加强城市社区消防管理工作方案

2024-06-28

加强城市社区消防管理工作方案（通用11篇）

篇1：加强城市社区消防管理工作方案

加强城市社区消防管理工作方案

（宿州市公安消防支队

二○○七年八月六日）

为认真贯彻《消防法》等法律法规，全面落实《宿州市人民政府关于进一步加强消防工作的意见》，切实加强城市社区消防安全管理工作，预防和减少火灾事故的发生，保障广大居民的生命财产安全，促进社区和谐稳定。制定方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以防范和减少火灾事故为宗旨，以保障人民群众生命财产安全为根本出发点，紧紧围绕构建和谐社会和建设“平安宿州”大局，坚持服务与监管并举、规范与提高并重，完善社区消防管理网络，加强社区消防宣传教育，推进社区消防综合治理，努力促进社区安全与经济社会协调发展。

二、工作目标

建立一套科学、规范的消防管理机制，使城市社区消防安全状况明显好转，社区消防安全管理得到规范，居民消防安全意识明显提高，消防基础设施相对完备，公共消防安全得到切实加强，火灾事故发生率大幅度下降，所有城市社区和居民住宅小区达到消防工作标准。

三、主要任务

（一）建立健全城市社区消防组织和消防工作制度、档案，确保消防工作落实。

成立城市社区消防工作组，由社区居委会主任担任组长。组建由保安队、联防队和志愿者参加的社区义务消防队。制定城市社区消防工作制度，包括消防工作职责、消防工作例会、消防宣传教育培训、防火检查和巡查、消防安全警示措施、居民防火公约、火灾隐患督促整改、消防器材维护管理、消防工作考评与奖惩等各项制度，并认真贯彻执行。建立城市社区消防工作档案，包括社区基本情况、消防工作组和义务消防队、消防工作制度、消防会议和活动记录、消防宣传教育情况、防火检查和巡查记录、火灾隐患督促整改记录、消防器材登记册及维护保养记录、火灾事故记录等，并做到内容详实，保存完好。

（二）加强城市社区公共消防基础设施建设，满足消防安全需要。

建有消防水源和室外消火栓，并有明显标志。保证消防车通道畅通，居民区停车不得占用消防车通道，设置护栏不得阻断消防车通道。设置有人值守的消防服务站或者在居民楼、院内设置公共消防器材箱，消防器材箱内配备灭火器、消防水带、消防水枪、消防斧、救生绳、消火栓扳手等消防器材；服务站内除配备消防器材外，还应设报警电话，应急照明手电筒、防烟面罩等。

（三）开展宣传教育培训，提高居民群众消防安全素质。

在社区显著位置设置消防公益广告牌、消防宣传栏、安全警示牌、消防画廊、居民防火公约等。利用广告、宣传栏、画廊、社区网站、文化活动站等阵地，开展经常性的消防安全常识、消防法律法规、家庭防火知识等方面的教育，在119消防日开展形式多样的消防活动。将消防知识教育纳入市民学校和托儿所、幼儿园的教学内容，加强对未成年人和家政服务人员的消防教育和培训。适时组织居民参观当地消防教育馆和消防站，增强群众的消防安全意识，每年组织居民和驻社区单位进行灭火与逃生演练，做到会报火警、会扑救火灾、会自救逃生。

（四）实施防火安全检查，督促消除火灾隐患，做好火灾预防和初起火灾的扑救工作。

城市社区消防工作组定期开展社区消防安全检查，做到检查情况有记录，对发现的火灾隐患和违反消防法规的行为有纠正措施，并督促落实，对经督促仍不能消除的火灾隐患，及时报当地公安派出所或公安消防机构依法查处。社区义务消防队每日进行防火巡查，提示居民注意消防安全，组织开展灭火训练，及时发现并扑救初起火灾。

四、工作职责

城市社区居民委员会负责组织开展本社区消防工作。发动居民参与城市社区消防管理，与居民住宅区的物业管理单位和驻社区单位、个体工商户签订《消防安全责任书》，部署消防工作任务，实施城市社区消防管理。街道办事处负责落实所辖城市社区消防工作业务经费。将城市社区消防安全纳入社会治安综合治理工作，统筹安排，认真落实。指导、督促城市社区消防工作，研究和协调解决城市社区消防安全的重大问题。居民区物业管理单位严格落实《城市居民住宅小区消防安全工作标准》，加强居民区的消防设施和宣传设施建设，将小区消防工作纳入物业管理重要日程，开展防火巡查等日常管理工作。同时积极配合消防部门和社区居委会开展消防工作。公安消防机构应加强对城市社区消防工作的指导，把好居民住宅小区消防验收关，责成原小区建设单位或物业管理单位同步建设小区消防管理设施和消防宣传设施。适时组织对城市社区消防工作骨干进行业务培训，深入社区，把消防知识和防火、灭火技能送到社区居民群众手中。公安派出所履行城市社区消防监督职责。社区民警要掌握、指导辖区消防工作，建立消防监督档案，建立消防安全制度，开展消防安全检查，进行消防宣传教育，处置辖区内有关消防安全的举报，查处违反消防法规的行为，依法实施消防监督检查，督促整改火灾隐患。

居民住宅小区消防工作标准

一、加强组织领导。居民小区的物业管理部门是该小区消防管理机构，其主要负责人是小区消防工作的第一负责人。小区的消防工作应摆上小区管理的重要议事日程，纳入小区物业范围同步计划、同步安排、协调推进。

二、健全管理网络。居民小区应建立和完善消防管理网络，确定专兼职消防管理人员，各居民楼可以设立消防协管员，每季度至少研究一次消防安全工作。有关管理人员应经过消防培训，具备与消防相适应的工作能力。

三、保障办公条件。社区的消防管理机构，必须设立固定办公场所，有必需的办公设备和工具。

四、规范档案资料。消防法律法规及相关规章制度、消防管理流程网络图、消防安全工作计划、防火安全公约等资料按规定上墙，各种巡查记录和档案记录齐全、规范。

五、落实消防责任。物业管理部门应与小区居民楼院、所住单位签订消防安全责任书，与房屋出租户（租赁户）、生产经营单位签订消防安全保证书，签订面达到100%。

六、维护公共安全。居民小区内的消火栓、水泵接合器、手提移动式灭火器等公共消防设施保持完整有效。应确保用电规范，杜绝私拉乱扯现象。确保消防通道和安全出口畅通。

七、开展消防检查。物业管理部门应定期开展防火巡查，积极督促居民搞好自查自纠，及时发现并消除事故隐患，对自身解决不了的，要及时向上级或者消防部门报告。

八、加强安全教育。配合搞好“安全生产月”、“11·9”消防日等安全宣传教育活动。居民楼院应设立固定安全宣传栏，宣传安全方针政策，普及安全常识，及时进行安全提示。每个家庭有一本安全常识手册。居民接受安全教育面达90%以上，85%以上的居民掌握安全常识。

九、加强应急救援。每个居民小区必须制定消防应急疏散预案，每年应至少开展一次灭火演习。小区应组织治安巡防队员、保安、门卫等人员成立义务消防队义务，适时开展消防培训，熟悉掌握处置初期火灾的业务。

十、受理安全举报。每个居民小区应公布举报电话，受理居民对火灾隐患、消防违法行为及事故的举报，及时组织核查处理，按要求及时上报公安消防部门。

篇2：加强城市社区消防管理工作方案

加强城市社区消防工作的意见

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大、十六届四中全会精神，紧紧围绕我国城市社区建设的总体战略任务，不断强化城市社区消防综合功能，形成政府组织领导、有关部门齐抓共管、居民群众积极参与的城市社区消防工作新格局，为经济和社会发展，为人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。

二、工作原则

城市社区消防工作依托社区居民自治组织，发动居民群众积极参与。建立健全社区消防工作的领导体制、工作制度和保障机制。将城市社区消防工作纳入社会治安防控体系建设，实现消防、治安联防。

三、工作目标

城市社区消防组织落实、经费落实、工作落实。公共消防基础设施完整好用，消防宣传教育普及，防火检查经常有效，居民消防安全素质普遍提高，城市社区抵御火灾的综合能力明显增强。实现城市社区消防工作自我管理、自我教育、自我服务、自我提高。

四、工作内容

1、建立健全城市社区消防组织和消防工作制度、档案，确保消防工作落实。

（1）成立城市社区消防工作组，由社区居委会主任担任组长。组建由保安队、联防队和志愿者参加的社区义务消防队。

（2）制定城市社区消防工作制度，包括消防工作职责、消防工作例会、消防宣传教育培训、防火检查和巡查、消防安全警示措施、居民防火公约、火灾隐患督促整改、消防器材维护管理、消防工作考评与奖惩等各项制度，并认真贯彻执行。

（3）建立城市社区消防工作档案，包括社区基本情况、消防工作组和义务消防队、消防工作制度、消防会议和活动记录、消防宣传教育情况、防火检查和巡查记录、火灾隐患督促整改记录、消防器材登记册及维护保养记录、火灾事故记录等，并做到内容详实，保存完好。

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2、加强城市社区公共消防基础设施建设，满足消防安全需要。

（1）建有消防水源和室外消火栓，并有明显标志。

（2）保证消防车通道畅通。居民区停车不得占用消防车通道，设置护栏不得阻断消防车通道。

（3）设置有人值守的消防服务站或者在居民楼、院内设置公共消防器材箱。消防器材箱内配备灭火器、消防水带、消防水枪、消防斧、救生绳、消火栓扳手等消防器材；服务站内除配备消防器材外，还应设报警电话，应急照明手电筒、防烟面罩等。

3、开展宣传教育培训，提高居民群众消防安全素质。

（1）在社区显著位置设置消防公益广告牌、消防宣传栏、安全警示牌、消防画廊、居民防火公约等。

（2）利用广告、宣传栏、画廊、社区网站、文化活动站等阵地，开展经常性的消防安全常识、消防法律法规、家庭防火知识等方面的教育。在119消防日开展形式多样的消防活动。

（3）将消防知识教育纳入市民学校和托儿所、幼儿园的教学内容，加强对未成年人和家政服务人员的消防教育和培训。

（4）适时组织居民参观当地消防教育馆和消防站，增强群众的消防安全意识，每年组织居民和驻社区单位进行灭火与逃生演练，做到会报火警、会扑救火灾、会自救逃生。

4、实施防火安全检查，督促消除火灾隐患，做好火灾预防和初起火灾的扑救工作。

（1）城市社区消防工作组定期开展社区消防安全检查，做到检查情况有记录，对发现的火灾隐患和违反消防法规的行为有纠正措施，并督促落实。对经督促仍不能消除的火灾隐患，及时报当地公安派出所或公安消防机构依法查处。

（2）社区义务消防队每日进行防火巡查，提示居民注意消防安全，组织开展灭火训练，及时发现并扑救初起火灾。

五、工作职责

1、城市社区居民委员会负责组织开展本社区消防工作。发动居民参与城市社区消防管理。与居民住宅区的物业管理单位和驻社区单位、个体工商户签订《消防安全责任书》，部署消防工作任务，实施城市社区消防管理。

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2、物业管理单位和驻社区单位、个体工商户按照公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，做好本单位的消防工作，并协助和服从社区居委会的管理，积极参与城市社区消防工作。

3、居民区物业管理单位对其管理范围依法制定消防安全制度，落实消防安全责任，开展消防宣传教育；开展防火检查，消除火灾隐患；保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通；保障公共消防设施、器材以及消防安全标志完好有效。配合社区居委会开展消防工作。

4、业主委员会监督物业管理单位履行消防安全职责，协助社区居委会制定居民防火公约，发动居民参与消防工作。

5、公安派出所履行城市社区消防监督职责。社区民警要掌握、指导辖区消防工作，建立消防监督档案，建立消防安全制度，开展消防安全检查，进行消防宣传教育，处置辖区内有关消防安全的举报，查处违反消防法规的行为，依法实施消防监督检查，督促整改火灾隐患。

6、街道办事处负责落实所辖城市社区消防工作业务经费。将城市社区消防安全纳入社会治安综合治理工作，统筹安排，认真落实。指导、督促城市社区消防工作，研究和协调解决城市社区

消防安全的重大问题。

7、各级公安消防机构应加强对城市社区消防工作的指导，组织对城市社区消防工作骨干进行业务培训，深入城市社区进行工作指导，贴近实际、贴近群众、贴近生活进行消防知识的宣传教育，把消防知识和防火、灭火技能送到社区居民群众手中。

篇3：浅谈如何加强城市社区消防工作

社区已经成为衡量一个城市现代化文明程度的重要标志之一, 在一定程度上也成为社会管理体制的一种新的模式。社会的迅速发展, 经济的快速增长, 以及农村人口不断涌向城市, 至使城市社区火灾数量也逐渐呈上升趋势, 这不仅给国家和人民生命财产安全造成了巨大的损失, 同时也给社会的安定造成了一定的影响。在新形势下, 要不断的创新消防工作思路及方法, 切实抓好社区消防监督管理机制的改革, 力求社区消防工作能够适应构建和谐社会的新要求, 是当前乃至今后一段时间内摆在我们公安消防部门和社区面前的一个值得去研究和创新的课题。

1 社区消防工作的重要性

1.1 社区是社会的最基本单元, 是广大居民聚居、生活、修养的场所, 随着经济的深入发展和城市规模的不断扩大, 城市社区的建设也得到较快发展, 社区的规模也日益扩大, 功能日益齐全, 社区居民数量日益增多。社区消防工作直接涉及广大居民的安全, 维系着广大居民安居乐业、社会基础的稳定和国家的长治久安, 做好社区消防工作意义重大。

1.2 近年来, 随着人民生活水平的迅速提高, 各种家用电器、燃气具、装饰材料大量涌入社区中的每个家庭, 火灾发生率与火灾危害急剧增加, 但是居民的消防意识、防范火灾的能力却没有与之同步。因此, 与居民生活息息相关的消防工作, 就显得尤为重要。社区应充分利用各种宣传形式, 采取标语、板报、专栏等各种方式, 广泛深入地宣传安全生产法, 消防法等法律、法规, 动员社区居民都来关心消防安全的重要性、必要性, 使广大居民认识到消防安全是一切工作的基础和保证, 只有平安才能安心地工作、学习、生活。

2 当前社区消防安全状况及存在的问题

2.1 消防组织机构不健全, 职责分工不明确, 消防经费投入不足, 灭火设施不完善

社区组织对消防工作重要性认识严重不足, 社区防火组织不能真正发挥其作用。部分社区虽然建立起了防火组织, 但大部分都是有名无实, 徒有虚名, 社区组织及其工作人员很多都没有经过专业消防培训, 对于消防工作普遍存在不懂、不会等一系列问题。社区内除一小部分单位投入了少量经费, 用于本单位的消防安全的教育, 整治火灾隐患, 购置必要的消防器材以外, 社区居委会的消防设施和器材也很少, 社区消防基础设施建设也很薄弱。除新建小区外, 大部分社区尤其是老居民住宅小区普遍存在消防设施器材不足和消防通道不畅问题, 小区内未设置消火栓和未配置灭火器材的现象比较突出, 有的小区甚至没有基本的消防水源。派出所对社区的消防监督管理没有落实。普遍存在以下不足:一是派出所的部分民警对消防监督工作认识不到位;二是警力不足;三是部分公安机关没有将消防工作纳入目标管理, 纳入派出所等级评定之中;四是消防机构对派出所专兼职消防民警的防火监督业务培训、指导、检查、考核不够;五是社区警务室没有发挥其作用。

2.2 社区结构组成复杂, 消防通道不畅通, 等存在诸多问题

当我们走进一些社区, 不难会发现私自乱搭乱建现象非常严重, 这些简易房耐火等级根本无从谈起, 防火间距不足, 消防车道被严重阻塞。再看看这些简易房子里面的住户人员成分非常复杂。消防安全意识及素质低, 生火做饭和取暖照明等都存在着隐患, 有些成为经商者的临时仓库, 这些都可能是火灾发生源。随着我国经济的快速发展, 人民的生活水平有了明显的提高, 各类建材也进入了千家万户, 采用可燃材料, 吊顶、墙面、地面、家具、可燃织物窗帘等, 使单位面积的火灾荷载显著增加, 家用电器、燃气用具等的普遍使用, 都构成了潜在的火灾危险。

2.3 消防监督管理体制的滞后和社区消防宣传力度不够

传统的消防监督管理体制其工作的主要方式是通过党委系统的领导和制约, 依靠政府及其消防监督部门, 以行政命令的方式推动各个部门, 各单位的防火工作很大程度上依靠消防干部分片包干对其实施日常安全检查, 随着改革的不断深入, 对外开放的不断扩大, 社会主义市场经济的不断发展, 消防监督管理发生了很大的变化。社区的消防宣传教育和培训本应该是面向社区所有居民, 全员参与, 但是目前因为时间、内容等因素, 参加教育培训的总是那么一部分人, 而且是靠动员来培训的, 群众自发参与率很底。同时由于受资金制约, 消防宣传教育和培训的内容比较乏味、千篇一律。这样就使得社区居民消防意识淡薄。普遍缺乏消防安全意识, 防火、灭火和逃生自救的能力差, 促使小火酿成灾害。

3 做好社区消防的建议

3.1 社区消防工作要深入到家庭, 服务于民众, 走向社会的前沿阵地

“让家庭远离火灾”, 而盛纳每个家庭, 构成整个社会的最小单元的社区, 自然就成了负载消防任务的一个战略平台。然而从每年火灾发生的起数以及伤亡人数上来看, 居民家庭火灾占总数的60%以上, 而且还呈现出上升趋势。

3.2 要加强社区消防基础设施建设, 发展多种形式的消防力量

在社区设立执勤消防点, 安装报警电话, 设置消防器材箱, 配备消防水带、水枪、灭火器、自救逃生和应急照明器材, 随时接受群众的求助。加快城镇消防站、消防水源、消防通信、消防通道、消防装备等公共消防设施建设进程。新建开发区和旧城镇改造时公共消防设施建设要高起点、严要求, 一步到位。

3.3 开展宣传教育培训, 提高居民群众消防安全素质

在社区显著位置设置消防公益广告牌、消防宣传栏、安全警示牌、消防画廊、居民防火公约等。利用广告、宣传栏、画廊、社区网站、文化活动站等阵地, 开展经常性的消防安全常识、消防法律法规、家庭防火知识等方面的教育。在119消防日开展形式多样的消防活动。适时组织居民参观当地消防教育馆和消防站, 增强群众的消防安全意识, 每年组织居民和驻社区单位进行灭火与逃生演练, 做到会报火警、会扑救火灾、会自救逃生。

3.4 强化训练和演习, 提高综合能力

社区消防建设在工作形式、方法和内容上不断创新, 对民生、民安给予了高度关注, 符合构建社会主义和谐社会总要求, 要认真学习和借鉴。义务消防制度和责任人制度;坚持日常的巡查检修制度, 抓好平时的训练和演习;加强社会消防基础设施建设, 进一步完善消防工作新体制和新机制工程, 提高政府消防决策能力;进一步完善城市公共消防基础设施建设, 提高整体抗御火灾能力;完善多种形式消防队伍建设工程, 提高消防队伍灭火作战和社会救援综合能力。

3.5 自主管理, 落实责任, 建立长效监管机制

牢固树立消防安全责任主体意识, 建立健全消防安全责任制和各项管理制度, 规范和加强管理, 真正建立科学、长效的“消防安全自查、火灾隐患自除、法律责任自负”的管理机制。要加强对消防安全责任人、消防安全管理人和专兼职消防管理人员的培训、教育;重点指导和督促人员密集场所落实防火巡查制度, 制定、完善灭火和应急疏散预案, 并定期演练, 切实提高社会单位消防安全“四个能力”建设水平。

结语

社区消防贴近广大群众、贴近于生活、也贴近现实, 所以它的功能是其他形式的消防工作不好取代的。我们要充分发挥社区消防的功能, 从而为社区发展营造良好的消防环境, 这是我们当前消防工作的一个重点。积极推进和开展社区消防工作, 努力预防和控制火灾事故的发生, 切实保障人民群众的生命财产安全, 既是各级人民政府、有关职能部门和各单位应承担的职责, 也是新时期消防工作坚持群众路线, 推动消防工作社会化的有效途径和举措。建立社区消防网络, 逐步建立“政府组织领导, 有关部门齐抓共管, 居民群众积极参与的新机制, 发挥办事处、居民委员会和小区物业管理等部门消防安全自查, 火灾隐患自除”的综合功能, 实行社区消防自治, 真正奏响“社区防火屏障”的新乐章。

摘要：社区是城市整体中最基本的组成单位之一, 如何做好社区的消防工作建设, 使更多的家庭、居民能进一步认识和了解消防工作, 能积极参与到消防工作的监督和管理, 带动全民消防安全素质的整体提高, 是新时期消防工作值得探讨和研究的课题。随着社会主义市场经济的快速发展和城镇化进程的不断加快, 城市社区应运而生, 并在经济社会发展中的地位越来越重要。如何加强社区消防建设, 增强城市社区抗御火灾的能力, 构建社区消防安全体系对于提高居民的生活质量、稳定的社会、促进社会的和谐都具有重要现实意义。

关键词：如何加强,社区消防

参考文献

[1]赵福军.城市消防远程监控系统的发展对策[J].中国高新技术企业, 2011年24期

篇4：城市社区消防工作分析与对策

摘要随着社会的进步与发展，城市社区成为社会建设和管理的基础环节，承担的社会管理事务越来越多，城市社区建设作为城市基层管理体制改革的重要内容,正在全国逐步展开,消防工作如何有机融入城市的基层管理体制,并通过社区建设深入到机关、团体、企业、事业单位和居民家庭,是管理部门目前亟待解决的重要问题之一。

关键词社区消防分析对策

一、社区消防工作的性质与构成

1. “社区”这一概念几经转译，人们难以对其达成一致意见，但其核心所指还是大家基本公认的：具有高度认同感的相互依存的自发性的地域共同体。其主要特征有：民间性、普遍参与、自治性、高度认同、情感依赖等。构成社区的主要元素是人口、地域、时间、设施、文化、归属感，社区消防工作就是将消防安全方面的各项工作通过这些元素之间相互联系、相互作用，融入社区从而形成具备社区特征的独立工作体系。

2.改革开放以来，我国城市社区发生了重大变化，社区成为城市社会建设和管理的基础环节，承担的社会管理事务越来越多。据不完全统计，目前，社区承担着社会治安、社会救助、就业再就业、计划生育等100多项管理和服务工作，社区建设随着社会的进步与发展，公民的需求及文明程度与文化素质不断提高，也在得到不断的完善和规范，社区消防工作已成为城市社会建设和管理的重要组成部分。目前社区消防工作主要由政府消防管理、社会消防管理和物业消防管理三大部分组成，对社区管理在不同时期和阶段中起到了十分重要的作用。政府消防管理是以政府、街道办事处为主体的政府在坚实的权力作后盾的政府职能作用下，形成条块结合的以块为主各司其职的消防管理网络，长期以来发挥着核心作用，在消防管理方面具有一定的组织基础；社会消防管理是历史形成的老城区、城乡结合部的平房区、棚户区、郊区等，以居委会核心的社区居民，以广泛参与、自我管理为机制参与消防管理工作，具有一定的群众基础；物业消防管理是以市场经济为主导的物业管理单位通过完善各种配套消防设施、组织相应的人力、物力、软硬件措施开展消防管理工作，是目前新型社区建设的重要力量。

二、社区消防现状

社区消防工作随着改革开放和社会经济的发展有了长足的发展，但由于地域、经济、文化等的不同，各地的发展还很不平衡，尤其是中西部地区和边远城市的社区消防工作起步较晚，还很落后，处在摸索阶段。主要有以下几个方面的问题亟需完善和解决：

（一）消防工作工作机制不合理

社区其实是一个浓缩的小社会，涉及社会管理的方方面面，承担的工作任务繁琐复杂，工作量大,涉及面宽,消防工作是社区工作中的重要组成部分之一。目前社区的行政管理职能逐步转化为社会服务职能,工作运行机制整体还不协调,部门之间缺乏沟通。派出所、社区、消防、物业、业主等往往注重抓具体工作的落实，未能形成良性工作运行机制，时常出现各自为战的局面,使消防工作难以落实到位。同时,由于社区管理人员文化水平不高,不熟悉消防法律、法规和消防常识,不能满足管理范围内正常开展工作的需要,特别是一些部门单位压缩人员编制,消防工作的经费开支在人、财、物等方面难以得到保证和落实。加之缺少完善的组织领导机制和必需的人、财、物的综合保障,政府职能作用发挥不充分，消防工作在社区中往往流于形式，无法得到足够的重视和真正的落实。

（二）社区成员构成复杂,居民安全意识不强

随着市场经济的不断发展,社区人员广泛流动,房产开发、物业开发等迅猛发展，城市租赁房屋逐渐增多，流动人群普遍缺乏专门的消防安全培训,缺乏防火、灭火和逃生自救知识,消防安全意识淡薄。老城区、城乡结合部的平房居民区、棚户区、郊区等缺乏政府及街道办事处及社区的组织协调，在消防管理方面还没有完全普及和涉及，这是比较突出的薄弱环节。

（三）物业管理不完善，与消防工作严重脱节

物业管理涉及开发建设单位、业户、公安、居委会及城市管理的多层面，他们之间的诸多权利义务关系不清，给物业管理造成一定的困难。一是由于重建设轻管理，造成物业管理单位、建设单位的消防管理脱节，社区消防管理滞后于物业消费使用。二是大部分物业管理单位是从房地产开发企业派生出来的，这种建设和管理不分的体制决定了物业管理从属于、依附于、受制于房地产开发，重销售、轻管理的问题得不到根本解决。三是消防安全管理的法规建设滞后于物业管理的发展，使物业消防安全管理的责任不明确，相关主体间的法律责任不清。物业管理中消防安全管理上的种种弊端，使消防安全隐患剧增。四是许多物业单位为减少开支，精简人力，使物业消防管理人员人才短缺，现有人员身兼多职，素质不高，从业人员的消防知识欠缺，难以承担处理社区消防工作重任。

（四）消防规划得不到有效实施，消防基础设施欠账严重

随着城市改造步伐的加快,虽然社区市政消防基础设施得到了较大改善,但整体发展仍不平衡。由于多种原因,消防设施建设与经济发展不同步,消防规划得不到有效实施，许多老城区的消防基础设施由于历史欠账,严重制约着消防工作的发展。部分老城区房屋结构耐火等级低，电器线路老化，缺乏消防水源，乱搭乱建，违章占道现象十分普遍。由于这类小区建设早,基本未实施物业管理,居民尚未形成良好的消防安全习惯,社区居委会很难实施有效的消防安全管理。

（五）消防经费严重缺乏

社区消防工作涉及消防基础设施建设、消防宣传、火灾隐患整改等多方面工作，这些工作都需要一定的经费保障，但是由于社区消防工作机制不完善，政府行政职能不明确和物业管理法律机制的欠缺等问题，造成消防经费严重缺乏。一是一些社区消防设施不足,消防器材缺少，加之管理不善,公共消防设施破坏、丢失严重，导致消防隐患难以整改。二是一些社区虽然消防设施较为完善,但是由于物业管理中存在的运作机制不规范、整体水平低、对消防设施维护管理积极性不高,投入较少。三是部分长期亏损的物业公司消防设施维护费主要来源于房地产开发公司的补贴以及收缴率很低的物管费,消防设施维护管理举步维艰。物业公司无法长期保证消防设施维护费用的落实,必将直接影响到社区消防工作。

三、社区消防资源

社区建设工作是适应城市社会基层基础的深刻变化应运而生的。近年来社区建设工作受到进一步重视，各级党委和政府自觉把社区建设作为推进城市各项工作和事业的基础工程来抓，使社区建设取得了明显成效，同时也为社区消防工作奠定了良好的基础。

（一）社区组织

与计划体制时期许多矛盾聚集在“单位”不同，当前，随着市场经济的發展，城市各种社会问题，诸如下岗失业问题、农民工权益保障问题、医疗卫生服务问题、社会治安问题等都向社区聚集，社区组织在调节利益关系、化解社会矛盾、维护社会稳定中处于“前沿”地位，对化解社会矛盾、维护社会稳定具有越来越重要的作用。社区组织形式多样，主要有社区党组织、社区居委会、社区成员（居民）代表大会、社区协商议事委员会、社区业主委员会、社区共青团组织、社区妇女组织、社区工会组织、社区志愿者组织、社区残疾人组织、社区老年人组织等。目前全国100%的社区都有1个以上的社区民间组织。这些社区组织也必将为社区消防工作的实施提供坚强的组织保证。

（二）社区公共服务体系

目前全国大部分城市社区建有服务中心、劳动保障所（站）、社区警务室、社区卫生服务站（点）、社区图书室、社区管理服务信息网络等。不少城市社区还建立了阳光超市、慈善超市、扶贫超市等社会救助载体；基本形成的以社区社会救助为基础的社区服务网络。利用这些社区公共服务体系为平台开展社区消防工作必将起到事半功倍的效果。

（三）社区工作者队伍

目前，我国大部分城市都建立了以社区干部为主体，以社区志愿者、专业社工为补充的中国特色社区工作者队伍。这些队伍为社区开展消防工作提供强大的人力资源。

四、措施和对策

在以人为本，构建和谐社会的今天，安全是一个永恒的主题，社区消防工作在社区建设乃至整个城市建设中,有着举足轻重的作用,因此要利用社区的社会资源，充分发挥各有关部门的作用,形成齐抓共管的强大合力。

（一）完善社区消防管理机制、体制

一是把政府主体、社会主体、市场主体三者有机结合，引导市场主体参与到社区消防管理中来，发挥各种社会主体的作用，聯合民政、城建、工商、文化、教育、卫生、公安、街道办事处、社区居民委员会等，形成以街道党(工)委办事处为主导,以居民委员会为依托,驻区单位、行业部门、群众代表共同参与的社区消防工作协调运行机制。二是组建如由热心消防事业的政府救助的低保人员、下岗职工、军转人员、离退休人员等参加的社区消防志愿者、巡逻队，救护帮扶组织，融入社区警务为一体的综合性防护管理网，形成坚强有力的民间组织。三是要建立一种群防群治多元化并举合作的长效机制，把消防管理落实到最基层,夯实社区消防工作的群众基础,促进社区消防建设的全面落实。

（二）将消防资源纳入市场机制

随着市场经济的发展，越来越多的公共行业完全或者部分进行市场化改革，市场具备有效进行资源配置巨大作用，消防资源也是比较典型的公共产品，进行市场化有一定的可行性。政府将公共消防资源委托物业单位、保险机构、企业专职消防队、消防安全服务公司、消防中介机构等介入社区的消防管理工作，形成市场化的社会自主管理系统，发动社区成员参与社区消防活动，为社区提供各类社会性、公益性、群众性的消防服务。这样即解决了政府消防经费跟不上经济发展速度的问题，又提供了社区消防公共服务的需求，提高了消防资源利用效率。

（三）加强社区消防立法工作

目前社区居民和物业单位法制观念不是很高，自觉参与社区消防工作的意识还比较低，只有通过加强法制建设，才能使社区消防管理走向自律。要紧紧围绕《消防法》，制定和完善与社区消防工作配套的法律法规，尽快制定涉及社区消防管理方方面面的管理条例和规章制度，使社区内各系统的运作和管理逐步纳入依法管理的轨道。通过发挥法律制度的作用，使社区消防管理在有序的法制的轨道上正常运行。

五、结语

社区消防管理工作已成为社会发展的必然，也是未来社会化消防工作中的一个重要部分，如何加强社会化的消防进程，使社区消防管理走上规范快速的发展之路，值得深入广泛的探索。

参考文献：

[1]雷洁琼.转型中的城市基层社区组织.北京大学出版社.2001:2.

[2]民政部.关于社区建设情况的报告.2005.

[3]公安部.机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定.2001.10.

[4]建设部,公安部,民政部.关于加强居民住宅区安全防范工作的协作配合切实保障居民居住安全的通知.2001.9.

篇5：论如何加强社区消防安全管理

论如何加强社区消防安全管理

社区建设随着社会的进步与发展,公民的需求及文明程度与文化素质不断提高,社区或小区建设也在得到不断的完善和规范,但是在消防安全管理方面却存在着亟待解决的问题.

作者：邢世东作者单位：黑河市消防支队孙吴县消防大队刊名：中小企业管理与科技英文刊名：MANAGEMENT & TECHNOLOGY OF SME年，卷(期)：“”(14)分类号：X9关键词：社区消防安全管理

篇6：社区消防工作方案

为进一步提高社区人民群众的消防安全意识，增强社区抗御火灾的能力，根据上级有关精神，结合我县实际，特制定我县社区消防工作实施方案：

一、指导思想

以***理论和“三个代表”思想为指导，全面贯彻《中华人民共和国消防法》、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发〈关于在全国推进城市社区建设的意见〉》(中办发〔2011〕23号)、《贵州省消防条例》、《贵州省人民政府关于切实做好城市社区消防工作的通知》等有关法律法规和文件精神，积极把消防工作纳入社区建设之中，建立、完善社区消防工作领导和运行机制，不断强化社区消防工作的综合功能，增强社区单位做好自身消防工作的主动性和自觉性，逐步实现社区消防“自我管理、自我教育、自我服务、自身提高”，最大限度地遏制城市社区特别是居民家庭火灾的上升势头，为我县的经济发展、社会进步和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。

二、组织领导

为切实加强对社区消防建设工作的领导，自治县人民政府决定成立道真自治县社区消防建设工作领导小组(名单附后)。

三、主要工作内容

(一)明确职责

1、民政部门负责把社区消防工作纳入社区管理和社区综合服务体系;

2、公安机关、公安消防机构特别是公安派出所负责对社区消防安全管理人员、单位消防安全负责人、消防安全管理人员进行消防培训转载自百分网http://，请保留此标记，具体指导、帮助社区建立健全消防工作组织，完善各项消防安全制度;

3、各乡(镇)人民政府负责组织辖区内社区居委会、社区中介组织、驻社区单位、居民楼院群众广泛参与社区消防建设，推动社区消防建设工作顺利开展。

(二)健全组织，完善机制

1、层层建立社区消防工作领导组织：各乡(镇)人民政府要建立由主要领导牵头，有公安派出所、事务办、社区等单位参加的社区消防领导组织，具体负责社区消防工作。

2、明确社区消防安全管理人员、社区单位消防安全负责人、社区单位消防安全管理人及其职责，建立健全下列工作制度：

(1)社区消防安全委员会工作制度

(2)社区消防安全委员会例会制度

(3)社区消防安全委员会宣传教育培训制度

(4)社区消防安全委员会消防检查巡查制度

(5)社区消防安全委员会消防器材管理维护制度

(6)社区消防安全委员会警示制度

(三)完善设施。在社区设立消防执勤点，安装报警电话，设置消防器材箱，配备必要的消防水带、水枪、灭火器、自救逃生和应急照明器材，随时接受群众的求助。

(四)成立队伍。以社区现有治安联防队为骨干，吸收单位保卫干部、离退休人员、享受低保人员参加，成立集治安巡逻、社会服务、防火灭火为一体的群众性义务消防组织，担负起社区的防火检查巡查和初起火灾扑救等工作。

篇7：社区消防工作实施活动方案

(一)进一步夯实战训基础工作。认真贯彻落实《公安消防部队深入推进灭火救援勤务实战化工作指导意见》，全面推进灭火救援勤务实战化工作。一是强化“六熟悉”工作，每周安排一次“六熟悉”，每季度对辖区市政消火栓和消防水源进行一次普查，制定完善《交通水源手册》，每月定期组织对城区周边乡镇道路的熟悉工作。二是强化实战演练，进一步完善高层、地下、化工、化学灾害、建筑倒塌、交通事故、人员密集所等“七个预案”，结合职能任务、部队装备好辖区灾害特点，年内提请区政府开展一次多部门、多力量的社会联动灭火实战演练，大队对每个“文字类”重点单位组织开展演练1次，夜间演练达30%，并修订完善《灭火作战预案》。三是进一步完善战训基础资料、重大危险源统计、重点单位统计、灭火演练统计、业务训练与考核登记，实施纸质、电子文档统一。完善灭火救援基础资料库,实行网络资源共享，为灭火救援提供科学依据。

(二)进一步规范执勤备战和灭火救援行动。修改完善执勤备战制度，落实指挥长和大队领导、大队参谋、中队干部值班制度，落实大队指挥员遂行作战指挥制度，全面负责灭火救援现场组织指挥工作。严格灭火救援程序，建立和完善灭火抢险救援战斗和重大节事值勤保卫程序，实现灭火救援战斗和值勤保卫行动的科学化、规范化、高效化。认真落实《公安消防部队灭火救援战评规定(试行)》，坚持每战必评，及时总结经验教训，强化战评结果应用。继续推行灭火救援服务评议回执制度，规范灭火救援行为，接受群众监督，增强“依法执勤，文明执勤”意识。

二、坚持政治建警，进一步提升班子和队伍建设水平

(一)强化官兵思想政治教育。认真开展学习实践科学发展观专题教育，坚持用科学发展管武装官兵头脑，抓好忠诚教育和社会主义法治理念专题教育，大力开展学习抗震救灾英模活动，继续开展爱国奉献、革命人生观、尊干爱兵、艰苦奋斗和历史使命、理想信念、战斗精神、社会主义荣辱观等基础教育，大力弘扬新时期公安消防精神，使广大官兵树立正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观，增强广大官兵的职业自豪感和荣誉感，始终煅造官兵在各项工作中奋发向上的精神状态。实施分层施教、分类排队、分工负责、分析提高和改进教育方法的“四分一改”教育模式，强化“两个经常性”工作，在思想政治教育针对性、实效性上下功夫。结合实际深入开展反腐倡廉、“五条禁令”和“四个严禁”专题教育，筑牢官兵思想行动的“坚固防线”。

(二)大力加强大队党委班子建设。按照提高“四个能力、两个水平”和建设“政治坚定、开拓创新、团结协调、勤政廉政”的总要求，认真贯彻落实《公安消防部队党委班子建设标准(试行)》，坚持民主集中制，贯彻执行党委统一的集体领导下的首长分工负责制，按照创建学习型班子的要求，坚持党委中心组学习制度，全面加强大队党委的思想、组织、能力、作风建设，继续深入开展“争创一个好班子、争当一对好主官”活动，争做严守纪律的表率，全面提高党委班子的凝聚力、战斗力和综合决策能力，充分发挥党委班子的龙头核心作用。

(三)大力构建和谐警民关系。深入贯彻落实全国公安厅局长座谈会、公安消防部队政治工作座谈会精神，积极构建和谐警民关系。一是认真开展“和谐警营大家谈”活动，进一步加强官兵之间的思想沟通和情感交流，建立新型和谐战友关系，构建和谐的警营环境，激发广大官兵安心服役和爱岗敬业热情，进一步促进部队安全稳定，增强部队凝聚力和战斗力，为部队更好地履行职责使命提供坚强有力的思想保证。二是牢固树立以人为本的群众观，把维护人民群众的利益视为已任，做到勤政为民、廉洁从警、严格执法、模范守法，在群众中树立公正、廉洁、诚信、严明的执法形象。紧紧依靠地方党委政府、公安机关各部门的协调行动，以良好的工作业绩赢得人民群众的信任，树立消防部队良好形象，进一步改善警民关系，

三、坚持从严治警，进一步提升部队正规化建设水平

(一)大力开展大、中队达标创优活动。一是按照《云南省公安消防部队大(中)队建设标准》和《昭通市公安消防部队“六化”建设实施意见》的要求，继续巩固“六化”标杆单位建设成果，大力开展大、中队达标创优活动，确保大、中队顺利通过达标验收。二是以养成促管理，进一步规范大(中)队组织管理指挥流程、内务、库室、营院、礼节礼貌、接待流程、台帐等的规范，牢固树立长期抓、反复抓的思想，把抓养成贯穿于一切活动，培养官兵良好的行为举止,严格的纪律作风,完善建立正规的执勤秩序、训练秩序、工作秩序和生活秩序，使大、中队正规化建设始终保持较高水平。三是制定《大关县消防大队干部、士官、战士量化管理实施细则》，对干部、士官、战士实施量化考核，及时兑现奖惩，确保部队“四个秩序”正规。四是坚持思路方法创新、管理制度创新、器材装备创新和管训手段创新，使部队正规化建设在不断创新过程中实现可持续发展，有力地促进了部队战斗力的提升。

(二)深入抓好安全防事故工作。一是狠抓安全防事故五项制度的落实，重点抓好《公安消防部队安全工作规定》和《公安消防部队车辆安全管理规定》的贯彻落实，层层签订《预防行政责任事故(案件)领导责任状》和《保证书》，严肃事故、案件责任追究制度和倒查制度，坚持做到“问题不整改不放过、责任人没有处理不放过、整改措施不落实不放过、官兵没有受到警示教育不放过”。二是继续强化“8432”安全防事故(案件)监管机制的贯彻落实，抓好集中教育整顿，认真开展“安全月”、“安全竞赛”活动，创新5月、10月“安全月”活动的内容和方法，通过教育整顿活动，确实查找出部队在管理教育和安全防事故工作方面存在的问题并狠抓整改和落实，严防各类事故和违法违纪案件的发生。三是加强对休假、公差、8小时以外等零散人员的监控管理，杜绝失控漏管现象的发生。四是继续推行安全防事故风险抵押金制度，制定完善《安全防事故风险抵押金规定》，通过经济杠杆作用进一步强化部队安全防事故工作。五是认真做好内部督察工作，加大对部队执勤值班、管理教育工作的检查督促力度，严肃查处督察中发现的问题。

篇8：城市社区消防安全工作浅析

1 城市社区消防安全现状及原因

1.1 城市社区消防安全责任不落实。

目前, 一些地方“重发展、轻安全”的观念依然没有根本扭转, 没有正确处理好经济建设与消防安全的关系, 往往是只考虑了发展经济、创造投资环境, 而忽视或轻视消防安全, 导致没有审批就建设、没有验收就投入使用的问题时有发生, 造成一些消防安全先天不足问题, 遗留许多火灾隐患, 再加上管理措施不落实, 及易导致社区火灾事故的发生。

1.2 城市社区消防安全基础工作薄弱。

1.2.1 城市社区流动人口增多, 这些人

的防火意识和观念相对薄弱, 普遍缺乏自救安全意识和逃生知识, 形成城市社区消防安全工作盲区。

1.2.2 一些建筑物耐火等级偏低、布局相对密集, 有的电器线路陈旧老化问题严重, 增加了火灾危险性。

1.2.3 部分城市社区消防设施基础建

设薄弱, 建筑布局不合理, 耐火等级低。近年来, 城市社区消防硬件环境逐步得到了改善, 但是建设设计结构不合理, 楼道和走廊狭窄, 公用通道堵塞或堆放杂物, 无消防水源, 消防基础设施“先天不足”等现象仍普遍存在;而一些新建小区存在消防给水系统不完善, 消火栓数量不足, 消火栓内配备水枪、水带等零部件不齐全, 市政管网压力不足等现象, 这些不利因素都易导致整个社区内消防设施和灭火器材严重不足、疏散通道受阻, 使初起火灾不能得到及时有效扑救, 极易使小火酿成大灾。

1.2.4 城市社区常住人口以老年和儿童

占相当大的比例, 由于突发火灾自救意识不强, 更容易造成人员伤亡。

1.3 城市社区居民群众的消防安全意识淡薄

近年来通过持续开展消防宣传“进学校、进企业、进农村、进社区、进家庭”活动, 市民的整体消防安全素质有了一定提高, 但是仍有相当数量的人员, 特别是外来务工人员, 鳏寡孤独、老弱病残等弱势群体, 以及部分城市居民, 消防知识主动性不够, 不愿学、不肯学的现象比较普遍, 他们消防安全意识淡薄, 消防安全常识缺乏, 在生产生活中甚至不知道基本的安全用火、用电、用气知识, 不懂得简单的初期火灾扑救和逃生自救知识。这是当前造成火灾事故多发和人员伤亡的一个主要原因。

2 做好城市社区消防安全工作的措施

2.1 抓组织机构建设, 明晰消防工作职责

2.1.1 紧紧依靠各级政府, 重点落实乡

镇政府和街道、社区、社会单位的消防安全责任制。建立由街道办领导和安监、综治、工商、文化等相关部门参加的消防安全委员会, 明确其职责是保障城市社区消防工作业务经费, 加强对社区及驻区单位的消防安全管理和消防宣传教育, 研究协调解决城市社区消防安全的重大问题。

2.1.2 城市社区应成立由居委会主任、

社区民警、社区部分单位保卫人员以及居民代表组成的消防工作组, 负责与居民区的物业管理单位和驻区单位、个体户签订责任书, 负责对辖区公共消防设施、楼院消防设施进行检查, 向居民家庭发放消防宣传材料, 协调解决城市社区消防工作遇到的问题。

2.1.3 城市社区充分发挥消防协管员、消防志愿者队伍职能, 开展消防安全巡查、检查、宣传工作。

2.1.4 依托城市社区治安巡逻队建立消

防安全巡查队伍, 设立义务消防员, 其主要职责是巡查消除火灾险情, 制止车辆随意停放和损坏消防设施, 还承担消防宣传教育和扑救初起火灾的任务。

2.2 抓消防设施器材配备, 提高自防自救能力

抓城市社区消防工作的出发点和落脚点都是在提高社区自防自救的能力上。如果社区消防安全工作做到初起火灾能够依靠自己的力量控制住, 那就会对整个社会的消防工作起到决定性的作用。

2.2.1 对于消防设施器材等硬件的建设

上, 要量力而行、尽力而为, 经济发展水平较好的社区, 火灾危险性大的社区, 配置标准可高一点, 经济发展水平一般的社区, 火灾危险性小的社区, 配置标准可低一点, 关键是要实用。

2.2.2 常规消防设施包括:消防水源、

室外消火栓;畅通的消防车通道。要在社区布点, 设置公共消防器材箱, 配备灭火器、水带、水枪、消防斧、救生绳、应急照明等扑救初起火灾的必需灭火救援工具, 要根据实际配备器材, 确保实用、好用和高效。

2.2.3 要明确物业消防管理中各主体的

法律地位和相互之间的权利义务关系, 明确小区消防设施器材的管理主体。要将消防设施器材纳入进去, 并交接清楚, 明确消防设施的维护责任。

2.2.4 要建立治保联防组织, 主要负责

社区消防安全工作的巡查、监督管理。发动一切积极因素, 营造大家知消防、学消防、懂消防、用消防的良好氛围, 使城市社区消防管理工作逐步步入规范化轨道, 提高社区的自防自救能力。

2.3 抓工作制度建设, 保障社区火灾

“防得住、灭得了”

2.3.1 城市社区应完善各项消防组织

制度的建设。社区居委会应建立由居委会、小区物业管理单位、驻辖区单位和社区居民代表、社区民警组成的社区消防安全领导小组, 设立消防工作室, 明确职责范围, 定期召开消防工作会议, 研究部署消防工作, 统一领导、协调和组织开展社区消防安全工作。

2.3.2 要充分发挥自治作用, 并通过层

层签订《消防安全责任书》等形式, 建立和落实社区消防安全责任制, 形成以社区居委会为依托, 社区单位、行业部门、广大群众共同参与的社区消防安全工作运行机制。

2.3.3 要建立健全社区义务消防队伍,

定期开展消防知识培训, 开展消防安全检查, 消除火灾隐患, 扑救初期火灾。通过以“个人带动一家、以一家带动一个小区, 以一个小区带一个社区”的方式, 确保家家户户都有人能够组织学习消防安全常识和自救知识。

2.3.4 可以聘请公安消防监督人员作为社区消防助理员, 指导社区消防业务工作开展, 提供消防法律援助。

2.3.5 要建立社区基本情况登记表、消

防活动、会议记录等有关社区消防安全工作档案, 确保社区消防安全工作底数清、情况明。

2.3.6 要完善社区消防监管奖惩机制,

促进社区消防工作稳步发展。实行社区消防监管目标考核。按照职能的划分, 对消防监督员、派出所社区民警、社区管理干部就辖区消防知识宣传、安全检查等工作实行量化考核, 完善奖惩制度, 使社区监管人员切实负起责任。实行火灾责任倒查制度。发生火灾事故, 要追究监管者责任。谁主管、谁负责, 谁失职、谁负责, 落实各环节各岗位监管责任。

2.4 抓消防宣传, 提高城市社区居民消防安全意识

2.4.1 相关部门要加大消防安全宣传教

育力度, 利用群众喜闻乐见的形式开展消防安全活动, 普及消防知识, 报道防火经验和消防热点问题, 对具有典型教育意义的案例, 要及时报道, 使社区居民充分认识火灾的危害性, 增强做好消防安全工作的自觉性。

2.4.2 要充分发挥物业管理工作的优

势, 利用告示栏、宣传栏、张挂宣传横幅等形式, 定期开展消防演习、知识讲座等活动, 向广大业主宣传消防法律法规, 普及消防安全知识;提高他们的消防安全意识和消防法制观念, 自觉做好家庭防火灭火, 教育子女爱护公共消防设施。要规劝居民自行清理楼道杂物, 坚决杜绝堵塞消防通道、安全出口现象, 从而在社区中掀起人人学消防、人人懂消防、人人讲消防的热潮, 筑牢社区家庭心灵上的“防火墙”。

城市社区消防安全工作是一项系统的社会工程, 涉及面较广, 只有通过立足于自防自救, 构建群防群治网络, 依靠政府和相关部门, 强化分类指导等系列工作措施, 才能真正筑起城市火灾预防体系的坚实堡垒。

摘要：城市社区是城市的基本单位, 社区消防安全工作是城市预防火灾的基础。本文从城市社区消防安全的现状入手, 分析城市社区消防安全工作存在的薄弱环节, 进而阐述了加强和改进城市社区消防安全工作的对策和措施。

篇9：浅析加强和改进社区消防安全管理

关键词：物业管理社区消防安全管理

一、当前社区和小区消防安全管理存在的主要问题

（一）消防安全通道不畅通。新建小区采用封闭式管理，除主要入口外，不少消防车道的出入口被封堵、锁闭。有的为了住宅小区符合环境安静的要求，阻止各种车辆进入小区噪声扰民，将小区入口处的通道人为地设置路桩、栅栏；有些小区内的建筑物因隶属于不同的使用单位，这些单位又将属于自己的那一部分用围墙等圈起来，形成小区内又有小区，使消防车无法迅速到达起火部位。

（二）消防给水系统不完善。有些小区特别是一些老旧小区，室外消防管网没有形成环状，消火栓数量不够，位置布局不合理，供水管管径过小，压力偏低，并有被损坏和埋压圈占现象。

（三）消防设施器材不健全。有的物业管理单位甚至连最基本的消防桶、沙箱、铁锹、灭火器材等消防设施都未配置；有的对器材缺乏保养，形同虚设。

（四）私搭乱建现象突出。这些搭建的简易小房大多耐火等级不高，并且造成防火间距不足，消防车道被阻塞。有些小区内临时搭建的简易小房又被出租给了一些外来打工或经商的人员，这些人员成分复杂，消防安全意识不高，有些还成为经商者的临时仓库，这些都是引发火灾的主要原因。

（五）重防盗轻防火思想严重。大部分社区设置了综治办公室，但多数重治安防盗，没有很好地介入消防安全管理，管理工作趋于重防盗轻防火。

（六）义务消防组织不完善。相当一部分新建社区、由于管理机制体制等原因，小区还未按《中华人民共和国消防法》及其实施细则建立义务消防组织。

二、物业小区存在隐患的主要问题根源

（一）法律责任主体不明确。物业管理涉及开发建设单位、业户、公安、社区委员会及城市管理的多层面，他们之间的诸多权利义务关系不清，致使物业消防安全管理的责任不明确，相关主体间的法律责任不清。如在物业管理区域内发生火灾、偷盗等事件物业管理单位该承担什么样的法律责任，目前司法机关在调解和判决时还缺乏法律依据。

（二）建设单位和管理机构划分不明确。有大部分物业管理单位是从房地产开发企业派生出来的，这种体制决定了物业管理从属于、依附于、受制于房地产开发，重销售、轻管理的问题得不到根本解决。在规划、设计等方面留下深重的多层面的问题，加之物业管理中消防安全管理机制体制上的种种弊端，使消防安全隐患剧增。

（三）重效益轻安全仍是制约消防工作的瓶颈因素。一些开发商受利益驱使在与业户签订购销合同时，有意把关于消防安全方面的条款弄得模棱两可、模糊不清，对小区内消火栓的设置等硬件设施尽量做到能少则少，甚至可有可无。为减少开支，精减人力，物业公司消防管理人才短缺。现有人员身兼多职，素质低下，保安大多属于临时雇用性质，消防安全的意识与技能差。

三、加强和改进社区与小区消防安全管理的工作对策

（一）把好火灾隐患源头关。加强政府调控，城市规划建设部门应针对不同建筑的火灾特点，依据有关消防规范，搞好建筑防火设计。公安消防监督部门要严格审核验收，对不符合消防技术规范的工程不予批准和验收。

（二）建立完善政府主导的多元化合作机制。在政府主导下，将公安消防、城建、文化、教育、城管等部门及企、事业单位联为一体，建立完善网格化管理体系，明确职责、划清责任，形成条块结合各司其职的消防管理防护网络。法律、法规的制定部门要随着城市社区管理的发展，不断制定、修改、完善消防安全管理的法规、规定。

（三）发展专业化管理的物业管理企业。发展扶持独立经营、拥有专业人才队伍、具备先进管理和服务经验的物业管理企业，并引入市场公平竞争机制，充分发挥行政监督职能，引导其合法、规范经营。督促物业管理单位建立企业消防安全管理制度，并通过一系列的学习和培训，使物业管理人员增强消防安全观念，树立起消防安全责任主体意识。要保证建成小区内各类固定消防设施及配套设施的完整有效并定期维护保养，一但出现火灾，物业管理人员要做到会报警、会组织人员疏散、会组织扑救火灾。

（四）坚持社区消防安全的群防群治。充分利用社区现有资源，建立集群众共同参与社区管理和专业化管理于一体的新机制。建立业主委员会制度，将消防工作纳入议事日程，使社区居民广泛参与消防安全管理工作，及时向物业管理单位提出意见建议。由社区委员会牵头，组建热心消防事业的城镇低保人员、下岗职工、军转人员参加的社区消防巡逻队，形成坚强有力的民间组织。负责对社区公共消防设施、居民楼内消防设施的检查维护，随时制止各种消防违法违章行为。

（五）严把日常的监督检查关。公安消防监督部门、公安派出所应经常深入到社区进行消防安全检查，督促制定消防安全制度，完善消防设施、建立义务消防组织。对于存在的乱搭乱建、通道不畅、设施不全等火险隐患，责令有关部门、有关人员限期整改。根据社区消防安全的特点，搞好灭火预案的制定，定期开展灭火演练。

（六）广泛开展消防安全宣传教育。由社区委员会牵头，加强在社区及小区内的消防安全宣传教育工作。通过动态消防宣传栏、消防漫画、专题图片展，“楼道消防文化”等渠道，宣传防火、灭火、火灾逃生和安全疏散等消防基本知识。让居民意识到消防安全的重要性，从而形成人人重视消防、人人关注消防、人人具有一定消防安全自防自救能力的“群众消防文化”。