城市“菜篮子”问题调查报告

城市“菜篮子”问题调查报告（共10篇）

篇1：城市“菜篮子”问题调查报告

城市“菜篮子”问题调查报告——以临安为例

“菜篮子工程”是为缓解中国副食品供应偏紧的矛盾，农业部于1988年提出建设的。其中蔬菜市场和食品安全是“菜篮子”工程的重要组成部分，与居民生活息息相关。但由于各种原因，蔬菜市场在发展过程中出现了一些问题亟需加以解决；并且，食品安全问题也屡次出现，影响着人民的生产、生活。在新一轮“菜篮子工程”提出，即第四阶段开始之际，为了解其对于临安市居民生活的影响，以及存在的主要问题，以便针对性地提出解决措施，我们特地从蔬菜市场变化和食品安全两个方面，在西径山风景区、浙江农林大学校内校外进行了实地调查访问。现将有关情况报告如下。

一、调查的基本情况

1、调查时间：2011年10月26日~11月10日

2、调查地点：

3、调查对象：临安市民。其中包括环卫工人、风景区工作人员、服务员、小商贩、教师、店主老板等。其中12%收入在1000元以下，58%收入在1000—3000元，30%收入在3000元以上。

4、调查过程：选择调查题目--城市菜篮子问题调查--以临安为例↓

确定详细调查项目--“菜篮子”工程对居民生活影响↓

确定调查方式--问卷调查，网络辅助

↓

讨论制作问卷题目--包括十二道问题（考虑到被访者的时间等现实情况）

↓

分工派发问卷--

↓

总结统计数据 –

↓

撰写调查报告--

↓

PPT讲演--

二、调查的内容

“菜篮子”工程包含多方面的内容。但因为时间、精力等方面的原因，我们的调查主要是从蔬菜市场价格变动和食品安全问题两个方面来了解“菜篮子”工程对居民生活的影响。

（一）蔬菜市场价格方面

1.调查结果：通过对问卷结果的统计，我们得到了以下数据：

1）40%的人认为目前菜价过高；56%的人觉得菜价还可以接受。

2）94%的人认为菜价变化对其生活照成了影响，其中28%的人认为影响过

大

3）菜价过高时，22%的人选择减少对该种蔬菜的食用，38%的人换其他品

种，38%的人没有变化。

4）对于菜价变动的原因，24%的人认为是供应问题，30%的人认为是中间

商作梗，26%的人认为是市场需求变化照成的，30%的人认为是政府调控不力

5）对于蔬菜价格的调节，82%的人认为政府有必要参与，12%的人认为政

府没有不要参与。

2.存在的问题：通过对调查结果的分析，我们可以看出目前在蔬菜市场价格方面以下问题较为明显：

1）一方面，临安市物价水平较高，并且在蔬菜价格方面表现尤为突出；另一方面，蔬菜价格不稳定，起伏变化大。而这两个问题长时间没有得到很好的解决，居民反映强烈。

2）菜价的变化对居民生产和生活照成了一定的影响，特别是对于低收入家庭来说，影响尤为明显。

3）蔬菜交易市场不够健全，中间商作梗成为当地蔬菜价格高、起伏大的一个重要原因。

4）在稳定物价方面，政府各部门所做得工作一方面数量较少，另一方面力

度较弱；并且其所制定的相关政策也没有得到很好的实施。最终使得居民对政府的信任感降低。

5）居民的心理受到影响，他们对当前蔬菜市场所出现的问题表示不满却又

很无奈。

（二）食品安全方面

1.调查结果：通过对问卷结果的统计，我们得到了以下数据：

1）居民选购食品时首先关注的是食品的保质期（74%），随后依次是价格

（32%），品牌（30%），外观（14%），产品认证标志（12%）

2）96%的人在购买食品时遇到过质量问题，其中8%的人经常遇到

3）针对已购买的“问题食品”66%的人选择扔掉，30%的人有自己的处理

方式，只有2%的人认为问题不大

4）居民获取食品安全消费知识的途径一般有电视、广播中（46%），有购

买经验的人（24%），网络（20%）

5）有食品安全问题的品牌产品整改后，60%的人很难信任，不会再购

买；38%的人会再次相信并购买其产品

6）对于食品安全问题众多的原因，居民看法是：不法食品生产加工企业

和个人利欲熏心(48%)，司法惩罚以及监督不全面(46%)各主管部门职责不明(34%)，各执法部门执法不严(40%)，消费者鉴别能力不高(30%)

2.存在的问题：通过对调查结果的分析，我们可以看出目前在食品安全方面以下问题较为明显：

1）居民普遍关注食品安全问题，食品安全意识日益增强。但在方式

方法上却有些欠妥。

2）食品安全问题在居民日常生活中很普遍，很常见（即食品安全问

题较为严重）。

3)居民获取的食品安全消费知识较少，他们在购买食品时更趋向于经

验，而非科学的知识。

4）政府监管部门在监管，检查，监督方面的工作做得不够到位，致

使食品安全问题屡禁不止。

5）政府执法部门处理食品安全问题的执法力度不够，致使不法商贩

存在侥幸心理，从而导致食品安全问题反复出现。

6）各主管部门权责不明，在遇到问题时，有推卸责任的现象。

三、建议和对策

经过我们对调查数据的分析和研究，以及我们发现的上诉问题可以看出，蔬菜市场价格高、变化大和食品安全问题屡禁不止的原因是多方面的。为了加强“菜篮子”工程建设，使之对居民的生产生活提供更多的益处，我们做出以下的建议。

（一）蔬菜市场价格方面

1、落实工作责任，健全领导机构。落实“菜篮子”市长负责制，建立区乡镇（街道）“菜篮子”行政首长具体责任制，推进“菜篮子”工程建设，市政府成立“菜篮子”工程建设领导小组，制定全市“菜篮子”工程建设工作规划和政策，统筹协调解决“菜篮子”建设发展问题。

2、做好“菜篮子”基地建设，增加市场供应量。考虑到蔬菜品种消费的互补性，相关部门应根据蔬菜需求量，落实种植面积，加大蔬菜设施农业建设投入，出台蔬菜种植奖励政策，提高本地蔬菜的供应量。

3、加快市场建设，完善供应体系。加快建设集果疏、生鲜于一体的农产品批发市场，更好地发挥农产品流动主渠道作用，加快便民网点建设和农贸市场升级改造，引导市场改善经营环境。

4、抓好流通环节管理，降低交易成本。完善鲜活农产品运输绿色通道政策，降低农副产品流通成本。建立和完善产销协作机制，成立一批农民蔬菜专业合作社，实施“农超对接”鼓励大型超市、连锁经营企业、批发企业直接与农产品生产基地建立长期产销合作关系，减轻菜农税费负担。

5、强化市场管理，规范价格行为。加强价格执法，严肃查处散布虚假涨价

信息、恶意炒作囤积、串通涨价等不法行为；建设“菜篮子”市场网络信息平台，定期收集发布农产品供求、价格等信息；加强市场监测，特别是加强对群众特别关注的时令蔬菜的供应、价格监测，完善市场供应应急预案，做好市场调控工作；建立健全农产品质量安全检测体系，落实蔬菜准入机制，确保上市蔬菜质量安全。强化市场监管，确保市场稳定。要求各有关单位强化监管，立足服务，加强维权，各司其职、各负其责。市物价局加强市场价格监管，重点打击哄抬价格、变相涨

价以及合谋涨价、串通涨价等违法行为；市工商局加强市场秩序监管，打击恶意囤积，规范市场行为；市商务局做好市场储备和供应工作；市交通运输局确保绿色通道畅通；市食品药品监管局加强食品安全监督检查工作。

6、建立农副产品储备制度，提高价格调控和应对能力。建立完善蔬菜储备

制度，按照“分散储备、统一管理”原则，确保城区常住人口7-10天的蔬菜消费量动态库存。

7、关注低收入群体，落实好基本生活必需品价格上涨与困难群体生活补助联动机制。根据物价上涨情况，利用价格调节基金及时对困难群众实施临时物价补贴，保障困难群众基本生活需求。

8、加大财政资金投入，适时对菜农补贴。安排“菜篮子”建设专项扶持资金用于救灾和市场应急调控等，加大对蔬菜生产的扶持力度，并严格执行款项专用。

（二）食品安全方面

1、政府应当切实履行好其监管职责，加强对食品质量的安全监管。加强食品质量的安全监管应当成为政府的头等大事，这就要求政府要加强对食品的准入市场管制，提高食品的准入市场门槛，严防“三无”食品流入市场；要有效规范食品生产者的生产、经营行为，坚决取缔无证生产、无证加工食品的行为；要整合食品安全监督、检测资源，更新检测装备，加强对食品质量安全的监测，对食品从生产、加工、管理、贮运、包装到销售的全过程都要进行严格的监控；要全面严厉打击生产、销售假劣食品和不合格食品的违法犯罪活动；要规范食品采购渠道，从源头上控制不安全、不合格食品流入市场。

2、完善中国的食品安全法律体系。首先，应当建立科学、完善的食品安全标准系统。对此，笔者认为，我们可以借鉴世界上一些发达国家的先进经验，进一步细化和规范食品安全生产领域内的法律制度，制定出切实可行的食品安全方面的具体标准。同时，要提高中国的食品安全标准，使中国的食品安全标准与国际标准相接轨。其次，要加强法律法规对危害食品安全行为的惩罚力度。

3、加强新时代的社会道德教育刻不容缓。所有那些昧着良心的造假者无

一例外都是道德沦丧的典型。对于这种金钱至上，一切向钱看的社会风气，只能从加强社会道德教育层面上去解决，“食品企业、良心事业”，食品生产经营企业是合格、优质食品的生产者，是功臣，也是劣质有害食品制造者，又可能成为罪人，因此说，食品生产经营者是食品安全的第一责任人，决定食品质量的关键因素既不是技术，也不是管理和设备，关键在人，关键在于食品生产经营业主和从业人员的职业操守和道德水准。要倡导诚实守信，遵纪守法社会新风气，大力学习“八荣八耻”的新时代精神，从根本上消除造假，违法赖以生存的土壤。

4、建立无公害食品生产销售体系。建立从生产加工到产品销售一条龙服务的机制，有利于统一监管和严格检测。一是建立大型无公害绿色食品生产基地,从源头上保证食品安全生产，堵住造假制劣的根源。二是加强食品的标识与包装，建立绿色通道和大型的批发菜市场。三是加强对零散菜市的清理和整顿，蔬菜和肉类销售统一规划销售。四是建立健全绿色无公害食品生产基地与超市、酒楼、菜场的供求网络。

5、加强宣传，提高全民食品安全意识目前基层食品生产经营人员的专业知识

差、广大人民群众也缺乏应有的食品安全知识和自我保护意识，直接制约了基层食品安全质量的提高。因此，提高全民食品安全意识刻不容缓，一是要重点加强对农村、社区食品安全知识的普及教育。建立诚信企业公告、食品安全预警等有效措施方法。二是加强各类各级食品从业人员专业知识培训，强化食品安全意识，营造人人参与食品安全、全社会重视支持食品安全的良好氛围。

四、收获和体会

通过这样的社会实践活动，我们学到了很多社会知识，这对我们今后的学习和生活非常重要。

1、在调查过程中，我们体会到做课题没有想象中那么容易，经常要受到他人的拒绝和为难。从问卷的制作、发放到数据的统计、报告的撰写、PPT 的制作，每一步的亲历亲为都很辛苦。面对困难和挫折，大家明白了持之以恒的道理：无论做任何事情，只要抱着不放弃的信念，坚持下去，就一定会成功。

2、在调查过程中，我们走出了学校的象牙塔，走进了现实的社会。通过与各阶层社会人士的交流和沟通，我们认识到单纯的校园生活与真实的社会生活是有很大的区别的。社会更加残酷，我们必须更加坚强。

3、在发问卷时，我们多次遭到被访者的拒绝。开始我们的心理压力很大，觉得很难过。但后来，我们意识到，社会实践活动只是社会的一小部分，以后还会有更多残酷的困难等着我们，我们只有不断地面对困难，解决困难，才能从中积累一些社会经验，丰富自己的生活。

4、在活动中，我们也学会了与同学互相沟通交流，互相合作，互相学习，人际关系处理能力得到了加强。

所以，在以后的学习过程中，我们希望能够更多的参与社会实践，提高自己的综合能力。

附：本次调查所采用的问卷

关于“菜篮子”工程对居民生活影响的调查

“菜篮子工程”是为缓解中国副食品供应偏紧的矛盾，农业部于1988年提出建设的。在新一轮“菜篮子工程”提出，即第四阶段开始之际，为了解其对于临安市居民生活的影响，我们特地做出此次调查。对于填写问卷给您带来的不便之处，我们深表歉意，同时，也十分感谢您对我们工作的支持与鼓励。

（注：您的填写对于我们的分析很重要，请如实填写。）

1.您的月收入大概为多少？

A.1000元以下B.1000—2000元C.2000—3000D.3000元以上

2.您觉得目前蔬菜的价格普遍？

A.太高B.还可以接受C.低D.不清楚

3.您觉得菜价的变化对于您生活的影响？

A.很大B.还可以接受C.没感觉D.不清楚

4请问，在某一种菜价过高时，您会采取什么措施呢？

A.减少对该种蔬菜的食用.B.换其他便宜的蔬菜品种C.没有任何变化

5.您认为蔬菜价格变动的原主要因是？

A.供应问题B.中间商作梗C.市场需求变化D.政府调控不力

6.您认为政府是否有必要参与到蔬菜价格的调节？

A.有必要B.没必要C.无所谓

7.您选购食品时主要关心？

A.价格B.品牌C.生产日期、保质期∕保鲜期D.产品说明

E.产品认证标志F.色泽、外观等感官方面

8.您在购买食品时是否遇到过质量问题？

A.经常B.有时C.偶尔D.不清楚

9.如果已购买“问题食品”，您首先会怎么做？

A.扔掉不吃B.觉得问题不大C.继续食用D.其他方法处理

10.您一般从哪些途径得到食品安全消费知识？

A.报刊杂志 B.电视、广播 C.网络D.有购买经验的人

11..如果有食品安全问题的品牌的产品已经整改，您还会重新购买吗？

A.会，因为已经重新整顿了B.不会∕难说，失去了信心您认为造成目前食品安全问题众多的原因是什么？

A.不法食品生产加工企业和个人利欲熏心

B.司法惩罚以及监督不全面

C.各主管部门职责不明

D.各执法部门执法不严

E.消费者鉴别能力不高

篇2：城市“菜篮子”问题调查报告

年初全国大中城市菜篮子产品价格动态

1.肉类:猪肉批发价为每公斤8.45元,去骨统肉零售均价为每公斤14.3元,比去年同期分别上涨-9%和7.5%.牛肉批发价为每公斤11.7元,零售均价为每公斤14元,比去年同期下降3.3%和1.6%.牛肉批零差价为每公斤2.3元,批零差价率为19.9%,比去年同期提高2.1%.

作 者：张克宣  作者单位： 刊 名：农村百事通 英文刊名：NONG CUN BAI SHI TONG 年，卷(期)： “”(5) 分类号： 关键词： 

篇3：城市“菜篮子”问题调查报告

一、存在的主要问题

1. 土地调整难度加大

这是影响保护地蔬菜开发工作的最重要的难题。特别是《土地承包法》的实施, 由于土地30年不变的政策及粮食直补粮种补贴等惠农政策的出台, 造成土地租赁价格不断提高, 有的群众对倒地串段、土地流转存在着不理解, 部分乡镇开发建棚只能在老区内插扩建。在开发中, 几十、几百亩大棚往往因为一户占地不同意而功亏一篑。

2. 整体资金投入不足

保护地蔬菜开发高投入、高产出、高效益已得到广大干部和生产农户的普遍认可 (单位面积保护地蔬菜效益是玉米效益的20倍) 。但由于保护地蔬菜开发投入高, 基础设施水、电、路配套难度大, 造成各地菜田排灌设施薄弱, 保护地建设简陋, 产品冷藏与保鲜设施不足, 运输条件简易。由于各项基础设施建设滞后, 导致抵御自然灾害能力有限, 蔬菜贮运损耗大, 致使蔬菜产业仍处于低水平运转。

3. 科技支撑能力弱

科技推广体系不够健全, 不能适应蔬菜产业快速发展的需要, 蔬菜科研推广、技术培训经费少, 蔬菜科研力量、科研设施、科研课题及研究成果等与蔬菜产业发展不相适应, 蔬菜新技术、新品种、新成果的推广较为薄弱;菜农的科技素质不高, 而且地区间差异显著, 学习和应用新技术的能力有限。

4. 农民组织化程度低

由于农民组织化程度低造成标准化生产难以实现, 产后增值能力不强。目前我市蔬菜生产以家庭承包经营为主, 小生产难与大市场、大流通相对接。面对千家万户, 技术推广、质量监控、产业化经营都难以落实, 产品质量和档次难以提高。由于生产单元小, 规模效益差, 抵御风险的能力差, 难以实现自我积累和发展。

5. 产品采后处理和加工落后

据发达国家经验, 蔬菜采后商品化可增值40%~60%, 精深加工可增值2~3倍。发达国家的蔬菜产品化处理和包装率几乎达到100%, 精深加工率多在40%以上。铁岭市年精加工总量在蔬菜总产量的1%左右, 低于全省平均水平3个百分点。蔬菜产品采后缺少整理、分级, 商品质量参差不齐;包装简陋, 甚至多数没有包装;贮运保鲜技术落后, 蔬菜贮运损耗大, 产品货架期短;蔬菜加工产品附加值不高, 缺乏精深加工技术。所以, 蔬菜采后处理和加工技术落后, 已成为铁岭市蔬菜产业化发展的又一重要限制因素。

二、保障措施

1. 加大项目资金整合力度。

市直相关部门要整合土地整理、农田水利、农业综合开发、扶贫整村推进、特色产业、现代农业等方面的资金用于保护地蔬菜小区建设, 农村信用部门将继续做好设施蔬菜贷款服务, 满足各地保护地蔬菜建设和生产贷款需要。各地也要根据当地保护地蔬菜发展实际, 加大政策和资金整合力度, 对保护地蔬菜发展给予重点支持。

2. 继续落实包扶制定。

2009年铁岭市委办公室、铁岭市人民政府办公室下发了关于调整铁岭市保护地蔬菜开发包扶单位的通知 (铁委办发[2009]17号) , 全市保护地蔬菜重点小区由33家增加到40家, 市直包扶单位也由原来的33家增加到40家。各县 (市) 区及各蔬菜生产小区也要积极主动与包扶单位联系, 争取各包扶单位严格按照要求, 对小区建设在人、财、物、技术上给予支持。

3. 继续完善“绿色通道”政策。

市农委、市公安局、市交通局等7个部门联合下发了《关于建立全市蔬菜流通“绿色通道”的通知》 (铁市农委发[2006]148号) , 在全市范围内建立蔬菜流通“绿色通道”, 各地、各部门一定要认真落实, 确保蔬菜产品方便、快捷运输。

4. 继续发挥保护地蔬菜推进组作用。

篇4：进入货币篮子，只是个形式问题

这个情势就是人民币正在谋求进入国际货币基金组织（IMF）的特别提款权（SDR）货币篮子。为此，人民币需要在各个角度表现出更加“全球化”的姿态。而IMF也对中国政府最近的行动表示了相应的关注。5月28日，IMF第一副总裁大卫·科普顿就表示，人民币加入SDR不是要不要的问题，而是什么时候加入的问题。而且，人民币在经过过去一段时间持续的升值后已经不再被IMF认为币值低估。

SDR是IMF创造的一种国际货币储备，主要用途是弥补各成员国的外汇储备短期的短缺。现在的SDR货币篮子由美元、欧元、英镑和日元按不同权重构成。

IMF对加入SDR篮子的货币还有一些硬性规定，最主要的两点是：在过去5年中，发行该货币的经济体外贸出口额在全球名列前茅；其次是，该货币在国际支付和金融投资市场上被自由使用。

第一条对于人民币来讲是小菜一碟。中国的商品出口额已经连续两年排在全球第一，服务出口额也排在全球第五位。问题出在所谓的人民币的“自由使用”上，这曾经是人民币难以解决的一个问题，就因为这个问题，2010年时人民币没有通过进入SDR篮子的审议。

人民币的自由的使用又包括四个因素：人民币在IMF储备货币中占的比例，跨境存款额度，它在国际清算银行系统离岸债券市场所占的比重，以及人民币在国际清算银行系统全球外汇市场所占的比重。在这四个大项中人民币离岸债券市场的额度比较小，在审核中可能成为一个问题。

不过这些技术问题比起IMF内的国际政治都是小问题。虽然人民币进入SDR不是IMF所认定的“重大问题”，不存在被美国一票否决，但是，美国很可能运用自身的外交能量影响盟友的态度。有的人认为，人民币加入SDR篮子就像当年中国加入WTO一样重要。这很可能是种误解。某种货币进入SDR篮子，虽然说明这种货币是被IMF认可的一种国际储备货币，但这种货币是不是被广泛接受为国际储备货币还要看发行这种货币的经济体在国际贸易和资本交易过程中的影响力。加入SDR篮子的象征性意义大于实际意义。

一个国家的资本市场是否开放，汇率是不是受到管制，由于各个经济体具体情况的差异，也不能用开放的就是好的、管制的就是不好的来界定。人民币进入SDR篮子乃至成为国际储备货币肯定会给其发行者带来贸易成本和融资成本更低的好处，但是为了赢得这样的地位过快地开放资本市场和放弃政府对汇率的影响，并不见得是对整个经济体的健康更有利的事。特别是中国目前的情况，整个经济体的杠杆率较高，对汇率和资本市场的开放程度也比较敏感。

另外，也有一些投资者误解人民币加入SDR货币篮子会造成人民币的升值。其逻辑是，人民币加入SDR篮子会造成全球经济体集中购买人民币。实际上，SDR的体量非常有限，并不会造成人民币大规模买入。而各经济体购买人民币作为货币储备，也不会像某只股票加入指数，这个股票的市值会因为指数基金的购买而上涨—在股票市场中上涨对于发行股票的公司来说是好事，但对于一个经济体的货币来说就不一定了—中国和其他国家会通过货币调期等手段达到货币储备的功能，不会造成货币价格的过分波动。

篇5：菜篮子项目可行性研究报告

可行性研究报告

一、项目名称

华淳葡萄种植专业合作社果蔬产业化发展项目

二、项目承担单位

湖南华淳葡萄种植专业合作社

三、项目负责人

袁森林

四、专业合作社基本情况

湖南华淳葡萄种植专业合作社是湖南供销合作社持股22%的湖南华淳庄园酒业有限公司与农民联合组建的果蔬种植专业合作社，成立于2010年9月，注册资金300万元，注册地点为长沙县果园镇。近年来，在各级政府的关心和支持下，尤其是在原省物价局“菜篮子工程”项目的精心引导下，本社已初步实现了400亩果蔬种植园的标准化建设，夏收葡萄，冬种油菜、萝卜、白菜、包菜、香菜、菠菜、冬苋菜等绿色蔬菜，订立合同农业2000亩，解决就业人数254人，为当地农民发展致富探索出了一条新道路。

由于农业种植经济发展的特殊性，以及普通大众对物质消费要求的不断提高，本合作社在绿色食品无公害种植、新特奇产品引进驯化推广上要有所突破，还需继续投入大量资金。2015年，本社计划投资200万元，进行50亩新品种改良，200亩无公害标准化种植等基地改造，以确保果蔬品质的不断提高，从而提高产品附加值，增加农民收入，丰富城市居民的“菜篮子”。为此，特向贵委申请，请求贵委给予本社果蔬产业化项目扶持资金20万元。

五、项目立项背景

（一）必要性分析

1、是调整和优化产业结构，适应市场竞争的需要 作为主导产业之一的农产品果蔬产业发展迅速，给华淳葡萄种植专业合作社带来了很多机遇和巨大挑战。由于单位劳动力成本高、商品性较差等原因，造成华淳果蔬产品在销售市场上缺乏竞争力。因此，必须利用长沙县的资源优势和自然优势，发展优势产业，引进先进的栽培技术，扩大农产品竞争力。

2、是发挥资源有时，开拓市场的需要

长沙县光热资源充足，日照时间长，自然条件利于果蔬生长。因此建设果蔬产业化发展基地是提高农业生产抵御和防范市场风险能力，优化资源配置，有利于把华淳葡萄种植专业合作社的资源优势转化为经济优势的需要。

3、是改善生态环境，实现可持续发展的需要

果蔬产业是经济、生态和社会效益融为一体的朝阳产业。建设果蔬产业化发展基地是坚持因地制宜、发挥优势，突出质量和效益，保证果蔬生产能力稳步提高的有效措施。同时，引进优良品种，扩大栽植面积，该项目实施对改善生态环境，发展可持续生态型农业具有现实的指导意义。

4、是提高果蔬品质，优化果蔬结构的需要

随着农业产业化发展，各地农副产品产品和品种不断增多，使原来销售不畅的问题更为突出。同时，外国优质果蔬的进口，挤占了部分市场。因此，提高华淳种植专业合作社种植果蔬的品质，调整品种结构是与市场接轨的前提条件。

5、是全面建设小康社会，发展壮大合作社的需要 通过本项目的实施，可以提高项目区的经济效益，同时提高合作社员的收入水平。为发展壮大合作社生产经营，提供了可靠的保障。

6、是提高农民增收，提升农业经济效益的需要

项目实施后，葡萄和油菜、萝卜、白菜、包菜、菠菜、香菜、冬苋菜的产量和质量将大幅提升。从消费市场看，绿色果蔬比一般食品价格高，发展前景越广阔。大力发展具有地方特色的绿色果蔬，将有力促进农业发展、农民增收、农村繁荣。

（二）优势分析

1、技术优势

合作社依托湖南农业大学的技术指导，走“产学研”发展道路，采取不定期培训的方式，传授相关技术，使果蔬种植技术有保障。

2、资源优势

一是地理位置优越。项目的交通优势明显，位于长沙县北部偏东，处在长沙县“一心三片”中的经济核心区的东北部，位于长沙市未来发展规划的“四环”以内，规划中的京珠高速外环线穿境而过。

二是自然资源丰富。具有生产葡萄、蔬菜最佳光、热、水、土资源组合状态，生态质量好，污染度低。同时，产品市场竞争力强，价格优势明显。

三是种植基础条件好。华淳种植专业合作社的农民多年种植果蔬，积累了一定的丰富经验，推动了果蔬栽培的发展。同时，有经验的技术人员和管理人员为种植户搭建了技术服务平台。

3、政策优势

一直以来，华淳专业种植合作社坚持统一组织领导、统一规划布局、统一建设标准，总结经验。本项目以合作社为纽带，通过标准化果蔬种植园的建设，实现“基地+农户”生产经营模式，符合国家调整产业结构大力发展多种模式的产业政策。在各级政府的支持和精心引导下，通过集约化经营，带动农民发展果蔬种植业，实现农业增效、农民增收的目的。

（三）市场分析

1、项目产品的市场竞争优势分析

一是产业化经营优势。本项目采用无公害栽培技术，夏收葡萄冬种蔬菜，产品达到绿色果蔬标准，产业链完整，有利资源的整合与综合利用。

二是市场网络优势。合作社与客户、销售市场建立了销售网络。每当我社葡萄采摘及蔬菜上市季节，吸引众多消费者。产品品质优良，运输距离短，具有显著优势。

2、项目风险分析

一是项目产品市场风险因素。随着居民收入和生活水平的提高，人们对“食”的要求越来越高，绿色果蔬因其丰富的营养成分受到人们的喜爱。因此，总的来说，果蔬市场风险小。

二是防范和降低风险对策。将加大营销力度，积极开拓市场领域。通过建立联网销售、直销等多种方式，使产品渗入全省市场。及时掌握生产量与市场需求间的差距，调整生产计划，发展加工环节，延伸产业链，降低市场风险。

六、项目建设目标

本合作社已初步实现了400亩果蔬种植园的标准化建设，夏收葡萄，冬种油菜、萝卜、白菜、包菜、香菜、菠菜、冬苋菜等绿色蔬菜，订立合同农业2000亩，解决就业人数254人，实现农民年增收80万元，为当地农民发展致富探索出了一条新道路。2015年，本社计划投资200万元，进行50亩新品种改良，400亩无公害标准化种植等基地改造，力求在绿色食品无公害种植、新特奇产品引进驯化推广上有所突破，以确保果蔬品质的不断提高，从而提高产品附加值，增加农民收入，丰富城市居民的“菜篮子”。

七、项目建设方案

（一）建设内容

本社实行统一经营管理，建立服务制度，进行果蔬的设施化、规模化生产，发挥效益，实现利益共享、风险共担，并依合作社章程进行盈余分配。该项目占地面积400亩，合理建园、选择优质壮苗，完善农艺措施及流程，做到无病毒、品种纯，充分利用现有生产设备及节能减排和经济适用原则，提升果蔬产品品质，有利于项目区向观光农业的模式发展，提高项目区的经济效益。根据实际，结合果蔬生产周期性，计划进度安排如下：申报项目备案等手续；购买设备；完成土地平整改育和技术培训；引进品种和种植苗籽；完成其他设施建设；进入生产管理。

（二）项目涉及的环保措施

本项目种植基地位于非工业区的农田区，其环境状况基本是自然状态，环境质量良好，适宜于葡萄及白菜、包菜、菠菜、香菜、冬苋菜的种植生产，具备生产绿色食品的条件。项目的种植基地基本是无污染的农业生产，不大量使用化肥农药，实施节水灌溉，不存在“三废”污染问题。种植基地建设中，重点做好了果蔬的整地、定植、挖坑、搭架过程中的水土保持工作，并保证果蔬采摘期内不施叶面肥和农药。

（三）项目组织管理

项目建设小组宏观指导、规划、对项目实施中的重大问题做出决策，实行设立专帐，专款专用的财务制度，保证资金的落实，并对项目工程进行质量监控。

八、项目投资估算与资金来源

该项目投资总额46万元，申请财政资金补助20万元，华淳种植合作社自筹26万元。自筹资金从合作社注册资金结余中列支，与财政资金合并统一使用，项目建设期间接受社员的全程监督。自筹资金主要用于良种引进及配套基础设施建设等。资金使用具体包括：购买菜籽费用，1.2万元；翻土费用，8.4万元；有机肥料费用，10.5万元；人工费用，15.9万元；销售渠道建立费用，8万元；其他费用1万元。

九、项目预期经济社会效益

（一）经济效益

该项目的实施，将订立合同农业2000亩，解决就业人数254人，形成良好产业链条，丰富市民的“菜篮子”，充实菜农的“钱袋子”，为果蔬加工企业和消费市场提供优质葡萄和绿色蔬菜，促进地方经济发展，提高地方经济和产业知名度，探索出一条有中国特色的农业高效发展的新路子。

（二）社会效益

项目实施后，农产品的产值提升将直接带动农民收入增加，通过其示范效应辐射带动周边的农业企业、合作社效仿，推动农业生产设施的完善，起到以点带面的作用。同时，项目的实施将进一步促进农产品的品牌建设，合作社将进一步通过蔬菜产业化经营模式，引导菜农开展标准化生产，不断提高产销一体化运作效果，积极开展蔬菜直销等，延长蔬菜产业链，实现合作社与生产农户共同发展的目标，也将进一步提高“菜篮子”产品的保障供应与质量安全水平。另一方面，合作社将通过实现农产品品牌销售，满足市民对食品安全的迫切需求。

（三）生态效益

无公害设施农业示范基地建设项目，投入产出比高，符合目前农业的发展方向。该项目的实施，将改善原有粗放式种植模式，改善农业条件，标准化生产有效地杜绝了农药残留污染，积极改善了周边的水和环境。

十、结论

华淳葡萄种植专业合作社果蔬产业化发展建设项目对土地进行综合经营开发，符合现代农业发展需要，前景广阔，经济效益可观，社会效益显著，生态效益佳，具有一定的抗风险能力，项目可行，建议立项。

湖南华淳葡萄种植专业合作社

篇6：城市“菜篮子”问题调查报告

强化城市“菜篮子工程

建设着力打造具有包头特色的现代都市农牧业

一、包头市农牧业概况

包头市地处内蒙古中西部，是自治区最大的工业城市，也是国务院首批确定的13个较大城市之一。曾先后荣获联合国人居奖、中华环境奖、国家森林城市、国家园林城市、全国文明城市、国家卫生城市等殊荣。全市总面积2.78万平方公里。全市总人口265万。其中，农村牧区人口52万。2011年，全市地区生产总值达到3005亿元，人均地区生产总值达到17000美元，地方财政总收入达到296亿元，城镇居民可支配收入达到29628元，农牧民人均纯收入达到10059元，第一产业增加值达到80亿元。三次产业比重为2.7：55.4：41.9。

包头属于半干旱中温带大陆性季风气候。年平均气温2.3－7.7℃，平均降雨量在200－400毫米，主要集中在7、8月份，雨热同期。无霜期130天左右。我市农牧业基本属于城郊型农牧业。种植业以玉米、马铃薯、蔬菜和葵花、瓜果、甜菜等作物为主；养殖业以羊和奶牛为主。全市耕地面积约640万亩。其中，水浇地面积210万亩，常年播种面积在470万亩左右。草原面积3100万亩。经过多年发展，全市形成了菜、薯、肉、乳四大主导产业。2011年，全市粮食总产量达100.3万吨，蔬菜产量达到95万吨。牧业，全市牲畜总存栏达到256万头只，肉类、鲜奶、禽蛋和鲜鱼产量分别达到16万吨、155.9万吨、2.8万吨和7103吨。农机化水平达到80.3％，基本实现农业机械化。全市拥有国家、自治区和市级龙头企业分别达到6家、15家和70家，农畜产品行业中国驰名商标达到8个，国家级龙头企业和驰名商标数分别占内蒙古自治区总数的24％和29％。

二、主要做法及成效

近年来，我市立足城郊型农牧业实际，以强化城市“菜篮子工程”建设为出发点和落脚点，全面实施“南菜北薯、乳肉并举”战略，不断调整优化农牧业产业结构，加快转变发展方式，全力提升菜、薯、肉、乳四大主导产业的速度、质量和效益，大力发展具有包头特点的现代都市农牧业。

（一）大力实施“南菜北薯”战略

综合考虑自然气候、地理位置、土壤条件、产业基础和市场潜力等因素，我市从2008年开始，大力实施“南菜北薯”战略。即：在大青山以南地区，大力发展以蔬菜保护地为重点的蔬菜产业，着力打造山南地区蔬菜产业带；在大青山以北地区，大力发展以滴灌和旱地覆膜马铃薯为重点的设施马铃薯，着力打造山北地区马铃薯产业带。

一是做大做强蔬菜产业。四年来，全市共投入蔬菜保护地建设资金8.8亿元（其中，市财政投入近亿元）。全市蔬菜保护地面积由3万亩发展到8.5万亩，增加1.8倍。蔬菜种植面积由14.3万亩发展到20万亩。蔬菜保护地占比由21％提高到44％。500亩以上集中连片蔬菜保护地达到11处，总面积达到1.3万亩。在传统日光温室、大棚基础上，新增了智能温室、厚墙体温室、连栋大棚、双层覆膜温室等结构类型，具备了冬季不需加温生产果类菜的条件。每亩蔬菜保护地纯收入达到1.5万元以上。目前，我市拥有友谊、远大等各类蔬菜市场16个，专业合作组织达到35个，蔬菜加工企业2个。全年蔬菜消费量达到68万吨，全年和冬春蔬菜自给率分别达到57%和23%。

二是大力发展马铃薯产业。四年间，我市投入设施马铃薯建设资金1.5亿元（其中，市财政投入0.2亿元），新增滴灌马铃薯25万亩，总面积达到30万亩。旱地覆膜从无到有，总面积达到40万亩。设施马铃薯总面积达到70万亩，占比达到65％。1000亩以上集中连片的滴灌马铃薯达到27处，面积达到10万亩。在连年干旱的情况下，设施马铃薯发挥了重要的防灾、减灾作用。2009年，我市山北地区遭遇了50年不遇的严重干旱，旱地覆膜马铃薯鲜薯单产达到1711斤，较普通旱地马铃薯单产增加660斤；滴灌马铃薯鲜薯单产达到4577斤，较普通水地马铃薯单产增加1860斤。据测算每亩水地马铃薯纯收入达到500元以上，旱地 3 每亩纯收入达到200元以上。2009年和2010年，在我市先后召开了全国节水农业、马铃薯全程机械化现场会和水肥一体化现场会，受到与会代表的一致好评。目前，我市马铃薯销往国内武汉、徐州等14个大型农产品市场，具有较高知名度。同时，大力推进马铃薯种薯“北繁南种”合作方式，马铃薯种薯已销往广东、广西、山东等冬作区，高质量马铃薯种薯供不应求。马铃薯收入已占主产区农民人均纯收入的50％以上。

（二）加快推进“乳肉并举”战略

小肥羊、小尾羊等企业总部设在我市，伊利、蒙牛已在我市建立鲜奶加工企业，依托龙头企业和市场等因素，通过实施“乳肉并举”战略，打造自治区重要的肉羊基地和奶源基地。

一是做大做强羊产业。为保护和改善草原生态，实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一，我市于2008年在自治区率先实施全面禁牧，羊实行舍饲圈养。按照“一手抓禁牧，一手抓舍饲圈养”的思路，依托市场和“群羊”龙头企业，全面推进肉羊养殖业的良种化、规模化、产业化。近年来，市财政共投入舍饲圈养项目资金1亿元。新改建羊舍饲棚圈270万平方米，建设青贮窖32万立方米，新增人工授精点300个，种植优质饲草40万亩。全市建成存栏3000只以上的肉羊养殖专业村26个，规模养殖场34个，羊规模化饲养水平达60%。多塞特、德美等优质肉羊良改率达到60％以上。同时，大力推广小尾羊等“公司＋基地 ＋农户”的产业化发展模式，完善利益联结机制，加快建设辐射带动作用强的肉羊产业化基地。

二是提升优化奶产业。我市奶牛养殖业在前几年数量扩张的基础上逐步向质量、效益型转变。通过优化奶牛小区（牧场）布局，加快奶牛小区整合，促进奶业向标准化、集约型转变，全市奶站由416个减少到184个，存栏100头以上奶牛小区（牧场）达到219个，奶牛规模化程度达到70%。通过奶牛合作社等形式，提高奶牛小区组织化程度，推行模式化饲养，奶牛小区（牧场）“五统一”（管理、技术、防疫、饲料、配种）普及率达到80%以上。奶牛全部实现良种化，平均单产水平达到6吨以上。

三、存在问题及今后的工作思路

尽管我们在推进农牧业方面做了一些工作，但是仍存在一些不容忽视的问题。如：基础设施薄弱、生产方式相对滞后、龙头企业数量不多、组织化程度低等。

在今后一个阶段，我们将按照以下工作思路不断推进农牧业工作：坚持“两大方略”、明确“四大目标”、突出“一个重点”、强化“四大支撑”、推进“三大战略”、提升“四大产业”。即：坚持“科学发展、全面转型、富民强市”和“三化同步”（在推进新型工业化、城镇化深入发展中同步推进农牧业现代化）方略，明确以促进农牧民持续增收、丰富城市菜篮子、拓展农牧业功能 和改善生态环境为目标，突出以转变发展方式为重点，强化以政策、科技、装备和农畜产品质量安全为保障，深入推进“收缩、转移、集中”、“南菜北薯、乳肉并举”和“品牌带动”战略，切实抓好“菜篮子”工程，不断提高标准化、设施化、规模化、产业化水平，加快推进菜、薯、肉、乳四大主导产业转型升级，培育、打造优质、高产、高效、生态、安全和具有包头特色的现代都市农牧业，为全市农村牧区经济持续、健康发展奠定坚实基础。

在蔬菜产业方面，以增加城市有效供给和促进农民增收为目标，全力推进“蔬菜保护地”和“蔬菜交易市场”建设两个重点，提高设施化、规模化、集约化水平，加快推进产业化，着力打造产、销、加为一体的西北地区重要的蔬菜集散地；在马铃薯产业方面，以打造国家优质马铃薯种薯繁育基地为目标，以提高设施化水平和加工、储藏能力为重点，实行马铃薯种薯和鲜薯销售、加工转化相结合，加快推进产业转型升级；在羊产业方面，按照数质并举和禁牧、舍饲的总体要求，依托小肥羊、小尾羊等“群羊”龙头企业，以品种改良、饲草生产、产业化推进和科技服务为切入点，全面提升羊产业的规模、档次和水平；在奶产业方面，按照稳步扩大规模、提高单产、增加效益的原则，以奶牛小区（牧场）规范化建设为重点，不断提高规模化、集约化水平，加强生鲜乳质量安全监管，促进奶业持续、健康发展。

篇7：城市居民问题问题调查

城市居民的生活水平状况和很多因素有关，以往也有很多前辈对这方面的情况作了一些详细的调查。从那些报告中我们可以总结出，随着城市的不断发展，改革开放以来，国民经济持续快速增长，城镇居民个人收入总量迅速增加，人均收入和生活水平明显提高。但是，与这一主要发展趋势不协调的是城镇贫困群体的不断增加，城市贫困现象已经成为我国不可忽视的社会问题。虽然我国在社会救助方面已经采取了相应的措施，但仍存在一些弊端，我们必须尽一步完善社会救助制度，兼顾效率和公平，缩小地区、城乡之间的差异，保障公民基本生活，促进社会公平，维护社会稳定。

这次的调查时针对城市居民的贫困问题而做的一次调查，而我接下来的调查报告是联系自己所住小区以及周边一些地区住户的具体情况了解所做。调查方法是最基本的谈话询问记录和通过在互联网上查询其他城市的贫困状况情况两种方法综合起来。

在我身边的众多家庭中，贫富差异可以说很明显，月薪有几万开好车的，当然也有没工作月薪只有几百的。贫富的差距在一个小区内都如此，那么放大到不同类型的区域或城市，其贫困程度差异自然更是大了。尽管现在已有一些社会的保障制度和福利救助，但是城市贫困居民的情况还是不怎么客观。在我国，其实大部分城市居民贫困的原因可以反映在以下几点：

1首先，居民的收入是要靠工作得来的，那么一些区域产业的结构调整与企业破产，就会引起一定的职工下岗与失业，下岗与失业家庭的实际收入便会减少，从而产生贫困；其中，无固定职业的比例最大，仅次于的是下岗。我国这些年来的城市经济体制改革、经济结构调整和企业转换经营机制与那些现象是息息相关的。就下岗这点来看，一般性随着城镇就业规模的扩大，劳动力供求逐渐矛盾，再加上经济活动人口二元化明显，是城镇居民的下岗率大大的增加，其产生的原因非常复杂，既有体制和制度的原因，又有历史的和现实的原因。

2其次，个人因素也占了很大的一部分，个人的教育程度、健康状况、素质修养、择业观念等各种反复多样的原因，导致一部分人不能从事或只能从事低一些收入工作；

3最后应该还要算上家庭因素，如老人的赡养，下一代的养育以及一些其他的家庭负担都会影响一个家庭的实际开销和收入。如今特别是在一些大城市，独生子女比较多，这样的话家庭因素带来的贫困则更加的严重，一个家庭里若是都由独生子女组成，那么就会有上有四个老人下还有孩子要养活的局面，其赡养系数之大或其他负担之重可想而知。

当然，这三个方面可以往细里分，从一些调查结果看，首要原因是无固定职业，其次是，下岗，然后是子女上学，意外事故，天灾等。而对于一些有小孩的家庭来说，子女上学已成为城市居民贫困第三大原因。在这个国民经济不断增长和物价飞涨的时代，教育费用自然也是水涨船高，在居民消费开支中，教育开支占有很大的比例，这对本来生活上就难以维继的贫困居民来造成很大的压力，对子女教育费用的支出可能导致其更加贫困。现在托儿所幼儿园的费用确实不低，而家长们普遍抱着这样的想法，就是宁可花大笔的钱也不能让孩子输在起跑线上，苦什么都不能苦孩子。我的邻居中有为了小孩能够上一个好的小学而花大价钱去买学区房，自己却负债累累。调查结果显示，其他致贫原因主要来自贫困居民家庭因素，如子女患病、主要劳动者身体状况差失去劳动能力、家庭突遭变故等。

城市贫困问题的存在不从根本上解决的话将会拖累整个城市的经济发展，所以如何解决城市贫困问题成为了一个很重要的事情。近年来，我国实行了包括就业和再就业工程、养老保险、医疗保险、失业保险、最低工资、下岗职工基本生活费、城市居们最低生活保障等一系列扶贫帮困、亲民措施，在解决城市贫困问题上发挥了巨大的作用。其具体的方法有很多：

（1）矿大就业渠道和就业面，通过就业帮助贫困群体脱贫。刚才说过，城市居民大部分的贫困原因是没有工作，对于贫困的无业人员来说，生活的压力是他们对于就业的积极性高过其他群体，因此只要增大岗位的数量就会有相当一部分人能够得到工作从而缓解贫困问题。

（2）实施再就业培训计划，提高贫困劳动者素质和职业技能水平，为再就业提供保障。政府应该对贫困群体进行免费的职业培训，以市场为导向，为用工单位提供所需的各项技能培训，那样能够更有效的促进就业。

（2）进一步完善城市居民最低生活保障制度。相应调整最低保障政策，使之有利于鼓励

有劳动能力的低保对象积极就业。

（3）联合社会力量，建立生产自救基地，或者建立综合性城市贫困救助体系。城市居民

最低生活保障金只能维持生存的最低标准，要解决贫困居民家庭深层次的困难，还需要政府有关部门的大力只会和配合，共同构建综合社会救助体系，为贫困低保户的教育和就医等出台配套的救助政策。

篇8：城市住房问题调查

中国是一个大国，拥有着13亿多人口。随着时代的不断发展人口不断的积聚。然而住房便成了问题，住房老龄化，现在住房如何解决便成了一个大问题。

目前，我国政府在实施住房分配货币化政策的过程中，针对中低收入者的住房问题，采取的是大力发展经济适用住房的做法。经济适用住房政策实施以来，虽然取得了一定的成效，但也暴露出一些问题。认真研究分析问题所在，下面将就发展中的几个问题做一探讨。

一、科学评估“中低收入家庭”经济状况，正确引导住房消费需求的有效增长

科学评估“中低收入家庭”涉及到整个社会分配制度的运作、监控机制，要完善这些机制在短期是难以实现的。但是，尽管如此，我们还是应该创造条件，积极向这个方向努力，力求逐步准确、科学地对“中低收入家庭”进行评估，以完善住房市场流通体制，提升住宅产业发展的整体效益水平。一是应尽快建立个人收入申报制度并将其与已实行的个人存款实名制相联系，准确掌握家庭收入情况，建立家庭收入档案，严格审查、登记，并实行动态管理，切实保障中低收入家庭的利益。二是应建立起一种新的工薪阶层住房供给的机制，改变中、低收入一勺烩的局面，提高政府住房政策的针对性。三是积极引导居民树立正确的消费观念，提倡有能力的居民应从市场上去实现在我国目前中央与地方财政均十分有限的情况下，有必要建立起效率优先兼顾公平的各类收入阶层消费需求的分流机制。

二、严格规范经济适用住房的价格构成，确定其合理的定位，真正做到“雪中送炭”，达到解决中低收入家庭居住问题的目的与完全意义上的商品房相比，经济适用住房价格构成及价格形成机制有很大的差异，具有特殊性，具体表现为：(1)价格残缺。(2)价格实行政府指导价。(3)政府对经济适用房的消费对象有一定的限定，因而其价格只存在于局部市场

目前，我国经济适用住房政策的实施，虽取得了可喜的成绩，但它只解决了一部分中低收入者的住房问题，离现实需求还有很大差距。究其原因是多方面的，仅从居民的承受力这个角度来看，据有关资料统计，我国许多城镇经济适用住房的价格与一般家庭年收入之比

高达10倍甚至10倍以上，远远高于世行测算的合理比例3-6倍。分析造成经济适用住房价格偏高的原因，主要表现在以下几方面：一是尽管政策对经济适用住房的建设用地实施行政划拨的扶持优惠政策，但仅免收的是土地出让金。有关的土地税费、征地费、拆迁安置费并未减免。二是公建配套设施建设费用较高，加大了经济适用住房的建设成本。三是一些开发商在经济适用住房的开发建设和销售过程中，并没有将国家给予的扶持优惠政策落到实处，把政府要求减免的费用仍然打入成本，或加收不合理费用，从中赚取规定外的利润。四是由于目前对经济适用住房的认购对象还缺乏严格的界定，加之审核确认制度不健全不规范，一些高收入者为了投资增值之目的，通过各种关系购买经济适用住房，也抬高了经济适用住房的价格。

经济适用住房是以经济为前提的，因此其合理的价格定位尤为关

键。而在确定经济适用住房价格时，除了要考虑成本因素外，还应兼顾中低收入家庭的支付能力。为此，在对经济适用住房的价格管理方面，首先应尽快出台适合我国国情的经济适用住房价格管理条例，严格规范价格构成，这是促进我国住房建设加快发展的重要保证。目前，应严格按照国务院有关文件对经济适用住房价格构成所做的原则性规定来规范经济适用住房的价格构成，明确经济适用住房价格构成各项因素的内涵和外延，划定哪些费用应当计入成本，哪些不合理的费用应取消。可考虑削减或免去以下费用：大市政或小区内公建配套建设费、减半或免收一些行政事业性收费。

其次，经济适用房指导价格的制定应遵循价格形成规律，各类经济适用房价格也应有差异，避免“一刀切”。国家指导价格的制定应充分体现价值规律和供求规律的作用，综合各地区经济发展水平、居民收入水平、房地产发展水平等方面因素，体现“物有所值”。具体而言，各地区、各类型经济适用房价的差别应包括地区、地段、结构、标准、质量、朝向的差别等等，以避免市场价差关系引发的混乱及形成新的空置和分配不公

最后，应强化价格审核制度，建立经济适用住房成本约束机制，严格限制一些开发商借“经济适用住房”之名，低价获得土地，高价销售房子，赚取额外利润。

三、适度地确定经济适用住房的建设规模，提高城市发展的动态社会效益

经济适用住房建设是一项长期工作，即使是经济发达国家，仍存

在建设经济适用住房的问题。建设经济适用住房在其政府公屋住房政策中，仍是不可或缺的重要部分。我国是发展中国家，建设经济适用住房将是一项长期的任务。具体来说，可采取如下策略。

首先，在经济适用住房政策与普通商品住房政策未并轨前，低标准的经济适用房的总规模应依据地区或城市的经济发展水平与市场化程度来综合制定。其次，经济适用住房应该以销定产。第三，经济适用房的发展在一定程度上可以减少增量住宅形成新的空置房，但也可能对原有空置房的销售构成冲击。经济适用房发展中心及供应商拨出部分经济适用房与上市的已售旧公房进行置换，采取平进平出的原则，以市场惯用的比较评估法对要求改善住房的住户房屋进行评估，双方价格确认后补差置换，在此基础上把收购的旧房以经济适用房的价格和条件及配售程序进行配售。如此可扩大经济适用房配售的受益面，业务空间也将更为广阔。

第四，在现阶段，应实行“补人头”和“补砖头”并举的政策。发放住房补贴俗称“补人头”，免土地出让金和规费减半的经济适用住房俗称为“补砖头”。尽管“补人头”做法更符合住房货币化发展的要求，但目前或者相当长的一段时间里，不少企业和单位还发不出住房补贴，即无法实现“补人头”，政府用发展经济适用住房的办法“补砖头”，也是十分必要的。当然，“补人头”是优于“补砖头”的一种政策选择。因为，其一，能够避免对住房市场的直接干预；其二，财政补贴的作用直接到达需要补贴的人员，并全部转化为消费者的福利满足，而不会在住房建设阶段产生效益流失或被生产者所占

有；其三，政府不需要付出巨额的监督成本，提高了政府的市场调控效率；其四，能充分地鼓励居民自置住房。因此，应创造条件在一些地区的一些单位率先对自愿购房的中等偏低收入家庭采用更为有效的现金补贴方式，鼓励他们从市场上解决居住问题。作为一项社会再分配政策工具，各地在实施经济适用住房政策时，应因地制宜，量力而行

总之，政府职能部门的主要责任应该是搞好服务，加强监管力度，促使开发企业发挥技术优势、规模优势、竞争优势、降低开发成本，提高开发质量，在满足社会住房消费需求的基础上，增强企业的内部收益，上缴更多的税收，最终达到既增强企业开发实力又提升住房开发国家收益水平的根本目的。只有这样，才能在住房建设开发领域完善社会主义市场经济体制，促使住宅产业的可持续发展，成为国家经济建设中源源不断、最稳定、最有活力的经济增加.现代服务于管理系 物流管理092班张瑶瑶

篇9：城市超市问题调查问卷

被调查者：普通市民调查者：苏州科技学院学生（注：此问卷不用于商业用途）

先生╱女士：您好！我们正在进行一项有关“城市超市问题”的调查研究，填写这份问卷需要耽误您一些时间，您的意见对我们来说非常重要。非常感谢您的帮助与配合！60

1.您选择超市购物的原因是?

A.便宜12B.方便24C.环境舒适7D.没营业员推销6E.物品多且齐全28F.其他

22.您除了超市之外还会选择哪里购物?

A.商场30B.小型便利店24C.网络购物18D.其他

43.您觉得超市提供的食品质量如何?

A.很新鲜20B.一般37C.常买到变质食品 0

4.您在购物时，如果购物车内有东西不要买了会怎么做？

A.随手放在任意地方8B.绕路放回原来位置43C.结帐时再退给收银员14 D.其他1

5.您在购买蔬菜水果时，会如何挑选

A.反复拿捏比较质量23B.只看颜色和形状，不多触碰26C.随手挑，并不比较10

6.超市的拥挤状况如何，尤其结账时?

A.无论何时去，总觉得十分拥挤17B.一般，尚可接受42C.很空闲1

7.您经常购物的超市是？（可多选）

A.家乐福39B.大润发 39C.好又多6D.乐购10E.欧尚17F.华润7G.华联8H.物美1

I.可的5J.其他

38.您不选择在超市购物的原因？

A.排队结账时太拥挤30B.退货换货不方便6C.对超市物品卫生或质量不放心7D.超市物品不够齐全，无所需商品8E.其他17

9.您觉得超市存在哪些问题需要改善？

服务员的服务态度有待改善。收银机经常出故障

标签有时候没有，价钱吃不准到底啊对的，物品摆放不合理。

有的品种仍不全、缺货时没有及时补位，标志性建筑可以放在较明显的区域，分类再明确点，即产品的导购

经常有物品破损，如饮料上吸管不见了，或者赠品被人家拿走了

拥挤时加派人员帮助装袋，高峰时的结账效率

篇10：城市“菜篮子”问题调查报告

桃夭

城市公交是一项惠民的“民心工程”，与其他交通工具相比，既能最大限度减少占用道路资源，又能最大限度减少交通堵塞，它也是城市的“窗口”，代表着一个城市的形象。最近，笔者就我市城市公交事业的发展问题进行了一次专题调查，现将情况简要汇报如下：

一、我市公交事业发展历程

1984年1月30日，我市公共汽公司成立，市事财政拨款购置连接时大轿车2辆、普通大轿车7辆、面包车1辆、就卡车1辆；贷款购进5辆波兰产5人座小轿车。开辟公交线路2条。1路从火车站到河西转盘，全程7公里票价0.4元，2路从火车站都河西精盐厂，全程10公里，票价0.7元。1路车普通式轿车高峰期每台乘坐余 30人，风高峰期每台乘坐约15人1路车平均每15分钟一趟，2路车平均每30分钟一趟。1990年公司有公共汽车14辆。京华牌铰接式公交车2辆、中型公共汽车7辆、面包车1辆。1997年公司新购小公共车26领域社会车辆（120余辆），共同参与市区公共交通运营。因车辆分别挂靠在3家出租汽车公司，客运市场无法实行统一规划、统一管理，运营较为混乱。

2000年，进行体制改革，将社会车辆统一管理，开通运营线路5条（路）、线路长53公里，参加运营车辆215辆，票价实行一票制，每张1元。2001年，新开辟3路、4路公交线，火车站至郭勒木德镇新村小学、农建司水泥厂、园艺场，以及昆仑经济开发区至郭勒木德 镇东村，均有公交线路。2004年6月，又开辟旅游专线，市区至金鱼湖、军航站也有公交线路经过，2005年又开辟河西农场专线和河东农场专线。至此，我市公交线路基本覆盖城乡。

随着公交公司经营管理和服务水平的不断提高，我市公交事业发生了明显变化：

1.主要经营指标大幅度增长，客运量逐年攀升。

2.经营管理明显改善，将部分社会车辆纳入公司统一管理，进一步规范了经营。

3.营运服务质量有所提高。公交线网得到优化。新开了6路、7路、河西农场专线、河东农场专线、旅游专线等，2009年，我市加大资金投入力度，购置新车并投入营运，提高了车辆档次，改善了乘车环境。

二、当前我市公共交通中存在的主要问题

市公交公司的成功有效营运，虽然改善了我市城区的公交状况，但目前公交服务的总体水平距离群众出行的愿望和要求还存在着相当大的差距，对此，我们必须保持清醒的认识。

1.公交运营服务能力不能满足群众要求，公交出行比例偏低。突出表现是：①高峰期公交过于拥挤、低峰期部分线路等车时间过长。如目前1路、3路、6路等高峰期特别拥挤，前门上后门下的乘车规则都无法遵守。②公交线路不够优化，乘车不够便利，有的路有多辆公交线路通过，而有的路段则无任何公交线路涉及。如6路公交车经过市人民检察院站或到916台站，再到光明新村站，4路公交车也经 过916台站这一段，而市人民检察院至建设巷西这一路段则无公交车通过，这一路段内有一所学校，家长接送孩子及学生上学、放学乘坐公交车极为不便。③部分路线的车辆出车间隔时间较长，如4路、6路公交车，低峰时间隔时间达20分钟甚至30分钟，群众乘车极为不便。

2.我市公交事业基本处于亏损运营。笔者在走访中了解到，我市天天搭乘公交车的人并不多。另外，市民们“公交先行”意识薄弱，我市市区面积较小，各主要单位基本处于城市中心地段，步行就可到达。而我市现有出租车2100余辆，在市区内乘坐出租车价格在5～7元之间，没有公交车的情况下，很多市民都会选择乘坐出租车，同时，随着私家车的日益普及，解决了中长途交通工具问题，这些都导致了当前我市公交车高峰期车辆严重超载，而低峰期基本空跑的状况。

3.部分公交车营运人员素质较差。①乘车高峰期，只要有上车的顾客司机都会让其上车，全然不顾车辆承载能力，乘客坐在车上能明显感到车辆倾斜、车身在颤抖中前行。②司机不按站点停车。虽然我市市民已经习惯按照站点上下车，但没到下车站点必须提前告知司机，否则到了站点司机不停车。另外，出了市区，公交车基本不按站点上下车，成为“招手停”，给道路安全带来隐患。

三、对我市发展城市公交的几点建议

城市公交是城市重要的基础设施，是改善民生的重要公益性事业。在节约能源、缓解交通拥挤、方便普通群众安全出行等方面，有着出租车等交通工具不可比拟的优势。优先发展城市公交，认真解决 我市公交事业发展中的困难和问题，对于贯彻落实“三个代表”重要思想，维护最广大人民群众利益，构建和谐社会；坚持以人为本的科学发展观，建设节约型社会；减轻群众出行负担，提高群众生活质量；塑造文明城市形象，改善招商引资环境等都具有重要意义，必须引起高度重视。因此，针对我市城市公交现状笔者建议如下：

1.各级政府要高度重视和大力支持公交事业发展。在市场经济条件下，公交企业作为企业，毫无疑问，必须遵循市场经济的一般规则，自主经营、自负盈亏、公平竞争、优胜劣汰，否则就不能不断改善经营管理、推进技术进步、以最少的劳动消耗提供更多的服务产品。因此，公交企业应该努力通过自身的经营和管理获得利润，求得发展。但是，公交企业又是一个具有较强公益性、福利性和一定自然垄断性的企业。公益性和福利性突出表现在：其营运线路和时间的设定是以市民和流动人口出行方便为主要目标，而不是以是否赢利和赢利大小为主要目标；其营运价格的设定是以质优价廉适当利润为原则，而不能以利润最大化为原则。其自然垄断性突出表现在：生产要素不可任意分割，必须具有一定的经营规模才能降低生产成本、节约资源，一定时间所能开辟的营运线路和所能容纳的公交企业数量受到城市发展规模的较强约束。与此相适应，公交企业在追求经济效益的同时，应当兼顾为公众服务的社会效益，政府应对公交行业实行特殊的市场准入政策，优惠的财政税收政策及其他特殊的公共服务。因此，忽视市场竞争，依靠政府包办公交的认识和忽视公交企业特点、单纯依靠市场调节的认识都是片面的，都是不利于公交事业优先发展的。从这 个基本观点出发，政府要制定有利于公交优先发展的政策措施，搞好宏观调控和市场监管，营造有序开放的公交市场。加强公交路网等基础设施规划建设，提供公交优先发展的营运平台。对公交企业承担的公益性、福利性任务给予相应的经济补偿。对有政府投资的公交企业同时要履行好股东的权利义务，努力使国有资产保值增值。

2.建立规范的公交成本费用评价制度和政府经济补偿制度。目前，影响公交营运成本，减少公交营运收入的主要有两大政策性因素。一是社会公益性减免。2007年起，我市60岁以上老人凭老年证可免费乘车。二是价格因素。我市现行公交票价通过票价听证会的形式核定的。这几年油价上涨过快，油料成本大幅上升，影响了公交企业的经济效益。合理的经营利润是企业维持生产和扩大再生产的前提。因政策因素导致的企业非经营性亏损政府是应当予以补偿的。问题是，应当如何补偿，补偿多少?这就需要建立规范的公交成本费用评价制度和政府价格补偿制度，明确政府补偿的条件、范围和标准，使政府经济补偿制度化、规范化。

3.实行鼓励公交优先发展的财政税收政策。国务院关于优先发展城市公交的意见明确要求：“城市人民政府要对轨道交通、综合换乘枢纽、场站建设，以及车辆和设施装备的配置、更新给予必要的资金和政策扶持。城市公用事业附加费、基础设施配套费等政府性基金要用于城市交通建设，并向公共交通倾斜。”因此，相应的公交发展基本建设资金在城市有关基础设施建设费用中列支是必要的，也是合理的。为此笔者建议： ①城市公用事业附加费、基础设施配套费等政府性基金要向发展公共交通倾斜，每年应安排一定的资金用于必要的场站建设。

②在公交企业微利的条件下，为维持和扩大再生产，建议对公交企业有关税费参照外地做法，尽量减免。

4.不断改善城市公交基础设施。①重视并做好公共交通规划编制工作。②严格按规划要求加快项目建设。公共交通场站作为新建居住小区、大型公共活动场所等工程项目配套建设的一项内容，一定要坚持同步设计、同步建设、同步竣工、同步交付使用。已投入使用的公共交通场站设施，不得随意改变用途。对符合公共交通车辆通行条件的居住区，应设置公共交通线路及相应的站点。③在城市主要交通干道上，建设港湾式停靠站，配套完善站台、候车亭等设施。