行政许可法测试题（通用6篇）
篇1：行政许可法测试题
路政二大队七月份培训试题
综合试题
（一）姓名＿＿＿＿＿分数＿＿＿＿＿
一、单项选择题。
（）
1、下列各项中，属于行政的是：
A、中华人民共和国公路法B、中华人民共和国公路管理条例C、河北省管理条例D、路政管理规定
（）
2、国道建筑控制区范围是距公路边沟外缘多少米？ A、20米B、15米C、10米D、5米
（）
3、由银行代收罚款的，当事人应当自收到处罚决定书之起多少日内到指定银行缴纳罚款？
A、3日B、7日C、15日D、30日
（）4公路法第八十五条规定，对公路造成损害应当依法承担何种责任？A、民事责任B、行政责任C、刑事责任D、国家责任
（）5根据道路交通安全法实施条例的规定，在公路上发生事故后，由谁负责清理现场？
A、公安机关交通管理部门B、交通主管部门C、公路管理机构D、交通事故当事人
（）6下列哪个单位属于“公路管理机构”？ Ａ、交通局 B、公路工程队C、路政大队D、运输管理站
（）7下列哪一文件不能设定行政许可？
A、法律B、行政法规 C、国务院的决定 D、直辖市人民政府的决定（）8公路法规定，国道的命名和编号，由哪个部门确定？
A、国务院B、国务院交通主管部门C、省级人民政府交通主管部门D、负责管理该公路的公路管理机构
二、填空题。
1、根据行政处罚法规定，行政机关进行检查时，执法人员不得少于____________人。
2公路按其在公路路网中的地位分为__________、______________、_____________、和__________.3公路法规定，________________________________主管全国公路工作。4
现阶段“河北省人民政府交通主管部门”指的是
__________________________________
5根据行政处罚法的规定，当事人到期不缴纳罚款的，可以每日按罚款数额的__________________加处罚款。
三、问答题。
1列举至少三项路政许可项目。
篇2：行政许可法测试题
一、填空题（每空1分，共16分）
1、有关行政机关对其它机关或者对其直接管理的事业单位的_____、_____、_____等事项的审批，不适用行政许可法。（人事、财务、外事）
2、设定和实施行政许可，应当依照法定的、_____、条件和程序。（权限、范围）3、2003年8月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议于通过的《中华人民共和国行政许可法》将于
____
____起施行。（2004年7月1日）
4、尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因
____ 的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定的行政许可。
（行政管理、临时性）
5、申请事项依法不需要取得行政许可的，应当
告知申请人不受理。（即时）
6、除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起
日内作出行政许可决定。需要延长时间的，经
批准，可以延长十日，并应当告知申请人。（二十、本行政机关负责人）
7、行政机关作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起
日内向申请人颁发、送达行政许可证件，或者加贴、加盖检验、检测、检疫印章。
（十）8、行政机关在审查申请人提交的申请材料时需要对实质内容进行核实的，应当指派
名以上工作人员进行。（2）
9、有数量限制的行政许可，其标准有：受理在先标准、条件优越标准、、招标、拍卖、。（考试 抽签）
10、保护人民防空设施不受侵害，禁止任何单位或个人破坏、侵占人民防空设施。（国家）
二、选择题（每题2分，共30分。少选、多选均不得分）
1、法律、法规授权的具有（D）职能的组织，在法定授权范围内以自己的名义实施行政许可。
A、行政管理
B、行政收费
C、行政审批
D、管理公共事务
2、行政机关提供（C）文本，不得收费。
A、行政许可决定书
B、行政许可证书
C、行政许可申请书格式
D、行政许可申请书
3、行政机关对申请人提出的行政许可申请，作出错误处理的是（D）。
A、申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出的不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请
B、申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正
C、申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容
D、申请材料不齐全或者不符合法定形式的，逾期不告知的，自逾期之日起即为受理
4、行政机关实施行政许可，不得向申请人提出（B D）等不正当要求。
A、违法行政收费
B、购买指定商品
C、索取财物
D、接受有偿服务
5、行政许可的实施和结果，除涉及（A）外，应当公开。
A、国家秘密、商业秘密、个人隐私
B、国家机密、个人隐私、商业秘密
C、商业机密、个人档案、国家保密
D、公民隐私、商业机密、国家内部文件
6、符合法定条件、标准的，申请人有依法取得行政许可的（D）权利，行政机关不得歧视。
A、公开
B、民主
C、自由
D、平等
7、行政机关作出的准予行政许可决定，（C）予以公开，公众有权查阅。
A、可以
B、适度
C、应当
8、设定行政许可，应当规定行政许可的（A）。
A、实施机关、条件、程序、期限
B、实施程序、实施机关、标准、依据
C、实施条件、标准、程序、收费
D、实施依据、实施机关、程序、条件
9、被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可且该许可属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在（C）年内不得再次申请该行政许可。
A、B、2C、D、4
10、行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限及需要提供的全部材料的目录和申请书文本等在（C）公示。
A、电视
B、报纸
C、办公场所
D、行政机关网站
11、下列说法错误的是（ACD）。
A、法律、行政法规设定的行政许可，申请人取得的行政许可在全国范围内有效
B、行政机关作出行政许可决定，依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，所需时间不计算在规定的期限内
C、作出行政许可决定，应当告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利
D、当场作出准予行政许可决定的，行政机关可以不出具书面决定
12、对行政机关实施行政许可进行监督检查，按照监督的来源划分，可以分为（AB）。
A、外部监督
B、内部监督
C、舆论监督
D、层级监督
13、关于行政许可设定，下列说法正确的是（ABD）。
A、拟设定行政许可，应当采取听证会、论证会等形式听取意见
B、起草单位应当向制定机关说明设定该行政许可的必要性、对经济和社会可能产生的影响以及听取和采纳意见的情况
C、设定行政许可，必须公开听证和登报征求意见
D、设定机关应当定期对其设定的行政许可进行评价
14、设置在有关单位的人民防空警报设施，由（D）维护管理，不得擅自拆除。
A：人防部门
B：所在社区
C：安装单位
D：所在单位
15、城市新建民用建筑，违反国家有关规定不修建战时可用于防空的地下室的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，并责令限期修建，可以并处（B）元以下罚款。
A：五万元
B：十万元
C：十五万元
D：二十万元
三、判断题（每题2分，共20分）
1、国务院有关部委等制定的部门规章有权设定一定范围内的行政许可事项。（错）
2、行政许可申请可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出。（对）
3、申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，可以于5日内作出书面决定。（错）
4、法律、行政法规设定的行政许可，其适用范围没有地域限制的，申请人取得的行政许可在全国范围内有效。（对）
5、取得直接关系公共利益的特定行业的市场准入行政许可的被许可人，有权自主决定停业、歇业。（错）
6、行政机关应当根据被许可人的申请，在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。（对）
7、行政机关依法对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查时，应当将监督检查的情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅行政机关监督检查记录。（对）
8、行政许可申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的，行政机关不予受理或者不予行政许可，并给予警告；行政许可申请属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在一年内不得再次申请该行政许可。（对）
9、《行政许可法》施行前有关行政许可的规定，在《行政许可法》施行后继续有效。（错）
10、对于数量有限的行政许可，两个或者两个以上申请人的申请均符合法定条件的，行政机关可以在申请人中任意选择一人，准予行政许可，这属于行政机关自由裁量的权力范围。（错）
四、简答题（第1、3题，每题6分，第2、4题，每题7分，第5题，8分，共34分）
1、行政许可实施主体必具备哪几个方面的条件？
答：（1）、必须是国家行政机关或者法律、法规授权的组织；
（2）、必须具有行政许可权；
（3）、必须在法定职责范围内实施行政许可；
2、《行政许可法》的基本原则有哪些？
答：（1）合法原则；
（2）公平、公正原则；
（3）公开原则；
（4）便民、效率原则；
（5）诚信原则；
（6）责任原则；
（7）保护当事人合法权益原则。
3、在什么情况下行政机关应告知申请人、利害关系人依法享有要求听证的权利？
答：行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利。
4、行政许可有哪些法律救济途径？
答：（1）行政复议和行政诉讼；
（2）行政赔偿；
（3）行政补偿。
5、被许可人可否要求变更行政许可事项？被许可人可否要求延续依法取得的行政许可的有效期？如果可以，请问如何申请？
答：被许可人可以要求变更行政许可事项，应当向作出行政许可决定的行政机关提出申请；
被许可人可以要求延续依法取得的行政许可的有效期，应当在该行政许可有效期届满三十日前向作出行政许可决定的行政机关提出申请。
全国建设系统贯彻实施行政许可法知识竞赛试题
一、单项选择题（从所列备选答案中选出一个正确答案）
1.公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。这体现了（）。
A.公平原则
B.公开原则
C.信赖保护原则
D.便民原则
2.经公布的有关行政许可的规定，（）作为实施行政许可的依据。
A.不得
B.可以
C.应当
D.视情况
3.省、自治区、直辖市人民政府对（）设定的有关经济事务的行政许可，根据本行政区域经济和社会发展的情况，经批准后可以在本行政区域内停止实施该行政许可。
A.法律
B.行政法规
C.地方性法规
D.部门规章
4.行政许可法规定可以设定行政许可的事项，尚未制定法律、行政法规的，（）可以设定行政许可。
A.地方性法规
B.地方政府规章
C.部门规章
D.国务院文件
5.临时性行政许可实施满（）需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。
A.三个月
B.六个月
C.一年
D.两年
6.省、自治区、直辖市人民政府根据精简、统一、效能原则，决定一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权之前，必须经（）批准。
A.省、自治区、直辖市人民代表大会
B.国务院
C.全国人民代表大会
D.国务院主管部门
7.行政许可的实施机关可以对已设定行政许可的实施情况及存在的必要性适时进行评价，并将意见报告（）。
A.本级人民代表大会
B.上级行政机关
C.省、自治区、直辖市人民政府
D.行政许可的设定机关
8.申请人提供的申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在（）日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
A.3B.C.7
D.10
9.除可以当场作出行政许可的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起（）日内作出行政许可决定。
A.10
B.15
C.20
D.30
10.行政许可采取统一办理或者联合办理、集中办理的，办理时间不得超过（）日。
A.20
B.30
C.4
5D.60
11.行政机关作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日 起（）日内向申请人颁发、送达行政许可证件，或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。
A.10
B.1
5C.20
D.30
12.申请人、利害关系人在被告知听证权利后提出听证申请的，行政机关应当在（）日内组织听证。
A.10
B.1
5C.20
D.30
13.行政机关举行听证会应当在举行听证的（）日前将举行听证的时间、地点通知申请人、利害关系人。
A.3B.5C.7
D.10
14.被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的，应当在该行政许可有效期届满（）日前向作出行政许可决定的行政机关提出申请。
A.10
B.15
C.20
D.30
15.行政机关在行政许可有效期届满未作出准予延续决定的，视为（）。
A.暂缓延续
B.不予延续
C.准予延续
D.自行延续
16.行政机关组织听证的费用应当由（）承担。
A.申请人
B.行政机关
C.利害关系人
D.听证参加人
17.经过听证程序的，行政机关作出行政许可决定的根据是（）。
A.专家论证结果
B.上级机关批复
C.听证笔录
D.主管领导意见
18.根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应当指派（）名以上工作人员进行核查。
A.1B.C.3
D.4
19.行政机关依法对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查时，应当将监督检查的情况和处理结果予以记录，由（）签字后归档。
A.作出许可决定的工作人员
B.被许可人
C.举报人
D.监督检查人员
20.行政机关对直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施应当进行（）。
A.年检
B.定期检验
C.抽查
D.不定期检验
21.行政机关依据职权撤消违反法定职权作出的行政许可决定时，被许可人的合法权益受到损害，行政机关应当依法（）。
A.给予赔偿
B.给予补偿
C.重新受理
D.举行听证
22.行政许可申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的，行政机关不予受理或者不予行政许可，并给予（）。
A.罚款
B.警告
C.通报批评
D.停业整顿
23.被许可人以欺骗、贿赂等手段取得的行政许可属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在（）年内不得再次申请该行政许可。
A.1B.2C.D.5
24.行政机关实施行政许可的期限如何计算？（）
A.以工作日计算，包含法定节假日
B.以工作日计算，不包含法定节假日
C.“5日”、“7日”是指工作日，不包含法定节假日
D.“10日”及其以上是指工作日，包含法定节假日
25.行政许可法自（）起开始施行。
A.颁布之日
B.2004年3月1日
C.2004年5月1日
D.2004年7 月1日
二、多项选择题（从所列备选答案中选出两个或两个以上正确答案）
1.制定行政许可法的主要目的是（）。
A.规范行政许可的设定和实施
B.保护公民、法人和其他组织的合法权益
C.维护公共利益和社会秩序
D.保障和监督行政机关有效实施行政管理
2.行政许可的主要特征是（）。
A.行政机关的管理行为
B.行政机关的内部行为
C.依申请的行为
D.准予相对人从事特定活动的行为
3.符合法定条件、标准的，申请人有依法取得行政许可的平等权利，行政机关不得歧视。这体现了（）。
A.公开原则
B.公平原则
C.公正原则
D.信赖保护原则
4.公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可，享有的权利有（）。
A.陈述权
B.申辩权
C.提起法律救济权
D.获得国家赔偿权
5.为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可的情形有（）。
A.行政机关超越法定职权作出准予行政许可的 B.行政许可所依据的法律、法规、规章修改或废止
C.被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的 D.准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的 6.设定行政许可应当遵循的原则有（）。
A.经济和社会发展规律
B.有利于发挥公民、法人或者其他组织的积极性、主动性
C.维护公共利益和社会秩序
D.促进经济、社会和生态环境的协调发展
7.下列事项中可以不设行政许可的有（）。
A.公民、法人或者其他组织能够自主决定的事项
B.市场竞争机制能够有效调节的事项
C.行业组织或者中介机构能够自律管理的事项
D.行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的事项
8.下列事项中可以设定行政许可的有（）。
A.有限自然资源开发利用需要赋予特定权利的事项
B.直接涉及国家安全，需要按照法定条件予以批准的事项
C.企业的设立需要确定主体资格的事项
D.公民、法人或者其他组织能够自主决定的事项
9.设定行政许可的，应当规定行政许可的（）。
A.条件
B.实施机关
C.程序
D.期限
10.行政许可申请可以通过（）等方式提出。
A.信函
B.电报、电传、传真
C.电子数据交换、电子邮件
D.口头申请
11.地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章，不得设定的行政许可有（）。
A.临时性的行政许可
B.企业或者其他组织的设立登记及前置性行政许可
C.限制其他地区的商品进入本地区市场的许可
D.应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可
12.有权设定行政许可的规范性文件包括（）。
A.法律
B.行政法规
C.地方性法规
D.部门规章
13.法律、法规授权的组织在实施行政许可时，应当履行的义务有（）。
A.以自己的名义实施行政许可
B.在法定授权范围内实施行政许可
C.以授权机关的名义实施行政许可
D.对实施行政许可的行为承担法律责任
14.委托行政机关在委托其他行政机关实施行政许可时，应当履行的义务有（）。
A.公告受委托机关
B.公告受委托实施行政许可的内容
C.监督受委托行政机关实施行政许可
D.允许受委托机关以委托机关的名义实施行政许可
15.实施有限自然资源开发利用，需要赋予特定权利事项的行政许可的，行政机关应当通过（）等公平竞争的方式作出决定。
A.招标
B.协议
C.拍卖
D.划拨
16.行政机关或者行业组织依法实施公民特定资格考试时，应当履行的义务有（）。
A.公布资格考试的报名条件、考试大纲
B.组织强制性的资格考试的考前培训
C.指定培训教材或者其他助考材料
D.根据考试成绩和其他法定条件作出行政许可决定
17.专业技术组织依法对直接关系生命财产安全的设备实施的检验、检测，其检验、检测结论由（）承担法律责任。
A.行政机关
B.专业技术组织
C.行政机关工作人员
D.专业技术人员
18.行政机关依法作出不予行政许可书面决定的，应当履行的义务有（）。
A.说明不予行政许可的理由
B.告知申请人享有行政复议的权利
C.告知申请人享有行政诉讼的权利
D.听取申请人的意见
19.行政机关实施行政许可，依照法律、行政法规的规定收取费用的，应当按照公布的法定（）收费。
A.项目
B.标准
C.条件
D.程序
20.申请人取得直接关系公共利益的特定行业的市场准入行政许可的，应履行的义务有（）。
A.按照国家规定的服务标准，资费标准，向用户提供服务
B.按照行政机关依法规定的条件，向用户提供服务
C.未经许可不得擅自停业、歇业
D.定期向行政机关报告经营情况
21.被许可人在作出行政许可决定的行政机关管辖区域外违法从事行政许可事项活动的，对其处理方式是（）。
A.由违法行为发生地的行政机关处罚
B.将被许可人的违法事实、处理结果抄告作出行政许可决定的行政机关
C.由作出行政许可决定的行政机关处罚
D.将被许可人的违法事实、处理结果抄告违法行为发生地的行政机关
22.行政机关应当依法办理行政许可注销手续的情形有（）。
A.法人或者其他组织依法终止的
B.因不可抗力导致行政许可事项无法实施的
C.行政许可依法被撤消、撤回，或者行政许可证件依法被吊销的 D.超越法定职权作出准予行政许可决定的
23.作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤消行政许可的情形有（）。
A.违反法定程序作出准予行政许可决定的 B.行政许可有效期届满未延续的
C.对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的 D.因不可抗力导致行政许可事项无法实施的 24.下列有关行政许可的说法中，不正确的有（）。
A.行政许可的实施和结果一律公开
B.行政机关应当根据听证笔录作出行政许可决定
C.依法取得的行政许可，一律不得转让
D.申请人依法取得的行政许可在全国范围内有效
25.行政机关及其工作人员在下列哪些情况下，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分？（）
A.对符合法定条件的行政许可申请不予受理的 B.不在办公场所公示依法应当公示的材料的
C.依法应当举行听证而不举行听证的，未依法说明不予行政许可理由的
《行政许可法》知识竞赛题（1）
一、填空题
1、有关行政机关对其它机关或者对其直接管理的 事业单位、、等事项的 审批，不适用行政许可法。
2、设定和实施行政许可，应当依照法定、范围、和。
3、有关行政许可 应当公布；，不得作为实施行政许可 依据。行政许可 的实施和结果，除涉及、或者 外，应当公开。
4、实施行政许可，应当遵循的原则，提高，提供。
5、公民、法人或者其它组织对行政机关实施行政许可，享有、；有权依法申请 或提起 ；其合法权益因行政机关违法实施行政许可受到，有权。
6、公民、法人或者其它组织依法取得 行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变 行政许可。
7、行政许可所依据 法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据 发生，为了 需要，行政机关可以依法变更或撤回已经生效 行政许可。由此给公民、法人或其它组织造成财产损失，行政机关应当依法。
8、县级以上人民政府应当建立健全对行政机关实施行政许可，加强对行政机关实施行政许可 监督检查。
9、根据行政许可法 规定，、、、、可以设定行政许可，除此以外，任何其它规范性文件一律都不得设定行政许可。
10、尚未制定法律、行政法规和地方性法规，因 需要，确需立即实施行政许可，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定 行政许可。
11、地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章，不得设定应当由 公民、法人或者其它组织 资格、资质 行政许可；不得设定企业或者其它组织 及其 行政许可。
12、法规、规章对实施 设定 行政许可作出 规定，不得增设行政许可。
13、规章法律草案，法规草案和省、自治区、直辖市人民政府规章草案，拟设定行政许可，起草单位应当采用、等形式听取意见。
14、由第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议于2003年8月27日通过 《中华人民共和国行政许可法》将于 起施行。
15、除可以当场作出行政许可决定 外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起 日内作出行政许可决定。需要延长时间，经 批准，可以延长十日，并应当告知申请人。
16、行政机关作出准予行政许可 决定，应当自作出决定之日起 日内向申请人颁发、送达行政许可证件，或者加贴、加盖检验、检测、检疫印章。
17、申请材料不齐全或者不符合法定形式，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正 全部内容，逾期不告知，自收到申请材料之日起即视为。
18、申请事项依法不需要取得行政许可，应当 告知申请人不受理。
19、行政机关在审查申请人提交 申请材料时需要对实质内容进行核实，应当指派 名以上工作人员进行。
20、法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证 事项，或者行政机关认为需要听证 其他涉及 重大行政许可事项，应当举行听证。
21、被许可人需要延续依法取得 行政许可 有效期，应当在该行政许可有效期届满 日前向行政许可决定 行政机关提出申请。
22、行政机关对于申请人申请延续行政许可 申请逾期未作决定，视为。
23、行政机关应当对公民、法人或者其他组织从事行政许可事项 活动实施。
24、实施行政许可，应当遵循 原则，提高办事效率，提供优质服务。
25、法律、法规授权
组织在法定授范围内以自己 名义实施行政许可。
26、申请书需要采用格式文本，行政机关应当向申请人提供行政许可申请书格式文本，但是，申请书格式文本不得包含与申请行政许可事项 内容。
27、有数量限制 行政许可，两个或者两个以上申请人 申请均符合法定条件、标准，行政机关应当根据受理行政许可申请 作出准予行政许可 决定。但是，法律、行政法规另有规定，依照其规定。
28、除可以当场作出行政许可决定 外，单个行政机关作出行政许可，一般应当自受理行政许可申请之日起 日内作出许可决定。
29、被许可人需要延续依法取得 行政许可 有效期，应当在该行政许可有效期届满 日前向作出行政许可决定 行政机关提出申请，但是法律、法规、规章另有规定 除外。
30、行政机关受理或者不受理行政许可申请，应当出具 和 书面凭证。
31、行政机关依法作出不予行政许可 书面决定，应当，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼 权利。
32、行政机关对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益，应当 该利害关系人。
33、行政机关实施行政许可，依照法律、行政法规收取费用，应当按照 收费。
34、在实施行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务，情节严重，对 依法给予处分。
35、行政机关作出 准予行政许可决定，应当予以公开，有权查阅。
36、《行政许可法》规定了听证程序，行政机关应当于举行听证 日前通知申请人、利害关系人听证 时间、地点等，听证应当制作笔录，最后行政机关应当根据 作出行政许可决定。
37、法律、行政法规设定 行政许可，其适用范围没有地域限制，申请人取得 行政许可在 有效。
38、行政机关不依法履行监督职责或监督不力，造成严重后果，由其 责令改正，对 依法给予行政处分。
39、行政机关实施行政许可，擅自收费或者不按照法定基础和标准收费，由其上级行政机关 ；对直接责任 主管人员和其他直接责任人员依法给予。
40、法律、法规、规章规定实施行政许可应听证 事项或者行政机关认为需要听证 其他 重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证。
41、行政许可需要行政机关内设 多个机构办理，该行政机关应当 统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定。
42、根据《行政许可法》规定，行政许可 和，适用本法。
43、根据《行政许可法》规定，公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可，享有 权、权。
44、根据《行政许可法》规定，行政机关采用 等其他行政管理方式能够解决，可以不设行政许可。
45、根据《行政许可法》规定，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性 行政许可。临时性 行政许可实施满 年需要继续实施，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。
46、根据《行政许可法》规定，国务院对于尚未制定法律，可用行政法规 形式设定行政许可。必要时，国务院可以采用发布 方式设定行政许可。
47、根据《行政许可法》规定，省、自治区、直辖市人民政府对行政法规设定 有关 行政许可，根据本行政区域经济和社会发展情况，认为通过本法第十一条所列方式能够解决，报国务院批准后，可以在本行政区域内停止实施该行政许可。
48、申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释，行政机关应当，提供 信息。
49、行政许可 实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私以外，应当。
二、选择题
1、行政许可由_____行政机关在法定职权范围内行使。（）
A、具有管理公共事务职能
B、具有行政管理权
C、具有行政许可权
D、各级人民政府
2、法律、法规授权 具有______职能 组织，在法定授权范围内以自己 名义实施行政许可。（）
A、行政管理
B、行政收费
C、行政审批
D、管理公共事务
3、行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章 规定，可以委托______实施行政许可。（）
A、其他行政机关
B、其他国家机关
C、有关企业、事业组织
D、具有管理公共事务职能 社会团体
4、经国务院批准，______人民政府根据精简、统一、效能 原则，可以决定一个行政机关行使有关行政机关 行政许可权。（）
A、较大 市
B、设区 市
C、县级以上
D、省、自治区、直辖市
5、行政许可需要行政机关内设 多个机构办理，该行政机关应当确定______受理行政许可申请，统一送达行政许可决定。（）
A、本级行政机关
B、下级行政机关
C、一个机构
D、一级组织
6、行政许可依法由地方人民政府两个以上部门分别实施，本级人民政府可以确定一个部门受理行政许可申请并转告有关部门分别提出意见后______，或者组织有关部门______、______。（）
A、统一办理 联合办理 集中办理
B、集中办理 统一办理 联合办理
C、集中办理 联合办理 分别办理
D、联合办理 集中办理 统一办理
7、行政机关实施行政许可，不得向申请人提出______、______等不正当要求。（）
A、违法行政收费 购买指定商品
B、索取财物 提供赞助
C、接受有偿服务 超越范围检查
D、购买指定商品 接受有偿服务
8、对直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全 设备、设施、产品、物品 检验、检测、检疫，除______规定由行政机关实施 外，应当逐步由符合法定条件 专业技术组织实施。（）
A、法律、行政法规
B、法律、法规
C、法律、法规、规章
D、行政法规、规章
9、专业技术组织及其有关人员对所实施 检验、检测、检疫结论承担______。（）
A、技术责任
B、行政责任
C、经济责任
D、法律责任
10、行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。但是，______另有规定，依照其规定。（）
A、法律
B、法律、行政法规
C、地方政府法规
D、行政规章
11、行政机关提供______文本，不得收费。（）
A、行政许可决定书
B、行政许可证书
C、行政许可申请书格式
D、行政许可申请书
12、行政机关实施行政许可，依照法律、行政法规收取费用，应当按照公布 ______收费；所收取 费用必须全部上缴______，任何机关或者个人不得以任何形式截留、挪用、私分或者变相私分。（）
A、标准和内容 本级人民政府
B、法定项目和标准 国库
C、法定范围 上级行政机关
D、法定项目和标准 财政
13、关于行政许可申请材料，下列说法正确 是（）。
A、行政机关应当将法律、法规和规范性文件规定 有关行政许可需要提交 全部材料 目录和申请书示范文本等在办公场所公示
B、行政机关可以根据申请人 要求对公示内容予以说明、解释，提供准确、可靠 信息
C、行政机关应当对申请材料实质内容 真实性负责
D、行政机关不得要求申请人提交与其申请 行政许可事项无关 技术资料和其他材料
14、行政机关对申请人提出 行政许可申请，作出错误处理 是（）。
A、申请事项依法不属于本行政机关职权范围，应当即时作出书面 不予受理 决定，并告知申请人向有关行政机关申请
B、申请材料存在可以当场更正 错误，应当允许申请人当场更正
C、申请材料不齐全或者不符合法定形式，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正 全部内容
D、申请材料不齐全或者不符合法定形式，逾期不告知，自逾期之日起即为受理
15、关于行政许可期限，下列说法正确 是（）。
A、除法律、法规另有规定，行政许可决定最长应当在受理之日起30日内作出
B、延长行政许可期限，应当经上一级行政机关批准
C、依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定 行政许可，下级行政机关应当自其受理行政许可申请之日起二十日内审查完毕，法律、行政法规另有规定除外
D、行政许可采取统一办理或者联合办理、集中办理，每个行政机关办理 时间均不得超过四十五日
16、关于行政许可证件，下列说法错误 是（）。
A、行政机关 证明文件不应当属于行政许可证件
B、行政许可证件应当加盖发证行政机关印章
C、行政机关作出准予行政许可 决定，应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件
D、行政机关实施检验、检测、检疫，可以在检验、检测、检疫合格 设备、设施、产品、物品上加贴标签或者加盖检验、检测、检疫印章
17、下列说法正确 是（）。
A、法律、行政法规设定 行政许可，申请人取得 行政许可在全国范围内有效
B、行政机关作出行政许可决定，依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审，所需时间不计算在规定 期限内
C、作出行政许可决定，应当告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼 权利
D、当场作出准予行政许可决定，行政机关可以不出具书面决定
18、关于行政许可听证，下列说法正确 是（）
A、行政机关可以根据听证笔录，结合实际情况作出行政许可决定
B、行政机关应当指定行政机关法制机构负责人为听证主持人
C、听证一律公开举行
D、申请人、利害关系人认为听证主持人与该行政许可事项有直接利害关系，有权申请回避
19、关于行政许可法第十二条第四项所列事项 行政许可，下列说法错误 是（）。
A、行政机关实施检验、检测、检疫，应当自受理申请之日起五日内指派两名以上工作人员进行
B、行政机关根据检验、检测、检疫结果，作出不予行政许可决定，应当书面说明所依据 技术标准、技术规范
C、行政机关应当当场根据检验、检测、检疫 结果作出行政许可决定
D、行政机关应当根据检验、检测、检疫 结果作出行政许可决定
20、关于行政许可法第十二条第五项所列事项 行政许可，下列说法正确 是（）。
A、申请人提交 申请材料齐全，行政机关应当当场予以登记
B、需要对申请材料 实质内容进行核实，行政机关应当指派两名以上工作人员进行
C、申请人提交 申请材料符合法定形式，行政机关应当当场予以登记
D、需要对申请材料 实质内容进行核实，行政机关可以委托其下属事业单位进行
21、关于行政许可听证，下列说法正确 是（）。
A、申请人、利害关系人要求行政机关组织听证，应当承担听证费用
B、听证举行前，行政机关应当一律对外公告
C、举行听证时，审查该行政许可申请 工作人员可以提供审查意见 证据、理由，申请人、利害关系人应当提出证据，并进行申辩和质证
D、申请人、利害关系人认为主持人与行政许可事项有直接利害关系，有权申请回避
22、除可以当场作出行政许可决定 外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起多少日内作出行政许可决定（）。
A、15日 B、10日 C、20日 D、5日
23、行政许可采取统一办理或者联合办理、集中办理，下列说法正确 是（）。
A、办理 时间不得超过四十五日
B、四十五日内不能办结，经本级人民政府负责人批准，可以延长十日
C、四十五日内不能办结，经本行政机关负责人批准，可以延长十五日
D、四十五日内不能办结，经上一级主管部门负责人批准，可以延长十五日
24、被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可且该许可属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项，申请人在（）年内不得再次申请该行政许可。（）
A、1年 B、2年 C、3年 D、4年
25、申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可，行政机关不予受理或不予行政许可，并给予（）。
A、罚款 B、行政拘留 C、警告 D、罚金
26、作出许可决定 行政机关不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果，由其上级行政机关或者（）责令改正。（）
A、权力机关
B、监察机关
C、检察机关
D、司法机关
27、行政机关根据（）规定，对直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全 重要设备、设施进行定期检查。（）
A、法律、法规
B、法律、行政法规
C、国务院
D、省级以上地方人民政府
28、行政机关应当将法律、法规、规章规定 有关行政许可 事项、依据、条件、数量、程序、期限及需要提供 全部材料 目录和申请书文本等在（）公示。（）
A、电视
B、报纸
C、办公场所
D、行政机关网站
29、下列关于行政许可说法正确 是（）。
A、凡是行政审批，都是行政许可
B、行政许可包括行政机关对其直接管理 事业单位 人事、财务、外事等事项 审批
C、行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织 申请，经依法审查，准予其从事特定活动 行为
D、行政许可包括基于所有者身份对国有资产管理事项 许可
30、设定和实施行政许可，应当依照（）。
A、法定 程序和期限
B、法定 条件和标准
C、法定 范围和内容
D、法定 权限、范围、条件和程序
31、关于设定和实施行政许可 原则，说法错误 是（）。
A、应当遵循公平、公正 原则
B、应当遵循便民 原则
C、应当遵循协调 原则
D、应当遵循公开 原则
32、行政许可 实施和结果，除涉及什么外，应当公开（）。
A、国家秘密、商业秘密、个人隐私
B、国家机密、个人隐私、商业秘密
C、商业机密、个人档案、国家保密
D、公民隐私、商业机密、国家内部文件
33、符合法定条件、标准，申请人有依法取得行政许可 什么权利。（）
A、公开 B、民主 C、自由 D、平等
34、公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可，享有什么权利。（）
A、陈述权、申辩权
B、申请仲裁权
C、要求违法实施行政许可损害 国家补偿权
D、提起民事诉讼权
35、不属于行政机关依法变更或者撤回已经生效 行政许可 理由是（）。
A、行政许可所依据 法律、法规、规章修改，为了公共利益 需要
B、行政许可被许可人不再具备行政许可条件，为了公共利益 需要
C、行政许可所依据 法律、法规、规章废止，为了公共利益 需要
D、准予行政许可所依据 客观情况发生重大变化，为了公共利益 需要
36、下列应设定行政许可事项，说法错误 是（）。
A、直接涉及国家安全、公共安全
B、有限自然资源开发利用、公共资源配置
C、直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动
D、行政机关通过事后监督 方式解决 重大事项
37、下列事项应当设立行政许可 是（）。
A、直接关系个人安全 重要设备、设施、产品、物品
B、企业或者其他组织 设立等，需要确定主体资格 事项
C、直接关系利益 行业 市场准入等
D、提供服务并且直接关系个人切身利益 职业、行业
38、关于设定行政许可，下列说法错误 是（）。
A、法律可以设定各类行政许可
B、尚未制定法律，行政法规可以设定行政许可
C、国务院发布决定设定行政许可一般具有长期性
D、必要时，国务院可以采用发布决定 方式设定行政许可
39、关于设定行政许可，下列说法正确 是（）。
A、较大市政府规章可以设定行政许可
B、省政府规章设定行政许可最长期限为2年
C、国务院部门规章不可以设定行政许可
D、省政府规章不可以设定行政许可
40、地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章设定行政许可，错误说法是（）。
A、可以设定可由国家统一确定 公民资格、资质 行政许可
B、不得设定企业设立登记及其前置性行政许可
C、不得限制其他地区 个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务
D、不得限制其他地区 商品进入本地区市场
41、下列说法错误 是（）。
A、针对实际情况，对行政许可条件作出 具体规定，可以增设比上位法多 其他条件
B、法律、法规、省级政府规章及国务院发布 决定以外 其他规范性文件一律不得设定行政许可
C、规章可以在上位法设定 行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定
D、地方性法规可以在法律、行政法规设定 行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定
42、设定行政许可，应当规定（）。
A、实施机关、程序、条件、期限
B、实施程序、实施机关、标准、依据
C、实施条件、标准、程序、收费
D、实施依据、实施机关、程序、条件
43、关于行政许可设定，下列说法错误 是（）。
A、拟设定行政许可，应当采取听证会、论证会等形式听取意见
B、起草单位应当向制定机关说明设定该行政许可 必要性、对经济和社会可能产生 影响以及听取和采纳意见 情况
C、设定行政许可，必须公开听证和登报征求意见
D、设定机关应当定期对其设定 行政许可进行评价
44、停止实施行政法规设定 行政许可，说法错误 是（）。
A、必须报国务院备案
B、必须是有关经济事务 行政许可
C、必须根据本行政区域经济和社会发展情况，通过其他方式能够解决
D、必须由省、自治区、直辖市人民政府提出
45、下列说法错误 是（）。
A、行政机关实施行政许可 期限以工作日计算
B、工作日不含法定节假日
C、不符合行政许可法规定 行政许可，自行政许可法公布之日起停止执行
D、行政许可法自2004年7月1日起施行
46、行政机关应当按照行政许可 规定清理相关行政许可事项，不符合行政许可法规定，自（）停止执行。（）
A、行政许可法通过之日起
B、行政许可法发布之日起
C、行政许可法施行之日起
47、作出行政许可决定 行政机关不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果，由其上级行政机关或者（）责令改正。（）
A、监察机关 B、检察机关 C、司法机关
48、财政部门不得以任何形式向行政机关（）实施行政许可所收取 费用。（）
A、返还 B、变相返还 C、返还或者变相返还
49、结婚证是属于（）
A、行政许可 B、行政确认 C、行政审查 D、行政复议
三、判断题
1、国务院有关部委等制定 部门规章有权设定一定范围内 行政许可事项。（）
2、行政许可申请可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出。（）
3、法律、行政法规设定 行政许可，其适用范围没有地域限制，申请人取得 行政许可在全国范围内有效。（）
4、行政机关举行行政许可听证活动 费用由参与听证 当事人分担。（）
5、《行政许可法》适用于有关行政机关对其他行政机关或者对其直接管理 事业单位 人事、财务、外事等事项 审批。（）
6、法规、规章对实施上位法设定 行政许可作出 具体规定，根据实际情况，可以作一定 变通规定。（）
7、行政许可申请人提交 申请材料不齐全或者不符合法定形式，行政机关可以当场告知或者多次分别告知申请人需要补正 全部内容。（）
8、申请人提交 申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定，也可以于5日内作出书面决定。（）
9、行政许可听证 主持人，即本案 调查人员。（）
10、申请人提交 申请材料齐全、符合法定形式，行政机关当场作出准予行政许可决定，可以不出具书面决定。（）
11、行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规或者规章 规定，委托其他行政机关实施行政许可，委托行政机关对受委托行政机关实施 行政许可行为 后果承担法律责任。（）
12、行政许可申请可以通过信函、传真、电报、电话记录方式提出。（）
13、一个行政机关实施行政许可，应当确定一个内设机构统一受理行政许可申请，另设一个内设机构统一送达是否准予行政许可 决定。（）
14、经国务院批准，较大市 人民政府根据精简、统一、效能 原则，可以决定一个行政机关行使有关行政机关 行政许可权（）
15、依据法定条件和程序，简单 行政许可决定，需要对申请材料 实质内容进行核实，行政机关可以指派一名工作人员进行核查。（）
16、依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定 行政许可，下级行政机关应当在法定期限内将初步审查意见和全部申请材料直接报送上级行政机关。（）
17、在不违反上位法 条件下，规章可以在上位法设定 行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。（）
18、法律、行政法规和部门规章可以设定行政许可。（）
19、行政机关对行政许可中请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益，应当告知该利害关系人。申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。行政机关应当听取申请人、利害关系人 意见。（）
20、行政许可需要举行听证，由申请人、利害关系人承担行政机关组织听证 费用。（）
21、行政机关应当根据被许可人 申请，在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续 决定；逾期未作决定，视为准予延续。（）
22、行政机关实施行政许可和行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。但是，行政机关提供行政许可申请书格式文本可以收取工本费。（）
23、行政机关依法对被许可人从事行政许可事项 活动进行监督检查时，应当将监督检查 情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅行政机关监督检查记录。（）
24、行政许可申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可，行政机关不予受理或者不予行政许可，并给予警告；行政许可申请属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项，申请人在一年内不得再次申请该行政许可。（）
25、《行政许可法》施行前有关行政许可 规定，在《行政许可法》施行后继续有效。（）
26、行政许可 申请书必须采用格式文本。（）
27、行政许可 申请人提交 材料齐全，符合法定形式，行政机关尽量要当场作出决定，并作出书面或口头 行政许可决定。（）
28、行政机关一般在受理行政许可申请之日起30天内作出行政许可决定。30日内不能作出决定，经本行政机关负责人 批准可以延长15日，当场作出行政许可决定 除外。（）
29、实施有限自然资源 开发利用事项 行政许可，行政机关应当通过招标、拍卖等方式作出，以体现公平竞争。（）
30、行政许可是依申请 行政行为，数量有限 许可，同等条件下，先申请 优先。（）
31、行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查时，如有索取或者收受他人财物或者谋取其它利益，就是贪污犯罪，应处三年以上有期徒刑。（）
32、结婚登记属于行政许可。（）
33、对于数量有限 行政许可，两个或者两个以上申请人 申请均符合法定条件，行政机关可以在申请人中任意选择一人，准予行政许可，这属于行政机关自由裁量 权力范围。（）
34、有关行政许可 规定未经公布，不能成为实施该行政许可 依据。（）
35、出于公益需要，行政机关依法变更或者撤回已生效 行政许可，给相对人造成财产损失，行政机关应当赔偿。（）
36、行政机关对被许可人依法提出 延续申请逾期未作决定，视为拒绝延续。（）
37、行政机关可以适当收取许可证工本费。（）
38、行政机关作出行政许可决定依法需要听证，申请人、利害关系人不承担任何行政机关组织听证 费用。（）
39、赋予公民特定资格 行政许可，依法应当举行国家考试，行政机关不指定教材，但应当组织考前培训。（）
40、地方政府可以根据当地实际，在法律、法规、规章规定 行政许可条件之外，适当增设其他条件。（）
41、行政机关实施行政许可 期限以工作日计算，含法定节假日。（）
42、取得直接关系公共利益 特定行业 市场准入行政许可 被许可人，有权自主决定停业、歇业。（）
43、对申请事项依法不需要取得行政许可，收到申请 行政机关应当在5日内告知申请人不受理。（）
四、连线题
（一）对下列四部法律 施行时间进行连线
1、《中华人民共和国行政许可法》 1996年10月1日
2、《中华人民共和国行政处罚法》 2004年7月1日
3、《中华人民共和国行政复议法》 1995年9月1日
4、《中华人民共和国国家赔偿法》 1999年10月1日
（二）请根据行政许可 不同事项和它相适应 程序进行连线。
1、特许事项 检测、验收
2、认可事项 形式、审查
3、核准事项 考试、考核
4、登记事项 招标、拍卖
参考答案
一、填空题
1、人事、财务、外事
2、权限 条件 程序
3、规定 未经公布 国家秘密、商业秘密 个人隐私
4、便民 办事效率 优质服务
5、陈述权、申辩权 行政复议 行政诉讼 损害 依法要求赔偿
6、已经生效
7、客观情况 重大变化 公共利益 给予赔偿
8、监督制度
9、法律、行政法规、国务院决定、地方性法规、省级地方人民政府规章10、11、12、13、14、15、16、17、18、19、20、21、22、23、24、25、26、27、28、29、30、31、行政管理 临时性
国家统一确定 设立登记 前置性
上位法 具体
听证会、论证会
2004年7月1日
二十 本行政机关负责人
十受理
即时
两
公共利益
三十
准予延续
有效监督
便民
具有管理公共事务职能
没有直接关系
先后顺序
二十三十
加盖本行政机关专用印章 注明日期
说明理由
32、告知
33、公布 法定项目和标准
34、直接负责 主管人员和其他责任人员
35、公众
36、听证笔录
37、全国范围内
38、上级行政机关或者监督机关 直接负责 主管人员和其它直接责任人员
39、或者监察机关责令退还非法收取 费用 行政处分
40、涉及公共利益
41、确定一个机构
42、设定 实施
43、申辩 陈述
44、事后监督
45、一
46、决定
47、经济事务
48、说明、讲解 准确、可靠
49、公开
二、选择题
1、C
2、D
3、A
4、D
5、C
6、A
7、D
8、A
9、D
10、B
11、C
12、B
13、D
14、D
15、C
16、A
17、B
18、D
19、C 20、B
21、D
22、C
23、A
24、C
25、C
26、B
27、B
28、C
29、C 30、D
31、C
32、A
33、D
34、A
35、B
36、D
37、B
38、C
39、C 40、A
41、A
42、A
43、C
44、A
45、C
46、C
47、A
48、C
49、B
三、判断题
1、错
2、对
3、对
4、错
5、错
6、错
7、错
8、错
9、错
10、错
11、对
12、错
13、错
14、错
15、错
16、对
17、对
18、错
19、对 20、错
21、对
22、错
23、对
24、对
25、错
26、错
27、错
28、错
29、对 30、对
31、错
32、错
33、错
34、对
35、对
36、错
37、错
38、对
39、错 40、错
41、错
42、错
43、错
四、连线题
（一）对下列四部法律 施行时间进行连线
1、《中华人民共和国行政许可法》 2004年7月1日
2、《中华人民共和国行政处罚法》 1996年10月1日
3、《中华人民共和国行政复议法》 1999年10月1日
4、《中华人民共和国国家赔偿法》 1995年9月1日
（二）请根据行政许可 不同事项和它相适应 程序进行连线。
1、特许事项 招标、拍卖
2、认可事项 考试、考核
3、核准事项 检测、验收
4、登记事项 形式、审查
《行政许可法》知识竞赛题（2）及参考答案
五、问答题
1、《行政许可法》的立法背景？
答：(1)完善社会主义市场经济体制的客观要求和加入世贸组织的新形势。
(2)转变政府职能，深化行政管理体制改革的迫切需要。
(3)从源头上预防和治理腐败的客观要求。
(4)建设法制政府的客观必然。
(5)巩固行政审批制度改革成果，推动行政审批制度改革深化的需要。
2、《行政许可法》的立法宗旨？
答：规范行政许可的设定和实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，保障和监督行政机关有效实施行政管理。
3、《行政许可法》的立法目的？
答：(1)、规范行政许可的设定和实施。
(2)保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序。
(3)保障和监督行政机关有效实施行政管理。
4、《行政许可法》立法的重要意义？
答：(1)《行政许可法》的出台有利于推进和保证行政机关依法行政和依法管理。
(2)《行政许可法》的制定，将有力地推进政府职能的转变。
(3)制定《行政许可法》有利于进一步扩大对外开放和与国际规则相协调。
(4)依照《行政许可法》，在行政许可的设定和实施的各个环节中，公民、法人和其他社会组织的权益将得到全面保障。
（5）《行政许可法》的制定，强化了行政机关的责任，有利于从根源上和制度上杜绝审批中存在的腐败现象。
5、什么是行政许可？
答：行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为，称为行政许可。
6、什么是行政许可的四个特征？
答：(1)行政许可是依申请的行为。
(2)行政许可是外部行为。
(3)行政许可是管理性行为。
(4)行政许可是准予相对人从事特定活动的行为。
7、《行政许可法》的适用范围？
答：依照《行政许可法》第一章第3条的规定：行政许可的设定和实施适用本法。
8、设定和实施行政许可的七项原则是什么？
答：设定和实施行政许可应遵循以下七项基本原则：
(1)合法原则；(2)公开、公平、公正原则；(3)便民原则；(4)救济原则；(5)信赖保护原则；(6)行政许可不得转让原则；(7)监督原则。
9、什么是“合法原则”？
答：合法原则，是指设定和实施行政许可、应当依照法定的权限、范围、条件和程序。
10、何为行政许可的“公开原则”？
答：(1)设定行政许可的过程应当是开放的；
(2)凡是行政许可的规定都必须公布，未经公布的，不得作为实施行政许可的依据；
(3)行政许可实施的程序都应当是具体、明确和公开的。
(4)行政许可的实施期限是公开的；
(5)行政机关作出的准予行政许可的决定，应当予以公开、公众有权查阅。（涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的情况除外）。
11、何为行政许可的“公平、公正”原则？
答：行政机关在履行职责，行使权力时，不仅在实体和程序上要合法，并且还要合乎常理。设定和实施行政许可时，应平等地对待所有个人和组织，禁止搞身份上的不平等。
12、“便民原则”的基本内容有哪些？
答：(1)行政许可依法需要行政机关内设的多个机构办理的，该机关应当确立一个机构统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定。
(2)应允许申请人通过信函、传真及电子数据交换等方式提出申请，并将行政许可的事项，依据、条件、数量、程序、期限及需要提交的全部材料的目录等在办公场所公示。
(3)应当场更正申请材料中的错误，申请材料不全或者不符合法定形式的，应当一次性告知申请人需要补正的全部内容。
4、对符合法定形式、材料齐全的申请，应当尽量当场受理，不得拖延。
5、应当严格在法定期限内作出行政许可决定或者办完有关事项。
13、“救济原则”体现在哪三个方面？
答：(1)陈述权和申辨权；
(2)申请行政复议和提起行政诉讼的权利；
(3)请求赔偿权。
14、什么是“信赖保护”原则？
答：行政机关作出许可后，不得擅自改变已经依法生效的行政许可，即使是因为政策变化，工作失误或经验不足等原因。如果由于公共利益的原因，确需改变已经生效的行政许可，也要依法进行，尽可能提前告知老百姓，并对老百姓因此爱到的财产损失给予补偿。
15、什么是行政许可“不得转让”原则？
答：行政许可法第1章第9条规定：“依法取得的行政许可，除法律法规规定依照法定条件和程序可以转让的外，不得转让”。
16、行政许可的监督包括哪两个方面？
答：一是行政机关内部的监督；二是行政机关对相对人的监督。
17、什么是行政许可的设定？
答：行政许可的设定是指国家机关依照职权和实际需要，在有关法律、法规、规章中自行创制行政许可的行为。
18、设定行政许可的三项原则是什么？
答：(1)设定行政许可应当遵循经济和社会发展规律。
(2)设定行政许可应当有利于公民、法人或者其他组织积极性、主动性的发挥，维护公共利益和社会秩序。
(3)设定行政许可要有利于促进经济、社会和生态环境的协调发展。
19、可以设定行政许可的事项分为哪几类？
答：依照行政许可法第十二条的规定可以总结为以下五项：(1)安全事项；(2)特许事项；(3)认可事项；(4)核准事项；(5)登记事项。
20、法定可设事项在什么情况下可以不设行政许可？
答：(1)公民、法人或其他组织能够自主决定的；
(2)市场竞争机制能有效调节的；
(3)行业组织或中介机构能够自律管理的；
(4)行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的。
21、地方性法规和省级政府规章对哪些事项不得设定行政许可？
答：地方性法规和省级规章不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或其他组织的资格、资质的行政许可；不得设定企业或其他组织的设立登记及其前置性行政许可。
22、哪些法律规范和规范性文件具有行政许可设定权？
答：法律、行政法规、国务院决定，地方性法规及省级政府规章具有行政许可设定权。
23、临时性许可的实施期限，临时性许可期满后如何处理？
答：临时性许可期限为一年，期满后如需继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。
24、行政法规、地方性法规、地方规章对实施行政许可是否有规定权？
答：有。行政法规、地方性法规、地方规章可以在法律、行政法规及上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。
25、为实施上位法设定的行政许可作出的具体规定，能否增设行政许可或增设条件？
答：不行。法规、规章对实施上位法设定的行政许可作出的具体规定，不得增设行政许可；对行政许可条件作出的具体规定，不得增设违反上位法的其他条件。
26、设定行政许可应当规定的内容？
答：应当规定行政许可的实施机关、条件、程序、期限。
27、请简述设定行政许可的听取意见和说明理由制度？
答：起草法律、法规和省级人民政府规章草案，拟设定行政许可的，起草单位应当听取意见，并向制定机关说明设定行政许可的理由。
28、请简述行政许可评价制度？
答：(1)行政许可的设定机关应当定期对其设定的行政许可进行评价。
(2)行政许可的实施机关可以对已设定的行政许可的实施情况及存在的必要性适时进行评价，并将意见报告给该行政许可的设定机关。
(3)公民、法人或者其他组织可以向行政许可的设定或实施机关就行政许可的设定和实施提出意见和建议。
29、请简述授权停止实施行政许可制度？
答：《行政许可法》授权省、自治区、直辖市人民政府对行政法规设定的有关经济事务的行政许可，认为其在本区域内通过其他方式能够达到设定行政许可的管理目的的，报国务院批准后，可以在本行政区域内停止实施该行政许可。
30、行政许可的法定实施主体有哪些？
答：行政许可由具有行政许可权的行政机关及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定职权和法定授权范围内实施。
31、行政机关能否委托其他行政机关或组织实施行政许可？
答：行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，可以委托其他行政机关实施行政许可。但不能委托行政机关以外的其他组织或个人实施行政许可。
32、行政机关委托实施行政许可应当承担的义务。
答：委托机关应当将受委托行政机关和受委托实施行政许可的内容予以公告。
33、委托机关对受委托机关实施行政许可的行为应承担的责任和后果？
答：委托机关对受委托机关实施行政许可的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。
34、受委托机关在什么范围内以谁的名义实施行政许可？受委托机关能否再委托？
答：受委托行政机关在委托范围内，以委托机关名义实施行政许可；不得再委托其他组织或个人实施行政许可。
35、什么叫相对集中行政许可权？
答：经国务院批准，省、自治区、直辖市人民政府根据精简、统一、效能的原则，可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权。
36、行政许可需要行政机关内设的多个机构办理时，依法应当如何办理？
答：该行政机关应当确定一个机构统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定。
37、行政许可由两个以上行政机关分别实施时，可以怎样处理？
答：行政许可由地方政府两个以上部门分别实施的，本级政府可以确定一个部门受理许可申请并转告有关部门分别提出意见后统一办理，或组织有关部门联合办理，集中办理。
38、《行政许可法》对行政许可过程中涉及的检验、检测、检疫的实施主体如何规定的？
答：对直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的设备、设施、产品、物品的检验、检测、检疫，除法律、法规规定由行政机关实施的外，应当逐步由符合法定条件的专业技术组织实施。
39、承担检验、检测、检疫的专业技术组织及其有关人员对检验、检测、检疫结论承担什么责任？
答：承担相应的法律责任。
40、《行政许可法》对行政机关实施行政许可的纪律要求？
答：行政机关实施行政许可，不得向申请人提出购买指定商品，接受有偿服务等不正当要求。
41、《行政许可法》对行政机关工作人员办理行政许可的纪律要求？
答：行政机关工作人员办理行政许可，不得索取或收受申请人的财物，不得谋取其他利益。
42、公民、法人或其他组织在什么情况下可以提出行政许可申请？向谁提出？
答：公民、法人或其他组织从事特定活动，依法需要取得行政许可的，应向行政机关提出申请。
43、申请人能否委托代理人提出行政许可申请？
答：可以委托代理人提出行政许可申请。但依法应当由申请人本人到行政机关办公场所提出行政许可申请的除外。
44、行政许可公示的内容。行政机关对公示内容应履行的义务？
答：法律、法规、规章规定的有关行政许可事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本应在办公场所公示。行政机关应对公示的内容予以说明、解释，并提供准确、可靠的信息。
45、申请人申请行政许可时的法定义务有哪些？
答：申请人应如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。
46、行政机关对申请人提供的申请材料能否提出附加要求？
答：行政机关不得要求申请人提交与其申请的行政许可事项无关的技术资料和其他材料。
47、申请事项依法不需要取得行政许可的应当如何处理？
答：应当即时告知申请人不受理。
48、申请事项不属于本行政机关职权范围的应当如何处理？
答：应即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。
49、申请材料存在可以当场更正的错误的应当如何处理？
答：应当允许当事人当场更正。
50、申请材料不齐全或不符合法定形式的应当如何处理？
答：应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容。
51、申请事项依法属于本行政机关职权范围，申请材料齐全，符合法定形式的应当如何处理？
答：应当受理该行政许可申请。
52、行政机关受理或不受理行政许可申请应当出具什么凭证？
答：应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。
53、《行政许可法》对行政机关提高效率，方便申请人有何要求？
答：行政机关应当建立和完善有关制度，推行电子政务，在行政机关的网站上公布行政许可事项，方便申请人采取数据电文等方式提出行政许可申请；应当与其他行政机关共享有关行政许可信息，提高办事效率。
54、什么情况下行政机关应当当场作出行政许可决定？
答：申请人提交的材料齐全，符合法定形式，行政机关能当场作出决定的，应当场作出书面的行政许可决定。
55、什么情况下行政机关应指派人员对申请材料进行核查？
答：根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的。行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。
56、需要上级行政机关决定的行政许可应当如何办理？上级行政机关能否要求申请人重复提供申请材料？
答：下级行政机关应当在法定期限内将初步审查意见和全部申请材料直接报送上级行政机关，上级行政机关不得要求申请人重复提供申请材料。
57、行政机关对许可申请审查后，发现什么情况应当告知利害关系人？
答：发现该许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知该利害关系人。
58、行政机关对行政许可申请审查后，应当如何作出决定？
答；除当场作出行政许可决定的外，应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。
59、什么情况下行政机关应当依法作出准予行政许可的决定？
答：申请人的申请符合法定条件标准的，行政机关应依法作出准予行政许可的书面决定。
60、行政机关作出不予行政许可的决定时应当履行哪些义务？
答；应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
61、行政机关作出准予行政许可的决定时应当履行的义务？
答：应当把该项行政许可予以公开。
62、请列举几样许可证件的种类？
答：(1)许可证执照或其他许可证书。
(2)资格证、资质证或其他合格证书。
(3)行政机关的批准文件或证明证件
(4)法律、法规规定的其他行政许可证件。
63、行政许可的适用范围？
答：法律、法规设定的行政许可，其适用范围没有地域限制的，申请人取得的行政许可在全国范围内有效。
64、行政机关作出行政许可决定的一般期限是几天？可以延长的期限是几天？延长期限时，行政机关应当履行的义务是什么？
答：一般期限是二十天。二十天内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十天，并应当将延长期限的理由告知申请人。
65、行政许可采取统一或联合、集中办理的期限是几天？可以延长的期限是几天？延长期限时，行政机关应履行什么义务？
答：行政许可采取统一或联合、集中办理的不得超过四十五天；四十五天内不能办结的，经本级人民政府负责人批准，可以延长十五天，并应当将延长期限的理由告知申请人。
66、多层级行政机关实施行政许可时，下级机关的审查期限是几天？
答：下级行政机关的审查期限是二十天。
67、行政机关作出行政许可的决定后，颁发、送达行政许可证件或加盖标签和印章的期限是几日？
答：10日
68、依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的情况下，所需时间是否包括在法定期限内？行政机关对所需时间的告知义务及方式？
答：不包括在法定期限内。行政机关应当将所需时间书面告知申请人。
69、在什么情况下行政机关应当向社会公告并举行听证？
答：法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证。
70、在什么情况下行政机关应告知申请人、利害关系人依法享有要求听证的权利？
答：行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利。
71、申请人、利害关系人提出听证申请的时限？行政机关收到申请后组织听证的时限？
答：申请人、利害关系人应在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请，行政机关应当在二十日内组织听证。
72、行政机关组织听证的费用是否由申请人、利害关系人承担？
答：申请人、利害关系人不承担行政机关组织听证的费用。
73、请详述举行听证的具体程序？
答：(1)行政机关应当于举行听证的七日前将举行听证的时间、地点通知申请人、利害关系人，必要时予以公告。
(2)听证应当公开举行。
(3)行政机关应指定审查该行政许可申请的工作人员以外的人员为听证主持人，申请人、利害关系人认为主持人与该行政许可事项有直接利害关系的，有权申请回避。
(4)举行听证时，审查该行政许可申请的工作人员应当提供审查意见的证据、理由，申请人、利害关系人可以提出证据，并进行申辩和质证。
(5)听证应制作笔录，听证笔录应交听证参加人确认无误后签字或盖章。
74、被许可人能否要求变更行政许可事项？
答：能，符合法定条件、标准的，行政机关应当依法办理变更手续。
75、被许可人能否要求延续行政许可的有效期？
答：能，但被许可人必须在该行政许可有效期届满三十日前向作出该行政许可决定的行政机关提出申请。
76、行政机关应于何时作出是否准予延续的决定，逾期未作决定的，该许可是否继续有效？
答：行政机关应根据被许可人的申请，在该许可有效期届满前作出是否准予延续的决定。逾期未作决定的，视为准予延续。
77、国务院实施行政许可的程序适用什么规定？
答：国务院实施行政许可的程序，适用有关法律、行政法规的规定。
78、需要赋予特定权利的行政许可决定应以什么方式作出？
答：应通过招标、拍卖等公平竞争的方式作出决定。
79、需要赋予公民特定资格的行政许可决定应依据什么作出？
答：应当受理该行政许可申请。
52、行政机关受理或不受理行政许可申请应当出具什么凭证？
答：应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。
53、《行政许可法》对行政机关提高效率，方便申请人有何要求？
答：行政机关应当建立和完善有关制度，推行电子政务，在行政机关的网站上公布行政许可事项，方便申请人采取数据电文等方式提出行政许可申请；应当与其他行政机关共享有关行政许可信息，提高办事效率。
54、什么情况下行政机关应当当场作出行政许可决定？
答：申请人提交的材料齐全，符合法定形式，行政机关能当场作出决定的，应当场作出书面的行政许可决定。
55、什么情况下行政机关应指派人员对申请材料进行核查？
答：根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的。行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。
56、需要上级行政机关决定的行政许可应当如何办理？上级行政机关能否要求申请人重复提供申请材料？
答：下级行政机关应当在法定期限内将初步审查意见和全部申请材料直接报送上级行政机关，上级行政机关不得要求申请人重复提供申请材料。
57、行政机关对许可申请审查后，发现什么情况应当告知利害关系人？
答：发现该许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知该利害关系人。
58、行政机关对行政许可申请审查后，应当如何作出决定？
答；除当场作出行政许可决定的外，应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。
59、什么情况下行政机关应当依法作出准予行政许可的决定？
答：申请人的申请符合法定条件标准的，行政机关应依法作出准予行政许可的书面决定。
60、行政机关作出不予行政许可的决定时应当履行哪些义务？
答；应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
61、行政机关作出准予行政许可的决定时应当履行的义务？
答：应当把该项行政许可予以公开。
62、请列举几样许可证件的种类？
答：(1)许可证执照或其他许可证书。
(2)资格证、资质证或其他合格证书。
(3)行政机关的批准文件或证明证件
(4)法律、法规规定的其他行政许可证件。
63、行政许可的适用范围？
答：法律、法规设定的行政许可，其适用范围没有地域限制的，申请人取得的行政许可在全国范围内有效。
64、行政机关作出行政许可决定的一般期限是几天？可以延长的期限是几天？延长期限时，行政机关应当履行的义务是什么？
答：一般期限是二十天。二十天内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十天，并应当将延长期限的理由告知申请人。
65、行政许可采取统一或联合、集中办理的期限是几天？可以延长的期限是几天？延长期限时，行政机关应履行什么义务？
答：行政许可采取统一或联合、集中办理的不得超过四十五天；四十五天内不能办结的，经本级人民政府负责人批准，可以延长十五天，并应当将延长期限的理由告知申请人。
66、多层级行政机关实施行政许可时，下级机关的审查期限是几天？
答：下级行政机关的审查期限是二十天。
67、行政机关作出行政许可的决定后，颁发、送达行政许可证件或加盖标签和印章的期限是几日？
答：10日
68、依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的情况下，所需时间是否包括在法定期限内？行政机关对所需时间的告知义务及方式？
答：不包括在法定期限内。行政机关应当将所需时间书面告知申请人。
69、在什么情况下行政机关应当向社会公告并举行听证？
答：法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证。
70、在什么情况下行政机关应告知申请人、利害关系人依法享有要求听证的权利？
答：行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利。
71、申请人、利害关系人提出听证申请的时限？行政机关收到申请后组织听证的时限？
答：申请人、利害关系人应在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请，行政机关应当在二十日内组织听证。
72、行政机关组织听证的费用是否由申请人、利害关系人承担？
答：申请人、利害关系人不承担行政机关组织听证的费用。
73、请详述举行听证的具体程序？
答：(1)行政机关应当于举行听证的七日前将举行听证的时间、地点通知申请人、利害关系人，必要时予以公告。
(2)听证应当公开举行。
(3)行政机关应指定审查该行政许可申请的工作人员以外的人员为听证主持人，申请人、利害关系人认为主持人与该行政许可事项有直接利害关系的，有权申请回避。
(4)举行听证时，审查该行政许可申请的工作人员应当提供审查意见的证据、理由，申请人、利害关系人可以提出证据，并进行申辩和质证。
(5)听证应制作笔录，听证笔录应交听证参加人确认无误后签字或盖章。
74、被许可人能否要求变更行政许可事项？
答：能，符合法定条件、标准的，行政机关应当依法办理变更手续。
75、被许可人能否要求延续行政许可的有效期？
答：能，但被许可人必须在该行政许可有效期届满三十日前向作出该行政许可决定的行政机关提出申请。
76、行政机关应于何时作出是否准予延续的决定，逾期未作决定的，该许可是否继续有效？
答：行政机关应根据被许可人的申请，在该许可有效期届满前作出是否准予延续的决定。逾期未作决定的，视为准予延续。
77、国务院实施行政许可的程序适用什么规定？
答：国务院实施行政许可的程序，适用有关法律、行政法规的规定。
78、需要赋予特定权利的行政许可决定应以什么方式作出？
答：应通过招标、拍卖等公平竞争的方式作出决定。
79、需要赋予公民特定资格的行政许可决定应依据什么作出？
答：依法应举行国家考试，行政机关根据考试成绩和其他法定条件作出行政许可决定。
80、有数量限制的行政许可决定在有多数申请人的情况下，应根据什么作出？
答：行政机关应根据受理行政许可申请的先后顺序作出准予行政许可的决定。
81、行政机关实施行政许可和对许可事项监督检查能否收费？
答：不能收费。但法律、行政法规另有规定的，依照其规定。
82、行政机关提供行政许可申请书格式文本能否收费？
答：不能收费
83、行政机关实施行政许可所需经费如何保障？
答：行政机关实施行政许可所需经费应列入本行政机关的预算，由本级财政予以保障。
84、《行政许可法》对行政许可收费有哪些具体要求？
答：行政机关实施行政许可，依照法律、行政法规收取费用的，应按照公布的法定项目和标准收费；所收取的费用必须全部上缴国库，任何机关或个人不得以任何形式截留、挪用、私分或变相私分。财政部门不得以任何形式向行政机关返还或变相返还或变相返还实施行政许可收取的费用。
85、行政机关层级监督的规定？
答：上级行政机关应加强对下级行政机关实施行政许可的监督检查，及时纠正行政许可实施中的违法行为。
86、行政机关对被许可人从事被许可事项监督检查的形式？
答：(1)书面检查；
(2)抽样检查、检验、检测及实地检查；
(3)建立被许可人自检制度。
87、行政机关实施监督检查的纪律？
答：行政机关实施监督检查，不得妨碍被许可人正常的生产经营活动，不得索取或收受被许可人的财物，不得谋取其他利益。
88、行政许可监督检查的属地管理原则？
答：被许可人在作出行政许可决定的行政机关管辖区域外违法从事行政许可事项活动的，违法行为发生地的行政机关应依法将被许可人的违法事实、处理结果抄告作出行政许可决定的行政机关。
89、公众举报权利和行政机关的查处责任？
答：个人和组织发现违法从事行政许可事项的活动，有权向行政机关举报；行政机关应及时核实，处理。
90、在什么情况下行政机关应当撤销行政许可？
答：被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销。
91、在什么情况下行政机关可以撤销行政许可？
答：(1)行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的。
(2)超越法定职权作出准予行政许可决定的。
(3)违反法定程序作出准予行政许可决定的。
(4)对不具备申请资格或不符合法定条件的申请人准予行政许可的。
(5)依法可以撤销行政许可的其他情形。
93、具有法定撤销情节的行政许可在什么情况下不予撤销行政许可？
答：可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销。
94、行政机关行使撤销权的赔偿责任。
答：行政机关撤销行政许可，被许可人的合法权益受到损害的，行政机关应依法给予赔偿。但被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可而予以撤销的，行政机关不予赔偿。
95、在什么情况下行政机关应当注销行政许可？
答：(1)行政许可有效期届满未延续的。
(2)赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或丧失行为能力的。
(3)法人或其他组织依法终止的。
(4)行政许可依法被撤销、撤回，或行政许可证件依法被吊销的。
(5)因不可抗力导致行政许可事项无法实施的。
(6)法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。
96、行政机关及其工作人员在什么情形之下，直接负责的主管人员和其他直接责任人员将依法受到行政处分？
答：(1)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的。
(2)不在办公场所公示依法应当公示的材料的。
(3)在受理审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的。
(4)申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的，(5)未依法说明不受理行政许可申请或不予行政许可理由的。
(6)依法应举行听证而不举行听证的。
97、行政机关工作人员办理行政许可，实施监督检查，索取或收受他人财物或谋取其他利益，应当承担的法律责任？
答：构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，依法给予行政处分。
98、行政机关违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害的赔偿责任？
答：应当依照《国家赔偿法》的规定给予赔偿。
99、行政许可申请人隐瞒有关情况或提供虚假材料申请行政许可的法律责任？
答：行政机关不予受理或不予行政许可，并给予警告；该申请事项属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的，申请人在一年内不得再次申请该行政许可。
100、被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的法律责任？
答：应依法给予行政处罚；取得的行政许可属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在三年内不得再次申请该行政许可，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
101、被许可人在什么情形之下，行政机关应当依法给予行政处罚？
答：(1)涂改、倒卖、出租、出借行政许可证件，或以其他形式非法转让行政许可的。
(2)超越行政许可范围进行活动的。
(3)向负责监督检查的行政机关隐瞒有关情况，提供虚假材料或拒绝提供反映其活动情况的真实材料的。
(4)法律、法规、规章规定的其他违法行为。
102、如何计算行政许可的法定期限？
答：行政许可的期限以工作日计算，不含法定节假日
103、《行政许可法》共有几章几条？
答：共8章83条。
104、《行政许可法》是在何时由何机关通过；将在何时开始施行？
答：《行政许可法》是在2003年8月27日由第十届全国人民代表大会常务委员会第4次会议通过。该法将于2004年7月1日开始施行。
105、对《行政许可法》施行前有关行政许可规定应如何处理？
答：《行政许可法》施行前有关行政许可的规定，如不符合本法规定的，自本法施行之日起停止执行。
106、小煤矿的关闭、各种营运车辆的取缔是否适用信赖保护原则？
答：对依法取得采矿许可的小煤矿、依法取得营运许可的车辆，如果行政机关实施行政许可依据的法律、法规、规章或者被许可人取得行政许可所依据的客观情况发生重大变化，为了公共利益的需要，可以依法撤回小煤矿的采矿许可证、车辆的营运证。由此对被许可人造成财产损失的，作出撤回决定的行政机关应当依法给予补偿。
107、根据国务院关于整顿文化娱乐场所的文件，某市文化市场办按照市政府的部署，将该市130个娱乐游艺场所压缩到80个，这一行为是否属于撤回行政许可？文化部门是按照先来后到的原则还按经营条件的优劣决定哪些娱乐游乐场所予以保留？不予保留的，是否给予补偿？
答：对依法取得行政许可的娱乐游艺场所，行政机关不得擅自撤销行政许可。根据公共利益的需要，行政机关依法撤回没有违法行为的被许可人取得的行政许可的，对被许可人因此受到的财产损失应当依法给予补偿。
108、某城市为控制大型批发市场(食品、药品、建材等批发市场)重复建设，要求新建批发市场报政府审批。问：对批发市场的数量进行控制，是否可以认为属于“公共资源配置”?
答：对这类事项，根据行政许可法第12条和第13条的规定，不应设定行政许可，也不属于公共资源配置。
109、法律的隐含性规定，如种子法第45条规定，种子检验员应经省级以上农业、林业行政主管部门考核合格，是否可以视为设定了行政许可?
答：这要看种子检验员是否为行政机关工作人员。如果种子检验员是行政机关工作人员，则不是行政许可：如果种子检验员不是行政机关工作人员，且未经考核合格，个人不得从事有关种子检验服务，则属于行政许可。
110、《旅行社管理条例》第6条规定：“设定旅行社，应当具备下列条件：…(三)有经培训并持有省、自治区、直辖市以上人民政府旅游行政管理部门颁发的资格证书的经营人员。”是否可以视为设定了旅行社经营管理人员资格证书？
答：属于设定行政许可。同时，根据行政许可法的规定，法律、行政法规设定个人资格的，应当规定行政许可的实施机关、条件、程序、期限。
111、现行部门规章、规范性文件设立的行政许可确需保留，但一时又难以制定法律、行政法规的，如何处理?
答：对国务院部门规章、规范性文件设定的行政许可事项，属于行政许可法第12条规定的事项并且确需保留的，国务院部门应当提出意见报国务院行政审批制度改革工作领导小组办公室，经审核后确定予以保留的，按照规定程序由国务院发布决定予以设定。
112、提请国务院发布决定设定行政许可的事项是否应当包括实施机关、条件、程序、期限等内容?
答：根据行政许可法的规定，设定行政许可应当规定行政许可的实施机关、条件、程序、期限。原则上，提请国务院发布决定设定行政许可，国务院决定中应当包括行政许可的实施机关、条件、程序、期限。部门规章可以对有关条件、程序、期限等作具体规定。
113、对现行依据带密级的文件实施的行政许可如何处理?
答：属于行政许可事项的，均应按照国务院的规定进行清理。清理后确定不再保留的行政许可事项，对设定该行政许可的有关文件予以修改、废止；清理后确定保留的行政许可事项，应当制定法律、行政法规，或者由国务院发布决定予以设定。其中，清理后确定应予保留的行政许可事项，如果其依据的法律文件因涉及国家安全等不宜公开的，可以改变管理方式，通过其他行政管理方式实现管理目的。
114、现行省级政府规章设定的行政许可项目，如确需保留，是否必须在2004年7月1日前制定相应的地方性法规？
答：根据行政许可法的规定，对行政许可法第12条所列可以设定行政许可的事项，尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需实施行政许可的，省级人民政府现行规章设定的相应行政许可可以视为《行政许可法》第15条规定的临时性行政许可。
115、省级人民政府规章设定的临时性行政许可，实施满一年后仍需继续实施的，在相应的地方性法规出台前的效力如何认定？
答：根据行政许可法的规定，省级人民政府规章设定的临时性行政许可，实施满一年后需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。省级人民代表大会及其常务委员会认为不需要制定地方性法规，或者制定了地方性法规但未设定行政许可的，省级人民政府规章设定的行政许可停止实施。
116、行政许可法颁布前制定的法律、法规没有具体规定行政许可条件、程序和期限的，如何理解下位法的行政许可规定权?
答：2004年7月1日以后，设定行政许可，应当规定行政许可的实施机关、条件、程序、期限。此前发布的法律、法规，设定了行政许可但未规定行政许可的条件、程序、期限的，规章可以对有关行政许可条件、程序、期限作出规定，修订法律、法规时应当补充有关行政许可条件、程序、期限的规定。
117、行政许可法第38条规定，申请人的申请符合法定条件、标准的，行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。法定条件、标准是否包括部门规章中的条件?
答：根据行政许可法第16条的规定，部门规章可以在法律、行政法规设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。部门规章对行政许可条件作出的规定未超出法律、行政法规的授权范围，或者没有在法律、行政法规规定以外增设其他条件的，部门规章规定的条件可以作为行政许可决定的法定条件。
118、法律、行政法规没有明确规定某一事项实行行政许可制度，只规定：“×方面的管理办法、制度由国务院×部门制定。”部门规章可否就某方面的管理设定行政许可事项?
答：法律、行政法规只授权部门制定有关管理办法、制度的，不能视为法律、行政法规授权部门规章设定行政许可。
119、法律、行政法规明确规定：“某一事项由×部门审批”。该部门可否将行政许可事项部分委托其下级行政机关实施，即由下级行政机关初审、再由该部门终审?
答：法律、行政法规设定了一道行政许可，部门将初审权委托给下级行政机关，同时保留最终决定权，实际上是增加了一道行政许可，不符合行政许可法的规定。
120、规范性文件对上位法设定的行政许可是否有规定权?
答：规范性文件可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。但是，规范性文件对实施上位法作出的具体规定，不得增设行政许可：对行政许可条件作出的具体规定，不得增设违反上位法的其他条件。
121、如果法律、行政法规设定行政许可所依据的客观情况发生变化，可否由部门规章在原上位法设定行政许可事项的基础上增设行政许可事项?
答：根据行政许可法第16条的规定，部门规章可以在法律、行政法规设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。法律、行政法规设定行政许可所依据的客观情况发生变化，确需增设行政许可的，应当依照法定程序修改法律、行政法规。
122、如何界定行政许可法第21条中规定的“有关经济事务的行政许可”？
答：“有关经济事务的行政许可”主要指企业、其他组织从事生产经营活动、提供服务以及相关活动的行政许可。
123、目前，行政许可实施主体中的事业单位，如果没有法律、法规的明确授权，应当如何处理？
答：根据行政许可法第23条的规定，行政许可可以由法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织在法定授权范围内实施。没有法律、法规授权，事业单位不得以自己的名义实施行政许可。
124、行政许可法第28条规定，对直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的设备、设施、产品、物品的检验、检测、检疫，除法律、行政法规规定由行政机关实施的外，应当逐步由符合法定条件的专业技术组织实施。行政机关的直属事业单位实施的检测，是行政机关的检测，还是法定条件的专业技术组织的检测？
答：对某一事项需要通过检验、检测、检疫的方式决定是否予以行政许可的，只能由法律、行政法规规定的主体实施行政许可；法律、行政法规未规定由事业单位实施检验、检测、检疫的，只能由行政机关实施。
125、行政许可法第58条的规定是否意味着国务院决定、地方性法规、省级人民政府规章创设的行政许可都不能收费？
答：行政许可法第58条规定，行政机关实施许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。但是，法律、行政法规另有规定，依照其规定。据此，国务院决定、地方性法规和省级人民政府规章设定的行政许可能否收费，要看有没有法律、行政法规的依据。
126、行政许可法颁布实施后还能不能搞年检？
答：根据行政许可第62条的规定，行政机关不能对所有的事项进行年检。行政机关可以根据法律、行政法规的规定，对直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施进行定期检验。
127、行政许可法第55条第二款规定，行政机关实施检验、检测、检疫，应当指派两名以上工作人员进行。工作人员是否包括行政机关委托的技术专家等非行政机关在编人员？
答：行政许可法规定的工作人员是指行政机关工作人员。
128、行业组织能否剥夺由行政机关赋予的资格、资质？
答：对资格、资质的剥夺，是一种行政处罚。根据行政处罚法第17条的规定，法律、法规授权或者行政机关依法委托的组织可以依法实施行政处罚。
六、案例分析题
1、（案例）根据我国的有关法律规定，工商机关对于公民申请个体营业执照的申请，应当在一个月内给予书面答复，作出准予或不准予从事该营业活动的行政决定。公民A欲在其居住的社区内开办一个面向社区居民经营日常用品的零售店，向该社区所在的B工商局依法提交了相应的申请材料，但过了一个月，A仍未收到B工商局的任何书面答复。在此期间，A曾多次通过熟人到B工商局及其上级行政机关多次询问此事，但均未提出正式的书面材料，也没有收到B工商局及其上级行政机关的正式书面答复。为此，A欲寻求法律救济。
结合本案的案情，运用行政许可法律知识，请回答以下问题：
（1）本案中，A要求法律救济有哪些途径？其法律依据是什么？
（2）B工商局违反了行政许可法哪些规定？
（3）本案中，A如果提起行政诉讼，应对哪些事项承担举证责任？
2、（案例）某省甲、乙、丙三名律师决定出资合伙成立“新华夏律师事务所”，于是向该省司法厅提出口头申请成立律师事务所并提供了律师事务所章程、发起人名单、简历、身份证明、律师资格证书、能够专职从事律师业务的保证书、资金证明、办公场所的使用证明、合伙协议。但被告知根据该省地方政府规章相关规定，设立合伙制律师事务所必须有一名以上律师具有硕士以上学位并且需要填写省司法厅专门设计的申请书格式文本。刚好乙为法学博士，于是三人交了50元工本费后领取了专用申请书，带回补正。次日，三人带了补正后的材料前来申请，工作人员A受理了申请，并出具了法律规定的书面凭证。后司法厅指派工作人员B对申请材料进行审查，发现申请人提供的资金证明系伪造，但其碍于与甲三人是好朋友，隐瞒了真实情况，在法定期限内作出了准予设立律师事务所的决定并颁发了《律师事务所执业证书》。1个月后，资金证明被司法厅发现系伪造，遂撤销了“新华夏律师事务所”的《律师事务所执业证书》。此间，甲乙丙三人已付办公场所租金2万元，装修费2万元。
请结合《行政许可法》规定回答以下问题：
篇3：《行政许可法》面临的内外部困境
关键词：行政许可法,自身局限,不合理因素,建议
一、概述
2004年7月1日, 《中华人民共和国行政许可法》正式实施了。该法是一部以单行法的形式颁布的行政许可法, 是继国家赔偿法、行政处罚法、行政复议法之后又一部规范政府行为的重要法律。其制定时间之长, 讨论次数之多, 改动幅度之大, 参与面之广, 在我国近年来的行政法立法中是非常罕见的。它不仅是我国经济政治体制改革的一个重要里程碑, 也标志着政府正从管制型的政府向一个有限的、透明的、诚信的、负责的、全新的服务型政府转变。除此以外, 在规范行政许可权力、促进政府职能转变、反腐倡廉等方面, 行政许可法确实也发挥着重要的作用。但是, 任何一部法律都不可能完美无缺。
我们所走的这种发展模式是在摸索中进行的, 没有现成的经验可供我们参考。
还没有一个国家是对所有的行政许可做出统一的规范, 这样所做出的非常概括的原则性规定, 不能为各种具体情况提出相应的解决办法, 从而可能会增强相关行政机关实施时的随意性, 使《行政许可法》的规定变成走形式。这也就意味着, 《行政许可法》本身就包含若干不容忽视的缺陷。
就实施这部法律的环境来说, 也是有许多问题值得我们去思考的。一部法律的制定与出台只能说是一个开始, 最后实施的怎么样, 是否达到了其当初的立法目的和所追求的价值理念, 产生了怎样的法律效果和影响, 才是我们最终关心的。中国社会调查所曾经对北京、上海、广州、重庆、哈尔滨、武汉、南宁等地的1500名公众进行关于《行政许可法》实施效果的电话调查, 当问及“在行政许可法实施半年后, 您认为它是否达到了您所预想的效果呢?”时, 57%的被访者表示没有;32%的表示不好评价;11%的表示达到了预期效果。当问及“您认为, 行政许可法实施后, 作为普通百姓, 您切身感受到变化了吗?”时, 73%的被访者表示没有;27%的表示有一点。
可见, 《行政许可法》实施的效果应该引起我们的反思, 而它所面临的制度环境在很大程度上影响着它的实施。这些问题自然成为了《行政许可法》面临的主要挑战和困境。接下来, 我们就从以这两个方面分类所存在的问题进行具体深入的探讨。
二、《行政许可法》自身的局限
(一) 行政许可范围界定和其调整范围均过于狭窄
1.《行政许可法》第二条规定:“本法所称行政许可, 是指行政机关根据公民法人或其他组织的申请, 经依法审查, 准予其从事特定活动的行为。”显然, 这一条对行政许可内涵规定过于狭窄。“从事特定的活动”不能完全涵盖我们对于广义行政许可中“赋予某种法律资格或资质、确认法律地位、法律关系、法律事实”的主张。这种错位遗漏不仅仅存在于理论中, 行政机关实践中所进行的许可行为更是五花八门, 纷繁复杂, 不是“准予从事特定活动”所能概括的了的。例如, 某个政府向某个公民颁发了一块土地的使用权证书, 这个举动属于确认法律地位、法律关系、法律事实行为, 但是不属于“准予从事特定活动”行为。如果把许可限定在“准予从事特定活动”这样一个狭小的范围以内, 行政机关就可能会以其行为并非“准予从事特定活动”为自己的非法行为进行辩护, 从而达到规避法律规制的目的。
2. 由于行政许可法是与行政审批制度改革同步进行的, 难免使审批制度改革成为了行政许可法的经验积累过程。其实, 从实质上来说, 行政审批和行政许可的概念是等同的。社会大众更多是熟悉行政审批, 而行政许可的概念则单纯的停留在行政法学界。所以说, 如果最初统一使用同一个概念可能就不会出现实施之后范围狭窄的问题了。
(二) 许多规定过于原则、概括和空泛, 具体判断需要由许可的设定机关确定
1. 行政许可法旨在解决涉及社会经济生活各个层面的4000多项政府审批权限的问题, 而不能为每一种不同情况提供具体答案。政府首先会遇到的问题就是现有的审批中哪些属于行政许可, 哪些不属于行政许可, 仅凭许可法第二条的宽泛规定是很难做出定论的。
2. 在哪些事项可以设定许可, 哪些事项可以不设定许可, 行政许可法作了非常概括性的原则规定, 具体判断还是需要由许可的设定机关做出。这就在一定程度上赋予了行政机关设不设定许可的自由裁量权。实践中, 许可的设定机关和实施机关如果不能很好地把握这种自由裁量权的行使和行政许可法的精神, 就很有可能使法律的原则性规定流于形式。
(三) 救济的设定不彻底, 程序责任不清
1. 法律责任作为一种正义的分配结果总是偏于应然层面的, 要将其真正落实到具体的人身上, 就需要通过法律救济的途径, 行政许可的法律救济正是扮演着这种分配和实现法律责任的角色。
虽然《行政许可法》规定了与救济程序相关的责任属性, 但相应对于责任的具体内容规定得却十分含糊。例如:《行政许可法》规定:“拟设定行政许可的, 起草单位应当采取听证会、论证会等形式听取意见。”但是, 对于起草单位没有召开听证会、论证会的情况, 该法并未向公众提供有效的救济途径和手段。又如, 《行政许可法》规定:“行政机关对行政许可申请进行审查时, 发现行政许可事项直接关系他人重大利益的, 应当告知该利害关系人。申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。行政机关应当听取申请人、利害关系人的意见。”但是, 针对利害关系人的陈述和申辩权被剥夺时, 他 (它) 应有的提起行政复议或行政诉讼的权利, 而《行政许可法》并未明确。
2. 要在行政许可领域内形成有效的救济机制, 不仅仅需要《行政许可法》自身的改进, 同时也不可缺少其他行政法制度的修改, 尤其是《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》的修改。这也为行政机关的行政责任制的建立和完善提出了条件。
(四) 缺乏一个权威、统一的法律实施机关
1. 行政许可作为最重要的政府规制手段, 往往涉及合理性判断和多维政策选择, 不论是在国外还是在我国, 许多情况下由法院作判断并不合适。而且, 仅仅依靠法院这种事后机制, 成本太高, 会增加整个制度的不确定性。我国推进政府改革的组织构架也呈现多样性的特征, 既有非常高层次的国务院特定事项领导小组体制, 也有类似国务院体改办、国务院信息办这样的常设专门推进机构。
2. 在以往的立法中, 形成了一种法律不涉及执法机构与经费等问题的不成文惯例。这样的情况便导致了许可法实施中没有一个能给出权威解释统一答案的机构。此外, 这个漏洞也和行政许可事实自身的烦杂琐碎有关, 并且导致了大量规避法律的行为处理不力, 无人追究, 最终只能暂时搁浅。解决这种尴尬就需要来自中央政府高层的更强有力的持续的政治支持, 但从长远看, 最缺乏的正是法律的自我实现机制。
(五) 对行政许可实施机关所能够起到的积极作用重视不够
1. 行政许可的监管机构是根据自己的判断独立进行决定和实施行为的, 因此, 他们的行为、态度、以及在实施种所发挥主动性, 都对实施该法有着至关重要的意义。并且通过这一途径, 行政机关可以使自己管理经济、社会的监管职能得以积极的发挥。
2. 人们似乎更多的重视了行政许可法在反腐败、规范行政权力的使用、实现政府的依法行政等方面的问题, 却没有充分重视在市场经济体制下政府在管理社会秩序、监管市场、公共服务等方面的职能的实现。
我们必须看到, 实施行政许可法不能以放弃政府的这些重要职能为代价, 而应该更多的发挥其主动性和积极性。因此, 《行政许可法》应该强调“两手都要硬”, 要在有效制约行政机关滥用许可权力的同时, 为充分发挥行政许可机关的积极作用提供制度空间。否则, 从一个极端走向另一个极端只会将行政许可法本来的意义曲解。
三、《行政许可法》实施的制度环境中的不理想因素
(一) 实施期间始终会面临法律规范与社会发展之间不同步的局面
主要是指《行政许可法》将会面临立法精神在实践中可能会发生扭曲或被滥用的风险。受历史原因和传统影响, 再加上我国行政权里长期的人治性和随意性, 政府过分集权和揽权的现象一直非常严重, 一些地方和部门长期以来习惯于“管”字当头。而行政许可法秉着促进政府转变职能和约束政府权力使用的目的, 进行了许多制度创新, 这就造成了二者之间的一个差距, 有些人甚至认为《行政许可法》过于超前, 不符合中国当前实际情况。在这样的困境下, 就要求我们的政府转变观念, 推进民主政治和法制政治, 使政治民主健康的发展, 也带动整个社会健康发展, 从而缩小实际状况和立法精神之间的差距, 使二者相匹配。
(二) 实施受到来自于既得利益集团的抵制
1. 由于《行政许可法》的实施是一次较为剧烈的权力、利益重新调整的过程, 它削弱了权力、触动了利益, 加重了责任, 所以必然会引起既得利益集团的抵制, 并采取将废止的许可转化成其他形式等方式来设法规避法律的制约。
这种规避可以有很多其他形式, 把许可改为登记、核准等方式, 根据需要将某些审批事项“捆绑”或“拆分”。有些部门甚至利用中介来收费, 千方百计的寻找合法性外衣, 使部门审批乱收费现象由明变暗。再比如:项目建设许可, 国家规定了许可权限, 即亿元以上由国务院许可, 千万以上由省政府许可, 百万以上由市政府许可。但是, 某些地方政府和企业却把一个项目化整为零地上报, 地方政府就有了操作的余地。江苏“铁本事件”就属于这种情况。
2. 一些部门通过红头文件、领导批示等各种方式来延续和延伸自己的权力。虽然这些红头文件的目的或许是出于便于管理和调动积极性的目的, 但更多的则是为了获取更多的利益。这体现了有些领导“权大于法”的意识根深蒂固, 对职责认识不清楚, 忽视了“依法”这个前提, 把红头文件当成了增加权力的一大法宝。
这些都表明了面对不断削减的行政权力, 某些政府部门仍然不愿放权, 他们只关注地方利益和部门利益。有学者指出, 这是最大阻力之一。有学者指出, 我国现行的政府体制弊端可用四句话概括:政府权力部门化, 部门权力利益化, 获利途径审批 (行政许可) 化, 审批方式复杂化, 最终目的就是收费。这种概括真可谓是一针见血。
(三) 相关配套法规和设施不完善
许可法是在我国市场体系尚未发育完全, 多项改革措施尚未到位的时候颁布的, 它在某种程度上和我们现行体制是不协调的, 具体说来内容如下:
1. 一些许可程序的落实缺乏具体的制度规范。比如:行政许可法明确规定了行政许可设定之前应当举行许可听证的有关问题, 但没有设定具体的听证办法。由此在实际操作中难以落实听证的有关规定, 特别是针对矛盾重重的规划许可和房屋拆迁许可, 更是无法得以落实。
2. 事后监督缺乏法律依据。比如:行政许可法第三十三条规定:“行政机关应当建立和完善有关制度, 推行电子政务, 在行政机关的网站上公布行政许可事项, 方便申请人采取数据电文等方式提出行政许可申请;应当与其他行政机关共享有关行政许可信息, 提高办事效率。”可是, 实践中, 有些行政许可项目相关行政机关要求申报项目必须在网上审批, 但网站又是私人的, 网站收取几千元的费用, 名曰注册费和网站维护费, 无形中增加了申请人的成本, 也为政府部门变相收费打开了便利之门。在这种情况下, 有效的事后监督就成了许可法实施的最重要保障和立法精神实现的最重要前提。
(四) 政府部门和相关机构管理方式存在的缺陷对许可法实施有碍
1. 政府部门本身观念转变滞后。包括对许可法的精神实质还没有深刻领会;结合本部门工作实际深入思考尚显不足;少数人仍存在等待观望, 工作仍处于被动状态;各政府部门之间信息沟通不畅, 行政许可的衔接还未理顺。这都给政府部门管理带来混乱。
2. 行政机关工作人员思想认识不足。由于法律素质和业务水平的局限, 很多行政机关工作人员还习惯于传统的行政管理方式。而对新的工作方式不适应且难以操作。
3. 相应的中介组织依赖政府, 缺乏独立性, 成熟性。《行政许可法》颁布以后, 越来越多的行业组织和中介机构依法成为行政许可的主体, 这就需要这些作为政府与群众的媒介的相应的社会中介组织发育成熟, 与政府行政部门彻底分离, 成为健康的独立的行政许可的主体。
(五) 政府权力收缩和某些领域放松规制后出现了管理“真空”
按照许可法“放松规制, 削减许可”的宗旨, 为配合许可法的实施, 国务院取消和调整了1795项行政许可项目。整个行政审批事项削减近半由于缺乏相应的事后监管机制和制度, 结果出现了管理“真空”现象, 投诉也多了。许多行政许可的矛盾无法衔接和解决。而在这种情况下, 几乎没有政府部门适时调整自己的工作。
四、对行政许可法实施的几点建议
(一) 尽可能明确的界定行政许可的范围, 防止大面积规避法律的行为蔓延
《行政许可法》现有的最大问题就是其自身范围不明确所造成的一系列问题和缺陷。诸如违法审批、不彻底救济、政府钻法律空子规避法律责任、规定原则过于空泛致使行政机关运用自由裁量权时出现不合理的处理等等。
(二) 建立各种相关制度、体系和配套性制度及立法和法规, 以弥补《行政许可法》自身的不足
如政府管理体制、财政管理体制等, 这其中需要注意的一点是要严格执行收费规定。通过协调各种制度和、部门法、地方性法规与行政许可法的关系, 消除其实践中的大量存在的灰色空间, 既维护《行政许可法》的权威, 又实现资源的有效配置和体现制度的多样性。
(三) 建立健全对行政机关及其工作人员行政执法监督制度及救济制度
要想规范行政许可的设定和实施, 防止其滥用, 并且保证法律效果和立法精神的实现, 当然首先要完善政府的独立监管制度。只有建立了这种制度, 行政许可法才能获得一个牢固的制度基础, 才能使《行政许可法》得以真正的落实。对于救济手段而言, 《行政许可法》不能只满足于规定救济的相关属性, 而是要致力于规定相关的具体内容, 提供切实可行的救济手段给行政相对方, 在细致的方面做到对其利益的维护。
(四) 各级行政机关和行政人员要树立与市场经济相适应的管理理念
包括服务的理念、公开透明的理念、诚实信用的理念、权责一致的理念等。转变理念对于改变行政许可法实施中遇到的问题有很重要的意义。尤其是作为处于主导地位的政府机关, 他们观念的转变将直接影响许可法实施的效果, 也对实施中的监督和监管作用有着至关重要的意义。
(五) 其他的一些建议
大力培育中介组织;平衡政府部门之间权利;平衡整体与局部利益;增强公民维权意识等等。
五、结语
篇4：行政许可法要点解读
北京大都律师事务所律师陈云鹏说，因为行政许可过多，曾经导致他的业务因此作罢。有个国际企业集团曾意图收购北京某上市公司的股份，但由于该项收购行为需要得到中国证监会、商务部(开始时是国家对外经济贸易合作部)等多个主管部门的审批同意，但每个主管部门所依据的都是自己所制定的部门规章，这些规章又存在法律冲突，使得企业实在无所适从，并购的事情最终不了了之。
7月1日《行政许可法》实施以后，这一状况将得到改观。所谓行政许可，就是通常所说的行政审批，即行政机关根据公民、法人或其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。法律明确规定行政许可必须依法设定，第12条规定只有六类事项可以设定行政许可，第13条还规定，凡是公民、法人或者其他组织能够自主决定的事项，通过市场竞争能够有效调节的事项，通过行业组织或者中介机构能够自律管理的事项，以及行政机关采用事后监督等管理方式能够解决的事项，都不应当设定行政许可。
另外，针对政府部门政策常有朝令夕改的状况，《行政许可法》也规定，第8条规定：“公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。”不过，在一定条件下，行政机关为了公共利益，可以依法变更或者撤回已生效的行政许可。但是，因此给公民、法人或其他组织造成财产损失的，行政机关仍然应当依法给予补偿。
外商以及本土企业常常头痛的另外一个问题就是地方保护主义，有些地方利用行政许可实行地区封锁、或损害外地企业利益，成为地方投资环境中的一大弊端。为此，《行政许可法》对地方性法规和省级政府规章的行政许可进行了限制：不得设定应当由国家统一确定的有关公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可；不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可；不得限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营或者提供服务；不得限制其他地区的商品进入本地区市场等。
权力“寻租”往往发生在“暗箱操作”中。一块地批给谁了？一个上市的药品是否经过批准？如果审批决定不公开、不透明，不但给了审批者随意行政的空间，也为权钱交易制造了机会。针对此项弊端，《行政许可法》第5条第2、3款规定：“有关行政许可的规定应当公布；未经公布的，不得作为实施行政许可的依据。行政许可的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当公开。”“符合法定条件、标准的，申请人有依法取得行政许可的平等权利，行政机关不得歧视。”
值得关注的是，不但政府部门本身的行政许可行为需要接受《行政许可法》的检验，政府部门所授权的其他行政事业单位的行政许可和审批行为，也要受《行政许可法》的约束。如果被授权单位的行为存在着违反《行政许可法》的现象，那么受权单位就可能成为被告。
篇5：行政许可法试题及答案
一、单项选择题
1、《行政许可法》自()起施行。
A、2004 年1 月1 日
B、2004 年5 月1 日
C、2004 年7 月1 日
D、2004 年12 月1 日
答案：C2、以下哪一种行为属于行政许可?()
A、企业法人登记
B、婚姻登记
C、税务登记
D、户口登记
答案：A3、()可以设定临时性行政许可。
A、国务院部门规章
B、国务院决定
C、省、自治区、直辖市人民政府规章D、较大的市的人民政府规章
答案：C4、省、自治区、直辖市人民政府对()设定的经济事务的行政许可可以提出在本行政区域内停止实施的意见。
A、法律
B、行政法规
C、国务院决定
D、地方性法规
答案：B5、法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定授权范围内，以()的名义实施行政许可。
A、自己
B、授权机关
C、特定行政机关
D、委托行政机关
答案：A6、受委托行政机关在委托范围内，以()的名义实施行政许可。
A、自己
B、委托行政机关
C、授权机关
D、特定机关
答案：B7、申请人提供的申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在()日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
A、三
B、五
C、七
D、十
答案：B8、下列关于行政许可收费表述不正确的是()。
A、行政机关应当按照公布的法定项目和标准收费
B、行政机关所收取的费用，留出必要的办公费用后，必须全部上缴国库
C、任何单位和个人不得以任何形式截留、挪用、私分或是变相私分
D、财政部门不得以任何形式向行政机关返还或者变相返还实施行政许可所收取的费用
答案：B9、行政机关作出的准予行政许可决定()。
A、应当公开，且公众也有权查阅
B、不予公开，公众也不能查阅
C、应当公开，但公众不能查阅
D、只允许公、检、法等相关部门的人员查阅
答案：A10、实施有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等事项的行政许可的，行政机关应当通过()等公平竞争的方式作出决定。
A、协商
B、招标
C、拍卖
D、招标、拍卖
答案：D11、《行政许可法》规定，在规定时间不能办结需要延长行政许可办理期限的，应当由()批准。
A、具体承办人
B、办公室主任
C、本行政机关负责人
D、具体业务处的处长
答案：C12、有关行政机关对其他行政机关或者对直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的()，不适用行政许可法。
A、通过
B、制定
C、管理
D、审批
答案：D13、下列应设定行政许可事项，说法错误的是()。
A、直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护
B、有限自然资源开发利用、公共资源配置
C、直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动
D、行政机关通过事后监督的方式解决的重大事项
答案：D14、下列应当设立行政许可事项，说法错误的是()。
A、直接关系公共安全的重要设备、设施、产品、物品，需要通过检验等方式审定的事项
B、企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项
C、市场竞争机制能够有效调节的事项
D、提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定资质的事项
答案：C15、国务院可以采用发布()的方式设定行政许可。
A、文件
B、法律
C、命令
D、决定
答案：D16、地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章，可以设定的行政许可有()。
A、临时性的行政许可
B、企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可
C、限制其他地区的商品进入本地区市场的许可
D、应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可
答案：A17、关于行政许可设定，下列说法错误的是()。
A、拟设定行政许可，应当采取听证会、论证会等形式听取意见
B、起草单位应当向制定机关说明设定该行政许可的必要性、对经济和社会可能产生的影响以及听取和采纳意见的情况
C、设定行政许可，必须公开听证和登报征求意见
D、设定许可机关应当定期对其设定的行政许可进行评价
答案：C18、行政许可由()行政机关在其法定职权范围内行使。
A、具有管理公共事务职能的B、具有行政管理权的C、具有行政许可权的D、各级人民政府的答案：C19、经国务院批准，()人民政府根据精简、统一、效能的原则，可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权。
A、较大的市
B、设区的市
C、县级以上
D、省、自治区、直辖市
答案：D20、行政许可的集中行使，只能由经国务院()，省级政府()。
A、批准;决定
B、决定;批准
C、批准;实施
D、实施;报请
篇6：行政许可法 参公复习试题
13、《行政复议法》规定，申请人对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼，但（）除外。
A、法律规定行政复议决定为最终裁决的 B、国务院部门作出的行政复议决定C、省级政府作出的维持具体行政行为的行政复议决定。
14、对行政机关依法委托的组织作出的具体行政行为不服的，以（）作为被申请人。A、受委托的组织 B、委托的行政机关 C、委托的行政机关的上一级主管机关
15、依法接受行政复议申请的县级地方人民政府，对依照法律规定属于其他行政复议机关受理的
行政复议申请，应当自接到该申请之日起7日内（）。A、径行转送依法有权受理行政复议申请的复议机关 B、不予受理 C、向市政府请示
16、《行政复议法》 A、在一定期限内履行
B、在一定期限内重新作出具体行政行为 C、变更
27、行政复议机关作出行政复议决定的期限，一般情况下是自受理行政复议申请之日起（）。
A、30日 B、60日 C、90日
28、行政复议机关（）具体办理行政复议事项。
A、负责机关内部管理工作的机构 B、负责法制工作的机构 C、负责监察工作的机构
29、同申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为（）参加行政复议。
A、8、公民、法人或者其他组织不服（），可以申请行政复议。A、行政法规、规章或具有普遍约束力的决定、命令
B、国防、外交等国家行为
C、行政机关机关有终局裁决权的具体行政行为 D、某行政执法人员李某个人行为
9、行政机关委托的组织所作出的具体行政行为，被申请复议的，（）是被申请人。A、委托的行政机关 B、受委托作出具体行政行为组织所在地街道 C、受委托作出具体行政行为的组织 D、委托的行政机关的上级机关
10、孙某不服某派出机构对其依法作出的30元罚款裁定，应向（）复议。A、该派出机构 B、设立该派出机构的行政机关 C、乡人民政府 D、该派出机构所在地街道办事处
一、单选题
1、（D）
2、（B）
3、（C）
4、（D）
5、（A）
6、（A）
7、（C）
8、（C）
9、（A）
10、（B）
三、单项选择题
1.行政复议的被申请人不可能是（C）
A.人民政府 B.公安派出所 C.公务员 D.法律法规授权组织 2.做出原具体行政行为的行政机关自己复议的情形是（B）A.国务院做出具体行政行为引起的行政复议
B.国务院各部、委做出具体行政行为引起的行政复议 C.行政最终裁决行为引起的行政复议 D.专业性较强的行政行为引起的行政复议
3.经复议维持了原具体行政行为的，被告应当是（B）A.复议机关 B.做出原具体行政行为的行政机关
C.复议机关和做出原具体行政行为的行政机关 D.复议机关和原具体行政行为机关的共同上级机关
4.对(C)不服可以申请行政复议。A.行政立法行为 B.行政处分 C.具体行政行为 D.行政调解行为
5.经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，由下列哪个人民法院管辖?(C)A.最初作出具体行政行为的行政机关所在地。B.复议机关所在地。
C.最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院或复议机关所在地。D.c选项中人民法院共同的上一级法院指定的。
6.行政复议机关负责法制工作的机构应当自行政复议申请受理之日起（C）内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。
A.3日
B.5日
C.7日
D.10日
7.行政复议机关在对被申请人作出的具体行政行为进行审查时，认为其依据不合法，本机关有权处理的，应当在（B）内依法处理。
A.15日
B.30日
C.45日
D.60日
8.公民、法人或者其他组织对行政机关的（C）不服，不可以申请行政复议。A.行政处罚 B.行政强制措施 C.行政处分 D.行政许可
9.行政机关作出下列行为中，（D）属于行政复议的范围。
A.对工作人员小李开除的决定 B.对公民王某错误刑事拘留 C.内部调整人员的决定
D.对于一起治安案件迟迟未作处理
10.同申请复议的具体行政行为有利害关系的人，（A）可以作为 A.必须责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为 B.建议被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为
C.可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为 D.必须责令被申请人重新作出具体行政行为，但不确定期限
20.公民认为行政机关的具体行政行为所依据的（C）不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请。
A.部门规章 B.省政府规章 C.规范性文件 D.省人大决定
21.行政复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人不得以（A）作出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为。
A.同一的事实和理由 B.同一事实 C.同一理由 D.新的事实和理由
22.行政复议决定作出前，申请人要求撤回行政复议申请的，（A），可以撤回；撤回行政复议申请的，行政复议终止。
A.经说明理由 B.经复议机关批准
C.无须说明理由 D.经复议机关所在地人民法院批准
23.申请人逾期不起诉又不履行行政复议机关作出的变更行政复议决定的，应当（C）强制执行。
A.由作出具体行政行为的行政机关依法 B.由公安机关依法
C.由行政复议机关或者申请人民法院 D.由申请人所在地的人民政府
24.下列何项属于具体行政行为（C）A.某县民政局建办公楼的行为
B.某县民政局起诉建筑公司违约的行为
C.某县民政局越权处罚违法的建筑公司的行为 D.某县民政局依建筑合同奖励建筑公司的行为
25.对河北省邢台市人民政府作出的具体行政行为不服申请复议的，由下列哪个机关管辖？（A）
A.河北省人民政府 B.河北省人民代表大会 C.邢台市人民政府 D.邢台市人大常委会
26.对某市某县公安局派出所以该县公安局的名义作出的具体行政行为不服申请的复议，应由下列哪项所述机关管辖？（C）
A.该县公安局 B.该派出所
C.该县人民政府或某市公安局 D.某市人民政府
5、上级行政机关认为责令下级行政机关受理行政复议申请不利于合法、公正处理的，上级公安机关可以直接受理。（）
6、行政复议申请人应当以书面形式申请行政复议，不能以口头形式申请。（）
7、各级行政机关的法制部门是具体办理行政复议案件事项的法定机构。（）
8、情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关负责人批准，可以适当延长行政复议期限，但延长期限最多不超过60日。（）
9、公民认为行政机关不依法履行法定职责的，不能申请行政复议。（）
10、不服行政机关作出的行政处罚或者其他人事处理决定的，不能申请行政复议。（）
三、判断题
1、（×）
2、（√）
3、（√）
4、（×）
5、（√）
6、（×）
7、（√）
8、（×）
9、（×）
10、（√）
二、判断题（如果认为该说法正确，请在题后划“√”，否则划“×”）1.有权申请行政复议的公民死亡的，其他人无权代为申请行政复议。×
2.有权申请行政复议的公民为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的，其法定代理人可以代为申请行政复议。√
3.对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，可以向上一级地方人民政府申请行政复议。√
4.在行政复议过程中，被申请人可以自行向申请人和其他有关组织或者个人收集证据。× 5.行政复议申请人应当以书面形式申请行政复议，不能以口头形式申请。×
6.情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关负责人批准，可以适当延长行政复议期限，但延长期限最多不超过60日。×
7.公民认为行政机关不依法履行法定职责的，不能申请行政复议。×
8.不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的，不能申请行政复议。√ 9.行政复议过程中，被申请人可以重新调查取证。×
10.行政复议机关应当审查申请行政复议的具体行政行为的合法性与适当性√ 11.行政复议决定一经作出，即发生法律效力。×
12.被申请人不提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，行政复议机关可以撤销原具体行政行为。√
13.复议申请人必须是具体行政行为中的当事人。× 14.行政复议期间，具体行政行为一般不停止执行。√
15.公民、法人或者其他组织，因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起重新计算。×
16.公民、法人或者其他组织不服行政机关对民事纠纷作出调解或者其他处理，可以申请行政复议，也可以向人民法院提起诉讼。×
17.行政复议机关应当自收到申请之日起60日内作出行政复议决定，但是法律规定的行政复议期限少于60日的除外。√
18.行政复议是行政机关内部自我纠正错误的一种监督制度。√
19.复议机关在复议过程中收集和补充的证据，可以作为人民法院维持原具体行政行为的根据。×
20.行政复议期间，具体行政行为一律不停止执行。×
21.申请人可以书面申请行政复议，也可以口头申请行政复议。•√
22.公民、法人或者其他组织，认为符合法定条件，申请公安机关颁发许可证、执照、资质
证、资格证等证书，或者申请公安机关审批.登记有关事项，公安机关没有依法办理的，可以向其上一级公安机关控告申诉，但不得申请行政复议。×
23.公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起三个月内提起行政复议申请。×
24.具体行政行为发生地的县级地方政府应当将不属自己管辖的复议申请，转送有关行政复议机关，并告知当事人。√