂钩，层层抓落实，切实把活动抓实、抓细、抓出成效。按照“抓业务必须抓行风”的原则，中心所属各单位和业务处室要根据所分管工作，负责检查所分管单位“为民服务创先争优”活动落实情况，要根据《实施方案》的步骤和载体要求，结合行风建设先进单位的创建标准，加强督促检查，确保取得实效，并在总结表彰阶段，负责组织评比推荐“群众满意窗口”、“优质服务品牌”、“优质服务标兵”和“为民服务创先争优先进单位”，最后由中心活动领导小组办公室审核确定。

（二）加强统筹谋划。坚持党员带头与发动职工广泛参与相结合、殡葬服务中心统一行动与所属各单位自主创造相结合、解决突出问题与完善管理服务标准相结合、巩固行风建设成果与开拓创新创造新鲜经验相结合、提高服务水平与加强效能建设相结合、巩固前段已经开展的创先争优活动成 6 果与在殡葬服务中心深入开展“为民服务创先争优”活动相结合，实现活动开展与业务工作两结合、两不误、两促进，切实为提高业务工作水平、完成各项任务提供动力和保证。

（三）推进制度创新。在活动过程中，对于群众反映的具有普遍性的突出问题，要认真研究解决办法，及时对不合理的规章制度进行修订完善；对于在实践中行之有效的办法和经验，要及时调研和总结，并形成相应制度，促进各项工作标准化、规范化、长效化。

（四）树立先进典型。对评选出的先进单位和个人，要认真挖掘和总结其先进事迹和先进经验，并充分发挥报刊、互联网等新闻媒体的作用，采取广大党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传为民服务的先进典型和突出成效，充分调动广大干部职工立足本职岗位改进服务作风、争创一流业绩的积极性，努力营造学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。

（五）强化督促检查。采取日常检查和集中督查相结合的方式，及时了解各单位活动进展，通报活动情况，总结推广好经验好做法，研究解决存在的突出问题。对思想上不重视、工作上不得力的单位，领导要及时提出批评，督促限期整改。中心所属各单位要及时将本辖区活动实施方案和各阶段工作进展情况及时报送殡葬服务中心“为民服务创先争优”活动领导小组办公室。

篇2：“为民服务创先争优活动”实施方案

开展为民服务、创先争优活动开实施方案

根据中央创先争优活动领导小组主持召开窗口单位和服务行业为民服务、创先争优视频会议的精神，为深入贯彻落实科学发展观，结合当前公立医院改革和我院工作实际，为保证活动持续、有序、有效实施，特制定活动实施方案如下：

一、总体要求

以深入学习实践科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，紧紧围绕落实国家关于深入推进医药卫生体制改革的政策，以医院发展战略的全面落实为落脚点，进一步巩固和加强党的基层组织建设，开展创先争优活动，促进我院各项工作的不断发展，为全市人民群众的身体健康保驾护航。

二、活动主题

以“为民服务、创先争优”为主题，以“三亮三比三评”为载体，更好地为民服务，以群众满意为标准，着力解决实际问题，以评议监督为手段，不断改进作风，凝聚合力。

三、目标任务

通过“为民服务、创先争优”活动，进一步强化我院党组织的战斗堡垒和广大党员的先锋模范作用，增强责任意识、服务意识，使创先争优活动成为促进医院事业发展的强大动力。打造区域性医疗中心，推动科学发展，提高技术水平，开展优质服务，促进医院又好又快发展。

1、推动科学发展。要认真贯彻落实党的卫生政策和医改工作任务，认真履行职责，以更高的工作标准和要求，创造性地落实工作任务，在推进医改重点工作中发挥党组织的引领作用。要结

合医院科学发展观实践活动中制定的发展规划、明确的思路、提出的整改举措，进一步解决影响和制约医院发展的突出问题。

2、促进社会和谐。要坚持以人为本，深入开展社会主义核心价值体系教育，大力弘扬“对工作极端负责、对人民极端热忱、对技术精益求精”的白求恩精神，努力营造学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。在推进医改进程中，充分调动广大党员参与改革的积极性，发挥医院的主力军作用。

3、服务人民群众。认真贯彻党的群众路线，倾听群众呼声，反映群众意愿，主动帮助群众解决疾病防治、看病就医中的实际困难，多为群众办实事好事。牢固树立“以病人为中心”的理念，认真学习医德医风规范，广泛开展先进模范人物学习活动。继续深化医德医风建设专项行动，让群众感受到开展创先争优活动带来的新变化。

4、加强基层组织。大力推进“强基工程”，不断优化组织设置，创新活动方式，加强党员培训，积极推进学习型党组织建设，努力打造高素质的党员队伍，提高党建工作的科学化水平。要以“为民服务、创先争优”为主题，深入开展诚信服务、优质服务、品牌服务等活动，巩固已经形成的并具有一定影响力的服务品牌，如“青年文明号”、“党员示范岗”、“巾帼文明号”等，同时不断丰富品牌内涵，拓展品牌外延，努力创建特色鲜明的党组织和党员品牌。

四、组织机构

（一）领导小组：

组 长：×××、副组长：×××

成 员：×××

（二）下设领导小组办公室： 主 任：××× 副主任：××× 成 员：×××

五、活动内容

以先进基层党组织建设“五个好”、优秀共产党员“五带头”为创建标准，结合医院实际和党员先锋岗，进一步将我院优质服务活动落到实处。

1、深入开展“为民服务、创先争优”主题活动，提升卫生行业形象。

紧紧围绕“为民服务、创先争优”这一主题，切实改进服务态度、服务质量、服务环境，突出治理工作中“庸、懒、散”现象，有效破解人民群众反映的“看病难、看病贵、看病烦”问题，整治医疗购销领域中存在的商业贿赂现象，使我院党组织成为文明新风的典范，广大党员成为优质服务的模范。医院将大力开展创建“群众满意科室（窗口）”活动，结合行风建设和作风建设，贯彻执行医院制定的便民利民服务措施，进一步提高服务质量和服务效率，不断提高医院在全市卫生行业中的形象。

2、继续深入推进创建“五好”党支部活动。医院党委继续以“支部班子好、党员队伍好、活动开展好、制度建设好、发挥作用好”等五项内容作为对党支部活动的考核标准，从建设学习型领导班子、学习型党组织的目标出发，深入学习实践科学发展观，为我院事业的发展提供强大的思想和组织保证，从而不断提升医院党组织和广大党员的社会形象。

3、深入实施“结对帮扶”工程，提升帮扶力度。

通过开展牵手县级医院、牵手社区“结对帮扶”工程，把我

院医疗卫生服务的新思路、新技术、新方法及时传送到基层医疗卫生机构，增强基层医疗卫生机构的服务能力，把党的温暖送到群众的心坎上，更好地为群众服务。医院可采取专家坐诊社区、医疗卫生服务进农村等形式，逐步扩大医疗卫生服务的范围，增强基层医疗卫生机构自身发展的能力。

4、深入开展“六型”创建活动，提升服务水平。

开展以创建学习型、服务型、创新型、效能型、节约型、廉洁型等为主要内容的“六型”创建活动，重点开展服务型、学习型党组织创建活动，进一步提高广大党员、干部、职工的责任感和使命感。通过强化学习、深入研究、调查问题和落实整改，使医院党员、干部、职工的服务理念有新增强，工作创新有新突破、效能建设有新提高，使作风建设与创先争优活动相互促进，在医院范围内营造良好的工作氛围。

5、继续深入开展党员先锋岗活动。

广大党员要站在讲政治的高度，进一步深刻领会先锋岗活动的重要性，要充分调动全体党员的积极性和主动性，显示基层党员的先锋模范作用，切实树立“一个岗位一份职责，一个党员一面旗帜”的意识，在平凡的工作岗位上起到示范带头作用，带动身边的同事做好本职工作。

6、继续开展以党带群活动。

坚持党建带工建、带团建、带妇建，通过品牌联创、活动联办，充分发挥群团作用，形成优秀共产党员和群体争创一流的生动局面。通过推进“党群之家”活动场所建设，拓展党员服务中心功能，使之同时成为“职工之家”、“青年之年”、“妇女之家”。

六、方法步骤

（一）以为民服务为导向，切实推动“三亮”活动。

1、亮标准。以党的十七届四中、五中全会精神为指导，自觉践行科学发展观，医院党委要进一步提高党员示范岗标准，通过党务公开的方式公布，并要求全院党员同志严格按照标准执行，自觉接受群众的监督。

2、亮身份。通过佩戴党徽、特制的党员示范岗胸牌及设立党员公示栏等形式，亮明党员身份。增强党员意识，强化自我约束，接受群众监督，激发创先争优的自觉性和主动性。

3、亮承诺。按照利民惠民原则，进一步提高服务标准，着力在优化服务流程、创新服务举措、提高服务质量等方面作出承诺，把承诺细化到每个岗位、每个环节、每个流程，并将承诺以党务公开的形式向职工、群众公布，听取职工、群众意见，自觉接受各方监督。

（二）组织开展“三比”，提升服务绩效。

1、比技能。争当技术创新型先进支部、科室。近期，医院将组织相关科室展开对各科室的医疗技术大普查，了解各科室的新技术、新业务的开展情况。通过与其他三甲医院比工作措施、比工作质量、比技能创新，进一步弘扬我院的创新精神，激发勇于创新、敢于创新的积极性、主动性，让我院的医疗技术更快更好地发展。

2、比作风。争创群众满意的支部、科室。通过比思想作风扎实、比工作作风务实、比生活作风朴实，进一步弘扬奉献精神，增强为人民健康服务的宗旨观念，增强服务的自觉性和主动性，积极探索抓落实的方式方法，切实做到让群众满意，努力创建一个公开透明、务实高效、勤政廉洁、运转协调的医疗服务环境。

3、比业绩。各党支部和党员要弘扬事争一流、追求卓越、跨

越赶超的精神，树立先进标杆，主动向先进学习、向先进看齐、向先进迈进，进一步增强广大党员争当先进的荣誉感，千方百计把工作做到最好、干到极致，使创先争优逐步成为全院职工的共同追求。通过学先进比业绩，着力解决部分党员满足现状以及精品意识、一流意识、赶超意识不强的问题，努力创建一流的业绩。

（三）组织“三评”活动，提升群众满意度。

1、党员互评。医院各党支部和广大党员同志要分别按照“五个好”和“五带头”要求，结合各自的岗位要求，对照公开承诺、身边典型，每月开展一次互评活动，相互查找问题和不足，明确自身努力方向和争创目标。

2、领导点评。建立领导点评机制，按照当场议问题、集中评效果、整改抓落实等程序进行点评。医院党委要每季对各支部和党员开展活动情况点评一次，广泛征求意见，全面掌握了解情况，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题，提出整改意见，力求点出动力，评出实效。

3、群众测评。采取聘请社会监督员、设置意见箱、回访服务对象、开展社会满意度调查等多种方式，结合相关工作，认真组织群众每半年进行一次测评，让群众广泛发表意见，有效加强对医院党委、党支部、党员开展和参加创先争优活动情况的监督。注重做好群众意见反馈和各项问题的整改，以实际效果取信于民。

（四）组织考核表彰，营造创建氛围。

医院党委将在9月中旬对各支部、党员开展创先争优情况进行考评，结合各支部日常党组织建设情况，对达到卫生系统“服务人民健康 争做卫生先锋”标准的先进支部和优秀共产党员进行通报表彰，努力营造创建氛围。

七、活动要求

1、加强领导，提高认识。

开展创先争优活动，是党的十七大作出的部署，是加强党的建设的一项重大举措。各支部一定要从讲政治的高度充分认识开展创先争优活动的重要意义，克服厌倦情绪、克服被动应付思想、克服“庸、懒、散”现象，做到精心组织，认真实施，务求实效。

2、突出重点，有序推进。

创先争优活动是经常性工作，要有计划、有节奏地推进，不搞大呼隆、一阵风，更不能抓抓停停、松松散散。各支部要结合本支部、各科室岗位职责，制定组织开展活动的具体计划，院创先办以党务公开的形式公布，作出承诺。

3、联系实际，务求实效。

在实施过程中要注重解决实际问题，破解难题，特别是政府关注、群众关心的最直接的如新型农村合作医疗、基本药物制度、看病难看病贵等问题上有作为、有突破，让群众得实惠。

4、注重选树，发挥作用。

注重树立先进典型，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。各科室高度重视，认真组织一次优质服务品牌评选活动，并与“五优服务明星”评选相结合，充分发挥先进典型的示范、导向和辐射作用，激发广大党员、群众创先争优的内在动力，带动全院形成“个个创先进、人人争优秀”的创先争优活动氛围。

5、创新机制，总结提高。

要在创先争优活动总体要求、目标任务明确的前提下，各支部要创新活动的机制，使争创的过程成为党员学习党的知识、明确目标方向、坚定理想信念的课堂；要注重树立党员在党组织中的“主人翁”意识，帮助党员在实际工作中做出一定的成绩，成

为党员中的优秀人才；要善于总结发掘各支部在争创活动中的好做法、好经验，取长补短，共同提高。

篇3：“为民服务创先争优活动”实施方案

关键词：规划窗口,创先争优,纪实

服务人民群众是创先争优活动的重要内容和目标, 窗口单位和服务行业联系民生最紧密、服务群众最直接、深入推进创先争优活动更要突出为民服务这个重点。把让人民群众得到实际利益作为出发点和落脚点, 着力解决群众反映强烈的突出问题。认真听取群众意见, 一切从人民群众最需要的地方做起, 从人民群众最不满意的地方改起。改进服务态度和作风, 积极倡导阳光服务、微笑服务、规范服务、廉洁服务, 切实解决门难进、脸难看、事难办等问题。坚持依法行政、公正执法、公平服务, 从便民利民出发简化办事程序、提高服务效能。

根据《关于在全市窗口单位和服务行业中深入开展创先争优活动的通知》 (临创先领[2011]5号) 文件精神, 建设规划窗口结合自身的具体工作特点和实际积极开展了以“创先争优, 为民服务”为主题的相关活动。通过召开专题讨论会, 认真细致地梳理窗口工作, 针对承诺办理时限偏长、办事流程有待优化、相关部门间沟通协调不够、窗口建设和窗口审批工作机制有待进一步完善等方面进行讨论商量, 并提出解决对策及途径。

1 提高办事效率, 缩短承诺办理时限

为进一步完善行政许可事项审批机制, 提高服务效能, 我窗口根据实际情况, 进一步压缩审批事项的承诺办理时限, 把承诺件的办理时限在原有基础上再合理优化。其中建设项目选址审批承诺办理时限由原来的15个工作日, 缩短到现在的12个工作日;建设用地规划许可审批承诺办理时限由原来的5个工作日, 缩短到现在的1个工作日;乡村建设规划许可审批 (村镇建设项目选址审批) 承诺办理时限由原来的5个工作日, 缩短到现在的3个工作日;城市规划区内临时建设用地规划许可审批承诺办理时限由原来的5个工作日, 缩短到现在的1个工作日;其他审批事项办理时限也均有相应缩短。缩短承诺办理时限极大地方便服务对象办理相关业务, 为其打造更为优质高效的行政审批服务平台。

2 简化办事程序, 优化服务流程

针对部分服务对象不熟悉窗口业务办理流程的情况, 我们会一次性详细告知要提供的材料, 并说明注意事项, 但因为涉及多个部门, 服务对象往往会一头雾水, 不知如何着手。为了更好地奉行“廉洁、高效、优质、便民”的服务宗旨, 我们简化并优化了各类项目办理程序的各环节, 制定了如下流程图 (以划拨用地办理建设工程规划许可证为例) , 使服务对象能对办理流程一目了然, 避免因为不了解情况而来回跑的现象, 提高办事效率。

3 加强窗口建设, 拓展为民服务平台

为了方便杜桥、上盘、桃渚等东部区域办理建筑工程施工许可证手续, 提高群众办事效率, 进一步加快东部发展。从10月25日起, 建设规划局直接授权东部行政服务中心建设规划窗口办理建筑工程施工许可证有关事宜, 涉及在东部办理的项目有建设工程施工合同备案、消防工作联系单、工程建设项目开工安全生产条件申报审查、散装水泥押金、白蚁预防申请表、白蚁预防工程合同书等。同时, 为确保东部行政服务中心的建筑工程施工许可证办理工作能按时顺利开展, 窗口就相关交接工作进行了详细部署。

这一创新之举, 坚持从实际情况出发, 以因地制宜为导向, 旨在为群众提供“高效、便捷、优质”的服务。避免了“多头跑、跑多回”等现象的发生, 切实提高工作效率, 方便群众办事, 同时也增强了政府的公信力, 产生了良好的社会影响。

4 加强部门间沟通协调, 健全窗口审批工作机制

为了提高窗口工作人员的业务能力和综合素质, 加强部门间沟通协调, 健全窗口审批工作机制。10月中旬, 窗口负责人汤华梅应邀对我市乡镇 (街道) 便民服务中心的规划员和土管员进行业务培训, 以便更好地解决涉及本窗口业务的实际问题。本次培训主要围绕浙江省城乡规划条例及自身工作的职能、特点, 对如何更好地开展、落实本职工作进行了指导性的讲解。主要内容包括:新旧城乡规划法的区别、要点解析;各办事项目流程的梳理;相关部门之间的工作衔接问题;办事过程的疑点、难点解答。

此次培训不仅增强了规划员和土管员的业务水平和服务意识, 理顺了部门间的工作衔接和配合关系, 还为进一步完善基层便民服务中心建设和推进城乡建设的科学发展提供了有力支持。

5 爱上“读书”, 让学习成为一种风气

“有事业心和有责任感的人, 才会有敬业精神, 才会有执行力, 才会得顺利地干好每一项工作。这是我读了《你在为谁工作》这本书最大体会和感受”。……建设规划窗口党员人人“登台”宣讲读书心得, 把“职工读书活动”引向了深入。

“每天如果有书看, 会让我放松心情, 消除疲劳。”建设规划窗口的党员开展“为基层送书”活动, 100多本与社区各岗位相关的技术、文化等书籍送到社区后, 对于喜欢读书的人们显得特别兴奋。

“读一本好书, 写一篇心得”。建设规划窗口的党支部把“读书”作为提升队伍素质的一项重要内容。让干部、让党员、让员工在“读书”过程中, 深度诠释了建设规划窗口心所面临的“形势、任务、责任和目标”。

篇4：“为民服务创先争优活动”实施方案

关键词：图书馆；创先争优；职业怠倦；团队战斗力

中图分类号：G647 文献标志码：B?摇 文章编号：1674-9324（2012）02-0250-02

深入开展创先争优活动，是学习实践科学发展观活动的继续。党员的模范带头作用不应仅挂在口头上，而应落实在行动上。图书馆作为高校文献信息中心，不仅拥有为教学科研服务的馆藏体系，同时拥有得天独厚的信息资源网络，同时还拥有一只具有系统的图书馆理论知识、深厚的科学文化修养、丰富的工作经验和熟练的业务技能的工作团队，特别宝贵的是他们具有很强的信息能力。利用创先争优活动的契机，激发出这支具有强大潜力的队伍的积极性，发挥共产党员的模范带头作用，做好图书馆的服务工作，最大限度地发挥图书馆的各种职能，使之更好地为教学科研服务，是我们的一项重要任务。

一、正确认识创先争优活动的深刻背景

1.深入开展创先争优活动，是学习实践科学发展观活动的继续。2007年，党的十七大在关于党的建设的部署中，曾明确提出要开展两项活动，一是在全党开展深入学习实践科学发展观活动，二是在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。之所以在全党深入开展学习实践科学发展观活动之后，要接着开展创先争优活动，是从党的基层组织战斗力和党员先进性的实际出发，推进党的基层组织建设和党员队伍建设的需要。

2.开展创先争优活动是推动科学发展、促进社会和谐的需要。中央的大政方针已定，各级党委、政府的要求都已明确，关键要组织动员基层党组织和广大党员带头贯彻落实。

3.开展创先争优活动是加强基层组织建设的需要。现在一些基层组织存在思想观念落后、能力素质不够、执行力差、不能体现党的先进性等问题，在建党90周年的今天，加强基层党组织建设刻不容缓。

4.开展创先争优活动是进一步调动和激发广大党员积极性、创造性的需要。要把广大党员推动科学发展的积极性和创造性保护好、引导好，需要行之有效的实践载体和动力机制。

二、图书馆服务工作存在的几个问题

1.共产党员没有起到先锋模范作用。共产党员的先锋模范作用是党员在人民群众中应该产生的影响，即在生产、工作、学习和一切社会活动中，通过自己的骨干、带头和桥梁作用，影响和带动周围的群众共同实现党的纲领和路线的行动。共产党员的先锋模范作用是党的先进性的具体体现，只有在社会各方面都起到先锋模范作用，共产党员才无愧于工人阶级先锋战士的称号。共产党员無论何时何地，在任何条件下，都要发挥先锋模范作用，这是对每个党员的基本要求。但目前大部分图书馆服务部门的现实是，长期以来党员意识比较淡化，把自己等同于一般群众，大家干多干少一个样，多做了一点事情还斤斤计较，利益面前争先恐后，面对困难都往后缩，大家的积极性越来越弱，服务结果就可想而知。

2.单调的工作产生了职业倦怠。日复一日，年复一年的单调工作没有了一点新鲜感，天天重复着借借还还的机械动作，使大家没了激情，产生职业倦怠。职业倦怠（burnout）指个体在工作重压下产生的身心疲劳与耗竭的状态。最早由Freudenberger于1974年提出，他认为职业倦怠是一种最容易在助人行业中出现的情绪性耗竭的症状。随后Maslach等人把对工作上长期的情绪及人际应激源做出反应而产生的心理综合症称为职业倦怠。一般认为，职业倦怠是个体不能顺利应对工作压力时的一种极端反应，是个体伴随于长时期压力体验下而产生的情感、态度和行为的衰竭状态。职业倦怠症又称“职业枯竭症”，它是一种由工作引发的心理枯竭现象，是上班族在工作的重压之下所体验到的身心俱疲、能量被耗尽的感觉，这和肉体的疲倦劳累是不一样的，而是缘自心理的疲乏。一个人长期从事某种职业，在日复一日重复机械的作业中，渐渐会产生一种疲惫、困乏甚至厌倦的心理，在工作中难以提起兴致，打不起精神，只是依仗着一种惯性来工作。没有激情的人就变成了机器，不发指令就不主动工作。职业怠倦的产生使得服务缺乏主动性，工作人员上班闲聊，或者自己看书，有的发呆，看到读者到馆爱理不理，有的干脆马虎应付打发读者，导致图书馆的读者越来越少。

3.团队战斗力没有形成。由于共产党员的模范带头作用没有起好，图书馆的服务团队没有凝聚力，各自打自己的小算盘，大家不是同心协力做好工作，而是斤斤计较，遇到困难互相推委，出了问题互相责备，推卸责任。没有团队意识的集体是没有战斗力的集体，就没有大局意识、协作精神和服务精神；同样，没有良好的从业心态和奉献精神，也就不会有团队精神。我们姑且把这种现象称之为“精神离职”。其特征为：工作不在状态，对本质工作不够深入，团队内部不愿意协作，个人能力在工作中发挥不到30％，行动较为迟缓，工作期间无所事事，基本上在无工作状态下结束一天的工作。

三、借创先争优的东风全面提高图书馆的服务和质量

1.争当优秀党员，在工作中充分体现共产党员的先锋模范作用。胡锦涛同志在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话中指出：“共产党员保持先进性，必须体现到在改革发展稳定的各项工作中发挥先锋模范作用上，体现到带领群众为推动经济发展和社会进步而开拓进取的实际行动中。”作为图书馆的共产党员，在工作中要自觉学习中国特色社会主义理论体系，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，胸怀全局、心系群众，奋发进取、开拓创新，立足岗位、无私奉献，充分发挥先锋模范作用，努力实现党的基本宗旨：全心全意为人民服务，图书馆员的宗旨是全心全意为读者服务。努力达到优秀共产党员的标准：一是带头学习提高，二是带头争创佳绩，三是带头服务师生，四是带头遵纪守法，五是带头弘扬正气。

2.深入开展创先争优活动，激发员工的工作积极性，克服职业倦怠。职业倦怠因工作而起，直接影响到工作准备状态，然后又反作用于工作，导致工作状态恶化，职业倦怠进一步加深。它是一种恶性循环的、对工作具有极强破坏力的因素。因此，如何有效地消除职业倦怠，对于稳定员工队伍、提高工作绩效有着重要的意义。在馆里积极开展“争做表率”的活动，让馆员充分认识自己工作的意义，同时认识到工作同样是个人能力提升的一种历练，会因为工作业绩上突出的表现获得他人的尊重，提升个人影响力，可以帮助员工树立正确的工作态度。具体做法：结合图书馆的《服务承诺》，签订个人服务承诺，设立“共产党员先锋模范示范岗”；开展多种多样的评比活动，争做优秀共产党员，让工作人员主动服务，以“我是党员我最好”的态度，挂牌上岗，竭诚为读者服务；积极为读者推荐好书，在充分发挥图书馆馆藏作用的同时，帮助读者找到所需要的文献信息，让读者高兴而来，满意而归，使图书馆成为他们离不开的精神家园。

3.加强基层组织建设，打造一支积极向上的服务团队。创先争优活动，即“创建先进基层党组织，争做优秀共产党员活动”。①先进基层党组织，要求领导班子成员具有良好的政治素质，能认真贯彻落实党的十七大精神和党的路线方针政策以及各项规章制度，大局意识和整体观念强；具有良好的团结协作意识，坚持民主集中制度原则，重要事项集体研究决定，班子成员尽责履职，团结和谐，整体功能发挥突出；具有良好的作风形象，深入现场，靠前指挥，发挥模范带头作用；具有公道、正派的形象，严于律己，廉洁从业，班子成员无违法违纪行为。②在先进基层组织的基础上打造一支富有战斗力的服务团队。团队精神更强调个人的主动性，团队是由员工和管理层组成的一个共同体，该共同体合理利用每一个成员的知识和技能协同工作，解决问题，达到共同的目标。团队建设的好坏决定着一个集体后继发展是否有实力，也是这个集体凝聚力和战斗力的充分体现。团队建设首先应该从班子做起，班子之间亲密团结，协作到位，才能达到共同的目标。没有士气的团队，是缺乏吸引力、凝聚力、战斗力的，而士气旺盛的团队，无论在任何环境，遇到任何困难，都是无往而不胜的。因此打造一支充满凝聚力和战斗力的图书馆服务团队是做好读者服务工作的前提条件。

总之，要全面贯彻落实党中央深入开展创先争优活动的精神，在图书馆建立一个优秀的基层组织，掀起争做优秀共产党员的高潮，在工作中充分体现共产党员的先锋模范带头作用，进一步提升图书馆的服务质量，实现共产党员的根本宗旨：全心全意为人民服务，最大限度地发挥图书馆的各种职能，使之更好地为教学科研服务。

参考文献：

[1]孙红.职业倦怠[M].北京：人民卫生出版社，2009.

篇5：为民服务创先争优活动实施方案

冀卫创组„2011‟2号

印发《关于深入推进全省医药卫生系统 “为民服务创先争优”活动的实施方案》的通知

省食品药品监督管理局创先争优活动领导小组，各市卫生局创先争优活动领导小组，华北石油管理局卫生处、中国石油管道局卫生处、省直各医疗卫生单位创先争优活动领导小组：

现将《关于深入推进全省医药卫生系统 “为民服务创先争优”活动的实施方案》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

河北省医药卫生系统

创先争优活动领导小组

2011年9月6日 关于深入推进全省医药卫生系统 “为民服务创先争优”活动的实施方案

为巩固和深化一年多来全省医药卫生系统创先争优活动所取得的成效，继续把创先争优活动向纵深推进，进一步增强服务意识，改进服务作风，提升服务水平，真正使创先争优活动成为群众满意工程，按照中央和省委的部署和要求，现决定在全省医药卫生系统深入开展“为民服务创先争优”活动，特制定本实施方案。

一、明确活动主题和载体，广泛宣传发动

医药卫生是重大民生事业，关系人民群众的切身利益，关系社会和谐稳定，关系党和政府的形象和公信力。全省医药卫生系统承担着保护人民群众健康的重大责任，“全心全意为人民健康服务”是医药卫生系统必须始终坚持的宗旨。为此，全省医药卫生系统开展“为民服务创先争优”活动的主题是“一切为了人民健康”，载体是“修医德、铸医魂、强医能”主题实践活动。各地、各单位要认真对照服务意识、服务态度、服务本领和服务效能等方面存在的群众反映强烈的热点难点问题，认真谋划，周密部署，广泛搞好宣传发动，确保“为民服务创先争优”活动顺利开展，并取得扎实成效。

二、充实活动内容，扎实组织推进

按照省委的统一要求，全省医药卫生系统要以“民生为重、服务为先”为导向，重点组织开展“三学、三亮、三比、三评”活动，激励各级党组织和广大党员在为民服务中转作风、提效能、创品牌、树形象，让群众切实感受到创先争优带来的改进和实惠。

（一）开展“三学”。一要学习讲话。要认真学习胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话，学习省委书记张庆黎同志，副书记、代省长张庆伟同志的讲话精神。通过学习，要进一步统一思想，高举旗帜，坚定信念，致力求真务实，把讲话精神贯彻落实到全省医药卫生事业各项具体工作当中。二要学习医德规范。要认真学习《河北省医务人员医德考评实施细则（试行）》规定的七个方面的标准和白求恩式医药卫生工作者的标准，学习和把握“修医德、铸医魂、强医能”的内涵与要求，加强自身修养，不断提高为人民健康服务的自觉性和主动性。三要学习医改文件。要反复学习国家和省关于深化医药卫生体制改革的政策文件，吃透文件精神，明确政策依据，把握医改方向，坚定改革信心，确保医改的各项任务有效落实。

（二）规范“三亮”。一要亮党员身份。全体党员要佩戴党徽上岗，办公桌和服务岗位要摆放桌牌，公开党员身份，接受群众监督。全省医药卫生系统每个窗口单位都要采取设立“党员示范岗”、“党员责任区”等形式，亮出示范岗位，树立党员先锋形象，在为民服务创先争优中起到模范带头作用。二要亮服务标准。要利用在服务场所显著位置设立展示板、电子显示屏和开通网络平台等多种形式，向社会公开服务标准。特别是各级医院要充分利 用患者满意度评价系统，明示服务标准，明确服务事项、服务流程、服务方式、办结时限等，为人民群众提供便利条件。三要亮岗位承诺。要结合职责任务和岗位特点，围绕提高服务能力、改进服务作风、提升服务效能、创新服务品牌等方面作出公开承诺，并签订《岗位服务承诺书》。要采取设立公开栏、发放全民服务卡、媒体公开等方式公示承诺服务事项，接受社会监督。今年10月底前，厅创先争优活动领导小组办公室将对组织规范“三亮”的落实情况进行专项检查。

（三）开展“三比”。在广泛开展党性教育和职业道德教育的基础上，全面开展“比技能、比作风、比业绩”活动，全面提升服务能力和水平。加大对标晋位、夺旗争星、技能比武、岗位练兵推进力度，激励党组织“夺旗”、党员“争星”，激发为民服务的积极性和主动性。开展文明服务、诚信服务、廉洁服务、优质服务竞赛，最大限度地减化服务流程、消减行政审批事项、促进服务态度明显改善、工作作风显著转变。开展满意窗口、岗位明星、服务标兵评比，引导广大党员看实绩、比贡献，形成比学赶超的良好局面。深化党群共建创先争优，广泛开展“工人先锋号”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”等评选活动，激发广大职工、团员、妇女参与为民服务创先争优的热情。

（四）组织“三评”。一是党员互评。要结合党员自身素质和岗位实绩进行自评和互评。今年年底前，全省医药卫生系统要以支部为单位，通过召开组织生活会，开展一次党员评议活动，相 互鼓励、比学赶超。二是领导点评。要肯定成绩、指出问题，提出改进意见、指明努力方向，并督促整改落实。党员领导干部要经常深入实际、深入基层、深入群众，在各自创先争优活动联系点选择窗口单位进行重点点评。今年年底前和明年上半年，要分别到联系点进行一次调研点评。三是群众评议。要通过满意度评价系统、专线投诉电话、发放服务反馈卡等方式接受服务对象即时评价。要高度重视群众意见，定期汇总，认真研究，切实解决，深入整改，及时反馈。今年年底前，各地、各单位创先争优活动办公室要组织一次群众评议，评议结果要及时报厅创先争优活动办公室。2012年5月底前，各地、各单位要结合行风评议形成综合评议情况报告，在上报厅创先争优活动办公室的同时，报当地党委创先争优活动领导小组办公室备案。

三、选树表彰典型，巩固扩大成果

以人民群众满意为目标，以“修医德、铸医魂、强医能”主题实践活动为载体，大力弘扬白求恩精神，着力加强医德建设，继续深入开展“争创白求恩杯竞赛优胜单位、争当白求恩式医药卫生工作者” 活动和“三好一满意”活动。广泛开展创建“群众满意窗口”、争创“优质服务品牌”、争当“行业服务标兵”等活动，采取现场会、观摩会、报告会、成果展等方式，大力宣传先进典型，努力打造一批影响力大、示范带动作用强的先进个人、典型群体和服务品牌。2011年底，采取自下而上、层层推荐的办法，在全系统推荐评选省级“白求恩杯竞赛优胜单位”30个，省 级“白求恩式医药卫生工作者”100名。厅创先争优活动领导小组办公室将择优向省委创先争优活动领导小组办公室推荐，参评“全省十佳群众满意窗口”、“全省百名行业服务标兵”和“全省十大优质服务品牌”。

在开展“为民服务创先争优”活动中，各地、各单位要注意总结好经验、好做法、好典型，建立健全限时办结、代理服务、群众评议、监督问责、绩效考核等机制，努力形成一批实践成果和制度成果，使活动经常化、常态化、制度化，确保“为民服务创先争优”和“修医德、铸医魂、强医能”活动取得实效，以更加优异的成绩向党的“十八大”献礼。

主题词：为民服务 创先争优 实施方案 通知 抄报：省委创先争优活动领导小组办公室、卫生部创先争优活动指导小组办公室、省直工委创先争优领导小组办公室 抄送：各位厅领导，机关各支部

省卫生厅创先争优活动领导小组办公室 2011年9月6日印

篇6：为民服务创先争优活动方案

深入开展“为民服务创先争优”活动实施方案

为贯彻落实省委“9.27”会议精神和公安部就窗口单位深入开展为民服务创先争优活动通知精神，结合我大队实际，认真开展“为民服务创先争优”活动，现制定如下工作方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话，积极顺应新形势下群众工作的客观要求，充分发挥公安机关点多线长面广优势，大力发挥窗口和基层民警在服务百姓、服务社会的具体工作中创先争优的积极作用，努力实现“群众满意，警民和谐，科学发展”的奋斗目标。

二、活动范围

1、根据公安部《指导意见》精神，这次公安机关窗口单位为民服务创先争优的重点是派出所、车管所、巡警队、刑警队（包括经侦、治安、禁毒、技侦、网侦等担负侦查破案任务的侦查部门）、交警队、出入境管理和信访等直接接触群众、服务群众的窗口单位。

2、市局综合职能部门包括政工纪检、警务保障、执法监督部门虽然不是公安窗口单位，但也要按照市局方案要求，积极开展“为全警服务”创先争优活动。

三、目标任务窗口单位开展创先争优活动的核心目标是人民群众满意。要坚持以民意为导向，以不断提升群众安全感和满意度为目标，以改进服务作风、解决突出问题、创新理念机制、优化发展环境、公正廉洁执法为着力点，努力争创人民满意的服务窗口、平安窗口、管理窗口和形象窗口。

（一）增强服务意识、改进服务作风，争创人民满意的服务窗口。窗口单位面向群众，第一要旨是服务。要深入开展向“我最喜爱的人民警察”学习活动和主题教育实践活动，坚持执法为民不动摇，坚持民意导向不动摇，不断增强服务意识、改进服务作风。要坚持从群众满意的事情做起，真心诚意为群众办实事，尽心竭力为群众解难事，坚持不懈为群众做好事。要坚决从群众不满意的地方改起，集中整治“庸懒散”和“冷硬横推”等影响作风形象的突出问题，以治庸提能力、治懒增效率、治散正警风，切实杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办和推诿扯皮、办事拖拉、效率低下等现象，不断改进窗口服务态度、服务作风，提升窗口服务质量、服务形象。

（二）解决突出问题、回应群众期待，争创人民满意的平安窗口。保平安是公安机关的根本职责，也是为民服务的具体体现。要进一步深化“大走访”开门评警活动，真心诚意听取群众意见、接受群众评议，积极回应人民群众对平安和谐的新期待和新要求。要对群众急需急盼的事坚持零懈怠，对群众深恶痛绝的事坚持零容忍，特别是对侵害群众切身利益、危害群众安全健康、群众反映强烈的突出治安问题，要始终坚持严打方针不动摇，立足辖区治安实际，因地制宜地组织开展打击整治行动，全面落实打防管控措施，确保实现辖区发案少、秩序好、社会稳定、群众满意的目标，努力以保平安的实际行动取信于民，彰显为民服务的窗口效应。

（三）创新理念机制、丰富手段方法，争创人民满意的管理窗口。窗口单位不仅是服务群众的前沿阵地，更是社会管理的重要平台。要进一步创新服务管理理念，坚持服务管理并重，更加注重以人为本、服务为先，寓管理于服务之中。要进一步创新制度机制，抓好审批流程的优化再造，着力破解基层实践中遇到的流动人口服务管理、社会治安防控、社会矛盾化解等一系列难点问题。充分运用信息化手段，不断拓展网上作战、网上管理、网上服务新途径，进一步提升公安机关实战能力、社会沟通能力、警务合作能力，提升社会管理效能和服务群众水平，让人民群众从窗口单位管理服务中实实在在地感受到创先争优的成果。

（四）公正廉洁执法、提升能力素质，争创人民满意的形象窗口。窗口单位是否公正廉洁执法，事关公安队伍的整体形象。要紧紧围绕群众反映强烈的执法不公正和执法不作为、乱作为、慢作为等突出问题，进一步加强执法管理、改进执法方式，提高执法素质，既要坚持严格、公正、规范执法，又要坚持理性、平和、文明执法，努力实现法律效果和社会效果的有机统一，不断提高执法公信力和窗口亲和力。要紧紧围绕容易滋生腐败现象的关键环节，进一步健全制度机制、强化监督制约、严格纪律要求、推进警务公开，以公开促公正、以公正促廉洁，以铁的纪律打造一支人民满意的公正廉洁警队，切实把窗口擦净、把窗口擦亮，彰显执法为民的窗口形象。

四、工作措施全市各级公安机关要根据窗口单位承担的职责任务和不同岗位特点，因地制宜地设计活动载体、搭建活动平台、丰富活动内容，以全面推行“六公开、五规范、四统一、三模式、两途径、一评议”为重点，紧密结合治庸问责、优化发展环境工作，扎实地抓好公安窗口单位为民服务创先争优各项措施的落实。

（一）推进警务公开，规范窗口服务。要全面推行“六公开”，即公开服务事项、公开办事依据、公开工作流程、公开办结时限、公开服务标准、公开监督方式，最大限度地方便群众办事和监督。全面推行“五规范”，即规范接待区域、规范服务标识、规范接待设施、规范文明用语、规范警容举止，进一步提升窗口单位服务形象。

（二）亮出党员身份，公开作出承诺。要全面推行“四统一”，即统一实行挂牌上岗、统一亮出党员身份、统一公开岗位职责、统一公开服务承诺。党员民警要做到“一警一岗一承诺”，通过佩戴党徽和摆放台签等形式把党员的身份和形象亮出来，通过发放警民联系卡、便民服务手册和岗位职责标准上墙、上屏、上网等形式把党员的承诺亮出来，把功夫下在履行诺言、兑现承诺上，切实做到言必信、行必果，以实际行动取信于民。

（三）改进服务方式，提高服务质量。要全面推行“三个一”服务模式，即第一位民警首问负责制、一次性告知制度和“一窗式受理、一站式服务”模式。群众到窗口单位报警、投诉、求助、咨询等，接待服务的第一位民警作为首问负责人，要认真负责地予以办理、解答和引导，属于职责范围内的事项要按照规定及时办理，不属于职责范围内的事项要主动告知并引导其到有关地方办理；要实行一次性告知制度，能够一次性办理的事项要当场办结，不能一次性办理的事项要一次性告知其需要补充的问题，争取第二次办结，尽量不让群众多跑腿；要在窗口单位全面推行“一窗式受理、一站式服务”模式，减少审批环节，缩短办证时间，进一步提高办事效率、提升服务质量。

（四）创新服务手段，拓展服务渠道。要充分利用“面对面”接待服务和“键对键”沟通互动“两个渠道”，大力推行延时服务、错时服务、预约服务、电话提醒服务、短信告知服务、主动上门服务、流动巡回服务等服务模式，大力推行网上咨询、网上受理、网上审批等网上服务模式。要积极开发和运用“网上派出所”、“网上警务室”、“网上服务大厅”和民警博客、QQ群等网络阵地，搭建服务民生的新平台，进一步延伸服务触角、拓展服务范围。

（五）深化开门评警，整改突出问题。要紧紧抓住群众评议这一关键环节，紧紧围绕群众满意这一根本目标，进一步深化“大走访”开门评警活动，因地制宜地推进窗口服务评价系统建设，推行群众满意度现场测评、网上投票评议和民调评估等评议模式，把群众评议、内部评议、党员互评、领导点评等各种形式有机结合起来，认真听取各方面意见，及时发现解决问题，不断加强和改进工作。要针对“大走访”开门评警中群众提出的意见、反映的问题，逐一明确责任、落实人员、规定时限，扎扎实实地组织整改，整改情况要采取适当形式向群众反馈。

五、工作要求各级公安机关要按照中央关于坚持条块联动、强化部门责任的要求，在上级党委的统一领导下，坚持条块结合、统筹协调，共同推动窗口单位为民服务创先争优活动的深入开展。

（一）加强组织领导。抓好窗口单位“为民服务创先争优”活动，加强领导和指导是关键。各单位党委书记要切实履行第一责任人职责，书记要亲自抓、负总责，班子成员要带头抓，分管领导要具体抓。要迅速成立由政工、纪检部门牵头，治安、户政、刑侦、巡逻等相关职能部门参加的指导机构，牢牢把握警种特点，加强分类指导。要根据不同警种、不同类型窗口以及基层单位的实际情况，认真研究和制定本单位“六公开”、“五规范”、“四统一”、“三模式”、“两渠道”、“一评议”的具体内容。要主动加强与战线职能部门的联系沟通，使制定的标准、流程、模式更加合理、更加规范。

（二）强化督导检查。各单位要加强对这项活动的督导检查，把工作贯穿到基层，把问题解决在一线。党委班子成员要普遍建立领导干部“为民服务创先争优”联系点，实行“一周一过问、一月一调研、一季一讲评”，及时发现问题和解决困难。要主动建立信息沟通和宣传联动工作机制。9月5日前，各单位要认真研究制定窗口单位为民服务创先争优的具体方案并上报市局。以后每月5日前要主动上报工作情况，畅通信息渠道，加强统一宣传。同时，市局将适时派出工作督导组，采取明察暗访、走访群众、民意调查等多种方式，对窗口单位为民服务创先争优活动情况进行实地检查。

（三）坚持示范引领。示范引领是深入开展为民服务创先争优活动的重要方法。各单位要牢牢抓住“创先争优示范点”不放松，综合运用创建“党员先锋岗”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”、“执法标兵岗”等活动载体，大力推进创先争优“50+2”精品工程建设。要充分借鉴示范点的成功经验和作法，引导所有窗口单位勇于兑现创先争优、治庸问责公开承诺。继续深化“五亮五比五创”活动，不断更新“亮”的项目，丰富“比”的内容，拓展“创”的形式，努力打造人民满意的窗口示范单位和创先争优的精品工程，着力形成公安机关为民服务创先争优的整体效应，力争全市公安系统更多的先进典型跻身明年“七一”中央、省、市等各级表彰之列。

（四）统筹协调推进。各单位要把组织窗口单位深入开展为民服务创先争优活动与推进当前各项公安保卫工作有机结合起来，与推进政法“三项重点工作”、公安机关“四项建设”有机结合起来，与全市治庸问责、优化发展环境工作有机结合起来，与加强公安机关党的建设、党风廉政建设和队伍建设有机结合起来，做到统筹协调、整体推进，真正使为民服务创先争优活动成为推动武汉公安工作的强大动力、成为实现人民满意目标的重要途径，努力实现“江城平安，群众满意，警民和谐，科学发展”的奋斗目标！

一、指导思想

坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，着力践行科学发展观，深入贯彻落实胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，进一步确立民生为重、服务为先的导向，结合特殊教育职能特点和实际情况，深入开展为民服务创先争优活动，更好地为人民群众服务，办人民满意的特殊教育，将创先争优活动办成民心工程、德政工程。

二、目标要求 新学期，党支部根据教委统一要求，突出为民服务这个重点，争创优质服务标兵和群众满意学校，促使全体党员并延伸到广大教职工，进一步增强服务意识、转变工作作风、提高工作效能、提升教书育人能力，推动特殊教育事业快速健康发展。

坚持从群众最需要的地方做起。切实把群众需求作为第一信号，引导全体教职员工始终围绕便民利民惠民，着力提高工作效能方面下功夫，并将各项工作举措向社会公开，接受监督。

坚持从群众最期盼的事情抓起。围绕学校资源配置、助残入学、安全卫生、特教中心建设等方面的问题，着力解决群众最关心、最期盼、最迫切的突出问题，切实维护群众的基本权益，有效推进教育服务公开化、均等化，让残障学生家庭感受到创先争优带来的新变化，切实保障他们的知情权，努力提高群众满意度。

坚持从群众最不满意的问题改起。党支部将把评议作为促进转变作风、改善服务的有力抓手，在党员自评自查、领导点评督促的基础上，广泛组织教职工测评，着力纠正存在的“庸、懒、散”现象，切实解决工作作风问题，努力为群众提供便捷、高效、优质、廉洁的服务。

三、活动载体 党支部以“三亮三创三评”为载体，按照公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰的方式全面推进，促进支部“为民服务创先争优”活动深入开展。

（一）推动“三亮”活动，强化服务意识

“三亮”即是亮身份、亮职责、亮承诺。采取党员佩戴党徽、行政管理人员和教职工佩戴工作挂牌，公开身份；通过党务（校务）公开栏公开学校工作流程、以“创先争优”公示栏公示党组织或教职工个人的承诺事项。

（二）开展争创活动，提高服务质量

结合特殊教育行业特点，开展争创党员示范岗、教学先锋岗、后勤服务示范岗、巾帼示范岗、青年文明岗等争创活动，积极引导广大党员当标兵、树榜样、作表率，在本职岗位上创一流业绩，彰显先锋模范作用，并以此带动全体教职工积极创先争优。

（三）开展“三评”活动，提升群众满意度

开展群众评议、党员互评、领导点评。把“一讲二评三公示”作为争创“三优一满意”的具体抓手，进一步改进讲述、点评、评比的方式，抓好群众评议、党员互评、领导点评，把每月的评比结果运用到各类优秀的评选中。

四、加强组织领导 开展“为民服务、创先争优”是今年党建工作的一项重要任务，作为深化创先争优活动的重要载体，党支部必须切实加强领导，精心组织实施，全力推进落实，务求取得实效。

（一）强化责任落实。成立“为民服务创先争优”活动领导小组，陈兴武任组长，为开展活动的第一责任人，程志平为副组长具体抓此项工作，程治国、但建才、陈才、张军、潘小红为成员。

（二）建章立制保活动。建立健全检查督促、激励、约束、考评等制度，有计划有节奏地开展创先争优活动，确保活动不走过场、不流于形式。

（三）深化党群共建。要坚持党内带党外、党员带群众，共同推进“为民服务创先争优”活动。发挥工会、团队作用，充分调动广大职工积极性，立足本职岗位，争创一流业绩。

（四）强化舆论宣传。认真抓好2011年国庆、2012年元旦春节期间、市、区党代会召开前后、2012年“七一”前后和十八大召开前后等重要时段创先争优的宣传工作。运用简报、黑板报、展板、橱窗、公示栏、党建信息平台（12371）等，广泛宣传“为民服务、创先争优”活动的好做法、好经验和先进事迹，宣传活动取得的新成绩、带来的新气象，宣传群众的评价和反映，及时发现、总结、培育和推广先进典型，充分发挥先进典型的示范引领作用。

（五）构建长效机制。党支部将把“为民服务创先争优”活动与学习型党组织创建、“三创四做”、“结穷亲”等活动有机结合起来，丰富活动内容，创新活动载体，使之紧密融合、相互促进、相得益彰。积极为党员服务群众搭建平台，不断健全“为民服务、创先争优”各项工作制度，把好的做法制度化、成功经验模式化，着力构建“为民服务、创先争优”长效机制，推动特殊教育学校又好又快发展。

中共重庆市长寿区特殊教育支部委员会

2011年9月18日

关于在全市公安机关窗口单位深入开展为民服务创先争优活动的工作方案

为贯彻落实省委“9.27”会议精神和公安部《关于在全国公安机关窗口单位深入开展为民服务创先争优活动的指导意见》，结合汉公安实际，现制定关于在全市公安机关窗口单位深入开展为民服务创先争优活动的工作方案如下：

一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话和市委十一届十一次全体会议关于在全市掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”精神，积极顺应新形势下群众工作的客观要求，充分发挥公安机关点多线长面广优势，大力引导广大窗口单位和基层民警在服务企业、服务百姓、服务社会的具体工作中创先争优，努力实现“江城平安，群众满意，警民和谐，科学发展”的奋斗目标。

二、活动范围

1、根据公安部《指导意见》精神，这次公安机关窗口单位为民服务创先争优的重点是派出所、车管所、巡警队、刑警队（包括经侦、治安、禁毒、技侦、网侦等担负侦查破案任务的侦查部门）、交警队、出入境管理和信访等直接接触群众、服务群众的窗口单位。

2、市局综合职能部门包括政工纪检、警务保障、执法监督部门虽然不是公安窗口单位，但也要按照市局方案要求，积极开展“为全警服务”创先争优活动。

三、目标任务窗口单位开展创先争优活动的核心目标是人民群众满意。要坚持以民意为导向，以不断提升群众安全感和满意度为目标，以改进服务作风、解决突出问题、创新理念机制、优化发展环境、公正廉洁执法为着力点，努力争创人民满意的服务窗口、平安窗口、管理窗口和形象窗口。

（一）增强服务意识、改进服务作风，争创人民满意的服务窗口。窗口单位面向群众，第一要旨是服务。要深入开展向“我最喜爱的人民警察”学习活动和主题教育实践活动，坚持执法为民不动摇，坚持民意导向不动摇，不断增强服务意识、改进服务作风。要坚持从群众满意的事情做起，真心诚意为群众办实事，尽心竭力为群众解难事，坚持不懈为群众做好事。要坚决从群众不满意的地方改起，集中整治“庸懒散”和“冷硬横推”等影响作风形象的突出问题，以治庸提能力、治懒增效率、治散正警风，切实杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办和推诿扯皮、办事拖拉、效率低下等现象，不断改进窗口服务态度、服务作风，提升窗口服务质量、服务形象。

（二）解决突出问题、回应群众期待，争创人民满意的平安窗口。保平安是公安机关的根本职责，也是为民服务的具体体现。要进一步深化“大走访”开门评警活动，真心诚意听取群众意见、接受群众评议，积极回应人民群众对平安和谐的新期待和新要求。要对群众急需急盼的事坚持零懈怠，对群众深恶痛绝的事坚持零容忍，特别是对侵害群众切身利益、危害群众安全健康、群众反映强烈的突出治安问题，要始终坚持严打方针不动摇，立足辖区治安实际，因地制宜地组织开展打击整治行动，全面落实打防管控措施，确保实现辖区发案少、秩序好、社会稳定、群众满意的目标，努力以保平安的实际行动取信于民，彰显为民服务的窗口效应。

（三）创新理念机制、丰富手段方法，争创人民满意的管理窗口。窗口单位不仅是服务群众的前沿阵地，更是社会管理的重要平台。要进一步创新服务管理理念，坚持服务管理并重，更加注重以人为本、服务为先，寓管理于服务之中。要进一步创新制度机制，抓好审批流程的优化再造，着力破解基层实践中遇到的流动人口服务管理、社会治安防控、社会矛盾化解等一系列难点问题。充分运用信息化手段，不断拓展网上作战、网上管理、网上服务新途径，进一步提升公安机关实战能力、社会沟通能力、警务合作能力，提升社会管理效能和服务群众水平，让人民群众从窗口单位管理服务中实实在在地感受到创先争优的成果。

（四）公正廉洁执法、提升能力素质，争创人民满意的形象窗口。窗口单位是否公正廉洁执法，事关公安队伍的整体形象。要紧紧围绕群众反映强烈的执法不公正和执法不作为、乱作为、慢作为等突出问题，进一步加强执法管理、改进执法方式，提高执法素质，既要坚持严格、公正、规范执法，又要坚持理性、平和、文明执法，努力实现法律效果和社会效果的有机统一，不断提高执法公信力和窗口亲和力。要紧紧围绕容易滋生腐败现象的关键环节，进一步健全制度机制、强化监督制约、严格纪律要求、推进警务公开，以公开促公正、以公正促廉洁，以铁的纪律打造一支人民满意的公正廉洁警队，切实把窗口擦净、把窗口擦亮，彰显执法为民的窗口形象。

四、工作措施全市各级公安机关要根据窗口单位承担的职责任务和不同岗位特点，因地制宜地设计活动载体、搭建活动平台、丰富活动内容，以全面推行“六公开、五规范、四统一、三模式、两途径、一评议”为重点，紧密结合治庸问责、优化发展环境工作，扎实地抓好公安窗口单位为民服务创先争优各项措施的落实。

（一）推进警务公开，规范窗口服务。要全面推行“六公开”，即公开服务事项、公开办事依据、公开工作流程、公开办结时限、公开服务标准、公开监督方式，最大限度地方便群众办事和监督。全面推行“五规范”，即规范接待区域、规范服务标识、规范接待设施、规范文明用语、规范警容举止，进一步提升窗口单位服务形象。

（二）亮出党员身份，公开作出承诺。要全面推行“四统一”，即统一实行挂牌上岗、统一亮出党员身份、统一公开岗位职责、统一公开服务承诺。党员民警要做到“一警一岗一承诺”，通过佩戴党徽和摆放台签等形式把党员的身份和形象亮出来，通过发放警民联系卡、便民服务手册和岗位职责标准上墙、上屏、上网等形式把党员的承诺亮出来，把功夫下在履行诺言、兑现承诺上，切实做到言必信、行必果，以实际行动取信于民。

（三）改进服务方式，提高服务质量。要全面推行“三个一”服务模式，即第一位民警首问负责制、一次性告知制度和“一窗式受理、一站式服务”模式。群众到窗口单位报警、投诉、求助、咨询等，接待服务的第一位民警作为首问负责人，要认真负责地予以办理、解答和引导，属于职责范围内的事项要按照规定及时办理，不属于职责范围内的事项要主动告知并引导其到有关地方办理；要实行一次性告知制度，能够一次性办理的事项要当场办结，不能一次性办理的事项要一次性告知其需要补充的问题，争取第二次办结，尽量不让群众多跑腿；要在窗口单位全面推行“一窗式受理、一站式服务”模式，减少审批环节，缩短办证时间，进一步提高办事效率、提升服务质量。

（四）创新服务手段，拓展服务渠道。要充分利用“面对面”接待服务和“键对键”沟通互动“两个渠道”，大力推行延时服务、错时服务、预约服务、电话提醒服务、短信告知服务、主动上门服务、流动巡回服务等服务模式，大力推行网上咨询、网上受理、网上审批等网上服务模式。要积极开发和运用“网上派出所”、“网上警务室”、“网上服务大厅”和民警博客、QQ群等网络阵地，搭建服务民生的新平台，进一步延伸服务触角、拓展服务范围。

（五）深化开门评警，整改突出问题。要紧紧抓住群众评议这一关键环节，紧紧围绕群众满意这一根本目标，进一步深化“大走访”开门评警活动，因地制宜地推进窗口服务评价系统建设，推行群众满意度现场测评、网上投票评议和民调评估等评议模式，把群众评议、内部评议、党员互评、领导点评等各种形式有机结合起来，认真听取各方面意见，及时发现解决问题，不断加强和改进工作。要针对“大走访”开门评警中群众提出的意见、反映的问题，逐一明确责任、落实人员、规定时限，扎扎实实地组织整改，整改情况要采取适当形式向群众反馈。

五、工作要求各级公安机关要按照中央关于坚持条块联动、强化部门责任的要求，在上级党委的统一领导下，坚持条块结合、统筹协调，共同推动窗口单位为民服务创先争优活动的深入开展。

（一）加强组织领导。抓好窗口单位“为民服务创先争优”活动，加强领导和指导是关键。各单位党委书记要切实履行第一责任人职责，书记要亲自抓、负总责，班子成员要带头抓，分管领导要具体抓。要迅速成立由政工、纪检部门牵头，治安、户政、刑侦、巡逻等相关职能部门参加的指导机构，牢牢把握警种特点，加强分类指导。要根据不同警种、不同类型窗口以及基层单位的实际情况，认真研究和制定本单位“六公开”、“五规范”、“四统一”、“三模式”、“两渠道”、“一评议”的具体内容。要主动加强与战线职能部门的联系沟通，使制定的标准、流程、模式更加合理、更加规范。

（二）强化督导检查。各单位要加强对这项活动的督导检查，把工作贯穿到基层，把问题解决在一线。党委班子成员要普遍建立领导干部“为民服务创先争优”联系点，实行“一周一过问、一月一调研、一季一讲评”，及时发现问题和解决困难。要主动建立信息沟通和宣传联动工作机制。9月5日前，各单位要认真研究制定窗口单位为民服务创先争优的具体方案并上报市局。以后每月5日前要主动上报工作情况，畅通信息渠道，加强统一宣传。同时，市局将适时派出工作督导组，采取明察暗访、走访群众、民意调查等多种方式，对窗口单位为民服务创先争优活动情况进行实地检查。

（三）坚持示范引领。示范引领是深入开展为民服务创先争优活动的重要方法。各单位要牢牢抓住“创先争优示范点”不放松，综合运用创建“党员先锋岗”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”、“执法标兵岗”等活动载体，大力推进创先争优“50+2”精品工程建设。要充分借鉴示范点的成功经验和作法，引导所有窗口单位勇于兑现创先争优、治庸问责公开承诺。继续深化“五亮五比五创”活动，不断更新“亮”的项目，丰富“比”的内容，拓展“创”的形式，努力打造人民满意的窗口示范单位和创先争优的精品工程，着力形成公安机关为民服务创先争优的整体效应，力争全市公安系统更多的先进典型跻身明年“七一”中央、省、市等各级表彰之列。