社区防洪防汛的工作总结（共11篇）
篇1：社区防洪防汛的工作总结
辖区各单位、各物业小区：
按照区、镇有关做好防洪、防汛工作的文件和会议精神，依据实际情况，鼓楼区凤湖社区要求贵处立即按照以下内容做好雨季防洪、防汛的各项工作：
一、提高认识、加强宣传，做好防洪、防汛的对内、对外宣传教育工作，
单位主要负责人、物业小区主任要带头学习防洪、防汛有关知识，并组织全体员工学习、提高认识。
二、成立专门的防洪、防汛领导小组，并建立由单位法人负总责，分管安全的.经办人具体负责的工作责任机制。做到职责层层分解、层层落实，并上报社区抢险救灾应急领导小组。
三、建立防洪、防汛应急预案，并及时上报社区抢险救灾应急领导小组。
四、立即组织专门人员对单位(小区)内部防洪、防汛设施设备进行细致检查，对存在的隐患立即进行整改，并将整改情况报社区抢险救灾应急领导小组。
五、建立应急救援小组，并进行演练演习。
六、实行24小时值班制，并将值班安排表及时上报社区抢险救灾应急领导小组。
七、充实防洪、防汛设施、设备，并预备一定的防洪、防汛专项资金。
八、如遇大暴雨、特大暴雨或持续不断的大雨要特别提高警惕。
九、如遇险情要有组织疏导、转移工作人员、小区居民到安全地带，启动应急预案，并及时上报社区防灾应急领导小组。
安全重于泰山。各辖区单位、物业小区一定要牢牢遵守“安全第一、预防为主”的方针，按照“以人为本、可持续发展”战略要求，认真做好防洪、防汛的各项工作，做到精心组织安排、未雨绸缪。
特此通知
篇2：社区防洪防汛的工作总结
为了确保辖区防洪、防汛工作的正常开展，贯彻执行“安全第一，常备不懈、以防为主，全力抢险”的工作方针，坚持科学防洪，以人为本，扎扎实实做好防洪、防汛各项工作，确保辖区老旧居民小区、自行车库等防洪、防汛安全，最大限度地减少灾害损失，根据街道办事处要求，结合辖区实际，特制定本预案。
一、应急组织机构
1、社区成立应急领导小组，由社区书记担任第一组长、社区主任任组长，社区创建副任副组长，社区工作人员、驻地单位负责人、社区各支部书记为领导小组成员，负责领导、组织、动员全社区的抗洪救灾工作。
领导小组办公室设在社区值班室，由社区应急办创建主任兼任办公室主任、报警员。
2、社区以党员志愿者、青年志愿者为成员，成立抗洪应急分队，负责各居民小区的抗洪救灾工作；社区以巡逻为主，成立社区紧急应急分队，社区书记、主任、民兵营长、创建主任、综治主任等社
二、应急预案
1、预防预警：在大雨来临之前，社区不断发出预警和报警；社区工作人员应确保通讯联络畅通，检查、补齐、落实所有的应急装备、工具等救灾配备，保证应急需要；领导小组要第一时间对辖区内的重点户、重点部位发生警报，通知随时做好撤离准备。
2、抗洪救灾：领导小组成员应各就各位，手机24小时保持畅通，各负其责，确保有备、有序、有效地领导、组织、动员社区居民全力投入抗洪救灾工作；紧急应急分队负责组织受威胁的居民撤离到金马宾馆、金盾宾馆等安全位置，先人后物，确保人员不伤亡，最大程度地减少损失；
三、装备保障
社区必要的急救器材、药物，救灾集中安置点，由街道办事处统一安排。
四、善后工作
应急结束后，应组织所有撤离人员有序回迁，修复水毁等设施，确保恢复生产和生产自救有坚实的保障，妥善安置因水毁而无法回迁的人员和家庭；组织灾后生产，对部分受灾严重，生活、生产有困难的居民和外来人员进行适当帮助，共渡难关；上报灾情，争取政府支持，确保生产自救工作顺利进行。
篇3：关于对做好防洪工作的思考
关键词：防洪；铁路运输；思考
1 概述
2015年我段累计发生较大规模降雨8次，期间雨量出巡报警32次，限速报警3次，发生各类水害35项。尤其是8月1日，北同蒲线阳曲地区突发强降雨灾害，1小时降雨量达到38.3mm，造成各类水害7项，我段均及时进行了抢险处理。
2015年我段防洪工作经受住了严峻的考验，与我段切实落实安全风险管理，积极推进防洪工作由被动应对向主动防范的转变息息相关。
2 主动防洪、全员防洪
防洪工作是铁路安全运输工作的重要组成部分，保证设备安全度汛关系到铁路的正常运营。针对我段管内气候异常多变，降雨强度大、雨量集中、持续时间较长的客观实际，并结合铁路沿线山体较多、高路堤、深路堑范围较广的特点，我段在汛前3月份就开始着手进行各项防洪准备工作。从增强防洪意识，强化全员思想教育入手，使“全员防洪、预防为主”的思想人人皆知。汛前由段劳动人事科与职工教育中心分别对全体干部职工进行了防洪知识培训，组织学习了《中华人民共和国防洪法》、《铁路实施（中华人民共和国防汛条例）细则》及上级有关规定。由桥隧科与安全科在铁路沿线水害易发地段组织开展了多次防洪抢险应急演练，通过演练，锻炼了队伍，保证在水害发生时真正做到召之即来、来之能战、战之能胜，缩短水害抢险的时间。
3 超前做好防洪准备工作
3.1 超前进行汛前大检查。结合段历年水害的发生特点和设备状况，由段领导牵头组成汛前设备检查组，对管内所有正站线进行了平推式徒步检查，全面调查掌握了管内所有山体、水库和防洪危险处所的情况。2015年通过汛前调查，我段共确立了Ⅲ级防洪地点16处，防洪重点区段2个。
3.2 超前做好设备整修和危险地段的预抢工作，提高设备抗洪强度，减少灾害损失。汛前我段组织各线桥车间对管内各种排水设施进行了清淤和疏通整修，确保了汛期排水通畅。
为确保汛期路基设备状态良好，汛前对路基薄弱处所进行了整治。春融过后，部分新顶进立交桥涵两端填土开始出现下沉开裂、陷坑，为及时消除病害，我段组织相关线桥车间采用三七灰土、水泥灰土、麻刀沥青腻缝等方法对病害路基进行了整治。
为了保证沿线山石在雨季不发生崩塌落石灾害，汛前我段组织桥隧车间对线路两侧山体进行了平推检查，并利用天窗对浮石进行了集中清理。
3.3 超前做好抗洪抢险物资储备与防洪抢险力量的准备工作。根据路局规定，我段在各线桥车间、工区均储备了防洪备品，确保在防洪期间抢险物资及时供应到位。
3.4 加强与气象部门联系，加强防洪预报工作。汛前我段积极与原平气象局进行联系，签订了气象预报服务协议，保证汛期能够及时收集掌握管内各地区气象信息。
3.5 加强防洪演练，提高应急处置能力。汛前我段组织开展了2次防洪应急演练。通过演练来查找在防洪抢险过程中存在的问题，并对存在的问题进行研究分析。通过演练有效检验了车间在险情发生后的快速反应能力，达到了锻炼队伍的目的，为我段防洪抢险工作提供了可靠的保证。
4 科学制定防洪预案
我段根据管内设备情况和防洪危险处所分布情况制定了科学的防洪抢险预案。防洪预案确定了汛期危险处所，并对所有危险处所编制了专项防洪应急抢险预案。预案内容包括每处防洪危险处所的地形地貌、交通条件、人员材料机具储备情况及发生水害时抢险人员机具材料进场的方式与路线等，一旦发生水害，可立即启动应急机制并参照预案迅速投入抢修。
5 汛期严格落实防洪制度
5.1 有效利用雨量监测系统。段防洪办公室利用管内14台雨量计时时掌握管内天气信息和监控雨中、雨后设备检查。通过雨量监测系统终端获取管内各站区的雨量信息，清楚掌握降雨分布、雨量大小及降雨趋势，及时通知和指导相关车间或班组加强防洪水害应急防范工作，确保了在水害发生时能够快速抢通线路。
5.2 及时发出天气预警。段防洪办公室与原平气象局签订了《汛期气象服务协议》，充分利用段防洪办公室和气象局的专业气象服务平台，准确掌握管内灾害性天气的发生和变化趋势，及时有效地发布气象灾害预警信息。建立短信与微信平台，将气象灾害预警信息通过手机短信或防洪微信群发送给全段干部职工，使每名干部职工都能够清楚当前的防洪形势。
5.3 严格落实重点地段检查制度。一是包保干部对所包保的重点地段每周检查一次，连续降雨时，包保干部要住在包保车间或工区，带领与指挥车间或工区人员进行雨中、雨后检查，确保责任区段内的行车安全。二是对汛期危险处所实行指定专人监护制度，并为监护人员配备防护用品，通讯器材，以便在水害发生时，能够及时与段调度指挥中心和临近车站进行联系。三是严格执行干部添乘制度。按照“有雨就有令”的要求。在工区加强地面巡查、看守人员重点监控的同时，机关干部排班添乘。
5.4 构建汛期降雨警戒机制。一是结合我段的实际情况制定了《原平工务段汛期降雨警戒管理办法》，根据降雨情况及时实施出巡警戒、限速警戒和封锁警戒。对检查发现的问题，若影响行车安全时，坚持“先防护后处理”的原则，做到随检随报；不影响行车安全时，要重点监护检查，做到一检一报。二是当雨量达到出巡值后，车间、工区负责人接到段调度的通知后，立即指派专人在车站《行车设备检查登记簿》进行登记，内容写明降雨出巡、限速、封锁三种警戒情况下的警戒范围和限制速度，同时派人冒雨出巡。雨量解除时，车间、工区负责人（或驻站联络员）在确认相关工区巡查完线路的基础上，向段调度汇报，确定行车条件，并进行销记。
5.5 严格执行水害汇报制度。发生影响危及行车安全的水害时，要求立即上报段调度指挥中心与防洪办公室，同时，要在最短时间内将灾情调查清楚，将水害发生时间、地点、雨情、水情、灾害损失等一并上报段调度指挥中心与防洪办公室。
6 总结
篇4：防洪防汛应急的演练总结
总结就是把一个时段的学习、工作或其完成情况进行一次全面系统的总结，它能使我们及时找出错误并改正，让我们一起认真地写一份总结吧。那么如何把总结写出新花样呢？下面是小编整理的防洪防汛应急的演练总结，希望能够帮助到大家。
防洪防汛应急的演练总结1为进一步强化应急预案保障措施的落实，提高公司应对安全生产事故和突发性事件的能力，教育员工如何正确、准确、迅速处理突发事件，特组织各生产部门开展防洪防汛应急演练，本次演练总结如下：
一、演练时间
20xx年x月22日上午9点到10点。
二、演练内容
根据矿山尾矿库运行期间会出现的问题，主要针对尾矿库溢坝事故。具体的应急预案演练情况如下：
在遇到暴雨天气，汛情紧急的情况下，能够迅速、高效、有序的安全撤离受灾区域，做好防洪防汛和抢险救灾应急工作。通过这次演练，进一步提高矿领导和有关部门应对汛情的应急反应能力，提高员工的防灾避灾意识，一旦临灾能够迅速有序安全撤离避让，最大限度地减轻水灾造成的损失，维护广大员工生命财产的安全。
三、演练总结
进行此次防洪防汛演习检验了矿山对尾矿库运行防洪防汛应急预案体制运行的正常性和完善性。
本次演习达到了以下目的：
1、检验了项目部防洪防汛应急体制运行的畅通性，各职能部门组之间的协调作战能力，通过各项防汛工作的配合，提高了协同作战能力，强化了应急救援协调联动机制和联合处置机制，提高了应急处置能力，增加了应急处置的科学性、及时性和有效性；
2、检验了应急预案的合理性、可操作性，指挥决策的准确性、规范性，防汛抢险调度的灵活性和科学性，对意外事件的快速反应能力，完善了预案体系，提高了预案的严谨性、针对性和操作性；
3、整个演习过程中，应急体制内各责任人均能熟悉在防汛防台时自的工作职责，为遇到实际问题时提供了宝贵的实践经验；
4、此次演练，体现了项目部在防汛防台方面所做的充分准备，现场应急救援物资准备充分，全部有效；
5、通过实际参与防洪防汛演练，使所有参建人员均能熟悉防洪防汛过程和具体操作方案，一旦遇到强降雨汛期时能及时避险，并有条不紊的投入到应急抢险工作中。
本次演习过程存在的问题：
1、由于部分人员第一次参加防汛抢险演练，对各职能组有效配合重要性认识不足，有时出现各自为战的现象，相互协调配合不够；
2、一线作业人员在防汛安全意识上有待进一步加强；
3、各职能组职责虽明确，但动作不够熟练；
4、演练时说台词不够伶俐，气氛不够紧张。
3、整个演习过程中，应急体制内各责任人均能熟悉在防汛防洪时各自的工作职责，为遇到实际问题时提供了宝贵的实践经验。
防洪防汛应急的演练总结2本着对工程负责、对员工负责的.态度，按照“安全第一，预防为主，综合治理”的管理方针，坚持事故灾害应急与预防工作相结合的原则，针对兰张三四线项目部二分部现场实际施工环境以及合同段内近期多雨的季节特点，我分部全体人员、三个作业队、拌合站、试验室组织并实施了本次防洪防汛演练。
一、制定方案，加强协调
（一）为确保这次防洪防汛演练活动的正常进行，全面完成各项防洪防汛演练任务，我部成立了以xx为总指挥的防洪防汛演练领导小组，按照这次演习的内容范围，进行了科学分工，明确了各职能组的职责和任务，并进行了战前动员，为规范性的开展好这次演练活动提供了组织保证。
（二）为使这次防洪防汛演练活动符合防大汛抗大洪的要求，根据上级确定的演练活动的指导思想和目标要求，结合本项目的实际情况，以本工程今年的防汛预案为依据，在广泛吸取各参建单位意见的情况下，确保了防洪防汛演练活动的有序开展创造了条件。
（三）为确保这次防汛演练活动的成功，20xx年x月xx日下午，在演练现场组织本次参与演练单位全体人员召开了大会，进行了战前动员，要求参加演练的人员，要提高认识，高度重视，在工作中要精力集中，精益求精，要真像防大汛抗大洪那样坚守岗位、认真履行职责，各救援组之间要做到及时沟通情况，相互协调配合做好工作，切实完成防洪防汛演练任务，保证了本次演练活动正常开展。
二、演练目的为了有效防御灾害性洪水，最大程度的减轻灾害损失，灾害后能尽快的恢复生产，保证施工进度，安全度过汛期，提高本项目对突发事件的应急救援能力，加强安全知识的教育，让各参建单位全体人员深入地了解防洪常识，增强员工防汛抢险素质能力。
三、演练过程
（一）下午15：00，第二作业队由于连降暴雨，引发雨水淹没台岔1#隧道到台岔2#隧道之间的临时便道，使施工受阻，并存在极大的安全隐患。
施工现场负责人立即向应急救援领导小组汇报，总指挥接到汛情汇报并详细了解情况后，决定立即启动应急抢险救援预案，并指示应急救援综合办立即通知相关部门。（二）下午15：10，设备物资储备小组把编织袋，铁锹等常用的救援物质运到现场，同时各应急抢险小组赶赴现场待命，总指挥首先观察汛情，确定危险范围及危险程度后，向抢险队员明确要求并简要说明安全注意事项，在水势能够完全控制，确保抢险人员安全的前提下方可将设备物资等运至安全地点，并实施抢险。
（三）下午17：00，在总指挥的带领下圆满完成此次抢险救援演练，并恢复保障了施工进度。
四、演练总结
演练结束后，由分部负责人组织大家对演练活动进行了总结：整个活动，准备充分，人员到位迅速准确，职责明确，组织协调基本顺利能满足要求，救援组分工合理高效，达到演练目的。相信通过本次演练，提高了项目部防洪防汛意识，为以后的防洪防汛工作奠定了基础。抢险人员要加强日常的安全教育，法制教育，纪律教育，才能使应急抢险做到迅速、准确、有效，确保xx项目部二分部安全、保质、高效的完成工程建设。
五、演练中存在的问题
由于部分同志第一次参加防洪防汛演练工作，对各救援组有效配合重要性认识不足，有时出现各自为战的现象，相互协调配合不够。少数员工演练不够认真，行动缓慢、纪律松散、不够严肃。
六、后续工作安排
各作业队、试验室、拌合站在今后的工作和应急活动中对以上的不足之处加以改进，进一步加强防洪防汛应急救援工作的培训与宣传工作。增强防洪防汛应急救援预案的可行性。确保各救援组，在今后紧急情况下的到位及时性，以及在救援过程中如何确保救灾中人员和物资的安全。为提高xxx电力有限公司在发生洪涝灾害时的应急处理能力，最大限度地保障人员及财产安全，20xx年x月x日，公司办公室、供电部组织开展了防汛应急演练。
防汛应急演练分为两大部分，第一部分是公司场院、办公楼挡排水演练，第二部分是汛情发生时的电力用户事故抢修演练。演练前，公司成立了演练活动领导小组，制订了周密的演练计划，并准备了相应的应急演练物资。
演练总指挥宣布演练正式开始后，公司办公室收到暴雨气象预警信息，并按应急预案规定的顺序进行汇报与传达，各部门指挥人员立即到位，开展防汛应急工作，对办公楼一层各出口、卫生间地漏等处采取封堵措施，并对场院积水处进行排水。同时，防汛抢险现场人员随时将情况向防汛指挥部汇报。
下午13：00，电力调度中心计算机模拟报警，2D22事故分闸，调度立即上报事故信息并派外线人员分兵两路查找故障点。在克服了路面积水、车辆抛锚等困难后，外线人员于13：30发现事故原因为某户箱式变电站地势较低，进线电缆接头被水淹没导致短路。调度立即指挥外线人员操作环网柜，于13：35恢复其他用户供电，演练活动圆满结束。
15：00，公司总经理、防汛指挥部总指挥高洪新主持召开了演练总结会。
会上，办公室、供电部相关负责人分别汇报了演练工作开展情况、并提出了下一步改进意见，如：抢险人员领取抢险物资应办理出、入库手续；使用群发短信等手段确保汛情预警传达到位；应对保税区内易积水路段进行统计，寻找抢险车最优驾驶路线等。公司总经理高洪新强调，在收到汛情预警后，值班干部一定要坚守岗位，宁可到而无险，不可险而未到。在应急响应时，所有人要按预案要求开展工作，做到各司其职、各负其责。
防洪防汛应急的演练总结320xx年x月26日，根据公司总体工作部署，为提高公司全体员工的安全意识，检验公司应急预案的科学性、可行性和实用性，增强员工在紧急情况下的应变能力与自我防护能力，保证在出现意外情况下，能够避免灾害，最大程度地保证人员生命的安全，整体提高公司员工处置井下人员撤离应急能力，检验公司各部门、车间以及驻公司各项目部的协调、配合作战能力，公司安全部组织了此次防洪防汛应急救援撤人演练活动。
为了保证演练能够按照预定流程实施，安全部于x月24日下发了关于演练的通知及方案，并于x月24日下午5点对主要负责人进行了培训，要求传达到每一位职工，认真学习，确保演练达到预期目的。
一、演练过程
x月26日上午9：00，防洪防汛应急救援撤人演练正式开始，演练情况记录如下：
9：00分，公司领导、调度主任及救援负责人在集控中心集合。
9：05分，总指挥x总宣布防洪防汛应急预案演练活动开始。
9：05分，调度室值班员接到汛情报告（24小时内降雨量超过50mm）→马上通知了公司调度长→调度长接着向总指挥x总汇报情况（24小时内降雨量超过50mm，需要紧急撤离井下人员，井下人员现有人）→x总马上下指令，启动防洪防汛应急预案。
调度马上电话通知抢险救援组负责人xx、警戒保卫组、后勤保卫组负责人xx、医疗救护组负责人xx、通讯保障组负责人xx、电力保障组负责人xx组织人员实施应急程序。
同时：调度员通知井下调度员和井下值班领导→得到通报后立马组织井下人员紧急撤离。
9：07分，应急预案启动后，井上救援人员马上到副井口集合。井下马上组织人员升井。
9：08分，各组集合完毕，救援抢险组组长高总向总指挥x总汇报救援人员已到位，救援物资已准备好。接着x总安排全力组织救援，做好警戒。
9：09分，高总把救援人员分为4个小组，机电车间、xx项目部、xx项目部、xx项目部，每组4人，各组指定小组长一名。机电车间组织人员进行接泵、管路连接。其他三组迅速进行抗洪救援工作，把砂土装入编织袋，对副井东门进行封堵（三层编制袋），另一方面组织抢救井下受困人员。
9：15分，副井东门封堵完毕，水泵、水管接好。
9：16分，井下第一罐升井22人。
9：20分，第二罐升井22人。
9：25分，第三罐升井20人，井下人员全部升井完毕。
9：31井口把钩工清点人员数量已全部升井，并向高总汇报。然后高总向x总汇报井下人员已全部升井，救援结束；并且井口封堵已完成，汛情得到有效控制。
9：35分，预警组（调度长）向防洪防汛救灾总指挥报告，险情解除。
总指挥宣布清除警戒，防洪防汛应急预案演练活动圆满结束。
二、演练总结
（一）、领导高度重视，亲临现场观摩指挥
县安监局领导及中钢矿业公司领导对这次演练活动高度重视，亲临现场，观看了整个演练过程，给我们的演练活动做了很有指导性的建议。公司各级领导各司其职，很好的完成了自己的职责任务。演练结束后在调度会议室举行了讲评会议，矿业公司领导以及公司领导对此次演练给予了肯定，同时也暴漏了很多缺点。领导的建议具有很强的针对性，促进了我公司应急管理工作更加完善。
（二）、演练活动达到了预期目的1、检验了我公司防洪防汛应急体制运行的畅通性，各职能部门组之间的协调作战能力，通过各项防汛工作的配合，提高了协同作战能力，强化了应急救援协调联动机制和联合处置机制，提高了应急处置能力，增加了应急处置的科学性、及时性和有效性；
2、检验了应急预案的合理性、可操作性，指挥决策的准确性、规范性，防汛抢险调度的灵活性和科学性，对意外事件的快速反应能力，完善了预案体系，提高了预案的严谨性、针对性和操作性；
3、整个演习过程中，应急体制内各责任人均能熟悉在防洪防汛时各自的工作职责，为遇到实际问题时提供了宝贵的实践经验；
4、此次演练，体现了公司在防洪防汛方面所做的充分准备，现场应急救援物资准备充分，全部有效；
5、通过实际参与防洪防汛演练，使所有参演人员均能熟悉防洪防汛过程和具体操作方案，一旦遇到强降雨汛期时能及时避险，并有条不紊的投入到应急抢险工作中。
（三）、本次演习过程存在的问题
1、由于部分人员第一次参加防汛抢险演练，对各职能组有效配合重要性认识不足，有时出现各自为战的现象，相互协调配合不够。
2、一线作业人员在防汛安全意识上有待进一步加强。
3、各职能组职责虽明确，但动作不够熟练。
4、演练时说台词不够伶俐，气氛不够紧张，没有做到撤离时的忙而不乱的氛围。
5、公司应急预案的编制需要进一步完善，使其更加具体，更具可操作性。
防洪防汛应急的演练总结4在上级主管部门的正确领导下，认真贯彻落实上级防汛工作指示精神，不断改进和完善工作方法，提高安全防范能力，将事故隐患减少到最低指数，最大可能的提供安全保障，确保学校发展不受影响。
一、高度重视，积极做好防汛安全的宣传工作
我们主要从以下方面落实这项工作。
1、成立防汛安全领导小组，统一领导、协调和组织学校开展防汛安全教育工作。通过会议进行防汛安全宣传。学校坚持召开防汛安全工作例会，分析问题讨论措施布置工作。对包括学校防汛安全在内的安全问题作了详尽的分析，并提出了许多需要注意的问题。
2、组织防汛安全知识教育活动。
学校组织专门的防汛知识讲座，开办专栏，加深学生的印象。学生掌握了基本的防汛安全知识，增强了防汛安全意识。学校还对全体教职工和学生进行防汛自救的培训，并进行实际演练，使全体教职工掌握到了防汛自救的正确方法和技巧，全面提高了广大师生防汛安全意识和防溺、防雷雨实际能力，从而进一步推动了学校防汛教育工作。
3、在全校师生员工之中进行了一次系统全面的防汛安全检查。对学校各重要部位设施进行了全面的检查。
4、教师坚持每天上午放学前一分钟宣传防汛知识，加强学生的安全教育。
二、推进防汛安全责任制，充分落实管理责任与具体措施
1、确定重点部位，明确重点部位负责人。
2、加大检查力度。
3、加强对防汛器具的管理和保养。
4、游泳必须有家长陪伴。
5、假期学生远离沟渠湖泊等深水水源，坚持每天学生向组长汇报，组长向班主任汇报。
三、制定防汛安全紧急预案
安全责任重于泰山，消防防汛安全无小事，为了使学生有效避雷避汛，举行避雷和溺水自救救助演练，为了使学生隐患能够在第一时间得到有效控制，并保证学生能够处危不乱，科学避险，减少盲目、慌乱、互伤和自伤事故的发生，学校组织防汛防溺水安全演练。
防洪防汛应急的演练总结5根据xx上游水电开发有限责任公司工程建设分公司xx工程建设部对20xx年防洪度汛的要求，针对xx水电站溢洪道工程施工环境以及合同段内近期多雨的季节特点，xx指挥所于20xx年x月17日上午11：00在业主的统一组织下，实施了本次防洪防汛演练。
一、演练目的为了有效防御灾害性洪水，最大程度的减轻灾害损失，灾害后能尽快的恢复生产，保证施工进度，安全度过汛期，熟悉流程及撤离路线，提高我指挥所对突发事件的应急救援能力。
二、演练内容
演练主要是在溢洪道现场日降雨量达到25mm时，停止施工作业，关闭电源，人员及设备迅速撤离，值班员迅速就位，对于左岸高线道路排水情况、鼻坎部位渗水情况及2690平台子堰汇水情况，及时汇报并启动应急预案程序，同时按排应急小分队负责组织引导，安排区域分队人员撤离演练。
三、演练过程
以四局警报拉响为演练启动信号，第一声警报拉响时，各中队、分队暂停施工作业，做好撤离前准备。第二声警报拉响时，各单位迅速撤离。各区域负责人在防洪办公室的统一管理和组织下，有序组织引导，安排区域分队人员撤离。撤离路线分为两条。路线一：溢洪道堰闸段—2690平台—左岸高线—对外路—营区；路线二：溢洪道泄槽、鼻坎及其下游防护区—溢洪道沿河道路—左岸进厂公路—对外路—营地。组织撤离严密，15分钟内顺利完成全部人员及设备撤离。
四、参加演练的人员及设备
1、参加演练人员
本次演练参加人员共计165人，三、六、七中队各1个排为单位组成3个防洪度汛抢险预备分队共计60人，协作队伍3个共计93人。指挥所机关干部12人。
2、演练设备
五、演练中存在的问题
1、由于部分同志第一次参加防洪防汛演练工作，对各救援组有效配合重要性认识不足，有时出现各自为战的现象，相互协调配合不够；
2、少数人员到达指定地点所耗用的时间过长，对演练程序不熟悉。
3、部分员工演练不够认真，行动缓慢、纪律松散、不够严肃。
4、中队撤离过程过于僵化，撤离过程繁琐，缺乏变通。
篇5：村防洪防汛安全的工作总结
一是抓好灾害隐患排查。对全镇自然灾害隐患进行全面排查体检，重点对大型水库、重要堤段、地质灾害点等人员密集、隐患较多的薄弱环节开展排查。对排查出的各类隐患，要逐一建立台账，明确整改责任、措施和时限，尽快整治到位，对暂时不能消除的，必须确保隐患威胁区告知率和应急预案覆盖率达到100%，并提前落实避让、处置措施。
二是做好监测预报预警。完善监测预警体系，全面加强气象、洪涝、地质灾害等监测，各部门及时会商研判天气变化和灾害发展趋势。突出重点区域，强化地质灾害隐患点监测及预警预报工作，做好大江大河、暴雨区、地质灾害易发区精细化预报预警。
三是组织灾害应急避险。完善各类应急预案、调度方案和应急响应机制，扎实做好宣传教育和应急演练，增强群众防灾避险意识和自救互救能力，确保一旦出现灾害性天气预警或重大险情，能组织群众及时有序避险，避免伤亡事故发生。
四是做好各项预案、抢险救灾准备。进一步完善镇、村两级预案，确保了各项预案的针对性、科学性和操作性，避免应急预案和实战应急“两张皮”；积级组织民兵应急抢险队伍和群众防汛队伍，细化防灾、抢险、撤离、救援等具体措施，与场镇小卖部签订了后勤物质合约，进一步强化了抢险物资保障。
五是健全责任体系。严格履行“党政同责、一岗双责”责任，将防汛减灾工作责任贯穿到镇、到村、到人，及时调整充实防汛减灾指挥力量，重点明确辖区内江河、水库、重要工程等防汛减灾责任人，并逐级进行公示。
篇6：防洪防汛工作总结
一、制定《20XX年防洪渡汛安全措施及应急预案》，成立以施工局局长为第一安全责任人的安全渡汛领导小组，全面负责安全渡汛工作，并组织实施防洪渡汛安全措施。
二、对砂拌系统内的重大设备和难以迅速撤退的材料等制定详细、周密的撤退，包括撤退路线，人员、设备的组织安排等，保证道路的通畅，并组织进行了防洪渡汛应急预案演练。
三、对砂拌系统工程内部重要的洪水冲刷部位按设计要求进行了安全防护。
四、配备了一定数量的防汛抢险物资和设备，在业主、监理的统一领导下，协同其他标段承建者，做好整个枢纽工程的安全渡汛工作。
五、根据防汛措施安排人员24小时值班，专人进行水情收集，防汛期间施工局领导、值班人员24小时手机保障开机，保证通讯通畅。
六、认真做好宣传动员工作，施工局向每位员工发放了《防汛联系、撤离路线卡》，当降雨量达到撤离标准时，立即启动应急预案，确保防汛安全。
篇7：铁路部门做好防洪工作
根据气象部门的预测，今年汛期我国气候为中等偏差年景，夏季风爆发偏早，主要多雨带可能位于黄淮、江淮地区；淮河流域、黄河流域下游、长江流域上游、珠江流域下游降水偏多，可能出现洪涝，防汛形势较严峻；青藏高原北部和东部、甘肃陇南、四川西部、云南西部等地区降水较常年同期偏多，发生滑坡、塌方、泥石流等地质灾害的可能性较大。
从目前情况来看，西南各铁路局、广州铁路（集团）公司和南昌铁路局是全路防洪工作的重中之重。铁道部要求，各铁路局认真落实防洪工作有关要求。各局要密切关注雨情、水情变化，认真落实巡守制度，加强对防洪重点地段和部位的看守。
Nowadays, the southern China has entered the flood season.
To ensure the safety of the trains, the safety of lives and property of passengers and transport order, railway department investigate comprehensively, focus on regulation, defense tightly, adhere to the flood control scientifically and flood control throughout the year and all members flood control, to ensure the transport safety.
According to meteorology forecast, this year, China's climate would be moderate deviation, summer monsoon would happen partial early, the main rain belt may be located in Huanghe-Huaihe River, Yangtze-Huaihe River areas; more rain on the Huaihe River, the lower reaches of Yellow River, the upper reaches of the Yangtze River, the lower reaches of the Pearl River, flood may happen, flood situation is serious; precipitation over the normal years same period on the north and east of Tibetan Plateau, Longnan in Gansu province, western Sichuan province, western Yunnan province and other areas, more likely happen landslides, mudslides and other geological disasters.
篇8：防洪防汛工作总结
一、水情、雨情及灾情
（一）、雨情 汛期6～9月全市平均降雨量为508mm，比历年同期的402mm偏多106mm，属丰水年份。6～9月全市有效降水天数为33天，降水主要集中在七月、八月的上、中旬及九月份的中、下旬。九月中、下旬，全市平均降雨量达到146 mm，是历年同期平均降雨量24.0 mm的6倍，最小点雨量也达到105mm，降雨缓解了前期出现的旱情，也使部分地区出现内涝，本文来自文秘范文 给秋收秋种工作带来了一定影响。6～9月各月份平均降雨量分别为92 mm、179mm、88 mm、146mm，与历年同期相比较，6月、7月和9月分别偏多37％、6.0％、和198％；8月份偏少24.8％。与__年相比，灾害性天气较少。7月10日出现的强对流天气，形成了临清、东昌府和高唐等县（市、区）部分区域的冰雹天气；8月2日的强对流天气，带来了一次大风降水过程，因强度和范围均较小，对农业生产没有造成大的损失。在空间分布上，汛期降雨自南向北呈带状分布，中部地区的冠县、东昌府、茌平一带，降雨量在600mm以上；临清北部、高唐西北部及我市南部和东南部地区，降雨量不足500 mm，其中东阿县的东南部降雨量仅300mm左右。最大点降雨量出现在茌平县的韩屯乡，降雨量为835 mm；最小点雨量为239mm，出现在东阿县的刘集镇，最大点雨量比最小点雨量多476mm，是最小点雨量的3.6倍。在全市各县（市、区）中，茌平县的平均降雨量最大，为626 mm，比历年同期降雨量394mm偏多58.9％；东阿县的平均降雨量最小，为366mm，比历年同期降雨量427mm偏少14.3％，其它各县（市、区）的平均降雨量均比历年同期有不同程度的偏多，临清市偏多33.0％，东昌府区偏多21.4％，莘县偏多35.1％，阳谷县偏多14.9％，冠县偏多40.2％，高唐县偏多22.1％。
（二）、水情 黄河：汛期黄河大致经历了两次涨落水过程，第一次受调水调沙试验影响，洪水过程在6月中旬到7月中旬，艾山水文站最大流量为3290m3/s，出现在6月28日。第二次洪水过程受上游几次强降雨的影响，8月21日出现入汛以来的第二次洪峰，艾山站最大流量为2100m3/s，随后开始回落。10月1日8时艾山站流量为1450m3/s，小浪底水库蓄水53.5亿m3。 漳卫河：受岳城水库放水和卫河上游来水影响，漳卫河汛期出现两次小洪水过程，第一次为7月20日至8月19日，临清站最大流量为113m3/s，出现在7月29日；第二次洪水过程自9月23日至今，临清站最大流量为168m3/s，出现在10月5日；其它时间流量都在20～90m3/s之间。 金堤河：7月20～23日全流域出现强降雨过程，上游濮阳最大点雨量达400mm，受其影响金堤河7月21日开始出现一次大的洪水过程，在24日金堤河范县站出现最大流量280 m3/s，至8月中旬回落至低水状态，洪水持续时间近一个月左右。其它时间金堤河大多处于中低水位状态，流量在10～50 m3/s之间，10月1日8时范县站流量为48.0m3/s。 徒骇河：受汛期降雨过程的影响，下游刘桥闸分别在7月1日17时～7月5日7时、7月6日11时～7月21日6时、7月24日8时～7月28日9时、7月31日9时～8月7日14时、8月12日8时～8月18日9时、9月21日6时～9月30日六次开闸放水，最大放水流量为8月3日的203m3/s，其它时间处于关闸蓄水状态，10月1日8时刘桥闸流量为51.0m3/s。
（三）灾情 今年汛期由于金堤河上游省区降雨来水较大，我市降雨较常年偏多，造成金堤河沿岸农作物受灾，全市发生了较大面积的涝灾。全市农田积水面积16万亩，其中金堤河滩区7万亩（阳谷3万亩，莘县4万亩），内涝成灾9万亩（阳谷7万亩，莘县2万亩），金堤河滩区的7万亩全部受灾绝产。7月12日，我市部分县市发生冰雹灾害，临清市有8万亩经济作物受灾，经济损失4157万元；高唐县9个乡镇办事处的129个村的15万亩农作物受灾，有6万亩农作物绝产绝收。全市有3216间房屋受到雨水浸泡，其中2589间倒塌或不同程度损坏，没有出现人员伤亡事故。受损蔬菜和养殖大棚980个，其中倒塌208个；冲毁堤防6处、桥涵50处；5万斤存储小麦被淹泡。总计直接经济损失11.52亿元。目前，金堤河滩区仍有2万亩耕地被涝水淹泡，无法实施秋种。
二、防汛工作的主要成绩和经验
今年汛期，我市虽然暴雨频繁，雨量偏大，但由于汛前工作准备充分，各项措施扎实有效，汛期各级各部门按照市防指的统一部署，科学调度、主动应对，将灾害损失减小到了最低限度，取得了防汛工作的全面胜利。主要作法和经验有以下六个方面。
（一）领导高度重视 市委、市政府对今年的防汛工作专门召开了多次会议，听取汇报，研究解决有关的问题，并提出了一些明确要求。6月24日，市委、市政府召开了全市防指防汛工作调度会，对全市的防汛工作进行了全面部署，并对领导成员进行了调整充实，明确了市防指领导成员责任分工。调整后的市防汛抗旱指挥部先后召开了5次领导成员调度会，研究安排有关的防汛工作，张秋波市长亲自主持召开了3次。张秋波市长、金维民副书记、孔昭信副市长分别带领有关人员到黄河、金堤河、漳卫河、徒骇河和马颊河等重点防汛工程现场办公，检查工作，研究部署安全度汛有关问题；7月12日高唐县部分乡镇遭到了大风冰雹的袭击，副市长孔昭信带领农办、水利局、财政、畜牧、农业、棉办等有关部门的负责同志于13日早晨就到现场察看灾情，指导救灾工作；7月23日，金堤河流域出现大水后，市委金维民副书记代表市委、市政府带领市财政局、水利局、民政局等防指成员单位主要领导到莘县金堤河实地察看灾情指导救灾工作。市委书记郭兆信，市委副书记、市长张秋波多次调度灾情和防汛救灾工作进展情况。8月7日，郭兆信书记对防御九号台风“麦莎”专门作了批示，提出了具体要求。8月7日晚，市长张秋波、副市长孔昭信到市防汛抗旱指挥部检查部署防御九号台风工作，并与防汛抗旱指挥部办公室有关领导成员一起值班。市政府、市防指及时向各县(市、区)人民政府和防指印发了做好防汛救灾工作的文件和传真电报，并派工作组到各县(市、区)了解和指导防汛救灾工作的开展情况。市防指办公室先后召开了11次工作调度会，传达上级防指精神，分析形势，研究对策，并及时汇总有关情况，制定建议意见，出现雨情灾情时第一时间赶赴现场指挥调度。累计起草印发防汛简报25期，传真电报20份，各类文件26个，对全市防汛工作进行有效的指导。各县(市、区)和有关部门也都把防汛工作当做重中之重来抓，主要领导亲自检查调度，工作扎实有效。在发生汛情灾情时，亲临一线，现场指挥。
（二）层层落实了防汛责任制
根据《防洪法》规定和上级防指的要求，认真落实了以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制。张秋波市长负责全市和黄河、金堤河的防汛工作；金维民副书记负责漳卫河防汛工作；孔昭信副市长负责徒骇河和马颊河的防汛工作；郭秀华副市长负责城市防汛工作。防汛抗旱指挥部的其他领导成员和成员单位也都进行了防汛责任分工。市县乡村层层签订了防汛责任状。为了加强各项工作的协调力度，确保责任落实到位，市防指成立了防汛督导组、后勤、保障组、防汛抢险专家组、防汛抢险技术服务队，并明确了各自的责任分工。各级防指办事机构人员也都实行岗位责任制。市县两级重点防洪工程责任人名单在《_日报》、市电视台进行了公布，接受全社会的监督。由于分工明确、责任到人，在保证工程安全方面发挥了重要作用。各级包工程责任人都认真地履行了自己的职责，汛期到工程现场检查熟悉情况、研究措施、督促落实，出现汛情和险情亲临现场指挥调度，市防指在7
月上旬对各县(市、区)和市防指成员单位的各项防汛准备工作进行了一次全面检查，检查结果在全市进行了通报。6月1日至10月31日，市县防指办公室及有防汛值班任务的单位，实行了昼夜值班，每班都安排一名领导同志带领，制定了严格的防汛值班纪律。市防指办公室不定期的进行了抽查，杜绝了空岗现象的发生，确保了有关信息指令的及时传递。
（三）搞好工程普查，大力整治防汛工程
汛前，市防指办公室组织市县两级水利工程技术人员对度汛工程进行了全面普查，摸清了工程状况，查出了存在的问题。针对工程存在的问题，逐一制定了处理措施。对一时难以处理的，制定并落实了安全度汛预案。在普查的基础上制定了今年的应急度汛工程治理计划，共计清挖市县级沟渠30条，长94.6公里，土方260.03万立方米；修复3条河道堤防，长12公里，土方6.4万立方米，维修建筑物34座。这些任务写进了市县两级政府签订的防汛责任书，在7月10日前均全部完成。在6月初至7月中旬，大力发动各县（市、区）和乡镇清挖疏浚骨干排水沟渠及田间工程。据统计，今年全市共清挖县乡级排水沟渠230条，长1320公里，完成土方1060万立方米。市河道管理处对徒骇河和马颊河涵闸进行了全面检修，并落实了责任人和应急处理措施，对王铺闸上下河道进行了清淤开卡。工程的治理为安全度汛提供了保障。
（四）扎实有效的做好各项基础性工作
一是修订完善了各类预案。市防指根据工程等情况，从实战出发进一步修订完善了《_市防洪预案》、《_市徒骇河、马颊河洪水调度操作规程》和《_市黄河防洪预案》、《_市漳卫河防洪预案》，为全市的抗洪救灾提供了实施依据；军分区和武警支队编制完善了抗洪抢险预案；电信管理部门对各种通信设备进行了全面检修，制定了紧急情况下的调度方案；电业部门编制了《电力供应预案》，并严格按市防指指令及时调整用电负荷，保证拦河大闸用电；气象部门及时提供天气情况，为领导指挥防汛救灾争取时间；二是搞好了物资储备。市防指和市黄河局、市漳卫河河务局、市河道工程管理处都储备了一定数量的常备防汛物资，并按照防大汛、抢大险的要求，在企事业和群众中落实了号用物资。宣传部门及时跟踪报道防汛工作情况和雨水情变化及排涝救灾情况，为防汛工作的顺利开展营造了良好的舆论氛围；三是组织落实了防汛抢险队伍。各流域机构和县（市、区）都按预案的要求，足额组织落实了防汛抢险人员，沿黄河和漳卫河的县市防指，均组织了抢险演练。
（五）建立完善防汛办事机构，积极推进防汛现代化建设 近年来市县（市区）相继建立了常设的防汛办公室，均为全额事业单位。市防办为副县级，县(市、区)防办为正科或副科级。人员和编制的固定促进了防汛正规化、规范化建设和基础性工作的开展；新组建的市县防办均制定了一系列防汛规定、办法和工作制度，修订了各类防洪预案和工程抢险方案，使各项防汛工作更为有规可依，有章可循。 为了适应现代化防汛的要求，狠抓了防汛指挥调度的现代化建设。截止目前，我市已建成与省水利厅、市黄河、漳卫河部门相联系的计算机广域网；建设有1处中心站、8处分中心站、120处雨量站组成的覆盖全市的雨水情遥测系统及gis地理信息系统，可实时了解雨情和河道上游水情，加快了各类情况信息的传递与处理速度，提高了工作效率，为领导决策提供了适时依据，极大的促进了防汛工作的开展。
（六）科学调度，密切协作 在汛期，市县防指及有关部门密切协作，超前预测，科学调度。一是搞好预测预报。在每次强降雨和风雹前，市防办都将气象预报、水文测报情况及时通知县（市、区）和有关部门，并提出具体防范措施；二是科学合理调度。对市内河道的上下游、左右岸统一考虑，坚持局部利益服从整体利益为原则，对各级河道和边界闸进行调度。7月份和9月份，金堤河发生了较大洪水，且受到黄河水的顶托，下泄困难，市防指协调阳谷、莘县防指和黄河部门开启道口、仲子庙、赵升白和张秋闸向市内河道分洪，汇入徒骇河下泄，极大的减轻了金堤河的防洪压力；三是最大限度的利用雨洪水资源。_是资源性缺水地区，充分利用雨洪水资源是缓解水源紧缺的一个有效途径。坚持蓄泄兼顾的原则，在确保工程安全的前提下，最大限度地发挥河道、坑塘和水库的拦蓄作用。今年汛期共拦蓄当地雨水和引蓄周边河道洪水1亿立方米，为工农业生产和下步的抗旱工作储备了宝贵的水源。
三、防汛工作中存在的问题及下一步工作打算
篇9：防洪防汛工作总结
根据提升动力部防洪工作布置会议纪要的要求，按照“ 安全第一、常备不懈、预防为主、全力抢救”的方针，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则，扎实做好雨季防洪工作。维修车间根据防洪工作进展的实际情况，现将近阶段的防洪防汛工作总结如下：
一、防洪机构及人员组织
按照防洪防汛工作安排，车间建立了有52人组成的防洪网络，以车间主任为组长，车间副主任为副组长组成的领导小组，下设以班段长为队长的三个抢险分队，第一分队15人由钳工队组成、第二分队16人由生产辅助队组成、第三分队14人由电工队组成，其他人员负责抢险时的物质运输、通讯联络、后勤保障等工作。
严格领导带班制度，按照预先安排好的防洪值班表进行，值班室设在车间一楼防洪值班室，防洪队员要24小时保持通信联络。
二、预案的学习
车间在第一时间下发了防洪防汛专项应急预案，组织各段队进行学习，提高应急意识，要求人人熟悉预案内容，以便有突发事件能够迅速的组织人员，在第一时间赶到现场进行抢险。
三、防洪物资
防洪物资存放在防洪值班室，一担有突发事件，可组织人员迅速携带防洪物资赶到抢险现场，严禁挪用防洪专项物质。
四、防洪预案实施情况
维修车间于5月5日参加了提动部开展的防洪防汛应急演练活动，上去9时 车间接到通知立即组织第一分队人员赶到抢险现场，几分钟的时间就在3#主井门口堆起1米多高的防水墙，第二分队负责锅炉房的抢险任务，第三分队原地待命，等待下步安排。通过这次应急演练，提高了人员对处理突发事件的应急能力，人员和车间之间配合默契，应急预案快速有效，达到了锻炼队伍，熟悉预案，提高意识，完善措施的目的。
五、下步工作安排
1、继续按照防洪防汛的工作安排进行。
2、定期对所辖范围进行检查，有隐患及时处理。
3、继续监督好八条小主井防洪防汛工作的落实情况。
4、做好防洪物质的检查，做到防洪物质，禁止挪用。
5、防洪队员有变动时，及时更新人员名单和通讯情况并上报
调度室。
篇10：防洪防汛工作方案
一、安全检查时间安排
检查从3月xx日起，分三个阶段进行：
第一阶段：3月xx日―3月31日，各部门完成自查和总结。
第二阶段：4月1日―4月8日，公司安全督察组监督检查、复查，向金元集团上报检查情况并下发整改通知书。
第三阶段：4月10日―4月23日期间，迎接金元集团安全专家组复查（具体时间待金元集团下发通知文件）。
二、安全检查机构
本次检查成立公司检查领导小组，下设督察组和自查组开展工作。组织机构如下：
（一）领导小组
组长：谢亚鸿
副组长：王磊赵禄祥夏筠余跃夏峰
陈新鹏
成员：刘雄鹰李安强杨立民万谦孙健康
张跃金炜吴和兵何道春周开彪
张军
（二）督察组
组长：杨立民
成员：安全与环境保护监察部、生产技术部、安健环办公室全体成员、各部门安全专工。
负责对各部门自查开展情况进行监督检查和复查。
（三）自查组
各部门成立以部门主任为组长的春季及防汛安全生产大检查自查组，编写详细的检查方案，落实区域或设备的检查责任人，横向到边、竖向到底、不留死角的按时开展自查工作。
三、检查组织形式
本次季节性安全大检查由安环部牵头，生技部配合组织，采取各部门自查和公司安全检查组督察、复查的形式，采用边检查边整改的方式进行，对检查出来的问题下发整改通知书进行整改，对重大隐患将以“安全监督通知书”的方式挂牌督办。
四、检查整体要求
各部门安全第一责任人要高度重视本次春季安全大检查工作，本次检查的主要内容以后面的检查提纲（附表2）为主开展自查工作，各部门可以根据本部门情况增加检查项目。
（一）各部门领导要充分认识此次检查的必要性和重要性，加强领导、认真组织开展好此次安全自查自纠工作。
（二）检查要从严从细，突出重点。各部门要结合春季季节特点，密切关注防风、防洪防汛、防雷、放冰雹、防火防爆、防高温等重点内容，依据检查提纲逐项分解到本部门相应责任人，有针对性地开展自查工作。对检查中发现的隐患和缺陷要拟定整改计划按时整改，特别是较大事故隐患要限期整改，切实建立隐患排查治理长效机制。
（三）检查要在“落实”上下功夫。对检查出的隐患要制定整改计划落实整改，并进行跟踪复查，形成闭环管理，使风险可控、在控；严格劳动纪律，从严查处习惯性违章。
篇11：社区防洪防汛的工作总结
摘要：近年来，防洪评价在水行政主管部门涉河建设项目审批工作中提到了一个非常重要和不可或缺的高度。文章通过西气东输二线的防洪评价工作实践，对油气管道工程河流穿越防洪评价工作如何开展提出了作者的观点。
关键词：河流穿越；防洪评价；工作模式；阶段标准
中图分类号：TE973 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）29-0086-04
1 概述
随着水利、环保等政府相关主管单位对建设项目的审批制度日趋完善和严格，对建设项目的前期规划设计到最后的竣工验收，提出了越来越高的要求。这有利于改善国内工程建设环境、提高工程质量，利于长远发展。
以水利为例，自2006年水利部发布《关于进一步加强河道管理范围内建设项目管理的通知》（水建管【2006】190号）之后，各省区和各流域水行政主管部门逐渐规范了涉河建设项目的审批制度，并加大了执行力度。目前涉河建设项目审批大体有以下三个程序：
1.1 规划设计阶段
建设单位进行选址申报—水行政主管部门审批（前两项仅适用于点性工程，对于线性工程，一般仅口头征求意见即可，即便正式提交申报材料，水行政主管部门一般也不会出书面许可意见）—建设单位组织相关单位开展设计和编制防洪评价工作，并将防洪评价报告提交水行政主管部门，进入审批程序—水行政主管部门审查防洪评价报告，并出具涉河建设项目许可文件。
1.2 施工准备阶段
建设单位或施工单位携水行政主管部门前期出具的许可文件、防洪评价报告、施工图设计文件和施工组织设计，到水行政主管部门办理施工许可手续—水行政主管部门进行审查，并出具施工许可文件。
1.3 施工及验收阶段
在水行政主管部门现场监督下施工（一般只在重要性高的河流处的施工中进行现场监督）—完工后，水行政主管部门参与竣工验收。
虽然在工程建设中增加了很多繁琐的程序、在某方面影响了工程进展，但通过近几年灾害性天气和洪水的检验，在严格按照审批制度执行的涉河建设项目中，极少发生水毁事故。
涉河建设项目审批中最重要的一环是防洪评价工作。防洪评价工作的作用除了程序需要外，最有意义的是在报告编制和审查中，也是对建设工程选址和方案合理性的审查和验证，从水行政主管部门角度为建设工程把关。
但由于防洪评价是近年来诞生的新兴事物，虽然水行政主管部门出台了一些政策和规定，但还不完善。全国各省区和流域的要求均不相同，执行力也不同。另外不同性质的建设项目，在开展防洪评价工作时，其适宜开展工作的阶段、工作模式以及出现的问题均不相同。所以在具体操作时，容易发生这样那样的问题。
本文总结了在开展西气东输二线（以下简称：西二线）河流穿越防洪评价工作中出现的问题，对油气管道工程河流穿越防洪评价工作如何开展提出了建议。
2 工程概况
西二线管道西起新疆霍尔果斯口岸，经西安、南昌，南下广州，东至上海，由1条干线及8条支线组成。途经15个省、自治区、直辖市和特区，沿途穿越新疆内陆河、长江、黄河、珠江四大流域。包括长江盾构隧道穿越、钱塘江盾构隧道穿越、渭河定向钻穿越等河流大中型穿越工程多达296处。根据水行政主管部门要求开展防洪评价工作的河流穿越工程多达732处，详见表1：
西二线河流穿越防洪评价工作从2008年初开始至今，历经四年，成效显著，但在工作中遇到了很多问题，使得工作的开展并不顺利，并在一定程度上增加了工作量，影响了工程进展、增加了投资。
3 西二线河流穿越防洪评价工作中存在的问题
在西二线河流穿越防洪评价工作中主要存在以下问题：防洪评价工作模式问题；评价单位工作效果问题；各水行政主管部门的审批要求不同；各水行政主管部门对开展防洪评价工作的河流标准不同；各水行政主管部门对穿越工程位置调整问题的处理方式不同。这几个问题以及带来的影响如下：
3.1 防洪评价工作模式问题
由于行业和工程的特殊性，业主委托设计单位全权负责河流穿越工程的防洪评价工作，包括委托评价单位编制防洪评价报告、报审以及到水利部门办理相关报批手续等工作。这种模式具有明显的优点和难以解决的缺点。
3.1.1 优点：
（1）可以解决业主人力资源相对不足问题。为了解决开展防洪评价工作存在的工作量大、程序复杂、周期长，需要大量的人力资源问题，采用由设计单位委托并配合评价单位编制评价报告，负责办理各项报审和报批工作的模式，经实践证明，效果总体良好。
（2）设计直接与防洪评价单位沟通，可以减少中间环节，能够及时发现并解决存在的问题，便于进度和质量控制、资料交接。
3.1.2 缺点：
（1）在办理报审和报批等手续工作中，经常会遇到一些难以解决的困难。如水利部门提出经济补偿、想承担一定的设计、咨询和施工业务时，设计单位与评价单位无权决定，需要向业主反映情况，影响工作进度。
（2）不符合建设项目程序。防洪评价及其他评价工作均应该由业主单位委托，设计及相关单位配合。
3.2 评价单位工作效果问题
在西二线河流穿越防洪评价工作中，大多单位能较好地完成任务，为前期设计、施工手续办理等工作正常进行提供了强有力的支持。但也有个别单位由于工作能力和单位体制原因，工作效果不尽人意，体现在防洪评价报告的编制进度和质量上、开展报审和报批工作的进度上以及从水行政主管部门反映的口碑上。
西二线河流穿越防洪评价工作中由此原因出现过如下几个问题：冲刷成果不准确导致穿越方案存在风险；编制报告质量差、工作态度差导致不能在防洪评价报告专家审查会一次通过，造成设计及防洪评价工作的反复，增加了工作量和费用，影响了工作进度；编制报告进度慢、外协能力差，影响了工作进度。
3.3 各水行政主管部门的审批要求不同问题
防洪评价作为水行政主管部门涉河建设项目审批程序中所需开展的重要工作。各水行政主管部门的要求均
不同。
3.3.1 阶段要求：
大多省区及流域水行政主管部门一般要求涉河建设项目需要在可研阶段开展防洪评价工作。但由于长输管道、公路、铁路、输电线路等线性工程的工程特点，导致无法按此要求操作，所以水行政主管部门对此也没有硬性规定。允许根据具体工程特点酌情择时开展，只要在工程施工前完善此程序即可。
部分省区的水行政主管部门要求最好在施工图设计阶段开展，但也没有硬性规定。这些部门对做此规定的解
释是：
（1）水行政主管部门一般不对河流穿越方案做具体要求，只要工程施工及运营过程中将对河道、堤防的影响降到最低或完工并恢复后，对河道、堤防的影响最小
即可。
（2）水行政主管部门要求防洪评价报告中应包含穿越工程的施工方案、施工时间安排、应急抢险预案等内容。这样才能更充分地对穿越工程与河流、堤防之间的相互影响进行评估。而对于油气管道工程，这些只有在施工图设计阶段，甚至施工单位介入后才能提供。
3.3.2 深度要求。根据西二线防洪评价工作的开展情况，可以判断：西部经济较落后地区对防洪评价的深度要求较低，一般要求上报的设计文件和防洪评价报告中关于方案的内容达到初步设计深度，并且从大的方案上能够对河道、堤防的影响最低即可，很少提出细节方面的要求。
东部和南部经济较发达地区对防洪评价的深度要求较高，一般要求防洪评价报告中必须包含穿跨越工程的施工方案、施工时间安排、应急抢险预案等内容。因为没有硬性规定，所以各省区水行政主管部门执行的力度不一致，较严格的有浙江省、山东省等。
3.3.3 审批要求。
大多省区水行政主管部门一般在建设项目防洪评价报告通过审查后，即可对建设项目进行批复，区别只是在于各自的审批流程不同。
山东省是目前发现的一个例外，山东省水利厅要求建设项目防洪评价报告通过审查后，还需由建设单位缴纳河道占用补偿费和施工押金，最后才能出具批复文件。
3.4 各水行政主管部门对开展防洪评价工作的河流标准不同问题
在建设西二线工程以前的油气管道项目时，防洪评价还没有成为一种制度。各水行政主管部门一般只要求在长江、黄河、渭河等规模大、重要性极高的河流进行工程建设时，才要求开展防洪评价工作。
在开展西二线项目防洪评价工作时，新疆、甘肃等西部省份和湖北、江西等个别东部省份对开展防洪评价工作的河流标准要求也不严格，除规模较大、河道或堤防重要性高、冲刷较严重、游荡性以及灾害性的河流必须开展防洪评价工作外，其余影响不大的河流均无硬性要求。
大多东部省区和流域水行政主管部门均要求管道穿越的所有河流（包括规模很小的河流）都需要开展防洪评价工作。对于油气管道工程，因不同设计阶段设计深度不同，导致非单出图设计的河流小型穿越在初步设计阶段无法满足防洪评价工作需要，只能推迟到施工图设计阶段才能部分解决，导致部分工作不能正常开展。
3.4.1 如上海支干线开展防洪评价工作的河流穿越434处，防洪评价工作从2008年开始到2011年完成，历经4年时间。
3.4.2 干线陕西段、江西段及南宁支干线广东段、泰安支干线山东段均有大批河流小型穿越工程为满足防洪评价需要，专门补做了详细勘察工作。
3.5 各水行政主管部门对穿越工程位置调整问题的处理方式不同问题
对于油气管道河流穿越工程，如果在防洪评价工作完成，并取得批复文件之后，穿越位置发生了调整，水行政主管部门一般视位置调整距离的远近及周边的环境区别采取不同的处理方式。如：
3.5.1 当调整距离较远或调整前后河道情况不一致时，则水行政主管部门难以判断原来编制的防洪评价报告结论和审查结论是否适用于新位置的穿越方案，往往要求重新编制防洪评价报告，重新走审批程序。
3.5.2 当调整距离较近，并且调整前后河道情况基本无变化时，水行政主管部门可以判断原来编制的防洪评价报告结论和审查结论适用于新位置的穿越方案，分不同情况，有如下两种处理方式：
（1）如果位置调整后，周边环境变化较大，与第三方干扰较大时，需重新编制防洪评价报告，重新走审批程序。如长三角、珠三角等经济发达地区，这种情况普遍存在。如上海支干线萧山区境内第二次浦阳江穿越，由于萧山段线路发生大范围改线，导致浦阳江穿越位置调整了75m，根据要求，重新开展防洪评价工作；广州-深圳支干线潖江二河、龙江河等多条河流穿越因线路改线导致穿越位置发生变化，最小调整距离不足30m，但根据要求，全部重新开展防洪评价工作。
（2）如果位置调整后，周边环境变化不大时，一般要求建设单位进行工程位置变更程序，将新位置的设计图纸及相关文件提交水行政主管部门验证后备案即可。审批制度严格的部门会重新出具涉河建设项目许可文件。而对于西部省区，则不需要重新请示水行政主管部门，直接在新位置施工即可。
3.5.3 当穿越位置发生微调时，一般不需要重新请示水行政主管部门，直接在新位置施工即可。但很难界定微调的概念，为了避免可能带来的不必要的程序上的麻烦，除非有必须调整位置的原因，否则施工的位置要与防洪评价报告中一致。
4 对油气管道工程河流穿越防洪评价工作的
建议
针对上述问题以及在西二线河流穿越防洪评价工作中的经验，对油气管道工程河流穿越防洪评价工作提出如下建议：
4.1 防洪评价工作模式问题
虽然西二线工程采用的设计单位代业主负责河流穿越工程的防洪评价工作的模式具有明显的优点，而且效果良好，但不符合建设项目程序。
为了工程建设的合规性，应由业主负责防洪评价工作的委托、合同签署及各项管理工作。设计及相关单位积极配合。
4.2 评价单位的选择问题
西二线的防洪评价单位均通过招标方式在技术和商务两方面择优选取。期间，由于自身的经验和认识变化问题，按时间顺序经历了开始面向全国招标，后来面向穿越工程所在的地方评价单位招标，最后回到面向全国招标的过程。
4.2.1 面向全国招标阶段。项目开始时，面对全国范围的具备防洪评价资质的单位招标，开展了西二线的控制性河流穿越工程及一些河流大型穿越工程的防洪评价
工作。
由于防洪评价作为新兴事物，设计、评价单位以及水行政主管部门对河流穿越防洪评价工作的开展还处于探索和磨合阶段，在工作初期，进度和效果一般。并且，由于西二线工程对进度要求的特殊性，人为防洪评价工作进展滞后，不能满足工程需要。初步判断是评价单位能力问题和跨地域开展工作难度大的问题。
4.2.2 面向穿越工程所在的地方评价单位招标。在选择东段干线和部分支干线河流穿越防洪评价单位时，采用了面向穿越工程所在的地方评价单位招标的方式选择了一些地方水利厅直属的评价单位。而工作结果是：进度和效果基本与项目起始阶段选择的单位一致，个别单位的工作效果甚至更差。
经过工作实践检验，认为地方评价单位的工作能力和效果不一定比系统外的单位更好。根据存在的问题初步判断，选择地方评价单位可能存在以下三个问题：
（1）选择穿越工程所在地域内的地方评价单位，选择面窄，并且间接评价费用偏高。
（2）地方评价单位与水行政主管单位属系统内单位，甚至有上下级关系，虽然具有关系优势，利于开展外协工作。但也正是由于这种原因，导致缺乏服务意识，工作不主动，致使工作进度和效果反而不如外系统单位。
（3）由于地方评价单位与水行政主管单位的特殊关系，无法按合同规定约束评价单位。否则，就可能带来评价单位通过水行政主管单位给工程建设设置阻力。
4.2.3 面向全国招标阶段。相对于选择地方评价单位带来的问题，跨地域选择评价单位则具有显著优势：（1）跨地域选择评价单位，选择面宽，可以选择技术能力和外协能力强的单位，并且间接导致评价费用偏高；（2）服务态度好；（3）能够按合同规定约束评价单位。
通过项目中后期的防洪评价工作开展情况和效果表明：面向全国招标选择评价单位更有利于工作开展。
因此在油气管道工程选择河流穿越防洪评价单位时，建议面向全国招标选择。有特殊规定和要求的情况除外。
4.3 开展防洪评价工作的阶段
鉴于油气管道工程的特点，建议在初步设计阶段正式启动防洪评价工作。
为了便于后续工作的开展，可以在可行性研究阶段选择评价单位，能够尽早开展防洪评价前期调研工作，并且在必要时为初步设计阶段的穿越位置选址提出好的建议。
4.4 河流标准问题
根据西二线工作经验，大多东部省区和流域水行政主管部门均要求管道穿越的所有河流（包括规模很小的河流）都需要开展防洪评价工作。
而且，自2011年起，水利部在全国范围内启动了小河流规划整治项目，几千条小河流、沟渠的设防标准均有所提高。可以说，针对所有河流开展防洪评价工作是一种
趋势。
因此，建议业主委托评价单位开展管道穿越的所有河流的防洪评价工作，在前期就彻底解决防洪评价问题，为最后的施工扫清障碍。
而对于可能不要求对所有河流进行评价的省区，为了节约费用、加快进度，也可以对工程范围模糊化，请评价单位承担该油气管道工程所经地区需要做评价的所有河流穿越的防洪评价工作。但这样将存在一定的费用风险、进度风险和施工阶段水行政主管单位再次提出补充评价的要求的风险。因此，不建议采用。
4.5 对防洪评价单位的建议
针对油气管道工程的特点，对防洪评价单位开展工作提出以下六点建议：
4.5.1 严格按照防洪评价报告编制导、则编制报告，保证报告质量，并对设计方案提出建设性的建议。
4.5.2 与业主保持畅通的沟通渠道，工作中遇到问题及时汇报、沟通。由于业主对水利行业的一些规定不太了解，需评价单位及时提醒。
4.5.3 与设计保持畅通的沟通渠道，及时与设计进行资料交接和方案探讨。尤其及时提供河势分析和冲刷计算成果，在收到设计方案后，及时分析设计方案与河道、堤防之间的相互影响，在设计方案终稿之前，向设计提出防护和补救措施的建议。
4.5.4 加强与水行政主管部门人员及专家的联系与沟通，在将防洪评价报告正式报审前，请相关领导和专家预审，提前根据专家意见修改。防止正式专家评审会中出现提出问题过多，甚至全部推翻的情况发生。
4.5.5 根据西二线小河流穿越防洪评价工作经验，如果受设计阶段制约，不能提交小河流穿越的具体方案，建议协调水行政主管部门和业主、设计单位，简化对小河流穿越的防洪评价内容。如：对没有设计方案的小河流穿越进行列表说明，针对不同穿越方式、不同类型的小河流穿越工程提供典型方案图，并有针对性地提出原则性的方案说明，最后统一进行评价。
4.5.6 学习、收集、归纳各种穿越方案的典型图，以及主要的施工方案、主要防洪影响、施工周期、度汛方案等。在防洪评价报告的编制中可以有选择地作为素材
选用。
4.6 对设计单位的建议
根据西二线工作经验，在设计和防洪评价工作配合中，对设计单位提出以下四点建议：
4.6.1 与业主和评价单位保持畅通的沟通渠道，掌握相关工作的进度和存在问题。并及时通过业主向评价单位提交勘察、测量及设计方案等资料，及时与评价单位沟通、探讨防护和补救措施。
4.6.2 配合业主、评价单位做好防洪评价报告审查工作，建议在参加评审会之前做好汇报方案的准备，包括制作PPT汇报材料和做好回答水利专家对方案提出的各种相关问题。防止正式专家评审会中出现质疑设计方案的情况
发生。
4.6.3 根据西二线小河流穿越防洪评价工作经验，如果受设计阶段制约，现阶段没有具体设计方案，应配合业主和评价单位，根据需要提供资料。如对没有设计方案的小河流穿越提供列表，并针对不同穿越方式、不同类型的小河流穿越工程提供方案典型图，有针对性地提出原则性的方案说明。
4.6.4 在设计中不要片面地为了降低投资和工作量，而减少单出图设计的河流穿越工程数量。在设计阶段前期，应结合水行政主管单位的要求和评价单位的建议，适当增加单出图设计的河流穿越数量。以满足防洪评价报告的编制和审批工作的需要。
5 结语