工程线管理实施细则

2024-05-03

工程线管理实施细则（共6篇）

篇1：工程线管理实施细则

涂装线6S管理细则

1、目的

为规范部套涂装线生产现场管理，培养员工6S管理意识，不断提升现场6S管理水平，制定本细则。

2、范围

适用于部套涂装线的生产线（七跨、九跨）。3、6S管理组织

成立6S管理委员会：主任：项目经理

副主任：经理助理兼6S专员成员：线长、工位长

4、职责

4.1项目经理负责制、修订本细则；

4.2线长和6S专员负责6S工作的监督与考核； 4.3工位长负责本区域内6S管理的实施和保持；

5、检查与记录 5.1定期检查

检查小组每周五下午1.30定期检查七跨、九跨的6S实行情况； 5.2日常巡查

6S专员、线长每日巡查七跨、九跨的6S实行情况。

5.3 6S专员每日检查，上午9：00巡查两跨6S情况，拍照，形成文字资料，规定整改期限（一般要求下班前整改完毕），并与线长沟通问题点。下午17：00检查上午发现的6S问题整改情况，对仍未整改问题，调查原因进行考核。

6、考核规定

5.2.1对于第一次未能按规定做到位的工位，检查小组发出通报，项目经理批准后，由线长监督责令限期整改；

5.2.2对于超出整改期限仍未整改以及同样问题反复出现的情况，由将对工位实行考核。

各岗位6S标准 4.1七跨行车

4.1.1吊具吊带按照标识挂置，每天点检之后填写吊具点检表； 4.1.2吊具存放附近地面整洁，吊具框上无明显灰尘；

4.1.3遥控器按安全操作规程，闲置或者下班则关闭后放置在专用遥控器箱子中； 4.1.4吊具框、行车遥控箱子不存放不相关物品； 4.1.5吊装工件现场的有序摆放。4.2七跨洗油

4.2.1附近地面清洁无垃圾，轨道线槽内无明显碎屑、垃圾；

4.2.2工具柜工具分类分层摆放，不摆放不相关物品，柜子表面无明显灰尘； 4.2.3储物柜放置私人物品、工装，整齐放置，柜子表面无明显灰尘； 4.2.4汽油桶、稀释剂桶和小推车固定放置位置后标识定点；

4.2.5气管在闲置和班后绕整齐放置，不允许挂在接气点，不允许在电气柜0.8米内放置物品，不允许在消防栓正面、顶上、下方、里面放置物品； 4.2.6及时清理区域范围内垃圾桶的垃圾。4.3七跨配重

4.3.1附近地面不允许有明显堆积成层的灰，不允许大面积地面污染，及时清理垃圾，收好辅料、工装；

4.3.2吊钩、配重摆放按方向一致、对齐、本排工件大小一致的原则摆放； 4.3.3工具柜工具分类分层摆放，不摆放不相关物品，柜子表面无明显灰尘； 4.3.4储物柜放置私人物品、工装，整齐放置，柜子表面无明显灰尘；

4.3.5气管在闲置和班后绕整齐放置，不允许挂在接气点，不允许在电气柜0.8米内放置物品，不允许在消防栓正面、顶上、下方、里面放置物品； 4.3.及时清理区域范围内垃圾桶的垃圾。4.4七跨手工抛丸

4.4.1附近地面清洁无垃圾、无闲弃物资，闲置物品放仓库或定点标识摆放，废弃物品及时清理出现场，及时清理砂罐下的钢丸；

4.4.2抛丸室内不允许摆放私人物品、扔置垃圾，需要及时清理格栅板上的钢丸； 4.4.3工具柜工具分类分层摆放，不摆放不相关物品，柜子表面无明显灰尘； 4.4.4储物柜放置私人物品、工装，整齐放置，柜子表面无明显灰尘；

4.4.5砂管、清理气管闲置或班后靠边放好，防止电瓶车碾压或绊倒经过人员，不允许在电气柜0.8米内放置物品，不允许在消防栓正面、顶上、下方、里面放置物品； 4.4.6及时清理区域范围内垃圾桶的垃圾。4.5七跨喷漆

4.5.1附近地面清洁无垃圾、手套、纱布等，垃圾用木箱暂时存放，班后倒入垃圾桶清理，每天清理油漆空桶，中午封闭好未使用完的油漆、稀释剂，控制好调漆量每天下班后不遗留； 4.5.2喷漆室内不允许摆放私人物品、扔置垃圾，需要及时清理格栅板上和水池中的漆渣； 4.5.3工具柜工具分类分层摆放，不摆放不相关物品，柜子表面无明显灰尘；

4.5.4储物柜放置私人物品、工装，整齐放置，柜子表面无明显灰尘，喷漆服整齐挂好，安全帽在安全门外整齐摆好，方便出油漆间佩戴安全帽；

4.5.5气管闲置或班后卷好放置，不允许挂在接气口，班后喷枪洗净定点放置，不允许在电气柜0.8米内放置物品，不允许在消防栓正面、顶上、下方、里面放置物品； 4.5.6每天及时清理区域范围内垃圾桶的垃圾。4.6七跨补漆

4.6.1附近地面清洁无垃圾、拆下屏蔽的塞子、无明显的地面污染；

4.6.2工件有序摆放，不影响过道，合理停放电瓶地轨车并及时充电，平移车、电瓶车平板上清洁，平移车坑的地面清洁、格栅板规则摆放；

4.6.3工具柜工具分类分层摆放，不摆放不相关物品，柜子表面无明显灰尘，定期更换工具柜每层垫的保护膜；

4.6.4储物柜放置私人物品、工装，整齐放置，柜子表面无明显灰尘；

4.6.5气管闲置或班后卷好定点放置，不允许挂在接气口，不允许在电气柜0.8米内放置物品，不允许在消防栓正面、顶上、下方、里面放置物品； 4.6.6每天及时清理区域范围内垃圾桶的垃圾。4.7九跨行车

4.7.1吊具吊带按照标识挂置，每天点检之后填写吊具点检表； 4.7.2吊具存放附近地面整洁，吊具框上无明显灰尘；

4.7.3遥控器按安全操作规程，闲置或者下班则关闭后放置在专用遥控器箱子中； 4.7.4吊具框、行车遥控箱子不存放不相关物品； 4.7.5吊装现场工件的有序摆放。4.8九跨上下件

4.8.1附近地面清洁无垃圾、拆下屏蔽的工装，行车电气控制室内不允许放置个人物品或修理之后遗留的工具；

4.8.2小件用托盘有序摆放，不影响过道，合理停放电瓶地轨车并及时充电，电瓶车平板上清洁；

4.8.3工具柜工具分类分层摆放，不摆放不相关物品，柜子表面无明显灰尘，薄膜不允许躺在地面随意摆放，展板保持清洁、摆放位置合理；

4.8.4储物柜放置私人物品、工装，整齐放置，柜子表面无明显灰尘； 4.8.5电瓶车遥控器、钩子、胶枪等班后定点存放； 4.8.6每天及时清理区域范围内垃圾桶的垃圾。4.9九跨抛丸

4.9.1附近地面清洁无修理后工具、废弃物资等，每天班后清扫到无明显钢丸，每周六定期清扫抛丸机各部分如抛头顶上的钢丸；

4.9.2抛丸机控制室内不放私人物品等不相关物品，随时关门；

4.9.3有序摆放和清洁工具车、目视化展板、频度牌等工装，并及时更新记录； 4.9.4储物柜放置私人物品、工装，整齐放置，柜子表面无明显灰尘； 4.9.5定期清扫面漆烤房空调燃气室； 4.9.6每天及时清理铁框中的钢丸。4.10九跨喷漆室

4.10.1附近地面清洁无垃圾、手套、纱布等，垃圾用木箱暂时存放，班后倒入垃圾桶清理，每天清理油漆空桶，中午封闭好未使用完的油漆、稀释剂，控制好调漆量每天下班后不遗留； 4.10.2喷漆室内不允许摆放私人物品、扔置垃圾，需要及时清理格栅板上和水池中的漆渣； 4.10.3工具柜工具分类分层摆放，不摆放不相关物品，柜子表面无明显灰尘；

4.10.4储物柜放置私人物品、工装，整齐放置，柜子表面无明显灰尘，喷漆服整齐挂好，安全帽在安全门外整齐摆好，方便出油漆间佩戴安全帽；

4.10.5气管闲置或班后卷好放置，不允许挂在接气口，班后喷枪洗净定点放置，不允许在电气柜0.8米内放置物品，不允许在消防栓正面、顶上、下方、里面放置物品； 4.10.6每天及时清理区域范围内垃圾桶的垃圾。4.11九跨补漆

4.6.1附近地面清洁无垃圾、拆下屏蔽的塞子、无明显的地面污染； 4.6.2工作时使用的油漆瓶之外，其他油漆瓶在工具车上有序摆放待用；

4.6.3工具柜工具分类分层摆放，不摆放不相关物品，柜子表面无明显灰尘，定期更换工具柜每层垫的保护膜，工具柜不能有明显的油漆污染；

4.6.4储物柜放置私人物品、工装，整齐放置，柜子表面无明显灰尘；

4.6.5气管闲置或班后卷好定点放置，不允许挂在接气口，不允许在电气柜0.8米内放置物品，不允许在消防栓正面、顶上、下方、里面放置物品； 4.6.6每天及时清理区域范围内垃圾桶的垃圾。

篇2：工程线管理实施细则

一.为了贯彻公司（以下简称总公司）关于收支两条线专户管理要求和费用预算制度推行，以有效控制成本和费用，规范帐户管理进一步提高财务管理水平，集中资金统筹，提高资金流通率，降低资金占用成本，特制定本实施细则。二.本办法适用于总公司和下属各单位。

三.下属各单位必须设置收入和支出结算户两个帐户，并严格实行资金收支两条线管理，上述帐户须报总公司财务部备案。

四.收入帐户是指专门用户借记各项收入（包括产品销售收入、利息收入、投资收益、营业外收入、其他收入等）的银行帐户，收入帐户的贷方除向总公司帐户上划资金以及通过转帐方式支出银行结算费用外，收入帐户不允许有其他任何支出。

五.支出帐户是指专门用于贷记各项支出的银行帐户，支出帐户的支付范围包括： 1)营业成本支出 2)营业税金及附加支出

3)销售费用、管理费用、财务费用支出 4)经总公司财务部批准的其他支出

六.支出帐户只借记从总公司拔入的支出预算款和该帐户活期存款利息收入，对支出帐户借记的其他款项，将按10元/次的标准扣除下属各单位出纳当月工资，并须在第二日将该款转到收入帐户，逾期未转将按违规金额的20%的标准从该机构出纳当月工资中扣除。七.下属各单位实行会计集中核算管理模式，并做到：

1)开户银行由总公司指定，未经总公司财务部批准不得擅自在其他银行开立任何帐户，违者将按500元/次的标准从该单位领导人当月工资中扣除。2)收入帐户印鉴，统一由总公司财务部管理。

3)下属各单位应每月自行测算下月资金支出预算计划（附件1）并于每月25日前报总公司财务部核定，总公司于月内下达批准额度，各下属各单位必须在批准的额度内使用。八.收入帐户和支出帐户不得交叉使用或互相补充有无，总公司月中支出额度的拔付暂定为每周一次，以严防支出帐户资金沉淀，每月底收入、支出两帐户分别和银行对帐单核对正确，支出帐户不得存在银行已支企业未支的情况，收入帐户不得存在企业已收银行未收的情况，执行本办法的首月初，支出帐户余额就作为首月支出帐户核定拔入额度的抵减额，以后月末余额就作为下一月度核定拔入额度的抵扣款。九.严禁坐支现金收入，严禁设置帐外银行户头。

十.总公司财务部安排专人（资金管理主任）负责银行帐户管理，具体负责收入帐户资金上划，支出帐户额度测度、报批、支出的执行和监督等具体工作，以及对下属各单位的核定，对帐和检查工作。

十一.下属各单位须建立跟踪检查机制对本单位的支出帐户执行及管理情况进行经常性的检查。十二.对下属各单位的支出帐户及执行情况，总公司将作出评价，并结合季度和年终考证，对执行好的单位将总结经验，对擅自违背本办法的机构将作严肃处理。十三.本办法解释权归总公司财务部。

篇3：工程线管理实施细则

1 系统供货商的合作与配合

在四号线工程改造项目实施过程中, 我们与三星数据 (中国) 有限公司 (AFC) 、广州国联通信有限公司 (PIS) 、北京竞业达数码科技有限公司 (CCTV) 、北京警视达机电设备研究所有限公司 (CCTV) 等系统设备供货商建立了良好的合作关系, 他们在设备的供货时间上和现场调试工作为整个项目的顺利开展提供了支持。

项目的顺利实施需要与系统供货商密切合作, 要做到这一点, 项目实施人员不仅应参与业主合同谈判与签订工作, 还应该参与采购合同的谈判和签订工作。在四号线工程改造项目的系统设备采购合同签订过程中, 项目管理团队一直在积极参与, 这也是项目得以顺利实施的重要因素之一。

与系统供货商合作的重点工作中, 除供货时间外还存在两个主要问题:一是系统供货商现场调试人员的工作水平参差不齐, 经常给项目进展带来问题;设备质量存在问题, 设备改造完毕后运行不稳定。在改造项目实施过程中, 项目部对系统供货商的工作提出了自己的明确要求, 积极采取管理措施, 并将相关要求形成正式的管理文件发给各供货商, 促进了工程的顺利进行, 并维护了公司利益。为了让系统供货商重视改造项目的小批量订货, 项目管理人员还到供货商的工厂检查生产测试工作进度、质量情况。而在闸机改造项目中, 新增闸机在验收完毕后, 连续出现故障, 最后系统供货商请韩国厂家的高级工程师到现场才解决问题, 这与工程的工期紧, 出厂调试工作不彻底有直接关系。这一点告诉我们, 一旦业主合同签订, 应尽早签订采购合同, 开展采购工作, 以便给厂家留出合理的供货期, 并对厂家的出厂测试提出更为严格的要求。在可能的情况下, 在业主合同签订前拟定采购合同, 减少合同谈判的时间。

在整个项目施工过程中, 由我们直接负责的工作内容中, 在与厂家技术人员的配合中, 也出现了一些问题。在项目初期, 我方根据厂家提供的图纸进行设备的安装以及配件的采购, 现场安装时发现不合适, 导致部分返工工作量。这一点也是提醒我们, 不能凡事皆听从厂家的建议或意见, 我们必须有自己的技术方案, 借鉴厂家方案中的合理部分, 使自己的方案更加完善。

另外, 由于改造工程所用设备通常必须使用原系统供货商的设备, 原系统供货商通常有比较强的定价权和合同条款的主动权。因此, 如果能够在投标前, 与项目所需设备的供货商签订合作协议, 建立信任关系, 约束双方行为, 将能够降低交易成本, 并更好地促进项目的进展。

2 项目团队的人力资源配置

对于系统设备, 各个专业技术参数不同, 同专业的不同厂家设备的技术要求也不相同, 需要项目团队整体有比较强的学习能力。而在改造项目中, 系统设备的配置通常是原系统设备厂家提供, 作为施工单位, 如果不能快速学习并熟悉系统配置, 能够参与或决定的内容较少, 这给项目的成本控制、进度管理等方面带来困难。

在四号线改造项目实施过程中, 项目团队成员积极、虚心向各专业的人员、系统供货商的技术人员学习并进行交流, 对供货商提供的建议方案进行批判性的审查, 在实现共同进步的同时, 有力地促进了项目进展并降低了成本。在项目进展后期, 项目团队已经能够向设计和业主自行提供部分设备配置, 并进行部分调试工作。

在项目实施过程中, 项目团队在面对众多专业时, 仍然存在因技术水平不足而监督不力的情况, 尤其是在厂家了解到我们不熟悉相关工作时, 通常会采取节约成本的方式进行工作, 甚至派遣工作能力较差的技术人员, 把工作当作练兵, 而这两个方面都是在运营线改造施工中必须禁止的。对此, 我们要在以后类似的施工中, 加强管理, 努力提高管理人员的技术水平, 实现对系统供货商供货和现场调试工作进行有效的监督和控制。

针对多个系统专业的改造项目, 项目管理团队和技术人员应各有侧重, 必要时应提请公司领导派遣具有相关专业技能的员工加入项目团队。在项目实施中, 管理团队一致鼓励员工学习并积极参与各项工作。

3 施工工艺定标

由于改造工程的现场环境复杂, 首件定标的技术标准在后期施工中存在难以实现的情况。项目团队在进行详细的现场调查后, 请建设单位针对不同安装环境组织分类定标工作。

在项目实施初期, 由于工期紧张, 现场施工人员只能因地制宜, 采取了与首件定标不一致的施工工艺。又由于夜间施工时间短, 难以对各种情况进行一一确认, 在后期的验收中, 验收人员对不一致的情况提出疑问, 出现了一些整改工作。在之后的项目进展中, 针对不同的设备安装环境进行工艺定标, 有效地避免了此类现象的再次发生, 也提高了建设单位的满意度。

4确认改造施工对既有设备状态和功能的影响

运营线改造工程, 是对既有设备进行改造, 改造施工过程中不可避免地会对既有的设备及周围设施产生影响。

但既有设备是否正常工作, 直接影响到运营安全。因此, 在改造施工中需要我们投入比较强的技术力量和管理人员, 来确保改造施工不会对运营造成影响。另外, 在改造施工前, 我们应派专业技术人员和设备维护人员一起对既有设备的原有状态和功能进行确认, 这样能够有效地避免在改造施工后既有设备存在故障, 责任难以划分的情况发生。

5结论

以上四点是项目团队在改造施工中的经验总结, 需要我们在多个系统专业改造项目实施中特别关注。这些经验告诉我们, 在此类改造项目中, 项目管理团队在积极获取建设单位和企业内部强力支持的同时, 还需要和系统供货商建立良好的合作关系、优化项目团队内部的人力资源配置、强化施工工艺的定标工作、并对改造施工前既有设备状态和功能进行确认, 才能够有效地降低项目成本、顺利完成项目。

参考文献

[1]谭乘明.城市轨道交通运营设备综合管理[J].都市快轨交通, 2010 (4) .

篇4：工程线管理实施细则

新建淮扬镇线路自淮安市淮安南站引出后,跨新长线、苏北灌溉总渠后并行京沪高速公路西侧南行,经淮安市楚州区、扬州市宝应县、高邮市,于邗江区杭集镇西侧设扬州南站,出站后南行,在长江镇扬河段下游五峰山处跨越长江,进入镇江市域西折接入沪宁城际铁路丹徒站。同时在扬州南和邵伯线路所沟通扬州站。正线全长208.25km;设计行车速度:250km/h;铁路等级:客运专线;正线数目:双线。

2工程所在区域自然生态环境现状

项目地处苏北平原区,南临长江,东濒黄海,为湿润的亚热带季风气候区,四季分明、季风显著。线路沿线地形平坦,且灌溉农业发达,河道、沟渠经过多年改造,布局合理,水土流失影响较小。

沿线河流水系较发育,河流湖泊众多,主要河流有京杭大运河、新通扬运河、高水河、三阳河、泰东河、高邮湖和邵伯湖。多数河流平时水流平稳且通航,是长江航运的重要组成部分。

沿线区域动植物资源丰富,文物古迹较多,在生态系统、物种多样性及历史文化等方面具有一定典型性和代表性。为实现生态环境可持续发展,保护生物多样性,保护历史文化遗存,同时带动当地旅游业的发展,国家及地方政府在该区域划定了一定的自然保护区、风景名胜区、森林公园和文物保护单位。

3工程实施对对生态敏感目标的影响分析

3.1对自然保护区的影响分析

距推荐方案线路距离较近的有高邮东湖湿地保护区、高邮东湖湿地森林公园、渌洋湖自然保护区和渌洋湖森林公园。

高邮东湖湿地保护区位于高邮市马棚镇,内含高邮东湖湿地森林公园。主要生态功能为生物多样性保护、自然和人文景观保护。本线避开了高邮东湖湿地森林公园核心景区和主要湿地,从外围保护地带边缘通过。

渌洋湖自然保护区位于江都市北部,为扬州市级自然保护区,总面积15.3平方公里,有70多种鸟类和野生动物在此繁衍生息。渌洋湖森林公园与渌洋湖自然保护区重叠15.1平方公里。本工程距保护区外围保护地带边界0.3km,距离核心区3.2km。

为减少对保护区的影响,以桥梁形式经过保护区外围保护地带边缘,主要生态影响为:施工期土石方工程对湿地生态系统、森林公园内水体、植被造成破坏;施工作业对鸟类和野生动物造成惊扰;营运期铁路运行噪声对鸟类和野生动物的影响及列车生活污水排放对水体和环境的影响。

3.2对洪水调蓄区的影响

线路距高邮湖洪水调蓄区和邵伯湖洪水调蓄区5km以外,对洪水调蓄区不会产生不利影响。

3.3对清水通道维护区及饮用水源保护区的影响

本工程线路距京杭大运河、新通扬运河和夹江清水通道维护区以及南水北调东线源头饮用水源保护区距离较远,不会对其产生不利影响。

线路以桥梁形式跨越了南水北调东线源头宝应潼河、高水河和廖家沟清水通道维护区。同时,跨越了高水河和廖家沟饮用水源准保护区。在桥墩基础施工时,若桥墩基础施工产生的弃土及泥浆,处理不当会扰动局部水体,造成水质浑浊,对河流中的水生生物也将产生一定影响。运营期间,桥面雨污水排入河中会对清水通道水质产生一定影响。

3.4对风景名胜区的影响分析

推荐线路远离了三山风景名胜区、南山风景名胜区、润扬森林公园、扬州西郊森林公园,对其没有影响。

线路距离蜀岗-瘦西湖风景名胜区1km,紧邻既有宁启线北侧,由于既有宁启线长期运营,本线建成后对风景区景观不会产生明显影响。

山风景区位于镇江市,为市级风景名胜区,规划总用地10.032km2。本线穿越山风景区外围保护地带。工程建设的主要不利影响为施工期占地和土石方工程对植被、水土保持和景观的影响。

3.5对文物古迹的影响

工程选线时已绕避了沿线已知的大多数重要文物保护单位,距离在1km以内的只有城头山市级文物保护单位。

线路引入丹阳车站时会占用一条市政道路,还建该道路时可能会侵入城头山文物保护单位的建设控制地带,需要征询其主管部门的意见,做好施工防护措施。

工程开工前还将在工程永久占地范围内实施文物勘探及抢救性挖掘等措施,避免对未知地下文物的影响。

3.6对水土保持影响分析

本线桥梁比重较大,只要合理安排施工工期及时段,合理处置桥梁基础开挖弃方,可减少水土流失,防止堵塞河道、污染水质,最大限度降低对生态的破坏。

4控制生态破坏的对策及初步方案

1)设计中充分体现“预防为主、保护优先”的原则,作好主体工程和临时工程的环境保护设计。2)沿线生态系统多样,物种丰富,线路已尽量绕避沿线生态敏感的自然保护区、风景名胜区、水源保护区、清水通道维护区、重要文物古迹等。个别无法绕避的敏感区域采用桥梁形式穿越外围保护地带。3)对于与线路距离较近的高邮东湖湿地保护区、高邮东湖湿地森林公园、渌洋湖自然保护区和渌洋湖森林公园,工程施工时,需严格控制施工人员和施工机械、车辆作业等活动,不得进入敏感保护区,不得在保护范围内设置取、弃土场及施工营地等临时用地。同时,应加强施工人员的环境保护意识,大力加强环境保护的宣传及教育工作。4)沿线河网水系发育,河流湖泊较多,且有南水北调清水维护通道等水质敏感区域,线路桥梁比重较大。桥梁设计中充分考虑水体功能,结合现场环境,缩小施工活动范围,优化施工工艺,减少对水体的扰动,保护水域及湖泊湿地生态系统。5)提高施工人员的保护意识,施工人员必须遵守《中华人民共和国野生动物保护法》,嚴禁在施工区及其周围捕猎野生动物。6)自然保护区、风景名胜区和文物古迹附近的明线和地面工程的设计应注意与周边景观的相容性。对于山风景名胜区,应在下阶段设计和施工中,征询风景区主管部门意见,严格按照相关保护规定设计施工,对穿越的桥梁进行景观设计,尽量避免架桥造成的环境视觉分割效应。7)沿线土地多为耕地,设计中合理进行土石方调配,充分移挖作填,尽量减少土地的占用,取弃土选择合理的场地,不占好田,同时做好防护和排水工作,取弃土场集中设置,减少水土流失。8)桥梁施工安排在非雨季进行,应充分利用枯水季节完成水下建筑施工。施工中切实加强水上安全措施,对挖基土等及时清运,严禁弃置河滩、防止淤塞河道,产生水土流失,保护施工水域水道畅通。9)结合当地条件,对铁路站场和区间铁路用地范围内进行绿化。对弃土碴场进行复垦造田,不能复垦时,采取植物措施和工程措施相结合的方式进行防护,控制水土流失。10)加强施工管理,保护好施工场地周围的农作物和植被,临时设施应进行整体部署,不得随意修建。施工时施工材料不乱堆放,施工废弃物集中妥善处理,施工结束清理施工现场,进行迹地恢复。

5环境影响结论

篇5：工程线管理实施细则

重庆市规划局重庆市园林事业管理局

一、为贯彻落实建设部《城市绿线管理办法》，根据《重庆市城市规划管理条例》和《重庆市城市园林绿化条例》等法规规章，制定本实施办法。

二、城市绿线是指城市各类绿地范围以及对城市生态和景观产生积极作用的区域的控制线，分为现状绿线和规划绿线。现状绿线是指现有已经建成的各类城市绿地范围界线。规划绿线是指规划规定的各类城市绿化用地以及根据规划需要进行控制的对城市生态和景观产生积极作用的区域的控制线。

三、重庆市规划局(下简称市规划局)、重庆市园林事业管理局(下简称市园林局)按照职责分工，负责全市城市绿线的划定和监督管理工作。各区县(自治县、市)规划、城市园林绿化行政主管部门按照职责分工，负责本辖区城市绿线的划定和监督管理工作。

四、主城区现状绿线由市园林局组织划定，会同市规划局核准后，纳入城市绿线GIS系统。其它区县(自治县、市)城市现状绿线由区县(自治县、市)城市园林绿化行政主管部门会同区县(自治县、市)规划行政主管部门组织划定，划定的现状绿地，送市规划局和市园林局备案。

城市园林绿化行政主管部门应组织各社会单位开展对现状绿地的清理工作，划定现状绿地；各社会单位应积极开展本单位内的详细规划编制工作，划定规划绿线。

五、规划绿线在各层次城市规划编制过程中划定，并在规划报批程序中同规划一起报批。市政府已批准的分区规划、控制性详细规划、修建性详细规划中，未划定规划绿线的，由市规划局组织划定该规范范围内所涉及的规划绿线，会同市园林局审核后报市政府审批。

六、编制城市规划应把规划绿线划定作为规划编制的专项内容，在成果中应有单独的说明、表格、图纸和文本内容。规划绿线成果应抄送城市园林绿化主管部门。

七、城市规划区内下列区域应划定为城市绿线：

1、公园绿地。综合公园(全市性公园、区域性公园)、社区公园(居住区公园、小区游园)、专类公园(儿童公园、动物园、植物园、历史名园、风景名胜公园、游乐公园、其它专类公园)、带状公园、街旁绿地。

现有的和规划的公园绿地、居住区绿地、防护绿地、单位附属绿地、生产绿地、风景林地、道路绿地；

2、生产绿地。

3、防护绿地。

4、附属绿地(居住绿地、公共设施绿地、工业绿地、仓储绿地、对外交通绿地、道路绿地、市政设施绿地、特殊绿地)。

5、其它绿地(对城市生态环境质量、居民休闲生活、城市景观和生物多样性保护有直接影响的绿地，包括风景名胜区、水源保护区、郊野公园、森林公园、自然保护区、风景林地、城市绿化隔离带、野生动植物园、湿地、垃圾填埋场恢复绿地等)。

八、划定的城市绿线应向社会公布，接受社会监督。核准后的现状绿线，由园林绿化行政主管部门组织公布。规划绿线同批准的城市规划一并公布。

九、市政府批准的绿地保护禁建区（一、二期)和批准的古树、名木保护范围，自然转为城市绿线控制的范围。

十、城市园林绿化行政主管部门会同城市规划行政主管部门建立绿线GIS管理系统，强化对城市绿线的管理。

篇6：工程线和营业线施工安全管理制度

第一章总则

第1条为切实加强集团公司新线建设、既有线改造、地方工程等工程线和营业线施工安全管理，强化施工地段营业线行车安全控制，建立工程线和营业线施工安全共保体系，确保营业线行车安全，按照铁道部《铁路营业线施工安全管理补充办法》（铁运〔2010〕51号）等有关规定，制定本办法。

第2条工程线和营业线施工纳入营业线施工安全管理范畴。主要指新建铁路工程、既有线改造工程及地方工程等与既有线平行、交叉、接入，在既有线两侧一定范围内（包括上跨、下穿既有铁路的桥涵）或铁路安全保护区内，涉及既有线安全和正常使用的施工。

第二章施工类别的划分

第3条工程线和营业线施工分为三类：

1.工程线和营业线进行以下影响营业线设备稳定、使用和行车安全的施工，列为A类施工，必须纳入集团公司施工计划。

（1）吊装作业时侵入电气化铁路接触网杆外侧2米、非电气化铁路信号机立柱外侧1米范围（以下简称“营业线设备安全限界”）的施工。

（2）架设或拆除各类铁塔、支柱（包括立信号机柱）及接触网杆等在作业过程中侵入营业线设备安全限界的施工。

— 1 —（3）开挖路基、线路注浆、CFG桩等影响路基稳定的施工。（4）需要对临近的营业线进行限速的施工。

（5）线路拨接、工程线和营业线的爆破施工、在营业线装卸桥片或跨越营业线搬运钢轨、轨枕、信号机柱、水泥电杆等大型路料设备的施工。

2.工程线和营业线进行以下可能因翻塌、坠落等意外而危及营业线行车安全的施工，列为B类施工。B类施工应设置防护设施并经集团公司主管部门审批后，纳入工程线和营业线施工安全监督计划；确不能设置防护设施且侵入营业线限界的，纳入集团公司施工计划。

（1）使用高度或作业半径大于吊车、挖掘机至营业线设备安全限界之间距离的吊车吊装和挖掘装载作业。

（2）影响铁路通信铁塔、基站、通信信号中继站及供电铁塔、支柱等基础稳定的各类施工。

（3）工程线和营业线进行现浇梁、钢板桩、钢管桩、搭设脚手架、膺架等施工的设备和材料翻落后侵入营业线设备安全限界的施工。

（4）营业线路堑地段有可能发生物体坠落、翻落侵入营业线设备安全限界的施工。

（5）工程线和营业线3米范围内的大型机械施工作业。3.工程线和营业线进行以下可能影响铁路路基稳定、行车设备使用安全及可能危及营业线安全的施工，列为C类施工。

（1）人工开挖基坑和人工挖孔桩施工。

（2）临近通信、信号及供电光、电缆沟10米范围内的挖沟、取土、路基碾压等施工。

（3）上跨铁路电力、通信线路下方的施工。

（4）绑扎钢筋、安装拆除模板等未侵入限界的施工。（5）路基填筑或弃土等施工。

（6）其他涉及营业线行车设备稳定的施工。

第三章施工计划编制及实施

第4条施工单位上报的工程线和营业线施工计划，应初步判定施工类别，并报集团公司主管部门预审，核定项目类别。属于A类及B类纳入集团公司施工计划的施工，按照《营业线施工安全管理及天窗修实施细则》有关规定执行，按Ⅲ级施工规定强化安全管理，其月计划、日计划审查、审批、发布程序与现行月度施工计划公布的施工项目相同。属于B类不纳入集团公司施工计划的施工以及C类施工，需编制施工安全监督计划，并组织实施，实施步骤执行“一表三书”。

第5条施工安全监督计划编制

1.B类不纳入集团公司施工计划的施工及C类施工，由施工单位依据集团公司审查通过的施工方案，将次月本单位工程线和营业线施工计划中不纳入集团公司月度施工计划的施工项目进行汇总，填报《工程线和营业线施工安全监督计划表》（附表1），经本单位主管部门领导审核盖章后报集团公司项目管理机构或

— 3 — 建设单位审核。

2.经集团公司项目管理机构或建设单位审核同意后，报相关设备管理单位审核。

3.经相关设备管理单位、建设主管部门、业务主管部门审核后，报运输处审批，下达月度工程线和营业线施工安全监督计划（以施工计划附件形式下发）。

4.工程线和营业线施工安全监督计划不需申报施工日计划，实际施工时间有变化时，由建设单位（项目管理机构）提前2天以电报的形式通知有关部门、单位。

5.未纳入“工程线和营业线月度施工安全监督计划”的施工项目确需施工时，按照以上申报程序，由项目主管部门提前7天报运输处，运输处以电报形式公布。

第6条施工安全监督计划的实施及信息反馈

1.施工单位按批准的月度施工安全监督计划，提前3天向建设单位（项目管理机构）报送《施工开工通知书》（附表2）。建设单位（项目管理机构）对施工单位、内容、计划进行核对，在2日内向相关车务、机务、工务、电务、通信、车辆、水电，以及施工、监理等单位，下发《工程线和营业线施工监护通知书》（附表3）。

2.工务、电务、通信、水电等设备管理单位接到《工程线和营业线施工监护通知书》后，由主管安全副段长组织相关业务科、安全科对开工项目的施工组织方案、安全协议、开工报告等进行

审核，达不到施工条件要求的不准开工。达到施工条件的，设备管理单位调度下达《工程线和营业线施工安全监管指导书》（附表4），指派现场监管人员按时到达施工现场进行监护。车间、工区在没有接到单位调度下达《工程线和营业线施工安全监管指导书》的情况下，不得擅自派人监管或防护。

3.施工现场由施工单位设置《工程线和营业线施工监护登记簿》（附表5），由施工单位负责人主持，相关设备管理单位的现场监管人员必须按规定于施工开始前40分钟到达施工现场进行签到。监护人员未到达现场或未进行签到，施工单位不得提前擅自开始施工。施工单位作业完成后，经施工负责人、监管人员共同确认停止施工，并进行离场确认登记后，方可撤离施工现场。

4.施工单位必须按批准的施工安全监督计划组织实施，相关设备管理单位、行车组织单位、建设管理机构、集团公司相关业务处、安全监督检查机构根据此计划进行安全监督、检查。

（1）设备管理单位作业人员、工务线路安全检查员、监管人员日常检查时，对辖区范围内工程线和营业线的各种施工，要认真记录，发现新开工、无计划施工（包括严重违章施工）作业项目时，要及时与段调度核对，段调度对未下达《工程线和营业线施工监护通知书》的施工，立即报段领导，并及时向建设单位（项目管理机构）和属地安全监察大队报告。如发生漏报情况，列有关单位与施工单位同等责任。

（2）机务段接到《工程线和营业线施工监护通知书》后，— 5 — 对照集团公司批准的月度施工安全监督计划，运用车间提前编制施工地点、施工项目、机械作业等信息，按照机车交路，在“机车乘务员出勤指导传达”（由机务段按规定制作，乘务员出乘时携带）中专项提示。列车运行中，机车乘务员按照标明的施工地点加强瞭望、鸣笛，发现险情立即采取停车措施。发现有未纳入“机车乘务员出勤指导传达”的施工作业或列车通过时施工机械未按规定停止作业时，立即使用列车无线调度通信设备报告就近车站，由车站转报列车调度员，调度员按重要信息反馈程序通知属地安全监察大队进行核实处罚。

（3）监理单位接到《工程线和营业线施工监护通知书》后，要及时安排专职监理人员进场，按照批准的施工组织方案，实施对施工单位保证营业线行车安全和工程质量的过程控制管理。

5.施工单位每日将施工进度情况向建设单位施工调度和设备管理单位进行报告，建设单位（项目管理机构）施工调度收到施工单位的进度报告后，对施工作业地点改变的（施工地点前后移动超过800米），经核实准确后，每日12时前将次日工程线和营业线施工地点变更计划，通过局域网以《施工地点变更通知书》（附表6），发到相关车务、机务、工务、电务、通信、车辆、水电、地区安监大队等监管单位，机务段运用车间据此编制施工地点、施工项目、机械作业等信息，按照机车交路，在“机车乘务员出勤指导传达”中专项提示。其他监管单位根据专业监管需要，据此安排监护人员进行监护，对无计划施工的，按照规定的程序

立即反馈。

第7条对于临时产生的工程线和营业线施工，施工单位须提前7天向集团公司主管部门提报施工计划及施工类别。计划提报前须经设备管理单位、施工配合单位会签。集团公司主管部门对计划进行审查并编制临时施工监督计划，运输处以电报形式下达临时监督计划（涉及LKJ数据变化的施工不得少于20天）。

第8条工程线和营业线施工方案审查的强制性规定 1.工程线和营业线施工方案必须按规定程序进行预审，未按规定程序进行预审的施工方案集团公司不予审查。

2.施工方案未经集团公司审查通过的，运输处不得安排其施工计划。

3.审查批准的施工方案如需变更，影响施工及营业线行车安全时必须由集团公司主管部门重新组织审查。

4.施工方案中涉及受力结构的计算，必须经设计单位或施工单位局级技术主管部门验算、签认。其中施工单位内审必须经工程局总工程师组织，并经工程局技术负责人签认。

5.新建跨越营业线大型桥梁等对营业线安全威胁大、工序复杂的施工项目，应按不同的实施阶段分步编制专项施工方案进行审查，其中防护棚架（现浇支架）的搭设、拆除必须有设计资质的单位编制专项施工方案进行审查。否则，不予对防护方案进行审核。

第四章施工安全管理责任

— 7 — 第9条工程线和营业线施工的禁止性规定

1.施工方案未按程序审批通过，未办理营业线施工安全审批的（含变更施工方案），未纳入施工计划的，禁止施工。

2.施工单位未与铁路设备管理单位签定施工安全协议，禁止施工。

3.各施工项点规定的施工单位负责人不到现场（或未签到），安全员、技术员、防护人员未到场禁止施工。

4.可能发生施工人员、机具、设备和材料侵入铁路限界、影响供电设备安全的施工，未采取有效物理隔离措施的，禁止施工；工程线和营业线大型机械、临时构筑物、起重设备吊臂旋转、索具断裂未采取可控防倾倒、旋转、断裂等措施的，或未按规定设置防护设施的，禁止施工。

5.相关施工作业人员未经铁路工程线和营业线施工安全培训，新进场的施工队、施工机械操作人员未经培训和安全教育考试不合格的，禁止施工。

6.集团公司有关部门、设备管理单位和施工、监理单位检查发现存在危及营业线安全的问题责令停工的，施工单位未整改或整改完未经检查单位确认，禁止复工。

7.凡施工单位未将作业计划提前告知监理、建设单位（项目管理机构）及相关设备管理单位安全监管人员未到施工现场的（或未签到的），禁止施工。

8.施工方案明确要求设置现场和驻站防护的，施工现场必须

设立应急标牌，标明防护车站应急电话、简明应急防护程序，必须配备对讲机、口笛、信号旗、防护服等相关防护用品,否则禁止施工。

9.对B类不纳入集团公司施工计划的施工项目，既未纳入月度工程线和营业线安全监督计划，也未上报运输处以电报形式公布下发，禁止施工。

10.施工单位未与设备管理单位进行技术交底，禁止提报施工监督计划，严禁开工。

11.施工单位未按照“施工安全协议”内容，设置规定的安全防护设施，禁止开工。

12.夜间施工未达到夜间施工条件，禁止施工。13.无封锁计划的工程线和营业线的爆破，禁止施工。第10条工程线和营业线施工责任体系

施工单位是工程线和营业线施工安全责任的主体。集团公司相关部门按专业分工，负责牵头建立工程线和营业线施工安全联控机制，组织相关单位加强工程线和营业线施工安全监督和管理，对工程线和营业线施工安全负有监管责任；相关单位必须按职责加强对工程线和营业线施工的日常安全管理，对施工安全负主体管理责任。

1.集团公司主管部门职责：

建管、运输、工务、电务、机务部门是工程线和营业线施工的主管或牵头部门。

— 9 —（1）项目开工前，项目主管或牵头部门召集相关业务处、建设单位（项目管理机构）、设备管理单位、安监室、施工单位、监理单位等召开施工方案审查会，对施工项目和影响范围进行界定，审核施工安全控制措施，提出控制措施落实要求，建立工程线和营业线施工安全管理、监管责任落实组织体系。

（2）审核建设单位（项目管理机构）对施工方案的审查，组织相关部门和单位审查建设单位（项目管理机构）、设备管理单位、监理单位已完成预审的施工方案。

（3）协调解决建设、施工过程中存在的问题。

（4）定期组织对工程线和营业线施工安全的检查、督导。2.建设单位（项目管理机构）职责：

建设单位（项目管理机构）是工程线和营业线施工管理的主体单位，对工程线和营业线施工安全管理负主体责任。

（1）负责组织对施工、监理单位各级管理人员进行安全教育和培训，学习铁道部、集团公司关于营业线施工安全管理的有关规定，特别是工程线和营业线施工的禁止性规定；施工单位入场前，要积极组织设备管理单位对施工防护等人员进行培训，培训合格后，持证上岗。

（2）项目开工前必须组织设备管理单位、施工单位等对工程线和营业线施工的项目、内容与营业线对应里程、位置关系进行调查，向集团公司建设项目主管部门报告，由集团公司建设项目主管部门牵头召开协调会，通报工程线和营业线施工总体范围

和主要施工项目，建立联系制度。

（3）根据建设项目具体情况制定工程线和营业线施工安全卡控措施，并指导督促施工单位认真执行。

（4）指导施工单位编制工程线和营业线施工方案；负责审核施工、监理单位对施工方案的审查程序；组织施工方案预审。

（5）督促施工单位及时与设备管理单位签订施工安全协议，并督促其严格履行协议。

（6）加强对施工单位的日常管理，督促其严格按施工方案组织施工，认真落实现场施工安全卡控措施。

（7）加强对监理单位的管理，督促其认真履行职责，对施工单位进行严格的监控，杜绝擅自施工和擅自改变施工方案。

（8）定期组织施工安全检查，全面掌握施工、监理单位的施工组织及监理情况，对存在的问题立即采取措施，督促整改，严格落实考核和责任追究制度。

（9）每日按规定组织施工单位、监理单位、设备管理单位召开施工会议，总结当日的安全情况，铺排次日施工。

（10）按月对各施工单位次月施工项目、内容等计划进行汇总，报送集团公司相关单位、部门审核，并按照《施工开工通知书》下达《施工监护通知书》。

（11）施工项目开工前，组织各相关设备管理单位和施工单位、监理单位对施工影响既有设备设施进行确认、排干。

（12）大型机械入场前，由建设单位（项目管理机构）组织

— 11 — 施工单位对大型机械的种类、型号、性能、资质证书，及操作人员培训考试情况进行初审初验。经初验合格后组织安监室、相关工务段进行复审，经复验合格签认后由建设单位（项目管理机构）发放《大型机械准入证》（见附图），并统一编号建立管理档案，方可准许大型机械进入施工现场。

（13）督导施工单位做好民工的安全监管工作，施工单位必须与劳务工在上岗前签订施工安全合同书，明确安全责任，严格遵守铁路部门各项规章制度和上级的各项要求，服从监管人员指挥，爱护路内各种设备、设施，否则及时辞退不准上岗。凡未签合同发生事故严格追究责任单位及负责人的责任。

3.设备管理单位的职责：

设备管理单位是工程线和营业线施工安全的主体监护单位。工务、电务、通信、水电、车辆、机务段等设备管理单位对营业线及工程线和营业线施工负有监护、检查、监督、配合等责任。

（1）发现辖区范围内工程线和营业线的各种施工，要立即进行核对，凡是无施工计划或施工安全监督计划的必须立即责令其停工，并及时向集团公司主管部门和安监室报告。

（2）根据集团公司下达的月度施工计划、工程线和营业线施工安全监督计划，加强与建设单位（项目管理机构）、施工单位的联系。接到建设项目开工通知，应主动与建设单位（项目管理机构）、施工单位联系，安排人员进行巡查，防止施工单位擅自施工。

（3）按照施工安全协议管理规定与施工单位签订施工安全协议。

（4）参加相关施工协调、技术交底、方案审查等会议，参与建设单位（项目管理机构）组织的现场调查和施工方案预审，参与集团公司组织的施工方案审查。

（5）根据施工项目对工程线和营业线影响的程度，安排足够的人员采取不间断监护、施工期间监护、分段定时巡查、定时添乘机车检查、不定时巡查等方式，对工程线和营业线施工加强监护、监督、检查。

（6）根据不同的施工项目，履行施工安全协议，组织制订《工程线和营业线施工安全监管指导书》，提前对监管人员进行书面交底，明确监管监护的具体内容、重点和要求。

（7）对监管人员的到岗和履职情况进行检查和考核，消除安全监护盲区。

（8）按照集团公司审查通过的施工方案，严格施工监护、监督、检查，配合、督促施工单位按施工方案进行施工。遇施工方案执行过程中出现问题、偏差及可能影响路基稳定等特殊情况时（如地下管线、土质、水位以及天气等原因），必须与建设单位（项目管理机构）联系，向集团公司主管部门报告，及时组织对施工方案进行修正。

（9）工务段要对工程线和营业线施工单位的施工机械操作人员进行铁路行车安全教育，对大型机械要求施工单位必须做到

— 13 — “一机一人”防护，停用的机械、车辆应由专人管理，杜绝操作人员擅自启动机械作业。

（10）电务段（通信公司）要提早介入，扎实开展光电缆排干工作，及时为施工单位提供光电缆敷设的详细资料，积极协同施工单位摸清既有光电缆型号、走向、深度等，检查过桥、过涵防护设施是否完好、标识走向是否与实际走向一致。同时对施工地段地埋或架空光电缆设置安全警示标识，并对既有的通信、信号设备认真盯控检查、严格监管监护，对涉及到轨道电路区段施工，检查各部绝缘良好、无破损，检查各种引接线、跳线、导接线固定良好、防混措施良好。特别要高度重视站改、新开站联锁试验工作，严肃联锁试验纪律，杜绝违章封连电气接点等破坏联锁关系的作业行为。

（11）机务段要严格按照“企业自备机车运用安全监管”（附件1）有关规定，加强企业和工程单位自备机车运用安全监管，确保企业自备机车运用安全。

（12）水电段要积极督导建设单位（项目管理机构）、施工单位做好施工地段电力电缆、架空线路和电杆、拉线的防护，防护设施必须符合有关规定，警示标识、标志齐全完好，并按照施工安全协议管理规定与施工单位签订施工安全协议。同时对日计划确定的需要监护施工地段既有设备认真盯控检查、严格监管监护。

（13）车辆段要严格按照“工程施工车辆安全监管”（附件2）

有关规定，加强对进入管内营业线运行的工程车辆，以及出入铺架基地、工程线和营业线的工程线运行的工程车辆的安全监管，确保工程车辆运用安全。

（14）设备管理单位在接到施工单位“施工开工通知书”后，于施工前1日，统一调配监管人员，下发《工程线和营业线施工安全监管指导书》，进行监管监督书面交底，严格现场安全监管。施工监管人员到达施工现场后，依据《工程线和营业线施工安全监管指导书》有关条款，逐项检查现场防护情况，并与驻站防护员联络核对无误后，方可容许开工。

（15）加强对施工作业全过程监督检查，发现施工单位无计划施工、擅自扩大施工范围或质量不合格等情况立即制止，危及行车安全时强令其停止作业，立即恢复原状。同时，及时向有关部门汇报，并做好监管记录。

（16）每日施工结束后，认真复核确认施工进度，严禁施工人员违章蛮干及超范围施工等现象，特别要杜绝超范围偷点、抢点施工，导致出现影响路基稳定的严重安全隐患。

4.行车组织单位职责：

行车组织单位须积极做好施工组织协调工作，合理利用既有行车设备，积极配合驻站防护及联络员，为施工作业提供便利条件。

（1）在站界范围内发现工程线和营业线的各种施工，要立即进行核实，对于无施工计划或施工安全监督计划的施工，立即

— 15 — 责令其停工，并及时向集团公司主管部门和安监室报告。

（2）按施工安全协议管理的相关规定，主动与施工单位签订施工安全协议。

（3）负责对施工单位工程车辆的运用、停留防溜进行监管，对施工车辆运输组织进行管理。

（4）参加相关施工协调会议，参与集团公司组织的施工方案审查。

（5）接到施工现场发生危及行车安全的情况汇报时，禁止向施工区间（地点）放行列车。

（6）对设备管理单位的登记、销记进行审核，及时接转施工调度命令。

（7）审核填记《工程线和营业线驻站联络员到、退场登记表》（附表11），驻站防护及联络员到达、离开车站行车室时间登记，须由车站值班员（或值班站长）确认。

5.监理单位职责：

（1）必须按规定进行安全培训教育，学习铁道部、集通铁路集团公司关于工程线和营业线施工安全管理的有关规定，特别是关于工程线和营业线施工的禁行性规定。

（2）必须按投标承诺及监理规范、施工规范相关规定，配足专业监理工程师及监理员，配齐设备及检验仪器、仪表，强化施工管理，确保施工安全。

（3）营业线改建及增建二线施工，监理单位应确认施工单

位与设备管理单位和行车组织单位按铁道部有关规定签订营业线施工安全协议，并按照协议要求监督施工单位严格落实。

（4）必须安排胜任专职监理人员实施工程线和营业线施工的现场监理，并认真履行职责，严格对施工现场进行巡视监控，并按照监理合同要求对重点施工项目的安全、质量进行全程盯控，杜绝擅自施工和擅自改变施工方案。

（5）认真履行监理合同，通过跟班监督检查（旁站）、实地量测、工程试验和发布指令性文件等监理手段，监督施工单位按设计标准和有关规范、规定施工，认真执行工地例会、跟班监督检查、巡查及平行检验制度，及时发现施工中存在的安全和质量问题，要求施工单位限期整改，既要保证施工安全、工程质量，还要保证工程的有序推进。

（6）参加集通铁路集团公司和建设单位（项目管理机构）组织的施工方案审查会、建设例会，参与方案的审核，同时对监理过程中发现的问题进行通报，并对整改情况进行检查。

（7）对施工现场的安全防护设施进行检查验收，对不符合规范要求或施工方案要求的不得批准开工。

（8）核对、确认施工现场是否具备开工条件；审核、掌握施工日计划。

（9）对施工现场违规行为应及时制止，对存在的安全隐患现场盯控施工单位进行整改。对情节严重的应及时下达工程暂停令，同时报告建设单位（项目管理机构）。

— 17 —（10）对施工现场设备管理单位监管监护不到位的问题有权提出整改建议，并及时报告相关单位和建设单位（项目管理机构），同时在施工日例会进行通报。

6.施工单位职责：

施工单位是工程建设的主体，是施工安全、工程质量、进度及投资情况落实的主要责任单位。

（1）必须按规定对作业人员进行安全培训教育，主动学习铁道部、集通铁路集团公司工程线和营业线施工安全管理的有关规定。

（2）根据工程线和营业线的施工项目、内容，主动与设备管理单位联系，提前进行现场调查，特别是对与之相邻的营业线行车设备的对应里程、位置关系、运输生产情况及地质、隐蔽设施等情况进行详细的调查，正确掌握第一手资料。

（3）按规定编制工程线和营业线施工方案，施工方案必须由施工单位、监理单位组织内审，并由施工单位负责人签认，方案中对施工类别进行初步划分。

（4）按建设单位（项目管理机构）的要求，有针对性地制定工程线和营业线施工安全管理规定，并认真组织落实。

（5）施工单位必须与相关设备管理单位签订施工安全协议并严格履行。

（6）施工单位必须严格按施工方案组织施工，认真落实现场安全卡控措施和集通铁路集团公司施工管理的强制性规定。

（7）施工单位要根据投标承诺及施工规范有关规定，配齐足够的工程管理人员及工程机械、机具，设置专人进行管理。

（8）针对施工过程中的安全危险点，制定切实可行的应急预案，配齐抢险设备、材料，定期组织开展抢险演练。

（9）炸药、雷管等易燃易爆品要指派正式合同制职工保管，24小时坚守岗位，严格进场、出场把关，台帐清楚。

（10）施工组织方案中，施工作业办法不符合现场实际影响施工效率，需改变施工作业办法时，必须重新修改施工组织方案，按照审核程序重新审定后，方可按照修改后的施工组织方案进行施工。

（11）每项施工项目开工前，按规定向建设单位（项目管理机构）、设备管理单位、监理单位提报开工申请，经审核资料、现场确认，具备开工条件后方可开工。

（12）施工前1日，根据气候条件、工程进度，制定次日施工作业时间表，明确施工项目、内容、地点等，并上报建设单位（项目管理机构），由建设单位（项目管理机构）转报设备管理单位。

（13）对路基取土和影响桥涵基础的施工，提前制定加固（支护）方案，采取必要的加固（支护）措施，经设备管理单位同意后，并派人现场监管监护，方可施工。

（14）施工单位必须对大型机械建档立卡，并在驾驶室两侧醒目位置进行编号张贴，数字符号下面需注明施工单位简称，未

— 19 — 经编号的大型机械严禁进场作业。大型机械驾驶员进场前必须进行铁路安全知识培训，发放培训合格证和《大型机械准入证》，方可进行施工作业。施工单位必须按期清查施工机械和操作人员，对不符合规定要求的机械和操作人员及时清理。每日开工前，施工负责人必须按规定对大型机械操作人员进行技术及安全交底。

（15）施工作业地段、作业范围内有光电缆、地下管道等设施时，须在相关单位配合人员确认及现场监护下作业，作业过程中要听从监管人员指挥，禁止野蛮作业。现场情况不明时必须停止作业。

（16）对可能影响路基或桥梁基础稳定的施工，严格按照施工组织方案进行。施工中，因施工组织方案中地质情况预测不准、加固措施采取不力等造成影响线路基础稳定和行车安全，必须及时重新修改施工组织方案，按照审批程序重新审定后，方可施工。

（17）对施工现场设备管理单位监管监护不到位的问题及时报告相关单位和建设单位（项目管理机构），同时在施工日例会进行通报。

7.安全检查监督部门职责：

安全监察室负责集通铁路集团公司施工安全监督检查，下设施工安全监察大队和地区安全监察大队（新线施工安全监察队），负责对集团公司工程线和营业线施工现场进行检查和监督，及时发现和防控施工中影响行车、人身安全的倾向性、关键性问题。

对施工中存在的安全问题及时制止和纠偏，下发《施工安全隐患纠偏指令书》（附表7）或《施工处罚（扣除抵押金）通知书》，督促限期整改，必要时下达《施工安全停工整顿通知书》；对严重违章违规施工屡禁不止，整改不认真、不及时的责任施工队伍，责令建设单位（项目管理机构）和施工单位清除出场。

（1）检查监督集团公司建设管理部门、建设单位（项目管理机构）、监理单位、设备管理单位、施工单位安全监管和管理责任履职情况。

（2）检查监督针对挖断光电缆，施工机械、机具、路料侵限，防溜惯性事故隐患，制定的施工安全措施及行车办法的落实情况。

（3）检查监督不同等级施工的组织，监控领导和有关干部到岗和现场监控情况；检查监督各单位工作人员盯岗及对关键环节卡控情况。

（4）检查监督施工现场施工单位的安全员、防护员、驻站联络员持证（合格证）上岗等情况。

（5）检查监督影响营业线行车安全问题及施工现场人身安全问题控制措施落实情况。

（6）检查监督施工命令、行车办法、联锁试验、登销记等落实情况。

（7）检查监督各单位施工准备、放行列车、施工防护等措施执行情况。

— 21 —（8）检查监督施工完毕后开通线路的检查整修情况和阶梯提高列车运行速度规定的执行情况。

（9）检查监督汛期施工各项安全措施的落实情况；检查施工单位需拆除网围栏的施工与集团公司相关部门签订协议及责任落实情况。

（10）对管内工程线和营业线施工进行安全考核，对存在的安全问题及隐患进行纠偏和责任追究。

（11）每周对施工监管人员检查不少于2次，重点按照监管监护技术交底，督导检查监管人员施工安全卡控措施和监管指导书实施情况。

（12）新设备开通运用前，组织建设单位（项目管理机构）、监理单位、施工单位，以及各相关设备管理单位对开通前的线路等设备质量进行全面检查整治，经各部门、单位确认具备开通条件后，共同签认方可开通线路。

第五章施工安全培训

第11条建设单位（项目管理机构）在施工开始前必须组织施工单位、监理单位进行全员施工安全培训。各设备管理单位要提前介入，积极配合建设单位（项目管理机构），组织专业技术人员在开工前对施工单位、监理单位管理人员、施工作业人员进行专项安全培训，未经培训或培训不合格不得开工。安监部门对安全培训过程和效果进行督导检查。

1.建设单位（项目管理机构）负责，新线施工安全监察队配

合，组织相关设备管理单位，对施工单位项目指挥部（项目部）指挥长（项目经理）、总工程师、主管安全和生产副指挥长（副经理）、安全总监，各标段分部分项工程项目部（工区）项目经理（工区长）、总工程师、主管安全和生产副经理（副工区长）、安全总监，各施工架子队正副队长、技术员、安全员、防护员、驻站联络员，大型机械操作人员和特种设备作业人员，以及施工单位项目指挥部（项目部）、各标段分部分项工程项目部（工区）安质部全员和工程技术部全员进行岗前安全培训，经安全考试合格后，由建设单位（项目管理机构）核发《安全技术合格证》，持证上岗。考试卷由建设单位（项目管理机构）存查，核发《安全技术合格证》必须统一编号建档存查。

2.建设单位（项目管理机构）负责，组织相关设备管理单位，督导施工单位对所有进场作业人员进行施工安全知识集中培训，经安全考试合格后，由施工单位核发《安全技术合格证》，持证上岗。考试卷由施工单位存查，核发《安全技术合格证》必须统一编号建档存查。

3.建设单位（项目管理机构）督导施工单位教育劳务工要严格遵守铁路部门施工、人身安全各项规章制度和上级的各项要求，服从监管人员指挥，爱护路内各种设备设施。

4.建设单位（项目管理机构）和设备管理单位要结合施工安全技术要求及专业特点，对施工单位、监理单位的管理人员、施工人员进行专业技术培训。

— 23 — 第12条各设备管理单位在开工前组织本单位施工安全管理人员、监管人员、防护人员进行安全教育培训。经安全考试合格后，由设备管理单位核发《安全技术合格证》，并持证上岗。考试卷由设备管理单位存查，核发《安全技术合格证》必须统一编号建档存查。安监部门对安全培训过程和效果进行督导检查。

1.设备管理单位在开工前组织本单位施工安全管理人员、监管人员、防护人员对《技规》、《行规》、《安规》、《修规》，以及《工程线和营业线施工安全管理办法》、《施工安全管控措施》、《施工安全责任追究考核办法》进行集中培训，培训课时不少于24课时。

2.施工过程中，对新入场的设备管理单位施工安全管理人员、监管人员、防护人员必须按照以上培训内容进行不少于24课时安全培训。对调离施工安全管理岗位超过1个月的人员必须重新培训。

3.单项施工开工前，各相关设备管理单位要提前组织现场监管人员按照《施工安全技术规范》、《工程线和营业线施工安全技术指导书》要求，进行培训教育，明确现场监管监护内容和重点。

第六章施工会议制度

第13条工程线和营业线施工时，按照施工不同类别，由施工领导小组或建设单位（项目管理部门）负责组织日施工协调总结会。

1.A类及纳入集团公司计划的B类施工的日施工总结协调会按营业线III级施工协调总结会执行。

2.不纳入集团公司施工计划的B类及C类施工在施工领导小组领导下，成立日常施工协调管理小组。由建设单位（项目管理机构）行政正职任组长，地区安全监察大队队长任副组长，管内行车组织、设备管理单位行政正职为成员的领导小组。

3.参会范围包括建设单位（项目管理机构）行政正职主持，特殊情况行政正职不在时由主管副职主持，建设单位（项目管理机构）各主管生产、安全副职，地区安全监察大队队长、新线施工安全监察队队长，行车组织、设备管理单位正职或主管副职，相关部门、单位科室负责人和专业工程技术人员，以及设计、监理、施工单位负责人和专业工程技术人员参加。

4.会议程序及内容

（1）实行日施工例会签到（点名）制度和日责任落实签认制度，建立《日施工例会签到（点名）簿》、《工程线和营业线日施工监管责任落实签认表》（附表8），保证参会部门和单位人员按时到会，任务落责明确，不漏项。

（2）各施工单位按照施工推进计划和前一日安全工作要求，汇报当日工程进度和施工安全情况，分析未按推进计划完成施工任务的原因，制定补救方案；分析安全上存在问题的原因，拿出针对性整改措施；安排次日施工计划内容，提出需配合和协调解决的问题。

— 25 —（3）监理单位汇报当日施工安全、施工质量情况，分析存在的问题，提出整改方案，并需会议研究协调的工程质量和安全控制问题。

（4）各设备管理单位分别汇报当日安全监管，以及施工单位在安全监管和防护配合上存在的问题，针对存在的严重安全隐患提出具体的整改措施，并需会议协调解决的监管问题。

（5）建设单位（项目管理机构）主管施工、安全副总经理，汇报当日对施工现场的施工安全、工程进度、施工质量、监理工作、监管工作等检查情况，分析存在的问题，提出协调解决的建议或要求。

（6）新线施工安全监察队通报当日检查发现的施工安全问题，分析问题原因，对建设单位（项目管理机构）、施工单位、监理单位、相关设备管理单位提出具体的针对性整改要求。通报因安全问题被停工的单位，以及因安全问题被考核处罚的单位，发生事故及时进行事故通报。

（7）其他参会部门、单位领导及工程技术人员，针对现场检查发现的问题，提出相关改进意见，研究协调解决相关施工技术质量问题。

（8）新的施工项目开工前，施工单位须提前3日在施工总结协调会上汇报施工项目、地点、内容、影响范围，施工人员组织、培训，施工材料、机具、机械防护到位情况，以及相关安全协议签订、安全措施的制定、安全防护人员培训到位等情况，提出开

工申请和须设备管理单位配合监管的具体项目、时间要求。由建设单位（项目管理机构）确定需现场确认的设备管理单位，并组织现场确认签字。

（9）根据施工单位的开工请求，建设单位（项目管理机构）、行车组织单位、设备管理单位、监理单位依据各自管理、监管责任，按照有关开工条件核实程序和标准，确认施工项目已达到开工条件后，分别在《工程线和营业线施工项目开工签认表》（附表9）中签字同意开工。

（10）每日施工例会主持人根据各单位汇报情况，对存在问题提出具体改进意见，统筹协调部署次日施工安全、质量、进度、监管、配合等工作。特别对施工安全控制，整体施工进度、施工质量和各单位责任落实，提出明确要求。承担具体监管监护责任的单位参会领导须在《工程线和营业线日施工监管责任落实签认表》中签字确认。

（11）对专项封锁施工，施工前按照施工类别和等级在协调会议上确定各单位相应盯控领导和包保干部，并确定施工到场时间；确定专项封锁施工结束前监理单位、施工单位，以及各相关设备管理单位对开通前的线路及设备质量进行检查整治的各级人员。

第七章施工安全防护

第14条凡工程线和营业线施工，设备管理单位必须纳入监控管理并指派施工监管人员。工程线和营业线天窗点内施工作业

— 27 — 项目，不论是站内，还是区间，设备管理单位均须指派驻站防护员和施工监管人员。施工单位须根据地理环境、施工项目及设备管理单位的要求，合理设置现场防护员和驻站联络员。

1.设备管理单位监管人员设置：工程线和营业线施工作业超过2公里增设1名，站内施工每作业组至少设置1名；凡桥涵接长、平改立基础开挖、涵洞顶进及D型梁支墩打孔桩，扰动既有线路基础稳定、临近通信、信号及供电光电缆沟10米范围内的挖沟、取土、路基碾压等施工均须单设监管人员。

2.施工单位现场防护员设置：每个作业处所至少设置1名，工程线和营业线施工作业每超过500米至少增设1名防护员，具体施工现场防护员设置，由施工会议根据现场实际情况确定；工程线和营业线施工的大型施工机械须设置“一机一人”防护，对使用机械上料的马道口必须增设1名防护员。

3.参加施工的劳务工必须由具有带班资质的施工单位的正式职工带领。劳务工不得单独上道作业，更不得担任爆破工、安全防护员及带班人员等工作，不得单独使用各类作业车辆。

4.营业线、工程线和营业线施工时，作业人员、防护人员单线区段下道避车时，须在线路同一侧避车；双线区段下道避车时，须在作业线侧避车，严禁在两线间或非作业线侧避车。下道避车时应面向列车，认真瞭望，防止列车上抛落物、坠落物或绳索伤人。

5.下道避车时，作业机具和路料必须随人一同下道，由现场

防护员和设备管理单位监管人员共同确认，防止侵限。

6.设备管理单位现场监管人员，施工单位现场管理人员、作业人员和防护人员必须各自统一防护服，便于现场区分。为保证夜间施工作业安全，防护服必须带有反光标志。

第15条施工现场各相关单位必须配备防护信号及相关备品。

1.设备管理单位驻站防护员和监管人员、施工单位联络员和防护员必须按规定携带防护用品，并保证作用良好。

2.施工单位的驻站联络员配备手持对讲机1部（佩戴耳机），备用电池1块；现场防护员配备喇叭（口笛）1个，红、黄色信号旗各1面，手持对讲机1部，夜间施工须增配黄白双色信号灯1盏；大型机械司机配备与现场防护员同频率手持对讲机1部（佩戴耳机）。

3.工务部门的驻站防护员配备防护电话1台、手持对讲机1部（佩戴耳机），备用电池1块；现场监管人员配备喇叭（口笛）1个，响墩6个（双线区段12个），火炬2个，红、黄色信号旗各1面，短路铜线2条（自动闭塞区段），手持对讲机（频点应与列车无线调度电话一致）1部，备用电池1块，夜间施工须增配红白双色信号灯1盏。

4.电务部门的驻站防护员配备手持对讲机1部（佩戴耳机），备用电池1块；现场监管人员配备手持对讲机1部，备用电池1块。

5.电力部门的现场监管人员配备手持对讲机1部，备用电池

1— 29 — 块。

第16条施工现场必须严格防护备品的使用管理。1.设备管理单位、施工单位要备用一定数量的防护信号备品，并建档立卡，由专人管理，保证数量充足，质量良好，按规定数量领取并签认。

2.设备管理单位、施工单位对防护信号备品使用人员必须进行岗前培训考试，经考试合格后方可担任驻站防护、现场监管监护及驻站联络、现场防护职务。

3.施工单位驻站联络员、现场防护员及设备管理单位驻站防护员、现场监管人员每日须对防护信号备品进行全面检查，保证其作用良好。

4.施工单位现场防护员、设备管理单位监管人员均需配置口哨（必要时配扩音喇叭），若对讲机呼叫大型机械司机无应答，现场防护员、设备管理单位监管人员须使用口哨或扩音喇叭发出紧急口令，强制大型机械停止作业。

5.施工前，设备管理单位驻站防护员、监管人员，以及施工单位现场负责人、驻站联络员、现场防护员必须提前40分钟进入施工现场。施工单位现场负责人或管理人员须到车站行车室详细登记“施工作业开始和结束时间、施工里程、施工项目”等内容，由车站值班员、设备管理单位驻站防护员利用无线通讯设备与现场监管人员逐项核对确认，经核实无误后方可开工。

6.驻站联络员与现场防护员要保持不间断联系，确认现场防

护措施有效。施工现场发生危及行车安全的情况，现场防护员要立即通知驻站联络员和现场监管人员，驻站联络员立即告知车站值班员和驻站防护员，禁止向施工区间放行列车。驻站防护员及时联系现场监管人员进行现场确认，如需设置停车防护时，由现场监管人员监督现场防护员进行设置。如来不及预告就近车站且确认来车方向时，由现场监管人员确认并组织现场防护员立即奔向来车方向显示停车信号拦停列车。

7.同一区间多个施工地点同时作业时，按照施工地点相对营业线公里标进行编号，当列车由车站开车时，驻站联络员通知区间所有防护员，防护员按照远近依次逐个进行联控。列车通过施工地点时，该施工点防护员须利用无线对讲机通知列车运行方向下一个施工点防护员。

8.各级施工防护、联络人员必须严格执行3—5分钟联系制度，如遇联系中断立即停止作业并撤离施工现场。

第17条防护信号备品必须按照规定要求使用。

1.信号旗：信号旗在使用中有展开和拢起两种显示要求，列车接近时，监管人员要将拢起的黄色信号旗高举头顶与机车乘务员进行互检，待机车乘务员呜笛回示后方可放下；现场防护员应站在安全地点面向来车方向接车。遇既有线路发生故障或大型施工机械、机具、路料等侵入营业线限界危及行车安全时，现场防护员按照设备管理单位监管人员要求进行防护，监管人员要面向列车方向，手臂伸直将红色信号旗展开，向列车显示停车信号。

— 31 — 2.信号灯：遇夜间施工，列车接近时，监管人员要将白色灯光高举头顶与机车乘务员进行互检，待机车乘务员鸣笛回示后方可放下；现场防护员应站在安全地点面向来车方向接车。遇既有线路发生故障或大型施工机械、机具、路料等侵入营业线限界危及行车安全时，现场防护员按照设备管理单位监管人员要求进行防护，监管人员要面向列车方向，显示红色灯光。

3.火炬：夜间或遇降雾、暴风雨雪、扬沙等恶劣天气施工，机车乘务员瞭望困难的情况下，发生危及行车安全的问题时，设备管理单位监管人员迅速组织施工单位防护员使用火炬进行防护。

4.响墩：既有线路发生故障或大型施工机械、机具、路料等侵入营业线限界危及行车安全时，监管人员组织施工单位防护员在故障地点前后800米分别设置响墩三枚进行防护（来车方向右二左一放置，每枚间距为20米）。如已知来车方向，须先在来车方向一端放置响墩，然后在另一端放置。

5.喇叭（口笛）

确报信号：通知施工负责人，车站已向施工区间发车，鸣示方法为一长两短声。

警报信号：通知施工负责人及全体施工人员，列车已经接近，鸣示方法为一长三短声。

7.手持对讲机：施工单位现场防护员与大型机械司机的手持对讲机必须保持同频率。

第18条安全防护工作的检查制度

1.设备管理单位、施工单位各级检查人员每周对驻站防护员、现场监管人员及驻站联络员、现场防护员防护信号备品使用管理情况抽查不少于5人次，抽查情况记录在《记实手册》或《工作手册》内，抽查发现的问题在施工日例会上进行通报。

2.集团公司相关业务处、安监室各级检查人员每月对驻站防护员、现场监管人员及驻站联络员、现场防护员防护信号备品使用管理情况抽查不5人次，抽查情况记录在《记实手册》内，抽查发现的问题在施工日例会上进行通报。

第19条工程线和营业线施工手持对讲机必须统一频率，该频率不得干扰营业线行车正常联控。并建立规范的安全联控标准。

1.车机联控

（1）联控时机：列车接近车站或站内开车前，车站值班员与列车司机车机联控后，若前方运行区间内有工程线和营业线施工，车站值班员须与司机进行联控。

（2）联控用语：

车站值班员：XX（站）至XX（站）区间工程线和营业线施工X处（站内工程线和营业线施工X处）。

司机：XX（站）至XX（站）区间工程线和营业线施工X处，司机明白（站内工程线和营业线施工X处，司机明白）。

（3）联控范围：站内（上下行进站信号机之间）、区间（相

— 33 — 邻两站进站信号机之间）分别进行联控。

2.施工现场联控

（1）联控时机：列车通过车站或站内开车前，车站值班员与列车司机车机联控后，施工单位驻站联络员使用手持对讲机与现场防护员进行联控；设备管理单位驻站防护员与现场监管人员进行联控，提前掌握营业线列车运行情况。

（2）车站办理闭塞后联控用语

施工单位驻站联络员：XX施工现场，XX次列车已闭塞，施工现场注意。

施工现场防护员：XX次列车已闭塞，XX施工现场明白（遇区间多处施工，各现场防护员依次应答）。

设备管理单位驻站防护员：XX施工现场，XX次列车已闭塞，施工现场注意。

现场监管人员：XX次列车已闭塞，XX施工现场监管明白。（3）列车接近该通过的车站或站内开车时联控用语施工单位驻站联络员：XX施工现场，XX次列车XX站通过（站内开车），施工现场注意。

施工现场防护员：XX次列车XX站通过（站内开车），XX施工现场明白（遇区间多处施工，各现场防护员依次应答）；经确认施工现场已停止作业，人员机具下道后呼叫施工单位驻站联络员：XX施工现场人员机具已下道（遇区间多处施工，各现场防护员依次呼叫）。

设备管理单位驻站防护员：XX施工现场，XX次列车XX站通过（站内开车）。

现场监管人员：XX施工现场监管明白（遇区间多处施工，各现场监管人员依次应答）；经确认施工现场已按规定停止作业，人员机具下道后呼叫设备管理单位驻站防护员，XX施工现场人员机具已下道（遇区间多处施工，各现场监管人员依次呼叫）。

（4）站内施工联控用语

施工单位驻站联络员：XX施工现场，XX次列车临站开车（通过），施工现场注意。

施工现场防护员：XX次列车临站开车（通过），XX施工现场明白；经确认施工现场已按规定停止作业，人员机具下道后呼叫施工单位驻站联络员：XX施工现场人员机具已下道。

设备管理单位驻站防护员：XX施工现场，XX次列车临站开车（通过）。

现场监管人员：XX施工现场监管明白；经确认施工现场已按规定停止作业，人员机具下道后呼叫设备管理单位驻站防护员，XX施工现场人员机具已下道。

（5）列车通过施工现场联控用语

营业线列车每经过区间一处施工现场，该现场防护员应与该区间下一处施工现场防护员进行联控。

列车经过一处施工现场后，该现场施工防护员联控用语为：XX次列车通过XX施工现场，XX施工现场注意。

— 35 — 该区间下一处施工现场防护员联控用语为：XX施工现场明白。

第20条列车接近施工作业现场时的互控互检制度 1.施工作业现场得到来车通知后，现场监管人员要及时督导施工现场负责人和防护员组织施工作业人员、大型施工机械及机具停止作业并在安全地段避车。

2.现场监管人员确认现场作业人员、机械停止作业，且作业人员及机具、材料不侵限，并在安全地段避车后，应面向来车方向与列车司机显示互检信号（拢起的黄色手信号旗高举头上），列车司机应及时鸣笛回示，现场监管人员放下拢起的黄色信号旗。

第21条工程线和营业线施工防护员及监管人员签认制度 1.工程线和营业线施工单位、监管单位驻站联络员（防护员）应在《工程线和营业线驻站联络员到、退场登记表》（附表10）如实填记到达、离开行车室的准确时间，并详细填记所防护区间的施工地点、工程项目、起止时间、影响范围。车站值班员（值班站长）对驻站联络员（防护员）资质检查确认后，车站值班员（值班站长）、监管单位驻站防护员按照当日施工计划与现场监管人员共同核对施工地点、施工项目、起止时间、影响范围和现场防护工作落实情况，并将核对情况记录在《工程线和营业线驻站联络员到、退场登记表》中，核对无误、确认具备开工条件后方准现场开工作业。发现与施工日计划不符的施工，严禁开工作

业。

2.车站在与邻站办理闭塞后，应及时通知设备管理单位驻站防护员，相关设备管理单位驻站防护员在接到车站值班员的通知后，将车次、闭塞时间、通知时间等内容记录在《工程线和营业线施工作业签认簿》（附表11），并立即通知相关设备管理单位现场监管人员和施工单位驻站联络员，在确认施工现场作业人员及机具停止作业后，将施工作业人员及机具停止作业时间记录在《工程线和营业线施工作业签认簿》。

3.施工结束后，由设备管理单位驻站防护员、车站值班员（值班站长）利用无线通讯设备共同与现场监管人员逐项核实，确认具备施工结束离场条件后，设备管理单位驻站防护员和施工单位驻站联络员方可离开行车室。

第22条同一施工地段，多个作业面、多台大型机械作业时，须严格执行“一机一人”防护制度。现场防护员须站在距离防护机械10m范围内瞭望条件好的位置进行防护，列车开来时，驻站联络员按照距列车由近向远的顺序联控现场防护员。若驻站联络员和现场防护员使用手持对讲机联系困难时，必须设置通信信号中继器，必要时设现场电话员防护。

1.工程线和营业线施工作业的挖掘机、吊车等具有旋转功能的大型机械，司机室内必须配备与现场防护员同频率的手持对讲机一部，备用电池一块，保证对讲机作用良好。每日开工前，由设备管理单位监管人员对本施工作业点挖掘机、吊车等大型机械

— 37 — 配备的对讲机进行检查，并将检查情况记录在《记实手帐》内。

2.大型机械在工程线和营业线施工作业，当旅客列车临站开车（通过）、货物列车接近施工地点1200～1600m前，须停止作业，并将大型机械停在距营业线钢轨头部外侧3m外的安全地点。若大型机械作业面低于既有线路基2.0米且距钢轨头部外侧3m以外（不含挖掘机、吊车等带有伸缩装置的机械），来车时可不停止作业。

3.大型机械在路堑地段施工作业，作业平台宽度不得小于5m，挖掘作业时，机身必须停稳牢靠。

4.大型机械2小时以上不进行施工作业时，须停放在距营业线钢轨头部外侧10m以外牢靠、稳定的安全地点；路堑地段严禁停放在路堑内边坡上，必须停放到距路堑边缘10m以外安全地点。遇特殊情况及时向相关单位进行通报，并采取有效防护措施。

5.使用大型机械在工程线和营业线进行土石方作业或者行走时，机械任何部位不得侵入营业线设备安全限界。机械伸长部位或被吊起物件旋转位移，其任何部位距营业线钢轨外侧不得小于3m。如因工程需要，必须侵入营业线设备安全限界进行土石方作业时，按照工程线和营业线A类施工纳入集团公司施工计划，按III级施工办理。

6.大型机械在距离营业线钢轨头部外侧20m外的地点作业时，须在20m处设置明显警示标志。

7.工程线和营业线大型机械防护人员必须在所防护机械一

侧，并且在营业线外侧防护、避车。

第23条工程线和营业线施工必须在营业线侧限界外设置安全隔离防护设施，并设置安全警戒隔离防护。

1.工程线和营业线路基线下工程（包括清表、新筑路基不超过既有路基0.5米的填筑碾压、涵洞接长等）施工作业必须设置安全隔离防护网，要求每隔３米设置防护桩，桩高1.8米，埋深不少于0.5米，在防护桩外侧加装高度不少于1.2米的尼龙防护网，尼龙防护网孔直径不得小于12cm。

2.路堑开挖（包括工程线和营业线爆破施工及新筑路基高度超过既有路基0.5米的路基施工）施工，必须提前在营业线侧设置硬质安全隔离防护。该防护必须由建设管理部门组织建设单位（项目管理机构）、设计单位、监理单位、施工单位，以及设备管理单位根据现场实际情况共同确定。

3.凡涉及机械行走或作业的现场，必须在电力或通信电杆及电杆拉线处设置防撞隔离防护桩；通信、信号电缆箱盒外侧设置防撞隔离防护罩。

4.凡经排干处理暂时不进行深埋或确需临时外漏的电缆线路，均需设置石棉槽道防护，并在石棉槽道上设置明显的安全警示标志。建设单位（项目管理机构）组织施工单位、设备管理单位、监理单位每周检查1次，并在施工结束前进行深埋处理。

5.对扰动营业线路基稳定的开挖基坑（包括垂直开挖和放坡开挖）、排水沟施工，防护方案必须由建设单位（项目管理机构）

— 39 — 组织设计单位、监理单位、施工单位，以及设备管理单位根据现场实际情况共同审定，确保支撑加固及拉锚措施或其他加固方案能够有效保证营业线路基及边坡稳定、施工安全。

6.施工现场存在悬崖、坡坎、沟、槽、坑、井等危险部位，应设置防护围挡设施和安全警示标志。在临街、交通干道附近和居民密集地段施工时，设置安全围挡和警示牌，实行封闭管理，严禁非施工人员进入现场。

第八章施工安全协议管理

第24条施工安全协议签订范围及审批程序

1.施工安全协议需分项目签订，同类施工项目可签订一次，但须分别注明每处施工的具体项目、作业内容、地点和时间、影响范围。

2.属于A类及B类纳入集团公司施工计划的施工，安全协议的签订由施工单位与设备管理单位、行车组织单位分别签订，签约双方单位负责人签字并加盖公章。集团公司主管业务处、安全监察室审核签字，报送集团公司分管副总经理。

3.属于B类不纳入集团公司施工计划和C类施工，安全协议的签订由施工单位与设备管理单位（或设备监控单位）签订，集团公司项目管理部门、主管业务处审查并签字，报安监室备案。凡涉及工程车辆出入衔接营业线车站、铺架基地以及工程线运行组织时，必须与行车组织单位签订安全协议。

4.设备管理单位对自管范围内进行的维修作业，不需签订施

工安全协议，涉及到非自管设备时，须与相关单位签订施工安全协议。

5.未纳入月度施工计划的营业线施工项目，因特殊情况必须施工时，施工单位须与设备管理单位、行车组织单位签订安全协议后，方可提出施工申请。

6.签订施工安全协议前，施工单位、设备管理单位双方须到现场确认既有设备位置。设备管理单位须协助设计和施工单位核查既有地下管、线、电缆等隐蔽设备设施情况，提供准确位置；无法提供准确位置时，由设计单位会同施工、设备管理单位（必要时集团公司业务处参加）共同探查、核实，划定防护范围，并在签订安全协议时，明确各方安全责任。

7.增建双线、新线引入、技术改造等营业线大中型建设的过渡施工，施工单位须与设备管理单位、行车组织单位签订安全协议。

8.施工安全协议年内有效，不得跨延续执行；施工主体、行车组织发生变化后，必须及时重新签订安全协议。

9.凡涉及工程线和营业线的汛期施工安全协议，同时报防洪指挥部审批。

10.未签订施工安全协议或施工安全协议未经审批，主管业务处不予提报施工计划，运输处不得纳入月度施工计划。主管业务处在“月度施工计划汇总表”备注栏中注明施工安全协议的审批情况。

— 41 — 第25条施工安全协议内容 1.基本内容（1）工程概况；

（2）施工责任地段和期限；

（3）双方应遵循的技术标准、规程和规范；

（4）安全防护内容、措施及结合部安全责任划分及界定；（5）双方安全责任、权利和义务；（6）违约责任和经济赔偿；（7）安全监督和配合费用；

（8）设备管理单位施工监管人员责任范围、关键项点及控制标准；

（9）法律法规规定的其他内容。

2.施工安全协议中不得使用“可能、或许、大概”等模糊字眼，不得在协议中简单地转移或模糊安全责任。

3.施工安全协议中必须明确规定设备管理单位施工安全监管人员进入施工现场携带施工监管指导书。

第26条安全协议责任划分与界定 1.共同安全职责

（1）坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，必须把确保行车安全放在一切施工任务的首要位置，严格执行铁道部、集通铁路集团公司营业线和临近施工安全有关规章制度。

（2）发生危及行车安全的问题、隐患时，必须采取有效措

— 42 —

施，立即整改，确保行车安全。

（3）建设单位、设备管理单位、行车组织单位和施工单位，须建立联合安全检查和信息联系制度，及时发现和解决施工中存在的问题，互通施工安全情况，掌握施工安全动态。

（4）发生事故、险情时，按有关规定及时向上级有关部门汇报，全力参与救援抢修工作，并配合有关部门进行事故、险情调查分析。

2.设备管理单位安全职责

（1）按照集团公司制定的相关监管办法，严格落实监督检查责任，对施工单位需配合解决的问题，一般性问题在1日内答复解决，重要性问题3日内予以答复（施工组织方案审查时间适当延长，但不得超过一周）。

（2）根据工程规模和施工单位提出的请求，及时提供有关技术资料，委派胜任人员积极配合施工单位做好路料的装卸和路用列车调车及停留作业，并监督检查施工单位车辆防溜、路料堆放、调车作业等安全措施的落实情况。

（3）明确施工单位施工作业影响行车设备使用范围，驻站联络员（防护员）随时掌握列车运行情况，严格执行营业线和工程线和营业线施工车站登销记签认制度，及时准确地转达行车调度命令及重要安全事项。

（4）监督检查施工单位责任区段（包括出入机车、车辆、自轮运转设备、铺架设备的工程线），发现设备设施不良和安全

— 43 — 隐患时，立即责令其纠正；危及行车安全时，有权责令其立即停止施工，并填发“营业线（工程线和营业线）施工监护或停工通知书”，督促整改。

（5）对达到验收开通标准的工程，应在建设单位组织下参加验收，验收合格后，按规定及时办理交接手续。

（6）向施工单位提供相关安全管理制度办法，并按规定组织对施工单位相关人员进行培训。

（7）对辖区内工程线和营业线未签订施工安全协议或施工安全协议未经规定程序审批擅自施工的，立即责令停工。同时，除严格按照相关规定处罚外，及时上报情况。

（8）针对具体施工，制定施工监管指导书。3.行车组织单位安全职责

（1）根据工程规模和施工单位提出的请求，及时提供《站细》等有关技术资料，对影响运输较大的施工，负责组织制定车流和运输调整方案。

（2）委派胜任人员配合施工单位做好路料的装卸和路用列车调车及停留作业，并监督检查施工单位车辆防溜、路料堆放、调车作业等安全措施的落实情况。

（3）对施工单位提报的自备机车、工程车辆、自轮运转设备出入营业线计划严格审核，核实机车车辆、自轮运转设备质量符合运用条件，并指派胜任人员监督卡控相关作业。

（4）详细掌握施工单位施工作业影响行车设备使用范围，— 44 —

严格执行《行车设备施工登记簿》或《工程线和营业线驻站联络员到、退场登记表》登销记内容的审核签认制度，随时了解列车运行情况，准确及时下达调度命令，做好施工期间的行车组织。

（5）发现施工单位存在安全隐患时，及时责令纠正，危及行车安全时立即责令其停止作业，并督促整改。

4.施工单位安全职责

（1）开工前应设立安全生产管理机构，建立安全生产保证体制，制订完善各项安全制度和措施，足额配备具有相应资历的与运输安全相关专业的专职安全管理人员。

（2）认真组织学习并严格执行铁道部、集通铁路集团公司施工安全管理制度、办法及实施细则。

（3）严格按照批准的施工设计、施工方案和施工计划组织实施，不得随意更改。

（4）及时向设备管理单位及行车组织单位提供有关技术资料和安全信息等，经常保持与设备管理单位及行车组织单位的联系。

（5）凡进行影响铁路行车设备使用或行车安全的作业，必须在相关车站进行登记，取得调度命令后，方可进行作业。需设备管理单位及行车组织单位配合的施工，应提前3日以书面（电话）形式告知，并在设备管理单位及行车组织单位人员在场的情况下进行作业。

（6）做好责任区段既有设备、设施的检养修和必要的安全

— 45 — 防护工作，对现场作业经常进行安全检查，及时发现问题并处理。

（7）在工程线和营业线或与营业线交叉、衔接的施工中，自备的机车、自轮运转设备进入工程线作业，司乘人员必须持有铁道部颁发的有效资格证件。

（8）自备机车、车辆、自轮运转设备、工程铺架等设备质量，须经相关专业监管单位检查鉴定合格后方可上线运行。

（9）自备的机车、车辆、自轮运转设备、铺架设备，必须配足性能良好的防溜器具，防溜作业人员必须经铁路部门专业培训，并取得相应的资质。

（10）施工作业过程中发生机车车辆、自轮运转设备、铺架设备脱轨或其他情形，影响营业线安全时，必须第一时间按《铁路交通事故调查处理规则》规定的报告程序报告；对不影响营业线安全的，必须第一时间报告运输部门和相关设备监管单位。

（11）自备的机车、车辆（租用的机车、车辆）、自轮运转设备、铺架设备在工程线、铺架基地专用线等自管线路运用时，发生危及设备使用和人身安全时，比照营业线铁路交通事故，对建设单位（项目管理机构）、施工单位和监理单位进行责任追究，对负有监管责任的设备管理单位（行车组织单位）进行责任追究。

（12）自备的机车、车辆、自轮运转设备、铺架设备出入营业线或进入工程线和营业线的工程线作业时，必须提前1日向行车组织单位提出书面动车计划，经集通铁路集团公司调度所、相关车务段、车站审核批准，方准动车作业。

— 46 —

（13）对设备管理单位提出的质量和安全隐患等问题，应立即进行整改，对一时无法解决的问题，必须采取有效防范控制措施进行补救，并将处理结果及时反馈设备管理单位。

（14）施工单位不得将工程转包或分包。

（15）工程竣工验收交接时，按有关规定及时提供相关资料。（16）计划内施工，施工监管地点发生变化时，施工单位必须在施工前6小时通知设备管理单位安排人员监管监控。

（17）施工涉及拆除网围栏时，须按规定向相关部门提出报批申请，批准后方可拆除网围栏施工。

第九章施工安全风险点管理

为确保营业线和工程线和营业线施工安全有序可控，杜绝严重施工事故，对施工安全关键部位、场所、设施等实施风险超前预防预控、分级控制管理。

1.施工开工前和施工过程中，由建设管理部门督导建设单位（项目管理机构）组织监理单位和施工单位对开工项目进行实地排查，针对施工可能危及的行车安全、设备安全、人身安全等突出隐患进行排查辨识，确立安全风险点，并对风险点可能造成安全后果的程度进行综合分析评估，确定风险等级，建立安全风险点问题库。

2.针对排查确定的安全风险点，由建设单位（项目管理机构）和监理单位督导施工单位逐项制定安全风险控制措施和应急预案并予以审核，审核后提报各相关设备管理单位。安全风险点涉

— 47 — 及到设计原因的，由建设单位和监理单位组织设计单位共同确认处理。建设单位（项目管理机构）和监理单位负责对安全风险点控制措施和应急预案实施过程进行全程监督检查、预警制止、纠偏回检。

3.施工单位应编制安全风险点控制措施，包括风险名称、过程、范围、保证措施、控制目标、所需资源投入、责任人、起止时间，并在风险点消除前进行全过程监督、检查、监控。

4.各相关设备管理单位应根据提报的安全风险点问题库，掌控安全风险点控制措施和应急预案，并对辖区施工现场安全风险点控制情况进行监督。

5.安监部门对安全风险点过程控制情况进行督导检查、纠偏。

第十章附则

第28条本办法自发文之日起执行，前发《集通铁路集团公司工程线和营业线施工安全管理办法（试行）》（内集铁安监〔2011〕129号）、《集通铁路集团公司工程线和营业线施工安全监管防护人员防护信号备品管理办法》（内集铁安监〔2011〕277号）、《集通铁路集团公司工程线和营业线施工安全管理补充规定》（内集铁安监〔2011〕176号）、《关于工程线和营业线大型机械施工作业补充规定的通知》（安监电〔2011〕34号）同时废止。

第29条本办法由集团公司安监室负责解释。

— 48 —

附件：1.企业自备机车运用安全监管措施

附表：附图：2.工程施工车辆安全监管措施 3.车务提前介入管理重点内容 4.电务提前介入管理重点内容

1.工程线和营业线施工安全监督计划表

2.施工开工通知书

3.工程线和营业线施工监护通知书 4.工程线和营业线施工安全监管指导书 5.工程线和营业线施工监护登记簿 6.施工地点变更通知书 7.施工安全隐患纠偏指令书

8.工程线和营业线日施工监管责任落实签认表9.工程线和营业线施工项目开工签认表 10.站驻站联络员到、退场卡控登记表 11.站工程线和营业线施工作业签认簿 — 49 —

《大型机械准入证》

附件1：

企业自备机车运用安全监管措施

1.企业自备（含租用）机车进入管内营业线过轨运用前，须由所担当区段的机务段负责对机车运用质量进行技术鉴定，鉴定合格办理过轨手续后，方可进入管内运用。