安全生产责任体系情况汇报

安全生产责任体系情况汇报（精选8篇）

篇1：安全生产责任体系情况汇报

XXX幼儿园关于宣传贯彻企业安全 生产责任体系五落实五到位规定工作

情况汇报

XX教育局：

根据《XX市安全生产委员会办公室转发XX省安委会关于宣传贯彻企业安全生产责任体系五落实五到位规定工作文件的通知》，我已仔细阅读，在认真学习理解的基础上，我已向全体教职员工进行了传达和宣讲。本幼儿园一定秉持以人为本、安全发展，把“五落实五到位规定”贯穿于安全生产全过程，完善安全生产领导责任制，健全安全生产组织领导机构，依法设置安全生产管理机构，建立安全生产相关工作制度。制定年度安全培训计划，全覆盖、系统性、针对性的抓好安全培训，做到安全培训到位，着力提高全员安全意识和安全技能；加强现场管理、落实安全岗位责任制和安全操作规程，坚决杜绝“三违”现象，做到安全管理到位；完善应急救援预案、加强应急救援队伍和装备建设、定期组织演练，做到应急救援到位。

XXX幼儿园

2015年5月20日

篇2：安全生产责任体系情况汇报

一、评价结果

1、《县药品安全责任体系考核评价指标》共三级，其中三级指标项，未达到要求的指标数项，占总指标数的%；

2、部分达到要求的指标数项，占总指标数的%；

3、达到要求的指标数项，占总指标数的%。

二、整体综合评价

自3月份制定药品安全责任体系评价试点工作实施方案及县药品安全责任体系评价指标，召开全县药品安全责任体系评价试点工作动员大会以来，积极开展工作，按照评价指标分解落实工作任务。各（街道）、各相关部门成立相应的组织机构，加强组织领导，落实责任分工，形成工作合力。做到任务有分工，抓好职责范围内的工作。

开展药品安全责任体系评价是一项重要的创新性工作，要充分调动各方面的积极性、主动性和创造性，深入调查研究，广泛征求意见，精心组织实施，才能把药品安全责任体系建设工作做得更好、更实。各部门的药品安全责任体系考核评价指标达标工作，正在扎实推进中。

三、完善

篇3：安全生产责任体系情况汇报

企业安全生产的实践表明, 明确各级安全管理主体责任, 落实安全生产的各项规章制度是搞好安全生产工作的关键。但是, 在我国企业的生产经营活动中存在的一个突出问题, 就是部分企业包括企业经营管理者在内的企业员工法律意识和法制观念淡薄, 没有健全的安全生产责任体系, 安全生产主体责任落实不到位, 造成企业片面追求经济效益, 千方百计降低生产成本和减少安全生产的投入;放松对职工的安全培训教育, 使企业存在较多的安全隐患, 以致事故接连不断。由此可见, 安全责任制不落实, 确保安全生产就是一句空话, 企业就根本无法在和谐稳定的环境中发展壮大。笔者认为, 要建立健全安全生产责任体系, 更好地落实安全生产主体责任, 应从三方面下功夫:一是思想重视, 二是措施可行, 三是执行严格。

1 充分认识落实安全生产主体责任的重要性和必要性

实行安全生产责任制度, 落实安全生产主体责任, 是安全生产工作客观规律的要求。江泽民同志关于“隐患险于明火, 防范胜于救灾, 责任重于泰山”等关于安全生产的一系列重要指示, 不仅指明了安全生产工作的根源在于消除隐患;还表明了抓安全生产的科学方法是预防为主;更指出了安全生产的关键环节是强化责任落实。消除隐患是根本, 加强防范是重点, 落实责任是关键。只有从企业主要负责人到每一个部门、每一个区队班组、每一个岗位操作人员, 都有明确的安全生产责任, 并严格落实各个环节主体的责任, 严格按照岗位责任制的规定上标准岗、干标准活, 做好每一项工作, 才能使安全生产工作真正落到实处, 安全生产才能得到保障。

落实安全生产责任是解决当前安全生产中存在的“严不起来, 落实不下去”现象的重要措施。“严不起来”包括了安全生产内部管理、外部监督、行政执法、事故查处、责任追究等各个环节, “落实不下去”也包括了安全生产责任制、安全生产工作任务、隐患监控和整改措施等方面。通过实行安全生产责任制度来对生产负责人、生产管理者、生产操作人的行为提供动力和约束, 强制企业建立健全上至企业法人, 下至区队班组长、普通职工的安全生产责任体系、安全规章制度, 层层落实安全生产主体责任, 形成上下互保的安全生产责任体系, 按照“谁主管谁负责”原则, 实行事故连带, 从而解决“三违”事故居高不下的问题, 这样才能促使企业安全生产实现根本好转。

2 建立健全行之有效安全生产责任体系

建立安全生产责任体系, 明确各级安全生产主体责任, 做到单位部门层层有责任, 岗位职工人人有职责, 这是做好安全生产的基本前提。

一是建立覆盖全方位全过程安全生产责任体系。按照“横向到边, 纵向到底”原则, 明确各级安全生产责任, 实行职工对班组、班组对区队、区队对矿处、矿处对集团公司负责的管理体系, 一级抓一级, 层层抓落实。按照“谁主管、谁负责”原则, 建立领导体系。明确集团公司主要领导是全集团安全生产的第一责任人, 分管领导对分管范围安全负第一责任;二级单位行政一把手为本单位安全生产的第一责任人;各单位的基层单位和职能部门负责人为本单位、部门安全生产的第一责任人。职工在自己的工作职责范围内, 对安全生产负责。

二是层层签订安全责任书, 认真执行“一岗一责制”。集团公司与各单位主要负责人、各单位主要负责人与基层单位主要负责人每年通过签订安全生产目标责任书的形式, 将安全生产列为重要的管理指标之一。各单位内部也要于每年年初以签订责任书的形式将安全生产责任分解落实到基层单位和部门, 基层单位、部门再以责任书形式落实到班组;班组落实到岗位和职工个人, 真正做到一岗一责。签订责任书时, 必须做到“三个结合”:一要结合岗位责任制等有关制度对安全责任制进行细化, 既有共性要求, 又有个性条款;二要结合实际开展一次专题安全教育, 进一步增强职工安全意识;三要结合实际组织一次考试, 使全体职工都熟知自己的安全责任, 懂得干什么和怎么干。通过签订安全责任书, 在全集团形成岗位 (个人) 保班组、班组保区队、区队保矿处, 基层保集团的强有力的安全责任体系。

三是以安全生产法规为依据制定各项制度, 增强执行和落实制度的法律意识。《安全生产法》、《矿山安全法》等法律法规全面规定了在企业生产工作中单位的主要负责人、从业人员等人员的安全生产责任, 详细规定了违反法律规定应承担的民事责任和刑事责任。这对于依法落实安全生产责任, 规范生产经营单位的安全生产工作, 促进各部门、企事业单位建立健全安全生产责任体系, 提高企业的本质安全水平具有重要意义。为追究违法人员的法律责任, 遏制和制裁各类安全生产的违法行为提供了有力的法律武器。同时《安全生产法》的实施, 也为企业的安全管理工作提供了法律武器, 它能够通过法律的强制约束力, 从根本上解决当前部分领导干部和从业人员在安全生产中存在的麻痹松懈思想和侥幸心理。因此, 要把《安全生产法》等法律法规作为制定和落实安全生产责任制的重要依据和措施, 要把《安全生产法》等法律法规中的权利、义务和法律责任作为安全教育重点内容, 通过深入组织学习使各级领导干部和从业人员认识到安全生产责任制是《安全生产法》等法律法规的进一步的延续和细化, 促使他们从法律的角度, 树立安全第一的思想防线, 做到在任何时候、任何情况下, “安全第一”的思想不动摇。

2 建立责任考核体系, 严格落实安全生产主体责任

一是突出“一把手”抓安全, 进一步强化安全目标责任制。在安全生产管理工作中, 我们已经深刻地认识到做好安全生产工作, 必须行政一把手亲自抓、亲自管, 才能把这项工作做好。因此, 在日常安全管理过程中不仅要求各级主要领导要签订安全生产承包责任书, 承包本单位的风险要害部位, 而且必须把安全责任制的落实作为日常安全检查和考核的重要内容, 与收入、业绩、升迁挂钩。对检查中发现的问题, 要求单位主要领导当场拍板, 能当场整改的, 要立即拿出资金进行整改, 不能立即整改的, 下达《隐患整改通知书》, 由主要领导签字确认, 限期整改, 限期完不成, 则按规定给予处罚。从而进一步促进各级主要领导对安全生产的关注和了解, 隐患整改资金和人力的准备工作就顺利多了, 工作中少了推诿扯皮现象, 整改力度也就大大加强了。

二是实行事故隐患及违章连带责任制度, 严肃责任追究。制定安全事故隐患及违章连带责任制度, 在鼓励安全第一责任者、分管领导、安全员、安全检查人员纠正违章, 及时整改隐患的同时, 对被检查单位重复发生类似事故隐患和违章的情况, 要连带追究所在单位的安全第一责任者、分管领导、安全员和安全检查人员的管理责任, 并进行相应的处罚, 把安全责任与个人经济利益挂起钩来, 加大安全管理人员的责任心, 促进安全生产责任制的全面落实。

三是积极推行安全生产承诺制度。根据安全工作的实际情况和不同岗位职责在全体员工中推行安全生产承诺制度, 根据不同时期的安全重点让所有职工从自己岗位安全职责的实际出发填写《安全承诺书》, 明确自己在安全生产活动中应享有的权利和应担负的义务。同时将落实安全承诺制度和“一岗一责制”情况作为开展“安全生产活动”、日常安全检查的主要内容, 把职工签订安全承诺书的情况作为各单位行政一把手年终考核的硬性指标, 进一步促进安全责任制度的落实。

篇4：我国目前的药品安全责任体系

2006年，我国接连发生了一系列药品安全问题，如“齐二药”假药案、鱼腥草注射液不良反应事件、“欣弗”事件等，引起了社会的广泛关注。对此，我国药品监管部门果断行动，有效地避免了更大程度的社会危害。但是，这些药品安全问题不仅损害了人民群众的健康，也对政府的公信力形成了挑战，甚至出现了对国家食品药品监督管理局强制推行GMP认证这一做法的质疑。为了应对这一挑战，重新塑造政府的公信力，国务院出台了药品安全责任体系，以明确各方责任，调动各方面积极性，全力解决人民群众最现实的利益问题，保护人民群众健康安全。

1 我国目前的药品安全责任体系

根据《国家食品药品安全“十一五”规划》，药品安全责任体系涉及地方政府、监管部门和企业三个方面，涵盖了各方在药品安全上应当承担的政治责任、法律责任和社会责任。

1.1 药品安全责任体系的内涵

药品安全责任体系总的要求就是“地方政府负总责，监管部门各负其责，企业作为第一责任人” 。地方政府负总责，就是要求把药品安全纳入地方政府的重要议事日程，并作为当地政治、经济发展的重大问题，总体规划，统筹安排；定期评估和分析本地区药品安全状况，研究解决问题的办法和措施；支持药品监管部门依法履行职责，创造良好执法环境；加强组织协调，积极应对和处置药品安全突发事件。食品药品监管部门要积极协助地方政府落实食品药品安全责任，及时汇报情况，主动提出意见和建议，自觉接受地方政府的领导，全面贯彻落实食品药品安全监管的各项任务。监管部门各负其责，就是要求各级食品药品监管部门找准定位，明确职责，积极工作。该当“主角”的，要当好“主角”；该当“配角”的，要积极配合。企业作为药品安全的第一责任人，必须强化管理、守法经营、诚信自律、确保安全，不能把经济利益作为唯一追求，而应把履行法定义务和承担社会责任作为最重要的价值取向。

1.2 药品安全责任体系内各方的法律地位分析

国家药品监督部门是隶属于国务院的行政主体，其行政职权来源于《药品管理法》的授权，具有法人资格，能够以自己的名义行使国家行政权，并承担因此而产生的法律责任。地方药品监督管理部门负责各自行政区域内的药品监督管理。作为主管药品监督管理工作的行政主体，药品监督部门依法做出各种行政行为，对从事药品研制、生产、经营和使用的单位或个人进行监督管理，来保障人民群众用药安全，维护人民群众身体健康和用药的合法权益。药监部门应当按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实信用、权责统一的行政原则行使行政权力，履行行政职责，为企业提供各项行政服务。同时，国务院有关部门(如卫生部、中医药管理局、工商管理总局等行政主体)在各自

的职责范围内负责与药品有关的监督管理工作。

药品企业是依法成立，从事药品研发、生产、经营、进口的法人或其它组织。依照《药品管理法》，药品企业的经营行为必须受到药监部门的监督和管理，其法律地位是行政相对人，如果其经营行为违反《药品管理法》的规定，则必须承担法律规定的行政责任，如果构成犯罪，则由司法机关追究其刑事责任。同时，作为药品的生产者或销售者，其与消费者构成了合同关系，必须履行相应的合同义务，依照《合同法》承担产品质量担保责任。如果企业提供的药品因存在质量缺陷而造成药品安全事故，使消费者和其他人的人身、财产遭到了损害，则构成了侵权，依照《产品质量法》、《消费者权益保护法》等法律，必须承担民事赔偿责任。可见，企业的经营行为受到了多部法律的规范，并可能承担多种法律责任，因此，企业是药品安全责任体系中的第一责任人。

根据《宪法》、《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等法律，当地政府的权力来源于地方人民代表大会，并接受国务院的领导，是依照现行有效法律行使国家行政权力的行政机关。依据“平衡论”的行政法理论，当地政府既是社会的管理者，充分行使行政权力以保证社会秩序，维护社会公共利益，同时也是公民、法人和其它组织的服务者，采取各项合法有效的政策措施，促进经济社会发展。从统筹经济和社会发展的角度出发，当地政府应统筹考虑药品的特殊性和商品性，既要保障公众用药安全和基本医疗用药的可获得性，又要促进医药经济运行效率，推动医药产业健康发展［1］。

1.3 目前我国对违反药品安全责任的法律追究

我国《药品管理法》和《刑法》等明确规定了生产、销售假劣药品的行政责任和刑事责任。根据这些法律，药品监督管理部门应当依法履行监督检查职责，监督已取得“药品生产许可证”、“药品经营许可证”的企业依照《药品管理法》的规定从事药品生产、经营活动。已取得“药品生产许可证”、“药品经营许可证”的企业生产、销售假、劣药的，除依法追究企业的法律责任外，对有失职、渎职行为的药品监督管理部门直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。而消费者因假劣药品受到的损害则可以根据《合同法》、《产品质量法》、《消费者权益保护法》等法律通过提起违约或侵权诉讼等方式得到赔偿。

2 GMP制度中药品安全责任内容的分析

近些年来，为了保护消费者的利益，保证人民群众用药安全有效，同时也为了保护药品企业，使企业有法可依、有章可循，增强企业的竞争力，国家食品药品监督管理局大力推行了GMP、GSP认证。这一药品质量保证制度的建立，使我国医药生产、经营企业的生产、经营条件得到了很大的改善，为保障药品质量的安全奠定了物质基础。在GMP制度下，药品安全责任体系目前主要有药监部门、生产企业和当地政府这三个责任主体构成。

基于GMP等认证制度的实施，药监部门的安全责任很大程度上体现在制定《药品生产质量管理规范》、《药品经营质量管理规范》及其考核标准，对实施GMP等规范达到要求的企业进行验收，并定期对企业是否贯彻执行这些规范进行检查。同时，药监部门应当在监管方式上不断探索更加行之有效的措施，如“驻厂监督员”制度就属于一种探索。药监部门应当从以下几个方面着手，以更好地承担药品安全责任：1）深化行政审批制度改革。创建集中式服务，统一验收尺度，初审、技术审查、综合审核相互制衡的审批机制。2）深化行政处罚机制改革。建立行政处罚“调查权、审核权、决定权、执行权”相互制衡的制度。3）深化药品抽验机制改革。创立药品抽验新机制并加强评议考核。4）强化责任追究，不断规范行政执法行为［2］。

而企业作为第一责任人，其安全责任则体现在日常的药品生产、经营活动中贯彻执行药监部门规定的生产、经营质量管理规范，生产、销售质量合格的药品。企业应当做到：建立规范的原辅料采购制度，保障产品原料符合药用标准；不断提高企业人员素质，强化质量意识，严格遵守生产工艺规程和标准操作规程；认真实施GMP制度，建立并坚持实行严格的生产质量负责制度［3］。

按照服务型政府的建设要求，当地政府应当为药品生产、经营企业实施GMP、GSP认证提供配套的优惠政策，包括银行贷款、技术支持等方面的服务，来帮助企业达到认证标准，并在此基础上提高生产质量，增强市场竞争力，为人民群众的健康、经济发展做出贡献。同时，当地政府在药品安全责任体系中负总责，也意味着要重视药品监督部门的作用，协调各部门的工作和利益，总体规划，统筹安排药品安全监管工作，制定并落实各项药品安全监管政策，为其对企业的监管创造良好的执法环境。

3 药品召回制度中药品安全责任体系分析

3.1 药品召回制度介绍 

缺陷产品召回制度［4］是指产品的生产商、进口商或者经销商在得知其生产、进口或经销的产品在可能危害消费者健康安全时，依法向行政部门报告，及时通知消费者，并从市场和消费者手中收回缺陷产品，予以更换、赔偿的积极有效的补救措施。最早出现在1960年的美国汽车行业。

对药品而言，召回应当是指因投放市场的药品存在缺陷，可能对消费者的生命、健康造成严重损害，制药商依照特定程序收回、退换缺陷药品并承担与此相关的费用。缺陷产品不仅包括质量不合格的产品，也应当包括存在发展风险的产品［4］。药品召回义务是药品召回制度的中心，同实施程序、效果评估、法律依据和政府监管等共同作用来保障药品质量安全。药品召回制度的建立和有效实施，不仅可以使药品企业避免陷入巨额赔偿债务中，也可以在很大程度上避免消费者的生命健康受到缺陷产品的损害。

目前，我国尚未普遍建立产品召回制度，也没有法律文件对此进行规范。但是国外已经有了比较成功的药品召回制度，国内的部分企业在实际的生产经营中也已经开始实施药品召回。随着国家对药品安全的不断重视，消费者维权意识的不断提高，全社会对实行药品召回制度的要求亦日益强烈。一些城市如上海、大连等为加强对医疗器械上市后的监督管理，率先实行对医疗器械产品的召回制度，引起了各方的广泛关注［5］。武汉市2006年出台了一部《关于限期召回违法药品的暂行规定》的地方性法规，并于2006年5月1日正式施行，这是关于药品召回方面立法的一个有益尝试［4］。

3.2 药品召回制度中各方面的责任分析

制药企业作为药品安全责任体系中的第一责任人，是药品召回责任的主体。企业应当从以下几方面着手加强药品主动召回制度建设：1）企业从上到下在思想上应当对药品的召回给予足够的重视，即药品召回不仅是企业的社会责任，也关系到企业自身的经济责任；2）从生产质量的源头加强管理，尽可能地消除潜在的质量隐患；3）从资金、人力等方面保证产品质量部门建立和实施召回制度，制定药品召回紧急预案；4）建立完整的售后产品信息跟踪、反馈制度和客户资料档案，加强与医疗机构的产品信息沟通渠道建设，以便在发现问题后迅速召回缺陷产品；5）发现问题并启动药品召回紧急预案时，立即采取相应措施并向药品监督部门报告，自觉接受监督。

当地政府在药品安全责任体系中负总责，应当从以下几方面加强建设：1）结合实际情况，推动药品召回制度的立法进程，从法律上将药品召回制度规范化，使各方的责任以及不作为的法律责任得到明确；2）加强信息化建设，在消费者、媒体、医疗机构、药品监督部门与医药企业之间建立药品安全信息网络，为药品召回的顺利实施创造良好的社会环境；3）为医药企业进行药品召回活动提供政策鼓励与资金支持，如促进药品质量保险制度的建设，帮助企业进行风险分散和转移；4）在整个社会加强药品安全意识教育，增强消费者维权意识和对药品召回制度的了解。

药品监督部门在药品召回制度中进行监督管理，应当承担以下责任：1）建立药品不良反应与质量缺陷报告制度；2）对企业制定的药品召回计划进行审核，并根据企业的召回程序制定监督程序；3）建立专业机构来为召回实施提供技术性支持，如建立有效的信息处理系统收集、处理并发布缺陷药品信息，建立权威的专家委员会和公正客观的监测机构来为缺陷药品的风险等级评估等提供咨询意见；4）制定药品强制召回程序的标准和步骤；5）依法确定负责部门及监督职责，并明确监管部门不作为的法律责任。

而药品经营企业基于其与制药企业与消费者之间的合同关系，应当为制药企业承担协助产品召回的合同义务，因此应当对药品召回承担连带责任。药品经营企业应从以下几方面承担责任：1）保证销售的药品来源于合格的药品生产企业，建立严格准确的药品进货记录档案；2）建立完整准确的药品销售记录档案和客户资料档案；3）建立完善的药品售后信息反馈制度，并将产品的有关信息在第一时间内报告给制药企业和药品监督部门，并积极协助制药企业进行药品召回。

3.3 药品召回义务应当成为法定义务

召回义务包括后续观察、售后警告和缺陷药品的召回，作为企业对消费者提供产品的合同义务中的重要组成部分，应当在法律中明确为企业的法定义务。因为：1）当前我国医药企业限于其资金实力等条件尚难以做到自主召回，甚至还存在故意制造假劣药谋取暴利的行为；2）在药品消费中，消费者处于严重信息不对称的劣势中，将召回义务确定为企业的法定义务能够更好地维护消费者的合法权益；3）只有将启动召回程序的标准和条件从法律上予以明确，使企业违反召回义务与消费者遭受的损害构成一种因果关系，才可以使药品安全事故中各方面的责任追究有法可依；4）药品召回义务作为整个药品召回制度的核心内容，使其成为法定义务是建立健全药品召回制度的前提条件［3］。

将召回义务通过立法确定为企业的法定义务，并规定相应法律责任，有助于提高我国医药企业进行自主召回的积极性，最大限度地保证我国消费者的合法权益。

4 结论

药品是事关人民群众生命健康安全的特殊产品，具有社会公共性、危险性、消费信息不对称性、政府管制严格性等特征，因此必须采取与其它商品不同的监管措施，并建立药品安全责任体系，包括明确法律依据，建设药品安全问题的预防体制，准确定位GMP制度下责任主体之间关系，明确定位药品召回行为的法律责任。

4.1 我国药品安全责任体系的建立

目前我国药品安全责任体系中各方的法律地位及责任尚没有专门的法律进行规范，仅依靠相关法律作为各方面责任的来源和责任追究的法律依据。因此，有必要对《药品管理法》进行补充修订，或者借鉴国外的做法，由我国立法机关制定一部专门的《产品安全法》对药品安全责任体系内各方面的法律地位及安全责任进行科学、系统的明确。

同时，在明确药品安全责任体系法律依据的基础上，也应加强药品安全问题的预防体制建设。从目前我国相关法律对假劣药品安全责任的规定可以看出，生产、销售假劣药品的企业承担着主要的行政责任或刑事责任。而药品监管部门则仅在发生药品安全事故之后承担监管不力或失职的责任。这种偏重于追究事后责任的现状虽然可以惩罚违法犯罪行为，但却是建立在耗费大量行政、司法资源的基础上，而且无法弥补人民群众遭受的生命健康损害。因此完善的药品安全责任体系不仅仅要包括药品安全事故的事后责任追究制度，更应当将重点放在药品安全问题的预防体制建设上。

4.2 GMP制度下责任主体之间关系的准确定位

在GMP等认证制度下，当地政府一方面要为药监部门的严格执法创造良好环境，另一方面应当为企业达到并长期坚持实施GMP等生产质量标准提供全面、持久的资金和技术上的支持，作为其承担药品安全总责的方式。而药品监督管理部门与企业之间应当保持一种纯粹的行政主体与行政相对人的关系，不应当存在其它关系。药品监督管理部门仅对其监管行为承担责任，集中资源加强质量检查，而不负有帮助企业发展的其它责任。这样才能从制度上保证GMP等质量保证制度的切实施行，发挥其应有的安全保障作用。

4.3 药品召回责任应得到法律上的明确定位

鉴于消费者对于药品的安全性有着极其严格的要求，企业的召回义务应当获得法律上的明确定位，即作为企业的一种合同义务对待，同时在法律上予以明确，成为法定义务。

药品生产企业召回责任的追究应当根据不同情况来进行，不能简单地按照侵权责任确定。1）如果企业主动履行召回义务时缺陷药品已经造成了损害，则应当直接追究企业相应的侵权损害赔偿责任，要求其承担因损害发生引起的民事赔偿责任以保障消费者的合法权益，并对其他消费者履行召回的法定合同义务。2）如果损害尚未发生，而且企业能够积极主动履行召回义务，则视为企业对其合同义务的合法履行，药品监督管理部门应当不予处罚，并予以积极配合。3）如果企业在药监部门或消费者提出相关要求后仍不履行召回义务，则应当追究其法律责任，包括行政责任和刑事责任。对于积极主动履行召回义务的企业，当地政府应当予以充分肯定，以表彰其对消费者负责的经营态度，帮助企业树立诚信负责的社会形象。

对药品监督管理部门来说，其行为必须得到法律授权，做到依法行政，而不能超出其行政职权，因此明确药品监督管理部门在药品召回制度中的职责才能保证药品监督管理部门在必要时能够迅速采取适当的措施，做到有法可依。 

通过对药品生产企业召回义务进行上述法律定位，将有助于提高药品生产企业的安全责任意识，并使药品生产企业的生产经营活动得到保障，从根本上保障消费者的用药安全。

参考文献

1 魏际刚.认清药品领域中政府和企业的责任［J］.调查研究报告,2007,(55): 1-19 .

2 欧阳万坤.在依法行政中创新食品药品监管机制［J］.食品药品监管,2006,15（21）:7-8.

3 李钧.实用药品GMP认证技术［M］.北京：化学工业出版社,2003：124-125.

4 谷素红.药品召回责任及其实施障碍与对策［J］.经济研究导刊，2007,13(6):115-116.

5 杨立新，陈璐.论药品召回义务的性质及其在药品责任体系中的地位［J］.法学,2007,(3):91-98.

6 徐蓉,邵蓉.美国药品召回制度对我国药品安全的启示［J］.中国药房,2005,16(6):409-411.

篇5：生产责任状落实情况汇报

尊敬的杨局长、彭书记、检查组的各位领导：

您们好！首先我代表勐腊供电有限公司干部职工对县委、县政府及检查组各位领导对我公司工作的关心和支持表示衷心的感谢。

2010年，勐腊供电有限公司按与勐腊县政府签订的“2010年度安全生产责任状”和云南电网公司安全工作思路，认真开展各项安全生产工作，落实各级安全生产责任制，持续改进安全生产工作，保障了员工在工作过程中的安全与健康，确保了电网安全稳定运行。现将2010年安全生产责任状落实情况汇报如下：

一、安全生产指标情况

2010年1月至12月未发生人身伤亡事故、电网事故及设备事故，未发生交通事故，未发生火灾事故，农村触电死亡事故，无违反调度纪律的恶劣事件，截至12月31日实现年内安全生产365天，累计安全生产1845天。

二、2010年安全生产工作情况

（一）安全生产责任制落实情况

公司按照•关于印发勐腊供电有限公司安全生产责任制考核管理办法的通知‣，等多层次、多方位地建立健全安全生产责任制。

1．逐层签订安全生产责任状。3月份与部门、站所、班组人员层层签订安全生产目标责任书和安全承诺书共158份，签订消防、交通安全等责任书158份。责任状签订完成后，各部门、班组开展对责任状内容的学习，并讨论、制定落实措施，责任意识得到了强化。

2．做好责任制考核。上半年和年终公司按照公司安全生产责任制考核管理办法，对各部门、站所进行安全生产过程考核，以及消防、交通安全责任状考评。通过采取奖惩分明的激励机制，使员工的履职意识得到提高。

3．深入开展“责任落实年”活动。按照国家深入开展“安全生产年”活动要求，公司制定下发•勐腊供电有限公司安全生产“责任落实年”活动方案‣（腊电司安„2010‟3号），明确指导思想、总体目标、活动主题，成立领导小组及办公室，深入、细实的开展责任落实年活动，公司管理制度得到不断完善，员工履职意识得到加强，管理人员履职能力得到极大提升，将公司的责任传递机制建设推上新的台阶。

（二）加强外包工程管理

以“工程投资年”实施为契机，将外包工程责任制建设纳入公司管理体系中，加强外包工程责任制管理，一是与工程施工单位签订安全协议书。2010年签订农网工程安全协议59份，大修工程安全协议29份，技改工程安全协议18份，业扩等其他工程安全协议170余份；二是各类型工程项目施工前工程管理部门组织人员进行安全技术交底单，对所签订的安全协议进行重申，并强调各级人员的职责；三是公司安全监察部、工程管理部门人员现场监察室将责任制落实情况作为重点来把关，有效杜绝了责任传递“中空”现象的出现。将外包工程责任制管理，纳入公司责任传递机制的建设中来，不仅延伸了责任制建设的内涵，公司责任传递机制也得到进一步健全。

（三）开展形势多样的安全生产检查

按上级要求公司及时组织各部门、班组开展“春节”、“泼水节”、“五一节”、“国庆节”、“中、高考”、“两会”、“亚运会及残运会”、“抗旱保电”等重大保供电前及春秋季安全大检查和防洪防汛安全大检查，共发现问题41项，督促整改41项，整改率100%。形势多样的安全生产检查，不但确保了人身、设备、电网的安全，有效促进了责任制的落实到位。

（四）加大现场监督指导力度

截止12月20日，公司安全监察部等管理部门人员到各变电站、供电所以及施工现场进行监督检查130多次，农网、大修、技改及业扩等工程项目管理人员进行现场监督检查160余次，发现各类违章34起，处理违章34起。查处、规范违章行为的同时，相关安全管理人员积累了宝贵的现场管理经验，为进一步开展更高要求、更高水平的安全管理工作提供了人员基础。

（五）加强隐患排查整治工作

公司加大对安全用电、电力设施保护等方面的隐患普查整治，对于难以协调的排查工作，公司坚持综合协调治理的原则，求助县安监局等政府职能部门协同排查。截止12月20日，共发现隐患34项（含2009年遗留隐患），现已排除32项，未排除2项（建房或取土影响1项，山体滑坡或塌方影响1项），排除率94%；同时加大对变电、输电、配电设备缺陷的排查，及时消除缺陷，保证了设备的健康水平。公司隐患治理能力在不断的隐患排查整治中得到逐步提高。

（六）抓好安全生产工作例会的召开，提高安全生产能力

1．召开安全生产工作会，部署全年安全生产工作。继公司年终工作会后，3月份召开公司2010年安全生产工作会，总结2009年安全生产工作开展情况，吸取经验，全面剖析2010年安全生产工作面临的挑战，将政府和上级要求融入到公司安全生产工作中，细致部署全面工作。

2．定期召开安全分析会，及时总结。严格执行公司安全例会制度，每月15日之前召开安全分析会，及时对安全生产指标完成情况、设备（线路）事故障碍、“两票三制”执行、缺陷管理、安全用电、习惯性违章查出等安全生产工作进行总结，解决存在的问题，部署阶段性安全生产工作。

3．及时召开安全网络会，加强三级网络的管理。每季度及时召开一次安全网络会，对安全生产、交通安全、消防管理等各项安全生产管理进行总结，查找责任制落实过程中存在的不足，并不断完善安全管理，强化责任传递机制，有力地确保了各项生产工作的安全。

4．严格执行半年工作总结制度，强化过程管理。每年6至7月份召开一次半年工作总结会，对公司各部门安全生产年工作开展情况进行过程考核，进行评比，奖惩分明，严肃安全生产纪律，确保安全生产工作落实到位。

（七）开展县级供电企业基础管理达标工作，完善管理制度。

一是根据•县级供电企业基础管理达标考评管理办法‣（2010年修订版）附件C“必须配备的法律、法规、规程及相关安全管理规章制度文本”的要求，公司2010年购臵法规类、行业标准、规章制度，以及（新）员工安全教育书籍（含光盘）和体系建设指导书等规章制度共计1365册，投入与资金23839元，从量上保证了各类制度的齐全；二是对照达标要求，对公司现有制度、指导书、作业清单等进行了修编，完善了制度，为制度的执行打下了基础。

（八）安全教育培训

2010年公司坚持“以人为本”的教育培训模式，从资金的投入、培训项目的扩增、培训面的拓展等途径加强安全生产教育工作。同时借助“责任落实年”和“安全生产月”活动、安全生产“三项行动”、“安全生产专项整治月”等平台，开展全面的培训工作，在职工安全生产意识、生产技能、管理人员水平等均得到了极大的提升。

1.严格执行培训计划。2010年公司制定下发•关于下发勐腊供电有限公司二0一0年职工教育培训计划的通知 ‣（腊电司„2010‟57号），培训内容涵盖经营管理、安全生产及辅助三大类20项培训项目，涉及400人次。截至2010年12月21日，完成管理人员培训、技能培训、应急知识培训、事故案例反思、安全生产大讨论等培训项目共23项，实际培训人员达到750余人次，落实培训资金154250元。

2.深入开展安全生产“三项行动”。2010年公司按照•关于印发†勐腊供电有限公司“三项行动”工作实施方案‡的通知‣（腊电司安„2009‟21号）继续深入开展安全生产“三项行动”，抓好管理人员业务素质的提升，加强管理人员深入生产一线的监督与指导工作，公司在“执法”、隐患治理、教育培训开展等方面的能力得到提升。

3．认真落实“安全生产月”各项活动。为切实加强安全生产宣传教育，推动安全生产法律法规的贯彻落实，普及安全知识，弘扬安全文化，促进公司安全生产形势的持续稳定发展。活动中共设立7个宣传点，发放•安全用电、节约用电‣1000册，•紧急救户手册‣600册，安全宣传单7000份，悬挂横幅“提高安全意识 严防触电事故”17幅，“安全发展 预防为主”扑克牌1000副，张贴安全宣传挂画10套共240张。同时还组织“自救互救”演练，观看警示教育片，开展优秀安全日方案交流、“安全用电知识进农村”等活动。

4．抓好“安全生产专项整治月”活动。2010年11月15日，公司组织各生产部门一线人员召开安全生产专项讨论会，共参会41人。会上各参会人员结合实际工作岗位及相关案例进行认真分析讨论，提出存在问题24条，提出整改建议24条。11月10日至12月31日期间，各生产部门加强了对“两票”及相关规程的学习理解。11月19日，还组织各施工单位学习事故案例及有关安全文件，观看了警示教育片，还对近期施工作业现场发现问题进行分析讲解，共参会50人。

5．利用视频会议室开展风险管理体系建设培训。公司在版纳局的指导下，于5月制定了•勐腊供电有限公司2010年安全生产风险管理体系和生产规范化建设实施总体方案‣和培训计划。已于8月23-24日、9月7-8日组织各部门参加教育培训中心主办的安全生产风险管理体系培训，共参培66人次。通过培训提高了员工对风险管理体系的认识和理解，为开展好安全生产风险管理体系建设工作打下了基础。

6．加强“安规”、“两票”等专项操作培训工作。一是公司在2010年年初编制了“2010安全教育培训计划”并认真组织实施。3月，在公司三楼和锦绣大酒店组织各生产部门进行安规考试；二是5月，为提高配网“两票”的执行力和办票能力，公司聘请版纳局农电队长到公司进行配网及营销“两票”专项培训，培训过程中主要是以开操作票、工作票为主，加强参培人员的开票能力；三是为做好事故案例的学习分析，公司及时组织各部门、班组进行学习反思，并在各月安全分析会上再次组织学习，吸取经验教训，提出自身存在问题和整改措施。

（九）事故应急管理

1．公司已修编总体应急预案1个、专项应急预案9个、现场处臵方案13个，成立了应急指挥中心，应急抢险队。修订下发•勐腊供电有限公司应急管理工作规定‣，规范了公司事故应急管理工作。

2.开展电网反事故应急演练，提升应对公司电网突发事故处理能力。9月份调度室组织开展电网反事故演练，模拟在电网发生突发事故时信息报送、指挥处理、事故处理、电网运行方式安排等事项，提升了县调人员电网事故预防及处理能力。

3.开展车辆安全及生命自救互救活动，提升应对突发事件能力。6月份由机关支部牵头，组织公司各部门驾驶员开展车辆维护、车辆日常检查、车辆应急处理等技能比武，以及生命自救互救活动，通过趣味性的比赛，激发员工学习主动性，同时提升应对人身安全、车辆安全时的应急处理能力。

4.开展消防安全“四个能力”建设知识宣传，提升公司消防安全管理水平。一是在公司宣传栏举办为期一个月的消防安全“四个能力”建设宣传活动，强化公司各级员工消防安全意识，提升公司消防管理水平。二是积极参加县消防大队主持的“四个能力”建设会议，听取消防安全管理相关工作部署，并将相关要求落实到公司的管理中。三是公司消防安全管理人员参加县消防大队组织的“四个能力”建设现场交流会，参观天顺超市等“四个能力”建设示范点开展情况，吸取经验，取长补短，全力做好公司消防安全管理工作。

（十）其他开展的与安全生产相关的工作 1．劳动防护

2010年公司立足职工生产作业的安全与健康，坚持“以人为本”的原则，开展各项劳动防护工作。一是制定全面“安措”计划，下发•关于下达二0一0年度安全技术劳动保护措施计划的通知‣（腊电司安„2010‟8号），安排计划28项，追加计划4项，共安排资金50万余元，截止12月20日所有项目都已完成，已落实资金50.45万元；二是结合公司实际，制定下发•关于下发防止生产事故措施及相关规定的通知‣、•关于下发公司2010年度反事故措施计划的通知 ‣，分析员工在从事生产工作中存在的人身、电网、设备风险，并指导员工做好防范措施；三是加强日常安全工器具的检查，并定期（1月、7月）开展工器具试验，确保员工在生产中使用的工器具合格、足额；四是购买员工生命自救互救学习教材、光盘，组织员工进行学习和模拟演练，提升员工在生产中生命自救互救能力。

2．职业卫生

2010年9月，公司组织全体员工到勐腊县医院进行健康体检，帮助受罹员工进行早期检测、诊断和处理，每年3月安排女职工进行妇检。同时为每位员工配臵救护药箱。

3．执行•工伤保险条例‣情况 公司按•工伤保险条例‣参加工伤保险，为全体员工缴纳工伤保险费。

4．事故统计和信息报送

按上级单位要求和•勐腊供电有限公司安全信息报送制度‣（腊电司安„2009‟12号），公司按时报送，未发生漏报、误报、错报情况。

三、2010年安全生产工作重点安排

（一）抓好安全生产工作的研究与部署

一是按照县委、县政府的工作部署，认真开展好今冬明春各项安全生产工作；二是召开好年度安全生产工作会，总结经验，剖析接下来面临的困难与挑战，全方位的部署2011年安全生产工作；三是严格执行公司安全例会制度，及时总结，及时处理各个阶段出现的安全生产问题，确保各项安全生产指标的圆满完成。

（二）继续加强责任传递机制的健全与强化工作 一是继续深入开展“安全生产年”工作，抓好责任落实工作；二是不断完善管理制度，简化管理流程，提高管理效率，减少责任传递过程效力的流失；三是加强监督，加大考核力度，规范员工在日常工作责任传递的连续性；四是加强教育培训工作，提升员工履职和安全生产意识，以及业务技能。

（三）深化安全生产“三项行动”，全面提升安全管理水平

一是抓好安全生产教育行动，提升管理人员发现问题、处理问题等管理水平，提升员工安全意识、业务技能水平；二是加强现场监督、指导力度，不断规范作业流程，及时消除事故苗头；三是加强隐患普查整治工作，加大对设备缺陷隐患的排查，加大安全用电和电力设施保护知识的宣传，同时联合政府职能部门开展电力供应安全隐患排查。

（四）加大反习惯性违章力度，减少各类事故障碍的发生

查处习惯性违章行为需要黑脸包公，施工现场各项安全防范措施的落实，防护设施的到位、齐全、有效，制定完善的施工方案，严格按照作业指导书进行施工作业，加强对各类人员尤其是对临时工和外来人员的安全管理，严肃查处各类习惯性违章行为，切实做好施工现场安全控制与监督。抓好“反违章”，才能真正保障安全生产工作任务安全顺利完成，才能减少各类不安全事件的发生。

（五）加强对外包工程施工队伍的安全管理和教育培训 一是各工程主管部门要做好施工前的安全交底，交待好各项注意事项后方可开工；二是对特殊项目要制定单项安全措施，以保施工安全；三是做好“两种人”的资质审核，保证进入公司电网工作的施工人员的素质，促进现场安全措施的落实；四是加强安全教育培训，用考试的方式做好对施工队人员的教育，提高作业安全意识；五是制定并下发•外单位施工作业安全考核实施细则‣，加强对外施工队的监督管理，同时还要监督工程主管部门做好对所负责工程质量和安全的管理。

（六）做好安全风险管理体系建设工作，健全三体系一机制

一是做好安全风险管理体系相关知识的培训工作，加强安全风险管理体系的宣传；二是结合公司实际情况，组织各生产部门做好安全风险的分析并制定相应的控制措施。

篇6：安全生产责任体系情况汇报

推进推进惩治和预防腐败体系建设情况

汇报材料

尊敬的各位领导：

今天，县考核组一行莅临我乡检查指导工作，我代表乡党委、乡政府，对各位领导的到来表示热烈的欢迎！对各位领导给予我乡的关心和支持表示衷心的感谢！下面，我就落实党风廉政建设责任制、推进惩防体系建设和作风建设情况，作个简要汇报。

一、党风廉政建设责任制落实情况

去年以来，乡党委、乡政府始终把落实党风廉政建设责任制作为重大的政治责任，形成了党委负总责、纪委组织协调、责任制全落实的良好格局。

（一）进一步强化领导责任。着重抓好四个方面：一是抓组织领导。成立了党风廉政建设责任制工作领导小组，党委书记为第一责任人，在工作部署、完善制度、检查考核等方面充分发挥领导作用。各级党组织切实做到反腐倡廉精神专题学习、反腐倡廉问题专题研究、反腐倡廉工作专题部署。二是抓学习培训。县委、县政府把反腐倡廉理论纳入了各级党委（党组）中心组学习内容，县委中心学习组3次专题学习了反腐倡廉理

论。由县委书记给乡村（社区）党组织负责人及县直有关单位主要负责人授关于加强基层党建的理论课，县长给各乡镇的乡镇长、行政机关“一把手”上廉政党课，使广大党员干部进一步增强抵御腐朽思想侵蚀能力和学廉、尚廉、倡廉意识。同时，将反腐倡廉教育列入了干部教育培训计划和县委党校的教学计划，并在干部培训班安排党风党纪教育课程。于年初组织全县副科级领导干部集中上了一堂廉政教育党课，邀请市纪委廖桂平常委作了精彩的授课。三是抓工作部署。县委常委会3次、县政府常务会4次专题研究部署反腐倡廉工作。全县反腐败工作会议、廉政教育党课由县委统一安排，县委、县政府主要领导作报告，全体县级领导、各级各部门班子成员和全体纪检监察干部全部参加。四是反腐保障。进一步完善了反腐倡廉建设领导体制和工作机制，成立了县委反腐败协调小组、构建惩防体系领导小组，由县纪委书记任组长。认真落实纪委书记参加同级常委会前涉及干部人事任免事项酝酿的决定。大力支持纪检监察机关开展工作，在干部培养、交流上对纪检监察干部高看一筹，为县纪委增加了5个行政编制。全力保障县纪委的工作经费，按政法机关工作经费标准下拔。

（二）进一步明确责任分工。按照“谁主管，谁负责”、“一级抓一级”的原则，采取层层签订责任状、实施目标管理的办法，明确了领导班子和领导干部的责任，形成了一级抓一级、层层抓落实的责任体系。县党风廉政建设责任制领导小组2

根据具体任务制订了《关于2009县委、县人大、县政府、县政协主要领导及县委、县政府领导班子成员党风廉政建设工作责任分解表》和《2009县直单位党风廉政建设责任分工意见》，明确了县级领导和县直各单位主要负责人党风廉政建设的工作任务、工作责任。各级各部门主要负责人按责任制要求，切实履行“一岗双责”的职责，对班子内部和管辖范围内的反腐倡廉工作负总责，做到“四个亲自”：重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办。县委、县政府及其领导班子成员按规定及时向市委、市纪委报告党风廉政建设责任制执行情况。

（三）进一步严格责任考核。县委将落实党风廉政建设责任制情况纳入了全县重点工作考核范畴，与经济工作、改革发展、队伍建设同部署、同落实、同考核，促进了反腐倡廉建设、经济建设、干部作风建设的协调发展。加大对各级党委、政府贯彻落实党风廉政建设责任制、履行“一岗双责”的监督检查力度，督促党委、政府切实履行职责，把党风廉政建设纳入党委、政府的总体工作之中。加大对各级各部门抓党风廉政建设的考核力度，每年以县委的名义组织对下一级党委、政府进行年中督查、年末考核。年初，我们对2008考核中被评为先进的乡镇和县直单位颁发了奖牌并进行了通报表彰。对落实党风廉政建设责任制不力、管理不严的，采取责任谈话诫勉、考核否决、组织处理、纪律处分等形式，严肃追究主要负责人的

责任。今年，有3名领导干部因党风廉政建设责任制问题被追究责任，3人分别受到党纪政纪处分，其中一人被移送司法机关处理。

二、惩防体系建设情况

我县坚持把构建教育、制度、监督三者并重的反腐败体系作为推进反腐倡廉建设的首要任务，切实抓紧抓实。

（一）以教育为先，筑牢思想防线。紧密结合深入学习实践科学发展观活动，以党课、开展干部作风整顿活动等形式经常性开展反腐倡廉教育。县委学习中心组把廉政教育作为学习的重要内容，组织县“四大家”领导班子成员认真学习以反腐倡廉为主题的理论课，传达学习上级关于加强党风廉政建设的有关文件精神，增强了紧迫感和责任感。注重加强警示教育。摄制了警示教育片《警钟》，在全县干部作风整顿大会上播放，并将违纪违法案件查处情况进行通报。在县电视台开辟廉政电视专栏《阳光视窗》，全年共播出新闻节目24期，在黄金时段滚动播出廉政公益广告和干部作风宣传广告共180多期。在县城主要街道设立永久性的廉政文化公益广告宣传牌，在县政府机关大院外墙举办廉政公益广告展览等活动。积极推进廉政文化进农村。以驻村工作队为责任单位，采取在各村悬挂廉政宣传板、设立村务公开栏、印发《村民廉政小读本》等形式将反腐倡廉思想进一步向普通群众渗透。将大浦镇堰桥村、石滩乡荷泉村打造成全市廉政文化进农村示范点。

（二）以制度为本，严格约束管理。今年以来，我县把制度建设贯穿于反腐倡廉工作各个环节，努力提高反腐倡廉工作的科学化、规范化、制度化水平。在加强对党政正职监督管理方面，制定了《关于加强对科局级党政正职管理监督的暂行办法》、《关于科级领导干部电子廉政档案制度》等制度；针对领导干部廉洁自律和作风方面存在的问题，制定了《关于厉行节约严格财政支出管理的通知》、《衡东县机关事业单位公务招待费管理暂行办法》和《关于在全县开展干部作风集中整顿的通知》；为加强农村基层党风廉政建设，制订了《关于进一步加强农村基层党风廉政建设的意见》,建立了农村党风监督员制度，所有行政村已全部配齐党风监督 员，全面推行“乡（镇）财县管”和“村账乡（镇）代管”制度。目前，全县24个乡镇已全部完成了村账乡（镇）代管工作。

（三）以监督为重，加强权力制约。一是坚持“三个注重”。突出重点对象，重点监督党政正职，重点监督在同一岗位或同一单位和地方长期担任党政正职的领导干部；注重突出重点时期，加强换届选举时期的监督，加强调任、离岗时的监督，加强重要传统节日的监督；注重突出重点环节，加强对重大工作决策、重要人事任免、大额资金使用、编制管理以及对国土交易、矿产资源开发、工程建设项目的监督。二是坚持“两个全面推行”。全面推行党政正职不直接分管财务、人事和工程建设制度；全面推进“三重一大”事项集体决策、“一把手”末位表

态制度，着力完善民主决策机制。三是认真开展“三谈两述一报告”。开展纪委负责人同下级党政主要负责人谈话43人、任前廉政谈话17人、诫勉谈话8人，函询11件；述职述廉132人次；各级领导干部报告重大事项223人次。四是认真解决领导干部廉洁自律方面存在的突出问题。1-11月，全县领导干部登记上交无法拒收的红包礼金、有价证券和支付凭证共计21.31万元。

（四）以纠风为，维护群众利益。加强执法监察。先后对退耕还林、生猪调出大县奖励、能繁母猪补贴、开行贷款、社保基金、抗震救灾及灾后重建等6大类专项资金的管理使用情况进行了财务监察，确保资金专款专用；开展安全生产执法监察工作，先后对8起森林火灾事故、1起安全生产事故的有关责任人进行了责任追究，并通报全县；加强建设领域招投标监管，对17个建设工程项目进行了招投标监管，及时发现招投标过程中的违规行为，并责令整改。在全县上下深入开展工程建设领域突出问题专项治理；开展节约集约用地工作专项执法监察，加大对招拍挂出让制度的监督力度，为国家挽回经济损失近200万元；开展房地产开发领域专项治理，查处了3起超层扩建的案件；开展节能减排工作监督检查，对12家污染严重的企业实施了关停整改措施；开展扩内需、促增长政策措施执行情况的监督检查，对全县所有新增中央投资项目检查11次；开展土地管理和矿产资源开发领域执法监察，查处违法审批土地6

案件、违反土地招拍挂出让制度的案件各1起。开展治理“小金库”专项行动。共查出“小金库”9个，资金发生额464.6万元，已收缴“小金库”资金362.9万元。严格规范教育收费工作，共清退违规收费3万元，处分10人；切实减轻农民负担，先后对粮补资金、油菜补贴资金以及民政救灾救济资金的落实情况进行检查。目前，我县主要惠农补贴资金的发放已全部到位，未发生一例涉负群体性事件和恶性案件；坚决纠正医药购销不正之风，整顿和规范了医疗市场秩序；深入治理商业贿赂，立案查处商业贿赂案15件；加强效能监察，受理群众和企业投诉54起，查办损害经济发展环境案件8起，处理党员干部12人，并将4起典型案件在全县通报，经济发展环境进一步优化。

（五）以查处为重，严惩腐败行为。全县立案案件65件，结案65件，处分65人，给予党纪处分19人，其中：开除党籍3人，留党察看3人，撤销党内职务1人，党内严重警告4人，党内警告8人；给予行政处分51人，其中行政开除2人，行政撤职2人，行政记大过12人，行政记过8人，行政警告27人，受党纪政纪双重处分的5人。为国家和集体挽回直接经济损失800多万元。检察机关立案侦查职务犯罪案件16件17人，县人民法院审结各类职务犯罪案件6件9人。今年，我委加大本级自办案件力度，全县所办案件中，县纪委直接立案查办案件27件，占总案件数量的41.5%。其中，县交通局原局长胡春桃、县交通局原总工程师闵赞光、县人民法院原副科级审判员刘志强

等3人因触犯法律被判刑，并被“双开”；县水利水电局原局长吕军因严重违纪，被留党察看一年、行政撤职，县移民局原党组成员、副局长郭岳衡因严重违纪，被开除党籍、行政撤职；大桥镇党委书记单瑜因严重违纪被移送司法机关。这些大案要案的查处充分体现了县委、县政府惩治腐败的坚定决心。

三、坚持廉洁自律，为全县的党风廉政建设做好表率 县“四大家”领导班子是全县人民关注的焦点，“四大家”领导班子执行党风廉政建设责任制的好坏，极大地影响着全县的党风廉政建设和反腐败斗争的开展。因此，“四大家”领导班子坚持时时、事事、处处以党纪、法规为准绳，规范自己的言行，在全县的党风廉政建设中充分发挥表率作用。一是带头执行民主集中制的组织原则。进一步建立健全了班子党风廉政建设责任制、民主生活会制度、重大事项报告制度、重要情况通报制度等一系列制度，同时对事关全县改革、发展、稳定的重大问题，如确立发展思路、干部人事调整等，始终坚持民主集中制的组织原则，充分发扬民主，不搞“一言堂”。二是带头执行廉洁自律的有关规定。春节前，就春节期间领导干部廉洁自律问题召开专题会议，下发了《关于认真做好2009年元旦、春节期间的党风廉政建设和领导干部廉洁自律工作的通知》，要求各级领导尤其是县“四大家”领导要带头廉洁自律。县“四大家”领导班子成员都认真落实党风廉政建设责任制，始终做到自警、自醒、自励，严格遵守党员干部廉洁自律的有关规定和8

制度，洁身自好，当好表率。对红包礼金做到能拒则拒，能退则退，一些无法退还的礼金礼品按规定全额交公。今年，全县各级领导干部主动上交红包礼金共计213100元。三是带头管好亲属和身边的工作人员。县“四大家”一班人在严格要求自己、模范执行党风廉政建设责任制的同时，严格要求亲属和身边的工作人员。对自己的亲属严格要求，不为亲戚朋友包揽工程打招呼、批条子，不准配偶、子女及其配偶利用自己的职权和职务影响谋取非法利益。对身边的工作人员严格管理，常敲警钟，不包庇纵容，不给他们特权，不为他们搞特殊化。

篇7：消防安全责任制落实情况汇报

一、今年以来，我镇在市委、区政府的正确领导下，在区消防安全委员会的支持和帮助下，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻实施《中华人民共和国消防法》和《广东省消防条例》等法律法规，坚持“预防为主，防消结合”的工作方针，以预防重特大火灾事故为目标，狠抓消防安全责任制的落实，不断改善消防安全环境，切实加大消防监督和执法力度，有效地预防和抑制了群死群伤事故的发生，为我镇经济社会发展营造了一个良好的消防安全环境。截止12月，我镇共发生各类火灾事故为零，消防安全生产情况十分完美。

（一）组织领导进一步加强。一是进一步健全了由镇人民政府镇长陈真宝为组长，李观胜委员、陈刚纪委书记为副组长，镇安监办、维稳及综治办、派出所、工商所、电视站、各村（居）委会主要负责人及各企业的主要领导为成员的镇消防领导小组，负责制定镇消防安全工作与经济建设同步发展的长期规划和计划，并督促落实；广泛动员社会各方力量和广大人民群众积极开展消防群防群治活动；组织、指导、协调全镇消防安全工作；定期召开会议研究重大消防问题，向上级汇报工作情况等。今年以来，共召开消防安全会议研究消防安全工作4次。各村（居）委会及有关单位也建立健全消防工作责任制，成立了消防安全工

作机构，做到了一把手负总责，分管领导直接抓，切实加强了对消防工作的领导。二是镇人民政府于年初召开了全镇安全生产工作会议，把消防安全工作和其它行业的安全生产工作一并进行安排部署。每逢重大节庆日及时召开安全生产专题会议，对开展消防安全检查活动进行安排部署。三是制定了《坡头镇全年消防计划》、《坡头镇消防工作职责》，提高对重特大火灾事故的应急处置能力。

（二）消防工作责任制得到进一步落实。一是对照与区人民政府签订的《2010政府消防安全责任书》内容和要求，镇人民政府与各村（居）委会和镇有关部门签订了消防安全责任书，对消防安全责任进行了细化分解和落实。二是各村（居）委会及有关单位按照全区安全生产工作会议精神和《关于开展国庆前消防安全大检查的通知》和《关于印发坡头区消防安全责任制考核办法的通知》要求，积极安排部署消防安全工作，并根据职责和分工与所属各单位签订了消防安全责任书，定期和不定期地进行督促检查，使消防安全工作责任得到了层层落实。三是认真落实消防安全重点单位的消防安全责任。共确定消防安全重点单位43家，并按照消防安全相关法律法规的要求，严格落实各单位的消防安全责任，督促各单位建立健全消防安全档案、消防安全管理制度，制定紧急疏散预案。共在镇瑞隆燃气公司和政府五楼会议室开展疏散演练2次。

（三）各项消防安全专项整治深入开展。一是按照中央和市、区有关要求，制定相应专项整治方案，并分阶段认真组织开展了人员密集场所、文物古建筑、广播电视系统等消防安全专项整治活动和“火灾隐患大排查、大整改、保安全”活动。二是各村（居）委会及有关单位按照专项整治方案，明确职责、相互配合，对本地区和本行业认真进行检查治理，及时发现和整改了一批火灾隐患。三是强化监督检查。在专项治理活动中，镇消防领导小组加大行政执法力度，抽调工作人员组成检查组，深入商场、市场、宾馆、饭店、医院、网吧、学校、幼儿园、车站等场所对各单位的专项整治工作进行监督检查，对发现的火灾隐患，及时督促相关责任单位进行整改，对重大火灾隐患进行挂牌督办，确保了专项整治活动取得实效。全镇共组织检查3次，出动检查人员20多人，检查单位43家，发现火灾隐患15条，整改火灾隐患15条。四是在重大节庆日前夕，深入开展以商场、市场、宾馆、饭店、公共娱乐场所、易燃易爆物品等为重点的消防全大检查活动，严厉查处违法行为，督促整改消除火灾隐患，确保了安全度过节庆日。

（四）消防投入力度加大。一是加大财政投入，确保消防工作正常开展。

二是加强基础设施建设。根据镇消防专业规划，镇城区应建消火栓8个，原有消火栓84个，2010年共补建消火栓4个。

三是各村（居）委会积极将城镇消防基础设施纳入小城镇规划建设。

坡头镇经济发展办

篇8：浅谈安全生产责任制体系建设

一、完善安全生产责任管理体系, 履行安全职责的必要性

企业深化改革, 改变管理模式, 无疑是强化了企业管理, 提高了竞争力。但快速发展的过程中, 会出现这样和那样的问题。以会议贯彻会议, 以文件贯彻文件, 检查不深入, 考核走形式, 使各项安全生产管理制度形同虚设。“安全第一、预防为主、综合治理”的方针虽然早已家喻户晓, 但实际上是喊得多、做得少, 下文件多、落实得少, 吹得多、干得少, 总结的多, 分析的少……其主要原因是主体责任不明晰, 岗位职责不落实。

笔者听到一个职工说过这样一句话:“怕什么, 出了事不光处理我一个人, 领导不给兜着, 他也得被处理, 他也不是个好领导”。这恐怕不仅仅是职工单方面的想法, 可能某些领导为了当个“好领导”。为了避免给自己或者是上级带来的负面影响, 也就无法正视事故后果, 找门路、托关系, 花钱买责任, 尽量躲避所应该承担的责任。也就是说出现责任事故大多数是只限于对直接责任人的处理。致使主管部门在处理事故时畏首畏尾, 不知所措, 无所适从。

如果出了事谁都不愿负责, 谁也不敢承担责任, 避重就轻, 说明这种责任制在一定程度上不是积极的, 管理已经出现了严重问题。建立完善安全生产责任管理体系, 理顺安全管理责、权、利的关系, 严格责任制度考核, 严肃责任追究, 形成安全生产责任制激励和约束机制已成必然。企业只有在生产运行中强化责任制的有效落实, 才能促进各级领导、岗位员工认真履行职责, 在处理各类安全问题时, 管理人员才能冲破人际关系、人情关系的束缚, 去认真履行自己的安全管理职责, 达到企业长治久安。

二、建立完善安全生产责任管理体系及应对措施

有一位基层主管领导曾经说过这样一句话:“如果现场作业人员再不认真履行安全职责, 发生责任事故, 我先砸事故责任人的饭碗, 然后再把我自己的饭碗摔碎。”这句话突出了责任的公平性、均等性, 彰显着一位主管领导敢于担当的安全素养和责任心。要达到这样的效果, 就必须加强安全生产责任制体系建设。

1. 加强安全生产责任制体系建设, 首先要完善安全生产责任制度。

早在60年代, 石油企业以大庆为龙头建立了岗位责任制, 率先纳入安全责任, 把“人人管生产, 人人管安全”的原则具体化, 建立一整套安全生产管理制度, 把安全与生产融为一体, 在抓生产的同时搞好安全。经过几十年的不懈努力安全生产责任制有了进一步发展, 可以说由“管生产必须管安全”到“落实各级安全生产责任制”、“管工作必须管安全”、“行政领导正职是企业安全生产第一责任者”制度的转变。进入20世纪, 石油企业又率先引进新的HSE管理理念, 这就要求现代企业不断完善安全生产责任制度, 建立一套“纵向到底, 横向到边”安全生产责任制度, 确认责任主体, 明确责任分工, 细化岗位职责, 使责任不缺失、不错位, 并保证不管企业如何改革, 机构如何调整, 人员如何变动, 都要将安全责任主体落实到单位、落实到部门, 落实到岗位。

2. 加强安全生产责任制体系建设, 就要建立、完善安全责任考核、奖惩机制。

职责划分清楚了, 就要逐级去落实, 否则就是一纸空文。久而久之就会出现“我负不负责无所谓”、“与我无关”、“出了事领导能摆平”等消极心理。

(1) 建立安全生产目标考核机制。在市场经济条件下, 企业离不开经济杠杆的调节作用。在企业中, 要规定出一定时期安全生产的目标, 然后层层分解, 层层落实安全生产责任, 层层签订安全生产责任书, 把安全目标控制情况与企业评先进、晋级结合起来, 与职工本人的考评升级、经济利益结合起来, 与企业员工安全绩效奖金结合起来。从本单位实际出发, 制定详细的、具体的、量化的安全生产责任制考核方案, 逐步实施, 稳步推进, 逐级落实安全生产工作措施。对于连续发生事故或发生重大事故的单位要给予重罚。严考核、硬兑现, 形成高压态势。把激励机制真正引入企业的安全生产管理之中。

(2) 强化责任制监督考核机制。人类的惰性和奴性制约着人的思维和工作态度。企业严格监管时期, 要促进岗位员工安全生产责任制的有效落实, 必须建立有效地监督考核机制, 必须与经济效益挂钩。古人云:“无利不起早”, 让员工懂得不履行或不认真履行自己的安全职责就会遭受处罚, 甚至会丢到饭碗。为此, 要进一步健全和完善安全责任监督、考核和处罚制度, 强化日常监督检查, 违者必究。让“三老, 四严, 四个一样”的精神真正表现在生产活动的各个方面, 也充分体现在安全生产工作上, 形成“我的岗位我负责, 我在岗位你放心”的良好局面。

(3) 要健全、完善安全责任追究机制。加强责任制的落实, 领导的表率作用是关键。各级领导干部要在安全生产工作中以身作则, 做到有感领导, 真正负起安全生产的责任, 将“管生产管安全, 管工作管安全, 管业务管安全”落实到实处。

江泽民总书记曾经说过:“企业要认真完善安全生产的规章制度, 并且坚决贯彻执行, 改变那种纪律松弛、管理不严、有章不循的情况, 对责任事故要严肃追查责任者, 从严处理”。虽然绝大部分企业建立了这样或那样的责任追究制度, 但只是为了管理的需要, 形式化的、孤立的, 执行起来也是单一的、片面的, 避重就轻, 官官相护, 难过人情关, 缺乏规范化、系统化和法制化观念。必须建立激励约束机制, 完善责任追究制度, 对不认真履职的各级领导干部要追究领导责任。发生各类事故时, 要认真组织调查分析, 要追查管理原因, 按“四不放过”原则严肃追究管理者直至责任人的责任, 打破企业领导干部能上不能下的惯例, 渎职必究。严格责任考核和监督机制, 将责任追究延伸到各个领域、各个环节、各个层面, 把安全指标完成情况与纳入干部、单位业绩考核之中, 与各级领导的工作业绩挂钩, 建立长效机制。真正形成各级领导各司其职、各负其责, 党政工团齐抓共管的局面。

结束语

制约安全责任制落实的核心要素又是人的安全行为。人的安全行为当中最重要的是安全意识, 因为意识是行动的先导, 意识决定人的行动。所有事故均可以避免, 零缺陷工作目标是完全可以达到的, 所有员工应该坚持这一信念。在企业内部创造一个人人、事事、时时、处处讲安全的安全氛围是所有员工共同的责任和义务, 让我们满怀热情、脚踏实地地去履行我们的职责, 践行我们对安全的承诺。

摘要：安全生产责任制是依法建立的各级领导、职能部门、岗位操作人员在劳动生产过程中对安全生产层层负责的制度。安全生产责任制是企业岗位责任制的一个组成部分, 是企业中最基本的一项安全制度, 也是企业各项管理制度的核心。针对企业安全生产特点, 就其职责不清, 互相推诿, 安全生产事故频发等现状, 探讨企业安全生产责任制体系建设, 建立、完善考核、奖惩等安全管理长效机制, 达到有效控制事故, 实现安全生产。