发挥廉政文化在反腐倡廉中的作用

发挥廉政文化在反腐倡廉中的作用（共10篇）

篇1：发挥廉政文化在反腐倡廉中的作用

发挥廉政文化在反腐倡廉中的作用（新书评介）——《社会主义核心价值体系与廉政文化建设》简评

包心鉴

《 人民日报 》（2012年01月20日07 版）

如何在社会主义核心价值体系统领下深入推进廉政文化建设，充分发挥其倡导廉洁、抑制腐败的作用？这是一个具有重大理论意义和实践价值的研究课题。高建林撰著的《社会主义核心价值体系与廉政文化建设》一书（苏州大学出版社），对研究解决这一课题作出了努力。

对社会主义核心价值体系与廉政文化建设之间的关系进行梳理。该书认为，从内涵上看，廉政文化是社会主义先进文化的重要内容，廉政文化建设的过程实质上就是培育社会主义核心价值体系的过程，是社会主义思想道德体系不断完善与发展的过程；从逻辑上看，社会主义核心价值体系是廉政文化建设的统领与指导，而廉政文化建设是社会主义核心价值体系建设的延伸与展开，廉政文化建设的深入推进必然有力促进社会主义核心价值体系建设。对社会主义核心价值体系在指导与推进廉政文化建设中的重要作用进行揭示。本书不仅立足宏观，而且着眼微观，探讨了社会主义核心价值体系每一个方面内容对廉政文化建设的具体指导与推进作用。比如，如何把马克思主义尤其是中国化马克思主义中的廉政建设思想作为中国特色社会主义廉政文化的精髓与指导？如何把中国特色社会主义的共同理想转化为廉政文化的价值目标和评价体系？如何赋予廉政文化建设以更深厚的民族精神内涵和时代精神特色？如何发挥社会主义荣辱观对社会主义廉政文化建设的基础性作用？等等。对如何用社会主义核心价值体系统领和推进廉政文化建设进行探索。该书认为，只有将社会主义核心价值体系融入廉政文化建设的全过程和各方面，才能有效地提升廉政文化水

平，充分发挥廉政文化在反腐倡廉、惩恶扬善方面的重要作用。为此，必须认真研究新形势下反腐倡廉和廉政文化建设面临的机遇、问题和挑战，抓住关键、注重建设。当前尤须把握好三个环节：一是倡导廉政精神，加强行为文化建设；二是完善廉政法规，加强制度文化建设；三是营造廉政环境，加强氛围文化建设。

篇2：发挥廉政文化在反腐倡廉中的作用

2013.10.07 09:57

来源： 光明日报作者： 曲新英 张作祥

腐败是影响经济社会发展和国家长治久安的致命顽症，它损害党和政府的威信与形象，破坏社会公平正义，侵害人民群众的根本利益。腐败不除，民心不服。党的十八大报告指出：“反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。”总书记多次强调，要有腐必反、有贪必肃，坚持“老虎”“苍蝇”一起打。现阶段，切实有效地加强反腐倡廉建设，已经成为加强党风廉政建设的一项重大课题，成为凝聚民心的一项重大工程。而加强廉政文化和廉政制度建设，是反对腐败、建设廉洁政治的有效手段。

廉政文化建设：营造反腐倡廉的社会氛围

廉政文化，是以廉洁为核心，以文化为载体，以培育社会主义核心价值观为根本内容的文化。廉政文化是廉洁从政行为在文化和观念上的客观反映，折射出一个政党的执政理念和执政方式。文化最大的功能是化人，廉政文化作为社会主义先进文化的重要内容，是拒腐防变的第一道防线，在反腐倡廉建设中具有无可替代的教化、引导和约束功能，对于不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心具有重要意义。推进廉政文化

建设，营造反腐倡廉的社会氛围，是增强领导干部拒腐防变能力的免疫工程。

廉政文化具有道德教化的功能。道德性是廉政文化最重要的特征。廉洁从政是以高尚的道德操守和文化底蕴为基础的，廉政文化的着力点是提高领导干部和国家公职人员的从政道德素质，促进领导干部、公职人员廉洁自律。崇高的道德信念能给人以鼓舞，纯洁的道德情操能给人以理智，正确的道德规范能给人以准绳，高尚的道德素质能给人以约束。“官”气正则民风清，廉政文化从情感上、心理上影响、引导、决定着人们的行动，在全社会营造出一种人人崇廉奉廉的良好氛围。

廉政文化具有社会引导的功能。腐败问题的产生与社会风气、群众的道德价值观密切相关。民风、社会风气与党风、政风是紧密地联系在一起的，端正了党风、政风，可以直接减少腐败现象的发生；而端正了民风和社会风气，就能铲除滋生腐败的土壤和社会根基。面向全党全社会的廉政文化建设，能够起到弘扬主旋律，鼓舞和激励人心的作用，能够通过陶冶灵魂，对人们的思想认识、道德情操起到潜移默化、感染熏陶的引导作用。廉政文化具有监督约束的功能。廉政文化的监督作用在于，它能通过唤起人们的监督意识而能产生强大的感召力，进而激发人们的监督兴趣，也能够通过公共媒体报道廉政动态和揭露腐败问题而引导人们去监督。同时，廉政文化还具有规范约束的作用，通过宣传正确的道德观、价值观、权力观等，从道德、思想和制

度上约束和控制人们的行为，告诉人们什么该做，什么不该做，从而促进廉洁自律。

廉政制度建设：健全反腐倡廉的制约机制

新时期加强反腐倡廉建设，除了要深入推进廉政文化建设之外，还要切实推进廉政制度建设。廉政制度是廉政文化的外在表现形式。加强制度建设是反腐倡廉建设的基础工程，是党和国家制度建设的重要组成部分，是惩治和预防腐败的治本之策，是从源头上防治腐败的本质要求，它不仅是现代法制社会对廉政建设的基本要求，也是廉政建设取得实效的有力保障。

要完善权力运行的监督和制约机制。要建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，切实形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的工作管理机制。要按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的原则，厘清权力边界，明确责任主体，推进权力运行的程序化和公开性，规范权力运行，切实加强对领导干部的监督，让权力在阳光下运行。要完善监督制约机制，科学合理地配置权力，建立决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，真正做到把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

要完善廉政风险防范机制。努力将廉政风险防范工作融入各类日常管理制度和流程之中，真正实现风险防范工作的标准化、规范化、信息化，使其能够可持续发展。要实行党务、政务公开制度，建立民主决策工作机制，完善财产申报、岗位轮换、职务回避等制度，尤其是要把提高执行力作为制度建设的重中之重，在执行中体现制度的价值，在实践中检验制度的效果。要把风险防范理论和质量管理方法应用于反腐倡廉实践，吸取其他领域的相关经验，积极开展源头防治腐败的有益探索和研究。

要完善群众参与机制。依靠群众的支持参与，是加强党风廉政建设和消除腐败最有效的途径。只有形成人民群众广泛参与反腐倡廉建设的体制和机制，充分发挥群众的参与和监督作用，才能有效防范可能发生的腐败问题和各种不良倾向。要有效解决影响制约人民群众监督作用发挥的体制机制障碍，让人民群众有效参与监督、愿意进行监督、敢于实施监督，最大限度地发挥人民群众的监督功效，是有效应对和从源头解决各类腐败问题，整体提升反腐倡廉建设水平的重要基础和条件。

篇3：发挥廉政文化在反腐倡廉中的作用

一、廉政文化丰富了反腐倡廉建设内容

构筑惩治和预防腐败体系, 加强反腐倡廉建设, 重在宣传教育, 只有通过有针对性的反腐倡廉宣传教育工作, 在全行干部职工中培育廉荣贪耻、诚实守信的思想道德观念, 使广大干部职工进一步增强遵纪守法意识, 筑牢思想道德防线, 逐步形成通过严格执法使人“不敢贪”, 通过加强制度管理、广泛监督使人“不能贪”, 通过防贪意识教育使人“不想贪”, 以及“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围。大力开展廉政文化建设, 使先进文化占据了反腐倡廉宣传教育的阵地, 丰富反腐倡廉建设的内容, 为各级行党风廉政建设和反腐败斗争提供强大的精神动力和智力支持。

(一) 增添了新内容

廉政文化建设通过文学艺术等群众喜闻乐见的形式, 对宣传教育内容的创新, 使人们从灵魂深处受到洗涤, 得到启示。如人行普洱中支在开展活动中紧紧围绕基层央行的职能和工作特点, 以“廉政文化进机关、进班子、进家庭”活动和“六个一”活动为主线, 即:“一把手”讲一次廉政党课, 领导干部撰写一篇廉政心得, 全行开展一次廉政知识测试, 建设一个廉政网页, 建一批廉政文化建设示范单位。通过组织文艺演出、制作廉政文化之窗, 建设廉政网页, 开展警示教育等形式, 开展丰富多彩的廉政文化活动, 在干部职工的思想深处筑起了拒腐防变的思想道德防线。

(二) 增加了新形式

在开展廉政文化“三进入”和“六个一”活动中, 根据不同对象, 采取不同形式开展活动。机关是反腐倡廉建设的重点, 廉政文化进机关必须紧紧围绕廉洁从政这个重点, 抓住领导干部这个重点对象, 办公区廉洁从政氛围的营造, 办公室廉洁从政的提醒, 家庭倡廉助廉风气的养成, 以及社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德的培养, 都需要通过文化这个媒介来完成。如普洱中支通过廉政文化建设, 机关办公场所有了廉政标语、廉政书画, 办公室内有廉政格言警句、书籍等。领导干部填写廉政日历, 签订家庭助廉公约、举办廉政文艺晚会、传唱廉政歌曲, 把丰富多彩的边疆少数民族文化与廉政文化结合起来, 使廉政文化建设乡土化、通俗化。

(三) 增强了吸引力

由于廉政文化是以文化的形式从工作、学习、生活的各个层面渗透到人们的心灵深处, 因此它所产生的效果是一般空洞的说教无法达到的。一场丰富多彩的文艺演出, 一幅具有艺术价值的书画作品, 一首寓教于乐的廉政歌曲, 一篇包含深刻哲理的文学作品等, 都具有很强的吸引力和感染力, 使人在欣赏艺术的同时, 受到美的熏陶, 接受廉政的启迪和教育。如普洱中支机关近年来举办的廉政文艺晚会, 有歌舞、小品、诗朗诵等, 每次晚会都能给人留下难忘的回忆。

二、廉政文化扩大了反腐倡廉建设的影响

(一) 廉政文化为反腐倡廉宣传教育提出了新课题

廉政文化是反腐倡廉宣传教育的重要组成部分, 在纪检监察工作中发挥着不可替代的作用。由于人们对纪检监察工作的了解不够, 认识不足, 有的人认为纪检监察部门是整人的, 不愿意与纪检监察干部交朋友。通过开展廉政文化活动, 使人们从不同渠道充分了解了纪检监察工作, 认识了纪检监察干部, 打消了不敢与纪检监察干部交朋友的顾虑, 拆除了心中的那道无形的墙, 自觉发挥在反腐倡廉建设中的积极作用, 为反腐倡廉建设开辟了新的途径。

(二) 廉政文化提高了纪检监察工作的影响力

廉政文化春风化雨、润物无声, 人们在不知不觉中认识了廉政文化, 接受了廉政文化。特别是建设单位和家庭双管齐下, 领导、亲人监督齐头并进, 使廉政文化无处不在, 无处不有, 使人们从被动接受变为主动接受, 在接受廉政文化熏陶的同时, 感受到纪检监察工作的神圣和重要, 使纪检监察工作宣传教育的说服力、查办案件的威慑力、制度建设的约束力、作风建设的推动力有效地发挥出来, 从而提高了反腐倡廉建设的影响力。

(三) 廉政文化提升了反腐倡廉建设水平

由于廉政文化影响了人们的价值取向和思想意识, 反腐倡廉成为广大干部职工的共识, 使党风廉政建设和反腐败工作成为社会思潮的主流, 成为人们的共识, 人们从痛恨腐败转变到认识腐败的危害, 从满腹牢骚转变到自觉地抵制腐败、反对腐败, 使腐败者成为过街老鼠, 纪检监察工作越来越受到重视和支持, 监督检查、宣传教育、查办案件、纠风治乱、自身建设等方面的工作得到加强, 执纪办案能力得到进一步提升, 反腐败斗争的效果越来越明显, 影响越来越大。

三、廉政文化促进了领导干部廉洁自律

反腐倡廉建设的首要任务是抓好各级领导干部的廉洁自律工作, 从源头上预防腐败行为的发生。廉政文化建设以预防为主、惩前毖后的方式做到警钟长鸣, 从而使各级领导干部进一步加强思想道德建设, 常修为政之德、常怀律己之心、常思贪欲之害、常弃非分之想、常享知足之乐。

(一) 廉洁从政挂心头

廉政教育的方式比较丰富, 而廉政提醒是最温馨、最容易接受的形式。一句格言警句、一幅廉政漫画、一条廉政短信都会给人留下深刻的印象, 使人产生许多联想, 受到启发, 得到警醒, 经常不断的廉洁从政提醒, 使领导干部把廉洁从政的要求随时挂在心头, 努力走好人生的每一步路。

(二) 家中有了贤内助

俗话说“妻贤夫祸少, 子孝父心宽。”家庭廉洁氛围的营造, 对领导干部廉洁从政工作非常重要。作为领导干部的亲人, 是常吹“贪欲风”, 还是常吹“廉洁风”, 直接影响着领导干部本人对待廉洁自律问题的态度。一个成功男人的背后总是站着一个默默奉献的女人, 一个廉洁干部的背后也总是有廉洁自律的亲人。在廉政文化进家庭活动中, 着眼于培养家庭贤内助, 营造清廉家风。如普洱中支通过印发家庭助廉倡议书、签订家庭助廉公约、建立家庭廉政档案、召开领导干部家属座谈会等, 进一步发挥亲情监督预防作用, 从源头上构筑起一道预防和抵制腐败的家庭防线。

(三) 拒腐防变筑得牢

“千里之堤, 毁于蚁穴。”“篱笆牢犬难入。”这些话说明, 只要防线筑得牢, 就不怕坚固的大堤和美好的家园遭到破坏。凡是陷入腐败泥沼的人, 首先是自己的思想防线出了问题。由于拒腐防变的思想筑得不牢, 只要面对金钱、权力、美色的诱惑, 欲望之水就会像决堤的洪水奔涌而出, 导致一发而不可收的地步。一个人要做到耐得住寂寞、挡得住诱惑、经得起考验、顶得住歪理, 就要时常接受廉政教育, 时刻警醒自己, 随时绷紧廉洁这根弦, 随时保持清醒得头脑, 在灵魂深处筑起抵御各种诱惑的铜墙铁壁。

篇4：发挥廉政文化在反腐倡廉中的作用

关键词:群众 反腐倡廉 腐败

中图分类号:F711文献标识码:A文章编号:1673-8209(2009)5-0034-01

2008年5月,中央颁发了《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》,这是今后五年推进惩治和预防腐败体系建设的指导性文件。胡锦涛总书记发表了一系列重要讲话,要求各级党委充分认识反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性,把反腐倡廉建设放在更加突出的位置,要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举,注重预防的方针,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,更加注重领导干部廉洁自律工作,坚决查办违纪违法案件,要求领导干部要“干干净净为国家和人民工作”。

反腐倡廉建设是一个复杂的系统工程,包括惩治和预防腐败体系与倡导廉政建设体系两个方面,这两个方面是相辅相成缺一不可的。

从反腐倡廉建设机制上来讲,又可以分为内部机制和外部机制两个方面。在外部机制建设中,充分发挥人民群众的积极性、主动性,加强群众监督是极其重要的一环。“从群众中来,到群众中去”的群众路线是我们党能够取得革命胜利的三大法宝之一,在现代化建设中,我们仍然必须坚持群众路线,要把坚持群众路线贯彻到各方面建设中去。那么,在反腐倡廉建设中,又该怎样发挥人民群众的作用呢?

1 要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置上

这是对全党提出的新的更高的要求,表明党中央把反腐倡廉工作的重要性提高到了新的历史高度,进一步体现出我们党抓自身建设,坚持党要管党,从严治党,提高党的拒腐防变和抵御风险能力的坚定信心和坚强决心。贯彻落实这一要求,必将促使各级各部门各单位特别是主要负责人更加重视反腐倡廉建设,必将有利于进一步落实和强化党风廉政建设和反腐败斗争的领导体制和工作机制,形成全党全社会高度重视和积极参与党风廉政建设和反腐败斗争的大环境、大气候。

2 要加强反腐倡廉建设的宣传力度

腐败是造成全球严重经济、社会问题的主要原因之一,而惩治腐败已成为全人类的一项共同事业,对发展中国家和发达国家同样重要,也涉及到每个人的利益。腐败是社会的毒瘤,正在侵蚀社会的机体,惩治腐败,倡导廉政已是全社会、全人类共同的心声,也是建设和谐社会的必要条件之一。

虽然目前我国的腐败现象仍然很严重,但通过加大打击、宣传力度,人民群众反腐败热情已初步被激发出来,许多案件通过群众揭发或发动群众得以解决,腐败快速蔓延的势头已得到有效遏制。据《法制日报》报道:5年来,立案侦查贪污贿赂、渎职犯罪案件比前5年分别下降13.2%和9.9%。

3 政务公开,畅通信息渠道

政务公开是腐败的天敌,把各级各部门履行职能职责、推行行政管理以及机关重大事务,从决策、实施到结果的全过程,都全视角、全方位地置于民众的监督之下,让民众对公共管理事务有充分的知情权、参与权和监督权,通过人民群众的“火眼金睛”及时发现和纠正出现的疏漏和偏差,确保行政事务管理工作沿着科学、高效、有序的方向运行,把官员变成“玻璃缸里的金鱼”,让腐败行径暴露于光天化日之下,使腐败分子无所遁形。

4 拓宽群众参与反腐倡廉建设的途径,强化群众监督

既要激发广大人民群众积极参与反腐倡廉建设的热情,又要拓宽群众参与反腐倡廉建设的途径,便于群众提供线索、献计献策、加强监督。一方面通过疏通群众来信来访渠道、建立群众评议干部制度、群众点评干部述廉等多种措施强化群众监督,保证党员干部的权力在阳光下运行;另一方面,要赋予群众相应的检举、揭发、上访和协助调查等权利,切实做好社会各界群众监督、民主党派监督、群众团体监督、新闻舆论监督、网络监督等多种群众监督,使各种社会管理事务中的决策和实施过程中产生的有关漏洞和偏差,在党内监督和权力监督缺位或一时难以到位的情况下,凭借群众的力量,及时准确地得到觉察、补救、处置,权力受到有效的约束,使腐败分子的阴谋难以得逞。

5 建立健全激励机制

近年来,由于党和政府的大力宣传,公民反腐败意识和热情不断高涨,许多群众通过各种形式积极参与到反腐倡廉建设中,广大群众不仅个人通过各种形式、各种途径参与反腐败斗争,还组织了许多民间反腐败组织或研究机构,进行有组织的反腐败斗争。在目前这种良好形势下,必须建立健全反腐倡廉的激励机制,对有贡献的民众不仅从精神上给与大力表彰,还要从物质上给与奖励,把精神表彰和物质奖励统一起来,这样才能保证公民反腐败热情长久不衰,促使他们更加自觉地投身到反腐倡廉建设中去。

6 加强反腐力度,以反腐败新成效取信于民,激励民众反腐斗志

胡锦涛总书记在中央党校省部级干部进修班发表的重要讲话中强调指出:“建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,加强领导干部廉洁自律工作,坚决查办违纪违法案件”。胡总书记的三个“更加注重”深刻阐明了在新形势下加强反腐倡廉建设的基本思路和工作重点,也凸显了党和政府对反腐败斗争的高度重视。随着陈良宇、刘志华等一系列重大案件的结案,一方面体现了党和政府对腐败分子的坚决打击,反腐败斗争的不断深入和坚定决心;另一方面,这些反腐败成果的取得,又极大地激励着广大人民群众,使他们从中看到了党和政府惩治腐败的力度和决心,增强了参与反腐败斗争的勇气和信心。

总之,在反腐倡廉建设中,我们缺少的不是对腐败现象揭露和批评的舆论氛围,而是缺乏更有效、更务实的监督;不是缺少法律、纪律和制度,而是缺乏必须遵守法律、纪律和制度的约束,以及如何使现有的法律、纪律和制度充分发挥作用的运行机制和保障措施;不是缺少决心和信心,而是缺乏内外两种监督机制的有效配合,群众的监督作用没有得到充分发挥。毛泽东同志曾经指出:“人民、只有人民,才是创造历史的动力”,“只有让人民起来监督政府,政府才不敢松懈,只有人人起来负责,才不会人亡政息”,反腐倡廉建设也是同样的道理,只有充分发挥广大人民群众的监督作用,才能最终取得反腐倡廉建设的伟大胜利。

参考文献

[1] 建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划,2008年5月.

[2] 标本兼治树清风——惩治和预防腐败体系建设工作综述,人民日报[N].2008年12月31日.

[3] 李贵成.领导干部要“干干净净做事”[J].党政干部论坛,2008,(6):34-35.

[4] 把反腐倡廉建设放在更加突出的位置,2007年9月14日,来源:党建研究.

篇5：发挥廉政文化在反腐倡廉中的作用

[ 2009-12-15 ]

崔 瑛

廉政文化是在反腐倡廉实践中形成的倡导廉洁从政的文化，其所包含的精神理念、价值取向、道德准则，对人们的思想和行为具有导向和社会舆论作用，对社会生活发挥着评判作用，它赞扬什么、批评什么、反对什么，都具有鲜明的指向性。当前，腐败问题之所以滋长蔓延，除了体制层面的原因外，还因为它获得了一种文化上的支持。一些腐败现象已经成为一种得到认可的社会风气和生活方式，甚至演变成为一种“潜规则”，这不仅与社会主义政治文明建设格格不入，而且对廉政勤政建设的影响和破坏也是巨大的。因此，必须加强廉政文化建设，营造“以廉为荣、以贪为耻”的社会风尚，使廉政思想、廉政道德得到弘扬，从而消除传统文化中消极因素的影响。

发挥教化育人作用，以廉政文化提高廉政建设的文化含量。着眼于为提高党员领导干部拒腐防变能力服务，培育塑造先进的理论和行为文化，是廉政文化建设的当务之急和核心任务。一要促使党员领导干部树立廉政文化价值观。坚持以科学的理论武装人，深入挖掘中华民族优秀文化传统，借鉴吸收人类一切廉政文明成果，加强对党员干部特别是领导干部的“为民、务实、清廉”教育，真正形成并永远坚守共产党人的理想信念和革命品质，提高党员干部的思想政治素质，经得住执政考验、改革开放考验、市场经济考验和外部环境考验。二要用廉政文化提高领导干部的官德修养。廉政文化作用于党员领导干部的内心世界，“文化而润其内，养德以固其本”。要发挥廉政文化潜在的熏陶、引导、渗透、影响作用，以崇高的道德信念给人鼓舞，以纯洁的道德情操给人理智，以正确的道德规范给人准绳，以高尚的道德素质更好地约束自己，培育礼义廉耻之心，做到谨慎用权，守住防线，修正自我，廉洁从政。三要提高全社会的道德水平。廉政文化建设在面向领导干部、公务人员的同时，也必须面向全党全社会，这是做好反腐倡廉工作的一条规律性要求。要特别注重把中华民族的优良传统和我们的主流价值观渗透到文化建设和社会生活的各方面，使人们在廉政教育中思想得到升华。

发挥凝聚作用，以廉政文化形成廉政勤政的社会文化氛围。中华民族几千年来能够繁衍生息，文化的凝聚作用是一个重要原因。廉政文化是一种文化体系、一种廉政理念，它能使全体社会成员尤其是广大党员干部在同一类型和模式的文化氛围中得到教化、培养，从而以相同的价值观念、思维模式、行为方式在不同层次上联系起来、聚集起来，使整个队伍因同一的文化渊源而形成一种强大的向心力和凝聚力。深入推进廉政勤政建设，必须很好地发挥和运用廉政文化的凝聚功能。一要开展公民权利意识教育，鼓励公民自觉抵制党员干部的索贿受贿行为。二要使全社会切实负起监督政府的责任，形成人人追求公平正义，敢于监督、乐于监督、支持监督的社会文化。三要培育各职业阶层的从业人员恪守职业道德、依法诚信经营的职业文化，推动商业道德建设。

发挥规范作用，以廉政文化加强廉政制度建设。廉政文化具有约束、规范、引导人们思想行为的作用。一方面，它以道德规范来引导人们特别是各级领导干部的思想行为，把道德规范的要求变为人们的自觉行动，以道德自律的作用对人产生内在约束。另一方面，它又以融合在廉政文化中的一些管理制度、廉政准则、廉洁自律规定，以及公认的社会道德规范等对人产生外在约束，以权威性和强制力来规范社会成员的行为。在党风廉政建设和反腐败工作中，仅靠内在约束（自律），或单靠外在约束（他律），都是不够的。只有两者形成合力，双管齐下，才会收到较好的效果。廉政文化的特点就是自律与他律的有机结合，是道德自律与法律制度约束的统一。以廉政文化加强和完善廉政制度建设，一要尽快实现廉洁从政规范的法制化，把党员领导干部应当遵守的基本道德和从政行为规范，通过国家立法的形式固定下来。二要构筑廉洁从政规范监督机制，切实抓好党内监督条例的贯彻落实，加大监督的力度。三要建立权力之间相互制约的制度，在建立集体领导制度的同时，通过权力分配，改变权力过分集中的状况，形成权力主体相互制约机制，从源头上遏制腐败。（作者系山东省纪委副书记）

篇6：发挥廉政文化在反腐倡廉中的作用

廉政文化是文化总和的一个分支，寓于文化的大环境之中，具有丰富而独特的内涵，也具有特殊的文化功能。它包含着廉政的认知程度、思想素质、文化素质、生活观念、价值取向、规章制度、文化形式、文化阵地等内容，其核心是党员干部的价值观，表现为为民谋利的宗旨观，科学的发展观和正确的政绩观。

廉政文化作为一定经济、政治在观念形态上的反映，既抽象又具体，既无形又有形，看似可有可无，但又极其重要，对党风廉政建设和反腐倡廉有着举足轻重的作用。

一、廉政文化具有导向作用。

廉政文化是在党风廉政建设和反腐败的实践中形成的，具有社会属性，对社会有较强的辐射功能。廉政文化一旦形成，其所包含的精神理念、价值观、道德准则，就会在社会上广泛传播，可以提升思想境界，为党风廉政建设和反腐败工作的顺利开展形成良好的外部环境。而且，廉政文化借助文学艺术、广播、电视、电影、杂志等媒介工具，弘扬主旋律，鼓舞和凝聚人心，对于人们树立正确的世界观、人生观和价值观具有基础性的舆论导向作用。

二、廉政文化具有实践作用。

历史和现实都表明，有什么样的文化就有什么样的廉政实践。廉政文化的目的就在于弘扬一种精神、一种理念，通过理性信念和道德情操的培育，树立党员干部正确(本文至:范文大全)的人生信仰和执政理念，进而内化为党员干部的行为准则和道德观念准绳，自觉进行廉政行为的实践。廉政文化一旦发展壮大形成规模，将会对社会产生很大的辐射作用，从微观层面来讲，可以使社会公众对党风廉政建设和反腐败工作增进了解，产生亲和力；从宏观层面来讲，将对中国的先进文化进程产生重要的影响。

三、廉政文化具有凝聚作用。

廉政文化不同于一般的社会文化，而是一种文化体系，一种廉政理念，它能使全体社会成员尤其是广大党员干部在同一类型和模式的文化氛围中得到教化、培养，从而以相同的价值观、思维模式、行为方式在不同层次上使广大党员干部联系起来、凝聚起来，使整个队伍因同一文化渊源而形成一种强大的凝聚力量。这对于规范从政行为，引导领导干部提高廉洁自律意识，增强拒腐防变和抵御风险能力，发挥党员积极性和创造性具有重要的意义。

四、廉政文化具有约束作用。

篇7：发挥廉政文化在反腐倡廉中的作用

开封市委党校

刘晔

网络监督是一种新型监督方式，已成为群众监督和舆论监督的重要构成和最佳结合。中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强去年年底在考察中央纪委监察部网络信息工作时强调, 要高度重视网络举报在反腐倡廉建设中的积极作用，充分发挥全国纪检监察统一举报网站的重要作用，切实加强管理，完善网络举报法规制度建设，健全网络举报受理机制，完善线索运用和反馈制度，真正为群众提供一条便捷、畅通的监督渠道，进一步调动和保护广大群众参与反腐倡廉的积极性。因此，纪检监察机关应适应反腐形势，充分发挥网络在反腐倡廉中的积极作用，成为网络反腐的整合力量。

一、加强反腐倡廉网络宣传工作，扎实推进反腐倡廉网络文化建设。

纪检监察机关应适应反腐形势，充分认识加强反腐倡廉网络宣传工作的重要意义，切实加强反腐倡廉网上宣传和舆论引导，形成健康向上的反腐倡廉网上主流舆论。加强网络监督宣传力度，如建设完善反腐倡廉网站、网页，不断开辟网络宣传阵地。纪检监察网站是纪检监察机关为适应信息时代发展的需要，利用现代信息技术手段，创造性地开展反腐倡廉宣传教育工作的新载体，是宣传党风廉政建设和反腐败工作、构建党员干部接受教育的新平台，只有办好纪检监察网站，主动占领反腐倡廉宣传网络阵地，正确引导舆论，才能在反腐倡廉网络文化建设中赢得主动权。各级纪检监察机关除开设独立的反腐倡廉网站外，还可依托政府门户网站开通“廉政专页”、“反腐频道”等，依靠政府网站的巨大点击率扩大反腐倡廉宣传教育面。

二、完善多层次监督信息共享及部门间反腐协同工作机制，形成管理网络的合力。

联合宣传、公安、检察等相关部门，共同建立和完善多层次监督信息共享及部门间反腐协同工作机制，形成“网络主导、官民联动、同级互通、快捷通畅、条块结合、密切协作”的立体式、全方位反腐舆情快速反应体系。定期召开会议，通报情况，研究解决问题。通过联席会议制度把管理网络的职能部门、当地的各大网站动员起来，形成管理网络的合力。

三、创新机制，主动应对，加强网上舆情监控。

建立网络监督信息快速反应机制，研究制定网络舆情处置工作方案，有效规范网上舆情，深入推进网络监督。

“史上最牛房管局长”周久耕遭到“人肉搜索”和曝光后，与众多网友和媒体激烈的声讨和参与反腐热情的高涨相比，纪检监察部门的反应却极其冷淡，人们不仅迟迟没有看到相关部门出来回应,反而看到了一些部门彼此扯皮、相互推诿的行为，看到了一些明显为周久耕开脱的言辞。比如南京市纪委一名自称“10号接待员”的工作人员，就不仅明确表示“纪委不相信网上的信息”，而且认为“偶尔抽一包‘九五至尊’香烟,尝尝鲜有何不可?”虽然这位“并不了解情况就在电话中擅自对记者答复”的“10号接待员”已遭到了严肃批评教育,但却折射出如今一些纪检工作人员,对于网络、民间反腐其实是持着一种“网上说的我们不信”的先行否定的态度，舆论监督在惩治和预防腐败问题中能否发挥最大作用，跟纪检监察部门能否做到积极反应有着十分重要的关系。惩治和预防腐败，需要媒体强有力的舆论监督，更需要纪检监察部门对舆论监督的积极反应。要对舆论监督作出积极反应，不简单地只是对舆论监督的肯定，而是要求相关部门要从舆论监督中深挖细究，有效扩大反腐败成果。

各级纪检监察机关除认真严肃受理举报中心网站接受的举报，和对网民曝光的腐败案情迅速介入调查外，还要广泛地听取民意、汇聚民智，收集信息，闻腐而动，跟腐而进，主动地发现案情。组建“网络评论员”队伍，积极策划网上主题宣传，有效规范网上舆情，对于经查不实的网络舆情，要以组织身份跟帖，及时澄清，对歪曲党和政府的错误言论及时加以纠正和引导。

篇8：发挥廉政文化在反腐倡廉中的作用

一、媒体融合的环境, 为地方广电媒体服务大局、加强反腐倡廉、推进作风建设带来了新的机遇

当前正值地方广电媒体探索实践媒体融合的关键时期, 各地方广播电视台纷纷开办了网站、手机报、户外移动数字电视, 同时开通了官方微博。原有传统媒体的广播电视节目和广播电视报都上网传播。初步形成了“你中有我、我中有你”的融合竞争局面, 媒体的融合, 使得广播电视覆盖更加广泛, 对社会舆论态势和走向起到了更大的影响作用。在这种情况下, 运用媒体融合的优势, 加强反腐倡廉宣传教育、推进作风建设就更具有利条件。

1. 新老媒体融合使得开展反腐倡廉、推进作风建设的宣传教育“阵地”更加扩大。

传统的广播电视节目素来注重反腐倡廉、推进作风建设的宣传教育, 像盐城广播电视台, 早在几年前就和盐城市纪委监察局联合创办了《黄海廉潮》电视栏目, 与中共盐城市委组织部联合创办了《党的生活》电视栏目, 还利用组织系统的频道资源专门开办了“七一”小康电视频道, 每周有近200分钟的反腐倡廉、加强党风政风行风建设的电视节目播出。广播传媒中心于2008年创办了《政风行风热线》节目, 每天播出40分钟, 每周播出280分钟。除此, 电视一套主打栏目《盐城新闻》、电视二套主打栏目《七点看法》、广播传媒中心主打栏目《新闻大视野》等都坚持围绕中心、服务大局, 经常报道市委市政府有关反腐倡廉、加强党风政风行风建设的重要会议、重大决策部署、重要案例和重要典型。应该说传统广播电视媒体对反腐倡廉、推进作风建设的力度是比较大的。现在, 媒体融合又多了广播电视网站、手机报、官方微博和记者个人微博, 阵地更加扩大, 阵容更加整齐, 更适合老、中、青、少受众的需求。新老平台交相辉映, 为更好地开展反腐倡廉、推进党风政风行风建设宣传教育提供了更多更好的有利条件和生动载体。

2. 新老媒体融合使得维护党员干部队伍肌体健康的“法眼”更加明亮。

过去, 传统广播电视媒体常常囿于批评报道难搞, 揭露腐败和反对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风的节目不好采访, 也难以撕开情面。现在, 因互联网具有开放性、交互性、匿名性等固有特性, 网站、官方微博、个人微博、手机报等新媒体以其信息流通量大、时效性强、交流范围广等优势, 能与传统的广播电视媒体互通互融、互补互惠, 为人民群众参与反腐倡廉、反对各种不正之风开辟了新的通道, 成为揭露腐败分子和各种不正之风、腐败现象的重要平台, 也成为监督纠正党员干部队伍中不纯洁行为的“电子眼”。媒体将一些不纯洁、不端正、不清廉的行为整合起来, 即使不利于上广播电视节目公开报道, 也可以通过“内参”、“舆情反馈”等途径, 向党委政府和有关纪检监察部门通报, 使得一些不合格的党员干部通过网民揭露无处藏身、无法遁形, 无计可施。从而能更有效地凸显媒体责任, 促进党风政风行风好转, 保证党的肌体健康成长。

二、地方广电媒体要深入调查研究, 透彻了解那些群众反映强烈的突出问题

应该说, 当前社会上的广大党员干部贯彻落实党的群众路线总体是好的, 在联系服务人民群众方面做了大量富有成效的工作, 但也存在着不少不符合为民务实清廉要求的问题。当前, 损害人民群众利益、不符合为民务实清廉的突出问题到底有哪些呢?笔者汇集江苏苏北地区媒体的调查和群众的反映, 可归纳为存在以下几种不正之风:

1. 一些领导机关和领导干部存在着不符合为民务实清廉的突出问题。

有些领导机关、领导班子和领导干部形式主义、官僚主义、享乐主义突出, 奢靡之风严重。主要表现在理想信念动摇, 宗旨意识淡薄, 精神懈怠;贪图名利, 好大喜功, 弄虚作假、不务实效;脱离群众, 脱离实际, 无所作为, 遇事推诿, 相互扯皮, 不负责任;铺张浪费, 奢靡享乐, “三公”消费屡禁不止, 大吃大喝司空见惯, 少数人甚至以权谋私、腐化堕落。这些问题, 严重损害了党在人民群众中的形象, 严重损害了党群、干群关系, 必须在党的群众路线教育实践活动中认真加以解决。

2. 公共服务行业损害群众利益的突出问题。

一些公共服务行业乱设“霸王条款”, 唯我独尊。比如银行业金融机构乱收费问题, 以贷转存、存贷挂钩、借贷搭售、一浮到顶等违规现象时有发生。电信领域侵害消费者权益问题, 《电信服务明码标价规定》落实不到位, 形同虚设;物业管理不规范, 无资质证书即从事物业管理, 坑害群众利益以及作风粗暴, 违规使用住宅专项维修资金等。

3. 涉农乱收费和侵害农民土地权益方面的突出问题。

如涉农收费监督检查不到位、农民负担“监督卡制”不落实、向村级组织和农民转嫁摊派资金、搭车收费、“一事一议”筹资筹劳不规范变相增加农民负担等现象时有发生;土地征收征用、土地承包流转、耕地占补平衡、土地整治等环节损害农民利益的事例也屡见不鲜;假种子、假农药坑农害农的事例也常有耳闻。

4. 违法违规征地拆迁方面的突出问题。

一些地方依法征地拆迁未能做到位, 信息公开、资金监管、及时搬迁安置、公平补偿等相关规定落实不够, 甚至还出现采取暴力、威胁或者违反规定中断供水供电供气和道路通行等非法方式, 迫使被征收人搬迁, 从而引发社会矛盾。

5. 医药购销和医疗服务中的不正之风。

群众对医药代表与医院负责人、科室主任相互勾结, 不按“全国药品集中采购中标价格查询数据库”条文办理及药价过高意见很大, 对某些医院滥用检查导致“看病难、看病贵”也怨言喋喋, 对“医药分开”政策和降药价信息“只听楼板响, 不见人下楼”也颇为不满, 农村“新农合”时常缺药、群众看病不方便也有苦难言, 迫切希望纠正这方面的不正之风。

6. 教育乱收费和大规模撤点并校带来的问题。

虚报假领、截留挪用国家义务教育经费问题也时隐时现, 百姓群众对幼儿园收费过高, 高中择校费离谱反响强烈, 对某些义务教育学校私招“照顾生”、乱收校服费、旅游费和教师节庆收红包也颇有意见。尤其是对大规模撤点并校造成校车不安全、低龄小学生住校生活不方便、食品不安全也意见纷纷, 期盼能整顿这方面的不正之风, 合理布校, 让孩子能就近上学, 实现教育公平。

此外, 对农村改水工作中重复收费、居民吃不上“安全饮用水”情况;农村水泥厂粉尘污染现象;乡镇干部作风粗暴、办事推诿拖拉;对公路“三乱”现象;公务员、事业单位考录中存在的不正之风;公职人员“吃空饷”;少数司法人员“人情办案”;公共服务部门“管理就是收费”、“检查就是喝醉”也十分不满;对新型城镇化中的“人为造城”、新农村建设中的大拆大建;民间借贷纠纷时起等现象也希冀在作风建设中得到纠正。

三、地方广电媒体在反腐倡廉、推进作风建设中应发挥哪些作用

1. 发挥沟通联系功能, 及时做好政情、舆情上传下达工作。

广电媒体的主打新闻栏目和民生服务栏目要及时解读好党中央国务院以及省、市委政府有关加强干部廉洁自律、深入推进反腐倡廉、切实改进作风的有关重要会议、重要文件精神, 告诉广大受众中央和各级党委、政府有哪些新的决策部署, 各级领导有些什么重要讲话。同时, 在深入调查研究, 践行“走转改”中, 听听群众有些什么呼声, 看看有哪些不符合为民务实清廉要求的行为, 也要通过各种行之有效的方法, 完整准确地向各级领导反映。搞一些有利于互动的大型新闻活动, 可以让各级领导与人民群众直接见面, 倾听人民群众诉求。比如盐城广播电视台今年4月27日与江苏省纠风办、省监察局、新华日报报业集团、江苏广电总台、江苏新闻网及盐城市纠风办、市监察局、盐阜大众报业集团、盐城新闻网联合在我市广场组织了一场“优政风、正行风、强服务、惠民生2013年省、市政风热线‘四位一体’联动直播活动。”省、市10多位政府纠风办主任、监察局长和盐城市市长及20多位部门负责人走进大型流动直播台, 与现场3000多名群众直接对话交流, 现场人头攒动, 秩序井然, 态度真切, 气氛热烈。两个多小时的对话, 回答了群众提出的有关安全饮水、农村医药、拆迁安置、交通出行、环境污染等多个带有共性的问题。这些问题, 通过广播电视直播车传到了全市、全省各地。盐城市还在各县 (市、区) 设立分会场, 县 (市、区) 长及有关职能部门负责人都在分会场接受群众投诉咨询, 现场作答承诺。为数以千万的受众释疑解惑, 让人们感到政府倾听民愿而由衷受益, 较好地发挥了媒体的沟通联系的功能。

2. 发挥教育引导功能, 营造风清气正、密切联系人民群众的氛围。

广播电视节目的多重性、多样化、多维度再加上媒体融合后运用互联网技术的先进性和成本低廉、内容丰富、形式新颖等优势, 教育广大党员干部坚定理想信念、坚守共产党人精神家园, 在思想上政治上行动上同党中央保持一致以及反对腐败、建设廉洁政治必须坚持中国特色反腐倡廉道路。要发挥全媒体、融媒体的优势, 打造一批特色鲜明、栏目内容丰富的推进反腐倡廉和作风建设的名优栏目, 创造一批弘扬正气、鞭挞腐恶的优秀广播电视节目精品和网络文化精品。尤其是要多报一些自觉反腐倡廉、改进工作作风、密切联系人民群众的正面典型, 传播正能量, 牢固树立正确的价值观、权力观、世界观。

3. 发挥制约监督功能, 用舆论力量净化党员干部队伍。

广播电视等各类媒体都具有舆论监督的责任。舆论监督一个重要的取材方法就是党和政府下决心要办、人民群众急切盼望快办、经过努力又能真正办好的事情可以放开手脚进行舆论监督, 促使各级政府引起重视, 督促办理。广播电视媒体要勇于责任担当, 建立健全媒体融合的监督机制, 形成监督体系。对执行中央八项规定和地方各项规定不力等各个方面进行适度曝光批评, 有效、快捷地打击腐败, 毫无顾忌与一切脱离群众路线的行为作斗争。并逐步学会掌握运用网络反腐和制止不正之风的规律, 积极运用现代科技手段预防腐败, 制止各种不正之风, 推进“优政风、正行风、强服务、惠民生”工作向纵深发展。

4. 发挥互动交流功能, 弘扬密切联系人民群众的新风正气。

篇9：发挥廉政文化在反腐倡廉中的作用

关键词：企业文化廉政文化党风廉政建设

0引言

从源头上引导企业领导干部树立起廉洁自律、自我约束的思想意识，成为企业党风廉政建设面临的一个重要课题。而解决这一问题的最佳途径，就是在企业中开展廉政文化建设。在党风廉政建设中引入廉政文化建设机制，既能丰富党风廉政建设的内涵，又能促进领导干部树立正确的人生观、权利观和政绩观，解决在党风廉政建设工作中目前存在的问题，从而更好的促进企业长足发展。

1目前企业党风廉政建设中存在的问题

党风廉政建设作为我党长期坚持的一项重要制度，为保证党的先进性起到了举足轻重的作用。但是，在市场经济条件下，企业作为市场经济的主体，在开展党风廉政建设工作中，也逐步暴露出了一些问题，主要表现在

1.1缺乏持久性和一贯性企业党风廉政建设工作缺乏持久性和一贯性主要表现在以下几个方面：企业内制订各项制度不能长期坚持贯彻执行，往往出现头重脚轻、前紧后松的现象；规章制度老化，没能根据企业发展的实际情况和干部员工的思想变化及时调整和修订，导致党风廉政建设工作无法持久有效的开展；在执行规章制度时，不能完全做到制度面前人人平等，还存在因人而异、时紧时松的现象。这些现象的产生主要是因为企业干部员工的廉洁自律的约束和参与监督的意识不强，对廉政制度的重要性认识不足而产生的。

1.2监督体系不够完善企业的管理需要一个完善的监督体系。目前，企业的监督体系还不够完善，主要表现在：监督制度不健全，对领导干部和许多重大事项的监督制度还没有到位；没有形成有效的监督网络，导致“上级监督精力不够、同级监督相互宽容、下级监督流于形式”的现象；对违规人员的惩处力度有待进一步加强。一些企业的监督惩处力度很弱，不足以产生威慑力，使违规违纪的成本不断缩小，最终势必会对企业的发展造成负面的影响。

2廉政文化在党风廉政建设中的作用

所谓廉政文化，是指人们关干廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、社会评价。它具有三个层面的内涵：一是精神层面，包括对廉政的认知程度、思想意识和价值取向等；二是制度层面，包括廉洁从政的规章制度等：三是物质层面，包括廉政文化景观和各种廉政文化成果等。在企业中开展廉政文化建设，可以发挥廉政文化的导向作用、教育作用、自律作用和监督作用，营造一种廉洁自律的氛围，引导企业的管理层将勤政廉政的意识内化为一种道德标准，成为个人发展的行为准则，从而促进党风廉政建设的深入开展，实现领导干部廉洁自律的目标。

2.1廉政文化的导向作用一个完善的廉政文化体系是由一个核心廉政价值观和与之相对应的一系列的规范标准所组成，它旗帜鲜明的表述出企业在廉洁自律方面赞扬什么、批评什么和反对什么，从而引导干部员工塑造符合企业利益的廉政思想和行为。在企业廉政文化建设中，发挥廉政文化的导向作用就应当从贴近企业干部员工的工作实际出发，通过宣传解释“什么是廉洁自律”、“为什么要廉洁自律”和“怎样廉洁自律”的问题，获得干部员工对廉政文化的认可，成为所有员工可以接受的核心廉政价值观和规范标准，成为指导和判断企业干部员工行为的标尺，在潜移默化中引导企业员工的心理与行为。

2.2廉政文化的教育作用企业开展党风廉政建设工作要从思想源头抓起，利用各种宣传手段，营造出廉政文化的氛围，充分发挥廉政文化的教育作用。通过树立先进模范典型，积极倡导社会主义社会文化层面中发人向上、有进步意义的部分，引导企业领导干部加强文化修养，升华自己的人格，树立干部员工对是非曲直、利弊得失、尊卑荣辱等正确的判断标准，培养积极向上的世界观、人生观和价值观，从而筑牢思想道德防线，防止在腐朽文化面前迷失方向和失去自主性。

2.3廉政文化的凝聚作用企业开展廉政文化建设，可以规范领导干部的行为，促进干部的廉洁自律，协调和理顺企业内部关系，将领导干部与企业员工之间的利益关系紧密的联系在一起，形成一个有利于企业和干部员工共同发展的奋斗目标，从而创造出一个公正清明的企业环境，充分调动起干部员工的主人翁意识，促使他们凝心聚力，在岗位上发挥主动性和创造性，推动企业健康持续地发展。因此，从这个方面来说，健康向上的廉政文化也是推动企业可持续发展的生产力。

2.4廉政文化的自律作用在腐败案件中，每一位腐败分子并不是从一开始就大肆贪污受贿的，他们的失足往往就在于没有一个廉政的道德标准，不知不觉中在腐败的泥潭里越陷越深，不能自拔。廉政文化就是要为干部员工事先提供一个明确的判断是非曲直的廉政道德标准，并通过教育、宣传、警示等多种手段让这些标准内化在干部员工的心里。当这些标准被认同和接受后，就会成为干部员工的行为准则。这样，在大是大非面前，干部员工就可以进行自我约束、自我管理，自觉抵制糖衣炮弹的袭击。作为市场经济的主体之一，企业的廉政文化不光要求领导干部和热门岗位的员工能做到自觉抵制腐败，更应当做到在参与市场竞争过程中，严格自律，不发生向他人行贿的情形。

2.5廉政文化的监督作用监督是保障权力不被私用的有效途径，企业发挥廉政文化的监督作用主要表现在以下三个方面：一是能树立监督意识。在一个提倡廉政的文化氛围里，人人都是廉洁自律的监督员，被监督者只有真正做到拒腐防变才能被干部员工认可：二是能完善监督体制。监督体制是廉政文化的重要组成部分，没有监督体制的廉政文化是零散的、片面的，不可能具有威慑力和说服力，因此，开展廉政文化建设就可以完善监督体制：三是能发挥惩戒作用。廉政文化既有道德方面的软监督，又有制度方面的硬监督，任何腐败行为不仅会受到制度的严惩还会在道德上受到道义的惩处。

3如何深入开展企业廉政文化建设

加强企业廉政文化建设，既要随着社会和企业的发展，在内容和形式上不断创新，使之保持旺盛的生命力，又要把它作为企业战略的重要组成部分，全面规划，合理布局，坚持跟进，强化执行。必须重点在以下几个方面做好工作。

篇10：发挥廉政文化在反腐倡廉中的作用

当前，领导干部和机关工作人员以权谋私，权钱交易，贪污受贿等违纪案件时有发生；一些政府和执法工作人员有法不依、执法不公、贪赃枉法的问题仍然存在；一些政府机关和工作人员弄虚作假、虚报浮夸、欺上瞒下、奢侈浪费还比较突出。审计部门作为开展经济监督的职能部门，应通过其扎实的工作，严厉打击违法违纪行为，积极在反腐倡廉工作中发挥重要作用，勇做反腐倡廉工作的排头兵。那么，如何发挥审计在反腐倡廉工作中的作用呢？笔者认为，应着重从以下五个方面入手：

一、突出重点领域审计，揭露查处重大违纪问题

长期以来，投资领域腐败问题比较严重，财政性基本建设资金成了腐败分子的“唐僧肉”，雁过拔毛，投资的各个环节层层截留挪用建设资金的问题经常发生。审计部门通过对投资项目全过程的跟踪审计，揭露和查处投资领域的腐败问题。审计监督的重点环节：

一是对施工招投标进行审计。审查施工队伍的选择是否全面实行了招投标制度择优选定，有无对工程采取化整为零的方法规避招标；审查建设项目、建设单位和承建单位是否具备招投标条件和能力，招标文件是否完整、规范，与招标通知书是否一致，评委会的组成、评标方法等是否合理、合法；审查标底的编制是否真实、准确，是否符合招标文件要求，标底中有无水分，是否控制在预（概）算的限额之内，有无不从工程质量的实际出发、片面压低造价导致投资不足等问题。

二是对施工过程的重点环节进行审计。主要审查有关工作日志、施工资料是否记录完整，保存齐全；主要设备和材料是否有合格证、质量保证书，属政府采购的项目是否按相应的规定办理；设计变更、工程项目性质改变、提高或降低建设标准、计划外工程等是否按程序报请批准；隐蔽工程的有关图片、文字资料是否齐全，必要时审计人员要深入施工现场进行测量，对隐蔽工程各道工序的过程、材料使用情况等作好详细记录；有选择、有重点地对施工单位的阶段性工作量和结算工作量进行现场测量与核实，重点审查比预算增加的工作量是否属实，有无必要，有无多计工作量和重复计算工作量问题；审查各项施工签证是否齐全，有无虚假签证问题等。

三是对资金的使用情况进行审计。以建设资金的流向为主线，检查施工进度款的拨付是否真实、合理，资金与项目是否相对应，收款单位与施工单位是否一致；审查是否按照进度计划和实际完成的实物工作量拨付资金，有无提前支付现象；审查实行政府采购和国库集中支付的基本建设项目，是否根据政府的有关规定办理资金支付等。

四是对工程决算进行审计。利用掌握的资料和数据，在施工单位提供的决算数据基础上，匡算各项工程造价和材料消耗指标，广泛运用分析性复核的方法确定审计重点并进行详细审查。重点审计工程量、工程定额的套用、材料用量及价差、取费程序。

二、突出重点资金审计，促进资金安全高效使用

专项资金是指具有专门用途的资金，是国家为了发展、扶持某项事业而专门设立的，比如扶贫资金、救灾资金、国债专项资金等。专项资金的拨付、使用、监督等管理是否到位，直接关系到国计民生，关系到社会的稳定和发展。因此，深化专项资金审计是堵塞漏洞的重要一环。

（一）抓住资金源头。专项资金的投入大都以县市为主要投向。资金的来源多数是通过财政渠道和上级主管部门；资金的分配，主要是掌握在有资金分配权的部门和审批权的人员手中。在审计中，应紧紧抓住资金的分配纵向、横向衔接关系、查找资金的来龙去脉，特别要注意上级分配的指标与账款的核对，指标分配与资金到账数的核对，上级分配的指标、项目、用途与县市级安排的指标、项目、用途核对，从而查找资金分配层次中的漏洞，揭露资金分配中的不正之风。

（二）掌握资金走向。首先以会计账薄和会计凭证为基础，查找收入是否及时入账；查找拨付资金或专项资金支出的去向，弄清有无虚列支出、转移资金的情况。其次审查银行账户，应在现金和有价证券突击盘点的同时，对被审计单位在金融机构开设的银行账户进行清查。一方面根据被审计银行账户开设情况，向有关金融机构签发被审计银行存款函证；另一方面要求被审计单位提供所有银行对账单，编制银行存款余额调节表，逐户核实，从中发现线索，一查到底。

（三）分析往来款项。目前，有些资金使用单位利用往来账户进行作弊，把往来账户当成“掩体”，严重影响了会计信息的真实性，造成专项资金流失。在审计中，要注意对往来账的真实性、可靠性的审查，对资金活动轨迹进行清理，跟踪核对。

（四）核实工程项目。专项资金投入的最终成果主要反映在工程项目上，工程造价真实与否，有无侵占、挪用专项资金，工程质量的好坏等，也是审计的一个重点。要通过核实工程造价，分析资金的投入是否产生效益，确保专项资金

发挥最大的社会效益和经济效益。

三、突出重点部门审计，促进廉洁高效行政

行政执法机关、经济管理部门是贯彻执行党和国家方针政策、法律法规的职能部门，也是党风廉政建设的重要部门，加强对这些部门的审计监督，促进其将有限的政府资金节支、提效。在目前普遍实行会计集中核算后，单位明显的违纪问题相对减少，而暗藏和非常

规性的问题有可能出现。对此，审计的重点是：

（一）收入反映是不是完整。在审查账面收入的合法性、真实性的同时，要围绕收入的完整性重点审查部门、单位逃避会计核算中心监督，将有关收入不纳入会计核算中心监督，设置账外账、以物抵收、报支抵收的行为。

（二）经费使用是不是合规。审查支出结构，看其是否符合公共财政管理要求，行政成本是否真实、合理并体现社会效益最大化原则；审查大型建设项目和购置大型设备是否严格执行了政府采购制度，有无不通过可行性论证和招投标方式采购的问题。

（三）财产物资是不是安全。审查财产物资是否相符，有无擅自处置国有资产、将资产转到账外或下属单位以及集体私分造成国有资产流失的问题；审查有无私自出租、出借国有资产和租金收入不纳入会计核算，私设“小金库”的问题。

（四）债权债务是不是真实。主要审查纳入会计核算中心的债权债务是否真实，有无长期挂账和资金被其他单位和个人占用以及违反规定对外投资等问题；有无弄虚作假，擅自冲销往来账的问题；有无将收回的款项长期不交会计核算中心进行账务处理，留作本单位周转的问题。

四、突出经济责任审计，增强领导干部责任意识和廉政意识

实践证明，抓好对“一把手”的经济责任审计，有利于强化监督，有利于惩治腐败，有利于预防犯罪，有利于保护干部。

（一）审计各项指标完成情况。领导干部任期内各项经济指标完成情况是经济责任审计的重点内容之一。它直接关系到单位各项工作能否正常运转，各项职能能否正常发挥。因此，通过分析审核收支总量、支出结构、支出水平等财务收支计划指标，资产负债率，资产、负债增长率等与财务状况相关的指标，衡量领导干部任期期间组织收入的能力和满足本单位各项支出的程度；衡量单位利用债权人提供资金开展业务活动的能力及反映债权人提供资金的安全保障程度，以此反映领导者任期期间履行经济责任的综合情况。

（二）审计资产保值增值情况。资产是否保值增值体现了一个领导者的工作能力和管理水平。在审计中，要通过对净资产的增减变化检查和调整，抓住净资产是否保值增值这一因素，来评定领导干部在任期期间单位的积累能力。通过对收支结余检查情况的分析，反映领导干部任职期间的家底情况，从而达到客观公正地评价领导者任期所具备的综合素质和经营管理水平。

（三）审计重大决策实施情况。围绕重大经济决策是否符合程序，是否有个人独断专行、决策失误，造成损失、浪费和国有资产流失等问题。

（四）审计财务收支执行情况。财政、财务收支的结果是从根本上反映一个单位经济活动的面貌，因此审计财政、财务收支，反映考察领导干部在管理本单位、本部门的经济活动中，是否执行财经纪律和遵守廉洁自律，是否做到了廉洁从政，有无侵占国有资产，以权谋私等违纪违规行为。

五、发挥自身优势，配合重大案件查处

随着反腐败斗争的深入开展，审计机关不仅有发现大要案线索的任务，而且也肩负着协助查处大案要案的重要职责。在实际工作中，审计部门面临着客体交叉、违纪交错、手段受到限制的现状，在审计查处严重违法乱纪案件中，除了取得司法部门的配合支持外，还要加强同纪检、监察部门的密切配合。

（一）做好取证移交工作。审计机关在实施审计过程中，要注重大要案线索的查处，发现党员干部或国家工作人员犯有严重错误和经济上违纪违法的行为，应有意识地留心捕捉案源，并做好详细的取证工作，经过认真整理，及时移交纪检、监察部门。

（二）建立联席制度。为了掌握案情，审计与纪检、监察部门应加强工作联系，经常交流、通报有关情况，建立行之有效的工作联系、情况通报、联席会议制度。

（三）配合案件查处。配合纪检、监察部门办理大案要案，是由案件中违纪行为交错而采取的必要形式。在集中办案过程中，审计人员应充分发挥其熟练财会知识的优势，深入挖掘可疑的经济事项或线索，找准工作突破口，节省办案时间，提高办案效率。