申论阅卷标准（共5篇）
篇1：申论阅卷标准
本年先是全程地陪同了加入了国考的面试，再是刚刚很无幸地加入了省公务员改卷的工做，仍是很无感应的。
我们是X月日下战书4点被接走的，也就是省考刚刚结束。被拉到X宾馆，一个很是隐蔽标致可是不好逃出来的处所。好吃好喝好住地供灭。到了好工具就吃饭，吃了正在那期间的最好的一顿饭，对于我们天天吃大锅饭的人来说那实是甘旨阿。不事后来就一顿不如一顿啦。吃完饭去舞厅开带动大会，同时公布颁发纪律问题，会后就了手机。起头了我们被封锁11天取世的糊口。正在描述一下改卷结束大师拿到手机的气象呵。无人玩弄了半天，惊呼：哎呀，本人的手机都不会用了。其时我也就当一笑话听灭，没想到晚上开机的时候按了半天阿谁红键没反当，反诧同呢想起来索爱的手机是无特意开机键的。阿谁汗阿。今天车送我们出宾馆回学校的时候，无女同事看到外面的人流车流，惊呼，“哎呀，很久没见到人了”可想而知我们正在里面的糊口。
认实体味《省考申论改卷履历+阅卷？国考申论高分心得，不扯了，说反题。本年省考无接近130万试卷，包罗空白卷，我们去了50位同志，本先估量的就是10天左左完成申论的两轮评卷，还无后期的核分和涂卡，那任务是相当相当的沉。所以我们每天的工做时间是上午8点-11：50，下战书2点-5：50，晚上7点-9：50（后期的时候改为下战书2：30-5：50，晚上7点-10：20）工做强度很是大，于是供当了一日四餐（顿顿大鱼大肉），两天一次生果。
31号即起头纳入反轨。头天晚上开完会就发了本年申论的试题让我们本人捕摸，31号未开工就让我们本人先做一遍，大约给了1个半小时的时间，每人一驰白纸，要求写了当前。于是软灭头皮写我的第一份申论试题。啥概念没无，只能题目问题说啥写啥，材料给了啥就写啥。现实发觉呢，我们傻女学乖呢却是还学了个像模像样。那里要说我的第一个感应了：申论最次要的是要按照材料，读懂读透材料。日常平凡是要注沉那些素养的培育，可是申论的压题实正在是用途不大，以致还会帮倒忙。本年申论的社会救帮问题和雪灾问题其实都无猜测过，较着的无不少考生以致背过相关材料，可是不紧扣材料把雪灾和社会救帮联系正在一路说得就不给分，起码不会高分，并且那些是上了的隐讳，无时候会让改卷女的第一印象就坏了，虽然无两评，大师也尽量统一谜底标准，可是事实仍是客不雅观题，像那类会影响第一印象的要素仍是无法避免。讲到那，不能不提的就是笔迹了。实的是很环节阿。我们实的曾经很细心很认实的去看每一个字，可是每一小我吃饭的时候城市说到看到一分清清爽爽的试卷就满心欢喜的，那些笔迹潦草的实是恨不得丢一边去。考试决不是练字的时候，阿谁小小的格女也显不出你的字无多个性，字太大的也尽量小一点，不要超出边框，每个和每个都连正在一路，还斜灭倒灭的。实的很影响批卷女的人辨认环节字。漏掉个环节字得分点可就是几分没了。那里强调一下笔迹的环节性，还无个提醒。改卷的时候逢到不少人不管是什么启事吧，把本先写好的谜底划去了，说一下阿谁问题。我的是万万不要把格女里的一行行划.再正在各自下面的空白处写新的谜底。那样一份试卷就密密层层的实得没法辨认。看到比力好 的处置体例是就打个大叉，历历爽爽的，下面如果还无空格就正不才面不按格女，笔迹清晰把谜底写完就好。实正在格女不够的也无写正在第三题后空白处的，只需你正在前面标注清晰城市花阿谁时间去翻看的。阿谁却是不用无什么顾虑。改卷女的都很担任任的。再说一些事吧，我们正在涂分数的时候实的逢见很晕的考生，把准考证号给涂错了，于是就呈现了两份同样号码的试卷，我们就不晓得谁是谁了。那样我们会把那样的试卷交给材料室，他们会调考生的材料档案出来，按照姓名确认哪份是谁的试卷，尽可能的不担搁考生。正在那么大量的情况下，工做算是做得很是详尽的。可是那里不是激励大师犯那类初级错误啊，包罗间接审措题，要求按照第七段材料分析分结，人家按照第五段材料分析个头头是道的，无啥女用啊。只是想说，万一呈现了那类事，考试当外也没关系驰，尽量解救影响仍是不大的。也不见得要问监考教员，因为无的教员会相对峻厉一些，他如果表示出一丝的消沉言语会对你的情感形成极大的影响。你只需相信改卷女的人会慎对每一份试卷的就好。
国考申论高分心得再回到试题上来吧。第一个体味是必然要按照材料，吃透材料。材料的每一句话都要精髓，出格是第一题和第二题的材料必然要精读。至于做答的时候要求呢，因为一二题字数不跨越300字，所以要求不写废话，写要点。第二题每个要点若是把握切确的话阐扬一两句就ok了，啥都没谱再乱扯。因为我发觉一，根基仍是按要点给分，所以不答点女上不会高分；二，一二题的动静量不小，答越多废话，环节字就天然写得少了。那里再多说按摄影关字数的问题。其实要不是无格女和时间，你答几多都是可以或许的，只需试卷不会太难看，不要哪都慢慢腾腾或者干脆不管格女了连灭写，实是你感受的要点没答完必然要继续答完，万万不要顾及字数，跨越字数不会扣分的。以致第一题试卷上要不跨越200字，我看灭标准谜底上的要点都要200字了，你如果言语没那么精练，再不跨越200字如何可能答的全。讲到要点仍是要罗索一句，把你可以或许分得开的点都用1.2.3分隔。最好别从头至尾一段。那些讲起来都是些很简单的小事，可是实的可能会是很大的影响。我的感受是申论上70是无但愿的，比行测上80简单，可是申论要想上70第一二题必然要尽可能的捕分。第一题满分20，难度凡是不大，16.17分细心点理当可以或许；第二题较着起头拉开档次，10分以下的也大把，不是不会写，就是没答到点女，可是把握好材料20分朝上也仍是不稀无。一二题紧扣材料，尽量用切确的言语分结归纳综合材料的意义，不要乱阐扬，材料的意义你都写全了，没事理不高分。跟你文章全体的结构把握，你的文字功底相关都不大。第三题呢是要显示点小程度了。起码你文章的结构要对。本年要求写策论文，要写对策。那就是三个结构：提出问题，分析问题，处置问题。前两项10分，法子40分。要按照材料引出问题，像本年的题就要按照材料给的雪灾引出社会救帮问题。再分析一下，社会救帮问题呢现正在曾经获得很大的注沉，可是仍然具无良多的不脚。不用阐扬写不脚，就写譬如问题、问题、问题就可以或许了，也不用你费脑筋想，就材料外呈现的写几个就可以或许了。只需你阿谁结构全了，前面的10分就是满分了。多容难！可是就我们改的情况来看，提出问题是都无了，分析问题就几乎没无人写，于是城市意味性地扣个3.4分，给个6分左左吧。其实如果对策论文把握清晰的话，阿谁分是送的。再说沉头戏对策了。阿谁呢，确实是要现功底了，日常平凡的堆集就显得主要了。可是还无很主要的一点，很无需要提醒考生的就是公务员考试选拔的是国家公务员，所以考试的体裁就是若是考上了的话会成天要写的材料。是以公务员的身份写的材料，而不是我们现正在做为一个社会人员对问题的见地。法子要切实可行，要无效，不是发牢骚，不是天方夜谭，要分清哪些是按部就班的，哪些是要现正在就当即要注沉的。还无一点是教员要求我们改卷女的时候必需把握的，公函提出对策的高度是什么，不是，是必需施行。若是考生占错对，从全体上说是不会高分的，最多是改卷的给点同情分。全体把握了，再说每条对策。最好是一条对策就成段。阿谁不能像第一题和第二题那么简单只答一个点了，那样的话一个点5分最多给3分。其实点把握准了，阐扬很容难的，随便写写一个点多拿2分分分天然就上去了。
全体给我的感受是。起头拿到参考谜底和评分标准的时候感受不难，慢慢的就感受实要想高分不难，起码得下功夫。不能靠混的，若是你是实反想靠上，而不是去当火炬燃烧别人的。
篇2：申论阅卷标准
大家一想到申论，就想到了千字文，辅导班主要也讲千字文，但是通过我老师和师兄弟多次申论阅卷的经验，以及我参与阅卷的亲身体会，申论拉开档次，最重要的是在前两道题，而不是最后一篇文章(当然了，你要是最后那个实在写得太砸，那也肯定over)。
申论都是网上阅卷，阅卷老师分成几个组，每组只阅一道题，而且只能在屏幕上看到这一道题，如果你写到格子外头去了，阅卷老师就看不到了。80%以上的老师根本都没有看过申论试题和给出的材料，只需要记住答案要点就可以上阵了。每组都有组长。大家首先进行试评。一人20份卷子，评过之后统计时间和分数分布区间，每道题根据分值的不同划定出一个误差区间。正常情况下，一道题会有两个老师阅卷，他们给出的分数可能有高有低，如果分数差在误差区间内，那就取两者的平均值为该题的分数;如果分数差超过了误差区间，那就要组长进行三评，并以组长给出的分数为准。电脑会自动统计出该组的三评率，如果三评率超出了规定范围，则证明这个阅卷组对于阅卷没有达成共识，对不起，前面所有的工作白费，重新停下来，大家统一规则，然后重新试评20份，误差率合格了，再重新阅卷。想想吧，如果因为你个人的原因，分数误差大了导致全组停工试评从头再来，那是多大的罪过啊!所以，阅卷老师们都会心照不宣的在中间分和安全分上徘徊，以免出现招人白眼的状况。
枪打出头鸟，每个老师所有给出的分数都是在电脑终端有统计的，如果给出的分数太高，或者高分太多，或者中间分数太少，那巡视员就会把这个老师叫到电脑终端屏幕前，让他看分数曲线，然后温和的说一句，要不然，你们组再试评一下?为了集体荣誉，绝对不能重来啊!所以，大家都会努力的向中间分靠拢。
那什么是中间分和安全分，举个例子，一道20分的题目，可能你觉得自己应该怎么也能打个14分吧，哈哈，错啦!一道20分的题目，中间分是10分，标准误差是3分，也就是说，万一一个老师给该题打了10分，那你作为另一个阅卷老师，最高打到13分，最低打到7分。但是，万一你觉得挺好的文章，另一个老师只给八九9分，你打13分就超了啊!所以，保险一点，打个11分总不会错，就算另一个老师觉得该题答得不好，也不至于给到7分以下或者14分以上了吧。这就是一个阅卷博弈，经过这样一番博弈，大家的默契就是：一般的，给8-9分;还不错的，9-10分;不怎样的，7-8分;非常差的，6-7分;非常好的，10-11分。打到6分以下的低分或者13分以上的高分都是冒着生命危险的，很难很难。这就是为什么很多人觉得自己答得不错但是100分的申论才只得了四五十分的原因啦。
那我为什么说第一二道题是得分的关键呢。这是因为，客观的点好找，容易达成共识，老师们数着采分点给分，一般差距不大，分数得的也理直气壮;最可怕的是主观性的阅卷分数，太没谱了，老师就是觉得
文章写得好，也不敢给高分。所以，临考不到一个月，努力抓好前两道题，练习找准采分点，比使劲练大文章要有用得多。
那什么是采分点呢?说起来也挺荒唐的。阅卷组拿到申论答案以后，会根据题目分值将答案进行分配。比如说09年国考申论第一道题吧，具体的细节有点记不太清楚了，20分由结构分2分，采分点16分(八个点)，主观分2分构成，大概是只要能答出“文段说了两件事情”，有个“两件、二层”之类的字样，就能得到结构分2分，用了分号但是没写“两”，就没这2 分;然后“粮食安全”“民生”还有什么的，各两分;再有什么就已经记不得了。反正，其实批卷子到后来，已经麻木到连自己都记不得答案和完整的采分点是什么了。就是给个中间分安全分，字好一点的看着顺眼一点，有几个点的，就给个9分，字差一点或者采分点少一点的，就7、8分，保证不会出错，误差率也在可控范围，全组的阅卷率很容易通过。
要是后面的大题就更虚了，不可能将好几十分都拆成一个个采分点，所以都是划档给分的，这就比前两道题靠采分点给分要模糊得多，一般来讲，还是给个中间分，50分的题目，给个23分-27分之间就可以了。
阅卷时间的话，都是在电脑屏幕上阅卷，想象一下，每天从早上八点半开始盯着屏幕一字一字的看枯燥的重复内容，一直到晚上六点。除了上厕所和吃饭，基本没什么休息，脖子会酸屁股会麻胃里恶心眼睛会瞎掉，很辛苦的!所以大家都想快点结束战斗，第一是不要取消成绩重
新试评，第二是不要单位时间尽量多批一点。而且组员之间和各个组之间也都有无声的较量，每个人的业绩量都是清晰可见的，你批得少，那就是赤裸裸的偷懒了，会遭人鄙视的。相对来说，新手阅卷时间都比较长，反复看反复找，还要斟酌给多少分，一道200字的题目可能要阅15-30秒，这样单位时间内阅卷量就会非常少，电脑终端那里显示你的工作量和单位效率都很可怜，经过一会儿的磨练，新手就会逐渐赶超老手，争取每道题五六秒的速度，甚至更快。400字的题目，阅卷大概是8到10秒。最可怕的是800到1000 字的大文章，阅卷时间老手差不多12秒，新手也会在16秒左右结束战斗。也就是说你辛辛苦苦花两个小时写的东西，阅卷老师统共用不上30秒，已经决定了你的生死，这才是名副其实的秒杀!
篇3：申论阅卷中常见错误(下)
1、请用不超过150宇的篇幅，概括出给定材料中所反映的我国国家公务员健康方面存在的值得忧虑的主要问题。要求：概括全面、简要。(20分)
答案例示：
这是一篇关于公务员健康状况问题的报道，它反映了公务员忙于工作，缺乏体检，甚至加班加点，倒在了积极要求“进步的台阶上”，有的受舆论“牺牲自我，敬业奉献”的价值取向的影响，出现了妻子分娩不在身边，父母去世不在身边的感人情节。(110字)
点评：本答案在概括给定资料反映的主要问题时，除第一句总括句基本可行的话，其它语句表现得偏重于对点上的重视，缺乏对于面上的问题总体把握，问题反映出得不够全面。按照申论评分标准，如果本题总分是20分，那么本答案得分大概在7分左右。在概括主要问题时，可以采用分层法，即从观念、制度、操作三个层面来思考。
这是一篇反映我国个别省份公务员健康问题严重情况的报道。很多公务员工作态度认真，积极追求上进，对健康问题缺乏足够重视，成天忙于工作和应酬，甚至连假期也得不到休息，平时缺少必要的体育煅炼，以致相当数量的公务员患上了各种疾病，影响了行政机关工作效率和机关整体形象。(130字)
2、请用不超过300字的篇幅，提出改善我国国家公务员健康状况的对策。要求：条理清楚，语言通顺。(30分)
答案例示：
1、定期给公务员作体质检查，分出健康，亚健康及患病者，做到早检查，早确诊，早治疗，防患于未然，建立公务员健康档案，分类排队归档，做到胸中有数。
2、像一名中小学每天坚持做课间操一样，公务员应该每天坚持做工间操，形成制度，每天届时统一播放体操音乐碟子。
3、严格控制公务员利用公款吃喝，非去不可的接待应安排身体健康的公务员去，病者应自觉回避，以免相互传染。
4、办好机关公共食堂，实行免费午餐，让公务员不但有地方吃中午饭而且能吃好，吃卫生，少花或不花钱。
5、假日不准领导安排公务员加班。非加班不可的，一定要在加班之后给予补休，还要给三倍的加班工资，对于经常加班的公务员来说，具体分析是工作能力差，还是领导分工安排不合理，考核时区别对待;对于经常安排所属公务员加班的领导，降低其考核等级，因为他分工不合理，让有的公务员干都干不完，让有的公务员偷奸耍滑。
6、从媒体舆论导向宣传省长，市长带头休假，表扬那些既会工作又会休息和生活，能坚持可持续工作的公务员。
点评：本则答案在提出对策时，对策基本可行，部分对策具有一定的可操作性。但对策条文之间缺乏必要的逻辑性，表现得松散零乱，系统性较差，主要是由于缺乏经验所致。而且，多条对策都没有表现职能分工。犯了“行政主体缺位”的毛病。按照申论评分标准，如果本题总分为30分，那么本则答案得分大概在13分。修改的重点是将其条理化、系统化。我们按照环节分析法来修改这道题。
一、行政机关要严格执行公务员作息制度，领导要以身作则。不轻易安排加班，不让公务员主动或被动放弃休假时间。各行政机关要切实落实休假制度，领导干部要带头休假。
二、各级政府要因地制宜地制定措施鼓励公务员煅炼身体。可在上、下午上班时间开展集体性的短暂健身活动。部门娱乐活动中多开展体育煅炼活动。
三、各部门在财政预算中，要预留体检经费。在工作安排中，要安排体验时间，每年定期全面体检一次，查出有病的要尽快医治，尽量不让公务员带病工作。
四、新闻宣传部门要宣传公务员健康对于个人、家庭、国家的重要性，号召公务员重视自身身健康。.各部门要利用政治学习时间、专栏、板报等形式大力宣传健康保健知识。(327字)
3、请用1200字的左右的篇幅，就国家公务员的健康问题提出你的观点并进行论证。要求：(1)简要分析原因、危害，重在论述具体对策。(2)观点鲜明，论证有力。(3)层次清楚，条理分明。(4)语言通顺。书写规范工整。(50分)
答案例示：
公务员健康问题堪忧
随着公务员的立法，公务员制度日臻完善，公务员待遇更加落实，报考公务员的售货员越来越多，“坐办公室”使很多人对公务员羡慕不已，但就没有想到长期坐办公室工作，特别是伏案书写，打电脑、容易患颈腰椎疾病，甚至形成脊柱侧曲或驼背，且可影响下肢静脉血液回流，促使腹腔和盆腔静脉液淤血，易招致消化不良及痔疮发生。
4月1日河南省胸科医院体检中心看到省直机关某单位体检结果：这家86人的单位，健康人人员仅5名，异常率为舛.19%。其中居前八位的疾病依次为(1)颈腰椎体病患(2)心脏疾病(3)高血脂(4)脂肪肝(5)高血压(6)血糖异常升高(7)子宫病患(8)前列腺疾病。其中小李大学毕业时55公斤，人很瘦。如今70公斤，大腹便便，想减肥没时间，年仅32岁，坐6年机关的小李去年11月下旬随单位职工体检时一下子查出了4种病：糖尿病，颈椎病，脂肪肝，高血压，休质年龄比实际年龄老近10岁。医生说，像小李这样的公务员数量正逐年上升。
以上资料说明定期给公务员进行体格检查、分出健康、亚健康及患病者，做到早检查、早发现，早确诊、早治疗、防患于未燃，建立公务员健康档案，分类排除归档，很有必要，公务员健康堪忧，公务员的健康问题必须提到议事日程上来。
为了确保公务员的健康，首先要加强锻炼，锻炼身体不是个人私事，要形成制度，要象中小学生每天坚持做课间操一样，公务员应该每天坚持做工间操，每天届时统一播放体操音乐碟子，其次，很多公务员的病是吃起的病，要严格控制公务员利用公款吃喝，非去不可的接待应酬就安排身体健康的公务员去，病者应自觉回避，以免互相传染。
一方面限制公款吃喝，一方面又要办好机关公共食堂，考虑一些公务员离家在外面吃不卫生，吃不好又要多花钱，机关食堂可以提供免费午餐，其经费在有关经费中统一支付。
另外，机关公务员为主迎接上级检查经常加班，可以规定一条，法定节假日不准领导安排公务员加班;非加班不可的，一定要在加班之后给予补休，还要给三倍的加班工资，对于经常加班的公务员来说，具体分析是工作能力差，还是领导分工安排不合理，考核时区别对待;对于经常安排所属公务员加班的领导，降
低其考核等级，因为他分工不合理，让有的公务员干都干不完的工作，让有的偷奸耍滑钻了空子。
最后，有一个媒体宣传，舆论导向的问题，要宣传省长，市长带头休假，表现那些既会工作又会休息和生活的公务员，能保持可持续工作的公务员，改变人们那种认为不顾自己健康、忘我工作的价值取向，认为一定要“牺牲自我”才叫“敬业奉献”难道那些会工作也会休息保质保量完成工作任务的人就不叫敬业奉献?把家庭责任负责好，不是为工作创造条件吗?那种奋不顾身，忘我工作在战场上必要时是可以的。把家庭性命也押上的才够先进的习惯思维势必应改变。(1146字)
按照申论的评分标准，本文大概得分在22分左右。
按照公务员政治精神公正、公平、公开的要求来评价，本标题显然有个人化倾向、情绪化倾向，建议改为：高度重视公务员身体健康，全力建设一支精干的公务员队伍。
本文的层次不够分明，条理不够清晰，论证也不够有力。主要表现为思考问题的规范性较差。要按照提出问题、分析问题、解决问题的三段式思路来思考。提出问题以举例为主，叙述是其主要表达方式。分析问题要按照事物的内在逻辑顺序或层次来组织，说明是其主要表达方式。解决问题部分最好分条列项，以议论为主。
本文的段旨句使用也比较少，对于观点缺乏必要的强调。每段第一句话之间联系不紧密，导致全文论证力量不够。建议每段的第一句话先表明本段话的大意，然后按照先宏观、后微观，先抽象、后具体的方式来组织文句。
文中较多使用了反问句，违背了申论的客观性原则，使文章呈现出个性张扬之势。要尽可能使用陈述句。按照“主语+谓语+宾语”的固定模式来搭配句子，在此基础上，使用定语、状语、补语来修饰句子。要多使用动词，如提高、推进、增强、加大、制止、杜绝、提倡等，动词前多使用形容词，如大力、逐步、坚决、严厉、高度、切实等词语。
为了使文章有气势，要采用一个主语后面带多个其内在联系是并行或递进关系的动宾词组组成的无主句。如“我们要高度重视公务员身体健康，切实关心公务员的生活休息，大力提高公务的保健水平，确保公务员的疾病医治。”
本文可改为：
高度重视公务员身体健康，确保行政机关正常运转
当前，我国国家行政机关中，广大国家公务员的健康状况令人忧虑。根据某
社会保险中心的调查报告反映的情况来看，我国国家公务员的身体健康状况普遍较差。多数机关患病人数占总人数的50%以上，更有甚者，河南省省直机关，两三百人的机关中，所有男性都患病，所有女性都患病，虽然病情不一，病种各异，但有一点却是客观存在的，就是所有的人都不同程度地存在着健康问题，或者是存在着健康隐患。
公务员队伍健康问题严重，值得我们高度重视和认真思考。大量的公务员带病工作，其后果是严重的。从小处说，它影响公务员的工作效率，影响公务员的家庭幸福;从大处说，它影。向行政机关整体形象，影响管理国家的效率。.就其原因来说是多方面的。一是公务员工作过劳过累，不只身累，也有心累。工作时间长，工作奋力大。平时要么加班，要么应酬。坐在办公桌前就不容易起
来，坐在酒桌子就不容易脱身。行也得行，不行也得行。二是公务员有假难休，有病难医。机关工作繁多，领导带头加班，只有跟随前进。领导带头奉献，个人也不要提休假的事情。累倒了要坚强，病倒了要坚持。轻伤不下火线，重伤不进医院。三是体检要么没有，要么走过场，要么根本就不去。有病没病自己撑着，思想上想的是吃苦在前，享受在后，牺牲自己，奉献国家，看病的事总是放到迫不得已的时候才去做。
公务员的健康问题必须得到高度重视。我们要高度重视公务员身体健康，确保行政机关正常运转，确保国家政令通畅，确保各项管理国家的事务得到切实执行。
在思想上，我们要充分认识到公务员思想健康对于国家、政府、家庭、个人的重要意义。没有公务员个人的健康，就没有工作的效率，就没有家庭的幸福;没有公务员群体的健康，就没有政府的正常运作，就没有国家的和平发展。广大公务员，在为国家出力，在为人民谋福的过程中，牺牲了自己的休息时间，牺牲了自己的身体健康，我们没有理由不关心他们，我们没有理由不重视他们。没有他们的健康，就没有国家的健康。
在制度上，我们要切实执行公务员作息制度、休假制度、体检制度。领导干部要以身作则，要带头遵守作息时间，要带头带薪休假，要带头定期体检。没有十分必要不要安排加班，没有十分必要不要取消休假，没有十分必要不要取消体检。有病的要治病，没病的要健身。
在工作中，我们要采取多种措施促进公务员加强煅炼，增强体质。各级机关、各类部门，都要想方设法开展一些活动来促进公务员的体育煅炼。如上班时间设置短暂的活动时间，业余时间举办体育煅炼活动。对长期埋头工作疏于煅炼的公务员，甚至可以采取一定的强制措施。
高度重视公务员身体健康，确保行政机关正常运转，是摆在我们面前的一个急待解决的重大问题。公务的健康问题，事关社会稳定，事关国家大局，事关民族发展，事关社会进步，我们一定要从为人民服务的政治高度来认识这个问题，我们一定要从为人民服好务这个伟大目标来重视这个问题，我们一定要从全心全意为人民服好务这个崇高理想来解决这个问题。(1216字)
在本书最后，对申论应考中的最常见的一个疑难问题予以澄清事实。自从我研究申论以来，就经常接到各地考生来信询问，申论中第二题和第三题有何区别?这个问题引发我在已有研究成果基础上进一步思考，也使我对这个问题有了更加清晰的认识，这让我感受到教学相长的益处。如有个学生书面询问：
“第三题，就给定资料的反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。”在这题之中，最后的解决问题是时候是不是把第二题在叙说出来，填加一些词语就可以了，因第二题就是说出解决问题的方法呢?我的分数总是在50多分，不见长，可能有些方面不够好!
这个问题，很有代表性。我看过多种参考资料，鲜有对此进行过论述的。这个问题对考生来说来说相当重要，它可能是确定学生的成绩上不了上得了一个档次的问题，它对学生的作文来说，至少起着15分的作用。把这个问题搞清楚了，就可能多得10分左右。没搞清楚，将第二题的答案搬到第三题的文章里边，很可能少得10分以上。下面我对此进行分析。
第二题“提出对策(方案)”与第三题“解决问题”的联系在于三点：
一、从出发点来说，提出对策(方案)和解决问题都是对给定事实中反映的主要问题提出的解决办法。
二、从过程来说，都讲求可行性和可操作性。都要求在理论上合乎社会发展规律和事物内有逻辑，在实践中都可以执行。
三、从结果来说，都是为了使事实由非常态进入常态，都是使事实朝着理想的方向前进。
其区别也同样有三点：
一、从职能归口方面来看，二者的出发点有所不一。前者站在组织的角度来提出解决问题的办法，而后者是以特定身份出发来提出解决问题的办法。所以，在考试中，第二题的作者身份相对自由，如2001年中央、国家机关公务员录用考试申论第二题的要求是“假定你是某职能部门的工作人员，请你就PPA**所引发的问题提出善后处理意见。”也就是说，考生可以选择自己熟悉的职能部门来谈，既可以从主管部门来谈，也可以从协管部门来谈。其主体是宽泛的，只要从公务员的角度出发即顺理成章。
而在第三题的作文中，对论者的主体身份要求是严格的，经常是以相对具体部门的人员身份来谈问题，所以看问题的立场、角度就有较强的限定性。如2003年中央、国家机关公务员录用考试申论第三题“情景之二”就要求从“作为上一级安全生产监督机构的主要负责人”角度“在当地电视台专题节目中的讲话。”而2004年则要求“你作为市交通主管部门的负责人”。其主体是限定的，必须从特定部门，特别是领导人的角度出发来论述问题。
二、从要求来看，第二题提出对策“注重可行性和可操作性”，加以文字篇幅简短，理论的可行性常常蕴含在行动的可操作性里，它通过归口的管理职能划分、合理的措施安排、恰当的实施手段等来体现，一般不阐述理论，以务实的方式出现。
而第三题的论证要求“观点明确，论证有力”则要求既要务虚又要务实，要将理论和事实完美地结合起来，对其所提出的解决方法，都应当有一定的理论支持。
三、从表现形式来讲，第二题的对策常用“主管部门干什么”、“协管部门一干什么”、“协管部门二干什么”、“协管部门三干什么”、“新闻宣传部门干什么”这种由主到次的方式来排列对策。
而第三题的论证要求“条理清楚，层次分明”等，所以论证过程中更常用先务虚后务实，先理论后实践，先抽象后形象，先主体后客体，先主要后次要等方式来进行。句子顺序和词语顺序严格按照重要到次要的内在规律排列。
关于申论的三道题之间的异同，我想在此基础申而论之。作为申论考试来说，它是从多个角度、多个层次来测查考生的能力的。
将申论作为考试科目，充分显示了国家人事部的良苦用心。对多个学科知识的运用，使得申论既有原则性又有灵活性。以写作学、管理学、政治学为主要学科基础的申论学，还充分吸收了社会学、心理学、哲学的营养，形成自己边缘性、综合性的学科特征。每一部分都有比较严格的外在形式要求和内在逻辑要求，将申论这门全是主观性试题的考试科目在具有灵活性的同时又具有原则性。
从上文我们也可以看出，公务员要有广泛的知识基础和运用能力。写作学是申论的手段和工具，管理学是申论的核心，政治学是申论的基础。写作学中不同表达方式的运用，是检验一个将考生能否成为一个合格的国家公务员的重要方式。行政机关工作中，办文办会办事是其三大类事情。办文首当其冲，具有良好的阅读理解能力和文字驾驭能力是非常必要的。以是部分岗位如办公室、档案室、研究室等招考公务员还要另外加试写作。
而管理国家事务是公务员的基本职责，所以管理学是申论检测的核心。一个优秀的公务员，既要学会管，使事实朝着自己预期的方向运行，更要学会理，使事物之间的关系畅通，发挥资源的潜在优势。但公务员毕竟是行政者，要将人民交给他们的行政权力付诸实施，所以说到底他还必须要有让社会稳定的能力。而社会是发展变化的，这种稳定是在变化中的稳定。所以我们常讲要处理好改革、发展、稳定三者之间的关系，这也是对每一个公务员的能力要求。
公务员要有定位意识。作为公务员，处在办公室办公事，所谓公者，反私(厶)为公是也。所以公务员要站在行政机关的立场，以公共组织的立场、观点、态度看等问题、分析问题、解决问题。所谓务者，事务也，既要务实，也要务虚。所以胡锦涛同志反复强调公务员，特别是领导干部要始终坚持“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。就是从实和虚两个方面来讲的。所谓员者，普通一员是也，公务员要把自己置身于普通人民当中，随时记住自己是人民的一员，除了人民的利益，没有个人特殊的利益。
篇4：申论阅卷标准
今年先是全程地陪同了卷毛参加了国考的面试，再是刚刚很有幸地参加了XX省公务员改卷的工作，还是很有感触的。
我们是X月XX日下午4点被接走的，也就是省考刚刚结束。被拉到X宾馆，一个非常隐蔽环境优美但是不好逃出来的地方。好吃好喝好住地供着。到了收拾好东西就吃饭，吃了在那期间的最好的一顿饭，对于我们天天吃大锅饭的人来说那真是美味阿。不过后来就一顿不如一顿啦。吃完饭去舞厅开动员大会，同时宣布纪律问题，会后就没收了手机。开始了我们被封闭11天与世隔绝的生活。在描述一下改卷结束大家拿到手机的情形呵。有人摆弄了半天，惊呼：哎呀，自己的手机都不会用了。当时我也就当一笑话听着，没想到晚上开机的时候按了半天那个红键没反应，正诧异呢想起来索爱的手机是有专门开机键的。那个汗阿。今天车送我们出宾馆回学校的时候，有女同事看到外面的人流车流，惊呼，“哎呀，好久没见到人了”可想而知我们在里面的生活。
不扯了，说正题。今年省考有接近130万试卷，包括空白卷，我们XX去了50位同志，原先预计的就是10天左右完成申论的两轮评卷，还有后期的核分和涂卡，那任务是相当相当的重。所以我们每天的工作时间是上午8点-11：50，下午2点-5：50，晚上7点-9：50（后期的时候改为下午2：30-5：50，晚上7点-10：20）工作强度非常大，于是供应了一日四餐（顿顿大鱼大肉），两天一次水果。
31号即开始纳入正轨。头天晚上开完会就发了今年申论的试题让我们自己捉摸，31号已开工就让我们自己先做一遍，大约给了1个半小时的时间，每人一张白纸，要求写了以后上交。于是硬着头皮写我的第一份申论试题。啥概念没有，只能题目说啥写啥，材料给了啥就写啥。事实发现呢，我们傻子学乖呢倒是还学了个像模像样。这里要说我的第一个感触了：申论最主要的是要根据材料，读懂读透材料。平时是要注重这些素养的培养，但是申论的压题实在是用处不大，甚至还会帮倒忙。今年申论的社会救助问题和雪灾问题 其实外界都有猜测过，明显的有不少考生甚至背过相关材料，但是不紧扣材料把雪灾和社会救助联系在一起说得就不给分，起码不会高分，而且这些是上了黑名单的忌讳，有时候会让改卷子的第一印象就坏了，尽管有两评，大家也尽量统一答案标准，但是毕竟还是主观题，像这种会影响第一印象的因素还是无法避免。讲到这，不能不提的就是字迹了。真的是很关键阿。我们真的已经很仔细很认真的去看每一个字，但是每一个人吃饭的时候都会说到看到一分清清爽爽的试卷就满心欢喜的，那些字迹潦草的真是恨不得丢一边去。考试决不是练字的时候，那个小小的格子也显不出你的字有多个性，字太大的也尽量小一点，不要超出边框，每个和每个都连在一起，还斜着倒着的。真的很影响批卷子的人辨认关键字。漏掉个关键字得分点可就是几分没了。这里强调一下字迹的关键性，还有个提醒。改卷的时候遇到不少人不管是什么原因吧，把原先写好的答案划去了，说一下这个问题。我的建议是千万不要把格子里的一行行划，再在各自下面的空白处写新的答案。那样一份试卷就密密麻麻的真得没法辨认。看到比较好的处理方式是就打个大叉，历历爽爽的，下面要是还有空格就在下面不按格子，字迹清楚把答案写完就好。实在格子不够的也有写在第三题后空白处的，只要你在前面标注清楚都会花那个时间去翻看的。这个倒是不用有什么顾虑。改卷子的都很负责任的。再说一些事吧，我们在涂分数的时候真的遇见很晕的考生，把准考证号给涂错了，于是就出现了两份同样号码的试卷，我们就不知道谁是谁了。这样我们会把这样的试卷交给资料室，他们会调考生的资料档案出来，根据姓名确认哪份是谁的试卷，尽可能的不耽误考生。在这么大量的情况下，工作算是做得非常细致的。但是这里不是鼓励大家犯这种低级错误啊，包括直接审措题，要求根据第七段 材料分析总结，人家根据第五段材料分析个头头是道的，有啥子用啊。只是想说，万一出现了这种事，考试当中也不要紧张，尽量补救影响还是不大的。也不见得要 问监考老师，因为有的老师会相对严厉一些，他要是表现出一丝的消极言语会对你的情绪造成极大的影响。你只要相信改卷子的人会慎对每一份试卷的就好。
再回到试题上来吧。第一个体会是一定要根据材料，吃透材料。材料的每一句话都要领悟精髓，尤其是第一题和第二题的材料一定要精读。至于做答的时候要求呢，因为一二题字数限制不超过300字，所以要求不写废话，写要点。第二题每个要点如果把握准确的话发挥一两句就ok了，啥都没谱再乱扯。因为我发现一，基本还是按要点给分，所以不答点子上不会高分；二，一二题的信息量不小，答越多废话，关键字就自然写得少了。这里再多说依据有关字数的问题。其实要不是有格子和时间限制，你答多少都是可以的，只要试卷不会太难看，不要哪都 慢慢腾腾或者干脆不管格子了连着写，真是你觉得的要点没答完一定要继续答完，千万不要顾及字数限制，超过字数不会扣分的。（还是会扣分的，广东省可能不太一样，大部分公务员改卷有严格的字数限制）甚至第一题试卷上要不超过200字，我看着标准答案上的要点都要200字了，你要是语言没那么简练，再不超过200字怎么可能答的全。讲到要点还是要罗索一句，把你可以分得开的点都用1.2.3分开。最好别从头到尾一段。这些讲起来都是些很简单的小事，但是真的可能会是很大的影响。我的感觉是申论上70是有希望的，比行测上80简单，但是申论要想上70第一二题一定要尽可能的抓分。第一题满分20，难度通常不大，16.17分细心点应该可以；第二题明显开始拉开档次，10分以下的也大把，不是不会写，就是没答到点子，但是把握好材料20分朝上也还是不难得。（山广东省给分好慷慨呀！）一二题紧扣材料，尽量用准确的语言总结概括材料的意思，不要乱发挥，材料的意思你都写全了，没道理不高分。跟你文章整体的结构把握，你的文字功底相关都不大。
第三题呢是要显示点小水平了。起码你文章的结构要对。今年要求写策论文，要写对策。那就是三个结构：提出问题，分析问题，解决问题。前两项10分，措施40分。要根据材料引出问题，像今年的题就要根据材料给的雪灾引出社会救助问题。再分析一下，社会救助问题呢现在已经得到很大的重视，但是仍然存在很多的不足。不用发挥写不足，就写譬如XX问题、XX问题、XX问题就可以了，也不用你费脑筋想，就材料中出现的写几个就可以了。只要你这个结构全了，前面的10分就是满分了。多容易！但是就我们改的情况来看，提出问题是都有了，分析问题就几乎没有人写，于是都会象征性地扣个3.4分，给个6分左 右吧。其实要是对策论文把握清楚的话，这个分是送的。再说重头戏对策了。这个呢，确实是要现功底了，平时的积累就显得重要了。但是还有很重要的一点，很有必要提醒考生的就是公务员考试选拔的是国家公务员，所以考试的文体就是如果考上了的话会成天要写的材料。是以政府公务员的身份写的材料，而不是我们现在作为一个社会人员对问题的看法。措施要切实可行，要有效，不是发牢骚，不是天方夜谭，要分清哪些是按部就班的，哪些是要现在就立即要重视的。还有一点是老师要求我们改卷子的时候必须把握的，政府公文提出对策的高度是什么，不是建议，是必须执行。如果考生占错对，从整体上说是不会高分的，最多是改卷的给点同情分。整体把握了，再说每条对策。最好是一条对策就独立成段。这个不能像第一题和第二 题那么简单只答一个点了，那样的话一个点5分最多给3分。其实点把握准了，发挥很容易的，随便写写一个点多拿2分总分自然就上去了。整体给我的感觉是。开始拿到参考答案和评分标准的时候觉得不难，慢慢的就觉得真要想高分不易，起码得下功夫。不能靠混的，如果你是真正想靠上，而不是去当火炬燃烧别人的。
一篇完美的申论典范 ——六赞老掉牙
老掉牙写的“取信于民，让“看得见”政府归位”文章可谓是一篇完美的申论典范，令人叹为观止：
一、中心突出，立意鲜明。材料的主旨是不太好把握的，群众的掌声一为珠江水质改善，二为政府治污有效，三为市长取信于民。但最主要是为看得见的政府，从取信于民角度去写，说明作者深刻理解了出题者意图。标题既是中心论点，一语中的。
二、思维辨证，论述深刻。一件远称不上轰轰烈烈的事，为何博得满堂喝彩？信息公开、决策透明，本就应该是政府责无旁贷之责，市长做了再正常不过的举动，缘何赢得市民热烈的掌声？作者能够从正反两方面深入思考，从成绩中找到忧患，从掌声中发现政府诚信缺失的问题，足见思维辨证，论述深刻。
三、对策可行，可资治政。申论是模仿公务流程的，写申论同时亦是治国理政，于事有补者，百篇无害，于事无济者，一篇已多。该文所提四条对策： 一是建立政府与民众之间通畅的沟通机制。二是加强培训，着力提高公务员素质。三是建立政府及相关职能部门考评机制。四是强化监督机制。
四条对策都能够落实，也都能够提高政府诚信度，确属难能可贵。记得辅导书上说：申论材料反映的都是“中观”的问题，那么最好的对策也是“中观”的。再看一下五楼xyz1160所提的五条对策： 第一，要加强的干部的思想作风建设。
第二，加快行政管理体制改革，建设服务型政府。
第三、完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。第四、加强法制建设，建立健全政务信息公开制度。第五、加强舆论监督。
第一、二、四条对策每一条都是一个大的课题，不是一朝一夕之功，虽属“万能”，但也是啥病都治不了的“万金油”，架子大，口气空，难以收到实效。而8楼提的：
一，政府要根据各地的实际情况出发，脚踏实地，解决人民群众最关心的问题，建设一个 实实在在的政府。
二，各地领导要以身作则，深入群众，用事实告诉群众，提高各级官员的领导力，增加政府的公信力。
三，加大对市民的宣传教育，提高公民的参政意识，让群众真正的起到监督作用。
四，充分利用新闻，报纸，网络等媒体，对政府决策进行宣传，使得信息公开化。
虽然也不错，但相对微观了一些，侧重于具体的措施，像搞运动，没有制度化，效果也要差一点。
四、结构完善，浑然天成。先概述材料，后提出问题，接着指出根本原因所在，然后提出对策，再提对策的过程中展开论证，整篇文章结构紧凑合理，过渡自然，最后一个精彩的对仗句收尾，紧扣材料并表达了希望和信心，全文至此戛然而止，锣声清脆，余音绕梁。
五、语言精练，满篇生辉。除了开头一个设问，结尾一个对仗外，文章精彩语句尚有很多，如：“掌声不仅包含了对市长的敬意，更折射出近年来政府在百姓心中诚信的缺乏，表达了百姓对“看得见政府”的热切期盼。”中的包含、折射、表达；“前车覆辙，不可重蹈。”“多一些懂得宽容、富有行政智慧的公务员、决策者，自然多一些务实而明智的举措来取信于民。”等等，不一一枚举。
六、紧扣材料，文气通畅。文章有四处直接或者间接来自材料，一是开头部分；二是第一条对策；三是“多一些懂得宽容、富有行政智慧的公务员、决策者，自然多一些务实而明智的举措来取信于民。”这一句话；四是结尾。作者不仅没有偏离材料，反而从材料中挖掘出高品质金矿，不能不佩服。老掉牙是网名，但是能写出这般美文的，即便是真的老掉牙，也是美得不得了的呀！——建议各位网友都来看看这篇文章。
取信于民，让“看得见”政府归位 老掉牙
日前，广州市委副书记、市长张广宁临时请假参加横渡珠江活动，赢得了现场广大市民的热烈掌声。一件远称不上轰轰烈烈的事，为何博得满堂喝彩？是广大市民刻意迎奉，还是由于当事人“位高权重”？皆非。
市民的鼓掌是由衷发自内心的，只因为张市长以亲身畅游的行动向市民展示了一个让人信赖的“看得见”政府。信息公开、决策透明，本就应该是政府责无旁贷之责，市长做了再正常不过的举动，竟然赢得市民热烈的掌声，难免让人尴尬，又发人深思。掌声不仅包含了对市长的敬意，更折射出近年来政府在百姓心中诚信的缺乏，表达了百姓对“看得见政府”的热切期盼。
“看得见”政府的缺位，主要是由于政府缺乏与市民和媒体的畅通交流，少了几分脚踏实地的务实精神所致。改变这种现状，可以从以下几方面着手：
一是建立政府与民众之间通畅的沟通机制。除了加强日常的政务公开工作之外，还应建立舆情汇集分析机制，特别注意发挥互联网作用，多渠道与民沟通，主要领导人应学习胡总书记，主动上网“了解民意、汇聚民智”。近期震惊全国的几起恶性事件都与政府与民沟通不畅有关，前车覆辙，不可重蹈。
二是加强培训，着力提高公务员素质。政府任何一项措施的落实都离不开集体实施的公务员这一主体，在一定程度上甚至可以说，公务员的素质直接关系着政府在百姓心目中的形象，影响着政府的威信。加强培训，多渠道全方位提高公务员的业务水平、公仆意识和思想道德修养是极为必要的。多一些懂得宽容、富有行政智慧的公务员、决策者，自然多一些务实而明智的举措来取信于民。
三是建立政府及相关职能部门考评机制。把承诺的计划落实情况、整改措施纳入机关绩效考评硬指标，能有效抑制当今某些政府夸夸其谈甚至不着边际的承诺，有力打击在部分地方存在的缺乏求真务实、人浮于事的作风。
四是强化监督机制。政府应有宽广的胸怀接受群众各种形式的监督和批评，在鼓励群众监督的同时，充分发挥新闻媒体的喉舌作用。通过监督打消群众疑虑，让种种“有罪推论”不攻自破，树立起政府在群众心目中值得信赖的形象。
篇5：申论阅卷标准
在别的地方看到的，感觉还不错，拿来大家一起瞧瞧吧。也不知以前有人发过没有，如果别人发过了，那就温习一下哈。。
虽然很长，但是耐心看下来，启发还是不少的，大家喜欢的顶一下吧。
国家公务员考试申论阅卷中常见错误(80分必看)
每次申论考试，多数考生都觉得感觉不错，但其实得高分者廖廖无几，50多分是常见成绩，在地市级公招考试中，申论能得70多分就算很不错了。据资料分析，申论考试成绩上80分的考生多数是学法律、政治类的。这事实上是对我们前边讲到的申论的政治精神的一个最好验证。学法律、政治的考生，其长期的专业濡染，使其心目中自有公正、公平、公开的处世思想，在申论中自然有上佳表现。而学中文的，其优势却不一定明显。虽然学中文出身的考生其写作能力较强，但其对申论的政治精神的把握却稍逊一筹，有时其文学思维、文学语言甚至有害于申论。这也可以说明我为什么要将申论列为一门单独的学科而不是把它归人写作学科里面的一个客观原因。
申论中的常见错误，我把它归结为类：
一、违背客观公正原则。申论材料来自于客观实践，又是检测考生行政能力的，因而它要求客观公正。因而，申论拒绝虚构和夸张，拒绝个性化与情绪化。但申论并不排除建基于事实和理论基础上的合理推理和想象，也不必掩饰对好人好事的认同和赞许，也不必隐藏对对坏人坏事的否定和批判。
二、违背申论思路顺序。申论是通过对特定事实进行展开论述从而表明自己的观点。它要求由此及彼，由点到面，由浅人深，由现象到本质，微观而宏观，具有较强的内在规定性。在应答申论各试题过程中，都要牢牢把握住这个思路。但当前普遍的问题是，很多考生在考试过程中，由于经验和视野所限，经常囿于就事论事，没有对给定材料进行必要的概括、提炼、引申、深化，所以文章上不了档次，特别是作文，以三档文章居多，经常得分在25分上下。所以总分在50多分是屡见不鲜。
三、违背申论表达要求。申论是一种虚拟行政行为，其行为应当具有行政机关行文的一般特征：准确、简明、平实、通俗、生动。但申论表达过程中用词不当、语句冗长、文学化、专业化、抽象化等问题普遍存在。
四、技术性错误。如没写标题、字数太多、字数太少、书面潦草、段落失衡、标点不清等，这类错误多是由习惯造成的。
如果你曾经做过申论试题，请你与此对照，看看你能避免哪些，还有哪些需要努力。下边我们就以一些具体答案中常见的错误来进行具体分析。特别说明，这些答案是同学们写的，公开征得他们的同意，录入本书中做点评材料。字数统计是我加上的。
下边我们先就本书申论范例提供的材料和要求进行评点。请大家回顾一下前边的申论范例。如果你已做了答案，请与此对照比较。
一、答案例示
一段时间里，我国赌博严重，境内外赌场有大批中国人参赌，一些赌场甚至为参赌者提供便利，而公安部对赌博也经常采取一阵风式的打击方式。很多人对赌认识混淆，赌博已严重危害*的执政能力建设。(90字)
点评：本则答案概括主要问题比较简炼，也比较全面。但语言表述上还有值得推敲之处。“我国赌博严重”表述不准确，应为“我国赌博现象严重”。“一些赌场甚至为参赌者提供便利”，应改为“一些赌场、旅行社、金融机构甚至为参赌者提供便利”。“公安部对赌博也经常采取一阵风式的打击方式”中，不能只说公安部，而应当说公安部门。公安部是一个点，公安部门是一条线。这种似是而非的提法在考试中很容易出现，希望多加注意。本句应改为“公安部门在打击赌博活动时，没有把赌博违法犯罪活动和群众娱乐区分开来，经常采取一阵风式的打击方式”，把前边那个“而”字去掉，以使陈述更客观。本题对赌博的危害过于概括，应有一定的层次感，所以最好在“赌博已严重危害*的执政能力建设”前边加上“部分地区赌博已危及人们正常的生产生活”。本题的分值在14分左右。
现将经改正后的答案整理如下。
一段时间里，我国赌博现象严重，境内外赌场有大批中国人参赌，一些赌场、旅行社、金融机构甚至为参赌者提供便利，公安部门在打击赌博活动时，没有把赌博违法犯罪活动和群众娱乐区分开来，经常采取一阵风式的打击方式。社会上很多人对赌认识混淆，部分地区赌博已危及人们正常的生产生活，赌博已严重危害*的执政能力建设。(147字)
二、答案例示
1、通过各种媒体，宣传赌博危害，教育大家不仅不参赌，而且要积极同赌博违法犯罪作斗争。
2、建立完善的防赌、禁赌制度，严格区分赌博违法犯罪与群众正常活动界限，对于为赌提供便利的严利查处，坚决地打击。
3、我们要建立禁赌机构，加强班子建设，充实禁赌队伍，强有力的公安干警、政法干部进入禁赌机构，将长期禁赌与短期打击相结合。
4、严厉打击组织、容留参加大赌、豪赌人员，要严控银行资金，控制大量资金流入境外赌场。(199字)
点评：第一题的答案一般不提行，第二题的答案则较多提行，一般是每一项都提行书写。实际字数按行计算，要比用计算机统计出来的数字要多得多。但实际字数应当写到240字左右为宜。
本题的优点在于措施具体，手段适宜。各条对策在表述时思路也基本清楚，句子顺序排列基本得当，措辞基本表意。但不足之处也是明显的，主要在于：一是职能部门没有说清楚，没有体现归口管理。二是思路顺序从虚到实，这个要改过来，要从实到虚。三是语言表述要精确，行政机关行文的项目符号常用汉字而不用小写阿拉伯数字。“不但”、“而且”、“因为”、“所以”等连词要尽可能少用，助词“的”、“地”、“得”能不用的地方尽量不用。四是本答案缺乏必要的过场话。要稍加引入。因为第一题、第二题、第三题是分别由不同人的批改的，要让每个人都看得懂。各题要自成体系。像这种只有主体部分而没有配套部分的答案是不完美的。
我们将本答案修改如下。
赌博已严重危害人民的正常生产生活，危害*的执政能力建设，我们要严厉打击赌博。
一、各级政府都要成立以公安部门为主、其他部门协同作战的禁赌专项行动小组，由公安部门领导任组长，抽调强有力的公安干警、政法干部进入禁赌小组，充实禁赌队伍。
二、建立完善的防赌禁赌制度，严格区分赌博违法犯罪活动与群众正常娱乐活动界限，将长期禁赌与短期打击相结合。
三、公安部门要重点打击组织、容留、参加大赌、豪赌人员，要严格控制银行资金流入境外赌场渠道。对为参加赌博提供各种方便的，要严加查处。
四、新闻宣传部门要通过各种媒体，宣传赌博是一种犯罪，具有严重的社会危害，教育大家不仅不参赌，还要积极同赌博违法犯罪作斗争。(292字)
三、答案例示
严厉打击赌博，加强执政能力建设
赌博，本是旧社会的陋习，却在今天愈赌愈烈，已经严重影响到*的执政能力建设了。如果再不加以严厉打击而任其泛滥，长此以往，真的会“国将不国”了。
其实，自共产*执政以来，就从未放弃过对赌博的打击，但每次一阵风似的打击之后，稍一放松，赌博又如雨后春笋，悄悄地冒了出来。而且赌博金额越来越大，参赌人员越来越多，赌博方式越来越新，打击难度越来越大，更有甚者，为了逃避打击，居然有人把赌场开到了与中国接壤的边境一侧，这些现象都不能叫人触目惊心，而更令人感到不安的是，在这一桩桩赌案背后，又有多少人为了筹集资金而贪赃枉法、杀人放火……对于那些输红了眼的赌徒来说，只要能弄到钱，没有不能去犯的罪，所以把赌博说成是万恶之源，一点也不为过。
打击赌博，首先要树立全民禁赌意识，使广大干部群众充分认识到赌博对个人、对家庭，对社会的危害。这就需要加强社会舆论的宣传教育作用，教育广大人民群众不但自己不参赌，还要做到自觉制止和举报赌博行为。相关部门也应当建立健全赌博的投诉举报渠道，向社会公布举报电话，使赌博成为过街老鼠，人人喊打。
禁赌、就要建立专门的禁赌机构，组建一支高效、精干、清正廉洁的禁赌队伍，既然国家能够在公安部门成立专门的禁毒机构，为什么就不能成立专门的禁赌机构呢，而且在人员的组成、管理和经费的划拨上，要实行从**到地方的垂直领导体制，从地方*、政独立出来。防止出现“领导赌博也是娱乐”而不敢去管，“群众娱乐也是赌博”而管过了头的局面。必要时，可以从纪检、监察部门抽调专人去充实禁赌队伍，而且还要与相关部门定期通报案情，实现信息共享。’国家还应建立和完善有关禁赌、防赌制度，严格区分赌博违法犯罪同正常的群众娱乐的界线。对那些大赌、豪赌和为赌博提供资金、场所等便利条件或者为赌博违法犯罪分子充当保护伞的人，尤其要严厉打击，对不以营利为目的，只有少量财物输赢的娱乐活动，不以赌博论。各单位、各部门也应完善领导体制，建立责任追究制，对职工赌博，领导要承担相应的领导责任。而且各级纪检监察部门要从严肃干部纪律的前提下，执行更高、更严的禁赌标准。前不久，四川高县就对局长带头在公务时间打麻将，对只有几十元输赢的某局8名干部从重做出了*纪、政纪处分。
控制赌资来源，也是打击赌博的有效措施。这就需要各单位尤其是各私营企业健全财务管理制度，完善对大额资金提取的管控措施。银行也应充分发挥自身职能，不能仅把自己作为储户的存款箱，对大额资金提取加强控制。此外，国家出入境管理部门应加强对出入境的管理，特别是加强对到设有赌场的国家，要严格审查出境人员的出境事由及所携带资金。
赌博是社会的毒瘤，它不仅败坏了社会风气，腐蚀了人民的思想，更重要的是，它已经腐蚀了国家的肌体，严重影响到*的执政以能力建设.不少人民的利益和少数干部的前程都葬送在赌博上了。我们的*要加强自身的执政能力建设，带领人民全面建设小康社会，就不能不彻底铲除赌博这一社会毒瘤。而只有全社会行起来，才能打好禁赌这一场人民战争。
点评：本文总体较好，但也要有很多地方需要改进。首先，本文比较好地体现了申论的政治精神公正、公开、公正。其次，本文观点明确，层次分明，论证有力。再次，文章的语言通顺，有一定气势。
但本文也有不足。
一、标题，《公务员》从2006年1月1日起开始实施，在此之前的公务员指的是各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员，暂不包括各级*组织常任干部，考生不宜将行政事务牵扯到*建上去，这不符合*政分工的原则。所以，本文的标题要修改。建议改为“进一步加大打击赌博工作力度，坚决遏止赌博活动蔓延”。
二、文章在论述时，对申论要求中的“就如何进一步加强打击赌博活动进行论证”中的“进一步”论证不够。“进一步加强”就是必须在当前所做的工作的基础上做当前没有做、没做好的工作。但本文作者显然是审题不仔细，小失误酿成了大错误，使得本题严重偏离申论要求。
三、文章的语言不简洁，主要表现是为有些可有可无的字、词、句没有删去，如文中的一些连词、助词等，从而使得文章气势略显不足。这种问题就是我们平时所说的“学生气还未脱尽”。
对于本文的评分，由于跑题关系，只能降低一档评分，由二档降为三档，既在50分中可获25左右。甚是遗憾。
关于本文的修改，由于本人已经从《人民日报》、《四川日报》、《宜宾日报》上阅读过比较多的关于进一步加大打击赌博力度的**、省、市各级各类领导的讲话，以及与之相关的新闻报道，因此，将各种信息模式化为以下范文供参考。我本来是研究媒体的，对报纸、电视的接触频率高，平时有意注意相关信息，因此写这篇文章比较容易。所以大家要注意平时积累。申论考试的给定材料，通常都是社会热点，只要关注，那些常听、常见的语句信手拈来。
修改后：
进一步加大打击赌博力度，坚决遏制赌博活动蔓延
一段时间来，我们在全国范围内开展了一场声势浩大、规模空前的打击赌博专项活动。这项行动开展以来，各地公安机关在当地*委、政府的统一领导下，在各有关部门的大力支持下，狠抓各项工作措施的落实，有效遏制了赌博活动蔓延的态势，专项行动取得了阶段性的成效。但是，与***、国务院的要求相比，与广大人民群众的期望相比，当前专项行动取得的成效还是初步的，阶段性的，禁赌工作面临的形势仍很严峻，一些影响赌博活动滋生蔓延的深层次问题还没有得到根本解决，公安机关打击赌博活动的难度依然很大，稍有松懈就会发生反弹。
我们要正确估计成绩，克服麻痹思想，坚定信心，振奋精神，将打击赌博工作作为公安机关践行“三个代表”重要思想的具体措施。要从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，从维护社会主义市场经济秩序、保障金融安全的高度，充分认识打击赌博工作的长期性、复杂性和艰巨性，切实增强责任感、紧迫感，采取更加有力的措施，推动禁赌专项行动不断向纵深发展。
我们要抓住重点，深入打击，有效遏制*员领导干部赌博、网络赌博、赌博和边境地区赌博等重点问题，从四个方面进一步加大打击赌博工作力度，坚决遏止赌博活动蔓延。
第一，我们要进一步加大对赌博犯罪活动的打击力度。要准确把握赌博最新动向，强化跨省、跨地区赌博案件的指导、协调，用足用好法律武器，力争再破获一批大案要案，坚决把发展蔓延的势头打下去。
第二，我们要进一步加大对农村和城乡结合部赌博活动的整治力度。要把整治农村和城乡结合部的赌博活动作为当前一项突出的任务切实抓紧抓好，重点打击赌博活动的组织者和放高利贷者，高度重视因赌博引发的各类治安、刑事案件，绝不让农村和城乡结合部成为打击的死角和盲区。
第三，我们要进一步加大专案侦办力度。要认真研究赌博活动的新情况、新特点，深入摸排线索，充分发挥治安巡逻的防控作用，加强对暂住人口、租赁房屋的治安管理，强化重点场所、重点行业和互联网的阵地控制，加大对举报线索的核查力度，深挖赌博活动幕后的庄家、组织者，坚决把赌博窝点端掉，把赌博网络铲断。
第四，我们要进一步加大刑事责任的追究力度。对以营利为目的，聚众赌博、开设赌场、以赌博为业，达到刑事立案标准的，一律立为刑事案件侦查处理；对涉嫌犯罪的人员一律采取刑事强制措施，依法移送起诉；对不够刑事处罚的，要依法予以劳动教养，坚决杜绝以罚代刑、降格处理。对涉案资金，要加大追缴力度。
我们要充分认识到打击赌博活动，事关*的执政能力建设，事关社会安全稳定大局。各地公安机关、各警种之间要注意加强协作，发挥整体作战优势，提高发现赌博活动、打击赌博活动的能力；要加强沟通协作，打破地区界限；要充分发挥好专项办的职能作用，协调各有关部门，共同解决工作中遇到的问题，增强打击效能，推进专项行动深入开展。(1179字)
下边的答案例示是根据本书第八讲《申论全程模拟》中提供的试卷做出来的，请大家先回过头去看一下试卷，打一下腹稿，然后再来与此对照阅读。
1、请用不超过150宇的篇幅，概括出给定材料中所反映的我国国家公务员健康方面存在的值得忧虑的主要问题。要求：概括全面、简要。(20分)
答案例示：
这是一篇关于公务员健康状况问题的报道，它反映了公务员忙于工作，缺乏体检，甚至加班加点，倒在了积极要求“进步的台阶上”，有的受舆论“牺牲自我，敬业奉献”的价值取向的影响，出现了妻子分娩不在身边，父母去世不在身边的感人情节。(110字)
点评：本答案在概括给定资料反映的主要问题时，除第一句总括句基本可行的话，其它语句表现得偏重于对点上的重视，缺乏对于面上的问题总体把握，问题反映出得不够全面。按照申论评分标准，如果本题总分是20分，那么本答案得分大概在7分左右。在概括主要问题时，可以采用分层法，即从观念、制度、*作三个层面来思考。
这是一篇反映我国个别省份公务员健康问题严重情况的报道。很多公务员工作态度认真，积极追求上进，对健康问题缺乏足够重视，成天忙于工作和应酬，甚至连假期也得不到休息，平时缺少必要的体育煅炼，以致相当数量的公务员患上了各种疾病，影响了行政机关工作效率和机关整体形象。(130字)
2、请用不超过300字的篇幅，提出改善我国国家公务员健康状况的对策。要求：条理清楚，语言通顺。(30分)
答案例示：
1、定期给公务员作体质检查，分出健康，亚健康及患病者，做到早检查，早确诊，早治疗，防患于未然，建立公务员健康档案，分类排队归档，做到胸中有数。
2、像一名中小学每天坚持做课间一样，公务员应该每天坚持做工间，形成制度，每天届时统一播放体音乐碟子。
3、严格控制公务员利用公款吃喝，非去不可的接待应安排身体健康的公务员去，病者应自觉回避，以免相互传染。
4、办好机关公共食堂，实行免费午餐，让公务员不但有地方吃中午饭而且能吃好，吃卫生，少花或不花钱。
5、假日不准领导安排公务员加班。非加班不可的，一定要在加班之后给予补休，还要给三倍的加班工资，对于经常加班的公务员来说，具体分析是工作能力差，还是领导分工安排不合理，考核时区别对待；对于经常安排所属公务员加班的领导，降低其考核等级，因为他分工不合理，让有的公务员干都干不完，让有的公务员偷奸耍滑。
6、从媒体舆论导向宣传省长，市长带头休假，表扬那些既会工作又会休息和生活，能坚持可持续工作的公务员。
点评：本则答案在提出对策时，对策基本可行，部分对策具有一定的可作性。但对策条文之间缺乏必要的逻辑性，表现得松散零乱，系统性较差，主要是由于缺乏经验所致。而且，多条对策都没有表现职能分工。犯了“行政主体缺位”的毛病。按照申论评分标准，如果本题总分为30分，那么本则答案得分大概在13分。修改的重点是将其条理化、系统化。
我们按照环节分析法来修改这道题。
一、行政机关要严格执行公务员作息制度，领导要以身作则。不轻易安排加班，不让公务员主动或被动放弃休假时间。各行政机关要切实落实休假制度，领导干部要带头休假。
二、各级政府要因地制宜地制定措施鼓励公务员煅炼身体。可在上、下午上班时间开展集体性的短暂健身活动。部门娱乐活动中多开展体育煅炼活动。
三、各部门在财政预算中，要预留体检经费。在工作安排中，要安排体验时间，每年定期全面体检一次，查出有病的要尽快医治，尽量不让公务员带病工作。
四、新闻宣传部门要宣传公务员健康对于个人、家庭、国家的重要性，号召公务员重视自身身健康。.各部门要利用政治学习时间、专栏、板报等形式大力宣传健康保健知识。(327字)
3、请用1200字的左右的篇幅，就国家公务员的健康问题提出你的观点并进行论证。要求：(1)简要分析原因、危害，重在论述具体对策。(2)观点鲜明，论证有力。(3)层次清楚，条理分明。(4)语言通顺。书写规范工整。(50分)
答案例示：
公务员健康问题堪忧
随着公务员的立法，公务员制度日臻完善，公务员待遇更加落实，报考公务员的售货员越来越多，“坐办公室”使很多人对公务员羡慕不已，但就没有想到长期坐办公室工作，特别是伏案书写，打电脑、容易患颈腰椎疾病，甚至形成脊柱侧曲或驼背，且可影响下肢静脉血液回流，促使腹腔和盆腔静脉液淤血，易招致消化不良及痔疮发生。
4月1日河南省胸科医院体检中心看到省直机关某单位体检结果：这家86人的单位，健康人人员仅5名，异常率为舛.19%。其中居前八位的疾病依次为(1)颈腰椎体病患(2)心脏疾病(3)高血脂(4)脂肪肝(5)高血压(6)血糖异常升高(7)子宫病患(8)前列腺疾病。其中小李大学毕业时55公斤，人很瘦。如今70公斤，大腹便便，想减肥没时间，年仅32岁，坐6年机关的小李去年11月下旬随单位职工体检时一下子查出了4种病：糖尿病，颈椎病，脂肪肝，高血压，休质年龄比实际年龄老近10岁。医生说，像小李这样的公务员数量正逐年上升。
以上资料说明定期给公务员进行体格检查、分出健康、亚健康及患病者，做到早检查、早发现，早确诊、早治疗、防患于未燃，建立公务员健康档案，分类排除归档，很有必要，公务员健康堪忧，公务员的健康问题必须提到议事日程上来。
为了确保公务员的健康，首先要加强锻炼，锻炼身体不是个人私事，要形成制度，要象中小学生每天坚持做课间*一样，公务员应该每天坚持做工间*，每天届时统一播放体*音乐碟子，其次，很多公务员的病是吃起的病，要严格控制公务员利用公款吃喝，非去不可的接待应酬就安排身体健康的公务员去，病者应自觉回避，以免互相传染。
一方面限制公款吃喝，一方面又要办好机关公共食堂，考虑一些公务员离家在外面吃不卫生，吃不好又要多花钱，机关食堂可以提供免费午餐，其经费在有关经费中统一支付。
另外，机关公务员为主迎接上级检查经常加班，可以规定一条，法定节假日不准领导安排公务员加班；非加班不可的，一定要在加班之后给予补休，还要给三倍的加班工资，对于经常加班的公务员来说，具体分析是工作能力差，还是领导分工安排不合理，考核时区别对待；对于经常安排所属公务员加班的领导，降低其考核等级，因为他分工不合理，让有的公务员干都干不完的工作，让有的偷奸耍滑钻了空子。
最后，有一个媒体宣传，舆论导向的问题，要宣传省长，市长带头休假，表现那些既会工作又会休息和生活的公务员，能保持可持续工作的公务员，改变人们那种认为不顾自己健康、忘我工作的价值取向，认为一定要“牺牲自我”才叫“敬业奉献”难道那些会工作也会休息保质保量完成工作任务的人就不叫敬业奉献?把家庭责任负责好，不是为工作创造条件吗?那种奋不顾身，忘我工作在战场上必要时是可以的。把家庭性命也押上的才够先进的习惯思维势必应改变。(1146字)
按照申论的评分标准，本文大概得分在22分左右。
按照公务员政治精神公正、公平、公开的要求来评价，本标题显然有个人化倾向、情绪化倾向，建议改为：高度重视公务员身体健康，全力建设一支精干的公务员队伍。
本文的层次不够分明，条理不够清晰，论证也不够有力。主要表现为思考问题的规范性较差。要按照提出问题、分析问题、解决问题的三段式思路来思考。提出问题以举例为主，叙述是其主要表达方式。分析问题要按照事物的内在逻辑顺序或层次来组织，说明是其主要表达方式。解决问题部分最好分条列项，以议论为主。
本文的段旨句使用也比较少，对于观点缺乏必要的强调。每段第一句话之间联系不紧密，导致全文论证力量不够。建议每段的第一句话先表明本段话的大意，然后按照先宏观、后微观，先抽象、后具体的方式来组织文句。
文中较多使用了反问句，违背了申论的客观性原则，使文章呈现出个性张扬之势。要尽可能使用陈述句。按照“主语+谓语+宾语”的固定模式来搭配句子，在此基础上，使用定语、状语、补语来修饰句子。要多使用动词，如提高、推进、增强、加大、制止、杜绝、提倡等，动词前多使用形容词，如大力、逐步、坚决、严厉、高度、切实等词语。
为了使文章有气势，要采用一个主语后面带多个其内在联系是并行或递进关系的动宾词组组成的无主句。如“我们要高度重视公务员身体健康，切实关心公务员的生活休息，大力提高公务的保健水平，确保公务员的疾病医治。”
本文可改为：
高度重视公务员身体健康，确保行政机关正常运转
当前，我国国家行政机关中，广大国家公务员的健康状况令人忧虑。根据某
社会保险中心的调查报告反映的情况来看，我国国家公务员的身体健康状况普遍较差。多数机关患病人数占总人数的50%以上，更有甚者，河南省省直机关，两三百人的机关中，所有男性都患病，所有女性都患病，虽然病情不一，病种各异，但有一点却是客观存在的，就是所有的人都不同程度地存在着健康问题，或者是存在着健康隐患。
公务员队伍健康问题严重，值得我们高度重视和认真思考。大量的公务员带病工作，其后果是严重的。从小处说，它影响公务员的工作效率，影响公务员的家庭幸福；从大处说，它影。向行政机关整体形象，影响管理国家的效率。.就其原因来说是多方面的。一是公务员工作过劳过累，不只身累，也有心累。工作时间长，工作奋力大。平时要么加班，要么应酬。坐在办公桌前就不容易起来，坐在酒桌子就不容易脱身。行也得行，不行也得行。二是公务员有假难休，有病难医。机关工作繁多，领导带头加班，只有跟随前进。领导带头奉献，个人也不要提休假的事情。累倒了要坚强，病倒了要坚持。轻伤不下火线，重伤不进医院。三是体检要么没有，要么走过场，要么根本就不去。有病没病自己撑着，思想上想的是吃苦在前，享受在后，牺牲自己，奉献国家，看病的事总是放到迫不得已的时候才去做。
公务员的健康问题必须得到高度重视。我们要高度重视公务员身体健康，确保行政机关正常运转，确保国家政令通畅，确保各项管理国家的事务得到切实执行。
在思想上，我们要充分认识到公务员思想健康对于国家、政府、家庭、个人的重要意义。没有公务员个人的健康，就没有工作的效率，就没有家庭的幸福；没有公务员群体的健康，就没有政府的正常运作，就没有国家的和平发展。广大公务员，在为国家出力，在为人民谋福的过程中，牺牲了自己的休息时间，牺牲了自己的身体健康，我们没有理由不关心他们，我们没有理由不重视他们。没有他们的健康，就没有国家的健康。
在制度上，我们要切实执行公务员作息制度、休假制度、体检制度。领导干部要以身作则，要带头遵守作息时间，要带头带薪休假，要带头定期体检。没有十分必要不要安排加班，没有十分必要不要取消休假，没有十分必要不要取消体检。有病的要治病，没病的要健身。
在工作中，我们要采取多种措施促进公务员加强煅炼，增强体质。各级机关、各类部门，都要想方设法开展一些活动来促进公务员的体育煅炼。如上班时间设置短暂的活动时间，业余时间举办体育煅炼活动。对长期埋头工作疏于煅炼的公务员，甚至可以采取一定的强制措施。
高度重视公务员身体健康，确保行政机关正常运转，是摆在我们面前的一个急待解决的重大问题。公务的健康问题，事关社会稳定，事关国家大局，事关民族发展，事关社会进步，我们一定要从为人民服务的政治高度来认识这个问题，我们一定要从为人民服好务这个伟大目标来重视这个问题，我们一定要从全心全意为人民服好务这个崇高理想来解决这个问题。(1216字)
在本书最后，对申论应考中的最常见的一个疑难问题予以澄清事实。自从我研究申论以来，就经常接到各地考生来信询问，申论中第二题和第三题有何区别?这个问题引发我在已有研究成果基础上进一步思考，也使我对这个问题有了更加清晰的认识，这让我感受到教学相长的益处。如有个学生书面询问：
“第三题，就给定资料的反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。”在这题之中，最后的解决问题是时候是不是把第二题在叙说出来，填加一些词语就可以了，因第二题就是说出解决问题的方法呢?我的分数总是在50多分，不见长，可能有些方面不够好!
这个问题，很有代表性。我看过多种参考资料，鲜有对此进行过论述的。这个问题对考生来说来说相当重要，它可能是确定学生的成绩上不了上得了一个档次的问题，它对学生的作文来说，至少起着15分的作用。把这个问题搞清楚了，就可能多得10分左右。没搞清楚，将第二题的答案搬到第三题的文章里边，很可能少得10分以上。下面我对此进行分析。
第二题“提出对策(方案)”与第三题“解决问题”的联系在于三点：
一、从出发点来说，提出对策(方案)和解决问题都是对给定事实中反映的主要问题提出的解决办法。
二、从过程来说，都讲求可行性和可*作性。都要求在理论上合乎社会发展规律和事物内有逻辑，在实践中都可以执行。
三、从结果来说，都是为了使事实由非常态进入常态，都是使事实朝着理想的方向前进。
其区别也同样有三点：
一、从职能归口方面来看，二者的出发点有所不一。前者站在组织的角度来提出解决问题的办法，而后者是以特定身份出发来提出解决问题的办法。所以，在考试中，第二题的作者身份相对自由，如2001年**、国家机关公务员录用考试申论第二题的要求是“假定你是某职能部门的工作人员，请你就PPA**所引发的问题提出善后处理意见。”也就是说，考生可以选择自己熟悉的职能部门来谈，既可以从主管部门来谈，也可以从协管部门来谈。其主体是宽泛的，只要从公务员的角度出发即顺理成章。
而在第三题的作文中，对论者的主体身份要求是严格的，经常是以相对具体部门的人员身份来谈问题，所以看问题的立场、角度就有较强的限定性。如2003年**、国家机关公务员录用考试申论第三题“情景之二”就要求从“作为上一级安全生产监督机构的主要负责人”角度“在当地电视台专题节目中的讲话。”而2004年则要求“你作为市交通主管部门的负责人”。其主体是限定的，必须从特定部门，特别是领导人的角度出发来论述问题。
二、从要求来看，第二题提出对策“注重可行性和可*作性”，加以文字篇幅简短，理论的可行性常常蕴含在行动的可*作性里，它通过归口的管理职能划分、合理的措施安排、恰当的实施手段等来体现，一般不阐述理论，以务实的方式出现。
而第三题的论证要求“观点明确，论证有力”则要求既要务虚又要务实，要将理论和事实完美地结合起来，对其所提出的解决方法，都应当有一定的理论支持。
三、从表现形式来讲，第二题的对策常用“主管部门干什么”、“协管部门一干什么”、“协管部门二干什么”、“协管部门三干什么”、“新闻宣传部门干什么”这种由主到次的方式来排列对策。
而第三题的论证要求“条理清楚，层次分明”等，所以论证过程中更常用先务虚后务实，先理论后实践，先抽象后形象，先主体后客体，先主要后次要等方式来进行。句子顺序和词语顺序严格按照重要到次要的内在规律排列。
关于申论的三道题之间的异同，我想在此基础申而论之。作为申论考试来说，它是从多个角度、多个层次来测查考生的能力的。我们以用图表来区别。图表一
将申论作为考试科目，充分显示了国家人事部的良苦用心。对多个学科知识的运用，使得申论既有原则性又有灵活性。以写作学、管理学、政治学为主要学科基础的申论学，还充分吸收了社会学、心理学、哲学的营养，形成自己边缘性、综合性的学科特征。每一部分都有比较严格的外在形式要求和内在逻辑要求，将申论这门全是主观性试题的考试科目在具有灵活性的同时又具有原则性。
从上图我们也可以清晰地看出，公务员要有广泛的知识基础和运用能力。写作学是申论的手段和工具，管理学是申论的核心，政治学是申论的基础。写作学中不同表达方式的运用，是检验一个将考生能否成为一个合格的国家公务员的重要方式。行政机关工作中，办文办会办事是其三大类事情。办文首当其冲，具有良好的阅读理解能力和文字驾驭能力是非常必要的。以是部分岗位如办公室、档案室、研究室等招考公务员还要另外加试写作。
而管理国家事务是公务员的基本职责，所以管理学是申论检测的核心。一个优秀的公务员，既要学会管，使事实朝着自己预期的方向运行，更要学会理，使事物之间的关系畅通，发挥资源的潜在优势。但公务员毕竟是行政者，要将人民交给他们的行政权力付诸实施，所以说到底他还必须要有让社会稳定的能力。而社会是发展变化的，这种稳定是在变化中的稳定。所以我们常讲要处理好改革、发展、稳定三者之间的关系，这也是对每一个公务员的能力要求。
公务员要有定位意识。作为公务员，处在办公室办公事，所谓公者，反私(厶)为公是也。所以公务员要站在行政机关的立场，以公共组织的立场、观点、态度看等问题、分析问题、解决问题。所谓务者，事务也，既要务实，也要务虚。所以***同志反复强调公务员，特别是领导干部要始终坚持“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。就是从实和虚两个方面来讲的。所谓员者，普通一员是也，公务员要把自己置身于普通人民当中，随时记住自己是人民的一员，除了人民的利益，没有个人特殊的利益。