开具增值税发票承诺

开具增值税发票承诺（精选11篇）

篇1：开具增值税发票承诺

关于开具增值税发票承诺书

(公司全称)

：

本人作为

(公司全称)项目考核承包经营责任人，现对自2016年X月X日起自身承包项目所购进工程物资（工程施工设备、材料）、劳务用工等一切经济活动中的增值税应税行为作出如下郑重承诺：

1、本人作为

(公司全称)项目考核承包经营责任人，保证严格遵守国家法律、法规和江苏楷正建设有限公司（以下简称公司）有关增值税的管理规定。对本人承包项目经营、采购、施工和财务等管理人员，本人将采取措施严加管束，保证本人承包经营项目取得的所有增值税发票均为真实交易，且财务核算健全和税务资料准确，确保以上人员在涉税实务上的行为符合国家税收法律和公司规定的要求；上述人员如有违法违规行为，除应由上述人员应承担的法律责任外，本人愿意承担其余一切法律责任和经济责任。

2、本人确保承包经营项目取得增值税专用发票均以考核施工工程合同为准，保证按照国家和公司规定按期足额缴纳增值税。

3、本人确保自身承包经营工程发生的实际成本费用真实、准确和合理，开具的增值税专用发票与每个工程的成本相对应，进项税额合法抵扣销项税额，确保成本核算符合税务机关和公司的规定要求。

4、在本人承包项目经营期内或终止承包项目经营期后尚有未完工工程施工仍需缴纳增值税和开具增值税专用发票的，本人确保依法缴纳增值税和开具的所有增值税专用发票均为真实交易且合法有效，如发生虚开增值税专用发票，触犯《中华人民共和国刑法》第二百零五条、第二百零六条法律规定和公司在涉税实务及财务处理上发生任何其他违法违规行为的，本人承诺将由本人承担一切刑事责任和经济处罚等民事责任，另外给公司造成经济损失和名誉损害的，本人愿意承担全额赔偿责任。

承诺人（签字）：

承诺日期：

****年**月**日

篇2：开具增值税发票承诺

致：公诚管理咨询有限公司

针对营改增后支付费用的发票开具工作，我公司承诺如下： 我公司属于以下第种情况。

一、我公司不是一般纳税人，对于我公司支付给贵公司的各项费用，请开具增值税普通发票。

二、我公司是一般纳税人，对于我公司支付给贵公司的各项费用，请开具增值税普通发票。

三、我公司是一般纳税人，对于我公司支付给贵公司的各项费用，请开具增值税专用发票。我公司开票资料如下： 单位名称： 是否三证合一：

纳税人识别号（已启用三证合一的企业提供社会信用代码）： 地址和联系电话： 开户行和账号：

我公司承诺上述信息均已在税务机构进行备案。

附件1：税务登记证副本扫描件（已启用三证合一的企业：营业执照副本扫描件）附件2：一般纳税人资格相关证明材料扫描件 附件3：税务信息台账

针对开具发票我公司知悉如下事项：

1、我公司提供的相关信息均真实有效，由于我公司提供的信息有误，导致的各类发票问题，由我公司自行负责，贵公司不予退换。

2、我公司知悉增值税发票的各项规定，由于我公司的操作有误，导致的各类发票问题，由我公司自行负责，贵公司不予退换。

特此承诺！

联系人及联系电话： 承诺日期：

篇3：开具增值税发票承诺

纳税人通过虚增增值税进项税额偷逃税款, 但对外开具增值税专用发票同时符合以下情形的, 不属于对外虚开增值税专用发票:

一、纳税人向受票方纳税人销售了货物, 或者提供了增值税应税劳务、应税服务;

二、纳税人向受票方纳税人收取了所销售货物、所提供应税劳务或者应税服务的款项, 或者取得了索取销售款项的凭据;

三、纳税人按规定向受票方纳税人开具的增值税专用发票相关内容, 与所销售货物、所提供应税劳务或者应税服务相符, 且该增值税专用发票是纳税人合法取得、并以自己名义开具的。

受票方纳税人取得的符合上述情形的增值税专用发票, 可以作为增值税扣税凭证抵扣进项税额。

本公告自2014年8月1日起施行。此前未处理的事项, 按照本公告规定执行。

特此公告。

篇4：开具增值税发票承诺

[关键词] 商家消费者发票

一、商家在开具发票方面存在的问题

1.商家拒开发票

在现实中商家以种种理由拒开发票，通常表现为以下几种：

（1）拖欠法。“发票用完了，明天再来开吧。”这样既不明说不开，也不给马上开的拖欠战术，很多消费者不会因为一张发票第二天专程再跑一趟，因而不了了之。这一招就可将很大一部分发票给免掉了。（2）推诿法。“开票员不在，等一会儿吧。”其中很大一部分消费者就会直接走人，不会因为一张发票而耽误自己时间。有的消费者坚持要，实在推不掉了，才去开。（3）加税法。“我们卖的商品价格低，不含税，要开发票就要另加税钱。”这是商家常用的一种报价方式。如果消费者爱占小便宜就可以偷逃税金，并免除后患，如果消费者坚持要发票，则商家多挣到一分税金。（4）替代法。商家以与经营者之间所用的购销合同代替发票，或者是开具收条让消费者几天后来换取发票。商家所用的购销合同、收条是不具备发票效力的，商家這种行为的最终目的是逃避开具发票所需承担的责任。（5）回扣法。很多销售者为了逃税和躲避售后风险，将低于应缴税款的金额返还给消费者，而推托开具发票的义务，以达到所谓的双赢局面。很多消费者为贪图小便宜，会很乐意的接受这种方式。在很多地方都存在“要发票一个价不要发票一个价”的现象。（6）赠物法。当消费者向商家索要发票时，有时商家会告知消费者：如果不要发票，就可获得一些商家指定的赠品。在此情况下，有些消费者受赠品的诱惑，就会放弃索要发票。

2.商家开具一些有缺陷的发票

现实中有缺陷的发票常表现为：

（1）发票上不填商品名而以一些字母或代码代替，一旦出现问题，使消费者无法举证。（2）故意填错日期。这样可以避免消费者发现货物质量问题时，在正常期限内退换货物。（3）不盖公章或公章与店名不符。这样商家就会不承认商品来自其店铺以逃脱责任。（4）在发票上加盖“降价或打折商品”、“售出一律不退换”等字样，试图混淆与处理品的界限。当消费者购买该商品后出现问题，销售者将会以该商品是处理品为由拒绝履行其应该承担的售后服务义务。

二、法律对策

1.完善我国《消费者权益保护法》

(1)明确商家开具发票的义务。我国《消费者权益保护法》第21条规定：“经营者提供商品或者服务，应当按照国家有关规定或者商业惯例向消费者出具购货凭证或者服务单据；消费者索要购货凭证或者服务单据的，经营者必须出具。”这一规定并没有完全绝对的规定经营者开具发票的义务，当消费者不要求时，经营者是否可以不开具发票呢？本法只是说“应当开具发票”，“应当”一词如果作为法律语言出现的时候，它就是“必须”的意思，但是结合整个法条来看，它并没有具备“必须”的意思。由此可见，当消费者不索要发票的时候，经营者可以不开具发票。而消费者想要维护自己的权益，惟一的证据是发票。不难看出这两者之间是存在矛盾的。所以应把我国《消费者权益保护法》第21条改为：“经营者提供商品或者服务，应当按照国家有关规定或者商业惯例向消费者出具购物凭证或者服务单据；当经营者不开具购货凭证或者服务单据时，消费者有权取消该次买卖，已交付货款的可以要求返还货款，并有义务向有关机关进行举报。”这样既可以保证经营者必须出具购货凭证或服务单据，同时也可以促进消费者纳税义务的实现。

(2)完善消费者权益受损时的救济途径。我国《民法通则》第111条规定：“当事人一方履行合同义务不符合约定条件的，另一方有权要求履行或者采取补救措施，并有权要求赔偿损失。”第121条规定：“因产品质量不合格造成他人财产、人身损害的，产品制造者、销售者应当依法承当民事责任。运输者、仓储者对此负有责任的，产品制造者、销售者有权要求赔偿损失。”由此可见，我国民法通则在原则上规定了消费者在权益受到侵害的情况下可以要求赔偿。但并没有具体的规定在各种情形下对消费者进行保护的方法，当出现前文所提出的问题时，消费者无法从我国民法中找到救济途径。我国《消费者权益保护法》只规定了消费者在正常情况下的救济途径，没有规定消费者在没有发票、发票存在瑕疵等情况下的救济途径。因此我国《消费者权益保护法》应当赋予消费者协会更大的法律权限，当消费者在没有发票、发票存在瑕疵和发票丢失的情况下，利益受到损害，而销售商拒绝承担责任的时候，消费者协会有权对商品进行鉴定，确认厂商，并要求该厂商根据就近原则责令其售后服务部门为该类消费者提供服务。如果消费者所在地区没有该厂商的售后服务部门，厂商应该根据就近原则指定销售商，由销售商代为承担售后服务责任。这样可以减少消费者的维权成本，使消费者的权益可以得到最大限度的保护。同时也体现了民法的公平原则，使处于弱势地位的消费者得到特别的保护，以实现实质意义上的平等、公平。

2.司法机关寻求更为公正合理的解决途径

司法机关在受理消费纠纷时，应当充分考虑消费者的权益，尽可能采用简易程序，积极调查取证，不要将发票视为唯一证据，以减少消费者的诉讼成本。确实无法证明被告就是销售诉讼标的的经营者时，如果是因为产品质量而导致的纠纷，司法机关应当告知消费者可以就生产商提起诉讼。如果以生产商做为被告使得消费者的诉讼成本过高，消费者可以就近选择该生产商该类产品经营者做为被告提起诉讼。在证明诉讼标的确实是该厂家产品时，应当判决消费者胜诉。该经营者可以向生产商进行追偿。改革诉讼程序，在法院设立小额消费纠纷法庭。我国现行的民事诉讼法中虽然有简易程序的规定，但对于争议标的较小，发案又较多的消费者权益纠纷来说仍显繁琐。应综合我国《民事诉讼法》关于简易程序和特别程序的相关规定，采取对消费者更为有力、更为简便快捷的方式解决纠纷。如实行巡回法庭办案、独任审判、一审终审、销售者分担举证责任、短期审结等方式减低消费者的诉讼之累。同时还可以赋予“消协”当事人的诉讼地位，使其积极为消费者的利益参与到诉讼中来。

参考文献：

[1]黄钰钧:家庭消费品发票的功能和管理．商场现代化，2006年2月，上旬刊，第209页

篇5：增值税发票开具操作

1、首先插入IC卡

2、进入：防伪税控开票系统

3、选择操作员

4、输入口令确定（有的没有设口令，可直接点击确定）

5、进入：系统设置

6、进入：客户编码

7、点击：“+”增加行

输入要开票单位的资料

注：如果开的是专用发票，要把资料填写完整，税号、账号、地址、电话、开户行。

8、保存“√”

输入完毕退出

9进入：商品编码

10、录入：商品名称等资料

11、保存“√”

输入完毕退出

12、点击：发票管理

13、点击：上方“发票开具管理”

14、选择：发票填开

15、选择：专用发票或普通发票

看到所填的发票号后，确定

输入单位名称：按“↓”键选择

选择商品名称（有选择滑块）

输入发票内容

点击：“√”确定

输入：收款人、复核人（必填）

打印发票

打印发票注意事项：

1、找到打印发票机卡的位置

2、发票号码与打印的号码必须一致

3、发票对齐，方可放入打印机中

4、打印机打印层数应放在三层位置

发票开出后应加盖财务章或发票专章。

篇6：增值税发票开具办理流程

纳税人申请领购普通发票销售十/百位/加工百位之一5本/月(含)以下、营业汇总/清单/验旧审批表/分类账的鉴定实行即时办理；

纳税人申请领购有抵扣联收购发票、无抵扣联收购万位及电脑版的鉴定在16个工作日内办理完毕。

纳税人申请领购其他种类、数量普通发票的鉴定在12个工作日内办理完毕。

一、报送资料

1、《税务行政许可申请表》；

2、税务登记证副本原件；

3、购票经办人的身份证明原件、非法人首次领购发票须提供《购票委托书》；

4、《工商业户、个体户领购使用发票鉴定表》（一式三份，加盖公章）；

（1）首次领购普通发票的企业应在此表上加盖财务专用章或发票专用章印模；

（2）领购机动车销售统一发票（用于摩托车销售）的，必须提供“只限开摩托车销售使用”印章的印模；

（3）领购广东省废旧物资销售发票的，必须提供“销货单位栏戳记”和“开票人专章”的印模；

（4）申请领购《收购发票》的，需提供主要收购情况说明（内容应包括年收购量、产地、收购点、品种、价格、收购方式、付款方式、主要销售者等情况），收购农产品的还要提供《农业生产者生产经营情况证明》及农业生产者身份证复印件。

（5）申请领购其他收入发票的，需提供其他收入发票的用途说明。

5、调整领购发票种类或数量的，需提交原《发票领购簿》；

6、首次领购电脑版销售发票的，需提交开具电脑版发票软件的使用说明。使用“广州市国家税务局电脑普通发票开票程序”的企业，不需提交开具发票软件的使用说明。

二、办理程序

1、纳税人将上述资料报送到办税科受理窗口，税务机关审核后，退回有关原件，开具《税务文书领取通知书》给纳税人。纳税人按约定批复时间凭《税务文书领取通知书》到受理窗口领取审批文书。

2、领购《销售统一发票》、《加工修理发票》、《机动车销售统一发票》的用票户须领取装有“普通发票管理程序”的光盘，或在广州市国家税务局互联网站（网址为http：//）下载操作说明和安装程序。使用上述电脑版普通发票的纳税人还须领取“ID密钥文件”的软盘。

三、注意事项

1、申请领购机动车发票，营业执照的经营范围应有整车销售项目；

2、具有外贸自营进出口权的内资企业申请领购《出口发票》，营业执照的经营范围应列明从事出口商品（产品）业务项目。

第二节验旧、续购普通发票

申办资料真实、齐全、准确的，即时办结

一、报送资料

1、税务登记证副本原件；

2、购票经办人的身份证（或办税员证）原件,首次申请领购还要提供《购票委托书》；

3、《发票领购簿》；

4、《发票验旧、领购、注销稽核表》；

5、上期领购已用完的发票存根（首次领购除外）；

6、作废发票需提供整套发票；

7、红字发票需提供蓝字退货进仓单、购货方退回的发票联等联次或购货方出具的有效书面证明（必须记载与发票或销货清单内容一致的事项，包括原发票联的复印件和原已付款的银行收款进帐单，以及退货的原因并加盖购货方单位印章或财务专用章）；

8、销货单位栏戳记章，开票人专章（申请领购废旧物资销售发票）；

9、使用《销售统一发票》、《加工修理发票》、《机动车销售统一发票》的用票户还须报送普通发票电子开票数据软盘（个体双定户经税务机关同意不用报送的除外）。

二、办理流程

（一）验旧购票经办人将上述购票资料交受理窗验旧、稽核，由受理窗在《发票验旧、领购、注销稽核表》上加具审批意见。

（二）售票购票资料由税务机关内部传递到售票岗，发售发票后递给前台出票后由购票经办人清点、检查发票，确认发票无误后在《购票清单》“单位经办人签收”处签名方可离开。

三、注意事项

1、纳税人应按发票种类将上一次购买并且已经开具完毕的发票，以本为单位（电脑版发票以25份为一本自行设置封面进行装订）计算汇总开票金额、份数，填写在发票封面上，手写版普通发票还要如实填写每本发票的封面

一、封面三的内容。

2、纳税人已作帐务处理或已作申报的发票不能作废。若纳税人已验旧稽核录入但尚未作帐务处理或未申报的发票发生作废情形，需携带发票所有联次的原件报税务机关查验，并将情况反映在《国税普通发票领购验旧审批表》“情况说明”处，说明作废发票的填开日期、代码、号码、相应的金额及上次验旧的日期。

3、纳税人在当月取得的收入须在当月开具发票，每月申报的发票额应截至到当月最后一天，并在次月的申报期内进行纳税申报。

4、领购《废旧物资销售发票》的购票户必须就地逐份在发票销货单位栏加盖销货单位栏戳记章、开票人专章，领购《机动车销售发票》作零售摩托车用的购票户须就地逐份在发票备注栏加盖“只限摩托车使用”章。售票员检查后才发还《税务登记证》（副本）等资料。

5、普通发票的使用期限为领购之日起6个月内。对超过使用期限的发票，请纳税人到税务机关办理发票核销手续。

第三节续购增值税专用发票

申办资料真实、齐全、准确的，即时办结。

一、报送资料

1、税务登记证副本原件；

2、购票经办人的身份证（或办税证）原件，首次申请领购还要提供《购票委托书》；

3、增值税一般纳税人资格证；

4、《发票领购簿》；

5、IC卡；

6、《发票验旧、领购、注销稽核表》；

7、已加盖公章的《销项情况统计表》；

8、作废发票需提供整套发票；

9、红字发票需提供《企业进货退出及索取折让证明单》或购货方退回的抵扣联和发票联；

10、辅导期内的新办商贸企业增值税一般纳税人如有开具负数发票的，还须按照上次领购并已开具的所有正数有效发票的起止号码顺序打印“正数有效发票开具清单”一式两份并加盖公章，作为预缴增值税的依据。

二、办理流程

（一）验旧购票经办人将上述购票资料交受理窗验旧，受理窗在《发票验旧、领购、注销稽核表》上加具审批意见。

（二）售票购票资料由税务机关内部传递到售票岗，发售发票后递给前台出票后由购票经办人清点、检查发票，确认发票无误后在《购票清单》“单位经办人签收”处签名方可离开。

新办商贸企业增值税一般纳税人在纳税辅导期内，凡发生当月再次领购增值税专用发票的，必须先预缴增值税后才可购票。预缴税额=每月再次购票前验旧的正数有效专用发票不含税金额合计╳4%。

第四节发票截角核销

一、适用对象

1、停、歇业的纳税人；

2、因税务登记事项变更须清票的纳税人；

3、取消一般纳税人资格的纳税人（截角核销增值税专用发票）；

4、因发票换版，或已到规定使用期限须截角核销未用完的空白发票；

5、有其他违反税务法规，须收缴其发票的纳税人。

二、报送资料

1、《发票领购簿》；

2、《核销发票呈批表》一式三份（核销普通发票用）；

3、《发票验旧、领购、注销稽核表》；

4、未验旧、未核销的发票。

三、办理流程

纳税人截角核销发票的，将填写好的《发票验旧、领购、注销稽核表》与需核销的发票交到受理窗，受理窗在另一名税务人员的证明下办理截角核销。

截角核销后属于歇业和变更等的到管理组办理清税清票手续。

四、物理票截角核销

1、增值税专用发票及剪开式普通发票，在“全国统一发票监制章”处，按“V”型剪角核销，完整保留发票号码；

2、普通式普通发票采取斜角剪角核销，剪去发票右下角的部分和部分发票小写金额栏，完整保留发票号码。

第五节丢失、被盗发票的处理

一、受理条件

纳税人发生丢失、被盗增值税专用发票或普通发票，必须在5天内书面报告主管税务机关发票丢失、被盗情况，并办理有关发票遗失作废手续。

二、报送资料

1．《国税税务登记证》（副本）；

2．《发票领购簿》；

3．《被盗、丢失发票呈批表》（一式3份）；

4．《发票遗失声明刊登表》（一式5份）；

5．纳税人自行到地级市报刊上刊登“遗失声明”取得的发票原件和复印件（发票的抬头必须载明企业的名称），丢失、被盗增值税专用发票的还须有《中国税务报》刊登“遗失声明”时取得的发票复印件；

6．书面报告和丢失、被盗发票清单；

7．属被盗情况的要提供公安机关相关证明材料；

8．发票已开具和申报纳税的证明及税务机关要求提供的其他资料。

三、办理程序

1、用票单位和个人发现发票被盗、丢失，应当天向公安机关报案，并持税务登记证（副本）及《发票领购簿》到办税厅受理窗领取《被盗、丢失发票呈报表》，填写后连同书面报告送回受理窗。

2、用票单位和个人接受处理后，凭《发票遗失声明刊登表》到地级市报刊上刊登“遗失声明”，丢失、被盗增值税专用发票的还须邮寄到《中国税务报》刊登“遗失声明”；同时持报刊杂志社开具的收款发票（发票的抬头必须有企业的名称）到税务机关查验，税务机关还要填写《省局网站发票遗失声明刊登表》在广东省国家税务局网站上办理登载手续。

3、纳税人凭《发票遗失声明刊登表》、《被盗、丢失发票呈报表》、违章罚款缴款凭证到受理窗口领取《限期改正通知书》，批准继续领购发票可办理购票手续。

四、注意事项

用票单位或个人必须严格保管使用发票，对违反规定发生丢失、被盗发票的，主管税务机关必须严格按《中华人民共和国税收征收管理法》和《中华人民共和国发票管理办法》的规定，处一万元以下的罚款，并可视具体情况，对丢失发票的单位或个人，在一定期限内（最长不超过半年）停止领购发票。对纳税人申报遗失的发票，如发现非法代开、虚开问题的，该纳税人应承担偷税的连带责任。

第六节为增值税小规模纳税人代开专用发票

申办资料真实、齐全、准确的，即时办结。

一、报送资料

1、《代开增值税专用发票申报表》一式两份；

2、购货方有效期内的《增值税一般纳税人资格证》复印件或其它资格证明复印件；

3、《税务登记证》副本原件；

4、财务专用章或发票专用章；

5、经办人身份证或办税员证；

6、个体户当月首次申请的，还要提供当月销售额达到起征点的有关证明材料（如自开普通发票存根联或定额核定通知书等）

二、办理程序

纳税人将资料交代开岗，符合开票规定的由纳税人缴纳税款后，代开岗开出《增值税专用发票》。纳税人领取发票时在《增值税专用发票》税务机关留存的联次上注明“已领取发票”字样并签名。

第七节订购（自印）发票

纳税人第一次申请印制有本单位名称发票的申请，税务机关在21日内办理完毕；第二次及以后同一纳税人申请印有本单位名称发票的，税务机关在9个工作日内办理完毕。

一、用票单位的申请条件（符合两种情况之一）

（一）申请人同时具备以下条件可以申请印制印有本单位名称的发票：

1、有固定生产经营场所；

2、财务和发票管理制度健全，能按规定依时报送发票领用存报表；

3、年销售额超过1亿元以上；

4、每月发票的使用量超过50本；

5、三年内未发生重大涉税违章行为；

（二）申请人同时具备以下条件可以申请印制印有本单位名称的发票并且能自行设计本单位的发票式样：

1、有固定生产经营场所；

2、财务和发票管理制度健全，按规定依时报送发票领用存报表；

3、统一发票的格式不能满足企业的需要。

二、需报送资料

1、初次申请提供《税务行政许可申请表》，续印申请提供广东省国税局核发的准予税务行政许可决定书复印件；

2、《工商业户、个体户申请使用发票鉴定表》；

3、《税务登记证》副本原件及复印件；

4、经办人身份证原件及复印件；

5、财务专用章或发票专用章印模（在《工商业户、个体户申请使用发票鉴定表》的“领购发票”栏空白处留印模）；

6、发票式样一式四份，续印的提供上一次印制发票时的发票式样。因统一发票的格式不能满足纳税人需求，自行设计发票式样的，发票式样的基本内容应包括：发票名称、字轨号码、联次、客户名称、开户银行及帐号、商品名称或经营项目、计量单位、数量、单价、大小写金额、开票人、开票日期、开票单位（个人）名称（章）等。

7、第二次及以后申请续印时，需提供自印发票申请书(列明是否有固定生产经营场所、财务和发票管理制度的建立、执行情况，经营方式、范围，年销售额、发票版式、面额，上次发票的使用、结存情况，申请订印发票的理由等)一式三份；

8、第二次及以后申请续印时，需提供印有企业名称发票的《发票检查表》一式三份；

三、办理程序

1、申请、受理、审批

白云区经管的纳税人第一次申请印制有本单位名称发票的，到白云区国家税务局第三税务分局（同和街同泰路倚绿山庄综合大楼3楼）的“广东省国家税务局税务行政许可受理窗”申请该税务行政许可，并提交申请材料。符合受理条件、申请材料齐全的，税务机关在21个工作日内办理完毕，纳税人到该受理窗领取审批文书并交区局票证所。

第二次及以后同一纳税人申请印有本单位名称发票的申请到经管国税分局办理，征管局在9个工作日内办理完毕。

2、发票印制

批准订购的，由票证所通知印刷厂排版、出样，印刷厂完成排版、出样并核定价格送回票证所。纳税人到票证所校对票样，同时按核定的价格到经管国税分局缴交发票工本费，并将已缴交发票工本费的《税收转帐专用完税证》传真到票证所，由票证所通知印刷厂印制发票。发票印制完毕后，印刷厂与企业联系收货等事宜。

第八节代开普通发票

一、申请代开普通发票的对象

1、依法不需要办理税务登记的单位和个人，临时取得收入，需要开具发票的。

2、正在申请办理税务登记的从事生产经营的纳税人，在其领取营业执照之日起至取得税务登记证件期间发生经营业务，需要开具发票的。

3、应办理税务登记而未办理的单位和个人，其所在地税务机关应责令限期改正，对其在限期改正期内发生经营业务需要开具发票的。

4、纳税人临时取得超出已领购发票使用范围或者超过领用发票开具限额以外的业务收入，需要开具发票的。

5、被税务机关依法收缴发票或者停止领购发票的纳税人，取得经营收入需要开具发票的。

二、报送资料

1、《广州市国家税务局代开普通发票申请审批表》（试行）；

2、经办人的身份证原件及复印件；

3、临时经营业户申请代开普通发票的，购货方（或接受劳务服务方）应出具发生购销业务、接受劳务服务或者其他经营活动的书面证明。书面证明必须载明货物品名（或劳务服务项目）、单价、数量、金额以及单位名称、地址、联系电话和联系人等内容，并加盖单位公章；

4、发生购销行为，一次申请代开普通发票金额超过1万元（含）的，必须提供购销合同或进货发票；

5、申请为免税自产自销农产品代开普通发票的，应提供自产自销证明；

6、个人为临时销售货物或临时提供劳务申请代开200元以下（不含200元）的普通发票，只需填写《广州市国家税务局代开普通发票申请审批表》及提供身份证件及复印件。

三、办理程序

纳税人将资料交受理岗，资料齐全并且符合代开普通发票条件的，经审批并按照规定对其进行税款征收后，开出《统一发票》。纳税人领取发票时在发票存根联注明“已领取发票”字样并签名。

第九节普通发票真伪鉴定

一、受理点

白云区国税局票证中心

二、受理范围

发票开票方属广州市地区范围内业户，并由广东省国家税务局监制或原由广州市国家税务局监制的各类普通发票。

三、申请普通发票鉴定所需要提供的资料

1、申请鉴定普通发票的原件；

2、单位的介绍信或证明，以及经办人的身份证或工作证等有效证件原件和复印件，个人申请鉴定普通发票，则只需由申请人提供身份证或工作证等有效证件原件和复印件；

3、已填写好的《发票鉴定申请表》1份。

第十节开具《进货退出及索取折让证明单》

一、适用范围

发生进货退出或索取折让情形的增值税一般纳税人。

二、开具

须报送资料：

1、企业进货退回或销方单位销售折让的证明；

2、《企业进货退出及索取折让证明单申请表》一式二份；

3、进货退出或索取折让货物的进货发票（发票联、抵扣联复印件）；

4、该笔货物记帐凭证复印件。

税务机关经办人即时进行审核，纳税人领取《证明单》并签收。

三、比销

企业须在领取《企业进货退出及索取折让证明单》三个月内回税务机关比销，同时提供以下资料：

1、收到的红字增值税专用发票抵扣联原件及复印件；

2、冲减进项税额的记帐凭证复印件。

或者将原领取的《证明单》销货企业联、购货企业联原件交回税务机关。

若三个月内纳税人既未能提供红字发票等又未将原领取的《证明单》交回税务机关比销，税务机关将作进项税额的稽核，纳税人按要求作进项税额的转出。

上海卡莫迪服装销售有限公司

桃浦路分公司负责人任职书

经公司决定，现任命林树滨（身份证号：***519）为上海卡莫迪服装销售有限公司桃浦路分公司负责人，行使公司章程规定的职责； 特此任命

公司盖章：

篇7：开具增值税发票委托书

致杭州xxxxxxx有限公司:

本单位今委托同志（系我公司人员，身份证号码：话：），向贵公司办理购买货物开具增值税发票的有关事项。如本单位未声明作废，今后该人与贵单位办理购买货物的委托书一直有效。

请给予协助！

授权单位：

年月日

另需附名片及身份证复印件，名字需一致

回传传真：0571-xxxxxxxx转分机号xxxx

篇8：开具增值税发票承诺

现对保险机构代收车船税开具增值税发票问题公告如下:

保险机构作为车船税扣缴义务人,在代收车船税并开具增值税发票时,应在增值税发票备注栏中注明代收车船税税款信息。具体包括:保险单号、税款所属期(详细至月)、代收车船税金额、滞纳金金额、金额合计等。该增值税发票可作为纳税人缴纳车船税及滞纳金的会计核算原始凭证。

本公告自2016年5月1日起施行。

特此公告。

篇9：开具增值税发票承诺

一、增值税发票作废

增值税专用发票和增值税普通发票开具有误，且购买方未认证抵扣的，发票开具当月可以在系统中直接作废。作废后将作废的发票（增值税专用发票三联，增值税普通发票两联）加盖作废印章，单独装订成册。

二、增值税发票开具红字发票

增值税专用发票和增值税普通发票开具有误或发生销售退回、折让等，但发票已跨月，不能进行直接作废的，需要开具增值税红字发票。增值税专用发票红字发票可以部分开具。

（一）增值税专用发票开具红字发票

增值税专用发票开具红字发票分为销售方填写红字发票申请和购买方填写红字发票申请两种情况。

1、销售方填写红字发票申请

增值税发票抵扣联和发票联尚未交付购买方，或者购买方收到发票后未认证抵扣并将发票退还购买方的。购买方可自行在开票系统中填写开具红字发票申请，系统审核通过后，开具增值税红字发票。

2、购买方填写红字发票申请

增值税发票购买方已认证抵扣的，需要由购买方在开票系统中填写开具红字发票申请，系统审核通过后将红字发票申请单交给销售方，销售方凭红字发票申请单开具增值税红字发票，并将增值税红字发票的抵扣联和发票联交给购买方进行账务处理。增值税发票购买方虽未认证抵扣，但发票开具时间已超过180天的，只能由购买方先认证抵扣发票再填写开具增值税红字发票申请。不能由销售方自行填写开具增值税红字发票申请表。

（二）增值税普通发票开具红字发票

跨月的增值税普通发票也不能直接作废，需要开具红字发票。增值税普通发票开具红字发票没有时间、期限限制。增值税普通发票开具红字发票必须收回原发票发票联或取得主管税务局认可的有效凭证，然后才可以开具。增值税普通发票开具红字发票只能全额开具，不可以只开具部分金额。

三、增值税发票开具红字发票政策规定

国家税务总局关于红字增值税发票开具有关问题的公告国家税务总局公告2016年第47号

为进一步规范纳税人开具增值税发票管理，现将红字发票开具有关问题公告如下：

一、增值税一般纳税人开具增值税专用发票（以下简称“专用发票”）后，发生销货退回、开票有误、应税服务中止等情形但不符合发票作废条件，或者因销货部分退回及发生销售折让，需要开具红字专用发票的，按以下方法处理：

（一）购买方取得专用发票已用于申报抵扣的，购买方可在增值税发票管理新系统（以下简称“新系统”）中填开并上传《开具红字增值税专用发票信息表》（以下简称《信息表》，详见附件），在填开《信息表》时不填写相对应的蓝字专用发票信息，应暂依《信息表》所列增值税税额从当期进项税额中转出，待取得销售方开具的红字专用发票后，与《信息表》一并作为记账凭证。

购买方取得专用发票未用于申报抵扣、但发票联或抵扣联无法退回的，购买方填开《信息表》时应填写相对应的蓝字专用发票信息。

销售方开具专用发票尚未交付购买方，以及购买方未用于申报抵扣并将发票联及抵扣联退回的，销售方可在新系统中填开并上传《信息表》。销售方填开《信息表》时应填写相对应的蓝字专用发票信息。

（二）主管税务机关通过网络接收纳税人上传的《信息表》，系统自动校验通过后，生成带有“红字发票信息表编号”的《信息表》，并将信息同步至纳税人端系统中。

（三）销售方凭税务机关系统校验通过的《信息表》开具红字专用发票，在新系统中以销项负数开具。红字专用发票应与《信息表》一一对应。

（四）纳税人也可凭《信息表》电子信息或纸质资料到税务机关对《信息表》内容进行系统校验。

二、税务机关为小规模纳税人代开专用发票，需要开具红字专用发票的，按照一般纳税人开具红字专用发票的方法处理。

三、纳税人需要开具红字增值税普通发票的，可以在所对应的蓝字发票金额范围内开具多份红字发票。红字机动车销售统一发票需与原蓝字机动车销售统一发票一一对应。

四、按照《国家税务总局关于纳税人认定或登记为一般纳税人前进项税额抵扣问题的公告》（国家税务总局公告2015年第59号）的规定，需要开具红字专用发票的，按照本公告规定执行。

五、本公告自2016年8月1日起施行，《国家税务总局关于推行增值税发票系统升级版有关问题的公告》（国家税务总局公告2014年第73号）第四条、附件

1、附件2和《国家税务总局关于全面推行增值税发票系统升级版有关问题的公告》（国家税务总局公告2015年第19号）第五条、附件

1、附件2同时废止。此前未处理的事项，按照本公告规定执行。

特此公告。

附件：开具红字增值税专用发票信息表

篇10：关于开具红字增值税发票的申请

尊敬的深圳市国家税务局福田分局专管员：

我司为，公司位于注册类型为有限责任公司，主营业务是“科技产品的技术开发，经济信息咨询（以上不含限制项目）；国内商业、供销业（不含专营、专控、专卖商品）”，为增值税一般纳税人，已纳入防伪税控系统。我司于日开具了一张增值税专用发票，发票代码为：，发票号为：号，对方单位为，开票金额为元，税额为元，因我单位工作人员失误，而造成票面信息错误被对方公司退票，现申请开具对应的红字增值税专用发票，敬请批准！

此致

敬礼

篇11：增值税差额征税及发票开具问题

作者：连财

自财税[2016]36号文出台，部分从营业税当中沿袭下来的差额征税行为如何开具增值税发票就成为讨论的焦点。在总局货劳司关于增值税发票使用和开具有关问题解析之后（附后），一直以为差额征税均需通过此功能，连财也曾撰写《一般纳税人购建不动产需谨慎避开“差额征税”陷阱》；而最近湖北首国家税务局营改增政策执行口径和河北省国家税务局关于全面推开营改增有关政策问题的解答(之二)彻底颠覆了此认知。

对于此，连财举双手欢迎，因为给予差额纳税人税收优惠，不能建立在购买方少抵扣的痛苦之上，并且造成不同纳税人税负不同的乱象。如果两省国税局解读为真，那么到底有哪些差额征税可以全额开具，销售方如何进行会计处理，哪些还需要选择差额征税模块开具呢？

一、总局货劳司培训相关内容、及河北与湖北两省国税局相关内容（此部分为引用相关内容，非原创）

（一）总局货劳司培训内容......（二）差额征税开票

《全面推开营改增试点的通知》附件2《营业税改征增值税试点有关事项的规定》规定：试点纳税人提供有形动产融资性售后回租服务，向承租方收取的有形动产价款本金，不得开具增值税专用发票，可以开具普通发票。试点纳税人提供旅游服务，可以选择以取得的全部价款和价外费用，扣除向旅游服务购买方收取并支付给其他单位或者个人的住宿费、餐饮费、交通费、签证费、门票费和支付给其他接团旅游企业的旅游费用后的余额为销售额。选择上述办法计算销售额的试点纳税人，向旅游服务购买方收取并支付的上述费用，不得开具增值税专用发票，可以开具普通发票。【政策解读】

按照现行政策规定适用差额征税办法缴纳增值税，且不得全额开具增值税发票的（财政部、税务总局另有规定的除外），纳税人自行开具或者税务机关代开增值税发票时，通过新系统中差额征税开票功能，录入含税销售额（或含税评估额）和扣除额，系统自动计算税额和不含税金额，备注栏自动打印“差额征税”字样，发票开具不应与其他项目混开。

例如：某纳税人销售商品房适用差额征税。含税销售额100万元，扣除额80万元，征收率5%。

原营业税=（1000000-800000）×5% =10000 元

现增值税=（1000000-800000）×5%/（1+5%）=9523.81 元 金额= 1000000-9523.81 =990476.19 元 差额征税票样

（二）河北国税......题

二、关于适用一般计税方法的房地产开发企业增值税专用发票开具及申报问《关于全面推开营业税改征增值税试点有关税收征收管理事项的公告》（国家税务总局公告2016年第23号）第四条第（二）款规定：“按照现行政策规定适用差额征税办法缴纳增值税，且不得全额开具增值税发票的（财政部、国家税务总局另有规定的除外），纳税人自行开具或者税务机关代开增值税专用发票时，通过新系统中差额征税开票功能开具增值税发票。”

由此可见，只有财政部、国家税务总局明确规定“适用差额征税办法缴纳增值税，且不得全额开具增值税发票的”，才需要通过新系统差额征税开票功能开具增值税发票。现行政策，对于房地产开发企业销售额中扣除土地价款，未规定不得全额开具增值税发票。因此适用一般计税方法的增值税一般纳税人，可以全额开具增值税专用发票。

例如：A房地产公司将一栋楼价税合计1000万元销售给M公司，并开具增值税专用发票，经过计算这栋楼对应的土地成本为300万元。第一步，计算销项税额。销项税额等于1000÷（1+11%）×11%=99.1万元；第二步，计算销售额。销售额等于1000-99.1=900.9万元；第三步，按照上述销售额和销项税额的数据开具增值税专用发票。M公司取得增值税专用发票后，可以抵扣进项税额99.1万元；第四步，在《增值税纳税申报表附列资料

（一）》第14列“销项（应纳）税额”，填报（1000-300）÷（1+11%）×11%=69.37万元；第五步，A公司在《增值税申报表》主表第1行“按适用税率计税销售额”中，填报销售额900.9万元，并将《增值税纳税申报表附列资料

（一）》第14列“销项（应纳）税额”69.37万元，填报在《增值税纳税申报表》主表第11行“销项税额”栏次中。

（三）湖北省工商局关于差额征税的解读......2.关于差额征税项目的范围、销售额的确定及发票开具问题（1）金融商品转让。销售额=卖出价-买入价

不得开具增值税专用发票（以下简称专票），可以开具增值税普通发票（以下简称普票）。（2）经纪代理服务

销售额=取得的全部价款和价外费用-向委托方收取并代为支付的政府性基金或者行政事业性收费

作为差额扣除的部分（即向委托方收取的政府性基金或者行政事业性收费），不得开具专票，可以开具普票。其余部分可以开具专票。

其他各行业发生的代为收取的符合规定条件的政府性基金或者行政事业性收费，以及以委托方名义开具发票代委托方收取的款项，不计入价外费用范畴。（3）融资租赁业务

销售额=取得的全部价款和价外费用-支付的借款利息（包括外汇借款和人民币借款利息）、发行债券利息和车辆购置税 可全额开具专票。（4）融资性售后回租服务

销售额=取得的全部价款和价外费用（不含本金）-对外支付的借款利息（包括外汇借款和人民币借款利息）、发行债券利息

可就取得的全部价款和价外费用（不含本金）开具专票。但2016年5月1日以后，融资性售后回租属于贷款服务，纳税人接受的贷款服务，其进项税额不得抵扣。

（5）原有形动产融资性售后回租服务

根据2016年4月30日前签订的有形动产融资性售后回租合同，在合同到期前提供的有形动产融资性售后回租服务，可以选择以下方法之一计算销售额： ①销售额=收取的全部价款和价外费用-向承租方收取的价款本金及对外支付的借款利息（包括外汇借款和人民币借款利息）、发行债券利息

向承租方收取的有形动产价款本金，不得开具专票，可以开具普票。其余部分可以开具专票。

②销售额=收取的全部价款和价外费用-支付的借款利息（包括外汇借款和人民币借款利息）、发行债券利息（6）航空运输企业

销售额=收取的全部价款和价外费用-代收的机场建设费和代售其他航空运输企业客票而代收转付的价款

纳税人接受旅客运输服务，其进项税额不得抵扣。（7）客运场站服务

销售额=收取的全部价款和价外费用-支付给承运方运费 纳税人接受旅客运输服务，其进项税额不得抵扣。（8）旅游服务

销售额=收取的全部价款和价外费用-向旅游服务购买方收取并支付给其他单位或者个人的住宿费、餐饮费、交通费、签证费、门票费和支付给其他接团旅游企业的旅游费用

选择上述办法计算销售额的试点纳税人，差额扣除部分（即向旅游服务购买方收取并支付的上述费用），不得开具专票，可以开具普票。其余部分可以开具专票。

提供旅游服务未选择差额征税的，可以就取得的全部价款和价外费用开具专票，其进项税额凭合法扣税凭证扣除。（9）适用简易计税方法的建筑服务

销售额=收取的全部价款和价外费用-支付的分包款 可以全额开具专票。

（10）房地产开发企业中的一般纳税人销售其开发的房地产项目适用一般计税方法的

销售额=收取的全部价款和价外费用-受让土地时向政府部门支付的土地价款 可以全额开具专票。

（11）适用简易计税方法的二手房销售服务（包括一般纳税人、小规模纳税人、自然人）

销售额=收取的全部价款和价外费用-该项不动产购置原价或者取得不动产时的作价

可以全额开具专票。

（12）电信企业为公益性机构接受捐款

销售额=收取的全部价款和价外费用-支付给公益性机构的捐款

其差额扣除部分（即接受的捐款），不得开具专票，可以开具普票。其余部分可以开具专票。

纳税人符合差额征税条件的，应在2016年5月1日后、第一次申报差额计税前向主管国税机关申请备案。

二、差额征税如何开具发票

（一）如何开具发票分析

从上述三项内容来看，援引的依据相同，即均为《国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点有关税收征收管理事项的公告》（国家税务总局公告2016年第23号）

“

（二）按照现行政策规定适用差额征税办法缴纳增值税，且不得全额开具增值税发票的（财政部、税务总局另有规定的除外），纳税人自行开具或者税务机关代开增值税发票时，通过新系统中差额征税开票功能，录入含税销售额（或含税评估额）和扣除额，系统自动计算税额和不含税金额，备注栏自动打印“差额征税”字样，发票开具不应与其他应税行为混开。”

但举例出现冲突，货劳司所举二手房转让正是湖北省国税局标明的可以全额开具发票情形。从财税[2016]36号来看，全文没有一处写有“不得全额开具增值税发票”字样，只有在部分差额征税行为中，就扣除部分，写有“不得开具增值税专用发票”字样。那是否意味着，除了写有“不得开具增值税专用发票”以外，其他差额征税事项，均可以开具全额增值税专用发票？

而这一点与湖北省国家税务局的解读一样，得到了认同。

那么，现在最为关键的是，可以全额开具增值税专用发票，是价税全额、销项税额仍是差额；还是价税总额、销项税额均是按未扣除差额部分全额开具，购买方进项税额可以全额扣除？

这一点，从河北省国家税务局所举例子又得到了证实，即可以全额开具、全额抵扣。

综上，我们可以得出如下结论：差额征税中，未标明不得开具增值税专用发票情形，均为可以全额开具且全额计算销项税额的发票，不必通过差额征税模块中开具。总局货劳司所举例子只是说明如何开具差额征税发票，忽视了非不得全额开具增值税发票情形。

按上述口径，对于所有差额征税行为，在开票上应可以归纳如下：

（二）相关会计账务处理

至于有人担心销售方从购买方得到了销项税额所对应的资金，但纳税申报表中销项税额又是扣除了差额部分的销项税额，是否合理，且这个差额部分无法进行会计账务处理。

连财以为，只要文件许可差额征税，合理性不存在问题；而会计账务处理，从来就不是问题。

仍按上述河北省国税局所举子：账务处理如下：

1、收到1000万元售楼款，开具900.9万元销项税额的专用发票 借：银行存款1000 贷：主营业务收入900.9 应交税费——应交增值税——销项税额69.37 应交税费——应交增值税——营改增抵减的销项税额29.73 注：上述贷方的营改增抵减的销项税额是连财自创，原因详见《营改增全面推开后增值税一般纳税人相关会计处理探讨（更新版）》；如果不习惯，按文件则是一并中中核算。销项税额

2、土地出让款当期可以抵减的销项税额

借：应交税费——应交增值税——进项税额——营改增抵减的销项税额29.73 贷：应交税费——待抵扣的进项税额——营改增待抵减的销项税额29.73 如果之前未对购置的土地款可以抵减的销项税额确认为待抵扣的进项税额，而是直接在可以抵减时确认的，则上述会计处理为：

借：应交税费——应交增值税——进项税额——营改增抵减的销项税额29.73 贷：主营业务成本29.73（如果使用ERP会计核算，可以为主营业务成本借方红字）

至于增值税纳税申报，可以按《国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点后增值税纳税申报有关事项的公告》（国家税务总局公告2016年第13号）差额征税相关内容填报，这里不再赘述。

如何看待增值税下的差额征税及其开票方法

赵国庆——财税星空

从4月初总局内部“营改增”培训到现在，关于增值税差额征税的规定及其开票方法的争议在网上一直流传。各种观点都有。例如，有观点认为既然是增值税，上游缴纳了多少销项税下游才能抵扣多少进项税。但又有观点认为，上游占了国家便宜，不能让下游吃亏，下游应该正常抵扣。各种争吵在各个微信群不绝于耳。正如我以前和我很尊重的老哥复星集团总税务师毛一平所探讨的那样，我们中国的税法还没有形成一套自己的语言和理论体系，导致大家对税法的理解和探讨更多从直觉而非理论层面。

正如杨小强教授在《中大税法月报》发表的《理解中国大陆的增值税法：海外经验》所说的，中国目前正在进行的增值税改革，可供借鉴的理论资源非常短缺。OECD在《国际增值税指南》中也提到了，虽然在世界上有100多个国家都在征收增值税（货物与劳务税）。但是，由于各国不同的法律渊源、政治背景、经济结构、文化传统等因素，增值税在各个国家落地后都和其理论上的面貌发生了很大的差异。但是，不管差异多大，增值税的制度的基本原理是不变的。人们错误的认为，增值税是对给付者“增加”的价值征税。但实际并非如此。“增值”一词指的是税收如何被征收的技术性特点，并非税基。税基是消费者的所有消费。“增值”仅意味着生产链上的每一个给付者可以获得前一环节所征税收的抵扣，因此每一环节所增加的税收以该环节增加的价值为基础。（杨小强，《理解中国大陆的增值税法：海外经验》，2016）。正是因为增值税是对最终消费征税，给付链条上的企业是不承担税收的。上游的销项税并非上游企业承担的，而是下游企业给付的。因此，我们说那种认为只有上游缴纳了多少销项税，下游才可以抵扣多少进项税的观点，只是一种感性的直觉，站在增值税原理角度来看，这种观点是不正确的。

一、如何看到“营改增”的税负效应

正是因为增值税是对最终消费征税，因此中间链接环节的给付者都不是增值税的实际负担人。因此，单纯的比较各个改革行业的增值税税负和营业税税负并非恰当。实际上，我一直强调的是，正是因为流转税存在的税负转嫁效应，增值税改革实际上是对企业整个利润表的重构。我们要评价“营改增”对一个行业的影响时，既要看其上游，也要看其下游。上游影响其成本、费用结构、下游影响其收入结构。因此，我们不应该着眼于增值税收 入本身，应该从增值税改革对处于增值税链条上企业（个人）的影响来分析“营改增”的改革效应。

二、如何看待增值税下的差额征税政策

差额征税是作为总额税的营业税自身的一场救赎。在1994年税制改革之初，营业税作为一种总额征税的税种，主要在无形的劳务和服务领域征收。由于营业税是总额税，存在重复征税，因此当初营业税税率定的比增值税税率要低，除了娱乐业20%以外，其他最高税率也就5%，远低于增值税的17%和13%。但是，随着后期我国服务业的不断发展，社会化分工越来越复杂，营业税即使税率低，但重复征税的负面效应越来越严重。某种程度上已经影响了现代服务业的发展。因此，在2003年，营业税自身也进行了一次大的救赎，就是自财税【2003】16号文以后，营业税在各个税目中（特别是在现代服务业领域中）引入了大量的差额征税政策。但是，现代服务业领域众多，分工合作形式多样，16号文不可能涵盖所有。即使国家税务总局不断发文，也跟不上现代商业发展的步伐。因此，各地省局（甚至市局）都根据各自情况出台了各自的营业税差额征税规定。这从一个侧面实际反映了营业税下差额征税政策的低效性。所有差额征税的政策必须有税务局文件正列举，甚至连扣除项目的名称都要和税务局发文的名称一字不差。政策永远是落后于商业实践。这种做法肯定制约现代服务业的创新发展。而增值税下，进项税的抵扣是采用反列举的发票管理，只要你能够取得增值税专用发票，除非不可抵扣，都可以正常抵扣进项税。因此，相对于差额征税的“扣额法”，一般增值税征收方式下的销项税减进项税的“扣税法”更加高效，也更符合税制中性原则。

在增值税制度下，“扣税法”和“扣额法”是不应该并存的，但这只是在理论上看。因为增值税在落地实施后，由于各种利益诉求或制度背景，有些项目不征收增值税（比如政府服务、政府土地出让），有些项目免征增值税（比如农业生产者销售自产农产品），同时增值税还存在多档税率的问题，这些增值税链条中的断裂带使得增值税制度在实际运行中又不得不折中的变相采用“扣额法”。但是，我们需要注意的时，增值税毕竟不同于营业税，即使在增值税下我们用“扣额法”，那和我们在营业税下的差额征税方法还是存在本质差别的。凡是上游属于不征或免征增值税项目的，但我们仍然让下游取得进项抵扣或销项扣减的，都属于增值税下的“扣额法”。比如，农产品定额抵扣进项税和房地产企业土地成本可以扣减销项税销售额，在经济业务的本质上是一样的。

但我们需要注意的是，不同于营业税，我们在增值税下讨论问题时，一定要考虑这个行业（企业）在增值税链条中所处的位置，你是处在中间环节（B2B），还是处在最终消费环节(B2C)。因为，在增值税下，差额征税政策在哪个环节给予，其政策效应的差别是非常大的。这个问题在营业税下是不存在的。

三、基于增值税链条效应视角下的差额征税政策审视

们一定要基于增值税链条效应来看增值税改革对纳税人经济决策的影响。

我们在增值税下引入差额征税的环节，往往是在进入这个环节的前一道成本费用是不征增值税、免征增值税或不能抵扣进项税的，即出现了增值税链条的断链。但是否存在断链，我们就一定要考虑在这个环节引入差额征税的政策呢？这个其实未必，因为增值税下所有问题的讨论一定要看你引入差额征税的环节，是在B2B还是在B2C环节。

我们要反思一下，为什么我们要在房地产销售环节引入土地成本的差额征税政策呢？实际上，我们基于的一个假设就是地产企业销售的产品大部分是面向最终消费者，即B2C的。正是因为下游就是最终消费者，“营改增”后房地产企业任何对最终消费者的税负转嫁都会表现为最终消费者的成本增加。增值税下的“扣额法”本质上是国家给予的一种补贴。我们对房地产企业给予土地成本的差额扣除，名义上是补贴房地产公司（正如上图所示，“扣额法”实质是影响到我进入增值税链条后的成本。如果不给差额征税，土地进入增值税链条的成本就是100。而如果土地给予差额征税，其进入增值税链条的成本就是89），但实质上是补贴的最终消费者C。

但是，如果是B2B呢，我们名义上是补贴的的B1，但是，增值税的链条效应，使得我们表面对B1的补贴，通过B1到Bn传导，最终还是补贴的C。但是，如果我们不能保证在B1……Bn到C的这一系列环节都不存在偷漏税问题，否则在B2B环节引入差额征税则会存在很多政策套利和偷税问题，这样使政策执行的效果和我们给予政策的初衷发生很大背离。

另外一个问题是，增值税的特点决定了差额征税的补贴效应最后是否真正由C享受到，并非国家要干预的事情，这个应留给市场去决定。因为，流转税的可转嫁性决定了，这个补贴是由B享受还是由C享受到，实际上由双方在市场中的地位和谈判能力所决定。比如，即使我们给予地产企业土地成本差额征税，实际进入增值税抵扣链条的成本是89，但是，如果地产处于买方市场，需求价格弹性低的话，地产企业可以加价将国家的这个补贴效应完全据为己有。

因此，在地产“营改增”中引入差额征税的规定，更多可能是为顺利推进改革而给予在前一体制中享有既有利益的特定产业的一种妥协。

但是，这并非说在增值税制度下，我们不需要引入差额征税的规定。在很多服务业的代理业中，由于客观存在增值税的多税率、不征增值税项目或免税项目，这类第三人介入的交易中，我们只有引入差额征税的政策才能更好的解决C端成本增加的问题。旅游业增值税下的差额征税就是一个典型的例子。我们预计，在很多本质上属于中介代理的服务业中，如果上游成本费用支付中存在多税率、不征税、免税或大量不可抵扣进项税项目，差额征税政策的引入是必然的（比如餐饮代理、委托代建等）。

四、差额征税在增值税下开票方式的思考

正如国家税务总局2016年23号公告所指，按照现行政策规定适用差额征税办法缴纳增值税，且不得全额开具增值税发票的（财政部、税务总局另有规定的除外），纳税人自行开具或者税务机关代开增值税发票时，通过新系统中差额征税开票功能，录入含税销售额（或含税评估额）和扣除额，系统自动计算税额和不含税金额，备注栏自动打印“差额征税”字样，发票开具不应与其他应税行为混开。

增值税下差额征税的开票方式并非都是差额开票，究竟是全额还是差额，财政部和国家税务总局是要有特别规定的。但是，我们回到上面的图可以看到，如果我们引入差额征税的环节是在B2C环节，由于C的成本就是以含税价来衡量的。因此，不管你是全额开票还是差额开票，对于C而言都没有任何影响。因此，我们可以得到的一个结论是，如果你给予差额征税的这个产业就是处于增值税最终端的这个B2C环节，你完全没必要引入差额开票的方法，反而会增加纳税人改革成本。

因此，我们在开票环节引入差额开票的方式，本质上是因为我们引入的差额征税的环节既有B2C，又有B2B。而我们只想把差额征税的这个补贴效应给C享受，不想给下游的B去享受（考虑到各种征管成本和政策套利效应）。这个想法本无可厚非。但是，具体采用何种实现方式则需要在尊重市场规律下仔细考量。而差额开票的方法会存在两个很大的问题：

1、差额开票的方法影响了市场主体的正常经济决策。对于参与市场竞争的主体B而言，差额开票方式使得B无法明确知道自己的成本。比如，B花同样的价格购买的房屋，仅仅是因为上游房地产企业土地成本不一样，我在增值税税制下的购房成本也不一样，且这个成本在我决定购房决策环节还无法得知，只有在最终房屋开票环节才能明确。这种方式是市场主体无法接受的。

2、差额开票的方式实际上通过开票方式将上游的成本利润构成向下游进行了披露，上游的商业秘密通过增值税发票泄露出来了。这个可能也是市场主体无法接受的。

我想，正是因为这个因素，23号公告对于差额征税开票规定中加入了一个规定“财政部、税务总局另有规定的除外”。正是因为差额开票可能导致的各种不确定效应，我们认为差额征税全额开票应该是一种常态，差额征税差额开票只能是极少的例外。