教育管理问题与改革

教育管理问题与改革（精选8篇）

篇1：教育管理问题与改革

关于《教育改革与教育发展问题》的有关调查

一． 学校设施的调查

1.有多少个班级？

2.每个班大概多少人？

3.教室里有什么设施（诸如投影机，扩音机等）？

4.有没有机房，语音教室，阶梯大教室？

5.每个班开设了多少课程，分别是什么？

6.是否每门课都有教师，会按时上课吗？

7.一个老师一般负责几个班的教学？

8.有些什么体育设施？有没有供学生补充课外知识的图书馆或是知识展馆？

9.学校面积多大？教学面积多大？

10.寝室有些什么设施？

二．

1.2.3.4.5.6.各种资费的调查 学费多少？书本费是多少？ 是否每学期还有额外的缴费，是些什么？ 有没有保险，疫苗等费用？ 是否每项缴费都享受了相应的服务？ 教师工资一般是多少？ 老师们对工资的意见是什么？

三． 教学制度的调查

1． 一天有几节课，每节多少分钟？

2． 上课时间是怎么样的？

3． 是否存在周末补习的现象？

4． 暑假寒假是否有补习？

5． 是否有课间操，眼保健操？

6． 学校是否会定期开展兴趣活动？是些什么？

7． 有没有考核学生操行的制度？

8． 上课期间纪律怎么样？

9． 有没有对学生仪表的要求，主要有些什么？

四．

1.2.3.4.5.学校以外的教育 假期有没有参加什么培训班？ 是否乐意接受假期报班学习的方式？ 你还接触了什么学校以外的教育？ 你觉得这些教育对于提高自身的发展有没有起到帮助？ 如果让你自己选择，你会在假期干些什么？

五．

1.2.3.4.学生意见的调查 对学校还满意吗？ 你对学校的设施或是制度有些什么意见？ 你比较赞赏学校的那些方面？ 你对学校还有些什么期待？

篇2：教育管理问题与改革

关键词：人事档案；管理；问题；改革；建议

企业人事档案是充分反应企业人员信息、个人经历、政治思想、道德作风、工作表现和业务能力以及工作成绩等内容的文字性资料，是企业人事部门培训、选拔和选用人才的重要依据。企业可以通过人事档案详细的掌握企业人员的基本情况，并对其工作进行合理的安排。但目前我国的企业人事档案管理工作凸显出很多的问题亟待解决，主要包括人事档案管理意识薄弱、档案管理员专业性不强以及信息化水平太低。在这种背景下，人事档案管理工作发展举步维艰，无法满足现代化的企业需求。因此必须采取科学有效的建议对其现状进行改革，切实提高人事档案管理水平，保障企业健康持续的发展。

人事档案管理的作用

1.1 为选用干部人才提供参考 人事档案管理是企业人事管理活动的重要内容和对象，其较为全面的记录了每个企业干部员工的工作和学习经历、政治思想、工作能力和业绩以及兴趣爱好等详细情况。人事档案管理是一项具有动态性、机密性、真实性、系统性等特征的文件材料，具有较强的使用和保存价值。人事档案管理是企业考察任用干部时重要的参考资料，对企业干部人才的正确选用有着直接的影响，从而与企业的发展有着密切的关系。

1.2 为规划人力资源战略提供支持 企业制定科学的人力资源整合规划，是企业可持续发展的重要途径之一。人事档案的主要管理内容是真实反映企业全体人员的全方位信息，包括以往与现阶段。人事档案科学化的管理，能够为企业科学合理的预测人才的需求数量级类型，为人力资源战略规划提供支持，促进人力资源开发。

当前人事档案管理存在的问题分析

2.1 人事档案管理意识薄弱 第一，企业领导不够重视人事档案管理。目前部分企业领导忽视档案管理，认为档案管理是企业内部的小工作，对企业的经营发展没有太大的意义，因此在精力以及资金方面投入甚少，造成人事档案管理的基础设施以及模式、方法得不到有效的更新；第二，档案管理部门的责任意识差。由于上级领导的不重视直接导致了档案管理部门对自身所肩负的责任认识不够明确，使工作观念产生了偏离，不认真对待档案管理工作，造成工作上的失误。另外企业没有专业的档案管理人员，有的是其他部门的人员进行兼任，极大地降低了档案的权威性。

2.2 缺乏专业的档案管理员 人事档案管理人员需具备较强的专业知识和技能，才能够胜任人事档案管理这项复杂、繁琐以及连续性较强的工作，否则就会对档案管理的质量和管理水平的提高产生影响。有的企业分配的档案管理人员较少且有的是兼任，不仅要进行档案资料的日常维护及管理工作，譬如收集、整理、编目、分类、电脑输入、排架、编研等，同时还需要担负多方面的工作，例如企业文书的编写、科研管理、基建等，这就使得档案管理人员处于超负荷工作状态，精力无法过多的投入到档案管理工作上，从而降低了档案管理工作的有效开展。

2.3 人事档案管理的科学信息化水平低 人事档案管理工作内容多、要求高、任务重，仅就档案信息管理信息化建设而言，诸如标引著录、数据录入、重要档案的全文存储等工作相当艰巨。虽然目前有人事档案管理系统，但在实际的档案管理工作操作中还没有充分挖掘和发挥其应有的作用，人事档案管理缺乏信息化、智能化、数据化以及科学化的广泛应用，部分企业的人事档案管理在计算机系统的应用上只是简单地将个人信息、档案目录进行录入，而资料检索、调阅则进行手工操作，导致人事档案材料归档整理不及时，存在档案资料不完整的情况，而且耗费时间长，耗费人力多，降低了档案管理工作的效率。

改革人事档案管理的建议

3.1 强化人事档案管理意识 企业领导要充分认识到人事档案管理的意义，其是企业的一项隐形财富。各企业在人事档案管理工作中要安排充足的专职档案管理工作人员，并确保档案管理队伍的相对稳定，提高管理人员的责任意识，通过定期对人事档案管理人员的业务培训、政治教育、专业知识与技能的学习以及完善定期交流与培训进修等制度，来提高人事档案管理人员的综合素质和业务水平。人事档案管理工作的领导责任要明确，在管理工作过程中，做好监督与管控工作，加强定期、不定期的深入管档工作进行督查，同时强化业务指导，对存在的问题及时提出改革建议或解决措施，并责令迅速整改到位。

3.2 规范、完善制度和程序 要进一步系统档案的搜集、整理归档、更新等一系列程序。档案信息搜集要全面、严谨、规范地利用多种方式确保信息的准确性、完整性以及及时性；档案信息整理归档根据材料的内容、时间以及属性等条目，优化档案的整理归档工作，避免录入的电子档案和纸质档案存在出入，不便于日后的查检阅工作；档案信息更新要严格落实制定的更新计划，档案管理工作要根据企业人员的流动实况制定相关的每周、每月或者季度更新方案。

3.3 信息化管理 时代科学技术的发展要求企业人事档案管理工作变革滞后的管理模式，利用现代化的技术以及结合企业的实况改变管理方法，来提高人事档案管理的科学化水平和工作效率，以促进企业的发展与时代接轨。充分利用和完善人事档案管理数据系统，例如运用人事档案日常管理软件进行档案编目、检索及日常查借阅等工作，提高人事档案信息的真实性、时效性。此外应积极利用现代化的设备，如计算机、扫描仪等，实现纸质档案向数据档案的转变，推动以及加快人事档案管理信息化的建设，使企业人力资源得到合理、灵活的开发与利用，从而促进企业更好的生产经营以及服务社会。

结束语

篇3：教育管理问题与改革

《财务管理》是高职会计专业的主干课程之一, 理论性、实务性都很强, 其课程设置的目的在于提升学生理财价值观, 拓宽学生知识面, 增强学生适应经济生活的能力, 真正成为高素质高技能的应用型人才。但当前《财务管理》的教学还受许多因素的困扰, 影响了其课程设置目的的实现, 不利于应用型人才的培养。

(一) 教学内容与《管理会计》内容重复

《财务管理》与《管理会计》是高职会计专业两门主要的必修课程, 在一般教学计划中, 首先安排开设《管理会计》课, 然后开设《财务管理》课。这两门课程的研究对象均为价值运动, 研究目的也都是为了通过价值创造来实现企业价值增量最大化。这种相近导致两门课程内容存在大量的交叉重复, 如《管理会计》中资金预测、长期投资决策分析、短期经营决策的存货决策、全面预算、责任会计、成本控制等分别与《财务管理》课程筹资管理中的资金需要量预测、项目投资管理以及营运资金管理中的存货管理、财务预算、财务控制相关内容有重复。上述内容在两门课程中所占的比重相当大, 这就造成课堂教学时间浪费和学生学习积极性不高。

(二) 教学方法单一

在《财务管理》教学中, 教师习惯性地围绕教材以讲授原理为主, 习题演算为辅;而学生在学习过程中是记完笔记后忙于做习题。这种方法虽然能让学生比较系统地掌握基本理论和方法, 但会导致学生在学习中被动地接受知识, 机械地运用公式进行计算, 不利于学生创新思维能力的培养, 更无法培养学生分析和解决实际问题的能力。

(三) 实践教学落后于理论教学

大多数高职院校没有提供专门的财务管理实训场所, 没有配备专业实训设备、没有建立校外实训基地, 任课教师本身实践能力欠缺。受课程实践教学条件限制, 高职《财务管理》课程教学没有重视学生实际工作能力的培养, 实践教学环节滞后于理论教学, 与高职学生培养目标有出入。

(四) 考核方式不健全

目前《财务管理》课程的考核多采用考试成绩和平时成绩的综合, 考试内容过分依附于教材, 平时成绩主要注重课后作业、考勤、学习态度等。这种考试方式导致学生忽略平时对知识的积累、对实际的思考, 只重视期末对知识的死记硬背, 不利于学生全面素质的提高。

《财务管理》课程教学改革的措施

高职教育的培养目标是为社会培养高素质、高技能的应用型人才, 如何在高职《财务管理》的教学中体现高职教育培养目标, 坚持将学生的知识培养、能力培养与素质培养相结合, 为企业培养所需要的理财专业人才, 值得我们思考和探索。

(一) 注意处理好《财务管理》与《管理会计》的关系

《财务管理》与《管理会计》课程关联性强。目前, 各校对于这两门课程的关系处理主要有四种方法:一是为确保学科体系的完整性, 两者各自为政;二是把相关内容在两门课程之间进行明确划分, 避免内容重复;三是将传统《管理会计》的内容融合到《财务管理》课程中讲解;四是只开设《财务管理》课程, 不开设《管理会计》课程。我院会计专业对这两门课程的处理是在教学计划中取消《管理会计》, 将其主要教学内容与《财务管理》的内容进行融合, 将《管理会计》中的成本性态、变动成本、本量利分析和短期经营决策中的生产决策单列四章, 其他内容因与《财务管理》有较多的重复, 分别融入了《财务管理》的相关章节, 整合后的课程名称定为《财务管理》。在总体教学内容安排上首先考虑了筹资、投资和分配三个方面, 其次考虑了财务管理的工作程序, 即财务预测、财务决策、财务预算、财务控制、财务分析五个基本环节。整个教学内容安排14章, 分成五大模块 (见表1) 。

(二) 多样化教学方法相结合, 提高教学质量

《财务管理》课程内容繁、公式多、难度大、综合性强, 让学生轻松地学好这门课程并不容易, 所以提高学生对课程的兴趣尤为重要。教师应该在平时的学习生活中善于积累素材, 通过从现实生活中的小实例导入开始, 提出问题, 设置悬念, 如在讲授资金时间价值概念时, 可结合现实生活中很多家庭购买房产时对付款方式的选择引出问题:应该选择一次性付款还是分期付款?若选择分期付款的话, 是该于付款期期初付还是付款期期末付, 两者有何区别?以问题激发学生学习的热情和求知欲望。

在教学实施过程中, 教师要努力更新教学观念, 改变传统的教学方法, 重视学生能力培养, 积极创新教学方法, 根据教学内容适当采用启发式教学、案例分析、专题讨论、图解法等多种教学方法。启发式教学法以启发学生的思维为核心, 鼓励学生大胆质疑, 通过自己的思考去探索问题、解决问题, 从而培养其创造性思维能力。案例教学、专题讨论能使理论密切联系实际, 促使学生融会贯通所学财务管理理论和方法并解决实际问题, 提高学生决策能力和综合素质。图解法能将复杂文字直观化、简单化, 既容易说明问题, 又能帮助学生更好地理解和掌握知识点, 如资金时间价值终值和现值的计算、现金流的计算、证券的估价和收益率的计算, 可以画一条时间轴, 并标示出不同时点的资金流, 通过图示就很容易解决问题了。以上几种方法在运用的过程中应注意有机结合, 取长补短, 借助于多样化的教学方法, 提高教学质量。

(三) 重视实践性教学, 培养学生实际操作能力

《财务管理》课程的实务性强, 这就要求教学过程中既要重视理论教学, 更要重视实践教学, 提高学生灵活运用理论知识解决实际问题的能力, 这也是应用型人才培养的需要。

首先, 要加快技能型教师培养。高职院校的任课教师大部分是从学校毕业后到学校任教, 缺乏实践工作经验, 要在教学中重视对学生财务管理实践技能的培养, 必须提高任课教师自身的实践能力。高职院校应选派中青年任课教师到有关的企业去兼职进修, 鼓励他们深入社会实践, 从事财务管理工作有关的调查、咨询等活动, 促进教师增强实践能力, 真正在教学中用实际知识和实践经验指导学生。

其次, 要利用Excel财务管理软件与ERP沙盘来模拟实际操作。Excel上机实训具备给学生提供设计财务管理模型, 实现财务预测、决策、控制、分析的平台。在教学过程中可以应用Excel进行理财分析与决策, 如资金时间价值计算、投资决策、筹资决策、财务报表分析等, 提高学生运用计算机解决财务管理实际问题的能力。在课程学习完毕后的综合实训中, 教师可以组织学生进行财务管理沙盘或ERP沙盘实训, 以直观的“沙盘”来模拟企业生产经营运行全过程, 让学生在虚拟的市场竞争环境中进行不同的角色扮演, 从事筹资、投资、分配等一系列财务活动。因模拟企业经营过程几乎涵盖了真实企业经营的所有内容, 有助于学生了解企业的业务流程和科学决策程序。我院在ERP沙盘实训演练中, 为学生提供一套简练但相对完整的实际财务管理资料, 将学生分别按5~8人分成几个小组, 每个小组的成员分别担任公司中的首席执行官、财务总监、市场总监、生产总监、采购总监等职务, 让每个小组在沙盘中模拟经营一个企业三到五年的经营活动, 帮助学生实现知识向能力的转化。

再次要与企业加强合作, 建设实习基地。让学生以顶岗实习、认知学习等方式到企业学习, 或聘请企业有丰富经验的财务管理专业人士到学校进行系列讲座或专题报告, 让学生能真正接触企业实际、接触真实业务, 培养实践能力。

(四) 立足学生的综合素质培养, 创新考核方式

呆板的考核方式与当前《财务管理》课程的教学改革和高职教育培养目标是相背离的, 因此, 有必要创新考核方式。《财务管理》课程考核应贯彻理论与实践相结合、知识与技能相结合的原则, 包含理论考核、实践考核、平时成绩多方位的综合考评。理论部分考核时, 出题应尽量减少死记硬背的成分, 加大案例分析、实务等题型的比例, 引导学生理解性地掌握理论知识, 并灵活运用所学方法分析解决财务管理实际工作中的问题。实践部分考核评分应结合实践性教学评定, 如Excel的应用、ERP沙盘的战果。平时成绩应拓展到课堂参与, 结合讨论记录、案例分析报告、小论文等给予评分。要真正通过考核的创新促使学生在学习过程中注重综合素质培养。

总之, 《财务管理》教学改革是一项系统工程, 教师在教学实践中应不断研究和探索, 把对学生的培养从注重知识传授向更加重视能力、素质培养转变, 为向社会输送高技能高素质人才打下良好的基础。

参考文献

[1]李丹丹, 李彩红.管理会计与财务管理的课程整合与模块化设计[J].山西财经大学学报 (高等教育版) , 2010, (4) .

[2]陈玉菁.财务管理教学改革探究[J].会计之友, 2009, (5) .

[3]宋雷.财务管理教学的研究与探讨[J].中国乡镇企业会计, 2009, (12) .

篇4：教育管理问题与改革

2001年开始的基础教育课程改革是我国有史以来最为深刻的教育改革，其顺应了世界基础教育课程改革的潮流，以全新的课程理念对传统的课程与教学进行了彻底改变，这对提高教学质量，培养具有创新精神和创新能力的人才具有不可低估的意义和作用。作为培养未来中小学教师的高师教育，面对新课程的挑战，在培养目标、方式上应积极顺应基础教育新课程改革的要求和趋势，实现高师教育的大转型。高师教育的改革步伐不仅应与基础教育新课程改革同步，而且更应该走在基础教育改革的前列。

一、高等师范教育面临的挑战

1，要求教师具有较高的专业知识与学术素养

当前，我国正处于计划经济向市场经济的转型期，整个社会的变化对公民的素质提出了新要求，它要求社会公民必须具备灵活变通的创新精神与适应能力，以适应新时代发展的需要。经济的转型对基础教育的师资素质提出了新的要求，要求教师必须具备较高的专业知识水平与学术素养，以及较为广博的综合性知识和教育理论知识。同时，新课程特别是高中课程教育，既强调其基础性，又要注意其时代性和可选择性。新课程要求教师全面更新知识结构，努力提升人文素养，能博通各科、融会贯通、敏锐思维，既要有厚实的专业基础理论知识，又要掌握专业学科的发展趋势、最新研究与综合实践能力成果、新的技术和方法。

2，要求教师具有扎实的教学技能与综合实践能力

教学技能是影响教学质量、促进学生学习的关键。通过教学技能的运用，有利于激发学生的学习兴趣和动机，引导学生掌握学科知识。教学技能是教师发挥其内在素质、传输教学信息、完成教学任务的最基本保证。西方各国对师范教育中教育教学技能的实践操作均给予了高度重视。德国要求获得大学学士学位的毕业生在担任教师前，一般先要经过18个月明确的教师职业培训，在这期间，2／3的时间全是实习。美国在20世纪80年代中期的教育改革中组建了教师专业发展学校(Profession—alDelopment Schools，简称为PDS)，目前，美国至少已有1000多所，通过PDS，高师院校与中小学建立了共生、伙伴关系，从而提高了师范教育实习的比重。与之相比，我国高师院校培养计划中的教育实习明显表现出不足，而随着社会的迅速发展、学校招生规模的急剧扩大和就业的市场化，对师范生教学技能水平的要求越来越高，迫使师范院校必须对教育实习进行深层次的改革。

二、高等师范教育存在的问题

1，陈旧的教学方法与新课程改革不相适应

高师教师教育的改革步伐要与基础教育新课程改革同步，这是摆在高师教师面前的一项紧迫任务。由于传统教学理念和教学模式根深蒂固，形成了一种难以扭转的巨大惯性。专业课和教育类课程的教学往往沦为教师的空洞说教，不少教师的教学还停留在生硬灌输、死记硬背、机械训练的层面，这种教学方式不仅不利于知识的学习，而且严重影响了学生教学能力的培养，沉闷的课堂也导致思维的禁锢与创新精神的丧失。

2，师范生感知、体验新课改的氛围和机会少

氛围是人们在认识和改造客观世界的过程中产生的一种集体情绪或情感，具有潜移默化的影响效果。师范生感知新课改的氛围主要有三条途径：一是“就地取材”，请本校的课程专家讲谈；二是“它地取材”，请校外参与新课改的专家和富有经验的中小学教师来校讲学；三是利用新闻媒体和网络资源，宣传新课改。但这些途径的实施还难以到位，新课改在师范院校显得冷冷清清。目前安排师范生去中小学亲身体验新课改实践的周期短、时间少，仅为三个月左右。同时，没有严格的制度保障，如学生自己找实习单位，实习过程缺乏有效的指导，使之流于形式。这些都严重影响了教育实习的质量，师范生的教育实践能力难以提高。

3，课程设置不尽合理，影响师资培养质量

课程是学校教育的基础，是学校培养人才的基本依据。对于培养中小学教师的师范教育来说，课程设置的合理与否，势必大大影响中小学教师的素质，进而影响我国基础教育的质量。然而令人遗憾的是，长期以来，我国高师教育的课程设置对基础教育课改没有做出相应的调整，存在着许多不容忽视的问题，影响了师范生的培养质量。主要问题是教育专业课程所占比例过小，不足总学分的10％。而美国的教育课程占总课程的20％，英国占25％，日本占38％。这样的课程设置严重影响了我国教师教育专业化的发展；课程内容陈旧，缺少变化，无法体现时代特点；课程体系综合化程度不高，课程结构缺乏整体优化，使学生文理科知识结构不合理，从而导致学生理论知识不够宽泛，基础不够扎实，视野不够开阔。

三、高师院校教学改革的设想

1，更新教师观念，创新教学方法

基础教育课程改革给教师带来了前所未有的挑战，需要教师具备更强的教育教学研究能力和创新精神、精深的专业知识、广博的人文知识等。高师教育要面对这一挑战，清楚认识自身在为培养高素质的师资方面需要担负责无旁贷的重任，为促进教师教育专业化发展起到“航母”的作用。要将研究的重点集中到中小学的真实教育教学实践中，研究实际课堂教学中教师教学效率、教师教育行为、学生的有效学习等具体问题。高师教师要不断更新观念，强化终身学习的意识，树立现代教育观念，以学生为主体，让学生在质疑、解难的过程中学会学习、学会创造。要善待学生的质疑，挖掘学生潜能，发展学生个性。

2，延长实习时间，增加体验新课改机会

教育实习是高师院校培养计划的重要组成部分，通过实习，使师范生具有良好的教育教学技能，这应当是高师院校毕业生职业素质的亮点。借鉴西方国家有关高师教育实习状况，我国师范生的实习改革应从如下方面人手：第一，延长高师院校教育实习时间。基于大学学习时段总时间的限制，要延长集中实习的时间并没有太大的空间，针对现状可以把实习活动有意识地融入日常的教育或专业理论课程的学习过程之中，做到集中实习与分散实习相结合；第二，切实加强对实习活动的指导。在实习活动中，选派教师对实习过程进行管理，强化对实习活动的指导，提高教育实习的效率与质量。通过深入基础教育教学第一线，让学生体验新课改，提高教育教学能力。

3，参与课程改革研究，强化专业技能训练

基础教育课程改革与师范院校课程改革密切相连，高师院校应积极参与基础教育课程改革的研究与实践，首先要发挥自身学术专长，结合实际，进行课程改革专题研究，为基础教育课程改革提供理论支撑；其次，与中小学校共建教师专业发展学校，积极进行课改实验，在取得成功经验的基础上加以逐步推广；再次可聘请中小学教师做课改情况介绍，从而使师范院校课程研究更具针对性。师范生专业技能的培养和训练，要介入基础教育新课改倡导的自主、合作、探究、互动、参与等新的理念和方法，这样不仅可调动学生学习的主动性和积极性，而且有助于培养学习、研究和创造的能力，以及有助于提高学生的“教师专业技能”水平。

4，调整课程结构，完善人才培养目标

篇5：教育管理问题与改革

一 前言

改革开放以来，我国基础教育取得了辉煌成就，基础教育课程建设也取得了显著成绩。但是，我国基础教育总体水平还不高，原有的基础教育课程已不能完全适应时代发展的需要。为贯彻《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》和《国务院关于基础教育改革与发展的决定》，教育部决定，大力推进基础教育课程改革，调整和改革基础教育的课程体系、结构、内容，构建符合素质教育要求的新的基础教育课程体系。基础教育课程改革以邓小平同志关于“教育要面向现代化，面向世界，面向未来”和江泽民同志“三个代表”的重要思想为指导，全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育。本文主要介绍基础教育课程改革的现状和存在的问题以及解决问题的建议。二 课程改革中存在的问题

（一）课程方案本身的问题

尽管课程改革的目标无疑是正确的，但具体的课程改革方案并非完美无缺。比如有些学科的课程目标不清晰，课程标准的陈述欠规范，导致实践中操作困难；义务教育阶段的课程内容有了明显的改观，但高中课程内容的“繁、难”问题没有得到很好解决；课程评价有了先进的理念，但技术支持依然严重欠缺，例如学生的综合素质评价等。另一方面课程改革也缺少相应的有效的自我更新机制，比如，对新课程实施的跟踪研究和评估工作没有及时跟进，原定于2004年完成的义务教育各学科课程标准的修订稿未能如期公布。课程改革不止是设计一个理想的方案，课程改革更是一种复杂的实践，会受到多种因素的影响。实施过程恰恰是我们进一步确认应该做什么和不断获得解决问题的办法的过程，在三次调研中也反映出来许多试验区有很多创造性的经验。课程的设计者和实施者也在不断发现问题、解决问题的过程中越来越清楚地认识到应该做什么和怎么去做。

（二）课程改革配套政策问题

课程改革是教育改革系统工程的一部分，其成功受制于诸多因素，需要很多的配套政策的支持。课程政策滞后于课程活动事务的问题日益显露出来。比如课程一致性问题，为数不少的学校在实施课程计划是相当随意，把那些需要考试特别是与升学考试有关的科目看得特别重要。在一项义务教育课程调查中我们发现有地方一周的课时竟有58节，其中语文有19节，小学一年级一周按照规定是26节课，实际上普遍在31课时左右。校本课程开发成为一句空话；比如教师教育制度，已经着手改革，但力度相当有限。作为本应该是与基础教育有着天然联系的高师，面对基础教育提出的课程结构的综合性、均衡性和选择性要求反应迟缓，更多的仍然以抽象的教育学、心理学和学科教学法包打天下，师范生的教育的理念和课程设置等不能适应基础教育课程改革的需要；比如高考、中考政策，学校效能、教育质量监测制度、问责制度、经费保障制度、高中学分制等，有些严重缺位，有些延续多年而无改进。这些都极大地限制了新课程的有效推进。相关政策建设的滞后反映出来的深层问题就是相关决策者的协调问题以及有些教育主管部门的“不作为”心态。这里需要特别说明的是国务院转发的教育部《2003—2007年教育振兴行动计划》没有专项经费支持如此大规模的课程改革，是不可思议的。

（三）课程改革实施的相关社会问题

最重要的是要明确这样一个前提，新课程改革是全社会的一项公共事业，学校和教师不能也没有必要承担全部的责任，这需要全社会一起努力。课程改革不仅涉及技术问题，而且涉及政治、文化、观念、意识形态等方面的问题，充满着具有不同观点、不同利益的群体之间的竞争与角力。所以，在制定和完善课程改革方案的时候，更需要社会各界的支持，而不仅仅是教育系统或者学科专家；在实施新课程进入“艰难的森林之旅”，更需要新课程得到全社会的理解和认同。在新课程改革实施推进中，我们听到最多的一句话是“考试不改，课程改革寸步难行”，究其实质是讨论课程实施的社会环境问题。将考试改革看成是解决课程改革中所有问题的“灵丹妙药”，非常独特的反映了我们家长的期望、相关的就业政策和产业结构等方面的问题。因此加强新课程的社会传播和理解，引导人们改变观念，形成改革的最大共识，加快相应的社会变革进程是实施新课程的社会环境基础，进而将民众的了解和理解转换为支持新课程的社会力量。

三 对改进我国基础教育课程改革所存在的问题的建议

传统基础教育课程存在着教育观念滞后、课程结构单

一、课堂内容“繁、难、偏、旧” 等问题，这些问题在一定程度上阻碍了素质教育的全面实施，基础教育改革迫在眉睫。针对以上基础教育课程改革所存在的问题，笔者认为加快新一轮基础教育课程改革必须从以下几个方面着手：

（一）课程目标改革：培养创新型人才，适应未来发展

传统的基础教育课程目标过于注重传承知识，教材脱离学生经验，难以满足不同地区学校和学生的需要。中小学教师最关心的、谈论最多的是学生的基础知识、基本技能，很少教师关注学生的情感、价值观、个性、创造性的培养。新一轮基础教育课程改革的培养目标不仅要注重培养学生具有适应终身学习的基础知识、基本技能和方法，而且要关注学生创新精神和实践能力、科学和人文素养以及环境意识的培养，重在培养具有良好素质和竞争力的新一代，以此提高全民素质、增强我国综合国力，加快社会主义现代化建设。

（二）课程内容改革：联系学生实际生活和现代科技社会发展

基础教育的课程内容改革应根据儿童的发展需要，从教育的总体目标和各门学科之间的联系去设计和把握课程内容，改变课程内容 “繁、难、偏、旧”和偏重书本知识的状况，加强课程内容与学生生活以及现代社会和科技发展的联系，关注学生的学习兴趣和经验，精选终身学习必备的基础知识和技能。

（三）课程结构改革：从整齐化走向多样化，从分科走向综合，合理设置课程门类和课时比例，体现均衡性、综合性、选择性

新一轮基础教育中应整体设计课程门类和课时比例，设置综合实践活动课程，适应不同地区和学生发展的需求，以培养学生创新精神和实践能力。在课程设置上，应做到分科设置和综合课程相结合，尤其在小学阶段，综合学科和综合活动所占比重应超出分支学科。

（四）课程功能改革：学生得到全面和谐的发展

基础教育课程的功能改革要改变过去单纯注重传授知识的倾向，强调形成积极主动的学习态度，使获得知识与技能成为学生学会学习和形成正确价值观的过程。课程的功能绝不仅仅使传授知识，应当通过课程使学生学生做人，学会求知，学会劳动，学会生活，学会健体，学会审美，使学生得到全面和谐的发展。

（五）课程的实施：学生主动探索、主动发现

课程改革的中心环节是课程实施，而课程实施的基本途径是课堂教学，课程教学改革使基础教育课程改革的重头戏。基础教育课程改革纲要指出：要改变教育教育课程实施过于强调接受学习，死记硬背、机械训练的现状，倡导学生主动参与、乐于探究、勤于动手，培养学生搜集处理信息的能力、获取新知识的能力、分析和解决问题的能力，以及交流与合作的能力。要改革学生学习方式，确立学生在学习中的主体地位，建立学生自主、探究、发现、研以及合作的探究式学习方式，以培养学生的创新精神和实践能力。

（六）课程评价：倡导发展性评价，突出评价促进发展功能

多年来，我国中小学教育评价过分强调评价的甄别与选拔功能，忽视促进学生发展功能；评价指标过于单一，基本以书本知识为核心，忽视对实际能力、学习态度的综合考查；评价方法多采用纸笔考试，过于注重量化；评价技术落后，过于注重对结果的评价，忽视对过程的评价等。基础教育课程评价改革应改变评价过于强调甄别与选拔功能，发挥评价促进学生发展、教师提高和改进教学的功能，强调运用多种方法综合评价学生在情感、态度、价值观、创新意识和实施能力能方方面的进步与变化，倡导发展性评价，突出评价促进发展的功能，强调评价指标的多元化。

（七）课程管理政策：实行国家、地方、学校三级管理

为了保障和促进课程对不同地区、学习、学生的适应性，需调整现行课程政策，实行有指导的逐步放权，建立国家、地方和学校课程三级管理模式。各级根据自身不同的需要和责任，在达到国家规定课程的基本要求下，规划、开发并管理好地方课程，发展学校课程。

系别:计算机科学系

篇6：教育管理问题与改革

总的来说，在我们国家财政收入短期内不能大幅度增加时，增加优质教育资源的有效供给，关键在于整合资源。例如普通教育阶段打通学校教育、网络教育、培训比例，减少教育资源的多头配置和重复使用。

职业教育方面，完全可以采取农民工边打工养家边上学培训学分积累的方式，包括互联网学习，让他们尽快地提升自己，有成长机会。现在农民工在城里基本上一生没有成长和发展的机会。在高中教育方面，能不能有更广阔的胸怀和视野，能不能把一些大学进行改制。只要解放思想、加大供给侧改革，完全可以创造出满足人民群众多样化、个性化教育需求的中国教育。

【11月4日，第三届大梅沙中国创新论坛在深圳举办。此次论坛由深圳创新发展研究院主办，主题为“创新与‘十一五’”，凤凰国际智库作为独家媒体智库全程支持。】

篇7：教育管理问题与改革

摘 要：当前我国基础教育办学体制呈现出办学主体“一主多元”办学形式“一主多元”等特点。存在对社会力量办学的审批不够规范、对转制学校的审批和监管失范等问题。需要严格法制，规范、引导民办学校的健康，巩固办学主体多元化格局，促进基础教育健康发展。关键词：基础办学体制；问题；对策

近十年的基础教育办学体制改革，使我国基础教育的办学主体构成、管理体制和运行机制发生了深刻的变化。分析我国当前基础教育办学体制的特点及存在的问题，明确进一步改革的对策，具有重要的现实意义。

一、基础教育办学体制的特点

基础教育领域的办学体制问题，简单地说就是基础教育各级各类学校由谁来举办、谁来投资、谁来管理等问题。当前我国基础教育办学体制呈现出以下主要特点。

(一)办学主体“一主多元”

基础教育的公益性、普及性、基础性决定了基础教育属于社会公益事业，所以投资兴办各级各类基础教育学校是各级政府义不容辞的责任。“过去，学校的举办被完全看成是政府的职能和权力。„„由此形成了政府作为唯一的举办主体的现象。”但我国是穷国办大教育。教育投入长期短缺是客观事实，只有改革办学体制以更多地吸纳社会资源，才能解决教育投入不足的问题。因此，现行的基础教育办学体制已经形成了以政府为办学主体，事业组织、民主党派、人民团体、社会团体、学术团体及公民个人等社会力量为办学补充的“一主多元”的形势，“可以预见，多元化主体办学将出现一个新的高潮”。

(二)办学形式“一主多元”

现行的基础教育办学体制改革，使我国“基础教育领域的学校构成不再是单一化的公立中小学，已初步形成了包括公立公办、民办、公民合办(公转民办、公办民助、民办公助)等在内的多种办学体制和管理体制并存的格局”。形成了以公办学校为主的多种办学形式并存的“一主多元”的办学形式。

(三)办学经费多级财政分担

现行的基础教育办学体制明确了各级政府的办学责任。形成了中央、省、市、县四级财政合理分担的基础教育办学经费投入机制。同时广泛吸纳各种社会资入到基础教育办学中来。“对美国、日本、法国、英国、印度和韩国等六国的义务教育办学体制考察看，无论在财政上采用集权制。还是分权制，凡是义务教育成功的国家。均采用‘基层地方政府为主，多级政府分担经费’的办学体制。”

(四)学校办学自主权进一步扩大

现行的基础教育办学体制改革是伴随着基础教育管理体制改革进行的，随着改革的深入。“所有权”与“经营权”相分离，投资人与办学者、管理者相分离，各级教育行政部门从对基础教育学校的直接管理转向通过立法、拨款等宏观调控手段为主的间接管理。使得学校的办学自主权进一步扩大。

二、基础教育办学体制改革存在的问题

(一)在社会力量办学营利问题上的认识与实践有偏差

《民办教育促进法》第3条规定：“民办教育事业属于公益性事业，是社会主义教育事业的组成部分。”第51条规定：“民办学校在扣除办学成本、预留发展基金以及按照国家有关规定提取其他的必需的费用后，出资人可以从办学结余中取得合理回报。取得合理回报的具体办法由国务院规定。”由此可见，社会力量办学不能以营利为目的，但为了保护其办学的积极性，可以给予适当的合理回报。但在实践中部分民办学校还是打着兴办公益事业的幌子，行营利之实。

(二)对社会力量办学的审批不够规范

在对民办学校的审批中，有的主管部门为了提高办学主体多元化的比例或者其它目的，草草地批准本不符合条件的举办者，尤其是对其经费筹措与管理使用、资产来源等方面的审查不够细致。给以后的非正常中止办学留下了隐患；还有一些主管部门可能在观念上没有转变过来，抑或是其它种种原因，对那些符合办学条件，本应批准设立的学校不予批准，痛失了吸引社会资金参与办学的良机。

(三)民办学校内部管理体制不够完善

一方面，由于民办学校办学者的成分复杂，内部管理混乱及不符合教育的现象时有发生。另一方面，由于利益的驱使，一些民办学校的举办者在学校的实际运行中存有诸如乱收学费、乱发文凭、乱招生等严重违反国家有关和政策的行为，同时由于较一般公立学校享有更多的办学自主权。而在学校内部管理体制方面随意度大，对教师、学生的合法权益不能有效地保障。

(四)对转制学校的审批和监管失范

公立学校转制是推进基础办学体制改革，实现公立学校形式多样化的积极探索。但现实中对转制学校的审批和监管失范。导致国有资产的直接或间接、显性或隐性的流失；“名校”的转制或变相转制，反而刺激了不正当的择校行为愈演愈烈。使刚刚起步的民办学校陷入不公平的竞争环境中。

三、基础教育办学体制改革的对策

(一)严格教育法制，巩固办学主体多元化格局

“能够面对全球化挑战的教育一定应该是可供选择的教育。而可供选择的教育的前提是教育的多样化。”为此，要加强依法治教。建立健全有关法规，严格贯彻落实《教育法》、《民办教育促进法》等相关法律，保障基础教育在“一主多元”的办学格局中健康。

(二)区分义务教育和非义务教育，采取不同的教育投入政策和办学管理政策

《国务院关于基础教育改革与发展的决定》指出：“基础教育以政府办学为主，积极鼓励社会力量办学。义务教育坚持以政府办学为主，社会力量办学为补充；学前教育以政府办园为骨干。积极鼓励社会力量举办幼儿园；普通高中教育在继续发展公办学校的同时，积极鼓励社会力量办学。”基础教育办学体制改革。应坚持以地方政府办学为主，同时鼓励民间办学的方针。义务教育阶段，即小学和初中。更应坚持以地方政府办学为主，强调地方各级政府依法办好公办学校的责任。在非义务教育阶段，即高中(包括职业高中)和幼儿园，办学体制改革可更放开些，以形成政府办学为主、社会各界共同办学的新体制。

(三)规范、引导民办学校的健康发展

《民办教育促进法》第3条规定：“国家对民办教育实行积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针。各级人民政府应当将民办教育事业纳入国民和社会发展规划。”第4条规定：“民办学校应当遵守法律、法规，贯彻国家的教育方针，保证教育质量，致力于培养社会主义建设事业的各类人才。”这为规范、引导民办学校的健康发展提供了法律依据。

(四)谨慎对待“转制学校”

“转制学校”有别于公办学校的特点在于：国有所有制不变，资金筹措、校长、教师招聘和学校内部管理参照民办学校。“公立学校转制的核心内容是在国有教育资源所有制不变的前提下，通过教育资源的重组，转变投资体制、管理体制和运行机制，调动学校和社会的办学积极性，提高教育质量。”应该说，当初转制的公立学校多是较为薄弱，办学经费筹措较为困难的学校，通过转制盘活教育资源。调动社会力量参与办学。但发展到后期许多重点学校、名校也开始转制或办“校中校”，以此来“合法”地收取高额的学费，从而使转制学校变了味，走了样，造成了许多的负面影响。“公办学校实行多种形式的转制作为基础教育办学体制改革的一种尝试。它不能从根本上解决基础教育发展中出现的各种问题，应把它看

篇8：论城市高中教育的问题与改革走向

(2) 进行全方位的职业指导。职业指导同教育一样, 对人具有终生性, 从职业取向、职业准备、职业选择、职业获得、职业安全、职业适应到职业发展乃至于职业应变等各个不同环节上, 因人而异地进行相应的咨询和引导。职业指导应渗透到教育教学的各个环节中去, 特别是专业教育与职业指导相互渗透, 互相支持, 相辅相成。

2.加强职业指导机构和队伍建设

(1) 加强职业指导工作的职业化。实行专兼职教师队伍建设, 吸收在就业队伍中具备较高学术水平的教师到相关学科担任导师, 指导学生开展相关论文和课题研究, 推动实践和学术的结合发展。要发挥兼职教师的积极作用, 调动学生工作系统、教务系统等资源在组织、资源、思想等方面的优势, 互相配合, 统筹协调, 形成合力。在条件成熟的地方, 把学校就业指导中心作为学校社会学、心理学、教育学等相关学科师生的实践基地, 聘请他们作为兼职指导教师、工作人员。

(2) 实现职业指导队伍的专业化。从事职业指导与培训工作的人员, 需要接受过系统的教育学、心理学、管理学、社会学以及人力资源管理学科知识的培训, 需要具有职业指导资格, 并且要在比较成熟的理论指导下开展工作。

3.积极开展对外交流活动

(1) 学校与用人单位的良性互动。高校应主动加强与外界的交流与联系, 及时了解人才需求情况。同时就业机构还要加强对就业市场的研究与预测, 加强与用人单位的沟通, 建立密切的合作关系。应采取主动出击的策略, 把学校每年的毕业生生源及专业情况及时地向社会和用人单位公布。组织召开各种双选会, 邀请用人单位到学校来招聘毕业生, 也可以到外面推荐毕业生。

(2) 建立毕业生就业跟踪制度。毕业生就业跟踪是就业市场系统中不可缺少的重要环节, 通过毕业生跟踪调查等方式及时与毕业生和用人单位进行沟通, 了解毕业生到用人单位后的工作情况, 收集用人单位对毕业生素质的评价和意见反馈, 从而为学校的职业指导工作、专业设置以及教学教育改革提供参考意见。动态研究、分析、反馈毕业生就业情况, 对高校的职业指导将起到很大的促进作用。

参考文献:

[1]顾雪英.论高校职业指导辅助系统的建

设[J].教育与职业, 2004 (29) .

[2]刘明鞠.新形势下高校学生就业指导工

作探讨[J].湖南商学院学报, 2003 (5) .

(广州医学院影像系)

在一般人看来, 作为城市高中应为高中教育的领头羊。实际上, 多年来, 许多城市高中的确在教育教学及教科研等方面创造了比较好的业绩, 成为本省本市本地区的名校, 具有很强的示范效应和辐射作用。但是, 冷眼看来, 同样面临着一系列问题, 而通过对这些问题的分析研究, 一定程度上能够折射出当代高中教育普遍存在的一些“病症”。

笔者认为, 仅仅是罗列城市高中教育的问题只会让人陷入问题的细枝末梢, 不免有“剪不断、理还乱”之烦, 而是应从宏观角度, 整体把握问题, 才能透过现象认识事物的本质。

从宏观上来看, 实质上很多的问题都是当代基础教育中的“应然”与“实然”的矛盾所致。

一、应然与实然之间的差异:问题由此滋生

应然与实然是人们认识事物的二种视角。“应然”通俗说法即“应该如此” (ought to be) , 它是对事物现实价值的肯定, 可以是实现的, 更多是未实现的价值, 当主体说“应该如此”时, 语义上已经暗示对某种价值的期盼。“实然” (to be) 即“实际如何”, 是事物的现实展开, 是事物的具体时空的真实存在, 这存在是许多研究的前提, 用马克思的话说, “要谈的前提不是任意提出的, 不是教条, 而是一些在想象中才能撇开的现实前提。”“实然”则是具体的丰富的活的东西, 从价值上看有主体企盼的一面, 也有主体所不愿的一面。应然与实然的差异, 往往成为滋生问题的土壤。

1. 应然层面:城市高中应为素质教育的急先锋

在高举素质教育大旗的今天, 作为城市高中应该是最积极的响应者和最主动的实践者。因为与一些乡镇中学相比, 城市高中特别是重点高中有政府政策的扶持和倾斜, 有着一流的设施、一流的师资、一流的学生, 许多城市中学还有着悠久的校史, 传承着绵延的校园文明, 应该是最有理由、最有条件、最有水平全面推进素质教育。的确, 在大多数的城市高中里, 从校长到教师至少在理论上对目前新课程倡导的新理念是了然于心的, 大家理解新课程、支持新课程, 也能在一定程度上认真地落实新课程的要求。于是乎, 研究性学习在城市高中开展得最正规, 选修课的开设在城市中学也开设得最齐全, 校本课程的研究、课程资源的拓展等在城市高中都开展得有模有样、有声有色。同时, 许多学校也十分重视教师的专业成长和发展, 鼓励教师适应教育发展的需要超越自我、保持可持续发展。因为大家都很清楚, 这是推进基础教育改革应该做的, 也是一所城市高中应当做的。也许有些人认为这些大概都是在做形式, 其实不然, 作为大多数的城市高中也是希望能通过这些活动促进学生与教师的发展, 保证学校的可持续发展。只是, 目前, 应试教育的阴影未散, 所以, 在实然层面上, 学校、教师、学生大部分的时间与精力还是在“应试”, 特别是应对高考。

2. 实然层面:应试教育阴影笼罩下的城市高中

在如今高校扩招的大背景下, 城市高中理应不再有以往那么大的升学压力, 但实际上, 压力也好、竞争也罢还是“涛声依旧”。升学率的高低仍旧是学校的生命线, 对城市高中而言, 更多地看升入本科甚至于重点大学的学生的多少。于是, 在课程的安排上, 与高考有关的科目仍被视作“主科”, 给予较多的课时甚至于超过了国家规定的课时标准。在师资安排上, 高三是“重点”, 必须首先给予保证;在教师评价上, 以所任班级高考成绩的高低、升学率的高低作为最主要的评价标准;在学生发展, 只关注学生知识的掌握与技能的培养, 而相对忽视情感态度、价值观及创新精神和实践能力的提高。林林总总, 都在提醒我们, 在应试教育强大的惯性之中, 新课程所倡导的理念、所要求的改革仍是任重而道远。

正是这种应然与实然的差异, 才催发了当前城市高中的种种问题。而从某种角度来讲, 这种差异本身就是当前基础教育存在的主要问题之一。

二、必然 (must be) :改革走向的展望

在当代素质教育与以高考为标志的应试教育的交错博弈中, 素质教育是理想, 应对高考是不容回避的现实, 对当代城市高中而言, 改革的走向其实就是在应然与实然的夹缝中寻找一片发展的空间。以当前的教学和教师为例, 有专家认为:“目前在学校中所谓好的教学和教师, 就是指在老师为主的讲授型教学模式和学生活动为主的探究型教学模式之间融通, 很好地体现教学内容和教学模式的匹配的人;就是那些能照顾到学生的学习特点, 掌握课程的梯度和训练, 在教学中很好地组织教学, 课后有责任心, 给学生答疑解惑的人。”这样的论述, 启发着我们应努力在现实的应试教育和理想的素质教育之间寻找一个平衡点。

当然, 事物的发展是前进性和曲折性的辩证统一, 道路是曲折的, 但前途是光明的。虽然城市高中在应然与实然的差异夹缝中生存和求发展, 但是, 随着基础教育新课程的改革与发展以及国家、社会、家庭、受教育者对素质教育的正确认识和全面认同, 我们相信, 城市高中一定会在基础教育领域发挥其应有的作用。