督查防洪抗旱工作（通用10篇）
篇1：督查防洪抗旱工作
水口镇督查防洪抗旱工作
近日，水口镇加强汛期防洪抗旱工作督查，确保山洪灾害和水库安全度汛等防御工作顺利开展：一是组织成立防洪抗旱工作督查组，由镇纪委牵头加强防洪抗旱督查工作的组织、协调和指挥，确保工作措施得到落实并取得实效。二是镇纪委、安办和农业中心监督检查镇村防洪抗旱防灾机构建设情况和工作责任落实情况。要求镇属各部门及村社区要高度重视防洪抗旱防灾工作，认真落实各项防洪防灾责任制，落实责任，认真履行防洪防灾工作职责，为切实做好各项防汛抢险和救灾工作提供强有力的组织保障建立完善了防洪抗旱防灾应急抢险预案。加强值班工作，认真收集天气、雨水情况信息，及时掌握雨情、汛情、工情和灾情，及时分析形势、布置工作和上报信息。严格按批准的汛期调度运用计划运行，严禁超汛限水位蓄水，加强大滩水库余桥水库等重要部位的监测巡查，及时发现和处理险情，切实加强地质滑坡、危房的监测排险工作。三是镇纪委监督检查党员干部工作作风和履职情况。一方面，通过会议、文件形式进一步严肃抗洪抢险纪律。抗洪抢险工作事关人民群众生命财产、生产生活，相关责任人员不得脱岗漏岗，不得临阵退缩，不得敷衍塞责、欺下瞒上、谎报瞒报灾情，不得截留、挪用、贪污救灾款物。另一方面，通过明查暗访的方式掌握党员干部工作进展情况，作风状况和廉洁情况。
水口镇纪委
２０11年６月16日
篇2：督查防洪抗旱工作
为确保人民生命财产安全，切实做好我村完善防汛防旱防风（以下简称“三防”）工作，进一步明确各有关部门的职责和任务，保障我村经济社会协调、可持续发展，结合我村实际,特制定本预案。在镇政府的领导下，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，防汛抗旱并举，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，科学调配水资源，不断提高三防工作现代化水平，千方百计确保防洪和供水安全，千方百计确保人民群众生命财产安全，千方百计把灾害损失降到最低程度。
以防洪安全为首要目标。坚持安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险的方针和防抗结合的原则。按照流域、区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部服从全局利益。坚持依法三防，实行公众参与、军民结合、专群结合、平战结合的原则。坚持防汛抗旱统筹。
1、思想准备。加强宣传，增强全民预防水旱风灾害和自我保护意识，做好防大汛、抗大洪、抢大险的准备。
2、组织准备。建立健全三防组织指挥机构，构建山洪易发重点区域的监测网络，落实防汛责任人、抢险队伍和预警措施，加强防汛抢险队伍建设。
3、预案准备。修订完善水库防洪预案。
篇3：督查防洪抗旱工作
一、非工程措施的内涵
非工程措施是指运用经济、法律、行政手段以及直接运用防洪工程以外的其他手段来减少洪涝干旱等自然灾害损失的措施。非工程措施具有投资少、见效快、可为防洪抗旱工程充分发挥效益提供保证的特点, 因而可以在防洪抗旱工作中广泛应用。非工程措施主要包括以下几个方面:一是依照有关法律、法规, 加强防洪工程管理, 坚决清除江河湖泊的行蓄洪阻水障碍, 以确保江河湖泊行蓄洪的能力。二是建立防汛抗旱指挥机构, 完善防汛抗旱指挥系统。三是完善水法律、法规的制定, 大力宣传, 并认真贯彻执行。四是制定和完善防洪抗旱预案。五是建立洪水干旱预报警报系统。六是建立完善的防洪抗旱物资储备制度。
二、非工程措施在防洪抗旱工作中的作用
1. 加强江河湖泊及防洪工程管理, 是认真做好防洪抗旱准备工作的重要前提。
在水旱等自然灾害来临之前, 认真做好江河湖泊及防洪工程管理, 既是防洪抗旱工作的重要环节, 也是发现问题、解决问题的重要前提。因此, 各地有关部门应在汛后制订计划, 依照闸站养护手册对水工程进行维护、保养;地方各级防汛抗旱指挥部在国家防总的统一部署下, 逐级开展汛前检查, 实行防汛责任制, 制订详细的检查方案, 对水工程进行逐一排查, 对查出的隐患和问题及时处理。
2. 完善防汛抗旱指挥系统, 全面提升防洪抗旱管理能力。
我国水旱灾害频繁, 造成的经济损失严重。单靠工程措施远不能适应社会发展对防洪抗旱能力的要求。面向未来, 防洪抗旱减灾事业的发展, 我国水利部提出了“两个转变”, 即由控制洪水向管理洪水的转变, 由单一抗旱向全面抗旱转变。“两个转变”的推进将全面提高我国的抗灾水平和能力, 而国家防汛抗旱指挥系统的建立正是促进、推动“两个转变”的重要措施和手段。
3. 完善相关法律法规, 加强法制宣传, 促进依法行政。
防洪抗旱法律、法规贯穿防洪抗旱全过程, 是一个完整的、与其他法律和政策充分匹配的政策法规体系, 为防洪抗旱提供了全面的政策与法律支撑。目前, 我国已形成了以《水法》、《防洪法》为核心, 以《防汛条例》、《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》、《河道管理条例》等法律法规体系为辅助, 以各流域管理机构、省、自治区、直辖市的大批防洪抗旱配套法规为补充的系统的防洪抗旱法规体系。然而, 随着防洪抗旱工作的不断深入, 我国现有的防洪政策法规已不能满足防洪抗旱的要求, 应加快我国《抗旱条例》、《洪水影响评价管理条例》、《蓄滞洪区管理条例》等法规的制定, 进一步完善防汛抗旱法规体系。另外, 法律的制定需要公众的认知, 因此要加强法制宣传工作, 提高法律法规的透明度与认知力。在每年的“世界水日”、“中国水周”、“12·4”全国法制宣传日宣传活动中, 应通过组织普法问卷调查和法律知识竞赛、发送普法手机短信等多种形式来强化宣传效果, 提高广大民众学法、懂法、用法和守法的自觉性和主动性, 促进依法行政, 从而有效维护水工程和防洪抗旱的安全。
4. 制定和完善防洪抗旱预案, 提高对洪水灾害的反应与处置能力。
防洪抗旱预案是在总结洪涝干旱发生、发展规律的基础上, 按照防洪抗旱目标和调度原则, 在分析现有水源和充分利用现有工程设施的基础上, 制定的不同干旱条件下的防洪抗旱对策和措施。近年来, 在国务院、国家防总的大力推动和指导下, 各级防汛抗旱指挥部大力加强防洪抗旱预案建设, 由总体预案和专项预案构成的预案体系逐步健全, 为规范应急管理打下了很好的基础。
5. 完善洪水干旱预警预报系统, 为防御水旱灾害提供技术支撑。
近年来, 随着全球气候变暖, 我国局部暴雨、超强台风和极端高温干旱等极端灾害性天气呈现多发、并发的趋势。极端灾害性天气的频繁发生, 对水旱灾害预警预报水平提出了更高的要求。具体来说:一是针对防洪排涝标准偏低的城市, 加强对短历时、大强度灾害性天气的预测预报, 并注重提高基层预报水平, 增强预报时效。二是加强汛情监测预报, 提高预报准确率, 延长预见期, 全面满足防洪调度指挥决策的要求。三是建立水文报旱制度, 综合降雨、江河来水等相关信息, 确定与旱情相关的水文特征值。这些措施的运用, 进一步完善了洪水干旱预警预报系统, 为防御干旱灾害提供了技术支撑。
6. 建立完善的防洪抗旱物资储备制度与反应迅速的抢险队伍。
篇4：铁路部门做好防洪工作
根据气象部门的预测，今年汛期我国气候为中等偏差年景，夏季风爆发偏早，主要多雨带可能位于黄淮、江淮地区；淮河流域、黄河流域下游、长江流域上游、珠江流域下游降水偏多，可能出现洪涝，防汛形势较严峻；青藏高原北部和东部、甘肃陇南、四川西部、云南西部等地区降水较常年同期偏多，发生滑坡、塌方、泥石流等地质灾害的可能性较大。
从目前情况来看，西南各铁路局、广州铁路（集团）公司和南昌铁路局是全路防洪工作的重中之重。铁道部要求，各铁路局认真落实防洪工作有关要求。各局要密切关注雨情、水情变化，认真落实巡守制度，加强对防洪重点地段和部位的看守。
Nowadays, the southern China has entered the flood season.
To ensure the safety of the trains, the safety of lives and property of passengers and transport order, railway department investigate comprehensively, focus on regulation, defense tightly, adhere to the flood control scientifically and flood control throughout the year and all members flood control, to ensure the transport safety.
According to meteorology forecast, this year, China's climate would be moderate deviation, summer monsoon would happen partial early, the main rain belt may be located in Huanghe-Huaihe River, Yangtze-Huaihe River areas; more rain on the Huaihe River, the lower reaches of Yellow River, the upper reaches of the Yangtze River, the lower reaches of the Pearl River, flood may happen, flood situation is serious; precipitation over the normal years same period on the north and east of Tibetan Plateau, Longnan in Gansu province, western Sichuan province, western Yunnan province and other areas, more likely happen landslides, mudslides and other geological disasters.
篇5：督查防洪抗旱工作
省防汛抗旱指挥部办公室检查督导组：
我市一直以来高度重视主汛期防汛督查检查工作，尤其是今年8月上中旬我省举办全国二青会，LL也是比赛项目地之一，更是高度重视，全力以赴确保安全；另外，今年还正逢新中国七十周年大庆。在省防指安排防汛抗旱工作督查之前，市应急管理局党组即于8月5日上午围绕“防风险、保安全、迎大庆”开展全领域大检查，讨论出台《重点行业领域开展安全生产大检查活动实施方案》（吕应急发〔2019〕160号），督查检查工作将持续到10月底。由市应急管理局杨月祥局长亲自带队对防汛工作督查检查，现将有关情况汇报如下：
从8月5日下午至8月8日晚，先后抽查了LX、LLX、jk三县乡镇、企业、单位有关防汛工作情况及灾情情况。8月5日下等主要抽查了LX湍水头镇陶土三矿、湍水头镇政府防汛预案及值班情况；8月6日上午检查了LX应急管理局及LX水利局防汛督查检查及工作开展情况，当天下午检查了LLX县森泽昌盛铝业有限责任公司及附属赤泥矿场、山西森泽能源科技集团有限公司防汛情况；8月7日赴jk县，主要对受灾较严重的桃红坡镇、双池镇居民家中进行了灾情核查，另对露天采煤矿进行检查，并在双池镇镇政府会议室召集县应急局及乡镇负责人进行了座谈。提出三条意见建议，一是要求鉴于当前仍处于主汛期内，要根据这次强降雨暴露出来的薄弱环节，迅速行动，对
于能立即整改的要迅速整改，对一时不能整改的要采取临时性防范措施，积极应对和坚决防范下一轮降雨的损害及次生、衍生灾害。二是要求jk县举一反三，迅速在全县范围内开展全方位、全覆盖的隐患大排查、大整改。特别排查处于低洼地带的居民聚集区和公共场所人员密集区可能造成山洪灾害、地质灾害的隐患。三是要求jk县进一步做好对受灾群众的政策宣讲及安抚工作，同时积极组织生产自救，力争把损失降到最低。随后，市应急管理局以值班报告形式将有关灾情情况及建议上报市政府有关领导。
通过对上述三县的抽查发现，各县都能及时按省防指安排进行了自查和全覆盖检查，主要情况概括为：
一是及时调整、逐步完善指挥体系。今年前半年，防汛指挥部常设机构由原水利部门划转至应急管理部门，职能相应调整到位后及时变更了防汛值班、传真电话。我市及各县不等不靠，主动积极开展工作，市防办编制了《LL市应对自然灾害运行机制》，从指挥机构及职责、信息获取传递及报告、会商研判、应对安排等各个方面进行了明确到人到职责，同时编制了《LL市防汛应急处置工作流程图》，从信息核实研判、响应条件和响应措施及应急指挥部各个工作组牵头、成员单位及相关职责全都图表化，一目了然。省建立应急救援指挥体系后及时参照起草建立我市应急救援指挥体系并报市政府研究，根据新的指挥体系架构现正在对全市防汛抗旱应急预案修订当中。
二是着重建立信息沟通和物资队伍建设。建立了“LL防汛抗旱应急工作群”，各县都建立了县防办与各成员单位、与各乡镇有关人员的微信群。市防办建立防汛抗旱协同办公OA系统，进一步使办文、信息交流和沟通快捷高效。另外，对防汛专职人员、救援队伍、物资储备及各有关负责人联系方式进行了摸底调查汇总。市县两级防办着重充实人员、配置办公用品，装备一批抢险应急物资及宣传资料。
三是扎实开展防洪隐患排查整改。按照省、市安排部署，各县都组织相关人员对防汛工作进行检查，发现问题及时整改。
四是落实以行政首长负责制为核心的防汛责任制落实。除了对辖区内县级防汛抗旱总体、城市（县城）、大中型水库、重点河道（段）防汛行政责任人、技术责任人进行公示外，水利部门对全市28座水库的政府责任人、水库主管部门责任人、水库管理单位责任人、技术责任人进行通报并在市政府网站公示；对监管的605座中型以上骨干淤地坝的政府责任人、防汛技术责任人、管护责任人在市政府网站进行公示。各县组织对山洪灾害防治预案进行了修订，变更了新的人事变动及联络方式，将老弱病残等弱势群体撤离责任到人。
五是加强预案审批备案。市防办组织专家对文峪河、横泉两座市管水库和柏叶口龙门供水工程防汛抢险预案进行评审后予以批复，其余水库应急抢险预案由县级防汛指挥部门审批备案。同时对水利局报来的两座市管水库的汛期调度运用计划和大坝安全安全管理应急预案进行了批复。
六是对有关单位提出及群众反映的涉及影响防洪安全的问题挂牌督办。如石楼县罗村镇罗村村民反映该村泄洪涵洞堵塞的问题，横泉水库管理局反映其10KV双回路电力专线中的其中一路被杜家会村洗煤厂占用不还的情况，市防办专门对此挂牌督办，目前都已妥善解决，能够确保汛期安全。
七是高度重视预警预报工作，积极应对每一轮强降雨天气过程。我市各县都执行市防办在上汛通知中结合改革后防汛指挥体系现状编写下发的汛期信息传递渠道和方式示意图，使各个层级、各有关单位对信息传递都有一个清晰的路线图；全市截止目前对1小时暴雨预警共计207站次的信息进行了逐一预警、核实。对每轮降雨产生的灾情进行统计汇总。
八是协调推动开展有针对性的防汛演练。演练方面：继主汛前6月11日LSQ区信义镇高家庄村开展全市水旱灾害防御演练及7月17日LLX县委、政府在三交镇军渡村举行了撤离黄河上涨淹没区群众、衍生地质灾害、搜救黄河落水人员等科目的演练后，8月14日，FS县、兴县分别组织开展了全县水旱灾害防御应急演练。培训方面：8月8日，LLX县邀请省水利厅牛振红主任对全县组织开展水旱灾害防御知识培训；8月20-24日，我市市县两级所有从事防汛工作的同志都在LL宾馆参加了“2019年应急管理人员能力素质提升培训班”。
9月24日接到省防汛抗旱指挥部《关于山西省2019年下汛的通知》（晋汛电〔2019〕6号）后，以吕汛电〔2019〕8号对下汛后及国庆期间的工作进行了详细安排部署，要求气象、水文部门要按照职责继续做好水雨情的预测预报、监测、预警工作，遇有特殊天气过程，及时发布预警信息；水利部门要督促各水库管理单位在确保水库安全的前提下科学蓄水，充分发挥水库的调蓄功能，保障今冬明春抗旱用水需求；市、县两级防汛办和水利、规划和自然资源、住房建设、城市管理、公路管理、通信服务、应急救援部门等有关成员单位在国庆期间仍要继续加强值班值守，保持通讯畅通，及时处置突发险情灾情，确保人民生命财产安全。各县接到通知后，迅速按此安排贯彻落实。
LL市防汛抗旱指挥部办公室
篇6：防洪抗旱表态发言
尊敬的各位领导、同志们：
防汛防旱工作历来是各级党委、政府每年的一项重要工作，它事关农业生产发展、生活安定、人民生命财产安全，任何年份都不能麻痹大意、放松警惕、盲目乐观。魏集镇境内徐洪河、故黄河穿境而过，地势成北底南高状态、地理条件和自然环境都非常特殊，再加上大部分水利基础设施比较薄弱，镇区整体排水管网标准偏低，加之黄墩湖地势低洼，容易造成内涝，因此防汛防旱工作在全县比其他乡镇显得更为重要。水利站为圆满完成本年度防汛防旱的工作任务我们将做好以下方面的工作：
一是思想上。认真贯彻“安全第一、常备不懈、预防为主、全力抢险”的方针、把保障人民群众生命财产安全作为防汛防旱工作的首要任务，牢固树立防大汛、除大涝、抗大旱、抢大险的意识，工作中我们落实一个“防”字，突出一个“早”字，充分做好思想准备，对境内重点河段，涝洼地区进行拉网式检查，发现问题及时上报处理，做到不留任何隐患。
二是组织上。进一步落实人防，充实调整水利站防汛防旱人员力量，落实责任，加强值班看守，严密监测雨情汛情灾情，做到责任不留死角，防守不留空白。进一步落实技防，组织隐患排查和整治，加强汛前对各险工要段的维护，病险闸站的检修和沟渠河道的清淤疏浚工作，截止目前共完成镇级河道疏浚13.4公里；疏浚中沟8条，土方量总计约70.3万方。维修电灌站12座，防渗渠25.5公里，渠桥涵43座，分水闸12座。正在整修涵闸3座。较好的改善了防汛防旱基础条件，提高防汛防旱能力。
各位领导，防汛防旱责任重大，在党委、政府的领导下，魏集水利站守土有责、责无旁贷。与各部门积极配合、共同努力，一定能完成此次会议确定的各项工作任务，平安度汛保障魏集镇的经济发展秩序。
篇7：防洪抗旱减灾研究进展论文
防洪抗旱减灾是中国水利水电科学研究院重要的研究领域之一, 几代专家辛勤耕耘, 为此研究领域的发展奠定了坚实基础。自80 年代中期起, 在刘树坤等专家的积极推动下, 水力学模型被运用于蓄滞洪区、城市与河道洪水的计算, 利用水深、流速、洪水到达时间与淹没历时等参数, 开展了洪水风险区划与防洪工程方案的评价等研究, 模型的功能也不断扩展与完善;同时, 刘树坤等专家还大力倡导建立现代灾害科学———灾害学与防灾学。90 年代中期, 周魁一积多年研究的心得, 提出灾害具有“自然与社会双重属性”的概念, 进而论述了这一概念的实质及其哲学基础。诸如此类的成果对于后续研究起到了很好的指导作用。2001 年, 作为我院科技体制改革中新组建的公益型研究所———防洪减灾研究所诞生了。
2002 年在水利部领导的关心与支持下, 以该所为实体, 又成立了水利部防洪抗旱减灾工程技术研究中心, 创建了科研与管理紧密结合的发展模式, 加速了科技成果的转换。2008 年防洪减灾研究所正式更名为防洪抗旱减灾研究所, 水利部防洪抗旱减灾研究中心(以下简称减灾中心)的规模也有所扩展, 研究力量进一步加强。近年来, 减灾中心在防洪抗旱减灾领域的学科建设中取得了一系列新进展, 对于推进新时期防汛抗旱工作向“洪水管理”与“全面抗旱”的两个转变提供了有力的科技支撑世纪中, 防洪抗旱减灾领域的科技发展必然体现出两大趋向:自然科学中相关学科的深入与综合;自然科学与社会科学(法学、经济学、社会学、管理学、心理学等)在交叉领域的开拓与交融。不同国家不同区域, 自然地理条件不同, 经济社会处于不同的发展阶段, 洪水与干旱灾害的风险特性必然会有显著的差异。因此, 在治水方略的制定与技术方案的选择上, 必须因地制宜, 既要遵循自然规律, 也要顺应经济社会的发展规律。防洪抗旱减灾领域灾害学的研究进展
灾害学是将加害与被害的各种因素及其状态作为现象, 研究灾害的成因、变化及其可能导致的各种影响, 探索灾害风险构成与演变的规律性。其涉及到洪水与干旱的基本特性、水旱灾害的时空分布与演变的规律, 水旱灾害孕育、发生、与人类社会交互作用的机理及其与相关灾害间相互诱发的灾害系列, 水旱灾害的分级标准及影响评价, 水旱灾害的信息管理、风险分析与区划等。
2.1 深化对洪水基本特性的认识
洪水是自然界中水循环的一种基本现象, 也是维持自然界生态系统平衡的环境要素。我国受季风影响的广大地区, 每年汛期的几场暴雨洪水往往是区域淡水资源的主要补给形式。随着人口的增长, 天然调蓄洪水的场所逐步被开发利用, 一旦洪水泛滥, 便会造成严重的生命财产损失。
因此, 人们直接感受到的往往是其灾害特性。在水土资源的开发利用与提高安全保障标准的过程中, 人与自然之间的矛盾不断激化。为了构建人与自然和谐的发展模式, 必须深刻领会洪水的利害两重性。通过近年来一些基础与战略规划项目的研究, 我们对洪水的灾害特性、资源特性与环境特性, 以及三者之间复杂的交互影响与利害转化关系有了更加全面而深入的认识。
值得注意的是, 洪水的利害两重性与其转换关系因区域、洪水规模量级而异。不同地理气候与经济社会条件的区域, 洪水表现出的利害关系会有显著的不同, 而同一区域遭受不同规模的洪水时, 洪水的利害转换关系也有明显的差异。因此, 人类治水活动成败的关键是如何顺应自然、遵循规律、因势利导、因地制宜、趋利避害、化害为利, 形成人与自然之间、区域与区域之间的良性互动, 逐步提高安全保障水平, 并有利于支撑可持续的发展。
2.2 全面探讨洪水的风险特性
洪水风险是20 世纪80 年代起才逐步引入我国。由于风险存在于事件发展过程中的各个环节, 且表现形式各异, 不同学科专家从不同视角给出了用途不一的定义与评估方法。水力学家强调洪水危险性空间分布的不均匀性, 水文学家看重的是洪水发生时间与规模的不确定性;从社会经济学的角度看, 风险(risk)是损失的可能性, 而从工程安全的角度看, 风险是各种工程事故发生的概率与可能造成的后果。这些理念在洪水风险图的绘制、流域洪水风险评价与损失评估系统的研发, 以及工程安全评价等方面已得到广泛应用。防洪抗旱减灾领域防灾学的研究进展
防灾学是基于对灾害风险的规律性认识与可利用的防灾体系, 研究如何预防灾害, 在灾害发生时如何减少损失, 除害兴利, 以及在灾后如何尽快恢复重建的科学。防洪抗旱减灾领域防灾学的研究, 涉及到与经济社会发展需求相适应的减灾体系、管理模式、运作机制、治水方略与对策措施等, 因地制宜制定灾前、灾中、灾后防灾减灾适宜的对策措施, 以及相关的法规政策等。防灾学的研究旨在保证这些措施的合理性与有效性。
3.1 探讨适合我国国情的治水理念与方略 在我国人多地少, 粮食、土地与水资源需求压力极大, 经济底子薄弱且发展不平衡, 生态环境相对脆弱的国情下, 靠短期高投入一举“根治洪水” , 或将洪水高风险区中的人口资产都迁出去,“还洪水以空间” , 不仅难以实现, 而且在人与自然之间易于形成恶性的互动,在发展与防灾之间构成难以协调的矛盾。洪水管理成败的关键在于把握适度。
近年来, 围绕水利部海河委员会《海河流域防洪战略规划研究》、水利部科技创新项目《我国防洪安全保障体系与洪水风险管理的基础研究》、国家自然科学基金重大项目《洪水行为与减灾方法研究》第4 课题第2 专题“洪泛区和分蓄洪区的洪涝灾害风险分析和管理体系”、《国家中长期科技发展战略规划研究》“公共安全专题”、水利部《水利科技发展战略研究》、部规划院十五规划项目《中外治水方略比较研究》、全国水利发展“十一五”规划重大研究课题《防洪安全保障重点对策研究》、亚行赠款《洪水管理战略研究》等宏观战略研究项目,从可持续发展治水原则、人与自然和谐的治水理念、防洪工程体系在洪水管理中的地位及应注重的问题、增强应急反应能力与自身适应洪水的能力、形成泛滥允许型的发展模式、发挥洪水的资源特性与环境特性等方面产出了一系列的研究成果。
3.2 城市防洪抗旱领域的研究不断取得进展 由“水灾害加剧、水资源紧缺、水环境恶化”所构成的城市型水危机已露端倪, 并呈加重趋势。城市防洪与供水安全保障是新世纪我国防洪抗旱减灾领域极具挑战性的课题。近年来, 减灾中心相继承担水利部重点专项、自然科学基金重点项目、国家防办专项以及北京、上海、哈尔滨等城市的相关课题, 并对2006 年重庆市重大干旱、2007 年济南市暴雨洪水等灾害事件组织了专项调查。研究表明, 城市型水灾害对传统的治水理念与模式提出了新的挑战;同时在城市化进程中, 经济技术实力的增强、对自然演化规律认识的深入、人类自我约束能力的提高等, 又为实施城市治水新对策创造了条件。
为此, 特别强调了城市防洪排涝工程体系的规划与城市发展规划相结合, 形成雨、污分流系统, 在保障生命安全的前提下, 合理选择防洪标准, 适度承受一定的风险, 以综合治水带动城市功能、环境、景观的改善;要采取各种雨水渗透与雨水蓄滞措施, 以立法形式要求新建、改建小区必须设置相应容积的雨水调节池, 改变让雨水尽快排入河道的传统思路;对扩大行蓄洪能力之后仍可能泛滥的洪水, 要靠建筑物的耐淹化、平时的防灾准备与应急时的警报、避难系统来减轻灾害的损失;要建设城市防灾减灾信息系统, 对水灾风险进行评估, 以风险图的形式向社会公布评估的信息, 以便采取必要的防范措施;对于城市干旱缺水问题, 一方面通过法律、行政、经济、技术等手段, 加强节水型社会的建设;另一方面加强旱情的监测与评估, 适时启用备用水源或长距离、跨流域的调水方案。防洪抗旱减灾领域防灾减灾技术的研究进展
防洪抗旱减灾领域防灾技术研究的是除害兴利、增强人类理性调控洪水、抗御干旱与增强自适应能力的新技术、新设备、新材料、新工艺等。其中, 水情旱情的监测、预报、预警、风险评估, 以及防洪工程体系的隐患监测、安全评价、除险加固与决策支持等方面是高新技术运用、发展十分活跃的领域。
4.1 防洪抗旱决策支持技术
洪水灾害的形成有孕育、发生、发展、消退的过程, 相应的人类的防洪减灾活动也有预防、预报、预警、抗洪、抢险、救灾与灾后恢复重建等各个环节。在此过程中有许多风险与不确定因素会对决策产生影响。为配合国家防汛指挥系统的建设, 防洪减灾研究所成立之初就设立了“防洪决策支持技术研究室”。该室与相关研究室及外围合作单位协作, 承担完成了一批不同层次的决策支持系统的研发, 并形成了相应的技术体系。结语
新世纪初期, 我国正处于社会转型与经济快速发展的阶段, 防洪抗旱形势的显著变化决定了我们不能一味延用传统的治水手段, 而国情的差异又使得我们不能简单照搬发达国家的治水理念与模式。防洪抗旱减灾只有充分依赖科技与管理的进步, 才能更好地应对新的挑战。
篇8：非工程措施在防洪抗旱中的作用
1 非工程措施的内涵
非工程措施是指运用经济、法律、行政手段以及直接运用防洪工程以外的其他手段来减少洪涝干旱等自然灾害损失的措施。非工程措施具有投资少、见效快, 并可为防洪抗旱工程充分发挥效益提供保证的特点, 因而可在防洪抗旱工作中广泛应用[1]。非工程措施主要包括以下几个方面:一是依照有关法律、法规, 加强防洪工程管理, 坚决清除江河湖泊的行蓄洪阻水障碍, 以确保行蓄洪的能力;二是建立防汛抗旱指挥机构, 完善防汛抗旱指挥系统;三是完善水法律、法规的制定, 大力宣传, 并认真贯彻执行;四是制定和完善防洪抗旱预案;五是建立洪水干旱预报警报系统;六是建立完善的防洪抗旱物资储备制度。
2 非工程措施的作用
(1) 加强江河湖泊及防洪工程管理, 是认真做好防洪抗旱准备工作的重要前提。防患于未然是防洪抗旱重要的先决条件, 要求在水旱等自然灾害来临之前, 认真做好江河湖泊及防洪工程管理, 这既是防洪抗旱工作的重要环节, 也是发现问题、解决问题的重要前提[2]。因此, 各地有关部门应在汛后制订计划, 依照闸站养护手册对水工程进行维护、保养;地方各级防汛抗旱指挥部在国家防总的统一部署下, 逐级开展汛前检查, 实行防汛责任制, 制订详细的检查方案, 对水工程进行逐一排查, 对查出的隐患和问题及时处理;同时依照《中华人民共和国防洪法》《水库大坝安全管理条例》等相关法律法规, 加强对江河湖泊的管理, 坚决清除江河湖泊的行蓄洪阻水障碍, 制止盲目围垦湖泊、河道、滩地的违法行为, 以确保行蓄洪的能力。淮河流域各级防汛抗旱办公室通过加强江河湖泊及防洪工程的管理, 落实防汛责任制, 及时清除安全隐患, 切实做好抢险队伍和物资的落实, 为夺取2003、2007年防洪抗旱的全面胜利奠定了坚实的基础。
(2) 完善防汛抗旱指挥系统, 全面提升防洪抗旱管理能力。我国水旱灾害频繁, 造成的经济损失严重。单靠工程措施远不能适应社会发展的能力。面向未来防洪抗旱减灾事业的发展, 水利部提出了防洪抗旱的“两个转变”, 即由控制洪水向管理洪水的转变, 由单一抗旱向全面抗旱的转变。“两个转变”的推进将全面提高我国的抗灾水平和能力, 而国家防汛抗旱指挥系统的建立正是促进、推动“两个转变”的重要措施和手段。自1998年淮河流域大水后, 我国加大了对防汛抗旱指挥系统建设的投入力度, 其指挥系统涉及水利部、七大流域机构和31个省 (市、区) , 以更好地为当地防洪抗旱工作服务。以淮河防总为例, 在国家防总、水利部的正确领导下, 淮河防总于2003年成立, 健全了以淮河流域为单位的防汛统一指挥体系。2007年7月下旬, 淮河中下游水位居高不下, 堤防、水坝等水工程长时间受高水位的浸泡, 防汛压力明显增大。淮河防总通过防洪抗旱指挥系统, 快速采集和传输雨水情、灾情等信息, 并对其发展趋势作出预测、预报、分析, 同时通过会商系统、远程视频监视系统、程控交换系统, 与水利部、淮河流域各省、市、区的防汛抗旱指挥部进行数据传输和信息交流, 制定防洪抗旱调度方案, 迅速、准确下达指令, 为防洪指挥提供了先进、可靠的决策支持, 大大提高了防汛调度的及时性、科学性, 从而成功抗御了2007年的洪水。
(3) 完善相关法律法规的制订, 加强法制宣传教育工作, 促进依法行政。法律、法规贯穿于防洪抗旱全过程, 是一个完整的、与其他法律和政策充分匹配的政策法规体系, 为防洪抗旱提供了全面的政策与法律支撑。目前, 我国已形成了以《水法》《防洪法》为核心, 以《防汛条例》《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》《河道管理条例》等相配套的防洪抗旱法律法规体系, 各流域管理机构、省、自治区、直辖市也陆续颁布并实施了大批防洪抗旱配套法规。安徽省先后修订完善了《安徽省抗旱条例》《安徽省水文管理办法》《安徽省水工程管理和保护条例》等法规、规章, 并严格防洪抗旱执法程序。随着防洪抗旱工作的不断深入, 我国防洪政策法规建设已不能满足防洪抗旱的要求, 应着力健全法律法规, 加快《抗旱条例》《洪水影响评价管理条例》《蓄滞洪区管理条例》的制订, 把防汛抗旱立法工作纳入法制化轨道。
法律的制订需要公众的认知, 因此要加强法制宣传工作, 提高法律透明度与认知力。在每年的“世界水日、中国水周”、“12·4”全国法制宣传日宣传活动中, 各地通过举办体育竞赛、组织普法问卷调查和法律知识竞赛、发送普法手机短信等多种形式来扩大宣传影响, 强化宣传效果, 提高广大民众学法、懂法、用法和守法的自觉性和主动性, 促进依法行政, 从而有效维护了水工程和防洪抗旱的安全。
(4) 制定和完善防洪抗旱预案, 提高洪水灾害的反应与处置能力。近年来, 在国务院、国家防总的大力推动和指导下, 各级防汛抗旱指挥部大力加强防洪抗旱应急预案的建设, 由总体预案和专项预案构成的预案体系逐步健全, 为规范应急管理打下很好的基础。防洪抗旱预案本身就是在总结地区洪涝干旱发生、发展规律的基础上, 按照防洪抗旱目标和调度原则, 在分析现有水源和充分利用现有工程设施的基础上, 制定不同干旱条件下的防洪抗旱对策和措施[3]。淮委根据国家防总批复的《淮河洪水调度方案》, 积极推动淮域各地继续加强防洪预案的修改完善和动态管理, 根据经济社会发展和工程变化情况, 修订完善了《蓄涝洪区运用预案》等相关预案, 极大提高了洪水灾害的反应与处置能力。
(5) 加大洪水干旱预警预报系统, 为防御水旱灾害提供技术支撑。近年来, 随着全球气候变暖, 我国局部暴雨、超强台风和极端高温干旱等事件呈现多发、并发的趋势。极端灾害性天气的频繁发生, 对提高预警预报水平提出了更高的要求。淮委在每年水旱灾发生之前, 着力抓好预警预报, 特别是加强对极端灾害性天气事件的监测:一是针对防洪排涝标准偏低的城市, 加强对短历时、大强度灾害性天气的预测预报, 并注重提高基层预报水平, 增强预报时效;二是加强汛情监测预报, 提高预报准确率, 延长预见期, 全面满足防洪调度指挥决策的要求;三是建立水文报旱制度, 综合降雨、江河来水等相关信息, 确定与旱情相关水文特征值, 这些措施的运用, 为战胜2007年淮河流域洪水提供了技术支撑。
(6) 建立完善的防洪抗旱物资储备制度与反应迅速的抢险队伍, 是取得防汛抗旱胜利的前提条件。防洪抗旱物资储备制度的建设是完成抢险救灾任务、实现安全度汛抗旱的基础。建立防洪抗旱物资储备制度可以克服防洪抗旱经费加拨过程缓慢和被挪用等弊端, 满足“一旦需要, 随时调用”的工作要求, 也是一项切实可行的主动防洪抗旱措施[4]。国家向来重视防洪抗旱物资储备建设, 并加大防洪抗旱物资器材的投入, 同时把防洪抗旱经费列入同级预算, 按照分级筹措、分级储备、分级管理的原则, 储好、管好、用好防洪抗旱物资, 提高对自然灾害的应急响应能力, 以确保防洪抗旱的最后胜利。
做好物资储备的同时, 也要加强抢险队伍建设。全国各地市大都成立了县、乡、村三级防洪抗旱抢险队, 逐人登记, 加强培训, 认真学习防洪抗旱抢险知识, 提高全民防洪抗旱抢险能力, 并根据各自情况开展防洪抗旱抢险演习, 提高抢险队伍应急抢先水平, 做到“招之即来、来之能战、战之能胜”。正是防洪抗旱物资储备的完善及抢险队伍的保障, 成功缓解了2001年淮河旱情以及2007年流域性大洪水。
参考文献
[1]赵清, 高洪涛.非工程防洪措施浅析[J].中国西部科技, 2009, 8 (28) :61-62.
[2]周美冬.非工程措施在山区县防汛调度中的应用[J].江西水利科技, 2009, 35 (3) :206-208.
[3]刘方贵, 刘岩峰, 高学新, 等.防洪非工程措施探讨[J].水利科技与经济, 2009, 15 (7) :565-567.
篇9：防洪抗旱减灾研究进展论文
4.1 防洪抗旱决策支持技术
洪水灾害的形成有孕育、发生、发展、消退的过程, 相应的人类的防洪减灾活动也有预防、预报、预警、抗洪、抢险、救灾与灾后恢复重建等各个环节。在此过程中有许多风险与不确定因素会对决策产生影响。为配合国家防汛指挥系统的建设, 防洪减灾研究所成立之初就设立了“防洪决策支持技术研究室” 。该室与相关研究室及外围合作单位协作, 承担完成了一批不同层次的决策支持系统的研发, 并形成了相应的技术体系。
5 结语
新世纪初期, 我国正处于社会转型与经济快速发展的阶段, 防洪抗旱形势的显著变化决定了我们不能一味延用传统的治水手段, 而国情的差异又使得我们不能简单照搬发达国家的治水理念与模式。防洪抗旱减灾只有充分依赖科技与管理的进步, 才能更好地应对新的挑战。
篇10：XX镇防汛抗旱督查会议纪要
会议纪要
20XX年X月XX日下午XX：XX分，根据X汛旱字[20XX]X号《关于开展20XX年汛期防汛抗灾专项督促检查工作的紧急通知》，县督查组XX局XX一行X人到我镇督查防汛工作，在镇二楼小会议室召开督查工作会议，就防汛工作进行指导，形成纪要如下：
一、听取汇报和检查相关水利工作的内容
1、我镇分管防汛工作的XXX就近期开展防汛排查及值班工作安排进行了汇报。我镇组织各村驻村干部对各村地质隐患点、房屋及河道进行了地毯式的排查，对一些存在安全隐患的地方及时的进行了整改，加强24小时带班领导值班，确保第一时间掌握我镇汛情，及时的向上级汇报。
2、查阅相关材料。
对我镇汛期制定的相关预案、防汛经费、组织领导、人员队伍建设、包保责任等落实情况进行了检查。
二、县局提出指导意见
县督查组对我镇工作表示了肯定，并对我镇防汛工作中不足之处进行了指导，提出下一步工作意见。加强对集镇房屋建设及地质灾害警示牌的安装、值班表排版至X月XX日，安排专人值班，要求带班领导24小时在岗，值班人员值班做好汛期台帐、镇水利站联合镇安监站、国土所加强对非煤矿山、河道、房屋进行检查，确保无事故发生。防汛办公经费实报实销制，加强防汛