《上海市收费高速公路运行管理规定(试行)》解读

2024-06-24

《上海市收费高速公路运行管理规定(试行)》解读（共4篇）

篇1：《上海市收费高速公路运行管理规定(试行)》解读

《上海市收费高速公路运行管理规定（试行）》解读

《上海市收费高速公路运行管理规定（试行）》（以下简称《规定》）（沪建交[2010]1111号）由上海市城乡建设和交通委员会颁布，已于2011年1月1日施行，《规定》的发布施行，对于加强收费高速公路管理，保障高速公路的完好、安全和畅通，促进本市高速公路事业发展，将起到积极的作用。

一、制定背景

本市自2000年实行收费高速公路建设投资多元化以来,建设步伐明显加快，截至2010年6月，本市已建成高速公路15条，通车里程达到775公里，其中13条663公里属于收费高速公路，高速公路的快速发展为市民的远程出行提供了便利。

为保障高速公路的运行，市公路行政管理部门和市公路处始终加强对收费高速公路的管理，并不断探索管理方式，总结管理经验，取得了一定的成绩。作为公共产品的收费高速公路，无论其管理主体是政府机构还是经营者，都应当提高公路的通行效率，为公路使用者提供良好、安全的服务，满足社会公众对公路管理的需求。由于本市以前没有一部全面规范收费高速公路运行管理的法规、规章及规范性文件，使高速公路的经营管理者缺乏统一的运行操作准则，管理部门也缺乏系统性的日常管理依据；随着高速公路里程的不断增长，运行管理中的需求也不断出现，需要有一部法规性文件对高速公路的运行管理进行全面规范。在此背景下，依据《收费公路管理条例》，起草了《规定》。

《规定》从2009年开始起草，历时近2年。在起草过程中，市公路行政管理部门和市公路处深入开展调研，广泛征求各方意见，多次进行协调、修改，经过各方面的共同努力，现在《规定》已经颁布施行。

二、《规定》相关条款解读

(一)关于桥梁、隧道的管理

高速公路桥梁、隧道是重要交通基础设施，是高速公路的关键节点，桥梁、隧道的安全关系到高速公路的畅通，更关系到人民生命、财产安全。因此，《规定》着重就加强高速公路桥梁、隧道的安全管理提出较高的要求。

由于高速公路的交通流量在快速增加，通行车辆中超限车辆也比较多，因此高速公路桥梁、隧道的技术状况是动态的，需要通过各种检查来掌握，而对于特大桥梁、隧道更应当加大检查频率，以保证安全运行，因此《规定》要求：经营管理者应当按照国家和本市的桥梁、隧道养护技术规范和养护管理制度对收费高速公路的桥梁、隧道进行日常巡查、经常性检查、定期检查和特殊检查，对特大桥梁、隧道加大巡查、检查频率。

高速公路通行的车辆流量大、速度快、载重大，因此对桥梁的技术等级要求也比较高，应确保技术状况等级保持在三类及以上水平，杜绝四、五类桥梁的存

在，减少事故发生的隐患。《规定》要求经营管理者发现技术状况为四、五类的桥梁，应当及时采取措施，保证通行安全，并依据特殊检查结果和技术论证分析，安排大修或者改建，以确保桥梁的技术状况等级保持在三类及以上水平，保证车辆通行安全。（见《规定》第十四条）

（二）关于设施损坏的及时处置

路面坑槽（洞）等损坏会对车辆通行安全形成较大隐患；通信、供电、收费、监控等机电设施是非常重要的公路附属设施，受损可能会影响高速公路路网整体运行，严重受损时，可能导致路网运行的瘫痪。因此，《规定》在处置时间上要求更为具体，在发现坑槽（洞）等病害后应当在24小时内予以维修；在发现通信、供电、收费、监控等机电设施发生故障后，应当立即组织抢修，影响路网整体运行的设施故障应当在发现后4小时内予以修复。（见《规定》第十五条）

（三）关于通行费缴纳

《收费公路管理条例》规定，收费公路的经营管理者，经依法批准有权向通行收费公路的车辆收取车辆通行费。收费公路经营管理者对依法应当交纳而拒交、逃交、少交车辆通行费的车辆，有权拒绝其通行，并要求其补交应交纳的车辆通行费。

《收费公路管理条例》还明确可以免交通行费的车辆：军队车辆、武警部队车辆，公安机关在辖区内收费公路上处理交通事故、执行正常巡逻任务和处置突发事件的统一标志的制式警车，以及经国务院交通主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准执行抢险救灾任务的车辆；进行跨区作业的联合收割机、运输联合收割机（包括插秧机）的车辆。对在国家规定的绿色通道上运输鲜活农产品的车辆，可以适当降低车辆通行费的收费标准或者免交车辆通行费。

为了保障经营管理者的合法收费权益，维护正常的收费秩序，本《规定》明确：在收费高速公路上，除了按照规定可以免交通行费的车辆外，其他车辆必须交纳通行费，拒交、少交、逃交通行费的，经营管理者有权拒绝其通行，并要求其补交。（见《规定》第二十三条）

（四）关于通行费票据

对使用人工半自动收费方式通过收费道口的车辆用户，《规定》要求经营管理者应当开具电脑打印票据。当收费道口拥堵时，为缩短收费时间，缓解道口拥堵，经营管理者有时会采取收取固定数额通行费，让车辆快速通行的措施。为保障车辆用户的合法权益，《规定》要求经营管理者在采取此措施时，应当开具定额票据，并在定额票据上加盖站名及日期章。

由于使用电子不停车收费方式（以下称ETC）通过收费道口的车辆用户在购买沪通卡或者给沪通卡充值时，上海公共交通卡股份有限公司已给其发票，因此，《规定》规定：使用电子不停车收费方式通过收费道口的车辆用户，经营管理者不再开具通行费票据。

由于有的ETC车辆用户需要不作报销的通行凭证，仅以证明其某时通过了高速公路某道口，因此，《规定》要求：车辆用户需要通行凭证的，经营管理者应当提供。（见《规定》第二十四条）

（五）关于收费道口通行保障

高速公路收费道口拥堵是社会较为关注的问题。随着经济的快速发展，交通流量也快速增长，本市高速公路收费道口的拥堵已成常发态势。为保障道口畅通，经营管理者按照市公路处的规定和要求采取了许多排堵保畅措施，如：增加收费车道；设置双向可变车道，根据车流潮汐特点使用进出口；实行一岛双亭收费；实施收费广场改造，进行潮汐式收费；快速发卡；发放预编码卡或预刷卡；采用定额票据收费；实行一亭双岗；采取客货分流收费;加强交通监控和引导等。2003年起，市公路处还会同经营管理者制定了收费道口通行保障预案，当收费道口严重拥堵时，采取“免费放行”的措施。该措施作为一种行业自律在贯彻执行，取得了一定的效果。

为缓解道口拥堵，向车辆用户提供更好的服务，在充分考虑车辆用户需求、道路交通情况、收费公路性质等各种因素的基础上，《规定》对“免费放行”措施予以明确规范。《规定》要求经营管理者首先应当根据车流量开通足够数量的收费道口，保障车辆正常通行。当开通足够的收费道口，仍不能满足通行需要，待交费车辆自收费道口排队长度超过一千米时，经营管理者应当在收费道口对排队车辆采取部分或者全部车道免费放行措施，直至待交费车辆排队长度短于一千米。由于本市地域较小，车流量过大，收费道口拥堵为常发性而非偶发性情况，高速公路入城段普遍存在车道少、立交匝道多等问题，当市区道路拥堵时，采取“免费放行”的措施，将给入城段或市区道路造成更大的交通压力，极易造成部分市区交通瘫痪的后果。在实际操作中可能会出现收费道口排队长度超过了一千米、但前方道路已经拥堵、公安交通管理部门不得不暂停实施该措施以避免加剧前方拥堵程度情况，因此《规定》要求经营管理者在不妨碍前方道路畅通的情况下，再采取“免费放行”措施，遇到公安交通管理部门采取通行管理措施时，经营管理者应当配合，保障车辆有序通行收费道口。

为使“免费放行”措施公开、透明、便于操作以及便于接受社会及管理部门监督，《规定》要求经营管理者应当在距离收费道口一千米处设置标志及车辆排队监控设施。由于收费道口是一个区域而不是一个点，为便于操作，市公路处明确了一千米的起算点为车辆驶入收费道口时的收费安全岛岛头。

对于在节假日、重大活动或遇自然灾害等突发事件如何实施“免费放行”措施，《规定》要求市公路处应当会同相关部门和经营管理者制定节假日、重大活动或遇自然灾害等突发事件需要在特定时段免费放行的预案并组织实施。《规定》还要求市公路处应当加强对收费道口的监督管理，督促经营管理者落实收费道口通行保障措施。《规定》第四十三条还明确未按规定要求实施“免费放行”措施的，市公路处责令其整改，经营管理者未按要求整改的，由市公路处在行业内通报。

另外，ETC是提高收费道口通行能力的一个重要技术手段。相比较人工半自动收费，ETC可使车道通行能力提升3－5倍，是解决高速公路收费口拥堵的有效措施。ETC在本市应用以来，其对收费道口拥堵的缓解作用已初显。本市将鼓励经营管理者采取电子不停车收费方式提高车辆通行效率，并加大力度促进ETC的推广应用。《规定》明确要求经营管理者应当按照本市ETC发展规划、国家和本市相关技术标准和规范设置ETC车道，不得擅自关闭专用车道，以保障车辆高效快速通行。（见《规定》第二十五条）

（六）关于通行卡管理

经营管理者根据车辆用户在出口处提供的通行卡显示的信息及收费标准收取车辆通行费。如果车辆用户在出口处不能提供通行卡，经营管理者则无法确定通行费数额。针对这种情况，上海市物价局《关于制定本市高速公路网通行费收费标准的复函》(沪价费[2002]80号)规定“如因驾驶员原因损坏或丢失通行卡，则按路网内离该出口合理的最远入口计算行驶里程，收取通行费。同时收取损坏或丢失的通行卡工本费，每卡20元。”依据上述规定，本《规定》明确：进入收费高速公路的车辆用户应当在进口处领取通行卡；在出口处交回通行卡并缴纳通行费，不能提供通行卡的，经营管理者按路网内离该出口合理最远路径收取通行费，并收取通行卡工本费。（见《规定》第二十六条）

（七）关于信息服务和服务区管理

车辆用户行驶高速公路时，需要及时获得路况和通行信息，因此《规定》明确：市公路处和经营管理者应当建立健全收费高速公路信息报告和服务制度。市公路处负责本市收费高速公路路网运行状况信息的发布，并负责信息的对外联动。经营管理者具体负责其所管理或经营的收费高速公路通行状况的监控及信息发布。

同时，对高速公路服务区提供的停车、公共厕所、修理、加油、餐饮、购物、住宿等服务，《规定》要求：经营管理者应当按照相关行政管理部门的要求，对服务区内的各种设施进行检查和维护，使其保持良好的运行状态。对服务区内的停车场、公共厕所，《规定》要求应当免费并昼夜不间断提供服务。（见《规定》第二十八条、第三十一条）

（八）关于清障服务

收费高速公路上的故障车、肇事车、抛撒物等障碍物的清除由经营管理者负责，除清障作业的车辆外，禁止其他车辆在收费高速公路上拖拽故障车、肇事车。经营管理者应当建立快速清障救援机制，接到清障救援信息后，应当在20分钟内派救援车辆和人员赶到现场进行紧急处理（车辆拥堵等非正常情况除外）。经

营管理者应当将故障（事故）车辆牵引至就近出口。如当事人不同意将故障车辆牵引至最近出口，经营管理者也可将故障（事故）车辆牵引至与当事人商定地点。

为了保障当事人的权益，避免乱收费情况的发生，本《规定》明确要求：经营管理者应当按市物价行政管理部门制定的道路清障施救牵引服务收费标准及有关规定，向当事人收取牵引故障车辆的费用，不得擅自增加收费项目、提高收费标准。（见《规定》第三十二条）

（九）关于社会监督

高速公路无论是否收费，其性质都是公共产品，应当接受社会公众的监督。因此，《规定》要求：经营管理者应当向社会公开举报、投诉方式，接受社会监督，对社会公众的意见和投诉应当及时处理和反馈。市公路处应当向社会公开收费高速公路举报、投诉方式，接受社会监督，并督促经营管理者及时处理举报、投诉中存在的问题。目前高速公路经营管理者都已设立投诉电话；市公路处设立了专线电话：12122、市建设交通委设立了城建热线：12319，接受社会公众的咨询、建议、投诉、举报及监督。（见《规定》第三十三条、第四十一条）

篇2：《上海市收费高速公路运行管理规定(试行)》解读

关于发布《上海市收费高速公路运行管理规定（试行）》的通知

沪建交（2010）1111号

各有关单位：

《上海市收费高速公路运行管理规定（试行）》已经市建设交通委2010年第8次主任办公会议通过，现予发布，并自2011年1月1日起施行，请遵照执行。

上海市城乡建设和交通委员会

二O一O年十二月一日

上海市收费高速公路运行管理规定（试行）

第一条（目的和依据）

为加强本市收费高速公路运行管理，保障收费高速公路的完好、安全和畅通，根据《中华人民共和国公路法》、《收费公路管理条例》和《上海市公路管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条（适用范围）

本规定适用于收费高速公路试运行期以及正式运行后的养护、收费、监控、服务、使用及相关的监督管理活动。

第三条（定义）

本规定所称的收费高速公路，是指经批准依法收取车辆通行费（以下简称“通行费”）的政府还贷高速公路和经营性高速公路，包括高速公路桥梁和高速公路隧道。

本规定所称的收费高速公路经营管理者（以下简称“经营管理者”），包括政府还贷高速公路的管理者（以下简称“管理者”）和经营性高速公路的经营者（以下简称“经营者”）。

本规定所称的收费高速公路附属设施，是指收费高速公路的防护、排水、养护、管理、服务、交通安全、供电、监控、通信、收费、绿化等设施、设备以及专用建筑物、构筑物等。

第四条（管理部门、机构和经营管理者）

上海市城乡建设和交通委员会（以下简称市建设交通委）是本市收费高速公路运行管理的行政管理部门，其所属的上海市公路管理处（以下简称市公路处）具体负责本市收费高速公路运行的检查、监督、指导和路政管理。

经营管理者具体负责其所管理或经营的收费高速公路的养护、收费、监控、服务和日常管理工作。

第五条（管理要求）

市公路处应当对收费高速公路的运行管理进行业务指导，制定检查考核办法，加强监督管理。

经营管理者应当按照国家和本市的公路技术规范、操作规程以及相关规定实施收费高速公路及其附属设施养护，实行专业化养护，做到道路平整、环境整洁、设施完好、经营规范、服务高效，保障收费高速公路及其附属设施处于良好的技术状态。

鼓励经营管理者积极采用新技术、新材料、新工艺、新设备，推广应用预防性养护技术，提高收费高速公路及其附属设施的运行管理水平。

第六条（检查、检测和技术状况评价）

市公路处应当定期对本市的收费高速公路及其附属设施进行检查和检测，并根据检查和检测结果要求经营管理者及时整改或者列入其养护工程计划。

经营管理者应当按照国家和本市的相关规定，开展其经营管理的收费高速公路及其附属设施的检查、检测以及数据采集、更新与分析工作，并对其技术状况进行评价，形成评价结果。

第七条（运行管理计划）

运行管理计划包括养护工程计划和收费管理计划。

经营管理者应当于上年年末按照市建设交通委、市公路处的规定和要求，根据其所管理或经营的收费高速公路及其附属设施的评价结果、设施设备量以及相关定额编制收费高速公路及其附属设施本运行管理计划。

管理者应当将本运行管理计划上报市建设交通委，经批准后实施。

经营者应当将本运行管理计划书面征求市公路处意见。

第八条（运行经费）

政府还贷高速公路试运行期的运行管理经费由建设单位负责落实，列入项目工程总投资内，正式运行后的运行管理经费纳入预算管理。

经营者应当每年根据运行管理计划，从其收取的通行费中优先安排足够的资金用于收费高速公路及其附属设施的运行管理，确保高速公路及其附属设施技术状况良好、服务优质高效。

第九条（养护作业、设计、监理单位的选择）

从事养护工程的养护作业单位必须具备相应的条件，设计、监理单位应当具备相应的资质。

法律法规规定需要进行招标的养护工程项目，经营管理者应当按照规定通过招标方式选择养护作业、设计、监理单位；其中，收费高速公路日常养护、收费管理项目采用招标方式选择养护作业单位其合同期不低于三年。

第十条（养护工程分类）

收费高速公路及其附属设施养护工程按照国家规定根据工程性质、复杂程度、规模大小划分为小修保养、中修工程、大修工程和改建工程。

第十一条（小修保养）

经营管理者应当按照公路养护技术规范和本市有关规定督促养护作业单位落实人员和设备，加强对收费高速公路及其附属设施的日常养护，及时修补损坏部分。日常养护的巡视检查频率应当每日不少于一次。小修保养应当做到计划合理、作业规范，符合质量要求，确保收费高速公路及其附属设施完好、环境整洁。

第十二条（中修和大修工程）

当收费高速公路及其附属设施技术状况低于原技术标准时，经营管理者应当按照公路养护技术规范实施中修或者大修工程。

收费高速公路及其附属设施的中修和大修工程在实施前应当开展工程可行性研究，并完成工程施工图设计。

政府还贷高速公路及其附属设施需要中修或者大修时，管理者应当将中修或者大修方案报市建设交通委审核，经批准后实施。

经营性高速公路及其附属设施需要大修时，经营者应当将大修方案报市公路处，由市公路处组织专家对大修方案进行技术会审，并将技术会审的评审意见向市建设交通委报备后，经营者组织实施。

收费高速公路及其附属设施的大修工程应当实行工程质量和安全报监制度。

第十三条（改建工程）

经营管理者改建收费高速公路及其附属设施时，应当按照规划制定改建方案，并按照建设程序报审，经批准后实施。其中经营性高速公路及其附属设施的改建方案在报审前应当征求市公路处意见。

根据国家和本市的相关要求统一改建收费高速公路附属设施时，由市公路处征求经营管理者的意见后提出方案，并按照建设程序报审，经批准后由经营管理者负责具体实施并承担经费。

收费高速公路及其附属设施的改建工程应当实行工程质量和安全报监制度。

第十四条（桥梁、隧道的管理）

经营管理者应当按照国家和本市的相关要求配置桥梁和隧道养护工程师，负责桥梁和隧道的具体养护管理工作。

经营管理者应当按照国家和本市的桥梁、隧道养护技术规范和养护管理制度对收费高速公路的桥梁、隧道进行日常巡查、经常性检查、定期检查和特殊检查，3 对特大桥梁、隧道加大巡查、检查频率。特殊检查应当委托具有相应资质的专业检测单位实施。

经营管理者应当根据检查结果制定维护方案，并实施养护维修。对技术状况为四、五类的桥梁，应当及时采取措施，保证设施安全，并依据特殊检查结果和技术论证分析，安排大修或者改建。

公路桥梁、隧道经检测承载能力达不到原设计标准的，经营管理者应当设立明显的限载标志，并及时采取维修和加固等有效措施；公路桥梁、隧道经检测严重损坏影响通行安全的，经营管理者应当采取禁止通行的措施，同时报告市建设交通委、市公路处和公安交通管理部门，并及时办理相关手续，采取修复措施。

第十五条（设施损坏的及时处置）

经营管理者在日常工作中，发现公路及附属设施损坏影响行车安全的，应当立即采取处置措施，在四小时内消除安全隐患，路面坑槽（洞）等损坏应当在发现后二十四小时内予以维修。

经营管理者应当确保通信、供电、收费、监控等机电设施的正常运转，当设施发生故障时立即组织抢修。影响路网整体运行的机电设施故障应当在发现后四小时内予以修复。

第十六条（养护作业的交通组织）

遇养护作业影响车辆正常安全行驶的，经营管理者应当编制养护作业路段交通组织方案，经有关部门同意后组织实施。经营管理者应当在施工路段前方与相关入口处进行限速、警示提示，并利用其经营管理的收费高速公路沿线可变信息板发布养护作业路段、期限等信息；造成交通堵塞时，及时报告有关部门并协助疏导交通。

第十七条（安全管理及文明施工）

经营管理者应当按照国家和本市安全管理的相关规定，履行公路行业安全生产工作责任书，落实收费高速公路及其附属设施的安全运行措施。

养护作业单位应当遵守市建设交通委制定的安全管理制度。养护作业人员必须通过本市安全教育培训。

养护作业单位应当在作业现场按标准设置养护维修作业控制区。

经营管理者应当开展文明养护工地创建工作，按照本市文明施工的相关规定，根据工程、交通、环保等要求，制定有针对性地文明施工措施，并认真组织实施。

第十八条（标志、标线）

经营管理者应当按照国家和本市的规定、标准设置和维护交通标志、标线。

交通标志、标线的调整，由经营管理者会同市公路处、公安交通管理部门制定调整方案，由经营管理者负责实施。

第十九条（工程验收）

中修、大修工程的验收应当按照国家和本市的有关规定实施竣工验收。中修工程由经营管理者组织验收，市公路处参加；大修工程由市建设交通委组织验收。

改建工程的验收应当按照国家有关规定实施交工验收和竣工验收。

监控、通信和收费系统的改建应当经市公路处组织测试合格后方可投入使用。

第二十条（档案管理）

经营管理者应当按照归档要求收集、编制和保管中修、大修和改建工程的竣工档案，做到档案的收集、整理与工程进展同步。

市公路处、经营管理者应当将收费高速公路及其附属设施的检查和检测资料及时归档。

第二十一条（联网收费）

本市收费高速公路实行联网收费，并遵循“统筹规划、统一标准、联网运营、统一清算”的原则。

市公路处负责本市收费高速公路联网收费资金的结算和清分等管理工作。

经营管理者负责其所管理或经营收费高速公路的收费工作。

第二十二条（通行费的收取依据）

市公路处根据市物价行政管理部门核准的通行费收费标准，制定联网收费费率表，经市建设交通委审核后，报市物价行政管理部门备案。

经营管理者应当按照联网收费费率表收取通行费，并将收费标准在收费站区醒目位置予以公示。

第二十三条（通行费缴纳）

在收费高速公路上，除了按照规定可以免交通行费的车辆外，其他车辆必须交纳通行费，拒交、少交、逃交通行费的，经营管理者有权拒绝其通行，并要求其补交。

第二十四条（通行费票据）

经营管理者应当购置本市统一规定样式的通行费票据。

使用人工半自动收费方式通过收费道口的车辆用户，经营管理者应当开具电脑打印票据，电脑打印票据应当实行“一车、一次、一票”制，顺号使用。

确需使用定额票据的，经营管理者应当在定额票据上加盖站名及日期章。

使用电子不停车收费方式通过收费道口的车辆用户，经营管理者不再开具通行费票据；车辆用户需要通行凭证的，经营管理者应当提供。

第二十五条（收费道口的通行保障）

经营管理者应当根据车流量开通足够数量的收费道口，保障车辆正常通行。当收费道口待交费车辆排队长度超过一千米时，经营管理者应当在不妨碍前方道路通畅情况下在收费道口采取部分或者全部车道免费放行措施；遇公安交通管理部门采取通行管理措施时，经营管理者应当配合，保障车辆有序通行收费道口。

经营管理者应当在距离收费道口一千米处设置标志及车辆排队监控设施。

市公路处应当会同相关部门和经营管理者制定节假日、重大活动或遇自然灾害等突发事件需要在特定时段免费放行的预案并组织实施。

市公路处应当加强对收费道口的监督管理，督促经营管理者落实收费道口通行保障措施。

鼓励采取电子不停车收费方式提高车辆通行效率。

经营管理者应当按照本市电子不停车收费发展规划、国家和本市相关技术标准设置电子不停车收费专用车道，并不得擅自关闭。电子不停车收费的管理按照市建设交通委有关规定执行。

第二十六条（通行卡管理）

市公路处统一制作、调配本市收费高速公路使用的通行卡。经营管理者负责其所管理或经营的收费高速公路通行卡的发放、回收工作。

进入收费高速公路的车辆用户应当在进口处领取通行卡；在出口处交回通行卡并缴纳通行费，不能提供通行卡的，经营管理者按路网内离该出口合理最远路径收取通行费，并收取通行卡工本费。

第二十七条（通信网络设施的管理）

经营管理者应当根据市公路处制定的规划和运行管理要求，预留主干通信网络设施设置空间，由市公路处统筹用于路网互联。经营管理者应当做好通信网络设施的维护管理。

第二十八条（信息服务与监控管理）

市公路处和经营管理者应当建立健全收费高速公路信息报告和服务制度。

市公路处负责本市收费高速公路路网运行状况信息的发布，并负责信息的对外联动。

经营管理者具体负责其所管理或经营的收费高速公路通行状况的监控及信息发布，保障监控系统的正常运行，实时收集、汇总收费高速公路运行状况，并及时报送至市公路处。

第二十九条（突发事件应急管理）

收费高速公路突发事件应急管理实行“统一指挥，分级处置”的原则。

市公路处应当制定本市收费高速公路突发事件应急预案。经营管理者应当根据市公路处的应急预案制定收费高速公路突发事件应急专案。

经营管理者应当配置应急队伍，储备抢险物资和设备。抢险物资和设备必须经常检查和调试，并及时调整和补充。

经营管理者具体负责其所管理或经营的收费高速公路突发事件的应急处置，并接受市公路处的监督、协调；涉及多条收费高速公路，需要协同处置的，由市公路处统一指挥。

市公路处和经营管理者应当定期组织应急处置的演练，及时修订应急预案及应急专案。

第三十条（收费人员）

经营管理者应当按照市建设交通委制定的服务标准对收费人员开展业务技能培训和职业道德教育，提高服务质量。

经营管理者应当建立与社会经济发展相适应的收费人员收入保障机制，并按人力资源和社会保障部门公布的工资增长指导线适时调整收费人员工资。

高速公路收费人员应当按照服务标准为高速公路通行者提供规范服务。收费人员应当持证上岗，遵章守纪，着装统一，用语文明，操作规范。

第三十一条（服务区管理）

经营管理者应当按照相关行政管理部门的要求，对服务区内的各种设施进行检查和维护，使其保持良好的运行状态。

服务区内的停车场、公共厕所应当免费并昼夜不间断提供服务。

当服务区内的停车场、公共厕所不能满足公众需求时，经营管理者应当按照有关规定及时进行改建。

第三十二条（清障服务）

经营管理者应当建立快速清障救援机制，接到清障救援信息后，应当立即派出救援车辆和人员赶赴现场进行紧急处理。

清除障碍物作业的车辆必须安装标志灯具并喷涂明显的标志，执行任务时，应当开启警示装置。

经营管理者应当遵循就近、安全、便捷的原则，将故障车辆牵引至距事发地最近的出口处或者与当事人商定的地点。

经营管理者应当按市物价行政管理部门制定的道路清障施救牵引服务收费标准及有关规定，向当事人收取牵引故障车辆的费用，不得擅自增加收费项目、提高收费标准。

第三十三条（接受社会监督）

经营管理者应当向社会公开举报、投诉方式，接受社会监督，对社会公众的意见和投诉应当及时处理和反馈。

第三十四条（路政管理）

市公路处应当组建收费高速公路路政队伍，依法保护路产，维护路权。

经营管理者应当为路政管理提供相应的设施和条件，配合做好收费高速公路的路政管理工作。

第三十五条（禁止行为）

在收费高速公路及其用地范围内，禁止下列行为：

（一）利用桥梁进行带缆、牵拉、吊装等施工作业，设置超过规定标准的高压电力线和易燃易爆的管线；

（二）在桥梁下停泊船只，在桥孔内堆放易燃易爆物品、擅自明火作业、搭建永久性设施或者擅自搭建临时性设施；

（三）取土或者爆破作业；

（四）堆放物品、倾倒渣土和垃圾，焚烧各类废弃物；

（五）机动车滴漏、散落、飞扬物品或者随车人员向外抛物；

（六）将公路作为检验机动车制动性能的场地；

（七）损坏或擅自涂改、移动公路附属设施；

（八）损坏、污染公路和影响公路畅通的其他行为。

第三十六条（行政许可）

在收费高速公路及其用地范围内，从事下列活动应当向市公路处办理行政许可：

（一）因基础设施和其他重要工程建设确实需要临时占用或者挖掘收费高速公路及公路用地的；

（二）跨越、穿越收费高速公路修建桥梁或者架设、埋设管线、电缆等设施的；

（三）车辆或车辆载运的物件超过收费高速公路限载标准或者限制性通行条件确需通行的。

未经相关部门同意，不得在收费高速公路及其用地范围内设置标牌、广告牌等非公路标志。

在收费高速公路上从事上述活动，还应当事先征求经营管理者的意见。

第三十七条（临时占用桥孔）

任何单位和个人不得擅自占用桥梁下的空间（以下简称桥孔），确需临时占用桥孔的，应当向市公路处申请办理临时占用公路及公路用地的行政许可。

临时占用桥孔不得危害桥梁安全，并满足桥梁养护管理需要。

临时占用桥孔一般不超过一年。占用期满，占用人应当及时清除桥孔内的搭建物、堆放物，恢复原状。确需延期占用的，占用人应当在占用期满前十五日向市公路处提出延期占用的申请。

第三十八条（超限运输检查）

市公路处可以在收费高速公路出入口、服务区以及经批准设置的超限运输检查站进行超限运输检查，过往车辆应当按照引导标志行驶到指定地点接受检查，不得强行通过。

第三十九条（设施损坏的赔（补）偿）

任何单位和个人对收费高速公路及其附属设施造成损坏，应当按照国家和本市的有关规定予以修复或者赔（补）偿。

经营管理者应当对损坏设施按原标准进行修复。

第四十条（资料报送）

经营管理者应当做好收费高速公路基础资料的规范化管理，并将以下资料按要求报送市公路处：

（一）公路养护月报按月报送；

（二）《公路养护统计年报》于当年12月31日前报送；

（三）《收费公路统计年报》于次年2月27日前报送；

（四）《技术状况评价结果》于评价完成后十五日内报送；

（五）《收费高速公路突发事件应急专案》于制定后十五日内报送。

经营者还应当将以下资料按要求报送市公路处：

（一）当年的运行管理计划于3月31日前报送；

（二）养护作业中标单位投标文件、中标通知书和合同在与养护作业单位签订合同后三十日内报送；

（三）中修、大修和改建工程的竣工资料于竣工验收后三个月内报送。

第四十一条（监督、检查）

市公路处应当建立、健全本市收费高速公路及其附属设施养护、收费、监控、服务的监督、检查机制，对其运行及服务质量情况进行检查和考核，并将检查和考核情况在行业内公布，对达不到技术规范和服务标准的，应当责令经营管理者限期整改，督促其履行养护、收费、监控和服务义务。

市公路处应当向社会公开收费高速公路举报、投诉方式，接受社会监督，并督促经营管理者及时处理举报、投诉中存在的问题。

第四十二条（对未按标准收费的处理）

违反本规定第二十二条规定，经营管理者未按收费标准收费的，由市建设交通委责令改正。

第四十三条（通报）

经营管理者有下列情形之一的，市公路处责令其整改，经营管理者未按要求整改的，由市公路处在行业内通报：

（一）违反本规定第四十条，未按时报送有关资料的；

（二）违反本规定第二十五条，当收费道口车辆排队长度超过一千米时，未采取部分或者全部车道免费放行措施的；

（三）其他违反本规定需要通报的情形。

第四十四条（未履行养护义务的措施）

市公路处在检查中发现经营管理者未按国家和本市相关规定进行养护的，应当要求其及时整改，经营管理者未按要求整改的，由市公路处在行业内通报，并报请市建设交通委责令其整改。

经营管理者未按市建设交通委要求完成整改的，由市建设交通委通知市公路处暂停清分其通行费。暂停清分通行费后三十日内仍未按要求完成整改的，市建 9 设交通委可以委托市公路处指定其他单位代为养护，费用由该经营管理者承担。拒不承担的，市建设交通委可以从其暂停清分的通行费中予以支付。

代为养护工程结束并经验收合格后，该收费高速公路的经营管理者应当接管养护。

第四十五条（未履行有关养护义务的行政处罚）

经营管理者有下列情形之一的，由市建设交通委根据《收费公路管理条例》第五十条规定，责令改正，并根据情节轻重，处5万元以上20万元以下的罚款：

（一）未按照相关标准和规范对收费高速公路及其附属设施进行巡视检查、日常保洁和小修的；

（二）未按规定设置交通标志标线的；

（三）遇养护作业影响车辆正常安全行驶，未按规定设置安全防护设施或者未进行提示、信息发布的，或者遇有交通堵塞不及时协助疏导交通的。

第四十六条（违反路政管理规定的行政处罚）

对违反本规定路政管理规定的行为，由市建设交通委或者市公路处按照国家和本市的法律、法规实施行政处罚。

第四十七条（实施日期和有效期）

篇3：《上海市收费高速公路运行管理规定(试行)》解读

青岛政务网发布日期：2012年12月13日

来源：青岛市物价局

近日，市物价局、市教育局、市财政局联合出台了《青岛市物价局幼儿园收费管理办法（试行）》（以下简称《办法》），并在青岛政务网(）公布，现对文件的出台背景、制定的原则以及主要内容等情况解读如下：

一、《办法》出台的背景

市政府《关于加快学前教育改革和发展的意见》明确指出：学前教育实行政府主导、公办为主、民办补充的办园体制。突出了学前教育的公益性和普惠性。同时国家、省、市陆续出台了一系列关于大力推进公办幼儿园建设，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务的政策措施。2011年12月31日，国家发展改革委、教育部、财政部印发了《幼儿园收费管理暂行办法》，要求各省级人民政府价格、教育、财政部门制定具体实施细则。2012年9月1日，省物价局、教育厅、财政厅印发的《关于贯彻实施国家发展改革委、教育部、财政部〈幼儿园收费管理暂行办法〉有关问题的通知》正式实施，为贯彻落实国家、省教育收费政策，加强我市幼儿园收费管理，解决“入园难、入园贵”问题，一方面，需要明确政府责任，增加资源供应。即加大政府投入，新建、改建、扩建一批安全、适用的幼儿园；通过政府购买服务、减免租金等方式，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。另一方面，要针对幼儿园收费方面存在的突出问题，依法进行规范，切实减轻群众经济负担。在这种情况下，市物价局、市教育局、市财政局结合我市实际，在广泛征求社会各方意见的基础上，联合制定了《青岛市物价局幼儿园收费管理办法（试行）》，对规范幼儿园收费行为，保障受教育者和幼儿园的合法权益有重要作用。

二、《办法》制定的原则是什么？

简要归结为一句话：“统一收费项目、规范收费行为、实行分级分类管理”。

三、《办法》包含的主要内容有哪些？

《办法》本着“统一规范，公开透明”的原则，着重从四个方面细化了国家、省有关法律法规和政策规定，使之更切合我市实际，更具有可操作性。

1、规范了幼儿园收费项目。明确幼儿园可以向幼儿家长收取保育教育费（简称保教费）、住宿费和经省政府批准的服务性收费和代收费项目。除此之外，幼儿园不得向幼儿家长收取其他任何费用。

2、明确了公办幼儿园收费定价机制。公办幼儿园收取的保教费、住宿费，按照经费来源渠道等情况分别实行政府定价或政府指导价。制定或调整市属及以上公办幼儿园保教费标准，由市教育行政部门根据我市经济社会发展水平、政府投入、生均保育教育成本、办园质量和群众承受能力等实际情况提出意见，经价格主管部门、财政部门审核后，由三部门报市政府批准后执行。其他公办幼儿园保教费标准由所在区（市）价格主管部门会同同级教育行政部门、财政部门根据本地实际，拟定定调价意见报市价格主管部门、教育行政部门、财政部门审核，由三部门报市政府批准后执行。制定或调整公办幼儿园住宿费标准，由教育行政部门提出意见，报同级的价格、财政部门审批。

3、明确了民办幼儿园收费定价机制。民办幼儿园收取的保教费、住宿费实行市场调节价。其收费标准由幼儿园按照《民办教育促进法》及其实施条例规定，根据保育教育和住宿成本、幼儿园等级等情况合理确定，报价格、教育部门备案。

4、明确了幼儿园收费公示制度。规定幼儿园应当在园内醒目位置公示幼儿园办园性质、办园评定等级、收费项目、收费标准、收费依据、投诉举报电话等相关内容，主动接受家长和社会监督。

四、幼儿园可以收取的服务性收费和代收费项目有哪些？

幼儿园服务性收费项目为：伙食费和校车接送费；

幼儿园代收费项目为：意外伤害保险费和床上用品费。

除此之外，未经省政府批准，幼儿园不得向幼儿家长收取其他服务性收费和代收费项目。幼儿园服务性收费和代收费需坚持自愿原则，经幼儿家长书面同意后方可收取。

五、幼儿园伙食费如何收取？

幼儿园为在园幼儿生活提供伙食的，可据实收取伙食费（含营养点费）。伙食费按天计算按月收取，每月应根据幼儿实际在园就餐天数结算，多退少补，并于次月15日前向家长公布伙食费收支情况。

六、民办幼儿园如何办理备案手续？

民办幼儿园收费前，应当到所在区（市）价格主管部门、教育行政部门、财政部门办理保教费、住宿费备案手续，并经物价部门收费公示审核后执行。办理保教费、住宿费备案手续时应提交下列材料（复印件加盖公章）：

（一）教育行政部门颁发的《办园许可证》和民政部门颁发的《民办非企业登记证》；

（二）《青岛市民办幼儿园收费备案表》，此表可在青岛市价格信息网上下载或自行复印；

（三）保教费具体成本列支项目，包括教职工工资、津贴、补贴及福利、社会保障支出、公务费、业务费、修缮费、固定资产折旧费等正常办园费用支出。不包括灾害损失、事故、经营性费用支出等非正常办园费用支出。

（四）幼儿园教职工人数、核定的班级数、在园幼儿人数、生均保育教育成本、固定资产购建情况等；

（五）幼儿园房产购置情况或房屋租赁合同；

（六）社会中介机构出具的上财务审计报告，包括固定资产购建和大修理支出情况、保育和教育设备购置情况、工资总额及福利费用支出等主要指标；

新开办的幼儿园办理保教费、住宿费备案手续时，应于招生前两个月提交

（一）至

（五）项及建园预（决）算报告书等相关材料。

七、什么是普惠性民办幼儿园？收费如何管理？

普惠性民办幼儿园是指经各区（市）教育、财政、价格部门联合认定，办园条件达到标准，面向大众，以非营利为目的，享受公共财政资助的民办幼儿园。被认定的普惠性民办幼儿园，由各区（市）教育行政部门在《山东省学前教育机构办园许可证（副本）》“年检记录”中的“备注”栏里注明为普惠性民办幼儿园。

经认定并享受财政补助的普惠性民办幼儿园收取的保教费、住宿费由所在区（市）价格主管部门会同同级教育行政部门、财政部门确定最高收费标准，幼儿园在规定的标准范围内制定具体收费标准，报区（市）价格、教育、财政部门备案。

经认定的普惠性民办幼儿园在普惠性资格被取消或者在有效期内自愿退出的，在园幼儿收费标准实行老生老办法、新生新办法。

八、如何规范幼儿园收费行为？

幼儿园不得在保教费外以开办实验班、特色班、兴趣班、课后培训班和亲子班等特色教育为名向幼儿家长另行收取费用，不得以任何名义向幼儿家长收取与入园挂钩的赞助费、捐资助学费、建校费、教育成本补偿费等费用。

九、幼儿园收费如何向社会公开？

幼儿园需将经物价部门审核后的《青岛市幼儿园收费公示表》，在幼儿园醒目位置予以公示。公示内容主要包括幼儿园办园性质、办园评定等级、收费项目、收费标准、收费依据、投诉举报电话等相关内容，主动接受家长和社会监督。

十、纳入事业机构编制管理的公办幼儿园如何办理《收费许可证》？

（一）申领单位到当地价格主管部门领取《收费许可证申请表》，按表列内容逐项填写；

（二）将填写好的申请表加盖本单位公章，负责人签名后送其教育主管部门确认，签署意见并加盖公章；

（三）申领单位提交法人资格证明及教育行政部门颁发的《办园许可证》；

（四）价格主管部门对《收费许可证申请表》及批准收费的文件等进行审核，核准后颁发《收费许可证》。

收费单位改变名称，增加收费项目、调整收费标准或收费范围，应及时持批准文件到原发证机关办理《收费许可证》变更手续。

十一、《办法》如何与现行政策相衔接？

篇4：《上海市收费高速公路运行管理规定(试行)》解读

浙政办发〔2010〕8号

浙江省人民政府办公厅转发省交通运输厅

省物价局关于浙江省高速公路联网收费

运行管理若干规定（试行）的通知

省交通运输厅、省物价局牵头制订的《浙江省高速公路联网收费运行管理若干规定（试行）》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻实施。

二○一○年一月十九日

（此件公开发布）

浙江省高速公路联网收费运行管理若干规定（试行）

省交通运输厅省物价局

（二○一○年一月）

为充分发挥全省高速公路不停车收费、计重收费和二义性路径识别等系统的效能，进一步完善收费方式，提高通行效率，方便公众出行，根据《中华人民共和国公路法》、《收费公路管理条例》和交通运输部《收费公路联网收费技术要求》（2007年第35号公告）等的有关规定，结合全省高速公路运行管理实际，特制定如下规定。

一、收费与结算方式

（一）全省高速公路实行联网收费。收费方式分人工半自动收费和不停车收费。结算方式为“各站收费、统一解缴、按实拆分、按时结算”。

（二）涉及路网二义性路径的，按照二义性路径识别系统记载的路径标识信息确定车辆行驶路径，按实拆分车辆通行费。因路径标识信息不准确而无法识别行驶路径的，按二义性路径识别系统投用前有关规定拆分。具体拆分和结算工作由省交通运输厅负责组织实施。

（三）对接受不停车收费方式的车辆用户，暂定三年内给予高速公路通行费3%的优惠。其他优惠措施由省交通运输厅会同省物价局等有关部门商定。

各级交通主管部门、各高速公路经营管理单位应采取措施，优先发展团体用户，积极发展个人用户，做好不停车收费方式的推广和应用工作。省内运输企业高速客运班车应分批次、集中安装电子标签，成为不停车收费用户。政府机关公务用车要积极采用不停车收费方式。

（四）全省高速公路货车计重收费系统投用后，对实际称得的车货总重下浮5%，进行计重收费。车辆合法装载吨位的判断标准，依据交通运输部、公安部、国家发展改革委《关于进一步加强车辆超限超载集中治理工作的通知》（交公路发〔2004〕455号）规定的超限标准认定。

（五）各高速公路经营管理单位不得拒绝、妨碍车辆用户使用路网允许的非现金支付方式交纳通行费；未经省交通运输厅批准，不得擅自关闭不停车收费专用车道或擅自更改车道性质。

二、费率确定与调整

（一）高速公路收费须按照国家和省有关规定提出申请，依据省政府批准的费率标准收取，其中政府还贷高速公路，经省交通运输厅会同省物价局、省财政厅审核，报省政府批准后执行；经营性高速公路，经省交通运输厅会同省物价局审核，报省政府批准后执行。费率标准需要调整的，按此程序办理。费率标准确定和调整工作应依照相关法律、法规的规定进行。

（二）高速公路收费采用全省统一的车型分类标准。高速公路项目（路段）费率标准，按照各车型类别的每公里收费标准，以路段里程为基数计算，并叠加其间的特大桥梁和隧道应加收的部分来确定。

在实施计重收费中，以元/吨公里计，确定统一的基本费率标准。区分正常装载车辆和超限车辆，以基本费率标准为基数，确定不同的费率变化系数。

（三）省交通运输厅负责制定全省高速公路联网收费费率表，计算确定路网内各入口收费站与出口收费站之间各类车型应收取的通行费以及计重收费计费里程，下达至各个收费站系统。

新建路段加入、新建收费站开通或是局部费率变更，经省政府批准后，省交通运输厅应及时更新下达费率表，路网内各高速公路经营管理单位应在规定的时间内下达至每个出口收费车道收费系统。

（四）通行多个高速公路项目（路段）的车辆通行费，为所经过各个路段费率标准的合计。

三、技术要求与通行凭证管理

（一）新建高速公路项目应当根据全省高速公路联网运行管理需要，按照国家和本省相关规定标准建设收费、监控、通信等系统和设施，经省交通运输厅组织检测合格后方可开通运行。各高速公路经营管理单位应当做好所辖路段系统设施的维护工作，及时补充和更新系统设施，使其保持良好的技术状态，同时按照全省统一规划和要求，及时改进联网运行管理技术。

（二）全省高速公路采用统一的通行卡（券）、系统用卡、非现金支付卡（储值卡或记账卡）和电子标签，由省交通运输厅或其授权机构负责统一发行。

车辆用户在行驶高速公路，使用通行卡（券）、系统用卡、非现金支付卡（储值卡或记账卡）和电子标签时，应遵守高速公路收费管理相关规定，任何单位和个人不得更改、伪造。

（三）复合通行卡作为一般的通行凭证，具备记载车辆行驶路径信息的功能。各高速公路经营管理单位应加强对复合通行卡的流转使用管理，防范和减少流失现象。车辆用户应妥善保管，丢失或损坏的，按成本赔偿。

不停车收费用户车辆均固定安装专用电子标签（内含有非现金支付卡），作为通行凭证和通行费支付手段。车辆用户应遵守有关使用章程规定。

（四）车辆用户通过出口收费车道不能提供有效的入口通行卡（券）等凭证时，应按照相关管理规定交纳车辆通行费。

对伪造、调换通行凭证和冲卡的车辆，损坏或丢失通行凭证，无法识别驶入站的车辆，高速公路经营管理单位可以按照本省路网内距离本收费站最远里程收费标准计收车辆通行费。对通过违法手段恶意偷逃通行费的车辆依法追究法律责任。

四、特情处理与应急处置

（一）复合通行卡在使用中遇系统提示错误或警告，应立即停止使用，以免影响二义性路径识别效果，并迅速进行清卡、休眠处理。

（二）因系统原因无法支持车辆使用非现金支付方式时，车辆用户应用现金交纳规定的通行费。

（三）不停车收费特情处理。

1．车辆在经过未设专用车道的收费站时，需在出入口车道上将非现金支付卡从电子标签中取出，以停车刷卡方式通过。

通过非专用车道入口、未刷卡而领取通行卡的车辆，不得通过专用车道出口，而应驶至人工半自动收费出口车道交回通行卡，刷卡通过，也可用现金交纳通行费。

2．车辆因出现U型行驶、非现金支付卡内无入口信息、卡内余额不足、电子标签出现故障或校验异常等不正常状况，在出口专用车道自动交易失败的，应驶至人工半自动收费车道交纳规定通行费。

3．由于系统故障致使专用车道无法正常通行时，高速公路经营管理单位应提前在显著位置告知过往车辆，并及时启动人工半自动收费。

（四）计重收费特情处理。

1．车辆用户对称重结果有异议，要求重新称重的，原则上不在车道进行复称。车辆用户在按所称重量交纳通行费后，可至就近超限运输检测站进行复称，或向有关部门申请计量仲裁。

2．车辆或人员故意滞留车道严重影响通行的，现场收费管理人员应立即按有关规定报告，同时记录车牌、称重数据、应缴费金额，按未付费车移交交通路政、公安交警部门处理。

3．车道称重系统设备出现偶发性输出误差或输出错误时，应及时更正修复。出现车辆称重数据偶然丢失等现象，可进行重新称重收费。如因系统设备误差导致车辆用户多付费的，应予返还。

4．车道称重系统故障无法提供称重数据时，应提前在车道显著部位告知过往车辆。已进入车道的车辆，应驶至正常工作的计重车道实施收费；确实无法驶离的，按合法装载的5吨车收费标准收费；全站各车道系统均无法提供称重数据时，全站按合法装载的5吨车收费标准收费。

（五）各级政府要加强对所辖高速公路联网收费运行应急处置工作的领导，指挥调度当地交通运输、公安部门，协调落实应急处置工作。交通运输、公安部门和高速公路运营管理单位应按照各自职责，共同做好应急处置工作，一旦出现重大矛盾、纠纷等突发性事件或运行异常等问题，各相关单位应立即启动应急处置预案，维护正常的收费和交通秩序，确保高速公路正常运行。各级公安机关应当将高速公路收费站列入治安巡查的重点区域，交警部门要加强高速公路收费站及周边道路的交通组织和指挥疏导。高速公路经营管理单位要加强与高速交警、路政等部门的配合协作，负责所辖路段应急处理工作。

五、监督和管理责任

（一）省交通运输厅负责按照国家和省政府有关规定，依法制订全省高速公路运行管理的相关制度，并组织实施和监督检查。各级交通运输、发展改革、公安、财政、审计、监察、商务、工商、质监、安全生产监管、城乡建设、法制、物价等部门按各自职责开展监督管理。

（二）各高速公路经营管理单位要严格遵守联网运行管理的各项规定，规范收费操作管理，保障系统完好、稳定、安全和可靠运行。要根据交通流量，及时增设并开足收费车道，配足收费人员，避免车辆拥挤、堵塞；在出现影响车辆正常安全行驶的情形时，应积极配合交通路政、公安交警等部门，协助疏导交通，加强安全防护，及时向通行车辆告示有关信息。要加强对收费管理人员的业务培训和职业道德教育，掌握收费管理政策，做到文明、规范服务。

《春雨的色彩》说课稿

一、教材内容分析：

春天里万物复苏，百花争艳、绿草如荫、一派迷人的景色。《春雨的色彩》意境优美，散文诗中绵绵的春雨，屋檐下叽叽喳喳的小鸟，万紫千红的大地，给人以美的陶冶和享受，与此同时启发幼儿通过简洁优美的语言以及相应的情景对话练习感受春天的勃勃生机。激发幼儿热爱大自然的情感，启发幼儿观察、发现自然界的变化，感知春的意韵，并尝试运用多种方法把春雨的色彩表现出来，以此来表达自己的情感体验。

二、幼儿情况分析：

中班下学期的幼儿探究、分析、观察能力有了一定的发展，并且孩子们充满了好奇心和强烈的探究欲，能主动地去探究周围和环境的变化，并且能根据变化运用自己的表达方式将感知到的变化加以表现。同时这个时期的幼儿的语言表达能力及审美能力有一定的发展，孩子们在平时的活动中也积累了许多有关绘画方面的经验在活动展示出来。

三、活动目标：

教育活动的目标是教育活动的起点和归宿，对教育活动起着主导作用，我根据中班幼儿的实际情况制定了一下活动目标：

1、情感态度目标：引导幼儿感受散文诗的意境美。

2、能力目标：发展幼儿的审美能力和想象力。

3、认知目标：帮助幼儿在理解散文的基础上感受春天的生机，知道春雨对万物生长的作用。

四、活动的重点和难点：

重点是：引导幼儿份角色朗诵小动物的对话，感受散文诗的优美，进而丰富词汇、发展幼儿的观察能力、思维和语言表达能力。

难点是：学习词语“淋、滴、洒、落”、学习春雨的对话、诗句“亲爱的小鸟们，你们说得都对，但都没说全面，我本身是无色的，但我能给春天的大地带来万紫千红”。

五、活动准备：

1、经验准备：课前学会朗诵诗《春天》，并组织幼儿春游，根据天气情况实地观察春雨，让幼儿感受了解春天的有关知识经验。

2、物质准备：小动物头饰、教学课件、幼儿绘画用纸笔

六、教法：陶行知先生曾经说：“解放儿童的双手，让他们去做去干”所以在本次活动中，我力求对幼儿充分放手，对大限度的激发幼儿的学习兴趣，让他们自己去探究、去发现、去感受，我主要采取了以下教学法：