海南省工程建设项目招标事项核准办法

海南省工程建设项目招标事项核准办法（精选11篇）

篇1：海南省工程建设项目招标事项核准办法

附件

海南省工程建设项目招标事项核准办法

第一章

总

则

第一条

为进一步规范海南省工程建设项目招标事项核准工作，根据《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定》（国家发展计划委令第9号）和省政府有关规定，结合海南省实际，制定本办法。

第二条

本办法适用于海南省发展改革部门（以下简称项目审批部门）审批、核准或者备案，依法必须进行招标的各类工程建设项目（以下简称依法必须招标项目）。

依法必须招标项目包括：

（一）关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目；

（二）关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目；

（三）使用国有资金投资项目；

（四）国家融资项目；

（五）使用国际组织或者外国政府资金的项目；

第三条

按照职责分工、权责统一的原则，由项目审批部门负责核准依法必须招标项目的招标事项，并对招标过程及招标内容执行情况进行跟踪、监督和处理。

第四条

依法必须招标项目，项目单位在报批项目可行性研究报告、项目资金申请报告或者办理项目备案手续的同时，应当向项

标。项目总投资额在3000万元人民币以下，但单项合同估算价符合下列标准之一的，可以申请部分招标：

（一）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；

（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；

（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的。

第八条 依法必须招标项目，项目单位一般应当申请委托招标。同时具备下列情形的，可以申请自行招标：

（一）具有独立承担民事责任能力；

（二）具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等专业技术力量；

（三）具有从事同类工程建设项目招标的经验；

（四）设有专门的招标机构或者有最近三年以上招标业绩的三名以上专职招标业务人员（其中已按国家招标师职业水平证书服务制度登记的招标师不得少于1人）；

（五）熟悉和掌握有关招标投标的法律、法规和规章。第九条

工程建设项目有下列情形之一的，项目单位可以申请不招标：

（一）涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者利用扶贫资金实行以工代赈、使用农民工的；

（二）国内外民间组织或个人全额捐赠，且捐赠人同意不招标的；

（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以下的；

（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以下的。

第十一条

工程建设项目实行总承包招标时，未包括在总承包范围内的工程施工、货物采购等达到规定规模标准的，项目单位应当依法组织招标。

第十二条

依法必须招标项目的招标人以弄虚作假方式申请核准招标事项或不招标的，属于《中华人民共和国招标投标法》第四条规定的规避招标行为。

第三章

核准程序

第十三条

招标事项核准程序按照项目审批、核准或者备案程序执行。

第十四条

项目单位申请核准招标事项，应当提交下列书面材料：

（一）项目招标方案、招标事项核准申请书（格式见附件一）或招标事项核准申请表（格式见附件二）；

（二）项目单位的营业执照、法人证书或项目法人组建文件；

（三）申请邀请招标、不招标或者自行招标的，应当说明理由，并提交相应的证明材料。

项目单位所提交的材料为复印件的，须加盖公章。

项目单位应当如实提交有关材料和反映真实情况，对其所提交的申报材料实质内容的真实性负责。

事项不予调整。

第十八条

向国家发展改革委或者省政府申请核准项目招标事项的，按以下程序办理：

国家发展改革委确定的国家重点项目或者省政府确定的地方重点项目不适宜公开招标而申请邀请招标的，由属地发展改革部门对招标事项进行初审，送省发展改革部门复核，报国家发展改革委或者省政府核准。

市县审批、核准或者备案后申请国家发展改革委安排500万元人民币以上的中央政府投资补助、转贷或者贷款贴息的项目，项目单位应当在提交资金申请报告的同时，将已经核准的招标事项一并报送省发展改革委，由省发展改革委复核后报国家发展改革委核准。

市县审批、核准或者备案后申请安排100万元人民币以上省级预算内投资的项目，项目单位应当在提交资金申请报告的同时，将已经核准的招标事项一并报送省发展改革委。省发展改革委对给予安排100万元人民币以上省级预算内投资的项目，复核其招标事项。

由省发展改革委复核的招标事项，应当出具招标事项复核文件及《招标事项复核（变更）核准意见表》（格式见附件四）。

第十九条 由省发展改革委核准招标事项的，相关处室按照工作分工，在其权限范围内办理：

（一）办理项目审批、核准、备案手续的同时核准招标事项的，由相关业务处室核准，在项目可行性研究报告、项目申请报告或者项目资金申请报告批复文件中增加招标事项核准内容，要求项目单

法核准招标事项的、相关单位和人员不按照已经核准的招标事项开展招标投标活动的，依照相关法律、法规和规章处理。党政机关人员违反本办法造成不良后果的，移交监察部门追究责任。构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第二十五条

任何单位和个人发现有违反本办法现象的，应当向发展改革部门举报，并提供相关的证据。

第五章

附则

第二十六条

本办法由省发展改革委负责解释。第二十七条

本办法自颁布之日起施行。

附件：1．招标事项核准申请书

2．招标事项核准申请表 3．招标事项核准意见表

4．招标事项复核（变更）核准意见表

事项核准申请表》。

篇2：海南省工程建设项目招标事项核准办法

第一条 为进一步加强煤矿新建项目核准的管理，规范煤矿开发建设行为，根据《中华人民共和国煤炭法》、《国务院关于发布政府核准的投资项目目录（2014年本）》（国发〔2014〕53号）、《政府核准投资项目管理办法》（国家发展和改革委员会2014年第11号令）、《云南省人民政府关于印发政府核准的投资项目目录（云南省2014年本）和云南省政府核准投资项目实施办法的通知》（云政发〔2015〕41号）等有关法律、法规和政策规定，结合实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于云南省行政区域内煤矿新建项目核准管理。

第三条 云南省煤炭工业管理局和各州（市）、县（市、区）煤炭行业管理部门、省监狱管理局、云南煤化工集团有限公司按照各自的职责，负责相应的煤矿新建项目核准管理工作。

第四条 申报条件

（一）申报单位和项目概况翔实，包括申报单位的主营业务、资产负债、现有生产能力等；拟建项目主要建设内容和规模,产品和工程技术方案投资规模和资金筹措方案等；

（二）符合有关国民经济和社会发展总体规划及有关产业政策和行业准入标准；

（三）符合资源综合利用的要求；

（四）符合合理用能标准；

（五）符合土地利用规划、符合保障移民合法权益、满足移民生存及发展需要；

（六）符合省有关保护生态环境相关规定；

（七）符合经济安全、优化重大布局。第五条 需提交的材料

（一）核准请示文件；

（二）相关资质的机构编制的项目申请报告文本（一式五份）；

（三）项目所在地的县（市）及州（市）煤炭行业管理部门或省监狱管理局、云南煤化工集团有限公司的初审意见；

（四）城乡规划行政主管部门出具的选址意见书（仅指以划拨方式提供国有土地使用权的项目）；

（五）国土资源部门出具的项目用地预审文件；

（六）环境保护行政主管部门出具的环境影响评价审批文件；

（七）节能审查机关出具的节能审查意见；

（八）水利部门出具的水土保持方案批复；

（九）申请煤矿新建项目核准的企业对其所提供资料和文件的合法性、真实性负责的声明和承诺；

（十）国家、省规定应提交的其它文件材料。第六条 各级职责及办理程序

（一）县（市、区）煤炭行业管理部门履行下列职责： 1.按照隶属关系受理辖区内煤矿新建项目核准申请； 2.审查煤矿新建项目核准提供的资料和文件，并核实其合法性、真实性和完整性，对于企业所提供资料存在资料不全等情形的，不予以受理；符合规定的上报州（市）煤炭行业管理部门；

（二）州（市）煤炭行业管理部门、省监狱管理局、云南煤化工集团有限公司履行下列职责：

1.州（市）煤炭行业管理部门、省监狱管理局、云南煤化工集团有限公司按照隶属关系分别受理县（市、区）煤炭行业管理部门、所属企业上报的煤矿新建项目核准文件和资料；

2.审核煤矿新建项目核准所提供资料和文件并核实其合法性、真实性和完整性。对于企业所提供资料存在资料不全等情形的，不予以受理并按照隶属关系5个工作日内书面通知县（市、区）煤炭行业管理部门和所属企业；

3.对煤矿新建项目核准申请提出复审意见并上报云南省煤炭工业管理局。

（三）云南省煤炭工业管理局履行下列职责：

1.受理州（市）煤炭行业管理部门、省监狱管理局、云南煤化工集团有限公司上报煤矿新建项目核准文件和资料；

2.审核煤矿新建项目核准所提供文件和资料并核实其完整性；对于企业所提供资料存在资料不全等情形的，应在接到申请后5个工作日内书面通知州（市）煤炭行业管理部门、省监狱管理局、云南煤化工集团有限公司。

3.委托专家进行技术评审，专家意见符合技术要求的，出具向安全核准部门征求意见的函；

4.根据安全核准批复、专家技术评审意见，对煤矿新建项目核准申请进行批复；

第七条 审批程序

云南省煤炭工业管理局收到申请后做出是否受理的决定（受理情况及时反馈），决定受理后2个工作日内出具向安全核准部门征求意见的函，收到安全核准批复后3个工作日内委托咨询机构或专家对受理项目进行技术评审，收到技术评审意见后作出是否核准的决定。对于符合核准的项目，8个工作日内完成核准批复工作；对于不符合条件的项目，将材料退回并书面说明理由。属于国家核准的项目，在进行初审后上报国家发展和改革委员会、国家能源局。

篇3：政府核准投资项目管理办法

2014年第11号

《政府核准投资项目管理办法》业经国家发展和改革委员会主任办公会讨论通过, 现予以发布, 自2014年6月14日起施行。

主任:徐绍史

2014年5月14日

第一章总则

第一条为进一步深化投资体制改革, 规范政府对企业投资项目的核准行为, 实现便利、高效服务和有效管理, 根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》和国家有关法律法规, 制定本办法。

第二条实行核准制的投资项目范围和项目核准机关的核准权限, 由国务院颁布的《政府核准的投资项目目录》 (以下简称《核准目录》) 确定。

前款所称项目核准机关, 是指《核准目录》中规定具有项目核准权限的行政机关。《核准目录》所称国务院投资主管部门是指国家发展和改革委员会;《核准目录》规定由省级政府、地方政府核准的项目, 其具体项目核准机关由省级政府确定。

项目核准机关对企业投资项目进行的核准是行政许可事项, 实施行政许可所需经费应当由本级财政予以保障。

第三条企业投资建设实行核准制的项目, 应当按照国家有关要求编制项目申请报告, 取得依法应当附具的有关文件后, 按照规定报送项目核准机关。

第四条项目核准机关对企业提交的项目申请报告, 应当主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面依法进行审查, 作出是否予以核准的决定, 并加强监督管理。

项目的市场前景、经济效益、资金来源、产品技术方案等均由企业自主决策、自担风险, 项目核准机关不得干预企业的投资自主权。

第五条项目核准机关及其工作人员应当严格执行国家有关规定, 不得擅自增减核准审查条件, 不得超出办理时限。

第六条除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外, 项目核准机关应当依法将核准过程、核准结果予以公开。

第七条项目核准机关应当建立项目核准管理在线运行系统, 实现核准过程和结果的可查询、可监督。

第八条外商投资项目和境外投资项目的核准办法另行制定, 其他各类企业在中国境内投资建设的项目按本办法执行。

第二章项目申请报告的内容及编制

第九条项目单位应当向项目核准机关报送项目申请报告 (一式5份) 。项目申请报告应当由项目单位自主选择具备相应资质的工程咨询机构编制, 其中由国家发展和改革委员会核准的项目, 其项目申请报告应当由具备相应资质的甲级工程咨询机构编制。

第十条项目申请报告应当主要包括以下内容:

(一) 项目单位情况;

(二) 拟建项目情况;

(三) 资源利用和生态环境影响分析;

(四) 经济和社会影响分析。

第十一条国家发展和改革委员会编制并颁布项目申请报告通用文本、主要行业的项目申请报告示范文本、项目核准文件格式文本。

项目核准机关应当遵循便民、高效原则, 制定并公开《服务指南》, 列明项目核准的申报材料和所需附件、受理方式、审查条件、办理流程、办理时限等内容, 提高工作透明度, 为项目单位提供指导和服务。

第十二条项目单位在报送项目申请报告时, 应当根据国家法律法规的规定附送以下文件:

(一) 城乡规划行政主管部门出具的选址意见书 (仅指以划拨方式提供国有土地使用权的项目) ;

(二) 国土资源行政主管部门出具的用地预审意见 (不涉及新增用地, 在已批准的建设用地范围内进行改扩建的项目, 可以不进行用地预审) ;

(三) 环境保护行政主管部门出具的环境影响评价审批文件;

(四) 节能审查机关出具的节能审查意见;

(五) 根据有关法律法规的规定应当提交的其他文件。

第十三条项目单位应当对所有申报材料的真实性负责。

第三章核准程序

第十四条企业投资建设应当由地方政府核准的项目, 应当按照地方政府的有关规定, 向相应的项目核准机关报送项目申请报告。

地方企业投资建设应当分别由国家发展和改革委员会、国务院行业管理部门核准的项目, 应当由项目所在地省级政府发展改革部门、行业管理部门提出初审意见后, 分别向国家发展和改革委员会、国务院行业管理部门报送项目申请报告。属于国家发展和改革委员会核准权限的项目, 项目所在地省级政府规定由省级政府行业管理部门初审的, 应当由省级政府发展改革部门与其联合报送。

国务院有关部门所属单位、计划单列企业集团、中央管理企业投资建设应当分别由国家发展和改革委员会、国务院行业管理部门核准的项目, 直接由国务院有关部门、计划单列企业集团、中央管理企业分别向国家发展和改革委员会、国务院行业管理部门报送项目申请报告, 并分别附项目所在地省级政府发展改革部门、行业管理部门的意见。

企业投资建设应当由国务院核准的项目, 由国家发展和改革委员会审核后报国务院核准。

第十五条申报材料不齐全或者不符合有关要求的, 项目核准机关应当在收到申报材料后5个工作日内一次告知项目单位补正。

项目核准机关受理或者不予受理申报材料, 都应当出具加盖本机关专用印章并注明日期的书面凭证。对于受理的申报材料, 书面凭证应注明编号, 项目单位可以根据编号在线查询、监督核准过程和结果。

第十六条项目核准机关在正式受理申报材料后, 如有必要, 应在4个工作日内按照有关规定委托工程咨询机构进行评估。编制项目申请报告的工程咨询机构不得承担同一项目的评估工作。工程咨询机构与项目单位存在控股、管理关系或者负责人为同一人的, 该工程咨询机构不得承担该项目单位的项目评估工作。接受委托的工程咨询机构应当在项目核准机关规定的时间内提出评估报告, 并对评估结论承担责任。

评估费用由委托评估的项目核准机关承担, 评估机构及其工作人员不得收取项目单位的任何费用。

第十七条对于涉及有关行业管理部门职能的项目, 项目核准机关应当商请有关行业管理部门在7个工作日内出具书面审查意见。有关行业管理部门逾期没有反馈书面审查意见的, 视为同意。

第十八条对于可能会对公众利益构成重大影响的项目, 项目核准机关应当采取适当方式征求公众意见。对于特别重大的项目, 可以实行专家评议制度。

第十九条项目核准机关应当在正式受理申报材料后20个工作日内做出是否予以核准的决定, 或向上级项目核准机关提出审核意见。20个工作日内不能做出决定的, 经本机关负责人批准, 可以延长10个工作日, 并应当将延长期限的理由告知项目单位。

项目核准机关需要委托评估和进行专家评议的, 所需时间不计算在前款规定的期限内。项目核准机关应当将咨询评估和专家评议所需时间书面告知项目单位。

第二十条对于同意核准的项目, 项目核准机关应当出具项目核准文件并依法将核准决定向社会公开;对于不同意核准的项目, 项目核准机关应当出具不予核准决定书, 说明不予核准的理由。

属于国务院核准权限的项目, 由国家发展和改革委员会根据国务院的意见出具项目核准文件或者不予核准决定书。

项目核准机关出具项目核准文件或者不予核准决定书应当抄送同级行业管理、城乡规划、国土资源、环境保护、节能审查等相关部门和下级项目核准、初审机关。

第二十一条项目核准机关应当强化自我约束, 制定并严格遵守内部《工作规则》, 明确受理申请、要件审查、委托评估、征求行业审查意见、内部会签、限时办结、信息公开等办事规则, 充分利用信息化手段, 提高核准工作效率。

第二十二条项目单位对项目核准机关的核准决定有异议的, 可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第四章核准内容及效力

第二十三条项目核准机关主要根据以下条件对项目进行审查:

(一) 符合国家法律法规和宏观调控政策;

(二) 符合发展规划、产业政策、技术政策和准入标准;

(三) 合理开发并有效利用了资源;

(四) 不影响我国国家安全、经济安全和生态安全;

(五) 对公众利益, 特别是项目建设地的公众利益不产生重大不利影响。

第二十四条项目单位依据项目核准文件, 依法办理规划许可、土地使用、资源利用、安全生产等相关手续。

第二十五条项目核准文件自印发之日起有效期2年。在有效期内未开工建设的, 项目单位应当在有效期届满前的30个工作日之前向原项目核准机关申请延期, 原项目核准机关应当在有效期届满前作出是否准予延期的决定。在有效期内未开工建设也未按照规定向原项目核准机关申请延期的, 原项目核准文件自动失效。

第二十六条取得项目核准文件的项目, 有下列情形之一的, 项目单位应当及时以书面形式向原项目核准机关提出调整申请。原项目核准机关应当根据项目具体情况, 出具书面确认意见或者要求其重新办理核准手续。

(一) 建设地点发生变更的;

(二) 建设规模、建设内容发生较大变化的;

(三) 项目变更可能对经济、社会、环境等产生重大不利影响的;

(四) 需要对项目核准文件所规定的内容进行调整的其他情形。

第五章监督管理和法律责任

第二十七条项目核准机关应当会同行业管理、城乡规划 (建设) 、国土资源、环境保护、金融监管、安全生产监管等部门, 加强对企业投资项目的稽察和监管。

第二十八条对于未按规定取得规划选址、用地预审、环评审批、节能审查意见的项目, 各级项目核准机关不得予以核准。对于未按规定履行核准手续或者未取得项目核准文件的项目, 城乡规划 (建设) 、国土资源、安全生产监管等部门不得办理相关手续, 金融机构不得发放贷款。

第二十九条各级发展改革部门应当会同行业管理、城乡规划 (建设) 、国土资源、环境保护、金融监管、安全生产监管等部门加快完善信息系统, 建立发展规划、产业政策、技术政策、准入标准、诚信记录等信息的横向互通制度, 及时通报对违法违规行为的查处情况, 实现行政审批和市场监管的信息共享。

第三十条项目核准机关及其工作人员违反本办法有关规定, 有下列情形之一的, 由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的, 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

(一) 超越法定职权予以核准的;

(二) 对不符合法定条件的项目予以核准的;

(三) 对符合法定条件的项目不予核准的;

(四) 擅自增减核准审查条件的;

(五) 不在法定期限内作出核准决定的;

(六) 不依法履行监管职责或者监督不力, 造成严重后果的。

第三十一条项目核准机关工作人员, 在项目核准过程中索取或者收受他人财物或者谋取其他利益, 构成犯罪的, 依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的, 依法给予行政处分。

第三十二条工程咨询评估机构及其人员、参与专家评议的专家, 在编制项目申请报告、受项目核准机关委托开展评估或者参与专家评议过程中, 不遵守国家法律法规和本办法规定的, 依法追究相应责任。

第三十三条项目单位以隐瞒有关情况或者提供虚假申报材料等不正当手段申请核准的, 项目核准机关不予受理或者不予核准;已经取得项目核准文件的, 项目核准机关应当依法撤销该项目核准文件, 已经开工建设的, 依法责令其停止建设。相应的项目核准机关和有关部门应当将其纳入不良信用记录, 并依法追究有关责任人的法律责任。

第三十四条对属于实行核准制的范围但未依法取得项目核准文件而擅自开工建设的项目, 以及未按照项目核准文件的要求进行建设的项目, 一经发现, 相应的项目核准机关和有关部门应当将其纳入不良信用记录, 依法责令其停止建设或者限期整改, 并依法追究有关责任人的法律责任。

第六章附则

第三十五条具有项目核准权限的省级政府有关部门和国务院行业管理部门, 可以按照国家有关法律法规和本办法的规定, 制订具体实施办法。

第三十六条事业单位、社会团体等投资建设《核准目录》规定实行核准制的项目, 按照本办法执行。

第三十七条本办法由国家发展和改革委员会负责解释。

篇4：海南省工程建设项目招标事项核准办法

张家口市招投标领导小组办公室 关于加强建设项目招标方案核准工作的通知

各县（区）发改局、市直各部门、各招标代理公司、有关单位: 为了进一步规范我市建设项目的招标活动，依据《河北省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》、《建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定》以及《河北省建设项目招标方案和不招标申请报送和核准管理办法》中的规定，就加强建设项目招标方案核准工作通知如下，望各部门、各单位严格遵照执行。

依法必须进行招标的建设项目，在招标工作开展之前须对该建设项目的招标方案进行核准。

一、招标方案核准工作的分工

（一）由市发改委核报省发改委或国家发改委的项目，由省发改委招标投标管理处核准；

（二）报送市发改委审批、核准、备案的项目，由市发改委招投标管理处核准；

（三）报送县（区）发改局审批、核准、备案的项目，由县（区）发改局（招投标管理机构）核准。目前，尚不具备条件的县（区），由市发改委招标投标管理处核准。

二、凡是应报送发展改革部门审批、核准、备案的建设项目，建设单位在编制可行性研究报告、项目建议书（代可研）、项目申请报告或者项目备案资料、申报投资计划（含预备计划）的材料中，必须包括项目的招标方案或者不招标申请的内容。

三、招标方案的内容

（一）基本概况

1、建设项目的名称；

2、建设内容、建设规模和主要组成部分；

3、总投资、资金来源、国有资金是否控股或占主导地位；

4、项目建设的地点和时限；

5、法人或者项目法人及其联系方式。

（二）招标范围

项目的勘察、设计、施工、监理、重要设备、材料等采购活动是全部进行招标还是部分进行招标，不招标部分应书面说明理由；标明各个拟招标部分的招标估算金额。

（三）组织形式

2．受自然资源或者环境限制的；

3．涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；

4．拟公开招标的费用与项目的价值相比不经济的；

六、拟采用自行招标方式的，项目建设单位应当具有项目法人资格或者法人资格，具有与招标项目规模和复杂程度相适应的专业技术力量，有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员，并熟悉和掌握招标投标法律、法规的有关规定，同时将下列材料报市发改委（招标投标管理机构）批准。

1．项目法人营业执照副本、法人证书或者项目法人组建文件；

2．与招标项目相适应的专业技术力量情况； 3．内设的招标机构或者专职招标业务人员的基本情况； 4．掌握招标投标有关法律、法规等情况的证明材料。

七、拟采用不招标方式的，经市发改委（招标投标管理处）核准可不进行招标，但必须属于下列情况之一：

1、涉及国家安全、国家秘密或抢险救灾而不适宜招标的；

2、属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；

3、需要采用特定专利或者专有技术的；

4、潜在投标人不足三家，不能形成有效竞争的。

篇5：海南省工程建设项目招标事项核准办法

一、申请材料要求

1、建设项目试生产(运行)申请。（2份）

（请注明联系人及联系方式）

2、项目落实环评及批复要求说明材料。（2份）

主要包括：法人、地点、规模、工艺等变化情况；废水、废气、固废、噪声等处理设施建设完成情况、堆放场所完成情况、委托处置的协议签订情况；“雨污分流、清污分流”落实情况，项目“以新带老”措施落实情况，卫生防护距离内环境敏感目标拆迁情况；排污口是否规范设置，在线监测仪器是否安装并联网；是否制定应急预案，事故应急池建设情况；其他需要说明的问题。

3、项目环评批复复印件。（2份）

4、项目环评报告书（报批稿）。（1份）

5、批复中明确环境监理要求的，应提交环境监理报告。（1份）

6、石油天然气开采、油气/液体化工仓储及运输、石化化工等重点行业建设项目及其他存在易燃易爆、有毒有害物质（如危险化学品、危险废物、挥发性有机物、重金属等）的建设项目应提交省环保厅《突发环境事件应急预案备案登记表》复印件：。（1份）

7、产生危险废物的建设项目，应提交危险废物处置协议与处置单位有效的危险废物经营许可证复印件。（1份）

上述材料可通过邮寄或到省环保行政服务大厅等方式向环评处递交。

二、主要检查内容

建设项目的主体、内容、性质、规模情况；环境保护设施（工程）是否全部建成并具备运行的条件，调试和监测方案是否可行；危险废物处理处置情况，如委托有资质单位处理处置的，应提供相应有效证明文件；排污口设置是否规范，排污口是否按规定安装废水（气）自动监测仪并联网；环境保护管理规章制度是否全面，涉及环境风险的项目，其环境事故应急预案是否通过备案；试运行（生产）有关准备工作是否到位，防护距离范围内环境敏感目标搬迁是否完成，对改扩建项目的“以新带老”措施落实情况，是否涉及重大社会稳定及重大信访事项。

三、办理时限

环评处在3个工作日内完成材料初审，符合受理条件的转交环监局现场检查，不符合受理条件的一次性告知建设单位补充相关材料。环评处收到环监局《建设项目“三同时”监察意见书》并补齐相关材料后于3个工作日内作出是否同意试生产决定。

四、联系方式 联系人：庄磊

篇6：海南省工程建设项目招标事项核准办法

第一条 为了规范建设项目的招标活动，根据《河北省实施〈中华人民共和国招标投标法办法》（以下简称《实施办法》）和《建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定》以及《河北省人民政府关于进一步改善投资环境的若干意见》（冀政［2003］19号），结合招标投标管理实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本省行政区域内的建设项目。

第三条 按照建设项目审批管理权限的有关规定，凡是应当报送发展改革部门审批的建设项目，项目建设单位在编制可行性研究报告或者项目建议书（代可研）的内容中，应当包括项目的招标方案或者不招标申请；在咨询论证时发展改革部门（招标投标管理机构）应当审查其可行性研究报告或者项目建议书（代可研）是否包括了有关招标方案的内容、其内容是否符合法律、法规的规定，并对其招标方案或者不招标申请出具核准意见。凡是报送的项目可行性研究报告或者项目建议书（代可研）中没有有关招标方案内容或者没有发展改革部门（招标投标管理机构）出具招标方案或者不招标申请核准意见的，发展改革部门应当依照《中华人民共和国行政许可法》的有关规定告知项目建设单位予以补正，在补正之前不予批准项目。

第四条 按照国家有关规定，建设项目不需要编制可行性研究报告或者项目建议书（代可研），但需要申报投资计划（含预备计划）或者需要进行备案的，项目建设单位在申报投资计划（含预备计划）或者进行项目备案的材料中，应当包括项目的招标方案或者不招标申请等内容，并由发展改革部门（招标投标管理机构）出具核准意见；凡是没有招标方案或者不招标申请核准意见的，发展改革部门应当依照《中华人民共和国行政许可法》的有关规定告知项目建设单位予以补正，在补正之前不予批准项目。

第五条 报送的建设项目招标方案应当包括以下内容：

（一）项目基本概况；

（二）具体招标范围；

（三）招标组织形式；

（四）招标方式；

（五）其他有关内容。

第六条 招标方案中的项目基本概况应当包括：

（一）建设项目的名称；

（二）项目的建设内容、建设规模和主要组成部分；

（三）项目总投资、资金来源、国有资金是否控股或占主导地位；

（四）项目建设的地点和时限；

（五）法人或者项目法人及其联系方式。

第七条 建设项目具体招标范围包括：

（一）建设项目的勘察、设计、施工、监理、重要设备、材料等采购活动是全部进行招标还是部分进行招标，其中拟部分进行招标的，应当提供书面材料对不招标部分说明理由；

（二）建设项目的勘察、设计、施工、监理、重要设备、材料等各个拟招标部分的招标估算金额。

第八条 建设项目招标组织方式包括：

（一）建设项目的勘察、设计、施工、监理，以及重要设备、材料等采购活动是采用委托招标方式还是采用自行招标方式进行招标。

（二）拟采用自行招标方式的，项目建设单位应当具有项目法人资格或者法人资格，具有与招标项目规模和复杂程度相适应的专业技术力量，有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员，并熟悉和掌握招标投标法律、法规的有关规定，同时报送符合以上条件的书面证明或说明材料。书面材料至少包括：

1．项目法人营业执照副本、法人证书或者项目法人组建文件；

2．与招标项目相适应的专业技术力量情况；

3．内设的招标机构或者专职招标业务人员的基本情况； 4．掌握招标投标有关法律、法规等情况的证明材料。

（三）拟采用委托招标方式的，项目单位应当在具备下列条件的招标代理机构中自行确定：

1．具有与招标项目性质和规模相适应的招标代理资质等级；

2．应当在工商行政主管部门进行注册登记并符合经营范围的要求；

3．没有发生严重违法行为的。

第九条 项目建设单位根据项目的性质和规模以及有关招标代理机构资质条件的不同，可以委托一个或者一个以上的招标代理机构，并且应当明确各自代理的业务范围。

第十条 招标方案核准前，建设单位不得与任何招标代理机构签订代理合同；招标方案核准后，建设单位方可与招标代理机构签订委托代理合同。

第十一条 建设项目招标方式包括：

（一）项目的勘察、设计、施工、监理，以及重要设备、材料等各标段的采购活动是采用公开招标方式还是邀请招标方式进行招标。

（二）重点建设项目和全部使用国有资金投资的建设项目、国有资金投资占控股或者主导地位的建设项目，应当公开招标；有下列情形之一的，可以邀请招标，但应提供相关证明或者说明材料：

1．招标项目技术复杂或者有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；

2．受自然资源或者环境限制的；

3．涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；

4．拟公开招标的费用与项目的价值相比不经济的；

5．法律、法规、规章规定的其他情形。

（三）拟采用公开招标方式进行招标的，应当填写拟发布招标公告的媒介。依法必须进行招标的项目的招标公告，必须通过国家发展改革部门和省发展改革部门指定的媒介发布。

第十二条 属于下列情况之一的建设项目，经发展改革部门核准，可以全部不进行招标，但应当提出不招标申请并提供下列证明或说明材料：

（一）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；

（二）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；

（三）需要采用特定专利或者专有技术的；

（四）潜在投标人不足三家，不能形成有效竞争的；

（五）法律、法规和规章规定的其他情形。

第十三条 项目建设单位在报送招标方案或者不招标申请以及与此有关的证明材料的同时，还应当填写《河北省建设项目招标方案和不招标申请表》（见附件二）。

第十四条 经发展改革部门批准，建设项目因特殊情况可以在报送可行性研究报告或者项目建议书（代可研）前先行开展勘察、设计等招标活动，但应当在报送的招标方案内容中予以说明，发展改革部门发现其先行开展的招标活动有违背法律、法规、规章等情形的，应当要求其纠正。

第十五条 发展改革部门应当依据本办法规定，对项目建设单位拟定的招标方案或者不招标申请提出书面核准意见，并填写《河北省建设项目招标方案和不招标申请核准表》（见附件三）。

第十六条 建设项目的招标方案或者不招标申请的核准事项，按以下分工办理：

（一）应当由省发展改革部门核报国家发展改革部门审批（或者审核）的项目，由省发展改革部门组织上报；

（二）应当报送省发展改革部门审批的项目，由省发展改革部门（招标投标管理机构）核准；

（三）应当报送设区市发展改革部门审批的项目，由设区市发展改革部门（招标投标管理机构）核准；

（四）应当报送县级发展改革部门审批的项目，由县级发展改革部门（招标投标管理机构）核准。

第十七条 因其他原因，不需要报送项目可行性研究报告或者项目建议书（代可研）或者投资计划（含预备计划）或者备案的，但又属于依法必须进行招标的项目，项目建设单位应当按照属地原则报设区市发展改革部门或者县级发展改革部门办理核准手续。

第十八条 项目建设单位或者招标代理机构在组织招标投标活动中，因项目情况变化拟调整已经核准的招标方案的，必须到原核准部门重新办理核准手续。

第十九条 凡是没有报送招标方案或者不招标申请的，或者招标方案和不招标申请未办理核准手续的，发展改革部门不予批准该项目的可行性研究报告或者项目建议书（代可研）或者投资计划（含预备计划）。

第二十条 发展改革部门工作人员应当严格按照法律、法规和规章的规定办理招标方案核准和项目审批手续，不得指定和强制项目建设单位委托招标代理机构。

第二十一条 发展改革部门应当密切配合其他行政监督部门工作，在招标方案或者不招标申请核准后五个工作日内，将核准的招标方案或者不招标申请抄送同级人民政府有关行政监督部门，但由发展改革部门直接监督管理的建设项目除外。

第二十二条 违反本办法规定，依法必须进行招标的项目的招标方案应当办理核准手续而未办理的，或者未按核准的招标方案进行招标的，由发展改革部门依照《实施办法》第四十四条规定，责令项目建设单位限期改正，可以处一万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，依照《工程建设项目施工招标投标办法》（国家计委等第30号令）和《工程建设项目勘察设计招标投标办法》（国家发展改革委等第2号令）的有关规定，认定其招标无效，责令其先行办理核准手续，重新进行招标。

第二十三条 发展改革部门有关工作人员在招标方案和不招标申请核准、招标投标活动监督执法过程中不得向项目建设单位收取任何费用。

第二十四条 本办法由省发展改革部门负责解释。

篇7：海南省工程建设项目招标事项核准办法

三亚市发展和改革委员会：

根据《中华人民共和国招标投标法》和省、市有关规定，现就XX项目的《招标事项核准申请表》、招标方案及相关材料报送贵委，并就有关事项说明如下，请予以核准：

一、项目基本情况：包括项目建设内容、建设规模、投资估算、资金来源等。

二、招标范围：项目（勘察、设计、建设工程、安装工程、监理、设备、重要材料、其他）工程拟采用公开招标方式。项目（勘察、设计、建设工程、安装工程、监理、设备、重要材料、其他）工程拟采用邀请招标方式。附属工程随主体工程一并发包或打捆招标。

三、招标方案：一是项目拟在三亚市人民政府政务服务中心（海南省人民政府政务服务中心）开标；二是项目拟委托招标（项目拟自行招标形式）；三是项目拟采用资格后审方式，投标企业数量不限（资格预审方式，限x家企业投标）；四是项目拟在《海南日报》、《三亚市政务中心公共资源交易网》两家指定媒介发布招标公告。

四、评标工作：该项目拟采用单因素单平均法(经评审的最低投标价法/综合评估法)进行评标，实行工程量清单计价及财政评审结论为最高控制价的制度，具体额度以备案的招标文件为准。

此函。

联系人XX，联系电话XX

附：

1、项目立项批文/备案表

2、限额以上项目提供可研评审报告

3、招标事项核准申请表

单位名称（盖章）

篇8：海南省工程建设项目招标事项核准办法

行)

2006-02-05

第一条 为了规范本委省级预算内投资项目招标方案核准工作，依据《中华人民共和国招标投标法》、《国家发展计划委员会令第9号令》、以及《云南省人民政府关于印发＜云南省企业投资项目核准实施办法（试行）＞等六个投资体制改革文件的通知》(云政发［2004］224号)下发的云南省省级投资管理办法(试行)，制订本试行办法。

第二条 本委审批或者审核后报省人民政府审批的使用省级预算内直接投资、资本金注入、投资补助、贴息等方式投资的项目，项目的勘察、设计、施工、监理和有关设备材料的采购，按照《工程建设项目招标范围和规模标准规定》(国家发展计划委员会令第3号)，应当依法进行招标的，招标方案必须经过本委核准。

第三条 省级预算内投资项目的勘察、设计、施工、监理和有关设备材料的采购，未在《工程建设项目招标范围和规模标准规定》范围的和按照有关规定可以不进行招标的，必须在招标方案中说明不招标原因，办理核准手续。

第四条 省级预算内投资项目一般应当公开招标，不适宜公开招标的项目，经本委核准后，可以邀请招标。

第五条 省级预算内投资项目招标方案核准事项主要有：

(一)具体招标范围(全部或者部分招标)；

(二)拟采用的招标组织形式(委托招标或者自行招标)，拟采用自行招标的还应按照规定(附表三)的内容报送书面材料；(三)拟采用的招标方式(公开招标或者邀请招标)，拟采用邀请招标的，应对采用邀请招标的理由作出说明；

(四)其他有关内容。

第六条 直接投资和资本金注入的投资项目，项目招标方案应按规定的格式(附表一)编写，作为可行性研究报告的附件同时报本委。

申请投资补助、贴息的项目，项目招标方案应按规定的格式(附表二)编写，作为资金申请报告的附件，随资金申请报告同时报本委。

项目可行性研究报告或资金申请报告报送时，预算内资金尚未确定的，可按申报资金先报送项目招标初步方案，在资金明确后补报正式招标方案。

第七条 预算内投资项目招标方案一经核准，不得随意变更。确因特殊原因需要变更的，必须重新办理核准手续。

第八条 政策法规处、办公室、投资处、纪检监察室、重点项目稽察特派员办公室等有关处室应当协同配合，在办文、投资计划安排、招标方案审查、监督检查方面各负其责，做好本委省级预算内投资项目的招标方案核准工作。

第九条 本委预算内投资项目招标方案核准程序为：

(一)项目审查处室受理项目可行性研究报告、资金申请报告时受理项目招标方案，受理后将招标方案转政策法规处签收。

(二)政策法规处对项目招标方案或者招标事项进行核准时，对报送的项目招标初步方案提出初步方案核准意见，对项目招标正式方案提出正式核准意见。如招标方案（或者招标事项）与法律法规不符，应当要求项目单位予以纠正。

(三)政策法规处将核准意见送项目审查处室会签并备案。

(四)项目审查处室将招标方案核准手续是否齐全作为项目审查的内容之一，在提交投资审批委员会的材料中注明。(五)项目审批通过后，政策法规处将招标方案核准意见按办文程序呈报分管招投标工作的委领导签发。核准意见抄送委相关处室及有关行政监督部门。

第十条 经本委核准，省级预算内投资项目确有特殊情况的，可以在报送可行性研究报告或者资金申请报告前先行开展招标活动。

本委认定先行开展的招标活动中有违背法律、法规的情形的，应要求其纠正。

第十一条 中央和省级预算内共同投资的项目，按本办法规定执行。

企业投资实行核准制的项目，参照本办法执行，在申报项目时必须同时申报招标方案。

第十二条 项目申报单位不按规定办理招标方案核准手续的，其项目不予审批。

篇9：外商投资项目核准暂行管理办法

各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革委：

根据《国务院关于进一步做好利用外资工作的若干意见》（国发[2010]9号）精神，现将外商投资项目核准权限下放有关事项通知如下：

一、下放核准权限。原由我委核准的《外商投资产业指导目录》中总投资（包括增资）3亿美元以下的鼓励类、允许类项目，除《政府核准的投资项目目录》规定需由国务院有关部门核准之外，由省级发展改革委核准。

二、严格项目管理。核准权限下放后，项目申请报告、核准内容、条件、程序等仍按照《外商投资项目核准暂行管理办法》（国家发展和改革委员会令第22号）规定执行。《外商投资产业指导目录》中限制类项目核准权限暂不下放；国家法律法规和国务院文件对项目核准有专门规定的，从其规定。

三、提高利用外资质量。鼓励外资投向高端制造业、高新技术产业、现代服务业、新能源和节能环保产业，促进外商投资使用新技术、新工艺、新材料、新设备，改造和提升传统产业。严格限制“两高一资”和低水平、过剩产能扩张及盲目重复类项目建设。

四、简化项目核准程序。各级发展改革委在规范外商投资项目核准制，落实各项项目核准条件的同时，要主动简化核准程序，缩短核准时间，增强核准透明度，已核准项目原则上应通过不同方式向社会公开。

五、营造良好投资环境。各级发展改革委要以此次核准权限下放为契机，引导规范开发区健康发展，按照布局集中、用地集约、产业集聚要求，促进外商投资项目向开发区集聚，提高投资便利化，加大外商投资促进产业结构升级等方面的正面宣传和舆论引导力度，不断改善投资环境。

六、加强项目监督检查。各级发展改革委要会同有关部门加强对外资形势和趋势分析，关注热点和重点问题，及时帮助外商协调解决困难，重大问题及时向我委反映。

各级发展改革委要结合本地区实际，宣传和贯彻落实《国务院关于进一步做好利用外资工作的若干意见》（国发[2010]9号），坚持积极有效利用外资的方针，加大改革创新力度，创造更加开放、更加优化的投资环境，全面提高利用外资工作水平。

(国家发展和改革委员会令第22号)《外商投资项目核准暂行管理办法》业经国家发展和改革委员会主任办公会讨论通过，现予以发布，并于发布之日起施行。

国家发展和改革委员会主任：马凯

二○○四年十月九日

外商投资项目核准暂行管理办法

第一章 总则

第一条根据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院关于投资体制改革的决定》，为规范对外商投资项目的核准管理，特制定本办法。

第二条本办法适用于中外合资、中外合作、外商独资、外商购并境内企业、外商投资企业增资等各类外商投资项目的核准。

第二章 核准机关及权限

第三条按照《外商投资产业指导目录》分类，总投资（包括增资额，下同）1亿美元及以上的鼓励类、允许类项目和总投资5000万美元及以上的限制类项目，由国家发展改革委核准项目申请报告，其中总投资5亿美元及以上的鼓励类、允许类项目和总投资1亿美元及以上的限制类项目由国家发展改革委对项目申请报告审核后报国务院核准。

第四条总投资1亿美元以下的鼓励类、允许类项目和总投资5000万美元以下的限制类项目由地方发展改革部门核准，其中限制类项目由省级发展改革部门核准，此类项目的核准权不得下放。

地方政府按照有关法规对上款所列项目的核准另有规定的，从其规定。第三章 项目申请报告

第五条报送国家发展改革委的项目申请报告应包括以下内容：

（一）项目名称、经营期限、投资方基本情况；

（二）项目建设规模、主要建设内容及产品，采用的主要技术和工艺，产品目标市场，计划用工人数；

（三）项目建设地点，对土地、水、能源等资源的需求，以及主要原材料的消耗量；

（四）环境影响评价；

（五）涉及公共产品或服务的价格；

（六）项目总投资、注册资本及各方出资额、出资方式及融资方案，需要进口设备及金额。

第六条报送国家发展改革委的项目申请报告应附以下文件：

（一）中外投资各方的企业注册证（营业执照）、商务登记证及经审计的最新企业财务报表（包括资产负债表、损益表和现金流量表）、开户银行出具的资金信用证明；

（二）投资意向书，增资、购并项目的公司董事会决议；

（三）银行出具的融资意向书；

（四）省级或国家环境保护行政主管部门出具的环境影响评价意见书；

（五）省级规划部门出具的规划选址意见书；

（六）省级或国家国土资源管理部门出具的项目用地预审意见书；

（七）以国有资产或土地使用权出资的，需由有关主管部门出具的确认文件。第四章 核准程序

第七条按核准权限属于国家发展改革委和国务院核准的项目，由项目申请人向项目所在地的省级发展改革部门提出项目申请报告，经省级发展改革部门审核后报国家发展改革委。计划单列企业集团和中央管理企业可直接向国家发展改革委提交项目申请报告。第八条国家发展改革委核准项目申请报告时，需要征求国务院行业主管部门意见的，应向国务院行业主管部门出具征求意见函并附相关材料。国务院行业主管部门应在接到上述材料之日起7个工作日内，向国家发展改革委提出书面意见。

第九条国家发展改革委在受理项目申请报告之日起5个工作日内，对需要进行评估论证的重点问题委托有资质的咨询机构进行评估论证。接受委托的咨询机构应在规定的时间内向国家发展改革委提出评估报告。

第十条国家发展改革委自受理项目申请报告之日起20个工作日内，完成对项目申请报告的核准，或向国务院报送审核意见。如20个工作日内不能做出核准决定或报送审核意见的，由国家发展改革委负责人批准延长10个工作日，并将延长期限的理由告知项目申请人。

前款规定的核准期限，不包括委托咨询机构进行评估的时间。

第十一条国家发展改革委对核准的项目向项目申请人出具书面核准文件；对不予核准的项目，应以书面决定通知项目申请人，说明理由并告知项目申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第五章 核准条件及效力

第十二条国家发展改革委对项目申请报告的核准条件是：

（一）符合国家有关法律法规和《外商投资产业指导目录》、《中西部地区外商投资优势产业目录》的规定；

（二）符合国民经济和社会发展中长期规划、行业规划和产业结构调整政策的要求；

（三）符合公共利益和国家反垄断的有关规定；

（四）符合土地利用规划、城市总体规划和环境保护政策的要求；

（五）符合国家规定的技术、工艺标准的要求；

（六）符合国家资本项目管理、外债管理的有关规定。

第十三条项目申请人凭国家发展改革委的核准文件，依法办理土地使用、城市规划、质量监管、安全生产、资源利用、企业设立（变更）、资本项目管理、设备进口及适用税收政策等方面手续。

第十四条国家发展改革委出具的核准文件应规定核准文件的有效期。在有效期内，核准文件是项目申请人办理本办法第十三条所列相关手续的依据；有效期满后，项目申请人办理上述相关手续时，应同时出示国家发展改革委出具的准予延续文件。

第十五条未经核准的外商投资项目，土地、城市规划、质量监管、安全生产监管、工商、海关、税务、外汇管理等部门不得办理相关手续。

第十六条项目申请人以拆分项目或提供虚假材料等不正当手段取得项目核准文件的，国家发展改革委可以撤销对该项目的核准文件。

第十七条国家发展改革委可以对项目申请人执行项目情况和地方发展改革部门核准外商投资项目情况进行监督检查，并对查实问题依法进行处理。

第六章 变更及其核准

第十八条经国家发展改革委核准的项目如出现下列情况之一的，需向国家发展改革委申请变更：

（一）建设地点发生变化；

（二）投资方或股权发生变化；

（三）主要建设内容及主要产品发生变化；

（四）总投资超过原核准投资额20%及以上；

（五）有关法律法规和产业政策规定需要变更的其他情况。第十九条变更核准的程序比照本办法第四章的规定执行。第七章 附则

第二十条为及时掌握核准项目信息，地方核准的总投资3000万美元以上的外商投资项目，由省级发展改革部门在项目核准之日起20个工作日内，将项目核准文件抄报国家发展改革委。

第二十一条各省级发展改革部门应依据《指导外商投资方向规定》（国务院令第346号）和本办法的规定，制定相应的管理办法。

第二十二条香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的投资者在祖国大陆举办的投资项目，参照本办法执行。

第二十三条本办法由国家发展改革委负责解释。

第二十四条本办法自2004年10月9日起施行。此前有关外商投资项目审批的规定，凡与本办法有抵触的，均按本办法执行。

篇10：国有资产评估项目核准管理办法

根据《国务院办公厅转发财政部关于改革国有资产评估行政管理方式加强资产评估监督管理工作意见的通知》(国办发[]102号)，我们制定了《国有资产评估项目核准管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

第一条 根据《国务院办公厅转发财政部关于改革国有资产评估行政管理方式加强资产评估监督管理工作意见的通知》(国办发[2001]102号)，制定本办法。

关联法规：

第二条 经国务院批准实施的重大经济事项涉及的国有资产评估项目，由财政部负责核准。

经省级(含计划单列市，下同)人民政府批准实施的重入经济事项涉及的国有资产评估项目，由省级财政部门(或国有资产管理部门，下同)负责核准。

第三条 国有资产占有单位(以下简称占有单位)在委托评估机构之前，应及时向财政部门报告有关项目的工作进展情况;财政部门认为必要时，可对该项目进行跟踪指导和检查。

第四条 核准工作按以下程序进行：

(一)占有单位收到评估机构出具的评估报告后应当上报其集团公司或有关部门初审，经集团公司或有关部门初中同意后，占有单位应在评估报告有效期届满前两个月向财政部门提出核准申请;

(二)财政部门收到核准申请后，对符合要求的，应在20个工作日内完成对评估报告的审核，下达核准文件;不符合要求的，予以退回。

财政部门认为必要时可组织有关专家参与审核。

第五条 占有单位提出资产评估项目核准申请时，应向财政部门报送下列文件：

(一)集团公司或有关部门审查同意转报财政部门予以核准的文件;

(二)资产评估项日核准申请表(附件二);

(三)与评估目的相对应的经济行为批准文件或有效材料;

(四)资产重组方案或改制方案、发起人协议等其他材料;

(五)资产评估机构提交的资产评估报告(包括评估报告书、评估说明和评仙明细表及其软盘);

(六)资产评估各当事方的承诺函。

第六条 财政部门主要从以下方面予以审核：

(一)进行资产评估的`经济行为是否合法并经批准;

(二)资产评估机构是否具备评估资质;

(三)主要评估人员是否具备执业资格;

(四)评估基准日的选择是否适当，评估报告的有效期是否明示

(五)评估所依据的法律、法规和政策是否适当;

(六)评估委托方是否就所提供的资产权属证明文件、财务会计资料及生产经营管理资料的真实性、合法性作出承诺;

(七)评估过程、步骤是否符合规定要求;

(八)其他。

第七条 注册资产评估师及评估机构对其出具的资产评估报告承担法律责任。

第八条 财政部门应当建立评估核准项目统计报告制度。省级财政部门应于每年度终了30个工作日内将本省评估核准项目情况统计汇总后上报财政部。

第九条 本办法自发布之日起施行。

财政部

篇11：海南省建设工程招标投标管理办法

第一条为了加强本省建设工程招标投标工作的管理，确保工程质量，缩短建设周期，节约投资，提高经济效益，特制定本办法。

第二条建设工程推行招标承包制。招标承包是法人之间的经济活动。

第三条凡列入计划的建设项目，工程所在地在海口市、三亚市，单项工程建筑面积在二千平方米以上（或工程造价五十万元以上）的，工程所在地在其他县（市）、单项工程建筑面积在一千平方米以上（或工程造价二十万元以上）的新建、扩建、改建工程的建设必须实行招标投标。

第四条少数特殊工程（或保密工程）可由建设单位议定施工企业，报建设主管部门审核批准。

第五条凡持有效的技术资质等级证书、施工许可证和营业执照的施工企业和工程承包公司，均可申请参加与其技术资质等级相应的工程投标。

第二章管理

第六条建设工程的招标投标工作由各级建设主管部门管理、监督。并相应成立省、市、县招标办公室，负责招标投标日常工作。

第七条建设工程招标投标工作，视工程规模、隶属关系实行分级管理。

（一）凡中央、省属单位在省会所在地建设的工程项目，以及中央、省属单位在各市县兴建的、建筑面积五千平方米以上，或者工程造价一千万元以上的项目，由省建设厅直接管理。其他项目由省建设厅委托各市、县建委（城建局）管理。

（二）市、县属工程项目，分别由各市、县建委（城建局）管理。

第八条各级建设主管部门负责招标单位、投标企业以及其他有关单位之间的协调工作，监督检查招标全过程是否公正合理。严禁营私舞弊、弄虚作假、明招暗定的不法行为。

第三章招标

第九条招标的形式包括：公开招标和邀请招标。招标的组织实施工作，由建设单位或者总承包单位（以下统称招标单位）负责，招标单位无力组织的，可委托建设主管部门组织实施。

第十条招标工作必须按基建程序做好前期工作，并具备如下条件：

（一）建设工程项目已经批准列入国家、省、市、县的基建计划；

（二）工程设计文件和概预算及其他有关技术资料业经批准；

（三）资金已经落实；

（四）建设场地、交通、水源、电源等准备工作就绪；

（五）持有城镇规划部门核发的《建筑许可证》和建设主管部门核发的《设计项目审批表》；

（六）已完成招标资料等准备工作；

（七）已确定招标形式；

（八）投标企业资质等级已经审查符合要求。

第十一条招标单位负责编制招标文件，并报建设主管部门审定后才能着手组织招标会议。招标文件主要内容包括：

（一）综合说明，包括工程地址、内容、发包范围、工期和技术要求、材料设备供应方式、验收标准、可供施工使用的场地、供水供电、道路等；

（二）建设工程施工图纸设计说明；[!--empirenews.page--]

（三）现场勘察，送标开标的时间和地点；

（四）其他条款要求。

第十二条招标单位可以从工程投资中提取招标工程总造价的千分之一点五至千分之二作为招标活动费用，包括用于补偿投标入围而未中标者。

第四章投标

第十三条参加投标企业应在招标通知规定的时限内报送投标书，并提供下列资料：

（一）企业名称、地址、法定代表人姓名（或者法人委托书）、工商营业执照（副本）、技术资质等级证书和开户银行帐号、资信证明；

（二）企业成立时间，所有制性质和隶属关系；

（三）企业现有固定资产和流动资金、技术力量和技术装备、过去承建的主要工程完成情况等；

（四）港澳及国外施工企业除提供上述资料外，还要出具与我国有业务往来的银行或者信托公司信用担保证明文件。

第十四条招标单位对申请投标企业进行资格审查，从中选择三个至五个企业参加投标，报经建设主管部门批准后，向投标企业发送招标文件。

第十五条投标企业接到招标文件后，必须按招标文件要求编制填写标函，加盖本企业和法人代表印鉴，密封报送招标单位。标函一经送出，不得修改。

第五章标底

第十六条工程标底由招标单位编制，也可委托工程咨询站、建设银行、标准定额站等单位编制。编制人员必须持有省核发的预算员证书，并在标底预算书上签名方能生效。

编制标底的依据是：

（一）工程设计文件，概预算和招标内容；

（二）国家和省有关定额和规定；

（三）建筑安装材料预算价格（包括省建设标准定额站定期发布的调整价格）；

（四）现场施工条件等。

第十七条标底编制后，按第七条规定，送省或省市、县招标办公室审查。有关人员要严守标底秘密，不得泄漏。

第六章中标

第十八条开标前，由建设主管部门、建行、标准定额站、工程项目主管部门等单位组织招标领导小组，确定中标原则。

第十九条开标仪式由招标单位主持，投标企业参加，当众开启标书，公布各投标企业的投标书内容和工程造价。招标领导小组按照中标原则，评定中标企业并当众宣布。然后报建设主管部门发给中标通知书。

第二十条评定中标企业应根据如下基本条件：

（一）能保证工程质量和建设工期；

（二）技术措施和施工方法能满足 工程建设要求；

（三）评定中标价以标底价为基数，按概算价下浮百分之三到百分之十，按预算价上浮百分之三，下浮百分之十为限；

（四）能遵守工程合同及其他条款。

第二十一条如果投标企业的投标价均超出第二十条第（三）项规定范围，分别按下列方法处理：

（一）属标底无误的，招标领导小组按中标原则商定中标企业；[!--empirenews.page--]

（二）属标底不准确的，复核调整标价后，评定中标企业。

第二十二条中标单位接到中标通知书后十日内（特殊工程不超过二十日），建设单位和中标企业必须签订工程承包施工合同，向建设主管部门办理工程报建手续。合同条款的主要内容，必须与招标内容一致。

第二十三条中标通知书一经送出，招标单位不得改变中标企业，中标企业不得拒绝承包中标工程任务。违者按中标造价的百分之二至百分之四罚款，以补偿对方的经济损失。

第二十四条中标企业必须自行完成中标工程主要部分的施工，附属工程或者专业性较强的部分工程，可分包给具有相应技术资质等级的施工企业，但中标单位必须向招标单位对分包工程的质量、工期负经济责任。

第二十五条中标企业不得将工程分包给技术资质等级不相应的施工企业，不得转包工程牟利。

第七章奖励与处罚

第二十六条对执行本规定成绩显著的单位和个人，由各级建设主管部门给予表扬和奖励。

第二十七条招标单位必须秉公办事，不得收取回扣或者索贿；施工企业必须严格按照规定投标，不得弄虚作假或者行贿。违者，视其情节轻重追究当事人责任，触犯刑律的，由司法机关依法处理。

第二十八条对在招标、投标工作中，转包中标工程从中牟利者，除没收其非法所得外，情节严重的，吊销其施工许可证和资质证书。

第二十九条按第三条规定必须实行招标投标的建设工程而不实行者，不准施工，并追究当事人责任。

第八章附则

第三十条境外、省外（包括港、澳、台）独资企业在本省投资建设的项目，使用本省施工队伍可以自主决定；境内外、省内外合资项目参照本办法执行。

第三十一条本办法由海南省建设厅负责解释。实施细则由海南省建设厅制定发布。