招标实施方案

2024-06-30

招标实施方案（通用8篇）

篇1：招标实施方案

阴水函[2010]号

华阴市水务局华阴市经发局

关于2009巩固退耕还林成果基本口粮田

建设项目施工招标实施方案的报告

渭南市水务局：

为了认真做好华阴市2009巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目，确保我市退耕还林区粮食生产安全和农业生产的稳步增长，我市农田水利基本建设指挥部办公室编制了《华阴市2009

巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目施工招标实施方案》，现随文报来，妥否，请审查。

附件：华阴市2009巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目施工招标实施方案

二〇一〇年九月十五日

联系人：张敏霄联系电话：4682451

主题词:工程施工招标方案报告华阴市水务局办公室2010年9月15日印

华阴市2009巩固退耕还林成果

基本口粮田建设项目田间设施配套施工招标实施方案

根据省发改委陕发改农经（2010）1464号《关于渭南市2009年巩固退耕还林成果基本口粮建设项目实施方案的批复》的文件精神，我市2009田间配设施建设任务11000亩，衬砌渠道23.4km ,新打机井23眼，修复机井2眼，新建抽水站3座，旧坝修复2座。工程建设项目位于我市孟塬、卫峪、岳庙、玉泉、五方、夫水6个乡镇的20个村组。

该项目涉及面广、工作任务量大，时间紧，为了使项目能够按期完成建设任务，参照基本建设程序，计划近期对华阴市2009巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目进行招标。

一、项目招标具备的条件

华阴市2009巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目建设任务已下达，项目法人为华阴市巩固退耕还林成果基本口粮田项目建设领导小组办公室，项目资金已落实，工程建设永久及临时占地已协调到位，已具备施工招标条件。

二、招标方式

根据工程投资规模及水利工程招投标管理办法，结合该工程点多、面广、工程类型多等特点，该工程拟采用邀请招标。

三、招标组织形式

由华阴市巩固退耕还林成果基本口粮田项目建设领导小组办公

室，组织该工程的招投标工作。

四、标段划分

该工程共划分渠道工程和凿井工程两部分，共9个标段.渠道工程：分4个标段，分别为：

Ⅰ标段：范围为孟塬镇彭家村、司家村、迪家村、云霄村、孙寨村，卫峪乡西谢、苗家村7个村口粮田田间设施配套建设，主要建设内容：新修U形渠道6km。新建抽水站3座。旧坝修复2座。

Ⅱ标段：范围为五方乡宁城村、杨城村、岳庙办杜峪口村、康营村、梁家庄村，玉泉办红岩村6个村口粮田田间设施配套建设，新修U形渠道8.4km。

Ⅲ标段：范围为五方乡王寨村、大城一分支、大城二分支、大城四分，夫水镇横上村、付家村6个村口粮田田间设施配套建设，新修U形渠道9km。

Ⅳ标段：范围为孟塬镇迪家村、孟塬镇云霄村2个村2座旧坝修复工程，孟塬镇迪家村、孟塬镇云霄村、孟塬镇孙寨村3个村3座抽水站新建工程。

凿井工程：分3个标段，分别为：

Ⅰ标段：范围为岳庙办杜峪口村、康营村、梁家庄村，玉泉办红岩村4个村口粮田田间设施配套建设新打机井6眼。

Ⅱ标段：范围为五方乡宁城村、王寨村、杨城村3个村口粮田田间设施配套建设，新打机井8眼。

Ⅲ标段：范围为五方乡大城一分支、大城二分支、大城四分，夫水镇横上村4个村口粮田田间设施配套建设，新打机井9眼。

新建口粮田、改造提高建设工程：分2个标段，分别为： Ⅰ标段：范围为孟塬镇彭家村、司家村、迪家村、云霄村、孙寨村5个村1220亩的新建基本口粮田工程和690亩的改造提高基本口粮田工程。

Ⅱ标段：范围为卫峪乡西谢、苗家村、岳庙办梁家庄村、夫水镇横上村、付家村5个村基本口粮田工程建设，新建基本口粮田780亩，改造提高基本口粮310亩。

五、组织机构、监督机构

该工程招标组织机构为华阴市巩固退耕还林成果基本口粮田项目建设领导小组办公室，招标过程由华阴市监察局、经济发展局、审计局、财政局、检察院进行全过程监督管理，保证公开、公正、公平及诚信的原则。

六、投标单位应具备的资质

渠道工程：必须具备水利水电工程施工总承包三级（含三级）或建筑工程总承包三级（含三级）以上资质。

机井工程：必须具有水行政主管部门颁发的凿井工程专业资质。满足以上条件，同时还需具有建设行政主管部门颁发的安全生产许可证，有关管理人员必须具有水行政主管部门颁发的安全生产考核合格证，并具有类似工程施工经验。

七、招标、定标进度安排

2010年10月5日—7日招标人发出招标公告，10月8日—10

月10日进行报名及资格预审，10月11日—12日发售标书及图纸，2010年10月13日—10月14日现场踏勘，2010年10月15日—2010年10月17日为做标时间，2010年10月18日公开开标。

八、开标、评标及定标

招标人在有关监督部门进行全过程监督下进行开标，招标结束后，按规定时间将招标有关情况报有关部门备案并进行招标结果公示。

二〇一〇年九月十五日

篇2：招标实施方案

一、项目概况

该工程在学校院内修建，结构，规划面积约㎡，概算投资万元。

二、项目招标所具备条件

1.根据号文件。

2.资金来源：财政资金

3.项目实施领导小组成员：

组长：

副组长：

组员：

三、招标方式

工程施工实行公开招标，工程质量邀请勉县质检站进行监督。

四、招标的组织形式

委托陕西安信工程咨询有限责任公司代理招标（附委托书）

五、投标单位应具备的资质条件

对投标单位的资质要求：

①施工单位资质:建设行政主管部门核发的房屋建筑工程总承包二级以上(含二级)的企业资质。

②项目经理房建资质二级以上(含二级)或房建注册建造师二级以上（含二级）的资质。

六、招标领导、监察及工作机构

1.招标领导小组组建方案：

项目法人代表、组长：

成员：

2.招标工作监察组组建方案：

成员单位：

七、开标、评标、定标

遵循公开、公正、公平和诚实信用的原则，由委托招标代理机构的代表人主持，在监督部门的监督下，严格执行招投标程序和步骤。评标办法为2004工程量清单合理低价法。

八、实施招标、投标、定标、合同签订进度安排

1.招标公告于招标实施方案审批后在汉中市范围内予以发布。

2.自招标公告发布之日起至5日内，投标申请人持单位正式介绍信、营业执照、资质证书副本、安全生产许可证、法定代表人证书或授权委托书、项目经理、资质证书、投标手册、安全生产考核证在汉中市建设工程承发包交易中心一楼报名。

3.拟于2009年9月25日发招标文件进行施工现场考察，2日后组织答疑，招标文件发放7日后收取投标人密封的投标文件并开标。

4.开标后3日内发中标通知书。

5.中标通知书发出3日内签订施工合同。

二〇〇九年月日

合理低价评标办法

一、评审原则：

1）公平、公正、科学、择优；

2）工期合理、施工方案可行；

3）合理低价；

4）禁止不正当竞争。

（一）本工程评标办法采用合理低价评标办法。

（二）最高限价由招标人或其委托的具有相应资质的中介企业按《陕西省建设工程工程量清单计价规则》（陕建发[2004]45号）及其《实施意见》（陕建发[2005]102号）的规定编制。招标人将最高限价（包括涉及到评标的人工费、材料费、机械费等综合单价分析表）送造价管理部门加盖备案章后连同各项价格信息送招标办备案后，将最高限价（工程预算总造价、分部分项工程费汇总价、措施项目费汇总价）在开标三日前以书面形式告知所有投标人，投标人对最高限价及各项价格信息有异意的，应在投标截止时间24小时前向招投标监督机构书面提出，由招投标监督机构按有关规定处理。

（三）最高限价（工程预算总造价、分部分项工程费汇总价、措施项目费汇总价）为上限，当投标人的报价中（上述三项指标）高于任何一项限价时，其投标文件将被拒绝。

（四）工程质量达不到招标文件要求等级，工期大于招标文件规定时，为无效标不再参与评标。

二、评标程序：本工程只评商务标，不评技术标。

三、评标指标设置

商务标按投标总价由低至高的顺序进行评审，评审分合格性评审和合理性评审两步。

（一）合格性评审

投标文件中出现下列内容中的任何一项，其投标将被认为不合格，投标人不得成为中标候选人。

1、组价的内容、程序、方法不符合计价规则的规定；

2、不可竞争的规费、安全文明施工措施费、税金未按规定费率计取；

3、招标人给定金额的预留金、分包工程、材料购置费和投标人自主采购但由招标人暂定品牌、暂定价格的材料、设备未按规定的数量和价格报价。

4、管理费、利润、风险和措施项目费中的其它项目出现了负值。

（二）合理性评审

1、主要综合单价：对所有综合单价进行评审，投标综合单价中有三分之一及以上不合理时，则该投标人的主要综合单价为不合理，不得成为中标候选人。

某一综合单价是否合理的判定方法：该综合单价中人工费与机械费之和、材料费有一项超出合理区间，则该综合单价不合理。

合理区间如下：

（1）将综合单价中的人工费、机械费合并成一项进行评审：

上限：最高限价中该条综合单价人工费加机械费×权重＋投标人报价平均值×1.2×（1－权重）

下限：投标人报价平均值×0.8

（2）材料费：

上限：最高限价中该条综合单价材料费合计×权重+投标人报价平均值×1.2×（1-权重）

下限：投标人报价平均值×0.85

招标文件中已明确本工程的权重为0。

2、措施项目费：

措施项目费（不含安全文明施工措施费）分为合价和单项。

（1）措施项目费合价：

以投标人措施项目费合价的算术平均值的0.75－1.10范围为合理区间，超出此区间为不合理。

（2）单项措施费（以工程量清单列项为准）：

以投标人该单项报价的算术平均值0.75－1.10范围为合理区间，超出此区间为不合理。

当措施项目费合价为不合理或三分之一及以上单项措施费为不合理时，该投标人措施项目费为不合理，不得成为中标候选人。

上述1、2两项算术平均值的产生：去掉0报价，参加计算的投标人个数大于5个时，再去掉一个最高值、一个最低值后的平均值。参加计算投标人个数少于或等于5家时，采用完全平均，即为算术平均值。

（三）商务标内容评审合格后，按投标总价由低至高的顺序确定中标候选人，即总价低者为第一中标候选人。

四、其它：

（一）评标中保留小数点后两位，第三位四舍五入。

（二）商务标内容评审合格后，按投标总价由低至高的顺序确定中标候选人。若按上述办法不能产生中标候选人时，由招标领导小和监督管理委员会成员根据实际情况研究确定中标候选人。

（三）未尽事宜，由评标委员会参照有关规定研究解决。

篇3：无标底招标实施的风险及对策研究

1 实施无标底招标所面临的风险

任何的经济制度和运行方式都是建立在某一特定市场基础上的, 所以无论是空间还是时间上, 其应用范围都有一定的局限性。综合目前我国建筑市场的现状来看, 由于长期受计划经济体制所囿, 无论是建筑商还是建筑市场的发育都还不够成熟, 在不少方面还不能完全市场化, 在这种客观条件下, 如果不以审慎的态度加以辨析和筛选, 贸然的照搬国际上通用的模式, 很可能会在国内遇到水土不服的情况, 进而引起一系列的问题:

1.1 计划经济观念的束缚

任何改革都是对某一群体既得利益的重新分配甚至是剥夺, 因此毫无疑问, 那些在旧体制下的既得利益者总不愿意主动放弃已经到手的好处, 总是有意无意地对改革进行抵触, 或者持观望心理, 这是阻碍新制度推行的最根本原因, 具体到国内的建筑市场上, 则会大大地制约“无标底”招投标制度的顺利推行[1]。

1.2 法律法规不健全

就我国目前的客观情况的来说, 由于接触“无标底”招投标制度时间不长, 还没有一套统一的实行方法, 导致整个招标过程从方式到程序都比较混乱。缺少一套完整的无标底招标管理办法, 无标底招标项目的实施过程存在许多的漏洞。比如手续不全开工, 要求垫资, 拖欠工程款等。

1.3 违法违规问题严重

主要是承包商与投资人互相串通, 沆瀣一气, 做出很多违法违规的事情来, 长此以往, 整个建筑市场都会受到严重损害[2]。

1.4 招投标价格虚高。就我国目前的客观

情况的来说, 由于接触“无标底”招投标制度时间不长, 还没有一套统一的实行方法, 导致整个招标过程从方式到程序都比较混乱。其中比较突出的一个现象就是无法合理的确定基准价, 从而造成招标价格超过合理水平, 甚至会出现最低价格也高于基准价的现象。

2 防范风险的对策与建议

2.1 加大无底招标的宣传力度

政府有关主管部门应率先更新观念, 转变管理职能, 为无标底招标的采用、发展积极营造条件;建筑市场主体观念转变, 投资商应遵循市场规则, 消除买方市场意识, 依法办事。承包商要加强内部经营管理, 不断提高和解决自身竞争能力, 寻求适应WTO规则的途径, 以崭新的观念意识适应和挑战建筑市场。

2.2 制定和完善相配套的法律和法规

无标底招标要求有成熟、开放的建筑市场, 需有法可依, 为此应加快市场完善步伐, 加大规范建设市场的力度, 确保公开、有序的市场竞争环境, 进一步完善市场准入机制、严格清出机制, 确保规范、统一、有序、公平、公正的建筑市场环境, 在招投标过程中应严格查处低于成本价的恶意竞标行为。通过调整和完善己颁布法规中与现行要求不相适应的条款以及完善工程担保法和工程保险制度, 搞好市场监管。同时应培育完善的社会信用体系, 建立健全完善的社会信用体系、守信的激励和失信的惩罚机制[2]。

2.3 强化施工合同管理

合同管理机构应同相关部门共同对招投标工程项目的合同进行跟踪管理, 并及时了解和掌握合同履约动态, 力争在工程招标活动过程中加大施工合同在评标中的作用, 增加重合同、守信誉的分值, 使重合同守信誉的承包商在招投标活动中占优势地位[4]。

2.4 加快工程造价计价依据改革在无标底

招标中, 为投标者提供了一个共同的竞争性投标基础, 使承包商能够独立计价, 充分发挥自身的优势。建立符合市场经济规律的交易价格机制, 实行统一工程量计算规则和工程类别划分标准, 放开价格控制, 实行由当事人根据市场自主定价的原则。

2.5 业主风险的防范措施

招标文件应保留业主认为投标报价全部异常时, 重新进行招标的权力。业主应在开标前编制一个标底, 以合理的幅度作为报价上限, 依次判断投标价格是否异常, 投标文件需包含施工图预算, 供业主分析报价的真实性和合理性。另外保证评标方法的严谨、公正、可靠。确定评价办法前应预测开标可能出现的各种情况, 测算经济标和技术标的适宜权重, 建立技术标每项评审内容相应造价的数学模型。

3 无标底招标工作中如何防范投标价低于成本价

为保证公平竞争, 防范供应商低于成本报价, 经多方面多层次研究可采取以下策略:

3.1 坚持无标底招标与投标保函、履约保函的配套使用, 完善投标制度, 避免低信誉行为的发生。

3.2 严格投标商资质审查制度, 对投标商

的资质进行三连审 (招标代理机构初审、招标管理部门复审、评标专家决审) 和共同签名确认 (审查人签字, 存档备查) , 这样可以确保邀请投标商的资信和实力。

3.3 严格把好技术评审关, 评委要根据招

标文件的要求对投标商的投标项目的质量、性能、技术方案做认真的评审, 以适应当前经济发展要求, 凡是不实质响应招标文件要求的应及时予以废标。

3.4 仔细做好商务评审, 对投标人的投标

报价要认真核实, 有分项报价的要逐项审查, 保证投标报价的正确性、完整性, 公正性, 排除投标商有意或大意漏报、误报现象, 保证公平竞争[6]。

4 结论

通过加强法律、法规建设, 规范建筑市场和参与各方的行为, 逐渐建立一个完善的招投标新机制, 从而克服弊端, 发挥优势, 适应市场经济的要求和我国建筑业发展的需要, 促使企业走改革之路, 内强素质、外树形象, 强化市场竞争意识。从发展趋势来看, 无标底招标将是我国建筑市场发展的必然趋势。

摘要：目前建筑市场竞争非常激烈, 一些发包单位为了减少投资, 盲目追求低价中标。基于这种客观情况, 目前出现了一种的名叫“无标底”招投标的新式招标实施方案。本文分析了无标底招标的内涵, 并通过对无标底招标实施的风险的剖析, 提出了应对风险的对策和建议。

关键词：无标底招标,风险,对策

参考文献

[1]李红立, 任宏.无标底招标实施的风险及对策研究[J].建筑管理现代化, 2006 (2) .

[2]卢志刚, 邢忠锋.浅议建设工程无标底招标[J].黑龙江科技信息, 2008 (21) .

[3]耿鸿宾.试论无标底招标与低价中标[J].重庆交通学院学报 (社会科学版) , 2004 (1) .

[4]陈春来.无标底招投标制度与相关建设管理制度匹配性初探[J].建筑施工, 2003, (3) :229-230.

[5]牛波, 李晓钏.建设项目中无标底招标的风险防范[J].黑龙江科技信息, 2008, (29) .

篇4：招标方案设计研究

[关键词] 招标方案需求分析需求表述

在招投标活动中，招标方案设计合理与否，直接影响招投标结果的理想与否。所以有必要对招标方案予以重视和研究。在现实操作中，可能遇到的需求形形色色，千差万别，这就要求必须根据具体情况来拟定招标方案。

一、需求分析

招标代理机构进行招标采购时，首先要做的第一个程序是需求分析。许多招标代理机构，往往忽略了这点或在这点上做的不足，导致招标结果与用户的实际合理需求产生较大的偏离。具体较多体现在三种情形上。

1.招标代理机构肯定了用户的不合理要求

例:某地方政府招标中心曾接到当地人事局委托购买50台手提电脑报告，明确指明电脑品牌为IBM，招标中心按其要求拟定招标方案，发标时受到众多商家的指责，认为这明显有违公平原则，排斥潜在投标人和实行品牌歧视。实际上，此为一般性使用的机器，没有指定品牌的合理依据，招标中心是肯定了用户的不合理要求，且有违反《招投标法》和《反不正当竞争法》的嫌疑。

2.招标代理机构否定了用户的合理要求

例:另一地方政府招标中心也曾接到过当地有色金属总公司的委托报告，购买30台手提电脑，报告上也是明确指明电脑品牌为IBM，招标中心当即以有违公平竞标为由，将品牌要求删去，有色金属总公司提出异议，因机器是野外作业使用，摔碰之事常有，如使用别的品牌机器，难以确保不常出问题。业界都知道，IBM手提电脑一般的碰摔不会影响机器，这明显是招标中心无视用户的合理要求，并做出否定用户合理要求的举措。

3.招标代理机构忽略了用户的隐性要求

例:某市政府采購招标中心同时接到两个委托项目，当地中国电信公司委托购买200台计算机，市教育局委托购买1500台计算机，其采购的货物名称、技术指标、商务条件一致，遂将两份报告所需合在一起，列为一个标向社会公开招标。评标结果，广东某电脑有限公司为第一中标候选人，由于其品牌知名度较低，中国电信公司当即提出异议。因中国电信公司采购的200台计算机，是用于下属各县的计费系统，要求机器的可靠性必须非常高，计算机业界都知道该品牌计算机的可靠性并非太高。当招标中心采纳了中国电信公司的意见，准备将第二中标候选人（货物品牌为国内著名）列为中标人时，教育局提出异议，认为广东某品牌计算机已可满足教学使用，换成国内著名品牌的计算机，教育局将付出一大笔不必要的费用。出现此问题，是采购中心忽略了用户的隐性要求：机器的可靠性要求不同。不应将不同要求的机器合并在一起进行招标。

所以，在拟定招标方案中，首先必须认真做好用户的需求分析。需求分析的正确，是招标方案正确和整个招标顺利完成的前提保证。

二、标段划分

在用户需求的项目较大时，将考虑将项目划分成若干个标段。标段的划分，也将对项目的顺利运作产生影响。

现实操作中，存在将标段划分过细的现象。标段细分化，表面上是分散项目风险的一种途径。实际上是在法制不健全和规则意识淡漠条件下经济利益驱动的产物。国有资产管理部门代表国家行使投资权，它是在特定的范围内用特定的资金实现项目目标，其主要职能是负责投入资金，接受完整的项目成果，而对项目的收益却极少考虑。而且他们手中的权利与标段大小、多少有关，标段越多，投标人也越多，权利也就越大。其后果是造就项目建设单位的管理复杂度增加，难度增大，管理成本增多。

在划分标段时，必须考虑标段的规模和数量，并应考虑标段之间的联系是否紧密。应选择联系比较简单的点为准分拆点，再根据数量不宜过多并保证标段必须具有相当规模的原则，选择准分拆点为分拆点，这样可保证各个标段具有一定规模，也就保证规模效益；保证标段之间关联度较低，使整个项目各标段整合时简单方便；还保证标段数量较少，业主对各标段管理的方便性。

三、需求表述

需求表述就是将用户的需求明确地用文字、图表等表述出来。其讲究的是表述的全面性和准确性。

常被招标代理机构忽略的事实之一：是采购人与厂商的信息是不对称的。虽然许多时候采购人认为已对某些货物或服务非常熟悉，但这可能是一个认识的误区或概念的混淆，人们习惯使用某种货物，其实是习惯了该货物表现出来的性能，而不是对货物本身的了解。常易犯试图描述自己根本不了解的货物的失误。

一种典型的情况是厂商出于自我保护，将货物中优异于同行的专利技术（或根本不申请专利）隐瞒起来，使同行和用户明显感觉其货物某方面表现出与众不同，却不知道是什么具体因素导致，用户如果从货物本身试图将这种差异表述出来，几乎是不可能的。

常被招标代理机构忽略的事实之二：采购人对货物的专业知识是不足的。采购人对货物的专业知识往往是有局限的，许多货物的制造使用了大量的技术，就连专业技术人员要全面了解也要非常费劲，非专业人员就更难了。

采购人之所以产生上述的错误，主要是不善于选择表述货物的角度，要表述货物，既可从货物的本身表述，即直接从货物的构件、构件的技术指标进行表述，也可以从货物的表现性能进行表述，或者两者结合起来表述。要尽量回避自身不擅长或难以操作的表述。

参考文献:

[1]朱少平张通:中华人民共和国政府采购法与政府采购项目运作实务全书[M].中国财政经济出版社，2002年7月

篇5：市阳光招标采购平台实施方案

一、指导思想

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化公共资源交易领域“放管服”改革，统一交易规则，提高服务效能，降低交易成本，激发交易市场活力，保障限额以下政府交易资金不游离于监管之外，促进国家规模标准以下项目尽快落地见效。

二、工作目标

按照省公共资源交易局要求，2018年2月中旬，完成阳光招标采购平台业务培训工作，并上网运行；

2018年3月底前，做到阳光招标采购过程全流程电子化，实现阳光招标采购平台全省互联互通、资源共享。

三、统筹部署

阳光招标采购平台（以下简称为“平台”）主要适用于国家规模标准以下的建设工程项目、通用类和小型政府采购项目。《必须招标的工程项目规定》（国家发改委令〔2018〕第16号）规定的项目要进入统一的公共资源交易平台进行交易。

（一）系统调试部署阶段（2018年9月-12月）

1.平台由省公共资源交易局统筹免费建设，开放数据接口，畅通信息数据在行业主管部门间的推送、反馈、公示，我市公共资源交易中心负责日常运行维护。

2.省公共资源交易局制定全省统一的阳光招标采购交易规则和数据规范，促进项目规范交易。

（二）运行阶段（2019年2月）

1.组织业务培训。由省公共资源交易局统一组织对阳光招标采购平台进行系统培训，各单位、各部门要选派业务骨干按照要求积极参加。

2.系统互联共享。平台是以数据电文形式全流程在线完成公共资源交易活动的信息平台，采取全流程在线交易。交易过程全程公开、处处留痕、可溯可查、阳光透明。

3.自愿选择使用。各单位、各部门自愿将《必须招标的工程项目规定》（国家发改委令第16号）规定的规模标准以下建设工程项目以及我省《政府集中采购目录和采购限额标准》规定的限额以下政府采购项目纳入阳光招标采购平台进行交易。

四、统一运行规则

（一）招标人通过账号登录和证书登录两种方式进入平台系统，不需要提供任何纸质文件资料。

（二）招标人可自行编制招标（采购）计划、并填报招标（采购）内容，自动套用模板生成采购公告并在嘉峪关市公共资源交易网公开发布。系统自动发送通知信息和手机短信给协议供货商。

（三）不需要安排场地、抽取专家，协议供货商在线报名、自动缴纳保证金，通过在线竞价（议价），在规定时限内由平台自动生成成交结果公示，并在嘉峪关市公共资源交易网公开发布。

（四）平台可自动生成成交合同，双方可使用数字证书在线签订电子合同，也可打印备案和存档，平台可记录项目履约和付款情况，双方交易结束后可以互相评价，评价结果纳入交易主体信用管理。

（五）平台支持采购合同续签、跟单采购和联合采购，进一步缩短采购周期、降低采购成本、提高交易成功率。

（六）市公共资源交易中心为使用阳光招标采购平台的交易主体业务指导。

五、组织保障

（一）加强组织领导。各单位、各部门要高度重视阳光招标采购平台的建设和运行工作，将其作为深入推进“简政放权、放管结合、优化服务”的重要抓手。

（二）提升服务水平。通过精简交易环节、简化交易流程，提升服务能力，推动项目尽快落地见效。全面实行交易进场“零门槛”、交易过程“零拖延”、交易环节“零障碍”、交易服务“零距离”，实现阳光招标采购平台交易“零成本”。

（三）强化监督管理。阳光招标采购平台实行全过程信息公开，并由系统自动记录，保证数据信息不能被篡改，强化交易行为监管。在提高效率、节约成本的同时，既杜绝了交易过程中可能出现的廉政风险，也保证了限额以下项目资金不游离于政府监管之外。

附件:必须招标的工程项目规定（国家发改委令〔2018〕第16号）

附件

必须招标的工程项目规定

国家发改委令〔2018〕第16号

第一条为了确定必须招标的工程项目，规范招标投标活动，提高工作效率、降低企业成本、预防腐败，根据《中华人民共和国招标投标法》第三条的规定，制定本规定。

第二条全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目包括：

（一）使用预算资金200万元人民币以上，并且该资金占投资额10%以上的项目；

（二）使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目。

第三条使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目包括：

（一）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款、援助资金的项目；

（二）使用外国政府及其机构贷款、援助资金的项目。

第四条不属于本规定第二条、第三条规定情形的大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，必须招标的具体范围由国务院发展改革部门会同国务院有关部门按照确有必要、严格限定的原则制订，报国务院批准。

第五条本规定第二条至第四条规定范围内的项目，其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购达到下列标准之一的，必须招标：

（一）施工单项合同估算价在400万元人民币以上；

（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上；

（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上。同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到前款规定标准的，必须招标。

篇6：招标方案范本

招标方案

招标人（全称）：

年月日

一、项目基本情况

1、招标项目背景概况

〇工程项目：主要介绍项目的名称、功能用途、建设地址、项目业主、资金来源、投资审批、规模、标准等基本情况，介绍规划许可、勘察设计及相关核准手续等基本情况，以及已经具备或正待落实的各项招标条件；

〇物资采购项目：主要介绍项目名称、种类及规模、使用功能、技术标准、质量、交货地点、交货期、服务、价格和项目进展情况等内容；

〇服务项目：主要介绍项目名称、服务内容、服务标准、计费依据等内容。

2、项目单位：;

3、项目承办人：;

联系方式：.二、招标范围

招标范围为：（包括内容、范围）.标段（标包）划分：.三、招标组织形式

〇本项目拟委托招标代理机构名称进行招标。（注：集团公司招标代理机构目录以外的招标代理机构，需说明拟选择的代理机构的基本情况及选择理由，并附其营业执照、代理资格证书及代理业绩等资质文件材料）。

〇本项目拟采取自行招标形式。

四、招标方式

〇本项目拟采取公开招标的方式进行招标。

〇本项目拟采取邀请招标的方式进行招标。

五、招标工作计划

1、招标公告（或投标邀请书）发布时间：年月日；

2、资格预审文件发售时间：年月日；

3、招标文件发售时间：年月日至年月日；

4、开标及评标时间：年月日；

5、招标结果审批、备案时间：年月日。

（注：填写截止时间）

六、主要技术要求或技术方案

（列明正式颁布的技术标准标准号、技术规格书编号，简要描述主要技术要求、技术方案等）

七、拟邀请投标人及理由

（拟邀请投标人名单、理由及产生方式）

八、招标评标委员会组成本项目评标委员会共人，由招标人（人）、招标机构人员（人）、通过中国石油天然气集团公司评标专家库随机抽取产生的专家（人）组成。其中，技术专家人，经济等方面专家人。

九、评标方法、标准及授标原则

（列明所采用的评标方法，最低投标价法或综合评估法，技术、商务标评分的主要内容及权重，授标原则等）

篇7：食堂招标方案1

为了推动我校后勤社会化改革，经学校研究决定对吉木萨尔县第三小学学生食堂的经营实行社会化运作，以公开招标方式确定食堂经营者。现将有关事项通告如下：

一、招标项目：

本校食堂的经营。

二、学校所提供的经营条件：

学校提供两家学生食堂、餐桌椅。其它设备、餐具由承包方自理。

三、承包基数（控制范围）：

标的起点：每年人民币7000 元。

标的最高数额：每年人民币15000元。

四、押金、承包金、风险保证金缴交方式：

投标前一次性缴纳押金5000 元（开标后当场退还无中标方的押金）签合同前一次性预付承包金10000元及风险保证金5000元。

五、承包期限：壹年（2011年8月—2012年7月）

六、投标人资格：

1、具备完全民事权利能力和民事行为能力的餐饮业经营者，没有任何违法犯罪记录。

2、有独立经营能力、管理能力和具备相应的从业条件，同时本人能进行经营管理。

3、具有初中毕业及以上学历。

4、两家食堂必须是清真用餐，其中只少有一家穆斯林经营者。

七、风险保证金：

1.风险保证金金额：人民币 5000 元。

2.风险保证金使用：风险保证金于缴交第一期承包金的同时缴交。用于经营者因违反《食品卫生法》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》、《餐饮业和学生集体用餐配送单位卫生规范》或违反校内外有关管理条例，或没有按合同经营至承包期满，或承包期内不正常营业、不按经营方案实施，或造成学校固定资产损失与流失，或给学校或师生造成各种损失的补偿。承包者在承包期内若无上述现象，合同期满后，其风险保证金无息如数退还。

八、中标条件：

１、根据投标人出示的资料证明（原件和复印件，其中原件经检验后即归还），由招标小组进行评议打分。

２、听取投标人经营方案论述及回答招标小组的提问，以论证其承包经营方案的可行性，由招标小组进行评议打分。

３、承包金额（以暗标形式）由招标小组进行评议打分。

九、经营中产生的电费由承包方自理；水费食堂内由承包方自理。收费标准：按学校上交相关单位的标准执行。

十、承包方及经营人员须自行办理国家规定的相关证件。

十一、报名时需提交资料：

身份证及复印件、初中或以上毕业证复印件。

十二、投标、评标时间：

地点：吉木萨尔县泉子街镇中心学校。

吉木萨尔县泉子街镇中心学校食堂承包经营管理方案

一、指导思想和总体目标

（一）指导思想

学生食堂是学生在就学过程中的生活保障，在饮食安全卫生的前提下，以低利润水平、高质量的服务，在校方的领导和监督下，服务好学生生活，服务好学校教学工作。

（二）总体经营目标

----切实保障所有住读学生的生活，按日平均200人就餐水平配置经营规模。----满足高、中、低三个不同等次家庭收入的学生就餐需求，基本配餐标准必须低于县二中、三中饭菜价格，以满足所有学生的生活之需求。

二、建立健全有泉子街食堂特色的管理模式

（一）校方自始至终参与食堂管理，监督、指导、服务食堂的经营管理工作，以保证经营行为合法有效。

（二）学校的管理监督职责：

1、监督审批、经营者的服务品种与价格；

2、检查监督食堂的卫生安全工作，对违规行为予以处罚；

3、抽查评价服务品种的质量，对违规行为予以处罚；

4、协调学生就餐秩序。

三、承包人必备条件：

1、甲方要求承包者身体健康、无传染疾病。

2、具备完全民事权利能力和民事行为能力的餐饮业经营者，没有任何违法犯罪记录。

3、有独立经营能力、管理能力和具备相应的从业条件。

4、具有初中毕业及以上学历。

5、两家食堂必须是清真用餐，其中只少有一家穆斯林经营者。

四、经营管理措施

（一）强化食品安全措施，确保学生在校饮食安全。

1、是要建立安全责任制，食堂与校方签定安全责任状，按食品卫生法、产品质量法和校方的要求条款组织生产经营，提供安全食品，确保饮食安全。

2、是所有进入食堂员工都要经过卫生监督部门体检并核发健康证明，必须穿工作服和戴工作帽，方能进入。

3、是建立食品安全预警制度，所有制度张贴上墙，出现问题应即时向校方报告和有关部门报告，及时做出急救措施，力争把损失降到最低程度。

（二）增加花色品种，完善保温措施，改善学生就餐质量。

1、是添置必要的设备，从提高花色上减少就餐人数的流失，满足学生之需求，增加经营者的收入；

2、是选用符合卫生标准的夹层保温设备作为盛售饭器具，保证学生吃上热气腾腾的饭菜，3、是设立饭菜质量投诉意见箱和聘请由学生出任的流动食品质量与价格监督员。定期对饭菜的质量如温度、品种数量等进行抽查，并向校方反馈。

五、管理机构

泉子街镇中心学校总务处

六、具体要求

（一）、饭菜质量、价格及服务要求：

1、承包方一日三餐供应品种必须达到标准，中餐、晚餐每顿不重样；

2、按全月计算，学生包伙每月伙食费由县物价局核定为准。

3、食堂人员穿戴工作衣、帽，微笑服务，遇到问题耐心解释，严禁与学生发生争吵。

（二）、学校对食品原料及辅料的强制要求

1、大米、面粉、酱油、醋、味精、油、盐、有QS认证的标准包装。

2、蛋类、肉禽类、鱼类：有卫生许可证、合格证、检疫证

3、豆制品：卫生许可证、合格证。

4、蔬菜类：菜质必须新鲜、不变质，严禁发芽土豆，扁豆进入食堂。

七、食品卫生要求：

1、严格执行《食品卫生法》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》等法律、法规。

2、招标前必须办好卫生许可证，办好从业人员健康证，上交食堂从业人员的详细资料。否则，中标作废，押金不退还。

3、严格执行学校规定的《餐具消毒台帐》、《一月菜谱存档台帐》、《48小时留样台帐》、《索证验收台帐》、《样品菜制度》、《剩饭菜管理规定》。

4、师生用餐统一使用不锈钢快餐盘，不得使用一次性（泡沫塑料）饭盒、筷、碗。

八、强制性限制条款：

1、承包人必须本人经营，不得转包他人进行经营。

2、承包人不得利用学校食堂进行外送加工业务。

3、承包人不得扰乱教育、教学秩序，必须在校方规定的时间内经营，不得在校内吵闹。

4、承包人不得扰乱校内市场秩序，必须在经营范围、经营场所内开展经营活动。不得超范围经营（如干点心、饮料、冷饮、烟、酒等）。

九、罚则：

1、违反以上条款，第一次200元，第二次加倍，第三次停业整顿一周，第四次仍不听劝住者扣除所有担保金及租金，终止合同。

2、违反法律、法规，造成重大事故的由执法部门处理，同时校方可终止合同。

吉木萨尔县泉子街镇中心学校

篇8：招标实施方案

关键词：医疗耗材,集中招标采购,医疗耗材信息库,物资管理

医疗耗材管理是医院物资管理工作的重点之一, 其管理工作的目标是:精准采购、保证供应、物流明晰、减少囤积。这个要求涵盖了采购、供应、使用、管理等多方面的内容。采购工作是耗材管理工作的起点, 其目的是通过招标、议价等形式为医院建立全面、充分且物美价廉的医疗耗材供应目录库, 以供临床医技部门筛选使用[1,2]。

通过集中招标采购, 可以选择质优价廉, 售后服务及信誉俱佳的供应商, 不仅降低采购价格, 也可以有效防范商业贿赂的发生, 减少中间环节, 从而降低采购成本[3]。我院于近期完成了2014年度耗材集中招标采购, 并取得了良好的效果。本文就我院招标过程中的成功经验, 从组织体系、工作步骤、执行原则、评标方法、实施及效果等方面进行阐述。

1 组织体系

医院医疗器材管理委员会是医院医疗耗材管理决策的行政组织, 负责指导和组织实施医院有关医疗耗材的全过程和全方位管理, 其行为向院办公会负责。管理委员会下设采购管理小组和使用管理小组。其中采购管理小组为采购执行机构, 由医务处、院感科、财务处、临床专家、护理专家、设备管理科、监审处等部门组成, 负责全院医疗耗材的准入、招标、物价、采购等工作。

2 工作步骤

(1) 建立医院耗材准用目录。设备管理科在拟准入耗材和在用耗材的基础上, 逐个征求使用科室的意见, 会同医务处、财务处等部门的论证意见, 遵循“安全有效、价格合理、技术保障到位”的基本原则, 制定我院耗材准用目录, 目录按专业和科室进行分类管理[4]。该目录经医院办公会批准, 成为我院本次耗材招标采购的品种目录。

(2) 发布招标信息。由医院器材采购小组办公室编写招标资料, 利用网站、院内公告及邀请招标等形式公开发布招标信息。医疗耗材招标书只要求填写规格、型号和产地 (进口/国产) , 对技术和参数不作具体要求。

(3) 组织招标会议。招标会议由医疗器材采购管理小组办公室组织, 按照参加拟入耗材投标的供应商数量分别采取招标会议 (3家及以上) 、竞争性谈判 (2家) 、议价 (1家) 的不同形式进行。根据拟入耗材的月平均使用量确定参加评标的专家数量。经资质审查、厂家介绍、密封报价、专家质询、技术评议、商务评议等环节, 完成招标过程。

(4) 产生招标结果。医疗器材采购领导小组办公室将评标情况及推荐中标意见汇总后交由医疗器材采购领导小组审议批准。批准结果按照月用量金额分别经由院办公会、主管院长、耗材试剂部审核后制订供货合同或协议。

(5) 建立医疗耗材供应信息库。我院医疗耗材供应信息库完全依据招标采购会议的结果, 按照合同或协议的约定建立, 并作为医疗耗材全流程管理信息系统运行的基础。同时在监审处备案原始数据信息和评标记录[5]。

3 执行原则

本次招标工作在落实医院医疗器材管理办法有关规定的基础上, 结合市场和我院实际情况, 遵循以下3条原则:①中标厂商数量限制原则:招标项目必须与准用目录的既定品种一致, 且每品种规格提前拟定供应厂商数量:三类植入性器材每品种供应厂商原则上≤4家 (进口≤2家, 国产≤2家) , 一、二类和普通三类器材供应厂商原则上最多≤2家 (进口1家, 国产1家) ;②价格限制原则:新供应价格不允许高过原供应价格。同品牌规格耗材, 国产器材价格不能高于同类进口器材;③降价逼迫原则:对投标单位统一要求, 凡在用耗材继续投标的, 原则上要求价格最少降低5%后再参与公平竞争, 否则中标后付款期限从现在的3个月延长至6~9个月[6]。

4 评标方法

耗材采购招标工作采用技术评审和商务招标分开进行的方式。

(1) 技术评审。技术标部分只允许投标单位对投标产品做技术介绍和讲解, 并现场提供样品, 本阶段投标单位不得泄露投标价格。评标专家通过对样品、技术讲解、使用经验和其他市场信息做综合评价。产品质量能保障医疗安全且性能可保证医疗效果的产品方能通过本轮评审进入商务评审阶段, 进入商务评审阶段的投标单位原则上不得少于计划供应单位的3倍。

(2) 商务评审。本阶段由投标单位密封报价, 会议现场公开价格的方式进行, 执行低价优先原则, 依次推荐投标价格 (综合价格) 最低的单位为拟中标单位。

通过技术评审和商务评审两个过程, 从机制上实现既不盲目追求高配置, 也不刻板强制使用最低价格, 而是以合理的手段实现高性价比耗材的选择[7,8]。

5 实施及效果

按照以上的方法与步骤, 首先由设备管理科制定了采购目录, 确定我院准入医疗耗材7688个品牌规格, 全部在用和准入耗材100%纳入招标。共组织院内全院级招标36次, 重点科室级招标31次, 共有993家单位参与竞争。除固定席位外, 共有使用科室或使用科室代表102人次, 随机抽取评审专家169人次参与评议。

本轮耗材采购招标工作的顺利完成, 解决了临床在使用期间的诸多实际问题, 科室满意度普遍较高。直接效益体现在3方面:

(1) 耗材价格明显降低。在市场物价和劳动力成本总体上涨的形势下, 我院耗材供应价格却明显降低, 部分耗材供应价格大大低于其他医院, 平均采购价格综合降低幅度达12%。

(2) 适度延长了高值耗材的付款周期。根据事先制定的降价逼迫原则, 对于价格降低幅度不显著的供应商, 将付款期限从原定的3个月延长到6~9个月, 客观上为医院沉积流动资金4000余万元。

(3) 耗材资质管理达到新高度。在供应目录库确定后, 通过我院自主研发的医疗耗材资质目录库管理平台的应用, 耗材资质管理能力和水平大幅度提高, 医疗安全保障进一步加强。在西安市药监局的两次抽查中, 我院耗材资质100%合格。

6 结语

医疗耗材的采购管理工作是一项复杂而又重要的工作, 需要医院管理层、采购人员、临床医技部门的共同努力才能顺利完成[9,10]。同时, 该项工作是医疗耗材在医疗机构流转过程的起点, 只有公开、透明、明晰、完善的招标采购才能给后续供应工作打下良好的基础。

参考文献

[1]闵洁, 王未, 李诗, 等.加强医院医用耗材成本管理的几点思考[J].行政事业资产与财务, 2012, (6) :173.

[2]黄鑫, 胡艳波.医疗设备采购流程的科学化管理[J].中国医疗设备, 2013, 28 (9) :82-84.

[3]孙颖.医用耗材采购成本的控制[J].中国医药科学, 2013, 3 (20) :145-146.

[4]张恩科, 郭惠涵, 韩伟, 等.供应目录库的建立与实践[J].中国卫生质量管理, 2012, 19 (2) :61-62.

[5]李帅帅, 施安, 张恩科, 等.编码技术及其应用[J].中国卫生质量管理, 2012, 19 (2) :67-68.