调整农村和农村经济结构

调整农村和农村经济结构（通用8篇）

篇1：调整农村和农村经济结构

XX县农村经济结构和农业生产结构调整调查思考

农村经济结构调整主要包括以下三个层次：第一个层次就是调整农村的经济结构，即一、二、三产业结构。第二层次就是调整农业内部的产业结构，主要指种植业、畜牧业、渔业等等。第三层次就是调整农产品的品种结构，主要是指良种的培育、引进、推广等等。XX县在农村经济结构调整上作了很大的努力，并取得一定成效。[文章-http:///找范文,到]

一、XX县农村经济结构和农业生产结构现状

我县从县情出发，在调整结构上做了许多努力。第一，大力发展乡镇企业，提高二、三产业比重。目前已发展乡镇企业1.4万家，总产值达30多亿元，使我县工商企业得到一定发展。第二，依靠科技进步，优化农业产业结构。以生态农业为发展方向，引进高优项目，推广新成果。政府提出“县有区域，乡有特色，村有专业”的发展要求，使高优项目得以快速发展。第三，实施海水养殖“内转外”战略，调整海水养殖结构。海水养殖结构，不单是养殖品种的数量多少问题，更重要的是涉及海洋养殖生态平衡问题。于是，政府采取措施，在调整养殖结构上做了许多工作。大力扶持发展紫菜、大黄鱼养殖，大力扶持名特优水产养殖。禁止无序的海洋养殖。尤其是在东吾洋养殖超负荷的情况下，采取“内转外”的养殖发展战略，使海水养殖走上可持续发展之路。第四，引进示范，推广高优品种。积极引进新品种，推广新技术。我县在沙江龙湾设立了“农业引进示范基地”，对高优品种进行试验，然后推广。自87年成立至今，已引进粮食、经作、蔬菜、瓜果等600多个品种，能适应的有300多个，大面积推广的达20多个，并向社会提供良种。十多年来，供种累计面积达20多万亩，为我县引进良种，尤其是台湾良种作出了重大贡献。

XX县经济结构仍存在许多问题：

1、第二、三产业落后。霞浦县2000年农村三产结构比例为46.3:43.3:10.4，第一产业比重仍然偏高，工业发展缓慢，尤其是加工业落后，导致三产落后。同时，使得产业链断裂，农业仍然处于卖原料的“低价值”阶段，农业的反哺能力弱，影响农业的可持续发展。

2、农业产业结构不够优化。霞浦是“海洋县”，渔业产值占整个大农业的63％，就海洋渔业中，产业结构也不够合理。种植业无法得到快速发展，特别是难以形成规模生产，没有规模生产，产业化局面很难形成，最终依旧拖着小农经济的步伐。

海水养殖业是霞浦的主导产业。但因产业链的中断，使得发展极不稳定，反反复复。海带的发展，似乎到了极限。相关的问题齐发，海区布局、虫害、销售，多种收费，致使海带养殖户难以承受。对虾养殖、淡水鳗养殖以及大黄鱼，似乎在走着重复的老路：开发→快速发展→衰败。

优势产业是什么？最有发展前景的产业是什么？最能稳定发展的产业是什么？比较盲然。

3、优质农产品不上规模。优质、名牌农产品是农业发展的“命根子”。我县农产品无法打开市场，一个重要原因是农产品品质问题。就目前已发展至9万箱，投入数个亿的大黄鱼养殖而言，人工繁育的大黄鱼品质开始退化。天然大黄鱼每斤在100多元以上，而养殖大黄鱼每斤只在10元左右。

就大米而言，本县居民也要买外地产的“珍珠米”之类，不愿买本地大米，就因为品质比不上外地大米。我县全国最晚熟优质水果涵江荔枝，也没有形成自己的品牌而打开市场。

总之，由于许多因素，农村经济结构和农业生产结构调整还不尽人意。

二、结构调整的制约因素和必须处理好的几个关系

（一）XX结构调整面临的制约因素有以下几点：

1、调整空间有限。霞浦土地面积为27万亩，粮耕面积要保证在37万亩以上。因此，在种植业的调整上受到空间的制约，政府不敢引导农民放弃粮食而去种植经济作物和水果之类。况且，由于劳力外流严重，导致抛荒现象严重存在。

2、结构调整宏观调控乏力。政府无法直接管理农业生产，种什么不种什么，全凭农民自主。对主导产业和主要品种的扶植，政府只能采取间接的调控方法。目前主要手段是税费优惠和投资倾斜扶持，等等。

税费优惠难以到位。政府所作的承诺，条条（部门）根据自身利益不作退让，他们照章行事，无法“灵活”处理，更谈不上放水养鱼。

投资倾斜也只是空头支票。县政府没有自己的银行和财政实力，有限的农业周转金多沉淀于下。国家农业投入相当有限。就全县而言，96至98年，农业综合开发投入为1810万元，其中中央为338万，省为78万，市为81万，其余为县乡投入和集资，而后面的投入多为“虚拟”。农业的投入少得可怜。银行贷款更是无法落到农户户头，因此，政府的投资倾斜大多是空头支票。

3、社会服务滞后。

社会服务滞后主要指市场信息服务“缺位”，生产技术服务跟不上，农产品销售服务无法满足农户的需要。

农户该种什么，不种什么，十分盲目，只得随大流，或是主观臆断。这是造成农民增收不增效的原因之一。市场信息服务几乎是“空白”，县供销信息中心也搞农产品信息，是“零星”的，没有多少指导价值，社会这种服务空缺，而政府这方面的工作，也没有到

位。

其次是生产技术服务无法满足生产发展的需要。农户渴望高新技术，高新技术在哪？大黄鱼养殖生产急剧扩大，有的养殖户用总产值10％以上的高新聘用技术员，不管生产利润如何，这些“技术员”都要抽成10％以上。反季节西瓜的技术指导也是一样，农业的利润是相当有限，而技术这一关都把许多农户掐死。农业技术站、水产养殖技术人员都成“过眼云烟”。

农产品的销售，更是农村的突出问题，农户们面对生产出来的产品，苦苦寻求“出路”。大宗水产品海带的销售是最典型不过了。海带销售“税费”率高达产值的30％以上，而相关的问题，政府只有研究研究再研究，许多问题十分棘手。这里还没有论及那些“菜霸”之类的霸道了。

（二）农业结构调整必须处理好的几个关系：

1、要处理好结构调整与保护粮食生产能力的关系。粮食是特殊商品，战略物资，任何时候都不能忽视。从许多发达地区的经验表明，提高粮食生产能力和集约化水平，从而既保持粮食总产稳定，又腾出耕地，为农业结构调整和发展提供更大空间。因此，不能将粮田盲目减少，改作经济作物，更不能轻易抛荒，而去经商，这就提出了一个如何解决矛盾的问题。

2、正确处理好结构调整和农业产业化经营的关系。农业产业化是推动农业结构优化升级的有效途径。推广产业化经营，关键是培育好龙头企业。市场发生波动，龙头企业将损害农民的利益，产业化也就无法得以健康发展，如何形成利益共同体，建立稳定的长久的合作关系，是产业结构调整的关键之一。既保证农民增产增收，又保证农业的可持续发展。

3、正确处理结构调整与发展外向型农业的关系。结构调整首先要解放思想，更新观念，高起点、高层次、多领域、全方位地扩大农业对外开放，争取更大的发展空间。然而，国际经济一体化又将给我们农业带来极大压力。我们与台湾一水之隔，要加快闽台农业合作步伐，发挥两岸实验区的示范与辐射作用，加快外向型农业的发展。从而提高农业的整体素质，以降低农业风险。

三、XX农业结构调整思考

农村经济结构调整和农业产业结构优化面临着许多问题和制约因素，必须要有新思路，采取新措施。XX农村经济和农业产业结构调整的总体思路是：为保持农业的发展活力和后劲，增加农民收入，牢牢把握提高质量和效益这个中心。面向市场，依靠科技，在优化品种、优化品质、优化布局和提高加工转化水平上下功夫。政府要根据市场规律，尊重农民意愿，维护农户的生产经营自主权，强化市场信息、技术和销售服务。具体对策如下：

1、开拓市场，发展订单农业。以市场为导向，发展订单农业已成为共识。如果没有订单，农业是不是待岗了？农民是不是休闲了？无论如何，农民还得种地。这就面临一个市场开拓问题。立足资源优势而生产，本身不是坏事，问题是如何善于开拓市场。

最近，有许多乡镇在上海、北京、广州等地设立“办事处”，想借此开拓市场。思路很好，收获甚微。如果全县形成一种合力，情况就可能不一样。如果利用网络，有一个信息专门机构，情况可能得以改善。

2、成立农业协会，加强农业经营与管理。农业的发展，缺乏强有力的组织的支持，这是大家所共同意识到的。居于此，我县也成立了许多“农业协会”，比如榨菜协会、海带协会、大黄鱼协会等等。然而，这些协会并没有在产业扶持、技术指导、产品推销等方面起到应有的作用。与国外的农业协会相比，功能相差甚远。从发达地区协会创建发展经验看，必须做到如下两点：

①扶持引导，逐步建设。专业性协会发展分为三个阶段：初级阶段——能人牵头、技术服务、技术协作为主要内容的群众自办科技服务组织；中级阶段——以科技为先导，产供销一体化的群众科技经济组织；高级阶段——科技为先导，市场经济的新机制为载体，生产、加工、销售一条龙的一体化群众组织。

②建章立制，加强管理。加强科学管理是专业协会健康发展的关键。首先，要做到决策的民主化。要坚持自愿的原则。其次，做到管理上的科学化、制度化。在权益上将产业化的经营中介、服务组织与利益主体捆绑在一起，而不是有利才服务，无利就撒手。要制订“农业协会组织章程”。其三，处理好分配与积累的关系。要保证全体会员不断取得经济利益，逐步增强协会自我发展能力。

各级党政也要由过去的抓行业变为抓产业，由抓管理变为抓服务——这是政府功能的再次改良。

3、加强宏观调控。宏观调控主要表现在三个方面：一是规划指导；二是税费优惠；三是投入倾科。①强化结构性布局规划指导，避免农业结构雷同，保证特色农业发展。另一方面，要引导规模生产，推广农业产业化。②实施税费改革，保证优惠政策到位。农村税费改革，不仅减轻农民负担，同时，还体现了政府对农村农业的扶助。在税费改革的基础上，保证政府对扶助产业优惠政策的实施到位，以真正达到扶持之目的。③开拓多元化融资渠道，保证结构性调整投入到位。农业产业结构的升级和优化，资金是关键。因此要突破体制等束缚，尤其要推进民营企业的发展。

4、优化农产品品种结构和品质结构。发挥霞浦农业的比较优势。我国农产品市场将逐步开放，这是大势所趋，如果没有“品质”，就很难打开市场，很难应对市场。我们的优质晚熟荔枝，要打出牌子。海洋养殖是我们的主导产业，大黄鱼养殖是我们的强项，要改善其品质，首先得解决人工养殖品种退化问题，另外要加强经营职业道德教育，把好质量关。

5、建议施行农业保险制度。农业在我县相当脆弱，主要是受市场干扰太大；另方面是受技术服务的制约。种植业优良品种的“变异”，养殖业病害的发作，都可能致使农业“覆没”，谁来调剂这种风险？没有。必须实施农业保险制度。农业保险是赔本的生意，政府必须贴补。

另外，要实施粮食保护价制度，这也是一种“农业保险”。农民苦苦经营，如果没有利润，再加赔本，第二年如何生产。

6、搞好农业的“三个服务”。“三个服务”指信息服务、技术服务和销售服务。服务要走社会化之路。当今，政府必须设法推进这个进程，以解决农业生产中这个空档。从而避免盲目生产，病害侵蚀和增产不增收现象的出现。

总之，农村经济和农业产业结构的调整，政府必须根据县情抓好宏观调控，搞好服务。

篇2：调整农村和农村经济结构

发布时间：2003-7-30 来源：辽宁农业信息资源平台

2003年07月29日

内容摘要：中国是一个农业大国，农业、农村和农民问题始终是一个影响国家安全的根本性问题。本文主要分析了农村产业结构调整的必要性及其原则。

经济全球化和知识经济的浪潮对我国产业结构的升级将提出严峻挑战，现代科技革命正以空前的力量冲击着所有的产业并掀起全球性的产业革命，震撼和改变着世界产业结构，推动着全球经济增长，决定着21世纪国际的竞争格局。

世界经济的发展要求我国尽快实行农村产业结构的调整，与此同时，我国国内经济的发展也要求加快农村产业结构的调整和升级。要做到这一点，就必须解决农村产业结构和资源结构的矛盾，农村产业结构和需求结构的矛盾，以及农村产业结构内在素质不高与经济增长的矛盾。必须遵循与生产力相一致的原则，采取因地制宜、比较优势的原则，市场导向的原则，协调发展的原则，效益、质量第一的原则，可持续发展的原则以及尊重农民意愿的原则。农村产业结构调整必须有明确的目标，否则就会使调整工作陷入盲目，会给社会、经济带来不良后果。要制定明确的调整目标，就必须自觉依据和运用经济规律即生产关系一定要适应生产力的规律，积极发挥农民在农村产业结构调整中的积极性，利用价值规律（主要是竞争规律和价格规律）来调整农村产业结构。调整农村产业结构的目标是要以最少的人力、物力、财力、能源的投入，取得最大的社会、经济、生态的综合效益，并力争实现联合国粮农组织与荷兰政府向全球发出的“关于可持续农业和农村的丹波斯宣言和行动纲领”倡议所确立的三个基本目标，即稳步增加粮食生产，确保食物安全；促进农村综合发展和增加农民收入，消除农村贫困状况；合理利用和保护自然资源，维护和改善生态环境。在这个前提下，使农村产业结构日趋合理，促进农村经济的全面协调发展，不断改善人民的物质文化生活，调整农村产业结构。具体地讲有以下几点：

一是能满足社会对农产品的需求，改善人们的食物构成。二是能为工业提供大量的原料及初、中级产品，能满足外贸出口的需要，为国家多创外汇，促进城乡经济交流。

三是保证农民收入持续稳定地增长，使其接近城市居民的收入水平。四是能够有效地解决农村剩余劳动力问题，实现农村剩余劳动力从第一产业向第二、第三产业的战略转移，从根本上改变九亿农民靠土地吃饭的局面。五是有利于节约能源和保持良好的生态平衡。为了达到上述目标，调整和优化农村产业结构，必须遵循以下原则：

第一，根据农村产业发展规律，实行与生产力水平相一致的原则。

“农业是国民经济的基础”，“粮食是基础的基础”，“无农不稳，无工不富，无商不活”，这些话概括了农村各产业之间的辨证关系。因此，调整农村产业结构，要做到种植业内部比例协调，农、林、牧、副、渔全面发展，农、工、商综合经营，第一、第二、第三产业相适应。只有这样，才能保证农村产业结构调整的顺利进行，才能促进农村经济的综合发展，才能实现农村剩余劳动力的战略转移，才能提高综合效益。从根本上说，产业结构是一定生产力发展水平的产致的原则。“农业是国民经济的基础”，“粮食是基础的基础”，“无农不稳，无工不富，无商不活”，这些话概括了农村各产业之间的辨证关系。因此，调整农村产业结构，要做到种植业内部比例协调，农、林、牧、副、渔全面发展，农、工、商综合经营，第一、第二、第三产业相适应。只有这样，才能保证农村产业结构调整的顺利进行，才能促进农村经济的综合发展，才能实现农村剩余劳动力的战略转移，才能提高综合效益。从根本上说，产业结构是一定生产力发展水平的产物，产业结构的变动是生产力发展的必然要求。因此，农村产业结构调整必须与生产力水平相一致，既不能让产业结构水平落后于生产力发展水平，也不能急于求成，超越生产力发展水平。

第二，根据农村资源状况，采取因地制宜、比较优势的原则。

合理配置和充分利用自然资源和经济资源，提高资源利用率和经济效益，是农村经济各产业部门发展的客观要求，也是提高农村经济整体效益的基本途径。由于目前我国各地农村的生产力水平、经济发展水平差异较大，自然资源情况不同，使各地的社会经济条件、自然条件各有其特点。因此农村产业结构在进行调整时，要坚持因地制宜原则，以保证各种资源得到更好的利用，以最大限度地提高经济效益为目标，使不同地区的产业结构各有侧重，各有特色，发展自己的优势产业和拳头产品。

第三，根据市场要求，采取市场导向的原则。

对农村产业结构进行优化调整的目的是为了让有限的资源发挥更大的效益。在市场经济条件下，产业结构始终处在动态的演变过程之中。随着社会经济的发展和人民生活水平的不断提高，社会需求结构发生着经常性的变化，产业结构也必须随之做出相应的调整。这就要求农村产业结构的调整必须有超前意识，要以市场需求的变动为导向，坚持面向市场的原则，根据市场的需要合理安排各产业的生产规模，既强调发挥资源优势，又要强调将资源优势转化为商品优势和市场优势。这是发展农村经济，实现产业结构合理化的前提。

第四，保护和改善生态环境，采取协调发展的原则。

发展农业生产和农村各种产业必须有良好的生态环境。人类的生产、生活对生态环境有着重要的影响。人类的生产、生活符合生态规律的要求，就能保护生态平衡，促进生态环境的改善；如果违背生态规律的要求，就会破坏生态平衡，造成生态环境的恶化，反过来又影响人类的生产和生活。所以调整农村产业结构，一定要注意保护和改善生态环境。针对目前农村各产业之间不协调发展的状况，应当特别强调协调发展的原则，即合理确定农村各产业部门之间、各行业之间的比例关系，相互支持，共同发展，以实现各部门、各行业的协调发展，形成良性的互补关系。

第五，寻求整体发展，采取效益第一、质量第一的原则。农村产业结构调整必须把农村产业结构看成一个有机整体，必须与转变经济增长方式结合起来，促使农业由传统型向现代型转变，由增量型向增效型转变，尤其要有助于推动农村经济从粗放经营模式转向集约经营模式。农村经济不仅要有量的增长，更要实现质的提高，要强调用最小的投入得到最大的产出，确定产业之间的合理比例，必须坚持质量第一和效益第一。只有这样，才能真正推动农村经济发展，才能真正实现农村产业结构调整的目标。第六，根据农民要求，采取尊重农民意愿的原则。

农民是农村市场经济的主体，也是推动农村产业结构调整的主体，农村产业结构调整的过程是农民以市场为导向，以效益为中心，根据市场需求及其变化，自主安排生产的过程。要稳定农村土地承包关系，尊重并切实保障农民的土地承包权和生产经营自主权，用政策和市场信息引导农民自主调整农村产业结构，决不能强迫命令，更不能瞎指挥。

第七，寻求经济和社会效益全面协调，采取可持续发展的原则。

20世纪下半叶以来，人类面临环境、资源、能源、人口和食物的多重压力，生存和发展问题成为人类社会最为关心、最为迫切需要解决的问题。农业和农村的可持续发展是人类社会、经济持续发展的基础，没有农业的可持续发展，就不可能有人类社会、经济的持续发展。在当前的农村产业结构调整中，应根据当地农村的实际情况，实施可持续发展的原则。第八，加入世界贸易组织，采取符合WTO的原则。

篇3：积极调整并优化地区农村经济结构

关键词：农业经济,结构调整,建议

1 前言

近些年来, 农业经济发展与结构不相适的问题日渐突出, 并成为制约农民创收、农业增收的重要制约因素。如何更好地发挥地区优势, 实现农村经济的更好更快发展, 更依赖于一个地区现有农业经济的战略性调整。文章分析现阶段农村经济结构优化调整的意义, 在此基础上, 就积极调整并优化地区农村经济结构的策略进行思考分析, 以供参考和借鉴。

2 新时期农村经济结构优化调整的意义

新时期, 农村经济结构调整具有不同以往的新意义。这不是短时间的适应性调整, 而是顺应市场经济发展, 对局部农业产业进行的优化布局。优化调整结果显著, 将更好地解决农产品销路难、农民增收难的问题。更要立足于解决农业和农村经济长远发展的农产品质量、农业生产力区域布局、农产品转化加工、农村城镇化等重大问题, 它是农业和农村经济进入新阶段进行战略性、前瞻性、开放性、全方位和高起点的调整, 是一个地区经济发展进入新阶段的主线, 是应对农业全球化的一次结构创新, 将对地区农业和地区农村经济当前及未来的发展产生全面而深刻的影响。

一方面, 就近期效益来看, 进行农村经济结构调整对于改善地区农业产业、推动农村经济的发展已取得了显著的成效。就地区农产品买卖市场情况而言, 就麒麟区实际, 很多传统的优质的农产品、名贵药材、花卉等, 都是热销不衰的, 尽管在种源、培育、营销等等方面都存在不同程度的问题。但是, 由于较大市场空间的存在, 政府及农业职能部门、农业生产经营者都在竭尽全力的克服困难, 在满足市场需求的基础上, 实现品种优质化、生产规模化、营销多元化、目标效益化的调整, 确保农业经济的更好、更快发展。

另一方面, 从长远看, 农村经济战略性结构调整是在政府宏观调控下进行的, 政策机制及作用是促成农业和农村经济持续稳定发展的环境条件。就地区农村经济结构调整而言, 各级政府加大农村经济结构调整力度的一项重要举措就是打破以往条块分割和地区封锁, 并搞活农产品流通, 在这个基础上加强农产品市场建设, 尽快形成开放、统一、竞争有序的农产品市场体系, 使市场对结构调整的引导作用更多地发挥出来。这种推动农业市场发展的过程就是促进城乡市场一体化的过程。

3 积极调整并优化地区农村经济结构

3.1 以市场为导向, 以农户为主体

市场经济条件下, 所有的生产经营活动都要以市场为导向。现阶段, 农产品的生产正由短缺向盈余过渡, 农村经济结构同样需做出调整, 以适应新时期“三农”经济的发展。过去的农业经济结构, 以政府计划为主体。现阶段农业经济结构需调整以农户为主体, 政府为辅助。无论在生产经营环节还是农业投资方面, 农业生产经营者都要对市场做出调查和预测, 避免盲目经营。如果农产品的销路不好, 影响的是农作物带来的经济效益。

3.2 依托科技力量, 推动产业结构调整

科学技术是第一生产力, 科学技术同样能优化产业结构。发展地区农村经济应在立足现有农业科技力量的基础上, 积极推广农业科技成果的转化, 走市场化、产业化的道路。就麒麟区的实际而言, 除了农业部门提供农业科技技术服务农业生产之外, 一是应提升农业技术推广部门的教、科、研一体化的农科实验基地, 以配套的科研项目实现成果的有效转化, 实现带动农村新产业发展。二是要积极开展优质良种、高效养殖、节水农业、畜禽病害防治技术等的科技成果转化和推广工作, 促进地区发展特色农产品和优势产业。三是要抓好麒麟区农村实用人才认定工作, 逐步建立起层次分明、结构合理、相互衔接、协调发展的农村实用人才体系, 推进现代农业建设和城乡一体化发展。

3.3 认清区域优势特色, 着力发展特色经济

优化调整地区农村经济结构, 必须要认清地域特色, 优势项目, 针对性的拓展地域优势及农业产业项目。由于地区资源条件差异性的不同, 使农村经济结构发展不平衡, 进行经济结构调整时, 必须要从地区实际情况出发, 发展适宜的农产品项目, 并逐步做大、做强, 形成独具特色的农业产业结构格局。依托优势, 发展特色农业经济的同时, 要注意保护生态平衡并认清稳定粮食产量的重要地位。换句话说, 农村经济结构无论怎么调整, 粮食总量的平衡始终不能改变。

3.4 紧随城镇化步伐, 促进经济结构调整

在促进农村经济结构调整方面, 小城镇始终发挥着“点带面”的作用。小城镇的消费水平高于农村, 有的甚至接近城市, 有着更广阔的买卖市场, 便于农户感受结构调整带来的利益。现阶段, 着力引导、扶持农民专业合作社、家庭农场发展、鼓励农村剩余劳动力外出务工就业, 更好的拓展就业渠道是农村经济结构调整的关键。麒麟区作为曲靖市重要的文化中心、经济中心, 小城镇的发展体现了现代文明的演进, 靠小城镇的辐射带动, 将有利于改变居民的文化观念、技术理念、生活方式等, 小城镇发展的辐射将会带动传统模式向现代模式的转变, 带动农民专业合作社、家庭农场的长足发展, 更有利于促进农村经济结构调整适应城镇化发展的需求。

3.5 结合农业产业经营, 促进农业经济结构调整

总体而言, 农村经济结构调整的主体很大程度上依赖农民。但是, 具体到农户, 都有生产规模小, 经营分散、技术水平低、抗风险能力弱的共性, 在此基础上的结构调整成效缓慢。要把推进农业产业化经营作为促进结构调整的“牵引点”。农业产业化经营可以把市场信息、技术服务、销售渠道直接有效地带给农民, 在引导农民围绕市场开展生产经营的过程中进行结构调整。

参考文献

[1]王林.新形势下基层政府在农村经济结构调整中的作用[J].中国集体经济, 2008, (16) :8-9.

[2]田光宁, 李建军.中国农村经济发展中金融支持结构演变[J].中国集体经济, 2010, (3) :7-8.

篇4：调整农村和农村经济结构

摘要 随着我国经济的不断发展，农业和农村经济这个基础性产业也在不断的更新和发展中，然而，农村经济结构中的不合理之处也随之显露出来，这也成为影响我国农民收入，阻碍农业经济发展的一个重要因素。

关键词 农业和农村经济结构调整 现状 对策

我国的农业和农村经济的发展，已经到了一个重要时期，随着农村改革的不断深入，农村经济结构的调整也成为了增强农业水平，增加农民收入的一个首要任务，本文将从分析农业和农村经济结构的现状出发，提出相应的对策，促进我国农业经济的迅速发展。

一、农业和农村经济结构调整的现状

1.农业和农村经济结构调整取得初步成效。

近几年来，按照“全党抓经济，重点抓调整”的总体思路，紧紧围绕农业增效、农民增收、农村稳定，突出抓好农业和农村经济结构调整，取得了明显进展。

(1)农业内部开始打破了传统粮棉型、数量型为主的单一结构，多元化、效益型结构日趋合理，种养模式不断优化。

(2)区域特色逐步形成。

(3)农村经济综合素质明显提高。

2.结构调整中仍然存在的问题。

(1) 农业从业人数比重偏大,农业劳动力转移严重滞后。

(2) 农业信息化、产业化程度低,农户生产规模偏小,农业区域布局存在着“小而全”、“大而全”的现象,区域特色突出不够,大型农业产业带建设不够,各种专业化组织发展以及农村流通、信息组织与网络建设不健全,龙头企业数量少、规模小、带动乏力,农产品加工深度不够。

(3) 农村城镇化水平偏低,非农产业发展滞后。

(4) 农业东、中、西部区域差别扩大;绿色农业尚待进一步发展和基础设施不强。

二、进一步推进农业结构调整的基本思路

当前和今后农业和农村经济结构调整的总体思路是：紧紧围绕农民增收这个目标，以加工经营企业为龙头，以农业合作经营组织为纽带，以科技进步为动力，以农业标准化为基准，全面提高农业和农村经济整体素质和市场竞争力，加快实现由传统农业向现代农业的新跨越。

1. 以培养农业人才为方向，培育新型农民。

2. 以转变发展方式为重点，促进提质增效。

3. 以农村经济组织为纽带，提升服务能力。

4. 以统筹城乡为基础，促进社会公平。

三、加快农村经济结构调整的对策建议

1. 采取因地制宜、比较优势原则。

东部地区是我国经济最发达地区，人口众多，城镇密集，科技先进，农业生产条件优越,须利用有利条件，致力于发展“两高一优”集约农业，强化与中西部地区经济联系。中部地区是我国中等发达地区，拥有重要资源型城镇和工矿企业点，农业发展具有区位优势和资源优势。须加快生态环境整治，大力发展粮油烟等重点品种农业，发展商品畜牧业和生态林业，承东启西。西部地区是我国经济不发达地区，地广人稀，自然资源丰富，棉花、瓜果享有盛誉，草原畜牧业占有重要地位。地区背靠中亚，发展外向型经济前景广阔。须合理开发利用资源，发展特色农业、早作农业、生态农业，抓紧植被恢复和生态重建。

2. 发展现代农村服务业，完善农村社会化服務体系。发展现代农村服务业必然要求我们对传统农村服务业进行改造。改造传统农村服务业的关键是要建设好为农服务的流通网络和流通设施。建设为农服务的流通信息网络，重在抓好三件事：一是要建立内部经济信息中心。在一定的行政区域内，若干个“龙头”或集团公司联合起来组成一个联合体，建立一个经济信息中心，以信息中心为核心，在全国各大中城市、主要销售站建立信息站，进行信息采集、过滤、分析、综合，形成科学抉择，引导生产，沟通产销。二是要完善经济信息市场的服务体系。在建立内部经济信息网络的同时，还要要不断加强民间信息网络建设，完善系统化服务功能，注重信息价值和使用价值，加快经济信息传递速度，提高信息的时效性、准确性，更有价值地促进农副产品的流通。三是要创造条件建设“信息高速公路”，使农副产品信息的传递达到快、准、全、新、特的效果。 建设为农服务的流通设施，重在四个方面：一要改善仓储条件；二是要增加必要的加工设施；三要强化运营功能设施；四是建立多层次的专业市场。农村现代服务业必须提高服务水平和技术含量，要大力发展农村信息、金融、会计、咨询、法律、旅游服务等行业，带动服务业整体水平提高。目前及今后相当长一段时间除了要大力发展农村现代信息、咨询、法律服务业外，要重点发展农村现代金融和旅游业。

3. 搞好农村小城镇建设，全面实现农村经济现代化。

发展小城镇可以推动农村产业结构、就业结构和所有制结构调整，加快农村产业升级。乡镇企业相对集中是工业发展的内在规律，小城镇是农村工业发展的重要载体和依托。通过发展小城镇，可以促使乡镇企业从分散逐步集中，形成聚集效应。第三产业的发展是以一定规模人口和集聚为基础的，要改变农村第三产业比重过低的局面，就必须着力发展小城镇。因此，把农村产业结构调整与农村小城镇建设结合起来，有着光明的前景。加强小城镇建设规划，突出重点，着力推动小城镇体系升级；围绕发展，强化功能，着力优化小城镇经济结构；深化改革，创新体制，为小城镇建设和农村经济发展提供保证；强化城镇管理，发挥城镇建设功效。根据我国国情特点在组织农村小城镇建设过程中要处理好工业生产与农业生产、城镇规模与市场容量、经济发展与生态保护、统一规划与地方特色、物质文明建设与精神文明建设等方面的关系，帮助农民逐步实现产品生产工厂化、聚落条件城镇化、生存环境生态化和生活方式现代化，使小城镇真正成为当地农村经济现代化建设的中心。

4.努力扩大农业对外开放。

进一步强化农业开放意识。一方面，围绕农业资源开发、农产品精加工等重点，搞好项目论证，制定相应的政策措施，全方位开展农业招商引资和国内外农业经济、技术的协作。另一方面，按照与国际接轨的要求，建立健全农产品质量标准体系，创名优品牌，参与国际竞争。

参考文献：

[1]武巧珍.农村经济结构调整的六大原则.中国供销合作经济.2002(05).

[2]刘泽民.关于在推进农村经济结构调整中增加农民收入的思考.山西农业.2000(03).

[3]赵继文,赵平.农村经济结构调整分析与思考.河南农业.2004(10).

[4]谢鹏云.关于农业和农村经济结构调整的思考.甘肃农业科技.2002(10).

篇5：调整农村和农村经济结构

论文题目：农业可持续发展

学号：20094042129

专业班级：农林经济管理一班 学生姓名：王瑞

授课教师：马凤才

农业可持续发展

摘要：改革开放以来我国经济得到了飞速的发展，然而农业经济是国民经济的重要组成部分，事实证明，如果农业得到了很好的发展，国民经济也会很稳定的增长，可见农业经济对我国的重要性，但是农业经济也离不开可持续的发展。

关键词：可持续发展农业资源农业可持续发展是经济可持续发展的基础，农业可持续发展对整个经济社会可持续发展起着决定性作用。1987年，世界环境与发展委员会提出，可持续发展是“既满足当代人的需要，又不对后代人满足自身需求的能力构成危害的发展”。这种可持续的发展维护土地、水、动植物遗传资源，是一种环境不退化、技术上应用适当、经济上能生存下去以及社会能够接受的农业。可持续农业以科技和知识化人力资源投入为主，合理开发利用资源，注重环境保护，是经济、社会和生态协调发展。

一、可持续发展提出的背景。

持续农业是常规农业面临的一系列危机日益突出的背景下产生的。在当代许多国家里，由于所用技术不适宜，或没有被其应用者很好掌握，从而导致环境恶化。如农药化肥等大量使用，便污染了水源，有害物质残留在食物里，便危害人的健康，大规模专业化单一经营，便是土地生产力下降。

二、可持续发展的基本特征：

1投入的合理性。以科技和知识化人力资源为主要投入，不断提高资源利用率和产出。

2系统的协调性。在发展农业生产的同时，注重资源和环境的保护，使资源的开发、利用和环境保护在农业发展过程中有机结合，既能避免以破坏环境和资源为代价的农业发展，也能避免单一强调保护资源和环境而阻碍对资源的合理开发、充分利用，从而建立其经济、社会生态协调发展的农业生产体系。

3发展的持续性。通过合理投入，建立科学的农业生产体系，达到资源的永续使用、环境保持优美、农业持续发展的目标。

三、我国农业可持续发展现状分析

1农业总产值和农产品总量不断增加。2005年我国农林牧渔业总产值只有22718亿元，而2010年上升到62956.5亿，增长了近三倍平均每年递增5.2%，主要农产品产量都有大幅度上升。如肉类、蛋类和奶类产量分别达到8600万吨、3000万吨和200万吨，年均分别递增约2%、1%和8%。

2农业产业结构有了较大进展，取得明显成效。随着农村经济体制改革的全面推进，农业产业结构调整的步伐也随之加快，从过去的只重视粮食生产向发展经济作物转变，从只重视种植业向农、林、牧、渔全面发展转变。如2005年农、林、牧、渔的总产值之比为49.7：3.6：33.7：10.2，到2010年农、林、牧、渔总产值之比为33.6：4.77：15.8：13.9。农业产业结构的调整和变化，不仅更有效更充分的利用农业资源，而且提高了农民的收入水平。

3农业基础设施依然落后，农民依然在靠天吃饭。近年来我国对农业设施的建设比较重视，逐年加大对农业设施建设的投入，在满足人民需要方面提供了较大的利益。但从整体看，我国设施还是比较落后的，水资源的浪费污染情况还是很严重的，由于设备的不健全给人们带来的损失还是很严重的。农业综合生产能力总体上有所改善和提高。2010年我国有效耕地面积为20.26亿亩。同时农业机械拥有量、化肥、农药施用量以及农作物品种生产能力

都拥有大幅度提高，这些生产能力的提高主要体现在农产品单产的提高上。2010年每公顷耕地粮食产量比2005年单产提高了88.9%。

四、我国农业可持续发展面临的问题与挑战

1人口尽管我国已经实行计划生育政策，人口出生率降低，但是人口基数大，其增长率却很高，人口数量并没有显著的降低。人多地少是我国一个非常显著的特征，因此这就造成了我们生存空间的狭小。

2淡水我国现有的水资源总量为2.8亿吨，居世界第六位，而人均占有量只有2700吨，居世界第88位。人均水资源量和耕地亩均水资源量分别占世界平均水平的25%和50%。我国降水的地理分布差异很大，一般为东南多、西北少，从东南沿海向西北内陆递减。地下水资源分布也不均匀，全国地下水资源约为7000亿吨，但在分布上，地表水多的地方地下水也多，地表水少的地方地下水也少。目前我国北方缺水总面积已达58万平方公里，全国每年农业缺水总量约为300亿吨，受旱面积已达2亿到3亿亩。

3森林粮食开发必须要有良好的生态环境，生态环境是由多个环境因子构成的综合概念，其中与人类生活及粮食开发有关系渊源最深、对农业生态环境影响最大的是森林。，我国仅拥有世界剩余森林的3%，森林覆盖率为12%，居世界第120位。随着全国建筑的兴起，我国许多地区木材缺乏。尽管今年来我国大力倡导植树造林，但是采伐量仍超过木材生长量。

4自然灾害由于森林过伐、湖泊过度开垦和草原植被减少等原因，是我国农业生态出现了功能紊乱，自然灾害频繁发生。温室效应、水土流失、土地沙漠化、酸雨污染以及臭氧层的破坏等严重的威胁着我国的农业生产。农业灾害更主要的是生态因素造成的，洪涝、旱灾、台风、地震、泥石流等一直危害着我国的农业，近年来我国成灾率逐年上升。

5需求随着我国经济的增长，消费者对粮食的需求越来越高，饮食结构开始多样化，逐渐从粮食为主转向肉类及禽蛋和奶制品。而上述所需食品又需要大多粮食进行转化，这就意味着需要更多的粮食供应。此外，对鱼类的需求也将日益增长。

五、我国可持续发展的具体目标

1粮食生产稳定发展，粮食储备适量，粮食产品质量有较大提高，食物总量不断增加，市场供给稳定。粮食是农业的基础，是人们基本的生活资料，也是保证市场供给稳定、经济可持续发展、社会安定的物质基础。为确保粮食产量稳定增长，要控制耕地面积与耕地方法。

2农业资源开发和利用效率达到一个新的水平，自然资源特别是生物资源和可再生资源的永续使用能力得到有力巩固。农业可持续发展的基本要求之一是农业资源的合理开发，充分地利用和有效的保护。形成了以电力为中心、煤炭为基础、新能源为辅助的能源格局，能源结构和布局得到进一步改善

3逐步建立农业可持续发展的科技体系，农业科技综合实力进一步增强。科技是农业可持续发展的关键和先导。它作为第一生产力对农业可持续发展起到积极的推动作用，为此，要逐步地建立农业可持续发展的科技体系，促进农业科技综合实力进一步增强。

4控制人口增长速度，提高劳动力素质。计划生育是我国的基本国策，按照可持续发展的要求，实现人口增长的可控性，就是要使人口增长与社会生产力发展相适应，与此同时，不断提高人力资源素质。

六实现我国农业可持续发展目标的基本对策

1充分认识可持续发展的重要性，确定正确的指导思想农业是国民经济的基础，农业可持续发展现状直接影响着农村经济社会可持续发展的状况，影响到农业现代化进程，从而影响整个国民经济与社会发展速度。为此要摒弃旧观念，准确认真的认识我国农业可持续发展的重要性，要确定正确的指导思想，指导思想正确与否直接关系到事情的成败。着力实施科教兴农和可持续发展战略，积极推进农业产业化，加快农业现代化进程，实现农业经济效益、生态效益和社会效益的协调统一，从而促进我国经济可持续发展。

2树立正确观念，坚持资源、生态、经济相协调与持续发展原则，实现我国资源的可持续利用，推进农业可持续发展农业可持续发展是现代农业的一项重要内容，是人们通过多年的探索而提出来的。农业可持续发展必须坚持资源、生态、经济相协调与持续发展原则。资源是农业可持续发展的物质基础和前提条件，不仅如此，还应考虑农业资源的永续利用，因此对农业开发和利用要服从经济社会发展目标要求，服从经济效益这个中心，也要服从生态农业、环境保护的要求，以推进农业可持续发展。

3搞好农村人力资源的开发、利用、培养、使用和组织管理，不断提高农村人力资源素质人是经济发展的决定因素。人力资源在农业可持续发展中具有重要作用。要把人力资源的开发、利用、培养、使用和组织管理作为一个系统工程来对待。要通过一系列的教育，培养出一批有一定文化水平、懂科技、会经营、敢创新的农民企业家队伍。

4建立和健全农村社会保障体系，使农业可持续发展有可靠的支撑和良好的环境人和自然的协调统一要求经济、生态和社会的协调统一，除了要通过生产、科学技术、资金注入和市场建设外，还必须全面的社会保障、健全的法律制度和有效的政策手段支撑，以规范社会活动行为和运行机制，优化农业可持续发展环境。

参考文献：芮黎明 农业结构调整研究 北京 中国农业出版社 2003

朱希刚 依靠技术创新促进农业结构调整 农业技术经济 2004

篇6：调整农村和农村经济结构

进入二十一世纪，我国将开始实施第三步战略部署，全面建设小康社会，加速推进现代化进程，对农业将提出更高的要求。我国的经济结构能否顺利调整，国民经济能否发展的更快一些、更好一些，在很大程度上取决于农业基础是否稳固。只有加强农业基础，确保农产品供给，才能顺利推进工业化和城镇化；只有加强农业基础，开拓农业市场，才能支持国民经济的快速增长。

农业效益和农民收入问题不仅关系到农村的改革、发展和稳定，而且关系到国民经济和社会发展的全局。“十五”计划纲要提出，必须高度重视农民收入问题，把千方百计增加农民收入作为做好新阶段农业和农村工作、推进农业和农村经济结构调整的基本目标。

“靠天吃饭”是几千年来中国农民祖祖辈辈唯一的谋生手段，但是随着时代的发展，这种方式显然已经不能满足时代的需要。农业发展进入新阶段后，农业生产受到资源和市场的双重约束，市场风险增加。在经济全球化的大背景下，我国农业将面临更大的竞争压力。根据江泽民同志?quot;三个代表“的思想，周家村两委在调整农业和农村经济结构，拓宽农业增效农民增收的领域上做文章。吸引外资和引进国外先进技术，带领全村人走上了致富之路在产品供求关系发生变化、市场竞争加剧的情况下，必须对农产品的品种结构进行调整，面向市场，依靠科技，进一步加强优质品种的引进、选育、繁育和推广工作，尽快淘汰和压缩劣质品种，全面优化农作物品种结构，发展优质高产高效种植业。他们为村民们联系了南韩的育种辣椒和西瓜，辣椒2000元/亩，西瓜4000元/亩，西葫芦5000元/亩,环绕村子还重了5000棵柿子树，每棵树收入200多元，年人均收入3800元。

虽然取得了这么大的成绩，但村两委并没有固步自封，他们清楚地知道”地，也就种成这样了，要想再发展农村经济，还是要想办法，上项目。“我觉得要想拓宽农业增效农民增收的领域，还要在以下三点上想办法：

（一）发展农业社会化服务

鼓励农民服务组织创新，培育经纪人队伍，加强农业质量标准体系、农产品质量检测检验体系和市场信息体系建设，加快制订或修订农业行业标准和重要农产品质量标准，推广采用国际标准，创建一批农产品标准化生产示范基地。加强农村市场体系建设，有计划地兴建或扩建一批农副产品批发市场和科技、劳务等要素市场。搞好农业服务，大力推广优良品种，引导农民发展优质高效经济作物；搞好对农民的科技教育和培训，组织技术人员深入到农户，及时为农民提供技术指导和服务。

（二）大力推进农业产业化经营

农业产业化经营，是在坚持家庭承包经营基础上推进规模经营和农业现代化的有效途径，也是加快农业结构战略性调整的重要带动力量。

1、鼓励采取公司加农户、订单农业等多种形式。要采取财政、税收、信贷等方面的优惠政策，扶持重点龙头企业发展。从信息、技术、资金等方面为龙头企业搞好服务，支持龙头企业建设农产品生产、加工和出口基地，引进、开发和推广新品种、新技术，支持农产品加工企业、销售企业和科研单位带动农户进入市场，与农户形成利益共享、风险共担的经营

机制。合理调整农业生产区域布局，发展特色农业，形成规模化、专业化的生产格局。推进农业机械化，提高劳动生产率，降低农产品生产成本。

2、提高农产品加工水平和效益。农产品的转化主要是发展畜牧业和水产养殖业。目前，我国农产品加工业水平还很低，通过运用高新技术，实行对初级产品的深加工，还可以为农产品的增长提供极为广阔的市场空间。要加快农产品加工技术和设备的引进开发，发展农产品销售、储运、保鲜等产业，积极促进初级农产品的转化和加工，不断开发名、优、特、新品种，搞好优良品种的繁育。

篇7：调整农村和农村经济结构

加大农业结构调整力度努力提高农村经济发展的质量和水平

中共＊＊县委

＊＊县人民政府

（二oo五年一月）

2004年，＊＊县在地委、行署的正确领导下，坚持地区农业发展“三十字”方针，按照“强畜优棉壮种业，大上林果兴园艺，突出特色促加

工，培育协会建龙头，创新机制求发展”的总体思路，紧紧围绕“农业增效、农民增收”这个主题，把握市场形势变化和需求，立足资源优势，以工业理念谋划农业，实施“农业扶持工业，工业反哺农业”的产业互动战略，把林果业、畜牧业、设施农业提升到县域经济发展的主导产业和实现可持续发展的战略高度来认识，将林果业作为农业产业结构调整的突破口，将畜牧业作为增加农民收入的支柱产业来培育。通过大力发展名、优、特、新品种及规模，农业结构调整步伐明显加快，粮棉支柱产业得到不断优化，粮经草比例和布局趋向合理，主攻畜牧业取得显著成效，林果、畜牧、设施农业等支柱产业雏形基本形成。实现农村经济总收入57367万元，林果业实现跨越式发展，完成植树造林面积18.8万亩，其中新植经济林16.4万亩，提前两年实现了人均3亩园的目标；设施农业发展迅猛，新建温室大棚面积903亩；转移农村富余劳动力实现劳务创收1283.28万元，全县农村人均劳务创收120.84元，比上年增长了近4倍；农民人均纯收入达到2532元，同比增加278元。

2005年，我县将按照地区“三干会”会议精神和农业发展“三十字”方针，继续对农业结构进行调整优化，坚持‘优化种植业，做强畜牧业，主攻林果业，做大设施农业”的农业结构调整思路，不断加大农业龙头企业的招商引资力度，推进农业产业化经营，多渠道增加农民收入，力争2005年农业结构调整更加优化合理，使畜牧业、林果业、农村二三产业、劳务输出在农业经济的比重均有大幅度的提高，实现农业增加值增长5.7％以上，达到47122万元；农民人均纯收入增加250元以上。

为实现上述奋斗目标，今年我县将着重从以下六个方面调整优化农业结构，推进农业增效，农民增收，农村稳定。

一、围绕农民增收进一步优化种植业

按照发展优质、高产、高效、生态、安全农业的要求，继续致力于优化农业和农村经济结构的调整。发挥棉花生产优势，坚持以水定田，稳定棉花种植面积，积极推广兵团植棉经验，落实高密度栽培技术和节水措施，使全县棉花单产提高3公斤以上，单产120公斤面积达到10万亩以上，棉花总产力争达到65万担以上；坚持抓好粮食生产，运用市场引导加行政手段的办法，有效调控粮食种植，努力提高复种指数，加大投入，开展大面积高产田攻关，实现“两高一低一优”目标；因地制宜发展多种经营，引导农民根据市场需求，积极种植金银花和各种小宗经济作物，努力实现种植业多元化，农民种植业纯收入达到1700元，同比增加100元以上。

二、把畜牧业作为结构调整的突破口

继续以发展农区畜牧业和专业化、规模化、基地化养殖为主攻方向，依托种植业和饲草优势，鼓励广大农户发展畜牧业，重点扶持好良种繁育基地、养殖小区建设；围绕建设牛羊生产基地的目标，继续抓好各乡镇饲养量500头以上的养牛基地建设，继续培育、扶持饲养量200头以上的养牛大户；对已有的养殖小区和养殖示范村积极推行规模化、标准化、规范化、产业化生产和经营，使之切实成为优质高效的示范基地，充分发挥示范带动作用；加快牲畜品种改良步伐，依托现有良繁技术优势，继续推广应用胚胎移植技术和冻精冷配等先进技术，推进良种化进程，提高良种畜和适龄母畜比例；以动物疫病防治为重点，坚决防止“禽流感”、“五号病”等重大动物疫情的传入和发生；在全县普及推广科学饲养新技术，加大暖棚暖圈、青贮窖等畜牧业基础设施建设力度，普及饲草料加工、长草短喂、短草槽喂和“三贮一化”技术，提高秸杆、饲草的利用率。年末牲畜存栏33万头(只)，出栏19.45万头(只)，产肉6460吨，使畜牧业人均纯收入达到450元，同比增加80元以上。

三、把林果业作为支柱产业来发展

截止2004年末，我县林果面积已达30万亩，提前两年实现了人均3亩园的目标。如何使已有的林果发挥效益，实现增效，增收，关键是加强管理，提高质量，因此，我们把2005年定为我县的林果业“质量管理责任年”，在完成地区下达新植林果面积任务的基础上，重点是对前几年新植的果树进行管理，力争把这使现有果园尽快挂果，产生经济效益，成为产业优势。一是大力实施“32112”（即每个乡(镇)分别建立3个200亩香梨园，2个高标准养殖小区，1条高标准葡萄长廊，1片高效益的温室大棚，2个高密度林果科技示范园）工程，坚持全县各单位、各部门按照“一定三年不变”的要求包村对果树进行管理，直接将管理

任务分解到单位、落实到人头；二是狠抓林果业管理措施的落实，重点抓好“追肥、修剪、嫁接、防病、补种”五大管理工程，将责任落实到承包单位、到农户，通过技术指导技能培训和示范引导，切实提高林果业科学管理水平，不断提高管理质量和效益；三是坚持高标准、高起点、上档次的原则，大力实施“品牌”战略，制定实施我县沙玉葡萄、杏子、核桃、灰枣等果品的商品化栽培技术规程及质量标准，提升库买提杏、赛买提杏、沙玉葡萄、海思核桃和灰枣等农产品的品牌优势，以品牌实现转化增质，增加农民收入；四是加大宣传教育力度，积极引导农民尽快实现由重种植向重管理转变，由重面积向重效益转变，扎扎实实的抓好各项管理措施的落实，促使现有林果面积尽快产生经济效益；五是用工业思维来谋划林果业的发展，千方百计引进和培植一批龙头企业进行保鲜、贮存、深加工，尤其是发挥纵横保鲜、绿堡果蔬等企业的龙头带动作用，拉长林果业产业链，提高附加值；六是继续加大绿洲外围植被保护、铁路沿线绿化和基干林建设，着力抓好“塔克拉玛干沙漠北缘百万亩生态保护建设项目”的立项实施，以项目的建设实施促进我县生态环境改善和农民收入增加。通过各项措施的落实，2005年我县果品总产力争达到26653吨，同比增长15，农民林果业纯收入达到270元，同比增加40元。

四、把设施农业作为重点产业进行培育

2005年，我县将进一步加大设施农业的发展力度，继续在土地调整、征用、项目申报、资金的协调和发放工作中制定相应的优惠政策，对设施农业技术人员在在技术职称评定上给予一定的照顾，把各个方面的积极性充分调动起来；加强对设施农业技术人员和生产者专业技术知识的培训，使他们尽快掌握设施种养技术、管理技术，真正成为设施农业方面的技术人才，行家；签订责任书，制订奖惩制度，将赴内地培训的技术人员分片包干，明确任务和责任，进行技术指导；按照因地制宜、合理安排、区域化布局、规模化生产的原则，选择比较优势明显、有发展潜力的主导品种，统一规划，连片建设，规模经营。2005年我县将新增温室、大棚面积1100亩，使全县温室大棚面积达到2540亩，设施农业总收入力争达到891万元，人均收入超过50元。

五、更新观念，积极推进劳务输出

实施农村富余劳动力从土地上走出去战略，因地制宜地推动农村劳动力大量就近就地向非农产业转移创收，各乡(镇)配备专职领导，成立专门的机构常年抓；认真落实自治区、地区培训规划，安排培训经费，突出实际实用，把提高农村劳动者素质、劳动技能作为一项重大的基础工作来抓，推动农村劳动力由季节向常年、由农村向城市、由种养业向二三产业、由本县向县外、由农业向非农业的战略性转移，尽可能使农民工参与全县的公路、水利、抗震安居工程等建设项目；搞好社会化服务，继续清理取消对农民工的各种政策性限制和不合理收费，落实中央和自治区关于促进农民工进城就业务工的兑现工资、改善劳动条件、解决子女入学、户籍登记管理等政策。今年全县要转移劳动力8500人以上，劳务创收人均收入同比增加30元以上。

六、实施“农业扶持工业，工业反哺农业”战略，发展“六大产业”

在调整优化农业结构、发展农村经济的过程中，我们深刻认识到，调整农业结构不是将精力倾注于种多少，养多少，也不是在某个局部和一些环节修修补补，而是把农业和农村经济结构调整放在整体经济工作中统筹考虑，认真谋划好农业、工业以及其他产业联动发展的大格局，把农村工作的重点从如何种如何养转移到抓好产业的优化升级和加工流通，转移到增加农民的非农收入等农村二三产业上来。因此，2005年，我们将继续以招商引资和发展农副产品加工业为切入点，实施“农业扶持工业，工业反哺农业”战略，着力在优质细绒棉、优质棉种基地建设，胚胎移植及种牛产业，特色农业，生态保护与可持续发展，项目库建设及石油化工，非公有制经济发展及招商引资，扶贫攻坚，旅游开发，劳务输出，城镇建设等十个方面实现突破，积极发展“六大产业”，一是紧紧抓住塔里木油田分公司对我县英买力气群进行开发这一千载难逢的历史机遇，大力发展石油化工产业，千方百计招商引资，力争“3052”大化肥、80万吨甲醇、30万吨甲醚等石化项目落址新和，以“西气东输”和石油化工项目来带动新和的经济发展；二是围绕国家优质商品棉基地建设，做优棉花棉纺产业；三是加大科技投入，推广应用优质棉种及先进种植技术，发展优质种子产业；四是围绕做大畜牧业，加大饲草种植和饲草料储备，强化畜禽产品加工，大力进行胚胎移植，迅速扩大优质种牛数量和种类，发展饲草、畜牧养殖和畜禽产品加工产业；五是围绕退耕还林工程，依托现有的杏子、核桃、红枣、葡萄等特色果品及规模优势，做强绿色果品及果蔬加工产业；六是紧紧抓住库车机场扩建、上下千佛洞道路贯通机遇，挖掘本县旅游资源的潜在优势，对县境内“一关三城”（唐拓厥关、汉它乾城、玉奇喀特城、唐通古孜巴什城）等旅游资源有计划的进行规划、保护和开发，大力发展“农家乐”乡村生态旅游业，积极培育、奠定旅游产业。通过“六大产业”的快速发展，促使农业结构调整更趋于合理化，县域经济有“质”的飞跃。

篇8：设施园艺与我国农村经济结构调整

一、我国设施园艺业发展的大好形势

设施园艺涵盖了建筑、材料、机械、自动控制、品种、栽培、管理等多种学科和多种系统, 因而科技含量高, 所以设施园艺的发达程度, 往往是一个国家或地区农业现代化水平的重要标志之一。我国目前在推动农业现代化过程中, 建立的很多农业高科技示范园区, 主要内容也是在搞设施园艺工程, 说明了设施园艺是农业现代化的重要组成部分。尤其是近几年, 我国农业现代化高潮到来的大背景, 使得我国的设施园艺事业得到迅速发展, 具体表现在:

1. 全国以蔬菜栽培为主体的设施园艺面积已近100万

公顷, 设施类型主要为塑料拱棚和日光温室, 居世界第一位, 在一些大中城市郊区, 蔬菜设施栽培面积已超过当地菜田总面积的10%以上, 某些地区已接近30%, 与发达国家的差距明显缩小。

2. 设施园艺工程的总体水平有了明显提高, 具体表现在园艺设施逐步向大型化发展,

小型简易类型比重下降约20%。通过了大型现代化温室及配套设施的引进, 促进了我国温室产业的发展, 使我国新型优化节能日光温室和国产连栋塑料温室得到进一步推广。由于设施结构设计建筑更加科学合理, 使得设施内的光温水气环境得以优化, 有利作物生长发育, 为高产优质奠定了基础。

3. 随着城市建设的发展,

大中城市近郊的耕地不断减少, 如何发展城市周边地区的农业?近年来提出了“都市农业”的概念, 都市农业的定位是在城市周边, 与大都市的二产、三产密切结合, 融合服务于大都市, 保证都市多元化、高质量消费的需要, 要做到可持续发展, 且有利生态环境的优化, 因此往往把设施园艺做为首选项目。

4. 随着农业在国民经济中的地位和作用越来越受到重

视, 一些相关政策向农业倾斜, 使得不少企业家也开始关注农业项目, 他们看到农业现代化的美好前景, 把投资热点转向农业, 多数也是从事设施园艺生产。

上述几方面充分反映出设施园艺在我国农业中的重要地位和作用, 也是实现农业现代化的必由之路。

二、设施园艺与我国农村经济结构调整

设施园艺的产品主要为蔬菜、花卉和果品, 当有市场需求时, 其产品附加值明显高于传统农业。加之一些蔬菜、花卉生长周期短、气候适宜地区内可多茬栽培, 所以单位面积产量和产值也相应提高。设施园艺是在人工设施内进行的园艺作物生产, 可以提供反季节的鲜活产品, 其价值比露地生产要高, 所以是一条脱贫致富“短、平、快”的有效途径。

三、发展设施园艺应注意的问题

设施园艺属现代化农业范畴, 科技含量高, 涉及学科多。发达国家的经验证明, 现代化的设施园艺要实现高产、高效, 一方面要有工程技术支撑, 另一方面还要有先进的种植与管理技术保证。国外发展设施园艺的技术路线是高投入高产出, 从而获得高利润。高的设施建设和能源投入, 保证了结构和生长环境的优化, 保证园艺作物几乎可全天候生产。科学而精湛的栽培管理技术, 保证作物单位面积的高产量和高品质, 产品能畅销国际市场, 经济效益自然非同一般。这些我国目前很难做到, 因为我国的农村、农业与发达国家比较, 还有很大差距, 必须从我国的实际出发, 走适合我国国情的道路, 为此应处理好几方面的关系。

1. 当前与长远的关系

农村经济结构的调整是个过程, 不可能一步到位。中国农村面积辽阔, 分布在不同地区, 各方面的基础条件千差万别, 应从实际出发, 尤其是经济实力出发, 分层次、分阶段, 逐步发展。而当前更重要的是, 把我国以节能为主的设施园艺生产体系, 如何提高一步, 如何缩小与发达国家的差距, 如何大幅度提高产品的产量和品质。衡量设施园艺的水平高低, 不能只注意设施的外观, 做表面文章, 而应脚踏实地, 从当地群众生产的主要类型出发, 在普及的基础上提高。

2. 质量与数量的关系

目前我国以蔬菜为主的设施园艺生产面积已达百万公顷, 居世界第一, 人均蔬菜的数量也达到250千克/人、年, 同样居世界第一。这两个第一告诉我们从数量上, 发展设施蔬菜栽培已不是当务之急了。虽然在人均吃菜量上, 由设施栽培提供的鲜菜比例还不到总量的20%, 还有发展的余地, 但必需注意由重视数量向质量转变。蔬菜和水果是鲜活产品, 直接供消费者食用, 因此其营养品质, 有无公害, 鲜活程度等等都十分重要。

3. 宏观与微观的关系

设施园艺是地域性比较强的农业生产, 发达国家也把节能放在重要位置, 既要注意节约寒冷季节加温保温的能耗, 也要注意高温季节降温降湿的能耗。