教育部新规实行高校招生工作问责制

2024-06-25

教育部新规实行高校招生工作问责制（通用5篇）

篇1：教育部新规实行高校招生工作问责制

教育部新规实行高校招生工作问责制

法制网讯记者张维《普通高等学校招生违规行为处理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）近日由教育部通过。《暂行办法》明确，实行高校招生工作问责制。高校校长、招生考试机构主要负责人、教育行政部门主要负责人是招生工作的第一责任人，对本校、本部门、本地区的招生工作负全面领导责任。在招生工作中，因违规行为造成严重后果和恶劣影响的，除追究直接负责人的责任外，还应当根据领导干部问责的相关规定，对有关责任人实行问责。

《暂行办法》规定，招生工作人员不得在特殊类型招生中泄露面试考核考官名单或者利用职务便利请托考核评价的教师，照顾特定考生；不得违规更改考生报名、志愿、资格、分数、录取等信息；对已录取考生违规变更录取学校或者专业；不得泄露尚未公布的考生成绩、考生志愿、录取分数线等可能影响录取公正信息的，或者对外泄露、倒卖考生个人信息的；不得为考生获得相关招生资格弄虚作假、徇私舞弊的；违反回避制度，应当回避而没有回避的；不得索取或收受考生及家长财物，接受宴请等可能影响公正履职活动安排的；不得参与社会中介机构或者个人非法招生活动。如有违反，其所在单位应当立即责令暂停其负责的招生工作，由有关部门视情节轻重依法给予相应处分或者其他处理；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

高校违反国家招生管理规定，有下列情形之一的，由主管教育行政部门责令限期改正，给予警告或者通报批评；情节严重的，给予减少招生计划、暂停特殊类型招生试点项目或者依法给予停止招生的处理。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，视情节轻重依法给予相应处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理：发布违反国家规定的招生简章，或者进行虚假宣传、骗取钱财的；未按照信息公开的规定公开招生信息的；超出核定办学规模招生或者擅自调整招生计划的；违反规定降低标准录取考生或者拒绝录取符合条件的考生的；在特殊类型招生中出台违反国家规定的报考条件，或者弄虚作假、徇私舞弊，录取不符合条件的考生的；违规委托中介机构进行招生录取，或者以承诺录取为名向考生收取费用的；其他违反国家招生管理规定的行为。

篇2：教育部新规实行高校招生工作问责制

计生工作

针对2012年半年计划生育运行中存在的问题，党委政府及时层层召开会议，讨论研究落实计划生育各项管理办法。

前期召开了由计生办全体工作人员参加的业务会，党委政府主要领导听取了计生办工作人员的汇报,与计生办同志一起分析了玉堂镇当前计生工作存在问题,要求计生办同志既要明确各自的工作职责和工作思路,还要不断抓业务素质的提高,积极想办法添措施把计划生育各项工作做细做扎实。

近期又召开了2次党委会研究讨论了：计划生育管理如何实现与拆迁、安置的有机结合，如何从经济方面、政治权利、政治待遇、组织纪律，奖惩逗硬、举报制度等方面进行加强和约束，使违法生育的恶性势头得到有效遏制。

在2012年3月27日由村支部书记、村主任、各村妇女主任参加的大会上:党委政府一定要有细化的可操性强的目标管理和目标考核。实现在责任明确的基础上坚决奖惩逗硬,今年的计生工作要实行专项目标考核制度,从党委政府主要领导、驻村包片领导、驻村干部、计生办主任、计生办工作人员、村支部书记、村主任、妇女主任、组级信息员层层明确责任，层层奖惩逗硬。在玉堂镇形成一个层层抓落实一抓到底的良好的计划生育管理机制。

各班子成员3月27日上午,镇党委副书记、镇长主持召开人口和计划生育工作专题会，对2011年10月至2012年3月违法生育问题尤为严重的村进行了通报批评,并对今年的计生工作中存在的问题做

了以下几方面的安排: 各班子成员3月27日上午,镇党委副书记、镇长主持召开人口和计划生育工作专题会，对2011年10月至2012年3月违法生育问题尤为严重的村进行了通报批评,并对今年的计生工作中存在的问题做了以下几方面的安排: 一是从经济方面，***牵头,***安置拆迁方面制定政策,凡计划外生育的不予分房分铺面；二是从政治方面；三是加大匿名举报制度面的奖励力度;四是对当前计生工作存在问题的***社区等三个村社区，听取了支部书记的汇报，再次明确整改方案，督促完成。最后，镇长强调：今年的计生工作要实行问责制，各村（社区）书记和主任作为计生工作第一责任人，凡因监管不力出现政策外生育等问题的，将对责任人实行责任倒查。大奎上乡创新手段加强人口计生工作

2009年5月7日，区里召开了半年形势分析会，大奎上乡深刻认识到计生工作与区里的要求还有很大的差距，乡党委、政府决心对照存在的问题狠抓整改，力争改变落后面貌。实施“三新”手段：一是重力打造战斗力强的计生工作队伍。形势分析会后，乡党委、政府在稳定原来计生组人员基础上，严格推行计生村为主，把乡村干部的工作能动性充分调动起来，并学习和借鉴其他乡镇成功经验，结合实际情况，重新制定工作方案，加大了对村、组计生干部的培训和考核力度，对不称职的予以马上调换，确保计生队伍富有战斗力。二是营造浓厚的计生工作宣传氛围。乡党委、政府借形势分析会东风，突破以往旧有的宣传模式，推行一系列新的宣传活动，在全乡范围掀起计生执法宣传的高潮，具体做法是：

1、为计生组人员配备统一的计生工作服装，形成计生执法的强大声势。

2、乡政府下发《关于在全乡范围开展夏季计生集中服务活动和对违法生育进行清理整顿的通告》，张贴到每个组，通告明确提出工作对象和工作要求，明确指出将对极不配合工作的违法生育对象依法采取强制措施，如扣押当事人的相关财产和申请法院强制执行等。

3、每个村筛选一例违法生育案件申请法院强制执行。

4、出动计生宣传车模拟森林防火宣传模式到每个村每个组进行喇叭宣传，让广大群众深刻感受到计生工作的严肃性和重要性。

5、结合开展生殖健康普查，用优质服务感化群众，转变生育观念。三是强力推行一系列新的切实可行的奖惩制度。2009年5月8日，乡里召开了两个会议，专门布置计生夏季集中服务工作，经乡党政联席会议研究，出台了一系列硬措施：

1、每个村必须完成10000元的社会抚养费征收任务，完成的按20%奖励村里，没有完成的按比例在集中服务结束时扣罚村干部和包村乡干部的工资，并且不参与年终评先评优；

2、每村必须完成4例以上结扎、3例上环对象，以完成任务情况确定该村年终考核名次；

3、在夏季计生服务活动中，每个村安排一个星期的时间突击，到哪个村，哪个村的村干部和计生“三包”责任人联合计生组的一起参加，无特殊原因不参加的，每人每次扣罚50元，一轮集中突击结束后，各村根据自身实际情况继续开展计生工作。要求达到“三升”效果。一是全乡抓计生工作的浓厚氛围要迅速提升上来。通过春季计生服务活动的开展，全乡上下已经形成共识，计生工作必须紧抓不放，毫不手软，毫不动摇，广

篇3：我国高校实行高校问责制的对策

一、明确责任形式

从本质上讲, 责任就是一个人违反社会规范时应承担的后果。这些规范可以包括道德规范、政治规范、法律规范等。从责任发挥作用的机理上讲, 明晰的责任形式, 会对个人的行为有着预先警示的作用, 进而对个人的行为形成一定的约束。对于高校问责制来说, 不能仅仅把“问责”理解为处理事故责任, 而应从保护公民受教育的权利、促进经济建设、维护社会稳定的大局出发, 从多维视角来看待问责责任。

1. 要明确责任类别。

一般而言, 承担责任的方式有三类:法律责任、政治责任、道德责任。问责先要从最高的法律责任问起, 凡触犯法律, 就要承担相应的法律责任;其次是经严格界定、区分, 未触犯法律但违反了党纪政纪规定, 就应承担相应的政治责任, 受党纪、政纪处分和组织处理;再次是当事人行为引发责任主体的义愤, 经界定, 既未触犯法律又未违反政治纪律, 就应承担道德责任, 如公开赔礼道歉等。这三类责任既相互联系又各自独立, 不能相互代替, 不能以下位责任追究代替上位责任追究, 更不能大事化小、小事化了。

高校全面的问责责任应当包括: (1) 依法办学责任。高校是依法实施教育教学的专门机构, 依法享有一定的权利并履行一定的义务。高校“依法办学”, 不仅要守法, 更重要的是落实法律责任, 对高校的违法行为要进行问责。 (2) 决策责任。决策作为各项工作运行的起点, 它对事物的发展起着决定性的作用。高校要树立“决策失误是最大的失误, 决策浪费是最大的浪费”的观念, 按照“谁决策、谁负责”的原则, 对“搞个人专断、一言堂, 拍脑袋决策、拍胸脯保证、拍屁股走人”的决策要进行问责。 (3) 教育教学质量责任。提高教育教学质量是高校发展的硬道理, 也是第一要务, 对疏于教育教学质量管理, 未严格执行相关规章制度, 损害学生的受教育的权力, 造成教育教学责任事故的行为, 要进行问责。 (4) 绩效责任。绩效责任意味着人们对于他们所做的事情承担责任, 也意味着在充分的授权与资源支持下, 第三者对有关人士或机构的业绩和表现所作的评价与考核。对工作效率低、效果差, 教职员工和学生的合法权益得不到切实保障, 群众意见多的高校教育教学和管理行为, 也要进行问责。

2. 在明确责任形式的同时, 应注意责任层次。

对高校各部门、各岗位、各环节的内在联系多角度分析, 责任呈现多个方面: (1) 上下责任方面。下级的执行责任要问, 上级的领导责任也要问。 (2) 主次责任方面。直接责任要问, 间接责任也要问。 (3) 正反责任方面。正面的违规操作、乱履行职责要问, 反面的冷漠消极、不履行职责也要问。

二、问责客体要细化、多元化

高校承担着人才培养、知识创新和社会服务的重要任务, 是先进文化的源泉和精神文明建设的重要阵地。高校的问责制是高校以推动教学、科研和服务的有效结合为目标, 以履行对问责主体的教育承诺为己任, 以追求效能为要求, 最终接受责任追究的一种机制和制度, 它要求高校在掌握教育资源的所有权, 即自主管理权、教育教学权、招生权、学生管理权、颁发证书权、人事权、财产权等权力的同时, 必须担负起责任, 接受问责主体的监督, 防止权力滥为、误为、无为。因此, 高校问责的客体是教育公共权力的使用者。包括以下几方面:

1. 个人。

不仅指高校的书记、校长等领导干部, 还应包括一切被授予公共权力的人, 从教师、管理人员到工勤人员, 如有违反其职责的行为, 就应当被问责。应从对这些人员的选拔制度问责入手。

从我国目前的情况来看, 问责制与现行集中领导、分工负责的民主集中制是相统一的。如问责前的高校领导是由上级单独任命的, 由于是由上级机关直属委派, 现行的校长、书记遴选机制决定了校长普遍是对上负责, 这样一来高校领导往往会倾向于考虑上级主管部门的喜好, 搞一些形象工程, 对主管机关的领导负责, 而缺少对下负责的机制, 对学校中的教师、学生, 以及学生家长与家长所延伸的社会负责不够。要逐步改变过去高校领导由上一级行政领导任命的做法, 高校领导选任制应与教师聘任制同行。先从可识别系统做起:首先提高学历学位标准, 其次提高学术标准, 突出理论修养, 保证后续领导入业资格的提升。

问责后的高校领导应由招募委员会负责招募, 可以实行社会招聘制度或民主选举制度, 最后由政府有关部门批准和任命。具体办法是先集体推荐多名候选人, 经过公开考试答辩后, 再经全体委员投票, 最后由上级部门委任。选出的领导任期一至两届, 每届三年。在这种环境下产生的高校行政主体往往会更加重视自己所承担的责任。招募委员会成员可由上级主管部门的相关领导、学生家长、首席教授及社区代表共同组成。

2. 学院 (部门) 。

是高校公共权力的执行层, 他们在人财物的调配、各种计划的制定和执行、教学科研质量的管理、学校安全的保障、校内外关系的协调等方面, 担负着重要的责任。对学院 (部门) 的问责, 归根到底是对“人”的问责。凡学院 (部门) 发生失教、失管、失为、失察、擅权行为, 就应当对该学院 (部门) 负责人及当事人追究失职责任或滥用职权责任。应细化各部门的职责, 科学界定责任人, 根据各自明确的分工范围来划分责任。当然, 根据权责一致原则, 有多大权应负多大责。在实际工作中, 应防止“有权而无责”及“无权而有责”两种现象, 这两种现象都是由“只对上负责, 而不对下负责”所导致的必然结果, 要彻底扭转此现象, 就必须加大公众评价在干部考核中的分量。

3. 学校。

是依法成立的教育公共权力主体, 行使有关法律、法规授予的公共权力。作为社会的基本组织、基本单元, 又是一个责任主体, 必须遵纪守法, 实现社会的政策目标, 为社会提供合格的公共产品。同时高校还是一个靠市场求生存、靠特色求发展的利益主体, 应在社会效益的前提下追求经济效益。如果高校在追求经济效益的过程中损害了问责主体利益或有过失, 就应当被问责。

三、规范问责程序, 并确定科学问责方法

完善的程序是一项制度良性运行所必备的要素, 现代法治的核心问题就是程序, 程序具有控制权力和保护权利的功能。程序正义有力地区别于恣意妄为的人治。健全问责制度同样应该健全问责主体, 问责时应当遵循的步骤、顺序、时间、方式。要依靠问责主体参与, 坚持依法办事、全面真实、及时的原则, 把问责主体普遍关心、涉及问责主体切身利益的事项作为高校校务公开的重点, 尊重问责主体的知情权、选择权;主动接受各问责主体对高校工作的问责;建立健全受理问责主体举报违纪违法行为的机制;依法保障问责主体对高校及其工作人员进行批评、建议、检举等权利。只有在问责主体普遍参与、彻底监督的基础上, 才能形成“问责”的良好氛围, 使问责制沿着法制化、规范化、民主化的轨道前进。

1. 要严格职责划分。

高校按照教学科研和管理工作的实际需要设置合理的组织机构和工作岗位, 因事设岗, 以岗选人;各职能部门、各岗位上的教职员工都有明确的分工和责任;明确规定各职能部门、各岗位上的教职员工行使教育教学和管理职责的权限。只有在明确而又严格的责任体系内, 才有可能实行严格意义上的问责制。

2. 要严格依法问责。

各问责主体依据法律法规和纪检监察条规规定的内容、途径、方式、程序进行问责。采取述职、考评、监察、检查、审计、质询、举报、民主评议等多种形式来保证责任的有效性;要合理确定责任, 建立纪检、监察、组织、人事联席会议制度, 从过失的利害关系、程度大小、主客观因素来确定责任的主体、种类和大小, 保证责任确定的严肃性;要实行分类处理, 规范实施责任追究, 建立健全纪检、监察、组织和人事责任追究处理协调机制, 会商处理意见。问责方式包括法律处罚 (如经济赔偿、罚款等) 、党纪政纪处分、组织处理 (如免职、降职、通报批评等) 、辞退、除名、自我引咎、道歉等, 做到处理处分适当, 避免倚轻倚重现象发生, 保证责任追究的准确性。

参考文献

[1]李树峰.论校长负责制[J].教学与管理, 2005, (8) :90.

[2]胡肖华, 徐靖.高校校规的违宪审查问题[J].法律科学, 2005, (2) .

[3]董春胜.关于高等学校推行问责制的实践与思考[J].学术交流, 2005, (3) :132.

[4]李树峰.论校长问责制下的自律与他律[J].教学与管理, 2006, (1) :8.

篇4：强化防控措施严格实行问责制

太原新闻网讯昨日，全省召开甲型H1N1流感防控工作电视电话会议。会议就下一步做好学校、社区甲型H1N1流感防控工作进行安排部署。市委常委、常务副市长李俊明，副市长张政在太原分会场收听收看。

据我省流行病学专家分析，今年12月、明年1月是我省甲型H1N1流感的高发期。从目前我省疫情分析看，确诊病例数中学生占到多数，学校仍是甲型H1N1流感防控的重点。卫生厅要求，各级各类学校要切实做到早发现、早隔离，及时做好预防工作，即接种疫苗、服用中药、开展爱国卫生运动、普及甲型H1N1流感防控知识，最大限度地减少学校聚集性疫情和重症病例的发生。教育厅要求，各级各类学校要坚持落实晨午晚检、因病缺课登记、测量体温等各项防控制度，完善学校甲型H1N1流感防控应急预案，加强学校门卫管理，做好物资储备。其中，高校要科学合理地安排教学，尽可能以班级、宿舍为单位，开展学习等活动。多校区的高校，要实行校区间相对隔离的教学。高校要保证全天24小时供热水，食堂延长供餐时间，以便学生错开时间打水、用餐。同时，还需根据甲型H1N1流感疫情发展形势，在保证完整教学任务的前提下，调整教学进度，利用周末时间安排教学，为必要时提前放假做好准备。中小学校要调整班级间的上下课时间，避免学生拥挤，避免集会活动。