听证会流程（精选7篇）
篇1：听证会流程
会议开始，主持人致主持词
第一项议程：主持人宣布《听证会会场注意事项》 第二项议程：主持人介绍听证代表、出席人员构成
第三项议程：社团申请人简述社团情况，包括社团性质、内部结构等 第四项议程：听证代表自由提问、讨论。第五项议程：社团申请人回答问题。第六项议程：听证代表进行投票表决。主持人进行会议小结
投票工作结束后由工作人员统计票数，过半票视为通过。
篇2：听证会流程
我们的活动马上就要开始了，请大家有序就坐，保持安静，请将通讯工具调成振动或静音模式，谢谢配合。
尊敬的各位领导老师，亲爱的同学们，大家晚上好！
欢迎大家来到由管理学院学院团委主办，公管092承办的“”管理学院第六届模拟听证会的现场，我是主持人王念。
首先，请允许我为大家介绍今天到场的领导、老师及嘉宾。他们是：
同时到场的还有
欢迎各位领导、老师的到来！
同时也欢迎在座的各位同学，欢迎你们！
接下来，让我们请为本次活动致辞！
非常感谢的精彩发言。
听证会正式开始之前，请大家先观看一段视频。
首先让我们有请听证会代表们入场，对这一议题发表观点。
请听证代表们入场。
请允许我为大家介绍今天到场的各位听证会代表，他们是：提案方：大运会执委会代
表：大运会组委会代表：外省市代表：法律学家代表：运动员代表：外来务工人员代表：市民代表：公安代表：书记员：
下面有请书记员宣读听证会会场纪律：
谢谢书记员下面我宣布，听证会正式开始，请全体起立，奏国歌————请坐
首先，有请提案方大运会执委会对本次议题进行提案有请
感谢大运会执委会代表，接下来有请大运会组委会代表发言
谢谢大运会组委会代表，下面请外省市代表发言
感谢外省市代表，接下来要发言的是法律学家代表 非常感谢法律学家代表，有请运动员代表发言
谢谢感谢运动员代表，下面请外来务工人员代表发言 谢谢二位接下来有请市民代表发言
篇3：对搞好道路运输听证会的认识
听证作为行为民主的一个重要内容, 首先它是国务院《全面推进依法行政实施纲要》所明确规定的内容之一。《纲要》明确要求, 政府部门对涉及国计民生的重大行政行为决策, 应当实行听证。所以, 听证是行政机关的法定义务。其次, 听证作为公民参政的一个重要手段, 是公民参与国家民主管理的基本政治权利的落实。
听证会其实正是公民对国家机关提出批评和建议这一宪法权利的具体落实之一。
听证会制度是当今世界各国普遍采用的一种公众参与制度, 它有助于提高法律和政策制度的透明度、科学性和体现民主的广泛性, 可以较大地降低法律和政策实行过程的阻力。听证会制度在我国起步虽晚, 但发展十分迅速, 范围也不断扩大, 从开始时的价格决策听证、行政处罚听证, 已经逐步扩展到与群众利益相关的立法听证、重大行政许可听证、重大基础设施建设听证方面。
目前有公众参与的听证会主要涉及四个方面:立法、价格、行政处罚、行政许可。当然, 人们见得最多的往往是价格听证, 因为这涉及老百姓的切身利益, 媒体也会更加关注。
涉及到道路运输的听证主要包括价格、行政处罚和行政许可 (或行政决策) 。但本人认为价格听证应当由物价主管部门负责组织。
2 听证会的人员准备
确定听证会的主要议题内容并通过适当媒体进行公布。听证会的目的就在于广泛听取社会各方面的意见和建议, 以提高决策的合理性、公开性、民主性和科学性。因此, 必须首先确定听证会的主要议题, 并通过适当的媒体公布听证内容, 以便让代表和社会各界人士有充足的时间充分酝酿, 提出拥护不拥护、赞成不赞成、反对不反对、高兴不高兴的不同意见, 也让听证会的主持方听到更多的社会各界的意见, 为对决策内容做出修正与维持做好准备。听证会内容的公布时间也要适当提前, 这样能有更多的人知道听证会的内容资料, 关心听证工作。鹤壁市运管处就在鹤壁集至新区听证会之前, 做了大量市场调查, 研究制定了多套方案, 确定了听证会的主要议题和内容, 提前在鹤壁市的主流媒体《鹤壁日报》上公布了听证会的议题和内容。
通过新闻媒体发布公告, 面向社会团体、各界群众征集参加听证会的人员。公告内容要包括参加听证会的人员范围、条件、报名方式、日期等, 报名的期限至少应有1周时间。
报名登记。要有专人对报名人员进行登记, 登记内容包括报名人身份、住址、联系方式等基本情况和对听证会议题的看法、建议、理由及依据等简单情况。
筛选分类。对所有报名人员进行筛选分类, 筛选分类的主要标准为身份的不同、对听证议题的不同意见等。
研究确定参加听证会的代表及旁听群众人选。听证会是行政机关决策前的一种征求意见程序, 所以听证会参加人员的构成及其专业素质对于听证会的成功与否就具有决定性的作用。听证会的代表应当具有一定的代表性、广泛性。要能够代表不同的身份、不同的意见。最主要的是能够代表不同意见, 使每一种意见都有人发表。更重要的一点, 就是要根据参与能力选择。就是说, 在选择的时候, 还应该有更详细的能力考察, 比如参与理由、主要思路、事实根据、搜集意见的能力、语言表达能力等。因为听证会不仅要听, 还要辩, 所以参与人表达意见的能力也影响着听证会的效果。具体讲, 道路运输决策听证会应有持不同意见的经营者代表、旅客代表、政府有关部门的代表, 以及相应的运输、法律等方面的学者、专家参加。鹤壁集至新区听证会代表的构成就包括了直通车拟开通后持不同意见的沿线受益机关、厂矿群众、所涉及到的8条线路的司乘人员、部分人大代表、政协委员、主管部门、运输行业专家, 以及其他的群众代表。
3 听证会的组织
确定听证会举行的时间、地点、听证会的主持人、书记员等。对道路运输决策听证来讲, 主持人可由主管部门即交通局负责人担任, 也可由运管部门负责人担任。其职责是决定听证时间、地点, 确定听证参加人的身份, 维持听证秩序, 把握听证主题等。书记员可以由主持人指定的主管部门或运管部门内部人员担任, 其职责是准备听证材料, 做好听证记录等。
对通过筛选、研究确定的听证代表、旁听人员发出听证通知, 告知其听证举行的时间、地点等。高质量的发言是建立在对资料和信息的掌握以及充分的调研基础之上的, 所以通知工作可以在听证举行的30日前进行完, 以便代表人员为自己的发言做好充足的准备。但是最晚也应掌握好"度"。比如行政处罚听证, 行政处罚法就规定, 行政机关应当在听证的7日前通知当事人举行听证的时间、地点。
通过新闻媒体向社会公布听证会举行的时间、地点、有关参加人员等, 同时邀请有关新闻媒体人员参加听证会。
有关组织人员准备。听证主持人、书记员、后勤人员等进行听证会前的准备, 看地点安排能否保证、会场布置是否妥贴、各项材料是否齐全、人员通知是否到位等。
4 听证会的举行
会前准备。听证会正式开始前, 应当核对听证参加人员的身份, 宣读听证会纪律, 告知权利和义务。
听证会开始。听证会主持人应通报听证会参加人员到会情况, 介绍听证代表、听证的内容及有关情况, 宣布听证会开始。
为保证听证会的代表在听证会上有充分的时间发表自己的意见, 可采取多轮发言的方式, 即每位代表按照秩序就听证事项发表意见, 阐明观点。每人发言时间不超过5分钟, 旁听人员不得在会场发言, 但可以递送书面意见。在全部代表进行完第一轮发言后, 可进行第二轮、第三轮等发言, 让不同意见代表就意见分歧进行辩论, 辩论中应出示基本事实和证据。当然, 也可以让每位代表发言时直接进行答辩。但发言时间应控制在30分钟内, 其中阐明观点不超过5分钟, 答辩不超过25分钟。
如时间允许, 在代表就听证事项辩论和询问结束后, 旁听人员可以就代表发言内容向听证代表询问, 代表进行简洁回答。
听证人作小结, 简要概括听证会的基本情况, 宣布听证会结束, 与会代表在会议记录上签名。
需要说明的是:听证会只是决策前的一种征求意见程序, 听证会本身并不决策。所以, 听证会完全有可能采取少数派的意见。同时, 听证会的形式也要逐步多样化, 不一定局限于开会的形式, 书面听证、委托听证、分地区听证等形式都可以采用。还有, 听证会也可以引入援助制度, 充分利用社会中介组织和基层组织, 协助参与人发表意见, 帮助自己分析意见、科学决策。但不管何种形式, 都是为了倾听民意, 吸收民智, 让我们的决策更加科学、全面, 更加顺民心、得民意, 得到人民群众的支持和拥护。只有这样, 我们的道路运输事业才能得到更大的发展。
摘要：像流行歌曲一样, 近年来, 听证会受到了各方面的热烈追捧。道路运输管理机构在运政执法和市场管理中不可避免地也将会遇到听证这个问题。那么, 怎样才能科学地组织听证会, 结合工作实际, 本文以行政决策听证的组织为主线谈一点粗浅看法。
篇4：失败的听证会
一场火爆的手机漫游费大争论，终于在一声声叹息中落下帷幕。而5亿多手机用户的殷切期待，最终成为镜花水月。
这场关于手机漫游费的价格听证会，吊足了手机用户和新闻媒体的胃口，实际过程却像一出导演好的剧目，不能不让人失望：在利益集团的支配下，“民意”在信息不对称的封闭中遭到孤立和遗弃。听证会全程操控痕迹过于明显，某些专家代表偷换概念、临阵变卦，明显倾向运营商，听证会成了闭门会。
这场与公平透明相距甚远的听证会，表面上是手机用户与运营商在较劲，而从更深层意义上看，它恰恰凸显出中国电信改革所面临的垄断机制的顽疾。
第一章大失所望
有关手机漫游费的调整方案，经过近一年时间的漫长“调研”和这次的听证，终于浮出水面。
2月13日，信产部、发改委(以下简称“两部委”)公布了国内手机漫游通话费上限标准最终方案，主叫上限标准每分钟0.6元，被叫每分钟0.4元，占用国内长途线路不再另行加收国内长途通话费。这一方案将于3月1日起执行。两部委要求各电信运营商在不高于上限标准的前提下自主制定资费方案，高于上述标准的，须按上述标准降低。
然而，消费者对“最终方案”并不领情。新华网的调查显示，93.55％的网民不认同这个漫游费修改版本，认为在漫游费成本接近零的情况下，直接取消才是最合理的解决之道。实际上，漫游费就像高速公路费一样，收费是有期限的，当收回了投资成本时，就应停止收费。而今，移动运营商每年几百亿元的利润赚得盆满钵满，其投入成本早已收回，应该取消漫游费。
更让人诟病的是，这次听证会的所有程序都像是事先设计好的，真正起作用的，并不是消费者代表，而是电信运营商，他们操控了一切走向。在听证会的幌子下，民意始终“漫游”在公共决策之外。
最新消息显示，即便是这样一个让消费者感到委屈和不满的方案，执行起来也还是艰难：北京移动和北京联通相关负责人近日表示，时间太紧，系统难以按时改造完成。上海移动和上海联通也表示，对漫游费的降低，运营商正在积极准备，但最终实施时间会拖后。参与漫游费上限方案制定的电信专家阚凯力则明确指出，运营商能在5月1日实现下调规定就很不容易了。
一方面，手机用户对漫游费怨声载道；另一方面，运营商对漫游费这块肥肉死不松口。这背后，隐藏的是中国电信业业务模式单一，亟需改革的严峻现实。
精心谋划
手机国内漫游通话费是如何产生的呢?
上世纪九十年代中期，我国移动通信事业刚刚起步，全国手机用户不到一千万，而且东部地区无论在网络资源、用户数量和资费竞争上都明显优于中西部地区，考虑到这种不平衡性，当时就提出了收取国内手机漫游通话费。
2005年，为了防止运营商制定过高的手机国内漫游通话费，相关部门提出了采取最高上限管理的政策，也就是规定允许最高收取的价格，鼓励运营商通过竞争降低收费，从而保护消费者利益。
漫游费至今已经收取长达24年时间，业界普遍认为：漫游通信网络架设成本早已收回。面对社会取消漫游费越来越高的呼声，两部委终于在2008年春节作出让步，答应降低漫游费。
2月13日，两部委相关领导表示，综合考虑消费者、经营者等各方面的利益诉求和承受能力，决定以“方案二”为基础，按照降幅基本不变的原则，进行了适当调整。
在1月11日，发改委就公布了手机国内漫游费的两套调整方案。“方案一”是在现有的漫游费基础上，减去0.20元／分钟，每分钟实际收费为1.30元(预付费业务)或1.10元；“方案二”则建议将异地打电话统一为0.70元／分钟，接电话0.30元／分钟。
两部委在后来的公告中称，现有方案较“方案二”更为优惠——据移动运营商统计，由于话务结构不同，在漫游状态下，用户做主叫的比例高于做被叫的比例。因此，主叫0.60元、被叫0.40元的方案，降幅要略大于主叫0.70元、被叫0.30元的方案。
然而，一位参与听证的专家则认为，现有方案不如“方案二”优惠，因为主叫是用户可以主动控制的，一旦发现话费高，可以少打或不打，而被叫者的控制会更难一些。持相同观点的还有电信观察家刘兴亮，他认为“六四方案”与“七三方案”相比，是一种变相涨价。
其实，两套方案都明显偏向运营商。供用户的两个选择，就像叫用户选择剁拇指和剁食指，随便剁哪一个，都会受伤。
而最终方案对运营商来说，则无关痛痒。0.6元的漫游费上限，与大众的期待仍有很大的距离。新华网随后的在线调查显示，93.55％的人认为应彻底取消漫游费，仅6.18％的人选择应降低。中消协专家邱宝昌告诉记者，由于漫游费成本始终未公布，而且很难区分电信网络空间、地域概念，所谓的漫游、长话等都是人为划分出来的，还存在很大的降价空间。
在广东，目前的漫游费已经大大低于这个水平，广东神州行用户在外地拨打长途电话，在前面加拨12593，只需0.39元／分钟。广东移动方面表示，此次调整对公司影响不大。但新方案对竞争不充分的北京等地区还是会有一定的限制作用。
另外，《IT时代周刊》记者发现一个有趣的现象，“最新方案”和“最终方案”都放在年末和年初，显然是有意为之。两部委选择这样的“特殊时间”来公布方案，意在避免在社会上引发巨大的争论。2月5日是农历腊月二十九，公众忙于过年，这个时候决定漫游费下调，可以减少社会和媒体的关注度。而待2月13日正式公布最终方案时，人们的心情已经平静下来，且时值春节假期，大家忙于走亲访友，无暇顾及这一消息。业内人士猜测，这是一次有计划的精心谋划。
掩耳盗铃
漫游费资费方案的出台，显示出两部委的良苦用心。在新闻发布会上，相关负责人表示，“非常理解消费者希望进一步降低漫游费的心情，从个别电信企业的盈利水平看，也有进一步降低的空间。但由于几大电信运营商的经营状况极不平衡，进一步降低资费受到了一定制约。”
这番话的背景是，由于中国移动一家独大，中国联通担心，国内漫游费下调，可能会进一步降低自己的市场占有率。同样，中国电信、中国网通和中国铁通也担心，降低漫游费，会进一步加快移动电话替代固话的步伐。2007年，移动电话用户前11个月增幅为18.5％，总用户为5.39亿户。而固定电话用户则继续呈总体下降趋势，为3.69亿户，同比下降0.3％。
仔细推究，发现这次听证会与“掩耳盗铃”的故事极其相似。
从表面看，电信资费调整，是为了兼顾消费者利益和电信事业发展的需要，但揭开庐山真面目后，真正的目的还是为了维持垄断暴利。
其实，大幅下调或取消漫游费，对运营
商来说不见得是坏事，长期来看，反而会刺激消费者延长通话时间，避免通信设施资源浪费，使移动网络达到满负荷运营。以中国联通为例，截至2007年9月30日，CDMA用户总数仅为4011万，而C网的容量可达1亿户以上，这样大面积的网路闲置，其罪魁祸首就是电话资费太高，广大消费者用不起，包括漫游费。
一消费者代表在接受《IT时代周刊》记者采访时表示，他平均每年有1/3的时间在外地，手机费中，漫游费占很大比重。另外，有相当大比例的人也表示，由于心疼手机漫游费，外出时一般选择关机，或者只把手机当作发短信的工具。
另一听证会消费者代表张严方就持上述观点，她认为漫游费没有继续存在的理由。
中国电信业的畸型发展，很大程度上是由病态的垄断机制造成的，电信市场缺乏充分有效的竞争，使得它们安于现状，坐享月租费、座机费、漫游费等垄断暴利，而不去努力寻求技术创新、服务创新方面的解决之道。
在消费者看来，漫游费的问题已经损害了他们的知情权、公平交易权。此种情形下，再固守漫游费，只会引起消费者的反感。偷梁换柱
“偷梁换柱”源于《易经》，现常指暗中改换事物的本质和内容，以达到蒙混欺骗之目的。此次听证会上，有人就用上了这一招。
1月3日，电信专家阚凯力在接受媒体采访时首次提出了“建立漫游费”的概念。他说，要取消“漫游费”的说法是个误解，实际要取消的是0.2元／分钟的“建立漫游费”。他认为，“目前我国手机用户在漫游状态下的收费主要由三部分组成：漫游状态建立费，在漫游当地的本地通话费和长途通话费。漫游状态建立费为每分钟2毛钱，这个费用由于完全没有定价依据，因此两套方案都把它取消了。”
不过，细心的人士发现，阚凯力的表述，与信产部的定义完全相悖。根据信产部的定义，漫游时是不考虑本地通话费的，异地产生的通话费，就是基本漫游费加长途通话费。 不知这是不是阚凯力的独创，之前从未听闻这一概念，包括大部分业内人士在内，都直呼“看不懂”。万方咨询研究总监付亮表示，从来没听说过“建立漫游费”这个概念，从去年5月到现在，只看到漫游费成本为零的报道。针对手机漫游费的一些新的说辞，中同消费者协会副秘书长武高汉认为要警惕相关部门偷换概念。
人们清楚地记得，阚凯力此前曾公开表示，“手机漫游的全过程，是由网络传送几个由计算机自动生成，比普通电子邮件还简单的信息，其成本几乎为零。”但如今，他竟然由强烈要求取消漫游费的专家，摇身一变成为支持维系漫游
第二章封闭的听证会
公众对此次听证会代表的资格获取、听证方案的信息披露，都要求公开透明，使听证结果能接受民意的检验。如果能按一整套获得民众广泛认可的程序逐步推进，民意就能够传达到位，听证结果就不会偏离民意方向。
恰恰相反，这次听证会始末，人们无法看到这样一个合理规范的步骤和章程，其结果是民众权益成了利益集团的牺牲品。
缺乏透明
整个听证会过程缺乏阳光操作，也是备受公众诟病的地方。
在这次听证会中，社会舆论工具——“媒体”受到了极大限制，仅有新华社、中央电视台两家媒体被允许入场旁听，其他媒体和社会人士都被发改委以“因受会场条件限制，无法安排旁听会议”为由拒之门外。
所谓听证会，本来就应该向社会公众开放，有“听”有“证”，而不是什么见不得光的事，显然，两家媒体，不足以全而、全方位地展现这样一个5亿多人关注的听证会。
另外，本刊记者得知，参与听证的5名消费者代表，对这次提供的听证材料都很不满意，也不赞成两套调整方案。消费者代表黎香友收到足足一箱材料，在花费大量时间研读后，竟然发现与听证会基本上没有多少关联。
据黎香友透露，在他收到的听证材料中，包括6本移动运营商的年报，介绍了运营商在国外投资的一些情况，然而却没有任何关于漫游费成本、下调方案制定依据的相关说明。
不知是不是主办方刻意遗漏?但有一点可以肯定，这一做法侵犯了消费者的知情权，特别是听证会代表，他们更应该有权知晓漫游费的成本构成。
而在很多人看来，这次听证会代表构成，既不合理也缺乏科学依据，在总共18名代表中，只有5名是消费者代表，而中国的手机用户有5.39亿人，代表的比例还不够亿分之一。再看看运营商代表，联通、移动、电信、网通跟铁通这5家运营商就获得了5个席位，消费者代表对运营商是1:1。
代表的遴选应是一个公正而严肃的过程，这18名代表是如何选出来的?能不能代表民意?相关部委并未给出满意的答复。尽管5名消费者代表大部分支持取消漫游费，并对两套方案提出了反对意见。而专家学者的选拔，就更要慎重，在利益的驱使下，他们很容易成为利益集团的代言人。
中国人民大学行政管理学研究所所长毛寿龙教授表示：听证会代表的遴选标准关乎代表的具体资格条件，至少应当考虑到代表的广泛性(结构布局)、代表性(民意基础)、专业性(代表能力)和独立性(立场取向)四项内容。目前，我国采用的自上而下的遴选方式必然使其公正性大打折扣。
而听证会现场的诸多规定也不合情理，一位代表在接受本刊记者采访时显得颇有怨言：“规定每人发言时间只有5分钟，超时将被叫停，如此短的时间里，代表们根本无法阐述清楚自己的观点。”而且，听证会也未设讨论环节，以给不同意见辩论和交锋的机会。
拒民意于门外
法律专家郝劲松曾有过多次“公益诉讼”，包括起诉铁道部《春运通知》违反法定程序等著名案例。这次他主动申请参加或旁听手机漫游费价格听证会，却遭到发改委的拒绝。
事件回放到1月3日，郝劲松得知发改委将在1月中下旬召开手机漫游费听汪会，而自己也是手机用户，经常在外地出差，是高额手机漫游费的受害者，认为与自己有直接利害关系，便奋笔疾书申请当听证会代表，或者参加旁听。
第二天，他便完成了“听证会代表申请书”和“听证会旁听申请书”，用两份特快专递分别寄给发改委价格司和邮电运输价格处。在两份申请书中，郝劲松除了要求当听证会代表或被允许旁听外，还希望发改委对只安排5名消费者代表作出解释，并提供遴选这5名消费者代表的法律依据。
1月16日，郝劲松收到了发改委价格司的回复，犹如被当头泼了一盆冷水。发改委的答复称，“本次听证会代表由消费者代表、经营者代表、专家学者代表、有关部门代表组成，将按《政府价格决策听证办法》规定产生，本次听证会消费者代表已委托中国消费者协会推荐。同时由于受会场条件限制，无法安排您旁听会议。”
如果真如发改委所说的受会场条件限
制，那也可以理解。郝劲松不满地表示，“事实上，听证会的会场足可容纳200余人，而实际参加听证会的代表及其他人员却不足50人，关于受会场条件限制的说法，明显与事实不符。”
如此刻意安排，让人强烈感受到整个听证会是一个封闭式的听证会，公众有一种被排斥在外的感觉。在会场，一出电梯门，就有保安严密把守，可谓戒备森严。这种封闭式的信息管理，很难让外界知道，这个会场内究竟发生了什么?
第三章漫游费难取消之谜
漫游费成本是此次听证会关注的焦点。
在这次的两个方案中都看不到漫游费的成本构成。这让人疑惑，没有成本核算作为基础，代表们如何对手机漫游收费发表意见?就像你去买水果，店主不告诉你水果的重量，就直接叫你付款一样。
这不由得让人想起“盲人摸象”的故事，摸到什么就是什么。而漫游费成本则是想到什么就是什么，这样的听证会怎能服众?
所谓听证会，“听”与“证”其实是信息的双向构成，是交互式的。如果运营商不向消费者披露成本，这样的听证会势必造成信息的不对称。
“磨蹭策略”的背后
取消手机漫游费，几乎是绝大多数专家和全体消费者的共识，但让人无法理解的是，这一合理要求却无法实现。
这次听证会回避了一个最重要的问题——手机漫游费的成本究竟是多少?如果没有确凿的同内漫游成本，漫游费设定上限的依据又是什么?消费者代表张严方指出，在听证会提供的材料中没有看到成本构成，也没有找到漫游成本的计算方式。
听证会消费者代表江宪认为，即便这次漫游费并不能下调多少，电信部门也应该公布漫游费成本，因为消费者有知情权。以前每分钟0.6至0.8元的国内漫游费收了多年，相关主管部门和运营商也得给消费者一个交代。
此前，包括人大代表、电信专家在内都认为，手机漫游费的成本可以低到忽略不计，这就相当于发送电子邮件的成本。2007年3月，全国人大代表陶仪声、李林楷、全国政协委员韩方明均表示，手机漫游费成本几乎为零，应尽快取消。同年8月28日，中消协联合中国法学会召开推动电信资费改革论坛，会上数十名专家“炮轰”现有电信资费制度，其中，取消手机国内漫游费、实行同网同价，成了讨论的焦点和大家的共识。
不过，面对大众和媒体的追问，信产部一直躲躲闪闪，有关人员一边拒不公开手机漫游费成本，一边却声称漫游费成本绝对不可能为零。甚至说什么“漫游费的确定既要考虑成本，又要考虑使用价值和需求关系，单项电信业务的成本到底是多少，很难计算。我国曾经请美国专家计算过专业互联结算成本，结果非常不理想”。
公布漫游费成本为什么难?说穿了是运营商不愿意放弃这一丰厚的利润。法律专家郝劲松指出，其实，到开听证会那天，代表们还是拿到了一个漫游费成本，每分钟0.048元，也就是不到5分钱。郝劲松认为，这样一个低成本和漫游一分钟1.2元这种高昂的收费相比，是24倍的暴利!
《IT时代周刊》在采访中了解到，第一，从成本的角度来看，手机漫游费的成本几乎为零，一部手机一年的漫游费成本才一分钱；第二，从国际惯例看，美国、日本等发达国家都不收漫游费，中国也没有收漫游费的特别理由；第三，从历史看，十几年前设立漫游费的基础已不存在；第四，从净利润看，电信行业不应该通过搜刮消费者取得世界第一的利润率，中移动一天赚2个亿，来得太容易了!
取消手机漫游费的最大障碍，是作为垄断行业的电信利益集团要“捍卫”其既得利益。但面对日益高涨的取消呼声和舆论压力，他们自己也不得不承认手机漫游费成本几乎为零的事实，于是便采取“磨蹭策略”。这个策略由两部分组成：第一，把公众提出的取消漫游费改为降低漫游费；第二，尽量把降低漫游费的时间往后拖延，尽量减少降低漫游费的幅度，多拖一年算一年。中国移动总裁王建宙曾说：“全面取消手机漫游费尚无时间表。”说的就是这个意思。
电信运营商的“磨蹭策略”能否顺利实施，最终取决于政府主管部门。然而遗憾的是，恰恰是政府对电信行业暴利的维护，使得其“磨蹭策略”取得了明显成效。从这次漫游费调整的过程看，其实正是一个“磨蹭策略”的样本。
电信专家项立刚在接受本刊记者采访时，对漫游费的成本作了较全面的阐述，他曾经对西方多个国家的电信企业作过考察，认为目前世界上没有哪个国家能精算出具体成本，会计师只能利用一些技术参数来测算或者估算出一个上限数字。我国曾经请麻省理工学院的专家计算网间成本，发现根本不可行。
而据信产部透露，电信运营商曾花费800万元委托中国社会科学院的专家参照国际规范计算相关成本，发现最终结果十分复杂。
不过，有业内人士认为，上述观点显然存在漏洞。以中国移动和中国联通为例，它们都是上市公司，而上市公司的财报都是公开的，若没有成本，那么其利润又如何核算出来?业界猜测，漫游费的成本太低了，运营商可能不敢公布成本，若曝光具体成本，就会招致众怒。
在手机漫游费大幅降低或是直接取消的大趋势下，关键在于政府要从部门利益的纠葛中彻底抽身，从维护消费者利益和削减电信垄断企业暴利的角度，积极推动手机资费尽快降到合理水平。
电信改革是根本
如果说漫游费有成本，那么，为何在欧盟早就取消了国内漫游费，难道欧盟各国的运营商都在赔本赚吆喝?
美国则更有说服力。由于得益于政府的严格监管和为防止垄断所做的努力，在美国，没有任何一家移动运营商能够控制市场。相反，由于竞争日益激烈，运营商们为争抢顾客，必须不断调整自己的经营策略，想方设法提高服务质量和降低服务费用。在这种形势下，取消手机国内漫游收费正成为一种趋势。
美国第二大运营商Verizon Wireless去年11月就出台了多种新的资费方案供顾客选择，都不存在漫游费，而且在境内使用手机，也不收长途费。
此外，Verizon Wireless还提供了其他优惠措施，企业内部手机用户之间除固定的月使用费外，任何时段通话均免费；所有手机用户在工作日晚上9点到第二天早上6点以及周末通话全部免费。
目前，T-Mobile美国公司电取消了国内漫游费。AT&T在收购南方贝尔后，2007年也推出了一项新的服务，只收取一定的月费，所有AT&T用户，包括固定电话和移动电话互拨，均不收费。
在国外，数据业务所占营收额比例越来越大，通过降低话音资费，刺激用户多使用数据业务，可以获得可观的收入。而中国移动在管理滞后的前提下，利润依然在20％以上，这不能不说是电信业绝无仅有的赢利“奇迹”。因为，在国外，电信业的利润通常在1％左右。目前，除中国移动外，全世界没有一家电信运营商的利润率能超过10％。
中国移动的高利润率，很大程度上依仗政府授予的寡头垄断地位。其不肯取消漫游费，最主要的原因是漫游费收入占据了总利润相当大的比例。数据显示，中国移动2006年总收入为2953亿元，利润为921亿元，税后利润率为22.38％。而电信全行业的税后利润率为19.76％。
一电信分析师告诉《IT时代周刊》，国内电信业处于垄断阶段，企业效率低下，管理滞后，央企的弊端暴露无遗。它们不是靠改进技术，加强管理和服务出效益，而是通过坐收月租、漫游费，维持垄断暴利。经济学原理认为，在企业垄断市场，即“市场失灵”时，政府这只看不见的手就应该出手干预。
我国《电信条例》第二十三条明确规定：“电信资费标准实行以成本为基础的定价原则，同时考虑国民经济与社会发展要求、电信业的发展和电信用户的承受能力等因素。”也就是说，漫游费的定价必须以成本为基础，如果运营商违背了这些规则和法律，行政执法部门就应及时干预。
2007年7月底，欧盟对未执行欧盟手机漫游费上限政策的运营商给予曝光。据悉，当时未贯彻新政策的罗马尼亚、保加利亚、法国及比利时等多国运营商受到了欧盟的批评，并被勒令强制执行。其实，最初，像沃达丰、T-Mobile、02这样的移动巨头也强烈反对降低出境漫游费，但在政府和欧盟的施压下，不得不作出让步。
篇5：基准地价听证流程
2013年11月
日（星期）上午 9 ：58在XX国土资源局举行听证会
一、由主持人介绍听证会的基本情况、组成人员
1、开场白：
根据省国土资源厅、市国土资源局统一部署，在县委、县政府的正确领导下，在县直有关部门、乡镇政府、各企事业单位、社会各界的大力支持下，我县于2013年4月-8月开展了XX、XXXX、XXXXX及十个乡镇驻地土地级别调整与基准地价更新工作，目前已基本完成，县国土资源局在收到技术承办单位的成果送审稿后，依据《国土资源听证规定》第十二条的规定，需进行听证。
2、听证员：XXX(职位)XXX(职位)XXX(职位)
3、记录员：XXX(职位)
4、听证参加人员
听证代表： 旁听代表：
5、主持人：XXX(职位)
6、由主持人宣读听证会的纪律
1、参会人员按照工作人员安排入场就坐，不得随意提前离开会场。
2、会议期间配合工作人员维护会场秩序，不得擅自离席、交头接耳。
3、会议期间参会人员不得随意拨打或接听电话并将手机关闭或置于静音状态。
4、各代表发言请围绕会议主题，简明扼要、对主题有关内容提出原则赞同、反对或建议意见。
5、参会人员须相互尊重，不得对他人进行语言攻击、指责、诋毁，不打断或影响他人发言
二、领导人发言
由于规划区扩容，乡镇变化、土地级别界定、经济发展的需要以及国家宏观调控政策的要求，根据国务院、省级有关文件规定，城区与乡镇土地级别调整和基准地价三年一次调整更新一次，我县上轮成果基准日为2010年1月1日至2013年1月1日，现需更新。XX评估公司已经完成了新的土地分等定级与基准地价评估工作，在此召开听证会议。土地级别调整与基准地价更新成果对XX的经济和社会发展具有重要意义，希望各位代表畅所欲言、各抒己见。最后，预祝听证会圆满完成。
三、技术单位成果汇报
XX评估公司就XX城区与乡镇国有建设用地基准地价更新成果进行介绍，展示PPT。
四、听证参加人的意见陈述
听证会上，参会人员对新的基准地价成果提出意见和建议。
五、听证事项的意见分歧与技术单位的答询
县国土局相关负责人与XX评估公司技术人员对参会人员提出的问题进行解答。
六、对听证会意见的处理
本轮基准地价成果对XX的经济和社会发展具有重要意义，技术承办单位根据听证会代表所提出的意见，在不足方面进行完善，修改后呈报县政府常务会议审定。
篇6：信访听证会听证通知书
温陈街道办事处齐庄村村委会：齐玉顺
申请人齐瑞志与被申请人齐庄村委会农村土地承包经营权赔偿纠纷一案，本机关依法已予受理。现定于2016年 7月20日上午9时在温陈街道办事处会议室举行听证会，你应当携带有关身份证件、证据材料准时出席。委托代理人参加的，应当提交授权委托书。
本次听证会有主持人：齐庄听证会参加人员名单 主持人：侯保军
听证员：刘延峰、曹学科、于海涛、朱富亮、薛光、谢遵建、张宝常
特此通知。
温陈街道办事处
2016年7月7日
信访听证会听证通知书
温陈街道办事处齐庄村村民委员会，法定代表人：徐洪林
申请人齐瑞志与被申请人齐庄村委会农村土地承包经营权赔偿纠纷一案，本机关依法已予受理。现定于2015年 8月31日上午9时在温陈街道办事处大会议室举行听证会，你应当携带有关身份证件、证据材料准时出席。委托代理人参加的，应当提交授权委托书。
本次听证会有主持人：赵维坡 听证员：刘延峰、曹学科、于海涛、张吉勇、于富国、赵洪海、谢遵建、张宝常、石慎勇
特此通知。
温陈街道办事处
篇7：听证会方案
1、听证会组成人员：主持人（陈锡祥），听证员（金利明、魏国顺），书记员（林育），速记（吴富琴），现场工作人员(张应龙、许为东、何九杭)
听证会备用人员：主持人（丽恩），听证员（张应龙），书记员（许为东）
2、会场布置：详见布置图 话筒4只，笔记本电脑2台，打印机1台，录音笔4支，3、时间：2012年3月6日地点：局十二楼多功能厅
4、听证会流程：
一、听证前：书记员（林育）
（一）检查听证参加人是否到场。
1、书记员：案件调查人员＿＿＿、＿＿有否到场？
2、书记员：当事人（申请人）----及其委托代理人有否到场？
（二）请大家肃静，下面宣布听证纪律：
1、服从听证主持人的指挥，未经听证主持人允许不得发言、提问；
2、未经听证主持人允许不得录音、录像和摄影；
3、听证参加人未经听证主持人允许不得退场；
4、旁听人员不得大声喧哗，不得鼓掌、哄闹或者进行其他妨碍听证秩序的活动。
5、对违反以上听证纪律的，听证主持人有权予以制止；情节
严重的，责令其退场。
（三）书记员：现在告知听证参加人有关听证的权利与义务
1、当事人在听证会上有下列权利：
(l)有要求或放弃听证的权利；
(2)有申请回避的权利；
(3)有陈述、申辩和质证权利；
(4)有核对听证笔录权利。
2、参加人在听证会上有下列义务:
（1）依法听证；
（2）如实回答听证主持人的询问；
（3）遵守听证纪律。
（四）书记员：主持人，听证参加人均己到场，听证可以开始
二、听证;主持人（陈锡祥）
Ⅰ、听证调查前：
听证主持人：现在核对听证参加人的身份
1、在案件调查人员席上就坐的人员，请表明身份；
调查人员：
2、在当事人席上就坐的人员，请表明身份；
当事人及其委托代理人：
请工作人员将当事人委托代理人的身份证明和委托书提交主持人查验。
（二）主持人:当事人---因对-----一案之行政处罚告知处理
事项不服，向我局提出听证申请，经审核符合听证条件，今天在这里公开举行听证会。本听证会由本人---担任听证主持人，由----――――担任听证员，由----担任记录员。
（三）主持人：当事人、委托代理人你们是否对主持人、听证员、记录员提出回避申请？
当事人、委托代理人:
（四）主持人：现在听证开始。
Ⅱ、听证调查阶段（陈述申辩和质证）
1、主持人:下面由案件调查人员提出当事人违法的事实、证据、依据以及行政处罚建议。
调查人员;
2、主持人：下面由当事人及其委托代理人进行陈述、申辩。当事人及其委托代理人；
（二）举证质证阶段
1、主持人:
（1）、下面请案件调查人员举证，举证时应当说明证据的来源、所要证明的对象，并简要宣读证据的内容。
调查人员;
（2）请工作人员将案件调查人员出示的证据拿给当事人及其委托代理人辩认。
2、主持人：现在由当事人及其委托代理人对调查人员提供的证据进行质证，质证时应当围绕证据的真实性、关联性、合法
性进行质疑、说明、辨驳、对有异议的证据，双方均可当场发问质疑，当场质证、辨论。
当事人：
调查人员：
3、主持人：当事人及其委托代理人是否有其他证据需要提供？
4、主持人：（1）请工作人员将当事人及其委托代理人出示的证据提供给主持人过目。（2）请工作人员将当事人及其委托代理人出示的证据拿给案件调查人员辨认，并请调查人员进行质证。
调查人员：
当事人：
5、主持人：当事人及其委托代理人是否还有其他证据需要提供？
当事人及其委托代理人：
6、当事人及其委托代理人你们还有什么需要补充的？
当事人及其委托代理人;
7、案件调查人员你们还有什么需要补充的？
调查人员；、Ⅲ、最后陈述
（一）主持人：听证申辩、质证结束，现在进突发最后陈述，请当
事人及其委托代理人作最后陈述
当事人及其委托代理人;
Ⅳ、结束