西城商务局2008年工作思路

西城商务局2008年工作思路（精选6篇）

篇1：西城商务局2008年工作思路

西城商务局2008年工作思路

西城区委、政府提出新一年要“坚持用党的十七大精神统一思想、指导工作，动员全区各级党组织和广大党员干部群众，团结一心，开拓前进，努力把西城区建设成为经济社会发展水平和文明和谐程度最高的地区之一，在首都构建社会主义和谐社会首善之区的进程中走在前列，为首都建设繁荣、文明、和谐、宜居的首善之区贡献力量。”西城区商务工作要围绕“创建奥运精品、创设优良环境、构建满意民生、营造繁荣和谐、建设文明机关”五项重点展开，领先一步走在前列。

（一）创建奥运精品的领先工程

1、建设标志性精品商圈

集中打造西单商圈、新街口商圈、西直门商圈。西单商业街消费环境整治全面展开；大悦城、美晟国际广场项目竣工营业；国际大厦的调整重张营业；星街坊、万特、天美时尚和新华百货等五个万米以上商厦的经营将给新街口商圈赋予新的活力；嘉贸中心西直门店与华堂店、服装集散区的错位经营店极大地丰富了多层次的消费需求。通过引导、调整和建设实现塑造西城标志性精品商圈的目标。全区社会消费品零售额实现增长7%。

2、建设特色商业精品街

以全方位高质量最佳效果完成烟袋斜街的改造；完善护国寺小吃街环境改造和经营业态的调整，使之成为恢复餐饮老字号、弘扬传统饮食文化的重要项目，成为西城奥运旅游的精品项目。

3、建设品牌精品店

以西单商场、百盛购物中心、金融街购物中心、嘉贸购物中心·西直门等十五家特色经营、特色服务和特色管理突出，品牌价值、市场占有率和信誉度高，区域内商业零售业的重点龙头企业，树立为西城特色的商业服务品牌店。以此促进开拓市场，调整经营理念与定位，积极吸引消费，巩固消费群，促进经济的繁荣与发展。以此贯彻落实规章与标准，强化规范与服务，提升商业经营的水平和品质。向奥运展示西城良好的商品品质、消费环境与水平。

4、建设服务奥运的过硬队伍

紧抓奥运商机，深化奥运服务培训，组织开展文明兴商、礼仪技能演练活动，展示窗口行业的风采，提升商业服务业的品质。全面搞好奥运前期及赛时的各项工作，做好体育测试赛的相关工作，精心做好奥运训练场馆的供餐组织工作。努力营造良好的奥运商业经营与消费氛围，重点做好奥运商业运行监测平台的建立与推进，搞好服务供应与市场监测，提高掌控市场的能力。

（二）创设优良环境的领先工程

1、拓展投资促进广度深度

继续加大利用外资工作力度，提高利用外资在促进功能街区发展、产业链条完善中的作用。结合德胜科技园、西单商业区等功能街区的发展阶段和产业特点，积极充实招商项目库和重点客商库，促成来自欧美、日韩、港澳等国家和地区的投资商和生产性服务业企业与项目单位对接、洽谈和引资引企；结合金融街产业链条的完善，积极吸引国内外证券、银行、基金、保险等各类金融机构，不断提高金融街的外资金融机构比重的同时，重点吸引为总部经济配套的培训、商务、会展、信息服务、中介机构等行业的外资企业。按照新发布的《外商投资产业指导目录》的要求，积极发展国家鼓励和支持的项目，把好“三高”项目的限制关；抓住奥运会举办的极好机会，借助科博会、文博会、金博会、京港洽谈会等平台，借势造势，继续加强区域的宣传和品牌营销，进一步提升区域的影响力和功能街区品牌的吸引力。

2、深化区域服务环境

创新工作方式，提高投资促进的能力和水平。尝试建立商务楼宇投资服务代表制，在区内高档及知名商务楼宇中设立投资经理或服务代表，负责为欲在该楼宇投资或入驻的企业提供服务，更加方便企业的设立，形成投资服务链条。深化金融业投资促进工作，建立内容详细的外资金融机构信息库，比较全面的掌握区内已入住外资金融机构的类型、规模、联系方式等信息情况，对尚未在我区投资的知名外资金融机构特别是500强企业的信息情况进行目标了解，为开展目标促进奠定坚实基础。建立区政府涉外企业服务相关部门信息通报机制，定期交流和沟通开放型经济发展情况和数据，整体把握发展动态，了解发展趋势，掌握运行情况，提高工作的前瞻性和针对性。研究和讨论区域开放型经济发展的重大问题，为区委区政府决策提供参考。

3、支持鼓励国际贸易和国际化经营

加强政策指导和服务，支持和帮助更多企业获得中小企业开拓国际市场资金和支持贷款，让更多的企业享受到政策的优惠。完善企业基本信息数据库和联系人制度，及时发送各类国内外会展和考察、国际市场的风险预警信息，将最新和企业最需要的信息及时送到企业手中。收集整理我区有自主知识产权的产品和技术的相关资料，利用各种形式为企业进行宣传，促进自主创新产业的发展。在深入推广和充分利用国家及北京市有关服务外包、科技出口、扶持中小企业的政策上做足文章，积极采取措施，利用各种平台及时传达国家和北京市的各项政策信息，扎扎实实地做好推进服务外包、扶持中小企业开拓国际市场的基础工作，加强企业的走访，建立联系渠道，方便政府与企业间的沟通和快捷服务。加强与北京市商务局等部门的联系和沟通，了解进出口企业的基本情况和进出口数据，加强统计和分析工作，为领导决策提供参考。继续加深与香港的经贸合作交流，积极利用香港国际融资平台优势和针对内地企业上市的服务措施，与香港投资推广署、香港证交所等有关机构合作，举办内资企业赴香港上市、融资服务推介交流活动，协助企业扩大海外融资渠道。积极做好区内企业海外设企业的服务工作，推动更多的企业在海外投资，开展国际化经营。

4、深化企业服务 提高服务效能

利用科技园区孵化器企业相对集中的优势，建立与企业的密切联系，更快、更全面的了解企业经营状况，挖掘培养新兴企业中的潜能。组织与开发为企业发展所需的续项服务产品，充实和丰富已有的服务内容和功能，促进企业健康发展。结合新形势新政策和企业愿望，继续调整和更新网站内容，满足投资者和企业的最新需求。继续加强企业走访和调研，做好项目跟踪服务工作，及时解决企业困难和问题，注重工作实效。建立外资金融机构信息库，加强驻区外资金融机构的服务工作。进一步发挥好行业协会的桥梁纽带作用，帮助协会开展各种凝聚企业、服务企业的活动，为协会的健康发展提供强有力的支持。

（三）构建满意民生的领先工程

1、完善社区商业，满足多层次消费需求

探索构筑社区商业服务的网络建设的尝试，加快推进便民服务进社区，完善社区商业的功能，促进社会和谐发展。抓好六项服务功能齐全的示范商业社区建设。重点开展对卖菜难、吃早点难等关系群众生活必需品供应网点建设、供应方式的深入调研，创新模式，制定完善社区商业设施保障便民服务的政策，采取切实有效的解决方案，从根本上解决社区商业配置与群众需求的矛盾问题。

2、巩固社区菜市场改造成果

进一步强化服务意识，加强对社区菜市场行业管理技能的培训教育，提高服务和环境的组织能力。继续保持和提升商品销售、管理及卖场环境设施水平。以提升服务、优化环境、迎接奥运为主题，进一步贯彻社区菜市场建设管理标准，加强市场管理，落实各项制度和岗位责任，保证良好的经营秩序。加强守法经营、文明经商力度，提升食品安全水平，强化各类规章的落实和到位。清理社区菜市场周边无照经营的游商摊商，保护社区菜市场经营，保障食品安全。创造条件在历史风貌保护的平房区建设小规模社区菜店、便捷店，方便百姓生活，提供基本的生活保障服务。

3、推进便利店、超市搭载

利用连锁便利店、超市等商业设施资源，逐步实现百姓生活必需消费的增项搭载，填补社区商业服务的缺项与空白，满足百姓多层次消费需求。支持发展经营主题突出、消费服务项目专业的便利店、超市、生鲜店等专营店建设。

4、拓展休闲商业服务业

挖掘西城旅游资源潜力、金融街消费优势、借什刹海风景区的文化积淀，以及城市轨道交通贯通的商机，大力发展餐饮业、健身休闲业，提高休闲业态比重，提升餐饮休闲业的知名度与影响力。引导企业建设快餐、西餐、茶艺、咖啡、会所等休闲消费企业，体现个性与时尚，满足城市居民不断增长的多元化消费需求。

（四）营造繁荣和谐的领先工程

1、关注大店发展建设

加强大店建设研究，关注和引导地产商业企业准确市场分析，准确确定经营定位，适应消费需求及时调整业态结构。强化对各类专业市场、大型商场、大型超市和外资零售企业等布局、投资的指导和协调，促进资源有效合理利用。积极支持和协调大店发展培育期遇到的困难和问题，尽快扩大影响力，增加销售，成为实现我区社会消费品零售额目标新的增长点。开展地产商业发展及其商业物业管理的专项研究，提出大店建设指导意见和准入制度，解决凸现矛盾和问题，为企业发展创造良好的经营环境。

2、整顿市场经济秩序

坚持日常管理和重点打击相结合、综合治理和专项整治相结合、加强市场监管和引导经营者自律相结合的原则，坚持标本兼治，深入整顿和规范市场秩序。加快社会信用体系建设。完善市场管理制度，强化市场监管。依法打击制假售假、虚假广告、商业欺诈、传销和变相传销、偷逃骗税、走私贩私等违法活动。大力开展食品安全专项整治，全面整顿药品市场秩序，保障人民群众饮食和用药安全。做好奥运食品安全、奥运环境和奥运专利产品的联合检查。支持消费者权益、知识产权保护等机构开展工作，维护市场秩序。

3、商品交易市场规范

继续深化《商品交易市场设置与管理规范》的贯标工作，组织规范标准的宣传、培训、经验交流、现场观摩等活动，促进商品交易市场新一轮的规范提升，全面提升市场规范经营和管理水平。有计划、有安排、有检查地开展对照标准找差距、完善制度促提升、优化环境迎奥运的规范工作。支持企业按规范实施硬件环境的改造，完善环境设施。开展品牌经营，实现市场经营结构有序调整，调整经营结构，树立特色经营风格

4、安全生产行业监管

夯实安全生产的监管体系、环境体系、应急体系建设基础。建立完善全区企业安全生产联组，完善联组定期汇报、定期自查制度，区域内规模以上商业零售企业、餐饮企业全部纳入联组管理网络，实现安全生产教育、培训、自律、管理的全覆盖。继续组织 “两个规定”和相关的《行政处罚法》、《行政许可法》、《消防法》、《安全生产法》等法律法规知识的学习培训，提高业务水平，增强综合执法能力，严格执法。制作安全生产读物，通报情况、介绍典型事例，创造企业安全生产学习交流与沟通的平台。完善各项规章制度，加强与其他部门的沟通协调，加大执法力度，开展联合检查。督促企业自觉执行规定，严格行业自律，重点规范和监督企业促销活动行为。完善和加强对区域内企业安全生产的动态管理，重点加强餐饮经营单位的记录管理。敦促企业建立完善可行的应急预案，开展以疏散人流、减少损失为重点的应急演练，营造繁荣安全的消费环境。

5、推进行业协会发展

按照市场经济的要求规范行业协会，强化协会服务、自律、代表、协调的职能，扩大行业协会覆盖面，充分发挥行业协会的自律、服务、沟通和监督作用。支持区“三会”、商业联合会的组织建设，完善行业管理机制，适应愈加强化与繁重的工作需要。积极开展企业交流和联情联谊活动，凝聚力量共同为繁荣西城经济做出贡献。

（五）建设文明机关领先工程

1、巩固学习型机关创建成果，建设领先机关文化

继续发扬商务局以文化建文明的优良传统，以建设学习型机关为动力，营造良好环境，完善保障机制，创新学习形式，注重成果转化。树立终身学习的理念，引导干部以学习带工作，以调研促工作，以和谐提工作。坚持兴趣小组活动，坚持人人读书，撰写读书笔记，以良好的学习习惯带动工作的开展。全年每人最少读书一本，撰写文章一篇。坚持科科调研，撰写调研报告，以务实的工作作风促进工作的完成。每科于2008年6月30日前，最少完成调研报告一篇。

2、巩固文明机关标兵单位荣誉，建设领先文明机关

以探索文明机关建设新理念、创建文明机关建设新模式、营造文明机关建设新环境、实践文明机关建设新目标为重点，建设文明机关，构建和谐环境。坚持领导走访，沟通科长科员，以和谐的人际关系提升工作的水平。组织好“四会”工作，即：领导干部专题民主生活会、群众意见建议座谈会（“诸葛亮会议”）、领导干部群众协调会和领导干部廉洁从政情况报告会，倾听群众呼声，解决群众难事。通过外出考察、文体活动、干部体检等活动，切实为干部做实事，以和谐融洽的工作环境促进文明机关的建设。

3、以ISO9001质量管理体系为标准，建设规范机关

以ISO9001质量管理体系三年重新审核为契机，认真总结执行标准的经验，强化规范管理，努力做到标准工作紧密结合，使其成为良性运转的有机整体，为建设文明规范的机关提供保障。

篇2：西城商务局2008年工作思路

西城区商务局2008年工作总结

创造特色鲜明的消费环境

2008年西城区商务局按照区委十届六次全会的部署，坚持用党的十七大精神统一思想、指导工作，服务奥运。扎扎实实的抓好“创建奥运精品，创设优良环境、构建满意民生、营造繁荣和谐、建设凝聚机关”五项重点工作，取得明显成效。新的一年区商务工作目标突出在“拉动多元消费、提升消费环境、立足社区商业、巩固外经成果、加强机关建设”五个领域取得创新和发展。

一、2008年工作回顾

（一）保障奥运，创建奥运服务保障工作精品

1、建设奥运精品特色店 全区消费形势良好。全区社会消费品零售额达293.0 亿元，同比增长21.1%，提前并超额完成全年任务。

今年伴随着奥运会开幕日期的日益临近，这也成为大店开业黄金时段。我区嘉贸购物中心〃西直门、大悦城等多家大型商业设施相继开业迎宾。为了强化业态引导，细致服务，商务局在这些店开业前期就从业态布局、品牌引入、个性服务、规范停车、安全生产等诸多方面加强与企业的沟通，以高水平迎接奥运为目标，精准定位，强化服务，力求开业之时即为奥运精品店。为了全面了解、掌握大悦城、金融街购物中心、嘉贸购物中心〃西直门等大型商业设施经营统计情况，由我局牵头与区统计局一起召开相关企业座谈会，了解企业目前经营统计状况，研究有关数据的处理与合理应用，为宏观掌握全区商业业态打下坚实基础。由于服务到位，指导有效，新开业的大悦城不仅借奥运（残奥）定点服务商场的优势提升了管理水平，而且提高了在消费者中的认知度。奥运过后的十一黄金周在西单商业街更是力拔头

筹，取得了良好的社会效益和经济效益。

对于已开业的重点商圈内的大型商业设施，强化指导培训，苦练内功，规范服务，突出特色，提升商业经营的水平和品质。在北京市特色企业评选中46个企业获得特色餐厅、16个企业获得特色商店称号，数量位居区县前列。

2、营造奥运良好商业环境 确定西单商业街、什刹海-烟袋斜街等商业重点地区和西单商场、长安商场、君太百货、复兴商业城、万方西单商场、图书大厦、白塔寺药店、鸿宾楼饭庄、黎昌海鲜等24个重点企业为奥运商业运行监测企业，自6月底开始，坚持每日按时报送，圆满完成了为期3个月的奥运监测任务，及时准确为领导提供了参考数据。六家大型商场停车场提升改造项目全部提前改造完成并通过验收。积极创建无烟奥运。为做好我市餐饮业的禁烟工作，营造良好的就餐环境，为无烟奥运打下良好的基础，配合全市举办餐饮业控烟誓师大会，全面落实《北京市公共场所禁止吸烟范围若干规定》。我区曲园酒楼等83个餐饮单位当选无烟单位。

针对黄标车禁行引起的市场供应紧张的情况，及时了解、上报反映市局，积极协助办理货运车辆运输车证近百张，完善应急网络，合理分配使用下发区政府的120张应急车证，保障了区域内市场供应稳定与各项运输工作。同时，为保障交通畅通，缓解压力，按照全市部署，组织区域内13家大型商厦延时开业。完成“好运北京”2008年马拉松比赛的商业保障工作。对8.3公里赛道周边的重点商业进行检查指导，督促企业完善制度落实，加强管理，规范经营。

商业无障碍设施拓展改造和完善工作涉及的西单、什刹海商业服务业共16家单位通过了区联合领导小组检查验收。在我区签约酒店、重点商业街区、训练场馆等周边的涉奥地区，积极推进刷卡消费无障碍。在符合安装POS机条件的特约商户安装覆盖率达93%。借助城市网格管理系统，加快酒流通备案登记步伐，今年企业备案企业已达1324家，我局提前一个半月完成了全年1300家企业备案登记工作，使我区企业备案总数达到1903家。规范典当行经营。完成了由市区下发的45家商业服务业企业空调集中清洗工作。规范再生资源回收经营，进行执法检查20余次，规范取缔了脏乱差网点，改善了环境，维护了社会治安秩序。处理接待废品收购信访10余次。调整、取缔5个环境脏乱、扰民呼声极大的废品站点。

3、参与奥运，用智慧心血保障供应服务 西城区奥运商业及旅游服务工作指挥部是承担着奥运会期间西城区商业旅游服务保障任务的工作部门，办公室设在我局。为了“履行使命、明确责任、精益求精、合力协调、果敢无畏”地完成使命，我局建立指挥体系，协调动作，保障各项任务落实。奥运期间指挥部组织完成了9项重点工作。（1）制定并组织实施本部门奥运赛事期间商业及旅游服务工作方案。编制完成《工作手册》和《场馆配餐运行手册》作为奥运保障工作的规范标准文件。（2）加强对商业、服务业、旅游市场的监管。组织开展旅游景区秩序与环境等专项整治行动。开展酒流通备案工作，完善酒流通管理。加强500家住宿单位的监管，加强24家市场供应监测平台建设，做好社区居民生活必需品的供应监测。（3）完成奥运会五个独立训练场馆的餐饮服务保障任务。组织配餐人员培训、就餐及茶点区的食品供应监管，负责组织对供应商加工基地改造和设备更新资金的审查、配餐工作流程的监管，保证提供一流的餐饮服务保障。（4）做好奥运人家和宾客项目的组织接待工作，研究制定什刹海胡同游接待户规范管理并制定规范标准。（5）做好服务单位的接待服务保障工作。完成什刹海AAAA级景区的申报工作，完成签约酒店、商厦刷卡消费无障碍工作，推进旅游咨询站点建设，做好区域内旅游宣传工作，为观众和游客提供准确先进的旅游信息。完成6家停车引导系统、16家无障碍设施改造、4家商品交易市场提升和烟袋斜街商业特色街建设等硬件改造任务。（6）组织指导商业服务业经营单位开展各种优质服务活动。完成民俗接待户的规范工作，完成奥运会推荐重点商业街、星级饭店、景区（点）旅游接待人员奥运培训工作，完成商业店员工双语和技能培训、双语标识组织任务。（7）加强人员密集场所的安全保障工作，完成奥运场馆周边及重要商业街、旅游景区的安全监管任务，确保全区商务和旅游安全，促进商务旅游繁荣与稳定。（8）实施商业旅游应急方案。做好奥运赛事期间突发事件的处臵，组织协调各相关部门果断处理。（9）坚持工作例会制度，加强信息沟通与联络，保持各

部门的工作协调，步调统一的完成各项保障任务。

承担的五个独立训练场馆的餐饮服务工作，以认真负责、热诚服务，精心调配的工作，满足了场馆运行需求，圆满地完成了北京奥组委、市区政府交给的任务。从7月20日至8月26日，为近50多国家2400多名运动员提供了茶点服务。为受薪人员、志愿者、国家工作人员、场馆工作人员、安保人员五类人群提供了62642人次的餐饮服务。严格按照食品卫生工作流程办事，没有发生一起运动员投诉和餐饮食品卫生问题，各场馆团队对餐饮服务工作十分满意，也得到了有关部门领导的高度评价。

在奥运筹办和举办过程中，我区商业服务业深入贯彻“新北京、新奥运”的战略构想和“人文奥运”的新理念，按照市委市政府和区委区政府总体部署和要求，认真落实《北京市商业服务业迎奥运行动计划》、《首都窗口行业培训工作方案》和《北京市商业服务业迎奥运培训工作指导意见》，从2005年开始，在全区商业服务业企业广泛开展了以奥运知识、职业规范、文明礼仪、业务技能和双语知识为主要内容的奥运培训工作。三年来培训一线员工6万余人次，企业员工素质有了较大提高，服务水平和业务技能有了大幅度提升，微笑周到接待服务五洲嘉宾，树立了良好的首都核心城区商业文明形象，为北京奥运会、残奥会的成功举办，营造了优质的商业服务和消费环境，做出了应有贡献。

为保证奥运会、残奥会期间城市市场供应安保社会面控制运行正常良好，商务局从6月24日开始对涉及居民日常生活的大型商场、服装市场、小商品批发市场等进行了全面的检查、监测。果断处臵应急，随机应变，维护市场供应秩序，保障了奥运期间我区市场监测的有序进行。8月12日，我局在接到市区两级关于商业企业经营刀具下架的通知后，立即对7家小商品市场、13家大型商场和超市（共含45个单位）进行紧急电话通知，要求落实市、区政府加强刀具管理的工作精神，实施刀具下架，并对下架情况进行调查，完成情况调查表，及时报治安支队，并完成相关工作报告。为保证奥运会、残奥会期间城市居民日常生活所需农副产品特别是蔬菜的供应和保持蔬菜价格的稳定，特别为菜市场办理通行证。我局高度重视特别通行

证的管理和使用，制定了《通行证使用和管理规定》，在统筹使用中，注意随时收回车证并实行每日记录使用情况制度。用严格的程序和详细的规定保障车证的安全和有效使用。

加强宣传总结经验推动工作。自6月26日至8月31日，区商务局共上报区奥运保障工作总指挥部、区委、区政府《奥运特刊》、区宣传部信息66条，采用52条。上稿率78.8%。其中《西城区“三重点”确保做好奥运服务保障的战前检查》、《西城区多措并举努力保障企业商品源和居民消费需求》、《西城区加大奥运特别通行证管理使用工作力度》、《西城区督促区域商业企业认真落实刀具下架》、《西城区严查奥运会马拉松比赛沿线餐饮企业》等23条信息由区委、区政府上报北京奥运会残奥会运行指挥部，为领导决策提供了依据。及时了解掌握各成员单位工作运行情况，共收集、整理、编辑商业及旅游服务工作指挥部《每周纪要》18期，上报主管领导、转发分指挥部十余家相关单位。得到了区委、区政府和相关单位领导的肯定，确保商业及旅游服务工作指挥部各项奥运服务保障工作及时向主管领导汇报和取得相关领导、单位的关注支持,圆满完成奥运外宣任务，为成功举办奥运会和顺利完成西城区所承担的商业旅游服务任务作出了贡献。

（二）创新思路，创设投资促进工作优良环境

1、利用外资发展平缓，外经外贸保持良好趋势 2008年全年我区利用外资发展平缓。新设外商投资企业85家，同比下降11.5%；实际利用外资7.63亿美元，同比增长122.4%；吸收合同外资3.41亿美元，同比下降41.1%。外资主要来自香港、美国、英国、加拿大等20多个国家和地区，资金分别投向商务服务、批发零售、信息传输和计算服务等服务领域，利用外资主要呈现生产性服务业占主导，商贸企业增长较快，三大功能街区聚集效应突出，百万美元项目同比略有上升，外商投资项目数量、总体规模单项同比下降等特点。

区内企业“走出去”的步伐不断加快，保持良好发展势头，与世界经济合作更融合，更深入。全年共有6家企业分别以独资、合资、参股的方式到美国、英国、日本等国家投资办企业，投资总额为3153.01万美元，同比下降79.0%；共邀请来自20个国家的外商91

人次来华工作，促进了区域企业在技术含量和管理水平又上新台阶

全年，我区进出口企业在全市出口额超过100亿美元，进口额超过60亿美元的十八个区县排序中位居前三，创下进出口额588.4亿美元，同比增长63.3%的佳绩。（其中进口额515.2亿美元，出口额73.2亿美元）。

2、拓宽思路，提升水平，扎实开展投资促进工作 做好网站，提升服务功能。完成西城投资服务网全面改版更新工作，在网站栏目设臵与结构安排上更加符合国际专业投资促进理念与经验。新网站包含“为什么投资西城”、“投资服务”等22个一级栏目、57个二级栏目，提升了专业性和立体性。内容更丰富，页面更美观，功能更完善。整合了区域投资环境、优惠政策、服务措施、海外投资、对外贸易等19类220项推介内容，提升了综合性。完成 “西城区外商投资网上咨询”系统的开发，更新外资常见问答200余条，实现了在线答疑、互动交流、编制定向咨询报告等服务，和咨询查询与统计分析等功能，提升网上服务的便利化。

把握趋势，加强推介。紧密结合区域特点开展并完成了本项目收集工作，经对60余家单位项目调查显示，我区楼宇项目仍为重点。商务楼宇项目累计达39个，更新了星街坊购物中心、聚德华天老字号加盟等重点商业项目。增加了北京金象大药房医药连锁公司股权融资、中国创新设计红星奖品牌合作、雷格斯、格瑞士2家商务中心等新的项目类型，丰富了项目类型；积极与北京市商务局、投资促进局、产权交易所合作，包装重点项目加入北京市招商引资项目库，积极申办第十二届京港洽谈会招商项目，扩大了推介渠道；促成万宁连锁店、日本alldays餐厅、南非标准银行办事处等国际知名金融、商业机构的对接与落户，做好项目跟踪服务。

积极运用区域优惠政策，充分发挥投资促进工作职能，扩大区域影响力，完成招商引资中介人奖励工作。完成对桃园危改二期H2项目申报材料的初审，项目已到位资金9000万元，奖励金额共9.9万元人民币。配合我区招商引资政策的完善。结合近年来招商引资和中介人奖励工作中的情况和问题，对“关于设立西城区促进税源发展专项奖励基金的办法”提出了明确有关条适用条件、保留奖励中介机构

及建议奖励楼宇招商等具体修改意见，已获得采用。

创新服务，推行商务楼宇投资服务代表机制见成效。经过前期深入走访与调研准备，邀请了英蓝大厦、德胜国际中心、首都时代广场、健威大厦、格瑞士商务中心5座楼宇代表，尝试启动了西城区商务楼宇投资服务代表制，并对各楼宇代表进行了办理外资设立、变更，外商邀请等有关政策与服务内容的培训。代表机制在各楼宇客户中得到了广泛宣传和推行，机制实行以来，处理楼宇代表关于优惠政策、办事手续、企业信息等各类服务事项30余件；通过与楼宇代表合作，直接协助意向投资者办理审批手续，引进5家企业入住西城。通过该机制，丰富了投资促进工作的渠道与方式，加强了政府与引资载体的交流与合作。

加大区域营销力度，大型活动成效突出。积极参加京港洽谈会和“2008欧洲企业投资北京生产性服务业合作研讨洽谈会”，赴香港、伦敦、巴黎等重要国际金融中心，宣传金融街和德胜科技园的北京市金融主中心区与金融后台服务区的优势，进一步提升和强化了我区金融发展环境在国内外的影响和吸引力。与北京市贸促会在什刹海共同主办了“北京市市长国际企业家顾问西城消夏联谊会”，德意志银行、汇丰控股、摩根士丹利、诺基亚、普华永道、家乐福等25家国际企业的主要负责人参加活动。进一步加深了我区与世界知名跨国公司高端人士之间的沟通和交流，增强了市长国际企业家顾问对我区发展环境的了解和关注。落实区领导指示精神，牵头协调工商、卫生、消防、城管、交通、市政、金融街街道等各部门，严格管理和监督，保证“金树街户外商务餐饮休闲节”活动取得圆满成功，在金树街沿街提供了不同风格的总计42套餐桌、168个餐位，出色地完成了奥运期间对国际奥委会主席罗格等各国来宾的接待工作。为金融街增加了国际化的商务休闲场所，完善了金融街中心区的商业配套功能，成为了创建高品质金融服务区的新品牌亮点。

3、优化环境放首位，服务措施立为先 依法行政，规范服务 重点完成了网上政策法规的更新替换，做到了及时公示最新的政策法规，确保为投资者提供准确、有效的政策指导；并根据最新政策法规及相关规定的要求，重新调整、细化网上告知单及下载文本的相关内

容，做到了依法告知、依法要求、简明易懂、操作方便，为投资者创造良好的投资环境和快捷的服务方式。依据最新公布的《外商投资企业产业指导目录》，结合区域优惠政策，编制了区域重点行业产业指导目录，并在日常工作中主动宣传区域优势、行业导向、政策支持，指导投资者在其项目意向时确定好投资方向，让更多更适合在西城区投资的项目有更好的设立和发展空间。

4、发挥优势，促进金融与创意产业发展 深入开展调查研究，掌握金融业发展环境与资源情况，建立了外资金融机构信息库；推进金融街国际化氛围的提升，完成金树街餐饮外摆组织协调工作；积极扩大金融街宣传渠道，策划京港洽谈会、外国驻京商会考察金融街等大型推介活动。制定了年内促进文化创意产业发展的工作措施，促进文化创意产业的发展。与相关部门建立了信息沟通机制，通过交流会，各单位掌握的信息资源得以汇总，达到资源共享，有利于各单位更好地开展工作，有助于进一步提高对区域涉外经济分析的广度和深度。

（三）服务百姓，构建民生满意的供应网络

1、改造提升，规范市场 贯彻北京市《商品交易市场设臵与管理规范》，采取全面启动和重点推进相结合的方式，促进交易市场的规范达标。经过大量工作，较好地完成了年初工作计划，市场规范取得阶段性成果。一年来，17家小商品和服装市场通过对地标的培训和学习，不同程度地在经营中对照标准进行了部分整改；12家市场对照标准进行了全面的自查和不同程度的整顿，结合重点检查，在重大节日前，组织相关部门在涉及百姓生活的主要行业的经营安全和经营规范方面开展了联合检查。积极参与和配合了食品安全方面的工作，多次参加检查和专题工作会。

2、工业经济运行态势良好 完成我区涉及成品油年审的7家加油站和1家零售公司的年审资料整理报送。从区域工业经济态势看，工业经济运行态势良好，生产稳步增长。全年区域规模以上工业完成现价工业总产值796.9亿元，同比增长15%。

3、促进菜市场持续规范 2008年区级财政补助资金全部落实，并拨付到位。2006和2007两年，13家菜市场的改造自筹和政府补贴共2562.45万元，其中市级财政补助资金580万元、区级财政补助资

金132.5万元，市区两级财政补助资金合计712.5万元。今年重点组织定期联合检查，主要安排元旦、春节、五一、十一四大节日前的走访，查看保持规范经营和管理状况，反复强化市场主办方对保持规范的重要性的认识和提高其对保持规范的重视程度。同时在联合检查中对发现的不足之处或者说问题责令整改。积极配合市商务局市发改委，协助国家发改委开展限塑调研。组织有关商家参加市商务局组织的科技周宣传咨询活动，合同节能示范企业的推荐申报工作，组织17家“双无”单位参加在西单商场门前举办的大型宣传咨询活动，发出保护奥运知识产权的承诺，现场发放有关市区印制的《奥林匹克标志保护条例》、《奥运知识产权手册》、商标保护和各商家宣传制品，向消费者广泛宣传知识产权和商标保护，积极引导消费者树立科学消费理念，促进社会可持续发展。“限塑令”于6月1日实行后，安排对区域几家大型重点菜市场执行“限塑令”情况进行了走访，查看落实情况，及时向市场主办方提出对商户加强监督和引导的明确要求，执行情况良好。配合区质量技术监督局推进5家社区菜市场统一配发计价秤工作。及时查看和了解雪灾后菜市场供应和价格变动情况并及时上报相关信息。

4、社区商业，便民利民 提高早餐规范店示范作用。制定《西城区2008年早餐工程检查规范工作方案》，强化标准与培训。总结7年来早餐工程实施的的经济效益和社会效益。金融街二龙路获得北京市商业示范社区称号。落实民族政策工作，加强重点清真饮副食企业，严格规章制度，确保民族工作落到实处。开展超市分等定级。推荐符合条件的万方西单商场、美廉美三里河和德外3家超市开展申报评审。

5、建议提案，满意办复 2008年商务局共收到人大代表建议、委员提案26件，主办10件，协办16件。区人大代表建议9件，占35%；区政协委员提案17件，占65%。在26件建议提案中涉及商业经济建设10件占38％；社区商业11件占42%，再生资源回收管理3件占12%，其他2件占8%。通过现场调研、综合协调有关部门，以及与代表委员沟通解释，建议提案的办理工作于5月底全部办复完毕。

（四）促市场安全，营造繁荣和谐的消费环境

1、抓培训，健全体系打基础 高度重视安全生产工作，成立了由王新局长任组长的商务局“平安奥运行动”维护商务系统安全稳定领导小组，确保首都北京举办一届有特色、高水平奥运会，实现“大事不出、小事减少、管理严格、秩序良好”的工作目标，强化商务系统行业安全监管，保证了执法检查的力度和密度。特别是对“两会”、“涉奥场馆”、“签约酒店”、“重点地区”、“重点部位”、马拉松沿线周边的商业和餐饮经营单位进行了密篦式、无缝隙、全覆盖、反复查、查反复的安全生产监督检查，提高了商务执法人员业务水平和综合执法素质，保证了商务系统运行平安稳定。服务、帮助、督导企业做实做细安全生产制度体系化建设，126家企业建立健全了一系列的安全生产制度。华堂、君太、中友、百盛等46家企业，共舍去了近千平方米营业面积，投入大量的资金进行整改，为消费者提供良好安全规范的购物消费环境。组织区域内1万平方米以上大型零售企业和规模以上餐饮企业观摩防火、防暴、突发应急演练8次，观摩人员216人。通过观摩与交流提高了企业应对突发应急事件处臵的能力。

2、全面履职，强化服务 强化行业安全生产宣传教育培训工作。下发了各类通知、实施方案等6000多份，组织523家较大规模经营单位，近600人参加各种形式的安全生产培训。精心组织积极参加市商务局组织的18区县“两个规定”安全生产知识竞赛决赛活动，我区荣获集体一等奖、集体三等奖各1名，荣获个人一等奖、个人三等奖各1名，商务局还荣获优秀组织奖。认真组织我区商务系统平安奥运安全生产知识学习竞赛活动，共有规模以上企业300多家，1万多员工参与。

在区域内七个街道成立了28个安全生产联组自律组织，共有334家规模以上企业加入安全生产联组。“平安奥运行动”期间，召开了28个企业安全生产联组工作会，涉及5个涉奥训练场馆、11个签约酒店、4个宾客企业周边的264家企业经营单位进行“平安奥运行动”培训。

3、搭建信息平台，强化检查排隐患 逐步推进行业联组安全监管的信息化建设，建立和完善商业零售、餐饮经营单位安全生产档案管理数据库系统的建设，目前全区规模以上商业零售企业66家、餐饮

企业264家，共计330家全部纳入安全生产联组网格化教育管理平台，并制作完成商业零售餐饮经营单位区域分布图和电子地图。严格执法检查与联合检查相结合，加强与政府各部的综合协作、规范服务指导、强化责任落实，以执法检查体现预防、以执法检查消除隐患、以执法检查体现服务。全年检查发现各类问题386处，督查企业整改消除各类隐患384处，2处正在整改之中。为确保“平安奥运行动”工作方案的落实，对涉奥训练场馆、签约酒店周边、重点街区、重点部位、长安街、西单、马拉松沿线，加大了执法检查的力度和密度。5月1日至9月17日，商务局执法检查96次，检查零售经营单位217家次，餐饮经营单位296家次，复查26家，行政处罚1家，计513家次，商务局出动执法人员557人次。出动安保社会面控制保障车辆363车次，人员1017人次。出动车次226车次，投入商市场安保社会面控制保障工作人员686人次。会同市商务局、市商务局执法队、区安监局、区消防支队开展联合执法检查33次，检查企业134家次。圆满完成了北京市商务局、市安监局对区商务局“平安奥运行动”的组织落实、安全隐患排查治理情况、涉奥场馆周边台帐建立与检查等12顶工作的安全生产督查。

（五）以人为本，建设团结凝聚的和谐机关

1、重视调研，指导工作 根据全年工作重点、难点问题，局各部门确定了调研课题。完成《关于地产商业发展与商业物业管理的调研》，并迅速转化为《关于促进区域大型商业设施建设的指导意见》，经区政府批准，已于2008年8月实施。年初，区领导就我区部分重点商街的业态、发展、建设等重点关注问题做出批示。落实领导批示，认真开展调研。先后完成《关于新街口商业区情况的调查汇报》、《区域商业情况的调查》、《关于陟山门街业态情况的调研》等调研报告。领导批示后，目前正在按照领导要求，进一步落实建议意见。截至目前，全局共完成调研报告11篇，为有效指导商务工作奠定了基础。

2、重视教育，以人为本 以专题讲座、党课辅导等形式，组织党员干部开展了学习贯彻党的十七大精神和学习新党章活动。学习型机关建设持续深入，不断探索学习组活动的新形式。冰雪灾害、汶川地震等突发事件发生后，第一时间组织党员干部捐款捐物，支援灾区

重建。全年共组织捐款、捐物活动6次，捐款人民币22310多元、捐赠棉衣棉被110余件。组织参观了《抗震救灾展览》，教育广大党员干部，踏实工作，爱岗敬业，将强烈的爱国热情融入到实际工作当中，全力以赴投入奥运筹备，确保奥运会圆满成功。

篇3：西城商务局2008年工作思路

1资料与方法

1.1资料水痘发病资料来自中国疾病监测信息报告管理系统。人口资料来源于北京市西城区统计局。

1.2方法采用描述流行病学方法进行分析。有关数据使用SPSS 17.0软件统计处理。

2结果

2. 1流行概况2008—2012年西城区共报告本地区水痘病例2 661例, 各年病例数分别为480、430、619、 599和533例, 年发病率波动在44. 49 /10万~ 73. 85 /10万之间, 平均发病率为59. 78 /10万。

2. 2时间分布水痘全年均有发病, 季节分布呈现双峰特点, 第1个发病高峰在4—6月, 第2个发病高峰在10—12月。两个高峰期病例数分别占总病例数的29. 46% 和32. 09% 。7—9月发病较低, 占病例总数的15. 63% 。见图1。

图1 2008—2012年北京市西城区水痘发病时间分布

2. 3地区分布全区7个街道均有发病。发病数最高的是月坛街道和展览路街道, 分别累计发病549和525例, 占病例总数的20. 63% 和19. 73% ; 其余街道发病150 ~ 410例。见表1。

2. 4人群分布

2. 4. 1年龄和性别分布水痘病例中男性1 424例 ( 53. 51% ) , 女性1 237例 ( 46. 49% ) , 男女性别比为1. 151∶ 1。各年龄组均有发生, 发病年龄最小的2月龄, 最大的78岁。5 ~ 9岁组为发病高峰, 累计发病681例, 占病例总数的25. 59%; 其次为20 ~24岁组, 累计发病480例, 占18. 04% ; 30岁以上组发病较少。见表2。

2. 4. 2职业分布水痘病例主要以学生为主, 累计发病1 239例, 占病例总数的46. 56% ; 其次为散居、托幼儿童, 发病527例, 占病例总数的19. 80% 。见表3。

3讨论

水痘是托幼机构、学校等集体单位儿童常见的传染病之一。以感染性强、传播快为特点。水痘在我国的发病较为严重[1-3], 全国2007年报告水痘突发公共卫生事件1 112起, 发病35 327例[4], 对儿童正常的学习生活及学校的教学秩序造成重大影响。

研究显示, 2008—2012年, 北京市西城区水痘年均发病率为59. 78 /10万, 发病高峰在4—6和10—12月, 发病低谷在7—9月, 呈现双峰特点, 与相关文献报道一致[5-6], 符合呼吸道传染病发病特点, 并与中小学生、幼托儿童开学时聚集, 放假时分散有关。水痘发病男性多于女性, 特别是5 ~ 9岁组, 男女性别比为1. 495 ∶ 1 , 与男童活泼好动, 接触水痘病毒的机会较多有关。年龄构成上看, 5 ~ 9岁组为发病高峰, 考虑儿童进入学校集体生活后, 人群密集, 接触频繁, 水痘病毒传播的机会增加。

水痘疫苗具有良好的免疫效果, 国外研究表明, 接种1剂水痘疫苗保护率中位数为84. 5%[7]。目前, 北京市学龄前儿童水痘疫苗接种率已达80% 左右。随着疫苗的广泛使用, 小年龄组人群得到有效保护, 水痘发病年龄后移。近5年来, 西城区≥20岁组累计发病892例, 占病例总数的33. 52% , 高于河南 ( 5. 36% ) [8]、 黑龙江 ( 11. 34% ) [9]、温州 ( 10. 25% ) [10]等地区的报道, 成人水痘病例比重有增加趋势。成人患水痘后症状较严重, 病程较长, 心肌损害、肝炎、肺炎等并发症明显高于儿童[11], 提示应做好疫情监测, 持续关注。

职业分布上看, 学生发病最多, 占46. 56% 。主要原因为: 1中小学校人口密度大, 学生接触密切, 学生课业负担重, 防病意识较差。2水痘传染性强, 在出疹前一二天即有传染性, 易感儿童接触后90% 发病。 3接种过疫苗的学生发生水痘时皮疹较轻, 不易被及时发现隔离, 一旦有病例发生, 容易迅速蔓延, 造成暴发流行。

西城区处于北京市的中心地带, 人口密度大, 重点学校多, 水痘发病风险大。为预防控制水痘疫情, 建议继续做好水痘病例监测, 发生疫情及时报告, 积极落实各项防控措施, 有效控制疫情蔓延。同时, 应进一步加强卫生防病知识宣传, 积极动员适龄儿童接种水痘疫苗, 健全免疫屏障, 提高儿童家长及学校老师的防病意识。

摘要：目的 通过了解北京市西城区水痘的流行特征, 为有效控制水痘提供科学依据。方法 采用流行病学方法对2008—2012年西城区水痘发病情况进行分析。结果 2008—2012年西城区累计报告水痘病例2 661例, 年平均发病率为59.78/10万。男女性别比为1.151∶1;水痘全年均有发病, 以4—6月和10—12月为多;59岁组为发病高峰, 占25.59%;≥20岁组发病较多, 占33.52%, 发病年龄后移。职业分布以学生为主, 占46.56%。结论 加强水痘病例监测, 及时处理水痘疫情, 做好水痘疫苗接种, 开展卫生宣传和健康教育, 是控制水痘流行的有效措施。

关键词：水痘,流行病学分析,发病率

参考文献

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篇4：2008年贵州老龄工作新思路

会上，郭猛厅长总结了2007年老龄工作情况，对2008年的工作进行了安排和部署；陈如昌副厅长传达了全国老龄办会议的主要精神；铜仁地区老龄办作了经验交流发言；对2007年度省老龄委成员单位和各市州地老龄工作目标考核情况以及省老龄委成员单位优秀联络员进行了通报和表彰。

2008年，贵州省老龄工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，贯彻落实党的十七大、省委十届二次全会、省十一届人大一次会议和全国老龄办主任会议精神，进一步落实第二次全省老龄工作会议精神，弘扬抗雪凝精神，坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，紧紧围绕“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的工作目标，树立“情系老龄、关注民生、构建和谐”的工作理念，推进居家养老服务工作，加大维权力度。

围绕上述思路，今年全省老龄工作将努力做好以下几方面的工作：

一、认真贯彻落实省老龄委第八次全体会议精神 各级老龄办和各成员单位要积极贯彻省老龄委第八次全体会议精神，按照会议部署认真开展各项工作。没有召开第二次老龄工作会议的市(州、地)，年内要积极筹备召开会议，统一思想，提高认识，明确任务，狠抓落实。

二、推动建立健全老年社会保障制度 针对老年群体，尤其是城乡贫困、高龄、病残、空巢、失地等老年群体在养老、医疗方面遇到的实际问题，各成员单位要积极开展专题调研，为有关部门建立健全城市居民基本医疗保险、新型农村合作医疗、城乡居民最低生活保障等社会保障制度，提供政策建议和决策依据。

三、进一步加强老年人维权工作 各级老龄办要切实将老年人维权工作落到实处，积极协调有关部门尽快增设维权机构；要加强培训，提高维权工作者的素质和工作水平。针对老年人权益保障需求尤其是农村老年人权益保障状况进行调查研究，为党和政府宏观决策提供依据。多开展涉老法律法规专题讲座。认真做好老年人信访工作。

四、积极开展“居家养老服务”和“爱心护理工程”试点工作 各市(州、地)要普遍开展居家养老服务试点工作。试点工作首先在城市进行，各地要选择、至2个条件比较好的区、街道、社区开展试点工作。在试点工作中要认真贯彻全国下发《关于全面推进居家养老服务工作的意见》，切实加强对居家养老服务试点工作的领导。同时，按照国家“十一五”规划纲要，关于“实施爱心护理工程”的具体要求和省老龄事业发展“十一五”规划安排部署，在贵阳市先行试点，建设一所“爱心护理院”。积极探索解决城市高龄、失能老人长期护理和照料难的问题。

五、切实加强老龄宣传工作 加强同新闻媒体的联系，进一步抓好老龄工作方针、政策和有关法规的宣传，大力宣传老龄工作先进典型、先进经验和敬老、爱老、助老模范事迹，在全社会营造敬老、爱老的良好社会氛围。认真指导老龄报刊征订发行工作，积极组织稿件，精心策划宣传，努力扩大老龄工作的社会影响。今年，全国老龄办将举办首届“中国老年文化艺术节”，各地要结合实际，抓好“多彩贵州，魅力晚晴”首届老年人健身舞蹈大赛，为构建和谐贵州做出积极贡献。

六、开展全省老龄工作先进单位和先进个人评比活动各地各单位要在总结第一轮创建工作经验的基础上，结合实际，按照广泛、深入、持久、规范的原则，创新工作思路和工作方法，加强工作指导和督促检查。

七、深入基层开展调查研究各地要深入研究农村社会建设中出现的新情况，高度关注农村老年人的民生问题。省老龄办今年将重点开展对我省农村留守老人生活状况的调查研究工作，要深入基层摸清留守老人的生活状况，批准影响农村留守老人生活质量的突出问题，解决他们生活中遇到的困难。

八、加强基层老年群众组织建设各地各有关部门要在社区建设的过程中，按照党的十七大关于“重视社会组织建设和管理”的要求，积极培育和发展基层老年群众组织。要为基层老年群众组织开展工作创造条件，充分发挥其在反映老年人诉求、维护老年人合法权益、协助村(居)委会做好老年人工作、开展文体活动等方面的积极作用。有效促进基层老年群众组织实现自我管理、自我服务、自我教育和自我监督。

九、进一步加强自身建设认真学习贯彻党的十七大精神，增强做好老龄工作的责任感和使命感。今年省老龄办将分期分批组织市(州、地)老龄工作干部和成员单位联络员培训班，开展省内省外相结合的学习交流。着力提高干部队伍的综合协调能力、学习研究能力和组织指导工作能力、开拓创新能力，进一步促进机关建设。

此外，继续开展敬老助老主题教育。继续开展“银龄健康助老服务”，深入街道、社区、乡(镇)为老年人办实事。要加强信息化建设和老龄统计工作。继续组织开展省老龄委成员单位和各地老龄办业务目标考核工作。

篇5：西城区档案局2008年工作总结

一、围绕中心，服务全局，根据北京市档案局和区委、区政府的部署，完成了奥运羽毛球馆赛时档案和好运北京邀请赛档案的收集、整理、移交工作；完成了区奥运总指挥部和各分指挥部档案的收集、整理工作；完成了区奥运环境建设工程档案的整理和接收进馆工作；配合奥组委和北京市档案局对区奥运训练场馆工程档案进行了指导、检查和验收；配合区文明办完成了创办全国文明城区有关档案工作。

二、坚持依法治档，强化对全区档案工作的监督指导。监督、指导区级立档单位完成了2008年文件归档工作，加强了对归档文件电子目录和电子公文的接收、整合工作；开展了档案工作人员上岗培训和网上继续教育；联合区人大有关部门和区法制办开展了档案行政执法检查。

三、开发档案信息资源，服务和谐社会建设。在档案馆设立了政府公开信息查阅场所，完善了各门类档案、政府信息查询、利用的规范和程序，提高了利用服务水平。利用馆藏档案史料资源，编辑出版《西城追忆》4期、《西城往事》1测，配合有关方面举办了《什刹海历史文化展》和《古韵遗波—什刹海》展览，取得了良好的社会效益。

四、加强基础业务建设，区档案馆晋升为国家二级档案

篇6：西城商务局2008年工作思路

在区委、区政府的领导下法制办紧紧围绕全区中心工作，坚持以人为本，深入贯彻落实胡锦涛总书记十七大报告精神，以科学发展观为统领，以确保“奥运会、残奥会”顺利召开为目标，在进一步规范行政行为、强化行政执法监督、努力化解行政争议各项工作中，为全面推动我区协调可持续发展，从严治政、依法行政，圆满完成年初确定的各项工作目标，总结如下：

一、落实《纲要》深入推行行政执法责任制、强化行政执法监督

（一）深入推进依法行政工作 扎实在全区开展全面推进依法行政工作，制发了《西城区2008年推进依法行政工作要点》，对今年工作进行了任务分解，落实到各责任部门。制定了《北京市西城区2007年依法行政先进法制机构（科室）考核标准》，对全区各行政执法部门依法行政工作进行了考核及评议。

（二）落实行政执法责任制工作

1、起草、制定行政执法责任制相关配套制度。区法制办针对区属各执法部门在工作中经常遇到的行政执法协调难点问题，提出了改进和完善全区行政执法协调工作的建议，起草了《北京市西城区行政执法争议协调处理办法》（征求意见稿）。为了落实行政执法责任追究，加强对全区行政执法部门及其行政执法人员因不履行、违法履行或者不当履行行政执法职责等违法执法行为的责任追究，起草了《北京市西城区行政执法责任追究办法》（征求意见稿）。根据法律、法规、规章的新立、修改、废止情况，对全区区属“执法依据”进行动态管理。

2、开展全区行政处罚执法资格公共法律知识培训、考试工作。1 根据《北京市人民政府法制办公室关于做好行政处罚执法资格管理工作的通知》精神，区法制办制定了行政处罚执法资格管理工作方案，于11月组织全区行政处罚岗位人员分四期进行了学习培训，共有６65人参加了考试。

（三）加强行政执法监督与执法协调

西城区获得2007年北京市行政处罚案卷评查“优秀城区”的称号。我区平均分数为97.9分，优秀率为100％。这次案卷评查工作也是继2002年以来，我区参加全市统一组织的行政处罚案卷评查连续6年取得优秀的好成绩。开展对全区行政处罚案卷抽查，加强对行政执法行为监督。今年９月，区法制办加大层级监督力度，对全区行政执法部门采取集中抽查和上门抽查形式进行，分别到区药监局、区建委、区统计局等１１个执法部门，共抽查38卷。同时也采取相对集中抽查方式，对区城管、卫生等９个执法部门案卷进行了抽查。组织全区执法部门参加市法制办组织的行政处罚案卷评查工作。今年９月，区法制办又组织全区各执法部门参加了市法制办组织的2008行政处罚案卷评查工作，市法制办在我区３８个执法部门中，采取随机抽取方式，在3479卷中，抽取了10个部门、共10卷。加强行政执法协调工作。2008年，针对街道服务大厅印章使用管理等问题，针对区城管大队提出的如何界定宣传广告的问题，区市政管委关于牌匾标识在监督管理中如何履行宣传、告知问题，区市政管委与区城管大队执法衔接问题，什刹海风景区三轮车胡同游实施特许经营后，对违法人力客运三轮车的依法管理、执法衔接等问题开展了专题研究。坚持依法管理，依法破解执法难题，成功实施《中华人民共和国城乡规划法》解决违法建设。近年来，我国加强了规范政府行政行为的实体性立法，2 但行政程序方面的立法相对薄弱。由于我国尚未出台《行政程序法》，部门之间的权力、责任划分不清，造成职责、权限交叉的现象在实际执法中仍然存在，行政执法的程序也不尽清晰。在日常城市管理行政执法中，此类问题时有发生。其中最突出的就是城管部门与规划部门在查处部分类型的违法建设上划分不清。特别是在《中华人民共和国城乡规划法》出台后，对违法建设的处理有了新的规定。但由于北京市的配套法规还未出台，在实施程序上没有明确规定，造成了执法部门造成行政执法难题。今年，西城区一居民，擅自在自家院中挖掘地下室，对周边群众的人身和房屋安全造成了威胁，区法制办立即启动行政执法协调程序，多次到违法建设现场实地调查，根据上位法优于下位法的原则，参照《行政处罚法》等多部法律法规的程序性规定，依据《中华人民共和国城乡规划法》规定，与相关执法部门研究制定强制执行程序，并组织多个部门成功实施了强制执行，有力的捍卫了法律的尊严，保护了城市管理的成果，保障了人民群众的生命财产安全，成为全市适用《中华人民共和国城乡规划法》的第一例，对区县政府具有借鉴作用。开展依法行政、行政执法研究。区法制办加大行政执法调研力度，先后针对西城区城市管理中遇到的实际问题，做了大量的执法调研工作。针对西城区陟山门等部分地区低端业态的行政管理难点问题做了研究，提出了解决方案。此外，区法制办还做了对什刹海烟袋斜街行政执法指导意见的研究，对牌匾标识行政执法程序的研究，对街道行政执法依据、职权分解情况的研究，对区新街口小商品批发市场整治的研究，对关于依法加强小发廊管理意见的研究；对私房主查阅档案事宜法律研究等。

二、加强政府规范性文件审核工作

（一）做好区政府行政决策和重大事项合法性审查

审查区政府常务会和区长办公会审议文件和事项76件。对涉及法律、法规和规章的进行严格审查，查询相关依据，向送审部门了解情况，提出审查意见，为区领导决策提供法律依据和有关材料，保障政府依法行政合法决策，防止行政权利的滥用现象发生。

（二）依法审核行政规范性文件，严格把好审核关

1、审核区政府各部门起草的、以区政府名义制发的规范性文件40件，其中涉及奥运工作有20件。经区政府常务会或区长办公会审议通过24件制发。根据文件中的问题，召开座谈会研究论证13次。

5月中旬，区政府应急办紧急下达审核15件突发事件应急专项预案，对一些问题较多，结合本区实际工作较少的应急预案，及时与起草部门联系，指出存在的问题。遇到双方意见不统一时，与送审部门反复研究、多次修改，直到达成共识。从合法性、可操作性、行文格式及文字等方面提出了审核意见，全力配合区应急办工作。

2、审核区政府职能部门自行制定的行政规范性文件20件，其中涉及奥运会工作6件。做到合法、规范、可行、有效。在审核区食品办《关于贯彻落实市政府办公厅〈关于进一步加强食品安全专项整治的若干意见〉的实施意见》及三个附属文件过程中，先后3次参加由主管区长主持召开的相关部门协调会，研究市政府出台的新政策，结合本区实际工作制定新措施。在充分调研和协调的基础上，与区食品办就文件的实质内容进行多次磋商和修改。

（三）强化行政规范性文件备案监督工作

1、严格按照规定向市政府备案区政府行政规范性文件5件，同时向区人大备案。经市法制办审查未发现与法律、法规、规章相抵触 4 和超越法定职权的内容，均予以备案登记。文件发布后及时上网公布，并在规定的时间内将文本和电子版送区档案馆，供公众查阅。

2、接收区属行政部门向区政府备案的行政规范性文件29件，其中对符合备案规定的27件向报送部门发送“备案登记通知书”，对不符合备案规定的2件发送“不予备案登记通知书”。接收全区24个行政部门上报的《2007行政部门行政规范性文件目录》，各行政部门制发规范性文件共计31件。

3、检查指导行政部门规范性文件的备案情况。年初对2007年未向区政府备案规范性文件或备案文件较少的16个行政部门检查全年发布的文件，了解文件制发流转程序，解答提出的问题。

4、为了进一步加强北京奥运法制环境，促进行政机关依法行政，根据市法制办和市“08”办《关于进一步加强奥运法制环境建设规范与奥运会筹备和举办有关的行政规范性文件制定及备案工作的通知》文件的要求，由区法制办起草，与区“08”办联合印发了《西城区关于加强与奥运会筹备和举办有关行政规范性文件制定和备案工作的通知》，向区政府各行政部门提出了相关要求。接收区属行政部门向区政府备案的行政规范性文件29件中，有5件与奥运会筹备和举办有关，主要是做好两个奥运会期间建筑工地安全管理、安全生产质量管理、卫生疾病突发事件应急处臵等方面。

（四）开展区政府规范性文件颁布实施情况评估工作

西城区《关于进一步加强见义勇为权益保护工作的意见》是全市第一个制发“见义勇为”权益保护方面的文件。文件发布后，实施主体区民政局积极组织“见义勇为先进事迹报告团”、举办宣传周，利用西城报和网络媒体及社区宣传栏等多种方式开展宣传工作。加大对见 5 义勇为行为的表彰，兑现奖励政策，开展募捐救助活动，激发了全区人民群众积极参加抢险救灾和与各种违法犯罪行为做斗争的信心和勇气，推动了全区精神文明建设，使我区见义勇为的奖励和权益保护工作步入法制化、规范化、制度化。

《关于做好2006年冬季退役士兵安臵工作的通知》是历年废旧立新的文件，是落实国家对退役士兵安臵政策的重要措施。我区退役士兵安臵优惠政策逐年提高，前几年收到良好的效果，虽然工作难度较大，但在区政府优惠政策的扶植和实施部门的努力下，顺利完成安臵任务，在全市走在前列。随着整个社会就业压力逐年增大，受企业的经济效益、用人单位标准变化、国际经济发展速度等诸多因素的影响，退役士兵安臵工作的难度日趋加大，现有政策很难被用人单位接受。同时也暴露出行政规范性文件法律效率不强，在计划性、指令性安臵与市场经济的相融与结合上，缺乏强制性的办法和途径。

（五）开展全区行政规范性文件清理工作

根据市政府办公厅《关于开展行政规范性文件清理工作的通知》我办受区政府委托负责组织这次清理工作。自2008年9月20日至 2009年1月31日，清理范围2007年12月31日前，区政府及各委、办、局，各街道办事处和承担行政职能部门，为行使法定职权制定和公布的对公民、法人和其他组织具有普遍约束力的现行有效行政规范性文件，涉及清理的部门有的42个。我办分三批召开了全区的清理工作部署会议，分析本区规范性文件的现状和问题，提出具体工作方案。同时对办事处进行了专门的讲解，并走访了5个办事处。

我办负责清理区政府77个行政规范性文件，涉及主要实施部门30个，在征求部门意见的同时，对77个文件从依据是否有效、机构 6 是否存在、职责是否调整、工作方式是否改变、时效是否到期等方面进行审查。根据实施部门提出文件保留、修改、废止和宣布失效的报审建议，经审查与实施部门报审建议不一致的文件，及时与其联系，提出存在问题的依据，要求重新提出清理建议。

（七）结合本区实际、认真研究草案，做好协助市立法工作 完成立法草案征求意见稿14件。认真研究草案稿，及时征求主管区长和有关部门意见，对社会涉及面广、与人民群众利益密切联系、相关行政管理部门多的草案稿，召开座谈会7次广泛听取意见。在《北京市天安门地区管理规定》（草案）征求意见过程中，由于西城区特殊地理位臵和天安门地区周边存在的问题，组织有关部门召开征求意见座谈会，研究草案，提出意见。

（八）建立完善各项制度，文件监督管理再创新举措

2008年4月，我区在北京市率先制定了《关于西城区政府行政部门行政规范性文件制定备案考核评分标准》，将文件制定和备案工作纳入考核部门依法行政的重要内容。《评分标准》的实施，将有利于提高区政府依法行政的意识和能力，有利于提高规范性文件的质量和标准。2008年5月，起草制定了《西城区行政部门规范性文件制定和备案工作流程示意图》，并在网上公布。建立健全规范性文件评估和清理工作制度。起草了《西城区人民政府行政规范性文件实施评估报告工作的若干规定》和《西城区行政规范文件清理工作规定》，征求全区各行政部门意见，研究讨论修改，区政府制发施行。

三、行政复议、行政诉讼、制作强制拆除决定及审查重大行政处罚基本情况

针对去年因变更办公地址而造成案件数量下降的问题，区法制办 于今年上半年在西城政务网上对于变更后的办公地址及联系方式重新进行了公示，并向我区行政执法部门提出建议：在做出具体行政行为时要告知相对人申请行政复议的相关权利、程序及复议机关联系方式。通过一系列工作，案件数量明显上升，使行政复议制度更加有力的发挥了预防和解决行政争议的作用。

为给北京奥运会及残奥会提供一个良好的社会环境，依照区委、区政府的要求，区法制办不断加强我区的行政复议、行政应诉工作：奥运前期——严格审查复议申请，对于凡是符合《行政复议法》及《行政复议法实施条例》规定的受理范围及条件的案件坚决予以受理；对不符合受理条件的申请，耐心告知申请人不能受理其申请的理由，并告知申请人解决问题的途径，做好申请人的思想工作；对于已经立案、处于审理期间的复议案件，提高复议审理的工作效率，及时结案，为全力以赴做好奥运期间的工作扫清了障碍；为切实解决行政争议、化解人民内部矛盾，积极与申请人及被申请人进行沟通、协调，通过和解、调解方式解决行政争议，以申请人主动撤回复议申请、复议机关终止行政复议结案的案件数量逐年上升，取得良好的社会效果。在行政应诉工作中，区法制办在立案前后、诉讼期间及宣判以后与区房管中心进行了大量的协调工作，以减少案件当事人与区政府及区房管中心的矛盾。为减少行政诉讼案件的败诉率，切实协调好行政行为的层级监督，区法制办加强收集第一手材料，积极主动地调查取证；加大与区房管中心、房管所具体工作人员、案件当事人接触力度；向当事人宣传相关法律法规及有关政策，做出高质量的书面答辩意见。奥运期间：对于未能在奥运会召开前结案的三件涉及社会稳定问题的复议案件（申请人因购买证劵造成利益损失而到中国证监会静坐示威，被 8 公安机关行政处罚，申请人不服处罚决定提起复议），积极与被申请人及中国证监会沟通，对案件进行认真审查，并在做出复议决定后及时送达申请人，并注意做好申请人的思想安抚工作，有效的避免了在奥运期间扰乱社会治安现象的发生。

（三）积极配合相关部门做好拆迁工作，有力消除奥运期间可能出现的不稳定因素

今年以来，区法制办积极参与我区“迎奥运”城市改造、建设项目等中心工作，在拆迁、拆违、环境整治等工作中提供法律服务：背阴胡同解危拆除工作,此次解危拆除工作面临的情况，尚属全市首次——因没有法律、法规规定，只能参照建设部令第129号《城市危险房屋管理规定》，且解危拆除地点地处西单繁华地区，东临中南海，前期又遭人为破坏，拆除工作具有必须与公安现场勘查紧密配合等特点。区法制办按照区委、区政府会议精神，区法制办同区建委、区房管局、区法院、区公安分局、市建委法规处等有关部门协商，反复研究此次拆除工作的行政主体，并形成报告报区委、区政府。在严格执行建设部令第129号《城市危险房屋管理规定》的同时，避免强制拆除后区政府作为行政被诉主体的可能性，有力的提供了法律方面的支持。