公共卫生服务绩效方案

公共卫生服务绩效方案（共10篇）

篇1：公共卫生服务绩效方案

大足县石马中心卫生院

乡村医生公共卫生服务

考核方案

为指导和督促乡村医生认真履行公共卫生服务职能，确保九项基本公共卫生服务项目有效实施。为加强乡村医生的管理，强化村卫生室基本公共卫生服务内涵建设，根据上级相关文件精神，现结合我镇实际，特制定2011年《石马镇乡村医生公共卫生服务考核方案》如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持以人为本，逐步建立科学的乡村医生公共卫生服务考核体系，进一步调动乡村医生承担公共卫生服务工作的积极性，不断提高农村居民的健康水平。

二、考核原则

（一）考核坚持与社会效益挂钩，突出村卫生室的公益性。

（二）坚持公平、公正、公开的考核方式和综合评价、合理量化的考核办法。

（三）坚持遵循医疗卫生发展规律，加强内部管理，完善财政补助政策，促进村卫生室全面履行职责。

（四）坚持奖优罚劣，以考兑补。根据乡村医生承担公共卫生服务任务的完成情况，发放补助。

三、考核对象及考核内容

（一）考核对象：经县卫生局确认的、承担乡镇居民公共卫生服务的乡村医生。基本条件是：在县卫生局注册、取得乡村医生执业证书或执业（助理）医师执业证书，在村医疗卫生机构承担国家规定公共卫生服务的乡村医生。

（二）考核内容：以乡村医生完成基本公共卫生服务项目情况、参与公共卫生管理主要考核内容。具体详见附件《石马镇乡村医生公共卫生服务考核标准》。

四、考核方法和程序

（一）按照《石马镇乡村医生公共卫生服务考核方案》内容进行考核。

（二）乡村医生公共卫生服务考核领导小组。领导小组成员名单如下：

组长：陈文杰卫生院院长

副组长：蔡达彬卫生院副院长

彭军博卫生院副院长

成员：吴恙卫生院办公室主任

罗小平卫生院妇产科医师

梁俊卫生院公卫办公室

莫方碧卫生院护士长

韩仁勇卫生院药剂组组长

何志强卫生院防疫科长

领导小组负责考核的具体组织实施。考核领导小组下设办公室，办公室设在院公共卫生小组办公室。

（三）石马镇乡村医生公共卫生服务考核领导小组，负责对辖区内村卫生所（室）承担公共卫生服务任务的乡村医生进行考核。村卫生室乡村医生公共卫生工作绩效考核以经常性和半年、年终考核为主，按照《石马镇乡村医生公共卫生服务考核方案》对辖区内村卫生室乡村医生进行考核。经常性考核主要通过乡村医生例会进行；半年、年终考核以实地检查为主，每年两次，采取听取个人述职、查资料、访现场的方法，半年、年终考核分别于每年7月和12月份进行。

（四）镇卫生院于每次完成乡村医生考核后，将结果进行公示布，考核对象对考核结果有异议的，可卫生院提出复核申请，卫生院将按规定组织复核。

五、考核结果应用和经费补助

（一）考核依据《石马镇乡村医生公共卫生服考核标准》进行评分，总分100分。考核结果分为五个等次：分值90分以上（不含90分）为优秀，81-90分为良好，71-80分为合格，60-70为基本合格，60分以下（不含60分）为不合格。

乡村医生考核等次及补助标准：

90分以上（不含90分），人均补助1.8元；70～90分，人均补助1.5元；70分以下不予补助。

注：补助经费分2次进行。

（二）我院年终综合目标考核时，组织村卫生室进行交叉检查，对考核不合格的乡村医生进行复查，并随机抽查考核合格的乡村医

生。

（三）考核结果作为村卫生室乡村医生公共卫生补助发放的参考依据，考核不合格的村医不发放补助。

对考核结果为不合格的不发放当年考核补助经费并给予以通报批评，限期整改。

六、实施与管理

（一）加强领导，精心组织

领导小组要切实加强组织领导，从实际出发，明确工作目标，组织要严谨、纪律要严格、工作要细致，确保基本公共卫生服务任务的落实。

（二）加强管理，规范运作

要做到考核公正公开，资金分配合理，资料档案齐全，规章制度健全，管理规范有序，加强检查和指导，研究和解决工作中出现的新情况、新问题，确保基本公共卫生服务任务的落实及乡村医生津贴补助足额到位。

石马镇中心卫生院

2011年1月15日

篇2：公共卫生服务绩效方案

工作绩效考核办法

为了加强对乡村医生的管理，调动广大乡村医生的工作积极性，进一步稳定乡村医生队伍，巩固农村三级医疗卫生服务网络，确保广大群众享受基本医疗卫生服务，不断提高农民群众的健康水平和生活质量，按上级卫生行政部门的统一部署，结合本乡实际，制定考核办法，每半年对辖区内村卫生室承担公共卫生服务的乡村医生进行考核。

―、考核目的

通过建立和完善以服务数量、服务质量及满意度为主要内容、以岗位责任与绩效为基础，体现多劳多得、优劳优得的考核激励制度，促使乡村医生认真履行基本公共卫生和基本医疗服务职能，充分调动积极性和主动性，促进基本公共卫生服务逐步均等化，确保广大居民获得安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

二、考核原则

（一）坚持绩效考核与社会效益挂钩的原则；

（二）坚持公平、公正、公开的原则；

（三）坚持奖优罚劣，考核结果与发放补助挂钩的原则；

（四）坚持平时工作检查与定期考核相结合的原则。

三考核对象

经县级卫生行政部门聘任取得乡村医生执照，并承担所辖区域内居民公共卫生服务的乡村医生。

四、考核内容

重点对乡村医生职能履行情况、服务数量、服务质量、满意度评价等进行考核。

五、考核办法和程序

卫生院成立乡村医生公共卫生服务绩效考核小组，按《王集乡卫生室绩效考核主要指标及分值表》对辖区内村卫生室乡村医生进行考核，每季度考核一次进行。完成考核并将结果进行公示后，上报到县卫生局公卫办。

六、考核结果与应用

考核按百分制，大于等于80分资金全额发放，大于等于60分小于80分为基本合格，按照所得分数百分比进行发放，小于60分为不合格，资金暂停发放。凡考核结果为不合格的，不予绩效考核补助经费，并通报批评、限期整改，连续两次考核不合格的乡村医生将被取消聘用（续聘）资格。

七、实施与管理

（一）加强领导，精心组织。乡卫生院要切实加强组织领导，认真组织考核小组对辖区内的乡村医生进行公共卫生服务绩效考核。

（二）加强管理，规范运作。乡卫生院要做到考核公正公开，对村医补助经费分配合理，资料档案齐全，规章制度健全，管理规范有序。在实施过程中，有什么新情况、新问题，将及时反馈县卫生局、县公卫办，以便及时研究和解决工作中出现的新情况、新问题，确保基本公共卫生服务任务的落实及乡村医生津贴补助足额到位。

王集乡中心卫生院

二O一五年十月二日

王集乡基本公共卫生服务项目绩效考核领导组

组 长：秦 翔

成 员：孙新桥

篇3：公共卫生服务绩效方案

1 资料来源

1.1 文献资料

中国知网数据库、万方全文数据库、维普全文数据库及其他网络。

1.2 调查资料

在全省选择多名卫生行政部门工作官员或社区卫生服务领域研究专家, 采用德尔菲法, 收集所有专家关于指标体系的意见和建议。并对该市社区居民进行问卷调查, 调查其对所做绩效评价体系是否满意。

2 研究方法

2.1 文献查阅法

通过各种数据库以及网络对与本课题相关的文献资料进行查找, 收集社区卫生服务方面的评价指标;初步了解我国社区卫生服务的发展现状, 借鉴卫生服务示范区的评估思想, 研究他们切实可行的指标体系与该市社区卫生服务的发展现状相结合, 制定符合该市实际情况的评价指标体系。

2.2 德尔菲法

德尔菲法是一种咨询决策技术, 是由美国兰德公司提出的。该法的主要特点是多次向专家征求意见, 且每次都采用匿名的方式。专家给出的意见由预测评价小组进行整理总结, 作为专家们进行分析判断的下一轮资料, 专家们经过分析之后提出新的论证意见。经过多次这样的咨询, 就会得到比较一致结论或方案, 且得到的结论或方案可靠性较大[2]。

该研究所选择的专家是在社区卫生、公共卫生、卫生管理等领域从业10年以上的工作人员, 对其进行两轮的德尔菲专家咨询, 根据专家调查结果选择符合实际的指标, 计算权重, 确定绩效评价指标体系。

2.3 问卷调查法

对患者、社区居民及社区卫生服务体系工作人员进行问卷调查, 不断完善指标, 提出科学合理的绩效评价体系指标。

2.4 统计方法

运用统计学方法进行数据分析, 采用SPSS17.0处理所有数据, 采用乘积法和百分权重法对绩效指标进行标化和计算。

3 结果

3.1 专家咨询基本情况

3.1.1 专家积极系数

该调研共进行了两轮德尔菲专家咨询, 第一轮发出咨询表共计45份, 回收42份, 回收率为93.3%;第二轮共发出35份, 回收31份, 回收率为88.6%。回收率=参与的专家数/全部专家数×100%。

3.1.2 专家基本情况

咨询的专家年龄在30~50岁之间, 工作年限10~30年不等, 文化程度从大专到硕士, 职称从中级到正高, 工作单位包括卫生行政机构、社区卫生服务机构、科研机构。

3.1.3 专家的协调系数

第一轮专家的意见协调系数为0.252, 在指标重要性的认识上专家的意见尚不统一, 存在较大的分歧, 意见协调程度比较低。第二轮专家的协调协调系数为0.332, 较第一次有所提高, 在指标重要性的认识上专家的意见逐步趋向统一, 分歧较小, 可信度有所高。对两轮协调系数的检验结果进行比较, 发现两者相差较大, 差异有统计学意义。

3.1.4 专家的权威程度[3]

专家的权威程度Cr一般由两个因素决定, 一是Ca, 即专家对方案作出判断的依据, 二是Cs, 即专家对问题的熟悉程度。以自我评价为主, 见表1。

Cr= (Ca+Cs) /2, 由此, 计算得到的指标Cr值如表2所示。

3.2 调查问卷结果

打分标准:不合理记为0分, 一般记为4分, 比较合理记为6分, 合理记为8分, 很合理记为10分。总体得分为7.3, 58%的人认为该指标体系总体上设计合理, 具有可行性。见表3。

3.3 绩效评价指标体系及权重

绩效评价指标体系及权重见表4。

4 讨论

社区公共卫生服务绩效评价指标体系的建立, 能够切实为社区居民的预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育技术指导“六位一体”的基层社区卫生服务提供指导, 能够不断提高社区工作人员的积极性, 有利于各种社区公共卫生服务项目的开展实施, 不断提高社区公共卫生服务的总体质量。现根据该市社区存在的问题, 对今后社区卫生发展提出以下建议:

①加强政府主导力度。市政府牵头, 财政、社保、民政、卫生、残联等部门共同参加, 形成部门联动, 对社区公共卫生服务工作中所存在的问题进行研究, 协调解决, 促进城市社区卫生服务的不断发展, 提供一个良好的发展环境, 使社区卫生服务中心更好的为居民服务。②健全社区卫生服务网络。编制出台城市社区卫生服务网络布局规划, 优化其服务功能和覆盖率。③完善社区卫生服务功能。④推进社区卫生服务与医疗保障制度的结合。⑤建立稳定的投入和补偿机制。大量的社区卫生服务属于公共和准公共卫生服务, 其开展和维护必须依靠政府政策与资金的支持, 因此, 应将社区卫生服务的投入, 纳入财政和卫生事业常规预算;建立社区卫生服务的补偿机制, 并不断进行完善, 补偿费到位和基本公共卫生服务的完成质量应相互挂钩, 逐渐将医疗补偿变为社区基本公共卫生服务补偿。

参考文献

[1]任苒.卫生系统绩效评估及思考-《2000年世界卫生报告》的启示与思考[J].医学与哲学, 2001, 22 (40) :19-22.

[2]曾光.现代流行病学方法与应用[M].北京:北京医科大学与中国协和医科大学联合出版社, 1994:250, 257.

篇4：探路社区公共卫生服务绩效

投入产出效率分析

从常州市城市社区公共卫生投入产出效率分析上看，首先财政投入逐年加大，以公益性为导向的城市社区公共卫生服务体系逐步建成。

2010-2012年，常州市区人均公共卫生财政投入年均增长率为16.28%，逐步形成了以政府为主导的城市社区公共卫生建设体系。2012年城市社区卫生机构医疗收入中医保收入占比30.04%，药品收入中医保收入占比54.49%，为社区卫生服务机构提供了持续的筹资机制，有效缓解了居民就医看病的医疗负担。

第二，中医在社区卫生服务中作用发挥彰显，优化了社区卫生服务结构形式。2010-2012年，常州市社区卫生服务中中医服务占诊疗服务总量比例年均增长16.51%。由于中医不需大型的医疗设备， 就诊费用和药费也比较低，与社区卫生服务“简单、方便、价廉、效验”的要求相契合，对优化社区卫生服务的结构形式起到推动作用。

第三，出巡诊比例大幅提高，社区卫生诊疗服务方式优势初显。社区卫生服务机构有别于传统医院，主要是服务方式不同：社区卫生服务是主动服务、上门服务，而传统医院是病人上门求诊。2012年常州市城市社区卫生机构西医出巡诊达6万人次，占西医诊疗服务总量的3.17%，中医出巡诊2756人次，占中医诊疗服务总量的0.84%。虽然出巡诊的比重目前仍处于较低水平，但2010-2012年，年均增长率也达到67.96%，这说明常州市社区卫生服务机构在努力提高出巡诊在诊疗服务中的比例。

第四，全科医生比例大幅提高，有效缓解群众需求与全科医生人才缺乏的矛盾。全科医生是社区公共卫生服务机构的中竖力量，是实现人人享有公共卫生服务的人力保证。2012年常州市社区卫生机构全科医生占卫生专业技术人员总数的比例为25.20%，市区平均每3287人配备1位全科医生，已符合国家要求每2000-4000人的社区应当配备1名全科医生的标准。

对公共服务定位的影响

经笔者研究，常州市城市社区公共卫生服务存在的主要问题有以下几点：

（一）虽然常州市财政对城市社区公共卫生服务的投入不断增加，但从总收入构成情况看，占主体地位的仍是诊疗收入和药品收入。2010-2012年，城市社区公共卫生机构诊疗收入占总收入的比重分别是：24.93%、17.45%、19.80%，药品收入占总收入的比重分别为63.04%、63.16%、59.11%，此经费来源结构与社区卫生作为纯公共品的定位是不相一致的。因此，社区卫生经费中药品和诊疗收入占比较高，影响公共服务的定位

（二）健康教育是社区卫生服务机构发挥其职能的重要途径。传统医院的服务对象是病人，而社区卫生服务机构是面向全体居民，通过健康教育使亚健康人群不变成病人，健康人群不变成亚健康人群。所以说，从近三年数据分析，常州市每万人健康教育活动人数呈明显的下降趋势，环比下降率连续两年超过25%。从长远来看，健康教育活动开展不利，可能引起病患数量增加，既加重居民的医疗负担，也会造成有限医疗资源的紧张度。

（三）随着新医改的推进，社区卫生服务事业的日益发展以及各项硬件及软件设施的改善，社区卫生服务机构管理和运行的效率理应有所提高，但通过分析常州市社区卫生服务机构“医生日均诊疗量”这一指标，近三年年均降幅1.87%，究其原因有：一是居民对社区卫生服务质量缺乏信任，没有因为社区卫生机构条件的改善而改变对“大医院”的偏好；二是医生的工作效率不高，虽然“卫生技术人员年培训人次”年均增长4.25%，但是“卫生技术人员职称平均指数”年均下降了27.63%，医务人员的业务素质影响了社区卫生服务机构管理和运行效率。

（四）常州市城市社区公共卫生服务机构医务人员职称结构中，高级职称占比长期处于低位，近三年均不足5%，而初级职称占比则长期超过60%。这样的职称结构会影响该地区社区卫生服务机构发展。从2012年培训经费保障看，培训支出占商品和服务支出的比重不足1%，这也制约了社区卫生服务医务人员业务素质的提高。

（五）从总体看，2012年常州市市区城市卫生服务机构每万居民业务用房面积达784.87平方米；从个体看，每万居民业务用房面积最小的社区仅为242.98平方米，为最大社区的11.38%；人均卫生投入最少的社区为16.67元，仅为最多社区的15.51%。说明常州市社区卫生服务机构投入不均衡，提供均等化的公共卫生服务目标较难实现。

常州市2012年社区卫生服务机构职工满意度问卷调查结果显示为75.53%，说明职工满意度与所在机构的资源配置、职工的工资性收入、工作绩效、心理健康、生活质量等密切相关，需采取有效措施，从提高职工满意度，到为病人提供高质量的健康服务，来促进社区卫生服务事业健康发展。

加强服务绩效管理

笔者认为首先要以资金绩效为导向，加强政府基本公共服务投入科学化。

一是逐步建立政府主导的投入机制。明确公共卫生服务投入应实现城乡居民均等化为目标，建立由政府占主导地位的公共卫生服务经费保障机制，按国家规定核拨基本建设经费、设备购置经费、人员经费和公共卫生服务的业务经费。兼顾现阶段基本国情，可考虑个人适当投入但其比重应逐步降低直至为零。

二是逐步完善政府投入稳定增长机制。政府要优先保证公共卫生服务项目经费，逐步提高政府公共卫生投入占卫生总费用的比重，逐步提高政府卫生投入增幅高于经常性财政支出的增幅，由此确保人均公共卫生经费逐步提高。

第三，以服务成本为突破口，实施社区卫生服务绩效管理精细化。

首先，能确定社区卫生服务包。“基本卫生服务包”的概念是由世界银行在《1993年世界发展报告》中首先提出来的，包括基本公共卫生服务包及基本医疗服务包在内的一揽子基本卫生服务项目。建议财政和卫生部门联合研究确定，既能满足国家和省政府关于建立城市基本医疗卫生服务制度要求，又能满足当地居民实际医疗卫生服务需求。同时，财政部门又能承受的“基本卫生服务包”，并根据经济发展水平，逐级扩大基本医疗卫生服务包的范围，从而为财政投入提供合理依据。

其次，科学测算社区卫生服务成本。即依据“基本卫生服务包”和服务成本确定基本拨款数额；基本建设专项、一般专项及突发事件专项作为专项拨款。其中：基本建设拨款根据发展规划按照年度计划拨付。一般专项根据事业发展需要，长期固定需要列支的项目，如培训专项等。突发事件根据政府文件和政策需求安排；绩效拨款根据绩效评价的结果，以一定基数拨款的比例作为绩效拨款的来源，同时作为制定单位和员工绩效工资的依据，由财政与卫生主管部门签订相应的绩效合同，卫生部门与下属的公共卫生服务机构参照签订绩效合同。

再次是建立绩效评价机制。绩效评价是完善政府与社区卫生服务机构之间委托代理关系的重要制度，也是建立问责机制的依据。卫生行政部门应着力探索绩效评价长效机制，健全督导检查制度，促进社区卫生服务政策措施落实。此外，还应定期开展诊疗效果评估，将病人的诊后满意度等纳入考核。

（作者供职于南京医科大学医政学院）

篇5：公共卫生服务绩效方案

服务绩效考核方案

为进一步深化医药卫生体制改革，加强对辖区基本公共卫生服务的管理。保证基本公共卫生服务均等化项目实施的公平性及可行性，根据《国家基本公共卫生服务规范（2011年版）》、省、市、区相关文件精神，制定本方案。

一、考核目的

逐步建立和平辖区内基本公共卫生服务工作考核体系，认真履行基本公共卫生服务工作职能，规范服务行为，并指导和督促辖区基本医疗卫生服务站，提高服务质量，充分发挥资金使用效益，促进基本公共卫生服务逐步均等化。

二、考核原则

（一）坚持属地管理和绩效优先的原则。根据基本公共卫生服务项目的有关要求，结合实际，科学合理地制定本地基本公共卫生服务项目考核的具体内容、标准和政策措施，有效地开展考核工作。

（二）坚持客观、真实、公平、公正的原则。公开考核程序、内容、标准，考核过程要坚持实事求是，考核结果要客观反映出基本公共卫生服务落实的真实情况。

（三）坚持全面考核与日常管理相结合。建立和完善相关规章制度，加强对各社区卫生服务站的日常管理和补助经费使用监督，通过全面考核促进服务机构服务能力的不断提高、服务章程不断规范。

三、考核内容

（一）组织管理 包括组织保障、管理制度、督导考核、落实整 改等情况。

（二）项目执行情况。完成规定的基本公共卫生服务项目的数量和服务质量情况。

（三）项目资金管理。主要包括基本医疗卫生服务机构建立健全项目管理制度，完善日常监督检查制度，实行项目资金专帐管理，专款专用，帐册清晰，原始凭证真实，资料符合规定。

（四）项目实施效果。主要包括居民对基本公共卫生服务项目的满意度和知晓率等。

四、考核对象

社区卫生服务中心承担基本公共卫生服务项目工作的科室和人员，各社区卫生服务站

五、考核方法

（一）考核采用自查、检查和抽查相结合的方法进行。在社区卫生服务站自评的基础上，和平社区卫生服务中心以社区卫生服务站为公共卫生服务项目进行全面考核检查，并将组织有关人员进行重点抽查复核。

（二）考核采取查阅资料、现场考察、抽查核实、召开居民座谈会、问卷调查等方法。

（三）中心各具体业务服务负责人，由院部组织业务考核小组进行考核，结果汇报院部进入当月绩效考核。

（四）由项目办组织医疗、防保、财务人员每季度对下属社区卫生服务站进行一次考核，考核结果作为下拨村医劳务补助的依据。

六、考核指标体系

以《国家基本公共卫生服务规范（2011年版）》为标准为依据，结合单位实际，制定中心和下属服务站考核细则，作为项目质量和数量的考核标准。具体见附件1和附件2。

七、机构职责

（一）社区卫生服务中心：成立组织，制定制度，负责落实清浦区基本公共卫生服务项目考核方案各项指标。根据区卫生局要求组织考核评估，进行内部质量控制，并指导各社区卫生服务站规范开展基本公共卫生服务。

（二）社区卫生服务站：是承担辖区公共卫生服务工作的基础，按规定完成基本公共卫生服务项目40%左右基础性工作。按月进行自查自评，并做好相关资料的收集、整理、归档工作。在每月１日前填写好上一月《基本公共卫生服务月报表》上报民乐社区卫生服务中心。

八、考核结果应用

每季度对下属各社区卫生服务站的工作完成情况进行一次考核，每年11月份进行一次全面综合考核。季度考核结果和平时业务执行情况占30%,考核占70%。考核结果实行100分评分制，分别为优秀、合格、基本合格、不合格四个结果。考核成绩在95分及以上为优秀，考核成绩在80－94分为合格，考核成绩在69—79分为基本合格，考核成绩在69分以下为不合格，考核结果作为下拨村医劳务费的依据。

每月对中心内部承担基本公共卫生服务的职工进行考核，考核结果作为发放40%绩效工资的依据。

九、工作要求

（一）健全考核组织。基本公共卫生服务作为基层社区卫生服 务机构的首要任务，中心成立以主要负责人为组长，各中层干部为成员的基本公共卫生服务项目考核领导小组。成立以分管领导为组长的业务指导小组，明确责任，落实到人。

（二）完善考核制度。制定考核办法和标准，做到公平、公开、科学、规范。及时考核，公布考核结果，限期整改。考核结果作为医务人员核发绩效工资、奖金以及评先评优的依据。

（三）监督资金使用。根据文件要求使用专项资金，严禁挪用资金，杜绝不合理开支。及时兑现职工绩效工资，建立激励机制。根据下拨资金进度，确保30%以上的资金用于村医劳务补助。

（四）严肃考核纪律。对在考核中敷衍塞责或弄虚作假的，除责令立即纠正外，按规定追究有关人员责任。

篇6：公共卫生服务绩效方案

为认真组织实施我辖区基本公共卫生服务项目，确保承担基本公共卫生服务工作的医疗机构服务项目工作任务全面完成，创新服务模式，提高服务质量和效率，突出亮点，更好地为本地群众提供优质高效的健康服务。为进一步推进国家基本公共卫生服务项目工作落实，提高服务质量，提升规范服务水平，根据《福建省卫生计生委、福建省财政厅关于做好2017基本公共卫生服务项目绩效考核工作的通知》（闽卫基层函〔2017〕893号）、《福建省财政厅、福建省卫生计生委关于印发＜福建省基本公共卫生服务补助资金管理暂行办法＞》（闽财社〔2017〕16号）、《宁德市财政局、宁德市卫生计生委＜关于完善基本公共卫生服务经费管理的通知＞》（宁财社〔2017〕33号）和《福鼎市卫生和计划生育局、福鼎市财政局关于印发2018基本公共卫生服务项目实施方案的通知》等文件精神，结合工作实际，制定本办法。

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持以人为本，逐步建立科学的基本公共卫生服务绩效考核体系，以加强承担基本公共卫生服务工作医疗机构的能力建设,逐步实现基本公共卫生服务均等化的目标。

二、工作目标

单项考核与综合考核相结合，准确、合理地评价基本公共卫生服务工作。

3、奖罚并重，跟踪整改。注重考核结果应用，建立奖惩制度和激励机制，坚持考核结果与职工绩效奖励挂钩，通过考核，及时发现问题并督促整改，提高服务效率，改进服务质量。

四、考核对象

社区卫生服务中心、村卫生所（室）基层医疗卫生机构，其他承担基本公共卫生服务的医疗卫生机构。

五、考核部门及考核内容

1、考核部门：承担基本公共卫生服务工作医疗机构的服务团队。

2、考核内容

（一）组织管理。包括项目管理、项目宣传、人员培训、绩效考核等。

（二）资金管理。包括预算安排、预算执行、财务管理等情况。

（三）项目执行情况。包括项目工作任务完成的数量和质量，即居民健康档案管理、健康教育、预防接种、0-6岁儿童及孕产妇健康管理、65岁及以上老年人健康管理、高血压、糖尿病、严重精神障碍患者管理、传染病及突发公共卫生事件报告和处理、卫生监督协管、中医药健康管理、结核病患者健康管理、免费提供避孕药具管理以及居民健康素养促进共14类基本公共卫生服务项目服务管理情况，突出真实性指标的评价。

考核结果突出质量和数量与资金分配挂钩。基本公共卫生服务绩效考评结果分为优秀（90分以上）、良好（85-89分）、合格（60-84分）、差（60分以下）四个等级。被评为优秀和良好的，在全额兑现省补助资金的同时，按当年省财政应补助资金总额的一定比例予以奖励，其中优秀按10%、良好按5%予以奖励。被评为合格的，全额兑现省补助资金，不再另行奖励。评为差的，按当年省财政补助资金总额的30%的比例予以扣减。

九、执行期限

此方案于2018年1月1日起执行至2018年12月31日止。

附件：绩效.山前村级医疗机构2018公卫考核得分汇总表 量化.山前村级医疗机构2018公卫考核得分汇总表

篇7：公共卫生服务绩效方案

为切实做好我镇基本公共卫生服务项目绩效考核工作，提高基本公共卫生服务项目经费使用效率，确保基本公共卫生服务工作任务按质按量真正落到实处，特制定本方案。

一、组织领导

成立张新镇基本公共卫生服务项目绩效考核工作组，负责组织对各项目实施单位进行考核，组成人员如下：

第一组成员如下：

组

长：王保华

成员：李曙光（项目档案资料的整理）

马中伦（健康教育管理项目）

尚素芝（孕产妇保健管理项目）

张天红（传染病和精神病管理项目）马中伦（负责免疫计划）

马继军（老年人管理项目）

马中伦（居民健康档案项目）

马继军（慢性病管理项目）

马晓燕（儿童保健管理项目）

马继军（重性精神疾病管理）

二、考核依据

（一）卫生部、财政部、国家计生委联发的《关于促进基本公共卫生服务均等化的意见》。

（二）卫生部、财政部《关于加强基本公共卫生服务项目绩效考核的指导意见》。

（三）《国家基本公共卫生服务规范（2009版）》。

（四）《临泉2011年基本公共卫生服务项目实施方案》。

（五）《临泉县基本公共卫生服务项目资金管理暂行指导意见》。

三、考核原则

（一）分级负责、逐级考核的原则；

（二）客观、公正、合理、量化的原则；

（三）全面考核与重点检查相结合的原则；

（四）建立激励机制，调动积极性的原则；

（五）考核评分与资金拨付挂钩的原则。

四、考核对象

行政村卫生室。

五、考核内容

考核内容包括管理指标、业务指标和效果指标（详见《临泉县基本公共卫生服务项目绩效考核内容及标准》）。

六、考核办法

（一）考核程序

汇报——入村、入户调查——反馈

（二）考核方法

1、现场考核：采取听取汇报、查看相关资料、现场检查，对有关人员进行调查、考核等方式进行。走访居民。通

过电话调查、入户随访、问卷调查等方式，由居民对基层医疗机构提供的基本公共卫生服务进行评价。随机抽取一定数量的村入户调查。30个以上村的乡镇抽取30%的村；15个以上村的乡镇抽取40%的村；15个以下村的乡镇抽取60%的村。

2、非现场考核：以日常报表准确及时情况，会议及培训参加情况，镇项目办、防保站日常督导情况为准，进行综合评分。

3、计算绩效值。对绩效考核情况进行定量和定性分析，按照统一的评分方法计算绩效值，并将考核结果排名公布。

（三）考核时间

7月14日 考核马楼卫生室

7月15日，考核谢寨卫生室

7月18日，考核高小寨卫生室

7月19日，考核陶新卫生室

7月20日，考核马大卫生室

7月22日

考核马寨卫生室

（四）考核经费预算

车辆安排由各参核单位自行负责，卫生院 1辆车、，标准为每车每天100元。考核组成员补助为每人每天30元，由各参核单位发放。工作餐由各被考核单位先行安排，以简单实惠为宜，严禁工作时间饮酒，随后县项目办将餐费下拨至各被考核单位。

七、考核结果及责任

（一）考核结果

绩效考核结果均采取百分制记分，综合得分95分以上的为优秀，85-95分的为合格，75-85分为基本合格，75分以下为不合格。考核等级与奖惩挂钩，考核分数与划拨经费挂钩。

（二）相关责任

1、对考核为不合格的乡村给予通报批评，责令整改，并按规定追究相关单位和人员责任。对考核为基本合格的乡村责令整改，并限制安排基本公共卫生服务项目经费、基本公共卫生服务机构能力建设项目。对考核为优秀的乡村将在相关项目安排、经费分配等方面予以倾斜。

2、对考核为合格以上等次的基本公共卫生服务机构，按照规定全部拨付考核经费，优秀的，可给予奖励；基本合格的扣减10%的考核经费；不合格的，通报批评，扣减20%的考核经费。

3、对被考核单位考核时，各被考核单位一把手及项目办全体工作人员必须到位，积极配合考核组的考核工作

篇8：公共卫生服务绩效方案

一、制定基本公共卫生绩效核算办法的依据

基本公共卫生工作有十三大项,各地区卫计委和财政局根据本地区情况制定《基本公共卫生工作补助办法》。

(一)基本公共卫生工作及管理率

1. 居民健康档案管理。

以0~6岁儿童、孕产妇、老年人、慢性病患者和重性精神疾病患者等人群为重点,在自愿的基础上,为辖区内常住居民建立统一、规范的居民电子健康档案,并做到及时更新维护管理,规定建档率(达到75%以上)作为考核指标,为辖区居民健康保驾护航。每1人份合格的动态档案补助2元。

2. 健康教育。

针对健康素养基本知识和技能、培养健康生活方式及辖区重点健康问题等内容,定期对辖区居民进行健康教育、播放影音资料、发放健康教育处方,举办健康知识讲座和大型义诊活动,还有大规模的健康教育大讲堂活动。社区中心要有固定的宣传栏,宣传各种健康知识。让居民们了解学习健康知识,对疾病做到提前预防和保健。

3. 儿童健康管理。

为辖区内居住的0~6岁儿童建立《0~6岁儿童保健手册》,开展新生儿健康管理、0~3岁婴幼儿健康管理、3~6岁学龄前儿童健康管理。主要内容包括体格检查和生长发育监测及评估,开展心理行为发育、母乳喂养、辅食添加、意外伤害预防、口腔保健、中医保健、常见疾病防治等健康指导,规定儿童健康管理率达到85%以上作为考核指标。

4. 孕产妇健康管理。

为辖区孕产妇建立《孕产妇保健手册》,开展孕早、中、晚期至少5次孕期保健服务和1次产后访视及产后42天健康检查等服务。主要内容包括体格检查、产前检查、实验室检查、宣传告知产前筛查和产前诊断及孕期营养、心理等健康指导,了解产后恢复情况并对产后感觉问题进行指导,规定孕产妇系统管理率达到85%以上作为考核指标。

5. 老年人健康管理。

为辖区内65岁及以上常住老年人每年提供1次健康管理服务,包括生活方式和健康状况评估、体格检查、辅助检查和健康指导,在老年人体检中增加服务部黑白B超检查,规定健康管理率达到65%以上作为考核指标。

6. 慢性病及重性精神疾病患者健康管理。

为辖区内35岁及以上原发性高血压和Ⅱ型糖尿病患者进行指导,登记管理、每年至少4次面对面随访(对不稳定的患者增加2次随访)、不同患者进行评估并分类干预,同时进行体格检查及用药、饮食、心理等方面指导,规范管理率需达到50%以上;为辖区内诊断明确、在家居住的重性精神疾病(严重精神障碍)进行登记管理,随访评估和分类干预并进行健康体检。

7. 结核病患者健康管理。

为辖区内肺结核病可疑者及诊断明确的患者进行管理,对可疑者进行推介转诊,对诊断明确的患者进行随访管理,报告发现的结核病患者管理率需达到90%以上。

8. 中医药健康管理。

为辖区内65岁及以上常住居民和0—36个月儿童进行中医药健康指导,服务人群覆盖率需保持在40%以上。

与社区中心直接相关的基本公共卫生服务项目主要就是以上八大项,其他还有传染病和突发公共卫生事件报告和处理、卫生监督协管。

(二)菖菖区基本公共卫生服务项目经费补助标准

1. 健康管理。

每1人份合格的动态档案补助2元。

2. 健康教育。

一是提供健康教育资料每年补助540元;二是设置健康教育宣传栏每年补助1 300元;三是开展公众健康咨询活动每年至少9次,每次补助100元;四是举办健康知识讲座每月至少1次,每次补助100元;五是举办健康教育大讲堂活动每两个月举办1次,每次补助1 000元。

3. 预防接种。

免疫规划接种,每剂次补助5元、每服一次糖丸补助3元。

4.0~6岁儿童健康管理。(1)新生儿上门访视1次补助15元;(2)婴幼儿健康管理:1—12个月补助40元,12—24个月补助29元,24—36个月补助29元,具体项目包括体格检查、血常规检测、听力筛查、中医调养,按规范管理;(3)3~6岁儿童健康管理每人补助18元。

5. 孕产妇管理。

(1)新建档案和第一次随访补助15元,为孕早期孕妇免费做常规体检和检验检查(按规定项目做)补助99元;(2)孕中、晚期随访4次,每次补助7元;(3)产后一周内上门访视补助15元,42天到医疗机构复查补助7元。

6. 高血压、糖尿病健康管理。

每年至少随访4次,对于控制不满意者可增加至6次,高血压每次随访补助6元,糖尿病每次随访补助10元;每年为患者免费做一次常规体格检查,每次补助15元。

7. 老年人健康管理。

(1)每年免费为65岁以上老人做1次体检,包括常规体检和检验、心电图、超声等检查,每人补助140元;(2)健康指导;(3)中医体质辨识,每人补助5元。

8. 重症精神病患者管理。

新建档1人补助15元;每年随访8次,每次补助10元;免费健康体检1次补助45元,包括项目常规体验、检验等检查。

9. 传染病及突发公共卫生事件报告处理。

每年补助4 000元。

1 0. 卫生监督协管。

建立相对人本底资料每年补助5 000元;每季度巡查一次,每次补助800元。

1 1. 乡医补助。

政府按辖区服务人口人均12元的标准补助到社区中心,社区中心对村医进行考核,制定绩效考核方案,根据绩效考核结果予以发放。

1 2. 婚前保健。

每对补助182元,此项工作暂时都由妇幼保健所承担,各社区中心不承担此项工作。

区社区办和财政局根据经费补助标准和基本公共卫生工作管理达标率对各社区中心进行考核,依据考核结果给社区中心发放补助。

二、绩效核算办法

(一)总体原则

坚持政府主导,充分体现公益性和公平性,免费向辖区居民提供基本公共卫生服务,有效控制城乡居民的主要健康危险因素,不断提高全市人民健康水平。

(二)核算办法

1. 基本公共卫生服务项目主要以“工作量”核算。

以经费补助标准为依据和实际工作量的难易程度,制定“工作量考核指标”。没在“工作量考核指标”中体现的工作作为“基本工作量”体现在基础工资中。

2. 每月中心先自我考核、半年时根据区“社区办”及财政局共同考核结果进行统算。

首先,经管办根据基本公共卫生组自我考核结果和工作量,依据核算标准计算当月基本公共卫生绩效工资。其次,每半年根据区里面考核结果(考核上面“依据”中规定的达标率及完成率)进行统算,基本公共卫生工作如果没有完成考核,按比例予以扣除。比如,上半年公卫组所报高血压慢病管理人数1 500人,已经达到规定管理率50%,但区里半年考核结果只达到45%,说明只完成90%的工作,那么就要把上半年已经发放的绩效工资扣回10%(上半年绩效工资50 000元,扣回绩效工资为5 000元),在下半年绩效工资中予以扣除;如果考核结果达到50%,上半年已经发放的绩效工资不再扣除。

3. 绩效工资以“月”为单位计算分配到基本公共卫生组。

基本公共卫生绩效核算小组根据二次分配方案进行再分配,基本公共卫生组在制定二次分配方案时要充分征求每位员工意见,方案中工作量至少占60%,其他占40%(如职称、学历、风险等因素)。

(三)考核指标

开展基本公共卫生服务绩效考核是推动国家基本公共卫生服务健康发展的一项重要举措,加强中心基本公共卫生服务绩效考核工作,提高基本公共卫生服务经费使用效率,确保基本公共卫生服务真正落到实处,让老百姓真正受益。

参考文献

[1]国家基本公共卫生服务规范[S].2011.

[2]河南省卫生和计划生育委员会.河南省中医管理局关于调整下放医疗机构设置及执业许可有关事项的通知(豫卫妇幼[2015]5号)[Z].2015.

篇9：公共卫生服务绩效方案

关键词：公共体育； 评价指标

中图分类号：G807.4 文献标识码：A 文章编号：1006-3315（2012）01-167-001

党的十七大进一步指出，要健全政府职责体系，完善公共服务体系。完善政府社会管理和公共服务职能，实现计划经济时期管制型政府向市场化背景下服务型政府治理模式的转变，建立一个以人为本、民主、公正、法制、透明、责任、廉洁、高效、便民的服务型政府，既是落实科学发展观的战略举措，也是完善社会主义市场经济体制的重要内容。在体育领域同样如此，《中共中央国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》中明确指出:“体育行政部门要把工作重点转移到贯彻国家方针、政策，研究制定体育行业政策和发展规划，依法加强行业管理和提供服务上来。”然而，如何提升和完善政府的公共服务职能，如何界定公共服务的概念和范围，如何在兼顾公平和效率的原则下提供公共服务，如何衡量公共服務的绩效，都是当前亟待探讨和解决的问题。

一、本课题的研究意义

体育服务作为公共服务体系的一个重要方面，同样需要对其服务质量进行监督和管理，没有绩效评估的公共体育服务是没有依据的公共体育服务，没有了绩效评价，整个公共体育服务体系的运作就会陷入混乱。本课题将研究视野集中在公共体育服务绩效评价体系的构建研究上，旨在为政府考核、评价我国公共体育服务的供给能力以及受众的满意程度提供具体的评价指标和方法，以加强政府对公共体育服务的供给水平和效果的了解程度，促进政府有效地监督和管理，对保证群众真正获得有效的公共体育服务，为构建和谐社会、形成服务型政府，提高体育部门的服务职能，促进体育行政体制改革具有重要的理论和实践意义。

二、系统评价理论是绩效评价指标确定的理论支撑

系统评价理论（System Evaluation Theory）是把评价对象看成一个系统，评价指标、评价权重、评价方法均应按系统最优的方法进行运作。系统论认为，世界上的万事万物，都构成了大大小小的系统，大系统由许多子系统组成，而每个子系统则由更小的子系统组成。

三、体育公共服务绩效评估指标内容

（见下表）

四、小结

公共体育服务是为公民提供运动设施和锻炼机会的公共服务，关系到国民的身体健康素质和民族昌盛。公共组织为满足公共体育需要而提供的公共物品或混合物品的质量直接关系到公民享受体育服务的质量，应通过绩效评价体系对提供公共体育服务的组织进行考核与评价，从而实现有效的监督与管理。公共体育服务绩效评价体系的建立将为体育部门考核评价自身服务质量，更好地履行体育行政职能提供有效的手段与方法。公共体育服务绩效评价体系的建立将有效地评价公共体育服务体系各要素之间的协调关系，促进公共体育服务体系的完善与发展。公共体育服务绩效评价体系应着重考虑对三个方面的评价：体育公共服务投入、公共体育服务功能的落实和公共体育服务产出和绩效。

注：河北师范大学社科基金一般项目资助，课题编号：W2008Y20

参考文献：

[1]苏海军，姚岚.公共卫生服务体系绩效评价指标框架研究[J].《中国卫生经济》2010年11月,74-75

[2]王才兴.构建完善的体育公共服务体系[J].体育科研2008年第29卷第2期,1-13

篇10：公共卫生服务绩效方案

项目绩效考核方案

为贯彻落实深化医药卫生体制改革有关精神，推进基本公共卫生服务逐步均等化，确保基本公共卫生服务项目全面落实，根据xxx卫生计生委、xxx财政厅《关于开展2013全省基本公共卫生服务项目绩效考核工作的通知》（xxx卫妇社发〔2014〕3号）、2014xxx基本公共卫生服务项目绩效考核手册有关要求，结合机构实际情况特制定本方案。

一、考核原则

（一）坚持自主管理，自主考核。参照区、市级为考核结果作为补偿参考依据。

（二）坚持公开公平、客观公正。考核办法和考核结果在本机构以适当方式公开。

（三）坚持科学规范，准确合理。采用定量和定性、全面考核与重点考核、单项考核与综合考核相结合的考核办法。

（四）坚持考核结果与经费补助相挂钩。

二、考核依据

（一）原省卫生厅、省财政厅《关于印发xxx基本公共卫生服务项目绩效考核办法的通知》（xxx发〔2013〕号）。

（二）省财政厅、原省卫生厅《关于进一步加强基本公共卫生服务项目补助资金管理的通知》（xxx财社〔2012〕号）。

（三）原省卫生厅、省财政厅和省中医药管理局《关于进一步做好国家基本公共卫生服务项目工作的通知》（xxx卫妇社发〔2013〕号）。

（四）省财政厅、原省卫生厅《关于进一步规范基本公共卫生服务项目省级绩效考核结算办法的通知》（xxx财社〔2013〕号）。

（五）xxx卫生局2014年基本公共卫生服务项目绩效考核工作手册。

同时进一步量化考核指标，作为本机构开展基本公共卫生服务绩效考核的依据。

三、考核对象

国家基本公共卫生服务项目工作人员以及其他参与实施基本公共卫生服务项目的相关人员。

四、考核内容

（一）组织管理方面。包括项目管理制度建设、管理和考核、信息化建设等。

（二）项目资金管理方面。包括资金的拨付、支出、基层医疗卫生机构财务管理等。

（三）项目执行方面。按照《国家基本公共卫生服务规范》（2011年版）要求，考核各类基本公共卫生服务工作的开展情况。

（四）满意度方面。主要包括居民对基本公共卫生服务的知晓率和满意度等。

五、考核指标

（一）根据省、市、区级考核指标体系，结合本机构实际，制订本机构基本公共卫生服务项目绩效考核体系。

（二）根据项目目标人群、经费总额、成本测算和项目技术规范具体量化机构考核指标。

（三）制定考核指标时，将工作任务分解到具体岗位并责任到人。

机构承担基本公共卫生服务项目，根据卫生行政部门下达的工作任务建立健全机构内部考核机制，做到有考核记录、成绩、根据成绩发放项目资金劳务补助，有结果通报及发现问题的整改记录。

六、考核方式及周期

采取自主考核。在上级卫生行政部门、财政部门、专业公共卫生机构的指导下，对机构工作人员进行绩效考核。

机构对团队每月进行1次督导、考核。每月第二周考核上个月的公共卫生服务项目工作。

七、考核结果应用

（一）核定任务。根据上级卫生行政部门、财政部门要求及机构考核结果，合理确定下一本机构基本公共卫生服务的工作目标和任务要求。

（二）资金拨付。按照省财政厅、原卫生厅《关于印发xxx基本公共卫生服务补助资金管理办法的通知》（xxx财社〔2011〕38号）规定，将绩效考核结果作为基本公共卫生服务项目劳务补助资金发放的重要依据。考核实行百分制，标准为综合考核在90分（含90分）以上的，项目绩效考核劳务补助100%；80（含80分）－90分之间的，项目绩效考核劳务补助70％；60（含60分）－80分之间的，项目绩效考核劳务补助50％；60分以下的为不合格，无绩效考核劳务补助资金。对因考核不合格责令责任人立即纠正。

（三）信息公开。机构建立基本公共卫生服务绩效考核信息公开公式制度，以适宜的方式公式绩效考核结果。

八、保障措施

（一）强化组织领导。机构要高度重视基本公共卫生服务项目考核工作，充分认识基本公共卫生服务项目考核工作的重要性，保障考核工作有效开展。

（二）加强考核管理。机构要建立健全规章制度和考核领导机制，负责考核的组织协调工作。要加强对承担基本公共卫生服务项目的岗位责任人管理，通过绩效考核，督促岗位责任人不断提高服务质量和服务水平。

（三）明确功能定位。充分发挥专业公共卫生机构对项目的业务指导和培训作用，借鉴专业公共卫生机构技术力量，提升机构业务水平,落实相关职责。

附件：1.xx社区基本公共卫生服务项目综合考评指标 2.xx社区基本公共卫生服务项目绩效考核指标

xx社区卫生服务机构