工程招标制度实施细则

2022-11-21

制度是工作的抓手,也是长效机制形成的保障。那么你真的知道如何制定制度吗？以下是小编的收集整理的《工程招标制度实施细则》，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

第一篇：工程招标制度实施细则

开展“制度执行力提升工程”实施方案

一、指导思想

以党的十七届四中全会精神为指导，全面落实中纪委五次全会、省纪委六次全会和市纪委五次全会精神，紧密结合我局反腐倡廉建设、效能建设实际，围绕中心、服务大局，用反腐倡廉制度建设促进安全监管监察效能的提升和作风的优化，进一步增强执行制度的自觉性和主动性;着力构建完善、严密，与新形势新任务相适应的反腐倡廉制度体系，进一步形成有利于科学发展、安全发展、党性修养和作风养成的制度环境;着力解决贯彻执行制度力度不够、监督检查不力等方面的突出问题，进一步维护制度执行的严肃性和约束力，为促进我市安全生产形势的稳定发展提供有力的制度保障。

二、实施步骤

第一阶段：动员部署(3月)。进行广泛的思想发动，切实提高广大干部对推进反腐倡廉制度建设的重要性、必要性的认识，明确开展“制度执行力提升工程”活动的总体要求、目标任务、工作重点和方法步骤。重点抓好两项工作：

1、深入进行思想发动。3月5日，召开动员大会，主要领导作动员讲话。学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，把思想和行动切实统一到市委、市政府的重大部署上来。

2、组织开展查摆活动。以党支部或部门(单位)为单位，围绕腐败现象易发多发的关键环节，围绕单位、个人在效能建设、作风建设、廉政建设方面存在的突出问题，认真组织制度建立全不全、制度规定细不细、制度执行好不好、廉洁自律严不严的查摆活动。

第二阶段：制度建设(4月至10月)。围绕反腐倡廉、提高效能、改进作风、促进发展，从安全监管监察工作实际出发，对现有制度进行一次全面的疏理。在此基础上，针对存在的突出问题和薄弱环节，切实抓好反腐倡廉制度的修订、完善;针对制度落实中存在的问题，研究制订贯彻执行制度的有效措施。重点抓好五项工作：

1、开展制度调研(4月)。领导小组成员通过召开座谈会、个别访谈等形式，广泛征求意见、建议，找准本单位容易发生腐败和损害群众利益问题的关键环节，研究这些环节腐败产生的形式、特点和规律，查找制度建设方面存在的问题和漏洞。

2、修订完善制度(5月)。按照“坚持、充实、完善、废止”的要求，对现有制度进行一次全面系统的疏理和审查，重点审查关键环节的反腐倡廉制度，按照反腐倡廉建设和效能建设的要求，修订完善制度，形成符合安全监管监察工作标准的制度体系。对制度做好分类登记。

3、实行制度公开(6月)。按照“公开为原则，不公开为例外”的要求，通过局网站、制度汇编等有效方式，做好制度公开工作，接受内外监督。编制局党组反腐倡廉制度建设目录，下发反腐倡廉制度汇编。同时，要加强全局人员的制度学习，增强对制度的理解和掌握。

4、严格落实制度。贯穿年度工作全过程。高度重视制度的贯彻执行，坚决维护制度的严肃性和权威性。对制度执行情况实施全方位监督检查。

5、加强督促检查。领导小组要不定期对各部门和单位开展活动情况和制度执行情况进行督促检查。

第三阶段：检查总结(11月至12月)。根据市委“制度执行力提升工程”领导小组要求和局党组开展“制度执行力提升工程”活动方案，抓好自查小结，总结经验并探索建立长效机制。重点抓好两项工作:

1、自查小结。各部门和单位要对开展“制度执行力提升工程”活动情况进行全面自查和小结，并按照制度建设持续改进的要求不断创新完善制度，要适时开展一次“回头看”活动。

2、总结提高。各部门和单位要对开展“制度执行力提升工程” 活动进行认真总结，查找不足，推动反腐倡廉和安全监管效能、制度建设走上科学化、规范化、常态化轨道。

三、主要目标

要以开展“提升制度执行力”活动为契机，在抓好防腐倡廉制度建立、制度完善、制度创新工作的同时，促进全局各项业务工作制度的规范和完善，保证各项安全监管监察任务的圆满完成。

1、进一步完善反腐倡廉制度，建立有效管用的反腐倡廉制度体系。紧紧围绕中心、服务大局、服从发展，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点，着力推进反腐倡廉制度建设。(1)继续推行“预警” 和防范机制建设。认真贯彻从严治党的方针，从源头堵塞产生腐败的漏洞，采取警示教育、廉政谈话等一系列行之有效的措施，建立健全反腐倡廉制约机制和防范措施。(2)切实施行“诫勉”机制。对工作中存在问题的同志，通过自我检查、组织诫勉谈话等方式进行教育，以清思想、正视听、晓得失。坚持层层签订廉政建设“九不准”责任状。(3)健全完善“奖惩”机制。建立对失职失责党员干部和工作人员的“问责”机制，把党风廉政建设情况和个人的评优、提拔、晋级结合起来，采取降职、免职、交流等措施，对问题严重，影响较坏的，该通报的通报，该处理的处理，保证党风廉政建设和反腐败斗争各项工作落到实处。

2、进一步规范行政许可制度，不断提高工作效能。实行党务公开责任制，把党务公开工作纳入党建工作目标考核。依托“三合一”网络平台和电子监察系统，推行政务公开标准化模式，建立健全行政权力公开透明运行网络。(1)规范行政审批行为，严格审报程序，把好行政许可关口。(2)严格行政审批流程制度，减少行政审批事项和审批环节，简化办事程序，提高服务水平和办事效率，进一步加强“行政服务中心”窗口建设。

3、严格执行行政经费管理制度，反对铺张浪费。(1)严格执行 “收支两条线”制度;(2)严格公务招待接待制度;(3)严格车辆管理制度;(4)严格办公用品采购制度;(5)严格固定资产管理制度;(6)严格执行财务公开制度。

4、建立健全人事任免制度，不断提高选人用人公信度。按照党的十七大确定的民主、公开、竞争、择优方针，加大选拔、任用干部工作中的监督力度。

5、积极推进行政问责制度，严肃查处违规违纪行为。严格执行《中国共产党纪律处分条例》、《国家行政机关公务员行政处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《常州市行政执法过错责任追究暂行办法》等各项制度，坚决查处有令不行、有禁不止等行为。

6、完善行政监察制度，真正实现权力在阳光下运行。对安全监管监察履行职责、行政审批、行政许可、行政执法程序等实行监督检查，对重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用等实行监督检查，维护制度的权威性和约束力，最大限度地堵塞产生腐败的漏洞。

四、工作要求

(一)提高认识，统一思想。认真贯彻好、传达好、落实好、宣传好市委、市政府《关于实施“制度执行力提升工程”的意见》，充分认识开展“制度执行力提升工程”活动的重要性、紧迫性，认真学习，认真实施开展“制度执行力提升工程”方案，力求在学习中有新思维，贯彻中有新创意，执行中有新举措。

(二)加强领导，精心实施。局党组成立开展“制度执行力提升工程”活动领导小组，局党组书记任组长，党组成员任副组长，各部门(单位)负责人为成员。局纪检组监察室负责工作协调。各级领导，各部门(单位)要认真组织，精心实施，狠抓落实，把活动实施方案落实在工作中，执行在行动上。

(三)落实责任，全面推进。加强经常性督促检查工作，针对督查中发现的问题，落实整改责任。以廉洁自律教育为基础，加强党风廉政制度建设;以学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》为突破口，加强机关队伍素质和能力建设。

(四)完善制度，注重实效。要把堵塞制度漏洞、促进制度落实、推动工作开展作为检验实施“制度执行力提升工程”是否见成效的重要标准，真正形成用制度管权、管人、管财、管物、管事的体制机制。要切实增强制度的科学性、系统性、针对性和实效性，既要注重基本制度，又要注重配套制度;既要注重惩戒性制度，又要注重激励性制度;既要注重实体性制度，又要注重程序性制度;既要注重制度的制定，又要注重制度的落实。

(五)总结经验，巩固提高。在常州安监网、《安全生产监管动态》开辟专栏，采取新闻报道等形式，切实加大对开展“制度执行力提升工程”活动的宣传报道力度，加强信息报送工作。活动结束后，各部门和单位要用一定的时间，进行认真回顾，书面总结，对存在的问题，要剖析原因，制定整改计划，落实措施，严格整改责任，巩固活动成果。

第二篇：南京工程学院特聘教授岗位制度实施办法-人事处

附件：

南京工程学院特聘教授岗位制度实施暂行办法

第一章

总

则

第一条

为贯彻落实人才强校战略，加强高层次人才队伍建设，学校决定实行特聘教授岗位制度。通过引进和培养一批高水平的学科带头人(学术带头人)，带动一批重点学科、重要载体和优秀团队赶超国内外先进水平，提升人才培养质量和科技创新能力。

第二条在学校重点建设的学科、重要载体和领域设置特聘教授岗位，明确岗位职责和招聘条件，实行公开招聘，平等竞争，择优聘任，严格考核，动态管理。

第三条特聘教授实行岗位聘任制，按需设岗、公开招聘、专家评审、择优聘任、合同管理，聘期三年，特殊人才聘期经协商可延长至五年。聘任期间，须在学校全职全时工作。对特殊人才可实行柔性管理。

第二章

岗位设置

第四条

特聘教授岗位原则上在二级学科或教学科研团队中设置。根据学科性质和岗位职责将特聘教授岗位划分为A岗和B岗两类。

第五条

设置特聘教授岗位的范围：

(一)对我校发展具有重大意义，在学术上达到或最有可能达到国内外先进水平的重点建设学科;或教学科研实力较强，处于国内外学科发展前沿，有望实现快速发展的新兴学科。

- 1

(一)主持完成过国家级科研项目，且近三年获批1项省部级以上科研项目的主持人;或省部级以上重点学科、工程中心、重点实验室、协同创新中心的负责人;或二级博士学科点、一级硕士学科点的带头人;或科研院所、高新技术企业重要技术岗位的负责人。

(二)近五年取得的成果满足下列条件之一：

1、作为第一作者在本学科国内外核心学术刊物发表多篇高水平的学术论文，其中至少有10篇被SCI、EI、CSSCI等检索收录。

2、作为第一作者在本学科国内外核心学术刊物发表论文6篇以上，且获得省部级科研成果二等奖及以上奖励的主持人。

3、作为第一作者在本学科国内外核心学术刊物发表论文5篇以上，其中至少3篇被SCI、EI、CSSCI检索收录，且满足下列条件之一者：(1)省部级科研成果三等奖的主持人或省部级科研成果二等及以上奖获得者(排名前2);(2)省级教学团队、省级精品课程负责人;(3)获国家授权发明专利2项以上(排名第一)。

4、国家“千人计划”“特支计划”等人才计划入选者，国家级有突出贡献中青年专家，省“333工程”第

一、二层次入选对象，国家特色专业(二类)主持人，国家精品课程主持人，国家级实验教学示范中心负责人，省部级以上科技创新团队负责人。

- 3

(一)获准设置的特聘教授岗位由学校面向校内外公开招聘符合条件的人选。

(二)学校组织校内外专家评审委员会评审特聘教授人选。第十条

特聘教授候选人确定聘任程序

校长办公会议根据专家评审委员会评审意见审定特聘教授人选，由校长与受聘人员签订聘任合同，规定聘期及聘任双方的权利和义务。

第五章岗位职责

第十一条

特聘教授聘期内须履行以下职责(3年聘期)：

一、教学任务：主持学校重点建设实验室(实践教学基地)的建设工作或编写专业核心课程教材，并完成一定数量的本学科核心课程讲授任务。

二、科研任务：以南京工程学院为承担单位，申请、主持国家、省部级科学研究项目或发明专利，发表高水平学术论文，出版学术专著，开展应用技术开发和科研成果转化工作等。

(一)聘期内，A岗须完成以下科研任务中的3条：

1、主持国家级科研课题1项以上。

2、在核心刊物上发表的论文被SCI、EI、CSSCI收录检索研究论文6篇，其中，作为第一作者在本学科权威期刊上发表论文3篇以上。

3、获得省部级及以上科技成果奖或哲学社会科学奖1项(排名前2)。

- 5进步和发展，有高层次的论文发表或论著出版，或承担较高水平的科研项目。

六、组织开展国际国内高层次学术交流活动，与国内外同行建立广泛的学术交流和合作研究关系，提升本学科在国内外的影响力和竞争力。

七、设岗单位的特定岗位职责：具体职责由设岗单位在申请设岗时根据岗位性质按上述几方面分别作出明确要求并形成书面意见，经学校批准后执行。

第六章待遇及工作条件

第十二条聘期内，A、B岗特聘教授分别享受二级或三级教授的奖励性绩效工资，国家规定的工资和基础性绩效工资部分按国家和省有关规定执行，同时，另享受相应特聘教授岗位津贴(以下简称“特岗津贴”)30-40万元/年、20-30万元/年。

第十三条校外引进的特聘教授人事关系一般须调入学校，调入学校的特聘教授可根据《南京工程学院高层次人才引进工作实施办法》规定享受相应层次引进人才的安家费、购房补贴等相关待遇，但在学校服务期须满八年。安家费、购房补贴在受聘人员购买商品房后，学校首付购房补贴和安家费款的80%，其余20%分别在服务期的第七年、第八年平均发放。特聘教授人事关系不调入学校且学校未能提供住宿的，聘期内由学校每月提供1500元的租房补贴。

第十四条

在聘期内学校为特聘教授提供学科建设经费(含

- 7

一、特聘教授聘期内每满一年须进行一次考核。

二、聘期内第2年由二级单位按聘期考核标准进行中期考核，考核结果报学校审核。中期考核主要检查工作进展以及任务完成情况，评议受聘者的目标任务完成情况和工作业绩，着重检查科研成果。

三、期满考核由学校和二级单位共同组织，按聘任合同中确定的岗位职责进行聘期目标考核。

第二十一条学校每年预留特聘教授特岗津贴的30%，期满考核优秀或合格者全额发放，不合格者予以扣发，考核优秀人员另奖励特岗津贴标准的5%。

(一)考核作为续聘和解聘的依据。考核合格，可继续续聘，考核不合格，解除聘任合同。聘任期满，经考核优秀或合格并符合应聘条件人员，可参加新一轮聘任，重新签订聘任合同续聘，考核不合格者不再续聘。

(二)聘任期满，如因退休、岗位变动等原因不能上岗者，或考核不合格者，将不再续聘。人事关系调入学校且不能被继续聘为特聘教授者，则按学校实际聘任的岗位享受相应的待遇。

第二十二条特聘教授如有违反学术道德规范、或在申报中有弄虚作假等不良行为，学校一经发现，将中止与其聘约，并追究相关责任。

第八章

附

则

- 9

第三篇：实施干部选拔任用“阳光工程”,深入贯彻落实“四项监督制度”,提高选人用人公信度

实施干部选拔任用“阳光工程” 深入贯彻落实“四项监督制度”

提高选人用人公信度

中共牡市爱民区委常委、组织部长石成军

为深入贯彻落实中央颁发的《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》等干部选拔任用工作“四项监督制度”，爱民区委在深入学习，提高认识的基础上，坚持改革创新，以实施“干部素质提升工程”为牵动，以干部选拔任用“阳光工程”为载体，出台了提名、选任、监督、考评等一系列相关举措，使干部选拔任用工作全程在阳光下运行，有利于激活群众的知情权、参与权、选择权和监督权,提升干部选任的民主化、规范化和科学化水平，切实提高选人用人公信度。

一、推荐提名，充分扩大民主

完善“三票推荐，综合评价”推荐提名机制。“三票推荐”，是通过会议投票推荐、个别谈话推荐、全委会推荐三种形式对空职岗位人选进行民主推荐。“综合评价”，是根据会议投票推荐、个别谈话推荐、全委会推荐结果、近三年年度考核结果，对推荐人选进行综合分析，以多于拟任人选人数提出考察对象建议名单。“三票推荐，综合评价”把“充分扩大民主”的思想贯穿于干部推荐提名的全过程，有利于提高干部推荐工作的科学性、公正性，增强广大群众主动为区委把关的意识，对干部选任工作的参与热情，保证提拔、调整、使用干部的质量。

二、考察任用，最大限度公开

健全“三评二考四公开”考察任用机制。“三评”，是在被考察人选的服务对象、所在部门中层以上干部和区委委员、区班子成员三个层面进行民主测评。“二考”，是对考察人选进行工作实绩考察和能力素质考试。“四公开”，是指空缺岗位及岗位职责公开、民主推荐和民主测评结果公开、干部考察情况公开、拟任人选基本情况公开。“三评二考四公开”把“最大限度公开”的理念融注于干部考察任用始终，有利于增强考察任用环节的公开性和透明度，确立“比综合素质、论群众公认、看工作实绩”的选人用人导向。

三、任后考评，注重群众公认

建立 “能力作风—目标责任”干部任后综合评价体系。“能力作风”是针对优秀领导干部应该具备的六个能力、六种作风进行群众公认度测评;“目标责任”是指干部依据岗位要求将任期或年度岗位绩效目标、岗位责任目标完成情况在一定范围内公示，让群众公开评判。“能力作风—目标责任”评价体系，把“注重群众公认”作为评价干部任职情况的主要因素，有利于使德才兼备、实绩突出的优秀干部既能走上领导岗位，又能够在上岗后不断开拓进取，扎实创业，在全区范围内营造比发展、看变化、比能力、看政绩的氛围。

四、检查监督，志在形成合力

构建“全方位立体式”的干部选拔任用监督网络。“全方位立体式”具体体现在：坚持做好按照《干部选拔任用条例》规定的程序选任干部的年度自查，强化自我监督;制定《爱民区干部选拔任用工作责任追究暂行规定》，明确谁推

荐谁负责、谁考察谁负责、谁使用谁负责的要求，强化责任监督;实行干部选拔任用工作“一报告两评议”制度，强化党内监督;畅通干部信访举报渠道，强化群众监督;加强与执法执纪部门间的沟通协调，形成监督合力。“全方位立体式”监督网络，构建起“事前有报告、事中有规范、事后有评议、全程有记实、违规有追究”的选人用人监督链，有利于匡正选人用人风气，提高选人用人公信度，在完善监督体系、明确责任主体、突出监督重点、强化监督效果等方面实现了新突破。

五、全程写实，规范纠偏同步

构建“一簿统领、双线并行、三分记实、两档配套”记实格局。“一簿统领”是使用统一的《干部选拔任用工作全程记实簿》，一职一簿，全程记实;“双线并行”是按照选拔程序和重要情况两条线确定记实内容;“三分记实”是指分段负责，分事记录，分清责任;“两档配套”是同时收集记实簿和选用过程中形成的文书材料，形成纪实专卷，归档备查。一簿统领、双线并行、三分纪实、两档配套”，坚持记实工作与选拔任用同步，规范与纠偏同步，有利于推进干部选拔任用工作的公开、公正和公平，加强对干部选拔任用工作的自查和监督，为用人失察失误责任追究提供依据。

第四篇：基建工程招标实施细则

第一章总则

第一条

依据《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目施工招标投标办法》和省市有关行政法规、规章，根据《东营泰克拓普光电科技有限公司基建项目招标管理办法》的精神，为加强公司工程建设的管理和监督，促进公开、公平、公正有序的建筑市场竞争环境，确保工程施工质量，提高基建工程管理水平，结合我公司基建工作实际，特制订本实施细则。

第二条

在本公司内进行的基建工程建设项目(包括项目的勘察、设计、施工、监理以及工程建设有关的重要设备材料等的采购、技术咨询等)招标投标活动，均须遵守本实施细则。

第三条

基建工程招投标活动应遵循公开、公平、公正、择优、诚实信用和维护公共利益的原则。第二章招标组织机构

第四条

基建工程招标工作小组(以下简称“招标小组”)负责组织管理公司基建工程的招标工作，受公司招标领导小组和公司招标监督小组监督。

第五条

招标小组由财务经理、工务部经理、工务部施工管理、采购经理及监理公司负责人组建，组长由总经理或常务副总担任，行政总监任副组长。任何人员不能以任何理由拒绝参加，却因其他重大事项无法参加时，必须向招标小组组长请假，获得同意后方可不参加，但招标小组组长必须组织保证能够正常招标的人员数量。

第六条

招标小组成员人数为五人以上单数。

第七条

基建工程招标工作实行项目管理，按照经批准的工作职责进行招标。

第三章招标范围和规模标准

第八条

按照《山东省工程建设项目招标投标管理若干规定》、《山东省国家投资工程建设项目招标投标条例》、《东营市工程建设项目招标投标管理若干规定》依法在国家、省、市审批或备案的项目，由招标小组按照国家和地方法规的相关规定组织办理招标。

第九条

按国家计委《工程建设项目招标范围和规模标准规定》可不进行招标，但符合《东营泰克拓普光电科技有限公司招标管理办法》要求招标的项目，由招标小组组织进行招标。

第十条

低于《东营泰克拓普光电科技有限公司招标管理办法》第二十一条规定标准的，或因特殊原因难以实行招标，经公司招标小组领导同意，由招标工作小组组织相关项目单位负责人及有关代表集体论证，由工务部按相关程序谈判签订工程、采购合同，并报公司招标监督小组办公室备案。第十一条

重大基建工程项目的招标，应报经公司招标领导小组同意后进行。第四章招标

第十二条

基建招标一般按照下列程序进行：

(一) 向招标投标监督部门申请招标审批，3个工作日内完成审批文件;

(二) 提前14个工作日发布招标公告，接受投标人的报名并通过预审选择符合条件的投标人;

(三) 编制招标文件，送招标监督部门审批，3个工作日内完成文件审批，同时将修改完成的招标文件转发给各评审成员;

(四) 召开招标会，向投标人分发招标文件、施工图纸和有关资料;

(五) 组织投标人踏勘现场，召开答疑会，编制招标答疑文件;

(六) 组织投标文件编制、提交，并确认其有效性;

(七) 组建评标委员会;

(八) 在招标投标监督部门的监督下，召开开标会;

(九) 组织评标，决定中标候选人;

(十) 评标完成3个工作日内招标小组核发中标通知书;

(十一) 向招标投标监督部门提交招标投标情况的书面报告;

(十二) 与中标人签订施工合同并备案。第十三条

招标申请和招标文件拟定

(一) 各职能部门以工程项目为单位拟订招标工作计划，填写由公司招标监督小组办公室统一印制的《东营泰克拓普光电科技有限公司招标申请表》，向招标小组提出招标申请。

(二) 招标申请表经招标小组和公司招标领导小组审批后，招标小组由指定人员组成项目组，研究和拟定招标方案、制定招标文件和招标答疑等相关文件，发布招标信息、招标公告，向社会公开招标。

(三) 招标文件经招标小组或公司招标领导小组审核同意后，按相关规定发放给合格的投标人。第十四条

招标方式、招标形式和信息发布

(一) 招标方式分为公开招标和邀请招标，招标形式分为自行招标和委托招标。

(二) 采用委托公开招标的，由招标委托代理机构按照规定认定的有关报刊、媒体或信息网络上发布招标公告。采用自行公开招标的，由招标小组在东营泰克拓普光电科技有限公司网站上发布招标公告。

(三) 招标公告应当载明招标人的名称和地点、招标项目的性质、数量、实施地点和时间、投标截止日期以及获取招标文件的办法等事项，并可根据招标项目本身的要求，在招标公告中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况。

(四) 实行邀请招标的，邀请名单需经招标小组集体讨论并报招标监督备案，且邀请的独立法人企业不得低于3个。第十五条

资质审查及合格投标人确定

(一) 根据招标工程的需要，招标小组对投标申请人进行资格预审，必要时应对投标单位进行实地考查。

(二) 工程招标资格预审文件由招标小组负责审核，并经公司招标领导小组确认。

(三) 资格预审主要对申请投标的潜在投标法人经营范围、资质、资金实力，固定资产、质量、信誉和协作精神等进行审查。资格预审文件一般应当包括资格预审申请书格式、申请人须知，以及需要投标申请人提供的资质信誉、业绩、技术装备、拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩等证明材料。

(四) 在资格预审合格的投标申请人过多时，可以由招标小组以择优或抽签从中选择不少于5家资格预审合格的投标申请人参加投标。

(五) 资格预审合格的投标申请人少于3家的招标人应当允许资格预审合格的投标申请人全部参加投标。

(六) 经资格预审后，招标小组应当向资格预审合格的投标申请人发出资格预审合格通知书，告知获取招标文件的时间、地点和方法，并同时向资格预审不合格的投标申请人告知资格预审结果。

(七) 对报名单位少于3家时，应重新组织报名或在征得公司招标领导小组同意后直接邀请3家以上单位进行。邀请的范围和单位由招投标工作小组讨论确定。第十六条

招标文件编制

(一) 工程勘察、设计的招标宜分阶段编制方案招标文件;工程监理、工程招标代理机构的招标宜编制比选文件;勘测、检测等技术服务咨询的招标宜采用服务咨询招标文件;各专业分包工程的招标宜针对相应分部分项施工需要编制施工招标文件。工程材料、设备的招标宜采用采购招标文件、比选文件。

(二) 比选文件一般包括以下内容： 1. 工程概况; 2. 比选须知;

3. 比选申请书编制要求; 4. 评比办法; 5. 比选工作安排; 6. 争议处理。

(三) 招标文件一般包括以下内容：

1. 招标工程综合说明(包括工程名称、地点、功能、范围、规模、结构类型、现场条件、招标方式等);

2. 工程前期准备工作情况(包括项目批准情况及批复文件的名称和编号，计划、规划、设计、征地、拆迁、资金筹措情况等);

3. 设计图纸和必要的技术资料;

4. 工期要求(包括总工期，计划开、竣工日期)和质量要求(包括采用的设计、施工、验收等技术规范及标准，特殊工种的施工、工艺要求等);

5. 投标须知(包括投标文件的组成、编制要求、投标文件格式、投标保证等);

6. 投标报价及说明(包括编制报价的依据、设备及主要材料供应方式、未计价材料价格处理方法、标价浮动范围等); 7. 有特殊要求的工程的赶工措施费、技术措施费的处理办法;

8. 工程价款结算(进度款拨付、工程索赔、工程结算办法等);

9. 合同协议书格式及合同主要条款; 10. 评标原则与评标方法; 11. 招投标日程安排; 12. 争议处理程序与方法。第五章投标

第十七条

投标人应当具备承担招标项目的能力。国家有关规定对投标人资格条件或招标文件对投标人资格条件有规定的，投标人应当具备规定的资格条件。第十八条

投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。

第十九条

投标人应在规定投标截止时间前，将投标文件送达投标地点。允许投标人在规定的投标截止时间前对已提交的投标文件进行补充、修改或撤回。补充、修改的内容作为投标文件的组成部分。

第二十条

投标人领取招标文件资料时，应当交纳招标文件规定的投标保证金。投标未中标者，其保证金应于中标通知书发出后7个工作日内退回;投标中标者，其保证金原则上转并为履约保证金，若中标单位拒绝签定合同，保证金不予退回。

第六章开标、评标、定标和合同签订

第二十一条开标在招标文件确定的开标会时间公开进行;开标地点为招标文件中预先确定的地点。

第二十二条开标会由招标小组负责人主持。采用经评审的最低投标价评审的，邀请所有投标人和公司招标监督组参加，开标时，由投标人或其推选的代表检查所有投标文件的密封情况;经确认无误后，由工作人员当众拆封并宣读投标书主要内容。采用综合评估评审的，邀请公司招标监督组和评标委员参加，直接由审监人员当众拆封并核实投标书签署和符合性。经核实合格的投标书交评标委员会进行评审，开标过程应当记录，并存档备查。

第二十三条评标活动应遵循公平、公正、科学、择优的原则。评标委员会独立自主评标，评标过程严格保密。第二十四条评标方法包括经评审的最低投标价法、综合评估法。

第二十五条评审的最低投标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。根据经评审的最低投标价法，能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的最低投标价的投标(投标报价应低于招标方概算造价)，应当推荐为中标候选人。

第二十六条不宜采用经评审的最低投标价法的招标项目，一般应当采取综合评估法进行评审。根据综合评估法，最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准(方案可行性、质量可靠性、技术先进性、报价合理性、资金保障、售后服务和信誉等)的投标，应当推荐为中标候选人。第二十七条评标委员会经初步评审和详细评审所有投标文件后，提供评标报告或评标定标决议，向招标小组推荐合格的中标候选人。

第二十八条评标委员会完成评标后，应当向招标小组提出由全体成员共同签字确认的书面评标报告，评标报告一般记载以下内容：

(一) 基本情况和数据表;

(二) 评标委员会成员名单;

(三) 开标记录;

(四) 符合要求的投标一览表;

(五) 废标情况说明;

(六) 评标标准、评标办法或者评标因素一览表;

(七) 经评审的价格或者评分比较一览表;

(八) 经评审的投标人排序;

(九) 推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜;

(十) 澄清、说明、补正事项纪要。

第二十九条在确定中标人候选人之前，招标人不得与单个投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行修改谈判。第三十条中标人的投标应当符合下列条件之一：

(一) 能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准;

(二) 能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低;但是投标价格明显低于其它投标报价或标底，评标委员会应要求其作出书面说明并提供相关证明材料。投标人能够作出合理说明或提供充分证明材料的，应作为有效投标，否则视为低于成本的报价竞标，其投标作废标处理。第三十一条中标人候选人经公示3日后，由招标小组按照相关规定确定中标人，并向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标的投标人。第三十二条公开招标的，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起10个工作日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人与中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

第三十三条合同标的在5万元以上的合同，应经公司法律顾问审查或经公司领导授权委托公司招标监督小组办公室审核后方可签订。

第三十四条合同标的在15万元以下的勘察、设计、监理、检测、技术咨询等合同，合同标的在80万元以下的专业施工、设备材料采购等合同，由公司基建职能部门负责谈判起草，报经公司审核部门审核后，进行签订和备案。超过上述范围的合同，由基建职能部门负责谈判起草，公司审核签订和备案。

第三十五条签订合同时一般参照相关类别的合同示范文本，工程合同一般具备以下内容：

(一)工程名称、地点、范围、内容、工程价款及开工竣工日期;

(二)双方权利、义务和一般责任;

(三)施工组织设计的编制要求和工期调整的处置办法;

(四)工程质量要求、质量检验标准和验收方法;

(五)合同价款调整及工程款支付的方式;

(六)材料、设备的供应方式与质量标准;

(七)设计变更的处理方法;

(八)安全生产、文明施工及环保措施;

(九)竣工条件与结算方式，审计约定;

(十)违约责任及处理办法;

(十一)解决争议的程序与方法。

第三十六条中标人应当严格按照合同履约，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后向他人转让。

第七章

附则

第三十七条本实施细则由工务部负责解释。

第三十八条本实施细则自公司招标领导小组批准之日起执行。

第五篇：铁路建设工程监理招标投标实施细则

第一条为了规范铁路建设工程监理招标投标活动，维护招标投标各方合法权益，保证铁路建设顺利实施，根据《招标投标法》、《招标投标法实施条例》及铁道部相关规定，制定本实施细则。

第二条本细则适用于新建改建大中型国家铁路项目、国家与地方或企业合资铁路项目。第三条铁路建设工程监理招标由建设单位组织，招标工作在地方交易市场进行，符合《工程建设项目招标范围和规模标准规定》的必须通过招标选择监理单位，接受依法实施的监督。任何单位和个人不得违法干预正常开展的招标投标活动。第四条铁路建设工程监理招标应具备下列条件：

(一)建设单位(或项目管理机构)依法成立;

(二)建设项目初步设计文件已经批准(一阶段设计的施工图已经批复);

(三)有相应的资金或资金来源已经落实;

(四)指导性施工组织设计已编制完毕。

第五条建设单位应按照建设项目指导性施工组织设计，结合施工标段划分情况，合理划分监理标段。

第六条铁路建设项目具备监理招标条件后，建设单位应编制招标计划并报铁道部审批。

招标计划应包括：工程概况、招标依据、招标范围、招标方式、标段划分(含标段起讫里程、长度、主要工程内容、重点控制工程、招标概算)、时间安排、资格审查方式、评委会组成方案、交易场所等。

第七条监理招标一般采用公开招标的方式，资格审查原则上采用预审方式。监理招标按以下程序进行：

(一)招标人发布资格预审公告;

(二)对投标申请人进行资格预审;

(三)招标人发售招标文件;

(四)投标人提交投标文件;

(五)开标;

(六)评标委员会评标;

(七)公示、确定中标人;

(八)签订监理合同。

第八条资格预审文件应按照批准的招标计划和《铁路建设项目监理招标资格预审文件示范文本》编制，空白部分由建设单位根据项目的实际情况填写。

第九条资格预审文件应载明资格审查的标准和方法，不得以不合理的条件限制或排斥潜在投标人，不得拒绝符合公告要求的潜在投标人购买资格预审文件或招标文件。

高速铁路的监理投标人可以是中外联合体。

第十条招标人发售资格预审文件或招标文件收取的费用应当限于补偿印刷、邮寄的成本支出，不得以营利为目的。对招标文件所附图纸可以向投标人酌收押金。

资格预审文件或招标文件售出后不予退还。除因不可抗力或者其他非招标人原因，招标人不得在发布资格预审公告、招标公告后或者发出投标邀请书后擅自终止招标。

第十一条采用资格预审的，由依法组建的资格审查委员会进行审查。资格预审文件未载明的标准和方法，不得作为资格审查的依据。

资格预审原则上采用合格制，符合资格预审文件规定的均为合格。

第十二条资格审查委员会可以书面方式要求投标人对所提交的资格预审文件中不明确的内容进行必要的澄清、说明，澄清、说明应以书面方式进行，并不得改变资格预审申请文件实质性内容。

资格预审申请人拒绝澄清或不能对存在问题作出合理解释的，资格审查不通过。

第十三条资格预审完成后，资格审查委员会应向招标人提交资格预审报告。资格审查委员会成员对资格预审结论持有异议的，可以书面方式阐述其不同意见和理由。资格审查委员会成员拒绝在资格预审报告上签字且不阐述其不同意见和理由的，视为同意资格预审结论，资格审查委员会应对此在资格预审报告中作出说明。

第十四条资格预审结束后，招标人应以书面形式及时向通过资格预审的申请人发出资格预审通过通知书，并向未通过资格预审的申请人书面说明其资格预审未通过原因。通过资格预审申请人少于3个的，应当重新招标。

第十五条潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审文件截止时间2日前提出，招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复;作出答复前，应当暂停招标投标活动。

潜在投标人对资格预审结果有异议时，应在收到通知后2日内向招标人提出书面质疑，招标人应在收到质疑后2日内予以答复，作出答复前应当暂停招标投标活动;对招标人的答复仍有异议的，可向铁道部建设管理司或监察局投诉。

第十六条监理招标采用经评审的最低投标价法和综合评估法两种评标办法，由招标人自主选择确定，并在招标文件中载明。

其中监理费用计算和最高投标限价应符合国家发改委和铁道部相关规定。

第十七条招标文件应按照批准的招标计划和《铁路建设项目监理招标文件示范文本》编制，示范文本空白部分根据项目的实际情况填写，招标文件应载明实质性要求和条件。

招标人应合理确定投标文件编制时间，自招标文件开始发售之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。

第十八条招标人可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，招标人应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。

第十九条招标人应在招标文件中载明廉政要求，明确招投标双方的廉政责任和义务，招投标双方在签订合同时签订廉政协议，互相监督并接受相关部门的监督。第二十条投标文件

(一)投标人应按照招标文件的要求编制和递交投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。

(二)除招标文件另有规定外，投标文件中可不再重复资格审查文件中已报送且没有变化的资料。

(三)投标人在规定的提交投标文件截止之日前，以书面方式提交的对投标文件补充、修改的文件，应作为投标文件的组成部分。

第二十一条招标人应按招标文件明确的时间和地点开标，开标时间和开标地点不得随意更改。

投标人对开标有异议的，应当在开标现场当场提出，招标人应当当场作出答复，并制作记录。

第二十二条投标文件有下列情形之一的，评标委员会可否决其投标：

(一)投标文件未经投标人盖章和单位负责人签字;

(二)投标联合体没有提交共同投标协议;

(三)同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价;

(四)投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价;

(五)投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应;

(六)未按规定交纳投标保证金的;

(七)投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为;

(八)投标人未按要求对投标文件进行书面澄清的。

有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决全部投标。所有投标被否决后，招标人应当依法重新招标。

第二十三条评标委员会应严格按照招标文件载明的评标办法进行评标。

采用综合评估法，先对监理大纲和报价标进行评审计分，对信用评价A类企业按规定进行加分，然后按分数由高到低推荐前3名为中标候选人，分数相等的，监理大纲得分高的排名在前。

采用经评审的最低投标价法，先对监理大纲和报价标进行评审，对通过评审的投标人的报价、单价、付款条件等量化因素进行价格折算，然后按经评审的投标价由低到高推荐前3名为中标候选人，经评审的投标价相等的，以投标报价低的优先，投标报价也相等的，由招标人自行确定。对于信用评价A类企业不计其使用加分权。

第二十四条评标委员会应以书面方式，要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明。评标委员会不得向投标人提出带有暗示性或诱导性的问题，或向其明确投标文件中的遗漏和错误，不得接受投标人主动提出的澄清、说明。

澄清、说明应以书面方式进行并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

第二十五条评标委员会应公平、公正对所有投标人的投标文件进行评审，形成独立的评审意见。

评标委员会在评标过程中发现的问题，应当及时作出处理并进行书面记录。

第二十六条评标委员会应在评审工作结束后向招标人提交评标报告和中标候选人名单，中标候选人应当不超过3个，并标明排序。

评标报告应当由全体成员签字，评标委员会成员对评标结论持有异议的，可以采用书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。

评标报告应包括：基本情况和数据表、评标委员会成员名单、开标记录、符合要求的投标人一览表、无效标情况详细说明、评标标准、评标方法或者评标因素一览表(包括详细的评审过程，对一些重大偏差的评审意见和扣分依据等)、经评审的价格一览表、经评审的投标人排序、推荐的中标候选人名单或根据授权推荐的中标人名单、信用评价A类企业加分情况以及澄清、说明事项纪要。

第二十七条评标委员会向招标人提交书面评标报告后，应及时将评标过程中使用的文件及资料归还招标人存档备查。

第二十八条招标人在收到评标报告后的3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日。第二十九条投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间向招标人提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复;作出答复前，应当暂停招标投标活动。

投标人对招标人答复有异议的，可向铁道部建设管理司或监察局投诉。

第三十条公示没有异议或异议不成立的，应确定排名第一的中标候选人为中标人，5日内向中标人和未中标人发中标通知书或中标结果通知书。

排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交，或者被有关部门查实存在影响中标结果的违法违规行为，或因安全、质量问题、事故被停止投标的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。

第三十一条中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的或者中标人放弃中标的应当依法承担违约责任。

第三十二条中标人应在收到中标通知书后，签订合同前按规定提交履约保证金。中标人在规定的期限内未能提交履约保证金的，视为放弃中标。

第三十三条招标人与中标人签订合同后5日内, 未中标的投标人应当退回招标文件所附图纸，招标人向中标人和未中标的投标人退还图纸押金和投标保证金。

第三十四条招标人应当自确定中标人之日起15日内，向铁道部建设管理司提交招标情况的书面报告。

招标人与中标人签订合同后20日内,招标人应将合同送铁道部工程管理中心或铁路局招标办备案。

第三十五条出现下列情况之一的，必须重新招标：

(一)提交投标文件的投标人少于三个的;

(二)所有投标人被评标委员会否决;

(三)由于其他原因需要重新招标的。

第三十六条任何人均有权向铁道部建设管理司和监察局举报招标人、投标人或评标委员会成员的违规违纪问题。

第三十七条委托代建工程的监理招标一般由代建单位负责，相关事项在委托代建协议中明确。

第三十八条招标文件、投标文件以及评标过程资料应纳入工程档案，并按有关要求由招标人进行保管。