广东林业产业化经营对策探讨

广东林业产业化经营对策探讨（共10篇）

篇1：广东林业产业化经营对策探讨

广东林业产业化经营对策探讨

通过对广东林业产业化现状的客观分析,指出林业发展中存在的.一些问题,提出加快广东林业产业化经营的若干对策.

作 者：容友鹏 作者单位：广东省林业调查规划院刊 名：林业勘查设计英文刊名：FOREST INVESTIGATION DESIGN年，卷(期)：“”(1)分类号：F3关键词：林业产业 发展对策 广东

篇2：广东林业产业化经营对策探讨

广东省农业产业化经营经验给我们的启示

一、广东省农业产业化经营的特点

广东省濒临南海，毗领港澳，交通便利，华侨众多，地理位置优势明显，全省七山一水二分田，是我国改革开放最早的省份。二十多年来，中国成为世界上经济增长速度最快的国家之一，而广东又排在全国的前列，经济、社会发展指标在全国有8个第一。广东省GDP占全国1／

8，税收占全国1／7，仓U汇占全国1／3，出口占全国协。2003年广东农民人均纯收入4265元。八十年代初，广东省的农产品价格率先放开，“三来一补”外向型企业异军突起；九十年代，以外资带动农产品出口，以“高产量、高产值、高效益”为内容的“三高”农业快速发展；跨人新世纪，广东省围绕农业增效、农民收和加快农业现代化的目标，以农业产业结构的战略性调整为主线，以体制创新和技术创新为动力，以市场为导向，以培育农业龙头企业、发展中介组织为重要途径，大力推进农业的产业化经营，在确保基本农田面积和稳定粮食生产能力前提下，重点发展南亚热带的优质水果、蔬菜、花卉等园艺作物，畜牧业和园艺业成为广东农业的两大增长点。近年来，广东省农业产业化经营呈现五个特点：

(一)龙头企业发展快，产业化组织分布合理2003年广东省共有各种类型的农业产业化组织1898家。按组织类型分类，龙头企业带动型1083家，占57％；中介组织带动型283家，占15％；专业市场带动型197家，占10％；其它类型335家，占18％。按利益联结方式分类，有合同关系1094个，占57．6％；合作方式按股分红的213个，占26．4％。全省1083家农业龙头企业中，省级重点扶持115家，市级重点扶持310家，县级重点扶持688家。从产业类型分，种植业353家、畜牧业287家、水产业105家、林特产业75家、其它行业263家。

(二)龙头企业规模大，实力强，效益好全省1083家农业龙头企业固定资产总值264亿元，平均每家企业2439万元；年销售收入达760亿元(专业市场交易额)，净利润40亿元，上缴税金26亿元，出口创汇10亿美元，其中年销售收入1亿元以上的农业龙头企业有150家。规模最大的广东温氏集团年销售收入达48亿元。全省农业龙头企业兴办一大批种养生产基地，农作物种植面积达877万亩，水产养殖面积136万亩，养畜量1636万头，养禽量6亿只，农产品加工量达1820万吨。

(三)突出科技创新，实施标准化生产广东省的农业产业化组织在带动农民增收过程中，特别重视良种引进、新技术应用、标准化生产。珠海市农业现代化示范区是1999年广东省政府确定的珠江三角洲十大农业现代化示范区之一。目前已建成集规模化生产、农业科技研究、科普教育、推广示范服务和现代物流等功能于一体的农业现代化示范区。示范区的斗门对虾产业化研究院有限公司高薪聘请养虾专家，发展繁殖快、产量高的南美白对虾新品种，推广益生菌调水和防治病虫害等十大健康养殖技术，辐射带动20个乡镇、8万多农民，人均收达9320元，比斗门区农民人均收入5224元，高出78．4％。深圳市农业龙头企业大多数与科技部门、大专院校以及国外一些技术含量比较高的公司联合起来，不断进行科技创新，提高了企业竞争力。光明集团公司原是一个国有华侨农场，1958年建场，1999年实行政企分开。2003年总资产达8．2亿元，年销售收入达11亿元。公司在加强自主研发基础上与国内外知名大学及研究机构建立协作关系和人才基地，走出了一条依靠技术和管理创新之路。光明猪配套系已被国家科技部指定为2001年国家科技成果重点推广项目，实现了自主知识产权科技成果标准化生产、产业化经营。

(四)重视体制创新，发挥中介组织功能体制创新给农业产业化龙头企业带来了生机和活力。115家省级农业龙头企业中，非公有制企业77家，占69％，其中民营企业有65家，占非公有制企业84％，外资、合资企业有12家。广东温氏食品集团有限公司等10家省级农业龙头企业被评为广东省优秀民营企业。广东在加强龙头企业改制过程中，也非常重视市场流通体系的建设，特别是以流通为主的中介组织已成为广东农业产业化经营的重要纽带和桥梁。珠海市斗门农产品流通协会成立于2001年9月，现有会员370人，拥有总资产7161万元，其中流通运输车辆360辆，电脑30台，水产运输船20条，直接带动从员600多人。2003年协会销售水产品11万吨，年销售额20亿元，创利润3亿元，出口创汇750万美元，上交税金982万元。仅水产养殖带动1．8万农户、5万农民，对虾养殖16．5万亩，增收6300万元，平均每户增收3500元。

篇3：林业产业发展的问题与对策探讨

通过对多个省市地区林业发展情况的调查发现, 存在诸多缺陷和不足:其一, 林业产业发展重视度不够, 在此方面的投入不足, 难以形成良好的林业产业发展氛围;其二, 林业产业发展观念落后, 生态化、市场化理念还没有被管理者和组织者所重视, 难以保证现代林业产业的健康发展态势;其三, 林业产业发展过程中政府效能未能全面发挥, 还存在很多形式化的倾向, 难以保证林业产业发展具备良好的政策环境;其四, 林业产业发展方案制定忽视市场因素, 难以以实际的变化进行调整, 常常出现与市场需求不吻合的发展方案。如果上述提到的关于林业产业发展存在的缺陷和不足, 难以以有效的措施进行改善, 势必会影响到我国林业产业的健康发展。

2 林业产业发展对策

2.1 建立健全现代林业产业体系

随着社会经济的发展和进步, 对于深加工高附加值林产品的需求量不断增加, 以优质木材、工业原料、板材为例, 基于林业的产品也日益增多, 并且有着比较广阔的市场前景。在这样的情况下, 积极推动林业产业资产重组, 优化林业资源配置, 使得林业朝着产业化、现代化、生态化的方向发展和进步, 是尤为重要的;另一方面, 树立现代化经营理念, 坚持可持续发展观, 培育生态经济双赢的新型林产业, 以便在新的经济形势下实现健康发展和进步。最后, 积极改变传统的生产方式, 合理调整产业比例, 提升产业整体水平和产品的附加值, 逐步培养出具有较强市场竞争力的现代林业产业。希望通过以上各项措施, 使得林业产业朝着现代化方向发展和进步。

2.2 制定合理科学的林业发展方案

合理科学的林业发展方案, 需要考虑到多方面的因素, 以保证其方案是确实可行的, 这就需要改变以往的发展模式。具体来讲, 林业发展方案的制定需要注意以下问题:其一, 充分做好市场调查工作, 依据市场需求制定有针对性的林业发展规划, 以保证林业产业发展一定要符合市场经济的需求, 坚持实事求是的基本原则, 审时度势, 针对不断变化的市场, 应及时找到林业发展方案中存在不合理的地方, 及时采取有效措施进行改善和调整, 以在市场需求变化中找到新的经济增长点。其二, 树立整体意识, 处理好眼前发展目标和长远发展目标之间的关系, 不仅要突出计划的宏观性, 还要避免忽视局部的弊端, 以保证林业发展与整个国民经济发展相吻合。其三, 处理好产业发展速度和质量之间的关系, 以效益提高为基础实现生产规模的不断扩大, 以保证相应的投入能够获得相应的收益。

2.3 树立林业市场化发展理念

林业产业要融入到市场经济中去, 要融入到更大的市场范围, 就需要树立林业市场化发展理念, 唯有这样才能够保证林业发展朝着现代化的方向不断前进。具体来讲, 以市场化引导产业发展需要做好以下几方面的工作:其一, 高度重视特色产业的发展, 立足市场, 明确市场需求, 以此为突破口, 打造具有自身特色的林业产业, 逐步实现自身特色产业竞争力的提升, 以便在国内外市场中占据有利地位。其二, 充分研究区域林业发展优势和劣势, 以优势为市场竞争砝码, 不断利用各方面资源去夯实此方面的优势, 并且渐渐在市场竞争中占据理想的位置, 在此过程中需要发挥龙头企业的引导效能, 以便起到优势互补的效应。其三, 大力创新, 正确将自然资源优势不断上升到经营优势, 优化整合各类资源, 进行优化重组, 发挥集群效应, 从而实现产业的优化升级, 以市场机制和政策引导的方式推动产业朝着集约化的方向发展和进步。

2.4 注重发挥政府的宏观调控

其一, 注重林业产业发展, 以宏观调控的方式规避林业市场化发展的缺陷, 以保证林业产业发展朝着有利于社会主义市场经济发展的方向进行。其二, 重视林业发展管理创新, 实现服务职能的发挥, 制定明确的林业发展管理规章, 营造健康的林业发展环境。其三, 鼓励推进林业产业机制创新, 引导市场进入到林业资源开发中去, 对其林业开发行为进行监督和管理, 一旦出现不当行为, 应该严厉惩罚。其四, 针对林业产业发展, 制定明确的产业发展策略, 扶持林业企业的健康发展, 给予其提供政策上、金融上的支持, 以保证林业企业处于健康的发展环境中。其五, 注重建立健全产业协会, 发挥行业自律作用, 积极进行大范围林业管理法律法规的宣传和教育, 创造更好的林业产业发展环境。

3 结语

综上所述, 林业产业的发展还存在很多的缺陷和不足, 需要积极采取有针对性的措施进行改善和调整。当然本文仅仅是从宏观上进行了林业产业的探析, 针对区域林业来讲, 应该集合自身的基本情况, 分析优势和劣势, 在此基础上制定相应的林业产业发展对策, 才能够保证其有效性。

摘要：随着生态建设意识的增强, 现代化林业产业发展也需要结合市场变化进行合理规划, 充分结合区域优势, 发展特色林业, 是当前林业产业发展首先需要解决的问题。文章从这个角度出发, 积极探析林业产业发展对策。

关键词：林业产业,产业发展,发展对策

参考文献

[1] 袁琦.湖南省林业产业结构研究[D].中南林业科技大学, 2006

篇4：推动福建林业产业发展对策探讨

关键词：林业产业 调整产业结构 深化体制改革 转变发展方式

一、林业产业发展的重要性和目标任务

林业产业是以培育、加工、利用森林资源为主的基础产业，是国民经济的重要组成部分。大力发展林业产业，既是改善生态环境、促进林业可持续发展的重要举措，又是调整农业结构、增加农民收入的重要途径。林业产业在我省经济社会发展和增加农民收入中发挥着日益重要的作用。但是，我省林业产业还存在不少问题：森林资源总量不足，林业产业结构不合理；苗木花卉总体生产经营规模偏小，生产方式、营销方式落后，专业性人才紧缺，产品科技含量不高，特色优势产品较少；龙头企业和名牌产品少，林产品加工水平低；林产品省场体系不健全。林业产业在全面建设小康社会，增加农民收入中的作用和潜力还远没有得到充分发挥。在新的历史发展时期，要破除传统的林业经营观念，遵循“林业资源、环境和产业协调发展”的现代林业思想和理念，转变观念，提高认识，从实际出发，强力推进林业产业的发展，为我省的林业可持续发展，特别是森林生态城建设等各项重点生态工程建设增添强劲的动力，提供有力的经济支持。

因此，福建省林业产业发展要争取基本建成特色和优势突出、结构和布局合理、生态和经济效益显著的林业产业体系。

二、打造支柱产业，构建福建林业产业体系

1、发展人造板制造业。以龙头产业为主，加快技术改造，推进木材深度开发利用，做好旋切片和木片加工基地建设，建设木材产业集群。加快调整产品结构，严格控制发展纤维板，大力发展胶合板，重点发展定向刨花板等。应用涂饰、浸渍、印刷、压贴、喷涂等方法，对人造板进行二次加工，延长人造板产业链，以增加附加值，提高使用性能，拓宽应用领域。

2、发展家具制造产业。要抓住国外和发达地区家具制造转移的机遇，大力发展林产品精深加工业和木制家具、装饰材料生产，延长产业链，实现林产品加工多次增值。。

3、发展野生食品产业。一是建设森林食品、林下药材等林副产品加工业。要适应人们崇尚“自然”、“绿色”的消费需求趋势，高度重视发展森林蔬菜、林下药材、食用菌等林副产品加工业。运用现代新技术大力开发以绿色食品、保健食品、长寿食品为主体的森林食品，满足人们对林副产品的消费需求。二是野生动物养殖利用产业。把野生动物养殖利用作为一个产业发展，要将目前零星分散的小规模驯养进一步发展壮大，提升科技含量，提升开发能力，使之成为野生动物繁育、驯养、利用的示范和技术培训基地，培养一批繁育、养殖能手，扩大养殖规模，逐步形成基地和产业。满足社会多方面的需求。

4、发展苗木花卉产业。要充分利用我省得天独厚的自然条件和漳州花卉的品牌，大力发展苗木花卉三大产业。一是苗木花卉基地产业化建设。提升基地生产档次，壮大生产规模，快速发展苗木产业集群。

5、发展森林生态旅游产业。充分发挥我省森林生态旅游资源丰富的优势，大力加强森林旅游景区、景点的基础设施建设，不断完善服务功能。加快旅游品牌及基础设施建设， 要加强林业部门与旅游等其他部门的联系和协作，把森林生态旅游同田园山水风光游、休闲游等各种旅游活动结合起来，逐步建成吃、住、行、游、购、娱六位一体的服务体系，发展环各省区周边生态旅游，把森林公园和各类森林生态园建设成生态旅游基地、休闲度假基地、科普教育基地和体育健身基地。

三、调整林业产业结构，促进林业产业升级

1、优化林种结构，加快发展原料林基地。为适应我省苗木花卉迅速发展的需要，充分发挥我省区位优势和气候资源优势，突出重点，大力推进苗木花卉生产和营造丰产用材林。各县区应根据省场需求，从当地实际出发，适当规划布局，逐步实现商品林建设基地化。

2、优化林产品结构，大力发展精深加工产品，开发新产品。加快发展具有我省特色的林产品，特别要发展林板深加工，配套建设相应的深加工生产大型家具制造企业，引进先进技术、设备和制造工艺，生产中、高档产品，开发新产品，不断满足人们对林产品日益增长的多样化需求。要抓住家具制造业转移的良机，大力发展适合国内、外省场需求的中高档家具产品，大力开拓国际省场。发挥品牌效应，巩固扩大其在国内、外省场的份额。

3、实施名牌战略，培育名牌产品和龙头企业。大力培育名牌产品和龙头企业，是我省今后一个时期林业产业发展的战略重点。对已经形成的名牌产品和龙头企业，要继续加大资金、技术的投入力度，着重培育一批通过ISO标准认证的企业，推进我省林产品逐步走向国际省场，参与国际林产品省场竞争。组建一批大型林产企业集团，模式可以多种多样：可以是松散型联营模式，即由有实力的龙头企业指导和带动本行业有关企业进行生产和加工，统一质量，统一销售价格；可以是股份制经营模式，即由不同所有制性质、不同经营范围的企业、农村山林承包户等，通过出资或提供原料等形式参股；也可以是大企业经营模式，即通过大企业收购小企业或对农户加工的初级产品进行深加工，统一品牌，统一出售。通过组建大型林产企业集团，形成省场牵龙头，龙头带基地，基地联农户的良性互动新格局，不断提高我省林产品和林产企业的省场竞争力。

四、深化林业体制改革，转变林业产业发展方式

1、继续深化企业体制改革。对国有企业尽快进行规范的股份制改革，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，完善公司法人治理结构，建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度和与国际省场接轨的现代企业制度。坚持政企分开，实行所有权和经营权分离，使企业成为独立的经营主体参与省场竞争。企业可以通过联合、兼并、收购、参股等形式进行资产重组，可以向境内外投资者出售股权、选择合作伙伴、优化资源配置，增加企业发展活力。组建跨地区、跨所有制的大型林业企业集团。尽快转制改造一批国有企业，培育壮大一批骨干森工企业，扶持发展一批新型森工企业。

2、放手发展非公有制林业产业。鼓励各种社会主体通过联合、兼并、收购、参股等形式参与国有森工企业改革。鼓励各种投资主体跨地域、跨所有制、跨行业参与林业产业开发。积极引导非公有制林产企业之间实行强强联合，或者有实力的大中型非公有制林产企业兼并、收购小型林产企业等多种发展模式，把非公有制林业产业建设推向新的发展阶段。要通过各种渠道广泛吸纳社会资金和引进外资，采取独资、合资、股份制等多种形式促进非公有制林业产业的发展，切实解决非公有制林业产业发展的资金问题。要切实解决好民营企业技术力量不足，开发能力低，内部管理水平不高的问题。要继续调整和完善林业产业政策，减轻税赋，取消一切不合理收费，减轻非公有制林产企业的不合理负担。清理和修订限制非公有制林业产业发展的政策法规，消除体制性障碍。非公有制林业企业的投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面，与其他企业享受同等待遇，优化非公有制林业产业发展的软环境。

3、加快商品经营型国有林场的产业发展。为加快我省林板一体化产业以及苗木花卉产业的发展，国有林场和有山场的乡镇要充分发挥土地、资金、技术、人才等方面的优势，加快合作进程，建设上规模的速生丰产用材林基地，为林板一体化提供原料，为林场自身林产工业的发展、延长产业链创造条件。加快林业产业的发展，通过租赁、承包、股份制等多种形式，促进宜林荒地和疏残次林地适度向项目业主流转，建设原料林基地，发展大型林产加工企业，实行集约化经营。

4、积极培育和发展林产品流通省场，建设比较完善的林产品流通体系。要从实际出发，切实做好规划，有条件的县区要建设林产品流通中心，不具备建设流通中心的，可建设若干个具有一定规模的家具、木竹、装饰材料、人造板等专业省场，把建设大型林产品流通中心与建设林产品专业省场结合起来。组建不同形式的林产品流通企业，构建以民营流通企业为主体、多种经济成份并存、服务功能比较齐全的林产品流通体系，促进林产品流通。要通过省内培养、省外引进等多种方式，培养和引进林产品流通人才，满足流通体系建设对人才的需求。

五、扩大对外开放，促进林业产业国际化

加快林业产业化进程，必须进一步扩大林业产业的对外开放，改善招商引资机制，加强服务，创造更自由、便利的投资和贸易环境，最大限度地发挥我省的区位优势、资源优势、政策优势和产业优势，积极引进和吸纳国内外资金、资源、技术和管理经验，加快促进林业产业和林产品的升级换代。鼓励外商嫁接改造现有林产企业，扩大外商投资林业产业的规模。充分利用我省丰富的森林资源，发展外向型林产企业，不断开发新产品，适应国际省场的需要，提高市场竞争能力。积极争取国家和省级投入。争取重点企业多渠道融通资金上实现突破。争取国家对林业深加工、高新技术产业化、大型产品基地等方面的投入。争取我省林业产业化龙头企业列入国家、省重点农业产业化龙头企业范围。

六、坚持科学发展观，技术创新，不断提高林业产业发展的质量和效益

要加强林业产业的技术创新，大力开发具有自主知识产权的科研成果，逐步实现产业化。进一步加强林业科技推广工作，制定科技推广计划，以推进林业产业化建设为切入点，筛选一批技术成熟、适用面广、见效快、效益好的林业科技成果，通过组装配套和优势集成，加以重点推广。建立一批林业科技园区和科技示范点，建立科技示范基地，充分发挥示范和辐射带动作用。强化林业科技推广体系建设，充分发挥推广网络尤其是龙头企业的骨干、示范作用，建立覆盖全省的林业科技成果和实用技术宣传、培训、咨询、服务网络体系。鼓励林业科研院所、高等院校、技术推广部门以及科技人员到林业产业生产第一线开展科技承包、技术咨询和创办林业科技型企业。对重点林业产业项目实行总工程师技术负责制。对在林业科研、科技成果推广和转化中作出突出贡献的科研单位与科技人员给予奖励。

要加大林业产业科研投入，培育林业产业科研人才。积极争取国家、省级的科技项目，努力引进省内、外科技项目。创新林业科技投融资体制，建立以政府投入为主的多元化林业科技投入体系，鼓励企业、外商和个人等社会力量投资林业科技事业，多渠道增加对林业产业科技事业的投入。加强林业产业人才培养，实施引才、引智工程，有目的有计划有重点地引进林业产业建设研发人才。具备了一定条件的企业要建立自己的科研所、新产品开发中心，企业从销售收入中提取一定比例的新产品开发研制基金，增加科技投入。坚持在发展林业产业项目、科技项目中培养人才，做到上一批项目，出一批成果，育一批人才。努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良的林业产业领导人才、企业家人才、科技人才、营销人才，为实现林业产业跨越式发展提供人才保证。

参考文献：

1、《发展风险投资促进林业高新技术产业化》：《科技进步与对策》2004年第12期 ：梅斌

2、《21世纪林业高新技术产业化发展展望》：《科技进步与对策》2002年第04期：黄闰泉，戴均华，刘源望

3、《我国林业高科技产业发展现状研究》：《世界林业研究》2006年04期：王晓慧，黄清麟

4、《林业高新技术产业化创业投资问题研究》：《林业经济问题》2004年04期：梅斌，张绍文

篇5：林业经营与林业生态发展对策

1.森林资源管理难度大

我国虽然地域辽阔，但是在森林资源，森林覆盖率和森林资源人均拥有量方面还是大大低于世界水平。

处于相对匮乏的阶段。

经济快速发展，人口量的急剧增加，国民对于木材的需求越来越大，防不胜防的乱砍滥伐和频繁的病虫灾害以及森林火灾的发生导致森林生态系统的日益退化。

尤其是在我国的深山地区还存在着古老的部族与珍稀的`野生动物种群。

森林工作者们难以对其进行系统化的管理。

我国虽然森林覆盖率低，但是森林分布极为散乱，每一块森林的管辖地域范围较广，从事该管理职业的人员也较少，这便给大部分在业的森林管理者造成了巨大的管理负担。

目前我国森林生态发展呈现出技术人员少，设备老旧，经费跟不上研究进度的尴尬局面。

对森林生态发展的进度造成了不小阻碍。

2.尚未形成系统的林业管理经营体系

我国原来从木材出口大国转变为现如今的木材进口大国，森林资源短缺，林业经营效率低下的情况直观的表现出：我国的林业经营管理系统目前出现着发展方式过为粗放的问题。

现今我国林业分布较为不均衡，多喜欢集中在经济发展较为缓慢的山区。

尚未做到真正的因地制宜，仅仅只是简单的将林业发展转移到山区而没有具体的系统的知识指导。

林业方面对于新知识新技术的利用率较低下，设备跟不上，管理观念落后，导致我国林业方面的产业贡献仅为20%。

大大低于其他产业。

我国在林业产业结构方面也存在较为严重的不合理局面。

林业生产结构单一而且经济规模小，产业链条不够长，仅重视木材的种植培养，采伐加工。

忽视了与林业相关的其他产业的发展，且在销售时候中介组织服务不完善，导致商品优势降低，对我国林业发展造成十分不利。

3.没有硬性的森林生态系统健康评估指标

我国对于森林生态系统的健康的概念尚存在许多的争议，国内外目前共有三种学说，产生于20世纪60年代的综合指数评估法;20世纪70年代中期美国提出的层次分析法，与将前两种方法结合为一体的新的评估方法。

虽然国内学者对于森林生态系统的健康指标提出了不少建议，但大部分良莠不齐，各有优缺点。

少数优秀的评估指标体系之间的分歧较大导致直至目前，我国尚未形成一个具有硬性要求指标的森林生态系统的健康指标。

二.解决对策

1.加大森林管理力度

首先，在自然资源管理方面，要因地制宜，针对不同地形土壤栽培适宜生长的作物，同时严打乱砍滥伐行为，做到合理有效的利用森林资源。

其次，在对于野生动植物的保护及管理方面，在原有基础之上应该更为严格细分濒危，珍稀的野生动植物，做到能够实时更新野生动植物信息，做好物种管理工作。

同时加大对于违法狩猎的惩罚力度。

同时国家应该加大对于森林工作者的各方面支持力度。

2.建立系统的林业管理经营实现创新发展

可持续发展观指出，林业要发展，前提是科技。

我国新型林业经营体系要做到时常更新相关产业技术，积极学习新型林业相关知识。

以市场走向为基准，以综合利益为最终目的。

在提升生产水平的同时，不忘保护赖以发展的林业资源和环境承载力。

完善有关林业的法律法规。

全方位，协调的带动林业产业高速发展。

优化产业结构是重中之重，单一的发展模式注定走不长，只有积极改变自身发展模式，以市场指向为发展方向，调整自身生产力配置，自身发展同时带动相关其他产业发展。

优化自身配置，解决不合理的结构问题，提高产品质量，完成自身的产业优化升级。

从而提高自身的竞争实力。

3.建立新型的森林生态发展评估监测体系

党的十五大报告中明确指出要坚持走可持续发展战略，并提出：“保护资源与保护生态环境一致”。

对于森林生态系统的研究需要有专业化的精密仪器以及针对性的高端技术，将模糊评估与层次分析法的经典指数结合起来，将存在于模糊评估中的隶属度与经典指数的综合评估标准结合，从而能够更为精准的完成对于森林生态体系健康的系统评估。

4.利用森林生态资源旅游带动林业森林的可持续发展

在如今森林旅游日趋火热的趋势下，要加强与周边省份旅游资源的联络，形成大的生态的森林旅游圈，加大对森林生态旅游的宣传力度，创新宣传模式，要能够以市场为风向标，以现有的森林资源为基础，因地制宜，与本地的实际情况相结合，打造以旅游带动经济增长，经济增长维护保养森林生态资源，以保持森林生态资源的可持续发展。

三.总结

森林资源是自然资源中不可缺少的重要组成部分，尤其在森林资源较为匮乏的我国，森林生态发展的好坏与我们息息相关。

唯有认识到森林生态可持续发展的重要性，全面推动技术革新，创立系统的林业经营体系才为上策。

在现今社会，营造一个协调，稳定发展的森林生态环境才是解决一切环境压力的核心，也是新型林业经营与森林生态发展的前提条件。

参考文献

篇6：广东林业产业化经营对策探讨

【发布文号】粤府办〔2007〕110号 【发布日期】2007-12-29 【生效日期】2007-12-29 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】广东省

广东省人民政府办公厅转发省农业厅关于加快发展农业产业化经营意见的通知

(粤府办〔2007〕110号)

各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：省农业厅《关于加快发展农业产业化经营的意见》业经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请径向省农业厅反映。

广东省人民政府办公厅

二○○七年十二月二十九日

关于加快发展农业产业化经营的意见

省农业厅

为深入贯彻落实《中共中央国务院关于积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发〔2007〕1号）精神，推进农业产业化经营又好又快发展，结合广东省实际，提出如下意见：

一、指导思想和主要目标

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持科技先导、体制创新，以培育壮大农业龙头企业为关键，以完善带动农户的组织制度和利益联结机制为核心，以加强农产品质量安全监管为基础，通过市场引导、龙头带动、农民参与、政策扶持、政府服务等措施，全面提升农民组织化和农业现代化水平。

（二）主要目标。“十一五”期间，力争全省农业产业化经营组织带动农户数占全省农户总数的比例年均提高1个百分点以上：“十一五”期末，农业龙头企业带动农户占全省农户总数的40%以上，农户来自产业化经营的收入明显增加。

1．依托广东省优势农产品产业带，培育发展龙头企业群体。力争到“十一五”期末，每个县（包括县级市或有农业的市辖区）发展县级重点农业龙头企业10家以上，每个地级以上市发展市级重点农业龙头企业30家以上，省级重点农业龙头企业发展到200家以上，培育若干个年销售收入超过100亿元、10个年销售收入超过50亿元和一批年销售收入超过30亿元的农业龙头企业。

2．依托优势产业，结合农产品出口需求，建设一批高标准农产品生产、加工基地以及农业标准化示范区，大力推行农业标准化生产。

3．实现农产品加工业产值与农业产值之比超过1.5∶1，主要农产品加工转化率（初加工以上）达60%左右，精深加工比重明显增加，质量明显提高。着重提高农产品加工业的科技含量，培育一批国际竞争力强、成长性好的农产品加工出口龙头企业，扩大农产品出口。

4．全面推行农业龙头企业标准体系建设，培育一批优质、高效、安全、生态产品。积极开展名牌带动战略，全面提升农业龙头企业的知名度和农产品质量，加大地理标志产品申报力度，力争有一批农业龙头企业产品获得国家地理标志产品称号。

二、工作重点

（三）完善利益联结机制。大力发展订单农业，形成相对稳定的产供销关系。积极促进农业龙头企业与农户结成利益共享、风险共担的利益共同体，引导农民以土地承包经营权、资金、技术、劳动力等生产要素入股，实行多种形式的合作经营。加强企业与农村集体的合作，通过一企带一村、一企带多村等形式，在“一村一品”生产、村企合作经营、新型农民培育、公共事业发展等方面开展合作。

（四）鼓励和支持城镇工商业企业参与农业产业化经营。鼓励和支持城镇具有一定实力的工商业企业，通过收购、兼并、参股和特许经营等方式，参与农产品批发市场建设、农产品生产加工和农业生产资料经营。

（五）培育壮大农业龙头企业。坚持“扶优、扶大、扶强”的原则，培育壮大一批起点高、规模大、带动力强的农业龙头企业。支持具有比较优势的农业龙头企业以资本运营和优势品牌为纽带，盘活资本存量，整合资源要素，开展跨区域、跨行业、跨所有制的合作。积极推进优势产品向优势企业集中，优势企业向优势产业和优势区域集聚。鼓励有条件的农业龙头企业进行现代企业制度改革，争取上市融资，增强农业龙头企业的辐射带动力。

（六）加强农产品生产基地建设。结合“一乡一业”、“一村一品”建设活动，进一步加快建设品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品基地。结合农产品优势产业带建设，加快建立一批产业关联度大、精深加工能力强、规模集约水平高、辐射带动面广的农业龙头企业集群示范基地。引导珠三角地区的农业龙头企业到东西两翼、粤北山区建立商品生产基地，把当地的资源和生态优势转化为企业的经营优势。

（七）提升产业化扶贫水平。充分发挥扶贫农业龙头企业的作用，鼓励和支持各类农业龙头企业开展产业化扶贫工作，通过政府扶持、企业带动的方式，帮助贫困地区和贫困农户发展生产，脱贫致富。

（八）加快发展农业社会化服务组织。培育、扶持农业中介服务组织和经纪人队伍，推进农民专业合作社建设，提高农民组织化程度。进一步完善农业产业化服务体系，加快建立农产品行业协会，实现农民与行业协会、农业龙头企业以及农民专业合作社的有效结合。

（九）继续深化农产品质量安全监管工作。以贯彻落实《中华人民共和国农产品质量安全法》为契机，深入开展农产品质量安全监管，积极推行农产品生产环节全程监控，加强入市农产品抽查，建立农产品生产、流通各环节的档案追溯制度。鼓励和引导农业龙头企业依法建立农产品质量安全监测制度，把好产品准出关。实施农产品质量标准管理，对上市农产品按规定进行包装标记。

（十）提高科技创新和应用能力。鼓励科研院所或科技人员通过技术承包、技术入股、技术转让等形式参与农业产业化经营，加快科研成果的推广应用。引导农业龙头企业参与现代农业园区和农业标准化示范区建设，使农业龙头企业成为农业先进科技的创新中心和推广基地。

（十一）加强国内外市场开拓力度。积极实施外向型战略，引导和支持农业龙头企业参与国际合作与竞争，充分利用国外农业资源开展跨国投资经营，为农业产业化发展开辟新的市场空间。充分发挥广东省毗邻港澳的地缘优势，以粤台农业合作和粤港农业合作为契机，支持外向型农业龙头企业做大做强，提升广东省农产品的国际市场竞争力。

三、扶持措施

（十二）财政扶持。各级财政要逐步加大对农业产业化的投入力度，扶持省重点农业龙头企业和省扶贫农业龙头企业发展。对到贫困村兴办生产基地、实施订单农业等利益联结方式带动200户以上贫困户的农业龙头企业，可按照专项资金的申报程序申请财政补助资金，对符合专项资金补助范围和申报条件的企业，各级政府应统筹考虑，予以适当扶持。

（十三）税收和信贷支持。省重点农业龙头企业和扶贫农业龙头企业按国家规定享受相应的税收优惠政策。金融部门要通过创新担保方式、健全授信制度等措施，重点支持一批市场前景好、发展潜力大、带动能力强的省重点农业龙头企业和省扶贫农业龙头企业。

（十四）科技支持。鼓励农业龙头企业与高等院校、科研院所开展产学研合作。对省重点农业龙头企业和省扶贫农业龙头企业申请科技研发经费的项目，有关部门要在同等条件下给予优先立项。积极支持和鼓励农业龙头企业申报高新技术企业和高新技术产品认定，引进国际先进技术，提高科技水平。

（十五）用地政策扶持。省重点农业龙头企业和省扶贫农业龙头企业新办农产品临时性收购场所、农林种养场和设施农业用地，在不改变农用地性质的前提下，视同农业生产用地。农业龙头企业生产经营活动使用国有土地的，经依法批准可采取协议出让土地方式供地。

（十六）加大出口支持力度。鼓励符合条件的农业龙头企业申报自营进出口权，积极促进园艺、水产、畜禽等优势产品出口。对符合国家外贸发展基金规定支持的农业项目和产品，有关部门要积极组织企业申报，争取政策和资金支持。鼓励外商来广东省投资兴办农业龙头企业和建立生产基地，提升广东省农业发展水平和农产品出口的竞争能力。继续完善农产品出口公共服务体系建设，充分发挥出口保险信用作用。

（十七）加大农产品品牌扶持力度。鼓励符合条件的农业自主品牌和产品参与国家和省组织的品牌评比认定活动。对属于国家品牌发展专项资金支持范围的农业自主品牌和产品，有关部门要积极组织企业申报，争取政策和资金支持。

篇7：关于粮食产业化经营的调研对策

为密切的粮食部门，在实施粮食产业化进程中，参与和服务的最优化形式，在笔者看来，就是积极推进粮食的产业化经营。

一、我县粮食产业化经营现状

2004年以来，粮食局在粮食市场化改革中，以打破乡镇行政区域界限，实施以强带弱战略，对粮食购销企业的布局进行调整，采取法人代表制的形式对原粮食购销方式进行了整合，使购销企业由原来的8户合并为1户（沐川县粮油购销公司），改制后的粮油购销公司,积极发挥购销企业的主渠道作用。较好地推动了粮食产业化发展。但是在粮食产业化推进过程中，粮食科技的应用和开发水平还没有得到充分发挥，在促进粮食稳定增长方面的长效机制尚未形成，粮食的深加工、转化水平和能力与兄弟区县相比还存在较大的差距，没有形成完整的粮食产业链条，这不仅不利于我县的粮食安全和国民经济的协调发展，而且制约着农业生产力和农民收入的提高，同时还影响着社会主义新农村建设的进程。

1、粮食生产的产业化水平不高, 规模种植尚未形成 一是在粮食产业化经营问题上缺乏一个稳定的统一的协调机构和运作机制，缺乏根本性的制度保障。二是土地合理流转制度不完善，耕地较为分散，组织化程度低，几乎是一家一户的小农生产，种粮大户十分缺乏。三是种子市场放开后，虽然种子品种日益丰富，但也给粮农选种造成了较大的困难，往往因为价格的差异，在选种时五花八门，插花现象较为突出，粮食生产没有达到“一村一品”规模种植的效果，这也影响到粮食的分类收购、加工和销售，粮食生产的比较优势没有转化为经济优势。

2、订单履约率偏低，企业和粮农双方的积极性不高

一是订单双方法律意识缺乏，商业道德意识淡薄。企业和粮农之间的诚信意识较低。二是相关法律、法规不配套和订单收购合同存在缺陷，主要是以获得更大的利益为目标，订单双方更多体现为一种买卖关系，缺少经济互动协作。在粮价高时，粮农将粮食以高价出售给其他的经营业主，这样就造成了订单企业的利益往往被市场其他收购主体所获取，而不是按订单履约。同时，个别粮食企业也因市场价格质量等为借口，没有认真履行订单收购承诺，这在一定程度上挫伤了订单双方参与粮食产业经营的积极性。三是农民违约的责任追究很难实施。同样是单个的订单农户，较小的订购数量打消了粮农通过法律维护自己的合法权益的念头。

3、粮食产业化经营企业制约因素多，经营效益增长缓慢

一是省市县近几年出台了一些支持农业产业化发展的优惠政策，而对于以粮食为主要原料加工的企业。政府在政策、资金、税收方面给予的优惠和扶持力度上还不够。二是粮食生产属于弱势产业，增产不增收现象时有发生，价格与价值背离，农民种植粮食只有微利，有的甚至出现亏损，回报率偏低，效益增长缓慢。

近年来，政府在宏观调控和微观服务上相继台了一系列支持粮食产业化的政策，在税收及金融信贷政策方面，给予了优惠政策支持。但从粮食产业以更高的效益支持全面建设小康社会的目标方面来看，还有很多需亟待完善之处。如对粮食产业化发展的政策扶持方面，政策所应有激励性还不健全等。目前，我县粮食生产的一体化水平处于起步阶段，粮食生产、加工、流通的产业链短，产品加工深度不够，加工转化和增值率低。除此之外，随着农业种植结构的调整，粮食增产难度加大，另一方面随着粮食市场放开和粮食购销主体多元化，与粮食生产、流通、消费有关的诸多市场信息难以收集。因此，还存在着粮食供求形势逆转并冲击粮食产业化进程的隐患。

二、粮食产业化经营的策略

1、培育和发展粮食产业化龙头企业

推进粮食产业化经营的关键，是要培育和发展好粮食产业化的龙头企业。在产业化这根链条中，龙头企业是火车头，是实现粮食综合效益的重要载体。有了龙头企业，才能带动规模化的生产基地建设，才能使粮食初级产品大幅增值，才能真正推动粮食产业的大发展。在培育发展龙头企业的实践中，政府和粮食部门要重视和扶持粮食产业化龙头企业的发展，加快以粮食购销或加工企业为龙头的产业化体系建设，加快形成以粮食精深加工和深度开发为主的优势产业。要结合粮食企业的改革重组，在龙头企业的资源整合、科技创新、管理创新、经营机制创新和打造品牌、开拓市场等方面给予切实的指导和帮助，引“活”龙头企业。同时还要积极争取政府和有关部门的支持，在资金、税收、信贷等方面向龙头企业倾斜，给予相应的扶持，激“活”龙

头企业。当然，粮食产业化龙头企业自身要努力创新经营机制，炼好内功，开发精品，打造品牌，开拓经营，充分发挥企业一头连接农产，一头连接市场的优势，在粮食加工的深度和精度上做好文章，舞“活”龙头，在粮食产业化经营中真正起到带动和辐射作用。

2、创新粮食产业化经营机制

新农村建设的一项重要目标，就是要创建农村

新经济组织。推进粮食的产业化经营，要与这个目标紧密结合起来，努力创新产业化经营机制，夯实产业化经营基础，从而促进农村经济的发展。一是要完善粮食订单生产、订单收购的形式，努力扩大订单覆盖率，提高订单履约率，保证农民生产的粮食卖得出去，企业需要的粮食收得上来，稳定和提高粮食生产水平。二是要积极推广利用“公司+基地”、“公司+中介组织+农户”等形式和“二次结算”等方式，引导企业与农民建立利益共享、风险共担的利益联结机制。提倡和鼓励产业化龙头企业以资金、技术，农民以土地使用权、劳动力等要素入股的股份合作等形式，组建形成规模化的生产基地和灵活的营销组织，提升农民组织化程度，带动新型农民合作组织的建立和发展。三是要积极培育和壮大农村粮油购销员队伍，利用他们身处农村的有利条件，发挥粮油购销经纪人的作用，为农民售粮提供便利。要支持和鼓励龙头企业与农村粮食购销网点联合经营，实现粮食生产、加工与流通的良性互动。

3、引导和促进粮食品种结构调整

要改变种粮食比较效益低的状况，必须要以优良品种为突破口，通过龙头企业的优质优价收购和精深加工，扩大优质品种市场占有率，提高粮食综合效益。要采取各种切实有效的方式，宣传和引导种粮农民转变陈旧生产观念，要充分发挥示范效应，使增产增收的效果惠及更多的种粮农民。要做好对农民的宣传和引导工作，以“优”字当家，尽快实现粮食品种结构的调整，让种粮农民得到实惠

4、实施示范基地建设

榜样的力量是无穷的，农民最讲究的是眼见为实。实施粮食产业化经营，推广种植优质稻品种，必须让农民看到实实在在的效果，因此，榜样的示范带动作用非常重要。示范基地的示范作用，要重点突出两个方面，一是种植品种的“优”，二是种植面积 “上规模”。有规模才会有更好的效益。如通过优质稻的推广和基地的规模示范，引导和带动农民连片种植优质品种，进而推动土地逐步向种粮能手的合理流转，促进农村产业结构的优化调整。

5、建立全方位的产业化服务体系

篇8：广东林业产业化经营对策探讨

关键词：农业产业化,问题,对策

农业产业化经营是农业经济主体为了实现可持续发展的需要自发形成的一种新的组织形式。它是以市场为导向, 以农产品商品生产基地为基础, 依靠各类农产品加工、经营的龙头企业和中介组织的带动, 形成小农户和龙头企业的联接的经营组织, 促进工商和农商在产业链和利益上的有机结合。从中国现阶段的实践情况来看, 它是继农村家庭联产承包责任制之后, 中国发展起来的一种全新的农业生产经营组织形式, 这种全新的组织形式使小农户的生产适应市场的需求, 加快了对传统农业生产方式的转变和农业结构的调整升级。

一、中国农业产业化经营的现状

在中国实行改革开放的政策以后, 在农业产业化经营的发展中, 已经首先涌现出了一批好的案例, 并且取得了显著的成效。在这些较为成功的案例中, 这种全新的生产经营组织形式主要是以农产品的生产、深加工、销售等环节的有机集合, 形成了一体化的组织形式。具体来说有以下几个特点:

1. 农业产业化经营组织不断发展壮大, 出现的形式也多种多样。

据调查, 截至2010年底, 全国各类农业产业化组织总数达31万个, 比2006年增长132.2%;带动农户4亿户, 户均增收3 900多元。2010年, 龙头企业实现销售收入10万多亿元, 净利润6 700多亿元, 当然这些农业产业化组织模式中居于首位的是龙头企业带动型, 截至2010年底所占比例也是最大占41%, 合作组织带动型约占33%, 专业市场带动型约占12%, 其他类型约占14%。由此可见, 目前由龙头企业带动农产品的生产是中国农业产业化主要的组织方式。

2. 农业产业化发展很快, 但地域发展不平衡, 存在一定的差异。

20世纪90年代初、中期, 中国各省区先后实施了农业产业化战略, 而东北地区推行农业产业化稍晚于南方沿海及山东, 河南等省份, 因此与南方发达省份相比, 东北地区农业产业化起步较晚, 水平还很低。其中最主要的表现为龙头企业少 (据统计, 中国有60%以上的龙头企业分布在东部, 仅有10%以下的龙头企业分布在中西部) , 农产品加工层次低, 产业化运行机制不健全, 可以看出, 农业产业化组织对经济发达地区经济发达地区的拉动作用比经济欠发达地区大。

二、中国农业产业化经营中存在的问题

1. 龙头企业规模小, 虽然近年来中国龙头企业数量增加了不少, 但规模大、竞争力强、具有广阔发展前景的企业不多。

但是相对于发达国家, 中国的农业产业化组织数目仍相对较少, 且多数龙头企业规模小。据统计, 各类龙头企业近9万家, 其中年销售收入500万元以上的近6万家, 过亿元的达8 000多家。多数企业规模较小, 且主要从事从产品粗加工。而农业生产力方式需要转变, 农业的产业结构也需要调整, 中国农产品的价值链需要上移, 这些都离不开技术。但现在中国的科技部门大多涉及制造业和服务业多, 对农业领域涉及得甚少, 农业的教育和科研和农业的生产也没有形成有效地结合。现有农业的高校毕业生进入农业就业的比例也很低, 农业科技知识力量缺乏。农民盼望科技, 却不懂如何通过市场机制获取科技, 这是农业产业化迈不开步伐的重要影响因素。

2. 契约关系的保障效应低下。

主要表现在农户和企业间的非对等的关系。首先是由于企业所拥有的完善的组织机构、治理结构、营销系统, 决定了它处于优势地位;而大多数农户经营规模小且高度分散缺乏相应的组织支撑, 资金、技术力量薄弱。因此在订立契约时农户往往是出于劣势地位。其次由于公司和农户间的目标利益不同可能导致的契约执行过程中的败德问题。企业的目的在于降低原材料成本, 提高经济效益, 而对农户来说, 他们在意的是农产 (下转66页) (上接32页) 品自身的销售是否能收回成本, 增加收入。因此, 当公司出现经营困难的状况, 或者合同价格低于市场价格很多时, 他们就会根据自己的目标利益把自己生产的农产品卖给其他公司。以上所述的违约情况相当普遍, 这样必然影响到农业产业化的顺利进行, 是当前农业产业化经营过程中存在的主要问题。

三、健全和完善中国农业产业化的政策建议

1. 大力加强龙头企业建设。

搞好龙头企业建设, 能带动多种农副产品的开发。具体做法有: (1) 发展一些机制好、竞争力强的龙头企业, 利用龙头企业额的规模优势加快技术改造, 增强实力, 使其能够发展成为大型龙头企业集团。 (2) 将重点放在农产品价值链的提升上, 选择附加值高的产品提高龙头企业的市场竞争力。 (3) 利用现有的农业教育和科研院校联合创办高科技示范农业园, 兴办农业基地, 进行专业生产合作。 (4) 加快龙头企业的科技进步, 与有关科研、教学单位共建开发区, 应用现代科学技术装备企业。

2. 大力发展科学技术, 促进农业产业化创新提升。

科技是第一生产力, 科技创新推动农业产业化提升, 从而推进传统农业向现代农业跨越。因此要带动农业产业化的创新升级应该着重于三个方面。 (1) 要加快科技体制改革, 使科技力量在农业产业化中找到自己的位置, 在新品种开发、引进、培育中发挥龙头作用, 在农业产业化中发挥纽带服务作用。 (2) 搞好农民科技培训, 建立灵活高效实用的培训体系, 巩固完善培训网络, 采取多种形式加强对农民的科技教育培训, 不断提高其科技文化素质和致富本领, 使农民能在产业化链条中使得科技服务充分发挥驱动作用。 (3) 技术创新应该是以节约资源、提高效率为导向的。集约利用自然资源、科技资源和经济资源, 保障农业生产可持续性, 促进农业生态持续协调发展。

3. 利用契约来完善现有的制度安排。

(1) 降低交易成本。充分运用好股份合作制的经营机制和利益分配机制。股份合作制是一种将龙头企业与农户之间的利益紧密结合的组织形式。是农户入股龙头企业或者与企业一起组建合作制企业, 将龙头企业与农户以资产为纽带联结起来, 使双方收益趋于一致, 就可以大大减少农业产业化运作中的运行成本, 此外, 可以加大合作社的资本积累和培养大户, 且保护资产价值的相对稳定。 (2) 增强公司和农户的资产专用性投资, 稳定契约。所谓专用性资产, 是指为特定交易或协约服务而投入的资产, 一定的专业化投资水平是维持稳定纵向关系的需要。对企业的专用性资产包括化肥、农机、技术等不可回收的投资;对农户来说, 生产前的资金投入, 或者将土地折价入股都是专用性资产的投入。所以, 政府在引导农民进行合理的资产专业化投资外, 还应对农产品基地的基础设施建设进行补贴或投资, 促进农业产业化组织纵向关系的稳定形成。

参考文献

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[6]李增梅, 李桃.制约农业产业化经营的因素及解决对策[J].商业研究, 2007, (4) :210-213.

篇9：林业分类经营改革的探讨

关键词：林业分类经营

1林业分类经营的内涵

林业分类经营是充分发挥森林多种效能的重要手段，同时也是林业经济体制改革的切入点和突破口。林业分类经营的内涵是：按照国民经济发展对林业不同的主导需求，对各种不同类型的森林资源分别确定经营方向和管理措施。实施林业分类经营战略关系到林业在国民经济发展中的定位，关系到如何合理调整林业产业结构布局，关系到如何最大限度地发挥林业的三大效益。

实现林业分类经营，基本指导思想是根据森林主体功能的发挥来经营森林。商品林追求的是投资的经济效果，其经营行为完全是一种商品生产行为。商品生产行为主要受市场经济规律约束。因此，对于商品林经营不宜采取太多行政手段去管理，也不宜采用严格的计划去控制，而应由企业根据市场作出选择。生态公益林则以森林生态公益功能的发挥为主要经营目的，而生态公益功能则不可能直接体现为经营者的经济效益。因此，必须通过宏观调控，以总体功能最佳为指导，协调经营行为，理顺经营与受益、投入与产出的关系，才能保证其经营走上良性发展道路。

林业分类经营其实质是林业经营的集约化与细分化。通过分类经营，可使经营对象整体功能发挥最佳，实现高效经营，使有限的资源得到充分利用，这即有利林业的可持续发展，同时对协调社会经济的发展，正确处理经济发展与环境保护、经济发展与资源利用等都是十分必要的。

2林业分类经营发展趋势

以往森林按林种一般分为五类，即用材林、经济林、防护林、风景林和薪炭林。随着社会经济的发展，这种分法已不适应林业管理和市场经济的需要。林业经营管理体制改革势在必行，实行林业分类经营。这是～项涉及林业经营管理体制、经营机制、经济政策、管理措施和组织形式等多方面的深层次综合配套改革。新的林业分类经营管理体制，是根据社会对林业生态和经济的两大需求进行分类，以生态利用为主要且的的森林划为公益林，以直接经济效益为主要且的的森林划为商品林，介于二者之间的划为兼用林，以最大限度地发挥林业的整体效益，保护生态环境。

3实行林业分类经营改革的必要性

3.1实行林业分类经营可使商品林真正走向市场长期以来，林业受生产周期长，见效慢，产出投入比低，不能实现正常的投资回报等因素影响，很难吸引到足够的投资而成为粗放经济的传统产业的典型代表。尤其是在计划经济体制下，生产经营部门经营自主权有限，生产经营活动往往是服从计划而不是根据市场经济规律实施经营，林业不能彻底走向市场。

实施林业分类经营，可用市场经济规律指导商品林的经营。使林业部门能够选择经济效益好的经营对象来经营，从而使商品林经营者的利益得到保证。同时，在有较高投资回报后，亦可吸引社会生产资源流向林业部门，部分解决林业生产投入不足的问题。

3.2实施林业分类经营o-j-／~生态公益林得到有效的经营和保护生态公益林的主体功能是森林的生态防护效益，这种效益的受益主体往往不是森林经营者，这就形成了受益者不经营不投入，而经营者主体投入不受益的矛盾。在分类经营不能有效实施的情况下，生态公益林成为只有投入没有产出的经营对象。由于不能理顺投入产出关系，权益与责任关系，生态公益林不可能实施有效的经营，大大降低了防护效益。

4实行林业分类经营改革的措施探讨

4.1进行林场划类经营。林业实施分类经营首先应解决森林的划类经营问题。措施上可根据林场资源构成情况把国有林场划为两大类型，即经营商品林为主的林场和经营生态公益林为主的林场。对于商品生产型林场按规范的管理方式管理，占用林地资源应缴纳林地占用费，国家投资形成的资产应折成股份，在林场分配过程中，国家股份所得应上缴代表国家行使资产管理职能的管理部门，林场的经营活动照章纳税，林场的经营活动投入应通过国家计划解决，这部分资金又可通过向受益部门收取森林效益补偿费解决。在不影响森林生态防护效益的条件下，允许林场积极从事商品生产，增强林场的经济活力。

4.2进行林场森林资源划类经营。对各林场划类经营后，还应对各林场的资源划类经营。生态公益型林场其经营投入主要通过经营管理投入预算由国家投资解决。商品经营型林场由于存在两类资源。还必须对森林资源划类经营。对于商品林完全由林场自主经营，国家或主管部门少于预：对于生态公益林应实行森林效益补偿制，解决其经营投入。实施时，可由主管部门向受益部门征收，林场则通过税费减免或先征后返方式按其拥有生态公益林数量多少，根据经营管理投入大小确定林场的补偿额。

4.3建立与分类经营相适应的资源林政管理制度，加强对森林资源管理机构的监督。必须按照分类经营的要求，重新制定和调整各类森林的经营方案，实行不同的森林采伐利用政策和管理制度，按照资源管理与资产管理并重的原则，进一步实现对森林资源的分类管理，管住管好公益林，放开搞活商品林。

4.4完善林业分类经营的组织形式。对商品林业建设，采取和探索森林资源国家所有权的多种实现形式，采取股份制、股份合作制、承包、租赁、拍卖等多种经营形式，促进商品林走市场化、集约化、基地他、林工贸一体化的产业化发展道路，真正达到”搞活商品林”的目的。对公益林建设，强化政府的组织管理，对具有一定规模集中营造的生态林，应主要采取工程项目建设和林场管理的组织形式。此外，还应当在实行预算管理基础上，积极引入造林承包、管护承包以及招投标等管理方式，以提高公益林建设和管理效率。

4.5改进分类经营条件下对森林的经营方式。根据公益林和商品林经营的不同特点，选择不同的经营方式。公益林建设应根据不同地区的自然条件和经济条件，因地制宜地采取封山育林、飞播造林、工程造林以及卫生伐、景观性质抚育、病虫害防治等有利于生态公益林保护的经营措施，以充分发挥森林的生态功能。根据立地条件和林分特点采用不同的作业法，以天然林(以自然演替为主)作业为主，其次是人工复层林作业和培育天然林(择伐或渐伐)作业，不采用人工单层林(皆伐)作业。商品林要定向培育，实行产业化经营，实行高投入、高产出、高效益的集约经营，在利用较少林地提高木材和各类林产品供给能力基础上，进一步把更多的天然林资源保护下来，使其发挥更大的经济效益和社会效益。

篇10：发展特色林业产业的探讨

摘要：特色林业产业是一种新型的朝阳产业。以实现生态增效，经济增收的“双赢”为目标。文章对夷陵区分乡镇大力发展特色林业产业作为巩固退耕还林成果的后续产业，从优势、原则、措施等进行探讨。供参考。

关键词：特色林业产业小康分乡

特色林业产业是一种以生态经济并重的的产业代替

传统产业发展以经济效益为中心，正确处理“国家要生态、地方要发展、农民要增收”三者之间关系的朝阳产业。

夷陵区分乡镇紧紧抓住国家西部大开发战略和退耕还林、天然林保护等工程建设的有利时机，立足自身优势，按照现代林业标准，高起点、高标准发展以花椒、木瓜、桑蚕为主的特色林业，形成特色林业经济格局，实现生态增效，经济增收的“双赢”为目标，打造小康分乡之路。

⒈发展特色林业产业的优势及现状。

⒈立地环境条件适宜。分乡镇属亚热带湿润季风气候，年平均气温，无霜期天，年降雨量，土壤类型以山坡黄棕土壤为主，适应花椒、木瓜等多种经济林木生长。

⒉具有丰富的林业资源优势。

⒈以花椒为主的木本药材产业初具规模。自退耕还林工程实施以来，已发展九叶青花椒多亩，木瓜多亩，目前已进入幼苗林抚育期，部分已开始挂果。引进的优质品种九叶青花椒具有光泽油润，清香四溢，麻味纯正，单株产量高的特点，一年定植，两年收益，五年进入盛产期，且盛产期可维持年以上。引进的木瓜品种优良，一年定植，三年挂果，五年进入盛产期，亩产可达元以上，效益十分可观等。

⒉栽桑养蚕历史悠久，分乡自古以来就有蚕丝之乡之称。农民栽桑养蚕从中尝到大量甜头，形成以院庄为中心的桑蚕基地近亩。农民发展桑蚕积极性空前高涨。

⒊可利用土地多。大于的坡耕地有万多亩，急需退耕还林，有发展以花椒、木瓜为主的特色林业产业广阔的土地空间，并可实行荒山荒坡、田间地坎、四旁等植树，见缝插椒（瓜、桑），立体发展，面积可达到万亩以上。“好范文，全国公务员公同的天地”

⒋具有广阔的市场前景。花椒、木瓜等国内国际市场替力极大，集食用、药用、观赏于一身，用途广泛，不仅可以绿山，也可以富民，更新巩固退耕还林成果。且花椒、木瓜、桑树属落叶灌木或小乔木，耐旱、耐脊，适应性广，枝繁叶茂，形态优美，有很好的观赏价值，极适合发展观光型林业。

基础设施建设完备，功能齐全。宜保路贯穿全镇，村、组全线贯通，条条相连。中国移动、联通、电信全镇覆盖。

⒉特色林业产业发展的原则。

⒈立足自身优势是基础。发展特色林业产业要按照“有资源无市场的坚决不搞，无资源有市场的创造条件去发展，有资源有市场的千方百计搞上去”的原则把资源优势、区位优势与市场优势有机结合起来，全面启用劳动力资源、人才资源、自然资源、现有技术资源，使各生产力要素形成最佳组合。如果别人做什么赚钱，我也做什么，盲目跟从，机械效仿只能以失败而告终，只有瞄准市场，找准本地传统林业和资源优势中的亮点，优先发展，大干快上，抢占先机，多想办法做大做强。

⒉适应市场需求是前提。发展特色林业产业必须做到有的放矢，因市利导，先看市场“缺什么，要什么”，再思自己“该产什么，能产什么”。紧盯市场“补其所缺，投其所好”。按照发展变化的市场需求，灵敏地进行动态调整，并坚持把以经纪人为主的销售队伍建设和市场开拓作为重中之重，实现千军万马闯市场，解决“卖难”问题。

⒊依靠科技进步是动力。没有科技进步的强力支撑，特色林业产业就会在达到一定的“发展平台”后排徊不前，甚至逐渐失去了生命力而“默然失色”。在市场经济条件下，产品长期占领市场，立于不败之地，就必须紧紧依靠科技进步，以生物技术、信息技术带动林业科技革命，以林业高科技武装林业，重科技、用科技，使产品达到“你无我有，你有我优，你优我新，你新我特”，实现“超前一步，永立潮头”。

⒋发展规模生产是关键。规模就是效益，有规模才有特色和竞争力。规模生产可以充分提高知名度，占领广阔市场空间，显著提高经济效益等，综合效应具备明显的市场竞争优势。

⒊调整区域局，建设优势特色林业产业带。

⒈产业发展规模。特色林业产业应实施名牌战略，真正实现一乡一业，一村一品，形成区域特色。按照“花椒—草——畜—沼的生态模式建无公害绿色食品高产优质九叶青花椒基地万亩；按照瓜草（药）等模式，建立木瓜示范生产基地万亩；按照“林蚕联手、桑草（药）间作，蚕牧结合”的思路，发展蚕——草——牧——沼生态经济产业模式。发展桑树万亩，基地成熟后亩平均收入可达元以上，是种粮收入的—倍。

产业发展模式。特色林业产业建设应十分重视扶持和扶育中心基地和龙头企业。建立以大中坝为中心的花椒产业带，建立以院庄为中心的桑蚕

产业带，建立以分乡场为中心的木瓜产业带。按照“有所为，有所不为”和“谁有能力谁牵头，谁是龙头扶持谁”的原则。培育和引进龙头企业，引导企业与林农结成市场经济条件下的风险共担、利益均占的利益共同体，按照企业基地农户的模式推进项目投入，按照不同建设内容确定投资主体，实现多元化多功能投资，采取“聚（聚民间资金）、争（争取项目投入）、引（招

商引资建设）等方式，本着“各尽其力，各负其责，各记其功，各得其利”的原则，把人、财、物相对集中，积极构建捆绑式投入建设格局，走政府引导、社会力量参与、农民自主创业的新路子。

⒋特色林业产业发展的措施。

⒈转变观念，增强发展特色林业产业的紧迫感。发展特色林业产业是贯彻中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》的重大举措，是加快地方经济发展和农村脱贫致富的重要途径，是实现林业跨越式发展的客观要求。要从实践“三个代表”重要思想、落实以人为本和科学发展观的高度来认识发展特色林业产业的重要性，进一步解放思想，更新观念，开拓视野，树立产业化意识，不断增强责任感、紧迫感和使命感。以新的思路、超前的意识、锲而不舍的精神，积极推动特色林业产业快速发展。

⒉健全机构，加强领导。切实加强特色林业产业工作的领导，树立“一把手”抓产业的思想，建立健全领导班子和工作机构，做到认识到位，责任到位，政策到位，机构到位，人员到位，工作到位，把发展特色林业产业摆上重要议事日程，纳入年度目标管理和考核，严格实行“定分管领导，定实施人员，定工作任务，定质量标准，定完成时间，定考核奖惩”的六定管理办法，形成“人人抓产业，个个谋发展”的好氛围。

⒊完善产业政策。在基本政策上坚持“谁造谁有，共造共有，允许继承，允许转让”和“谁投资，谁经营，谁收益”的原则，完善林权制度，为经营者提供良好的开发环境和快捷、优质的服务，切实保护经营者的合法权益和经营者的管理积极性。

⒋搞好市营销服务。按照“山上办基地，山下办工厂，出外找市场”的思路，发展特色林业产业，构建崭新的营销网络。在加工环节上，通过采取订单农业，制定保护价等措施，强化企业与林农的纽带关系，充分发挥龙头企业的引导带头和促进作用；在销售和市场开发环节上，坚持镇、村、公司、农户及协会等组织各方联动形成整体营销网络。

⒌加大产业发展的科技支撑力度。以建设科技示范园区为平台，着力抓好科技链与企业链衔接，标准化与产业化建设结合，常规科技措施与新技术措施配套。努力发展科技示范片，培养科技示范户，实行科技人员到户，良种良法到田间，技术要领到人。并大胆探索科技人员和林农效益挂钩的“合同科技”新思路，并与科技院校联姻，共同开发，实现“抓园区带农户，育特色，促增收”。

⒍搭建产业发展平台。扶持组建花椒、木瓜、桑蚕等产业行业协会，发挥其在产销衔接的作用，维护农民和企业的合法权益。通过产业协会，协调企业与农户的利益关系，组织引导农民进入市场。同时与国家农业信息网、中国林业信息网等联网运行，形成技术、信息、营销“三位一体”的服务网络，营造良好的发展环境。

⒎实施品牌战略，打造民族特色。坚持打“民族牌”、走“特色路”，发挥地方优势中形成的民族特色品牌，建立无公害绿色产品基地，实行绿色产品标志认证，条件成熟时，在国家工商局注册大中坝牌花椒商标等形成知名品牌。

⒌结束语。