当前领导干部形式主义和官僚主义的六种表现及对策

当前领导干部形式主义和官僚主义的六种表现及对策（精选5篇）

篇1：当前领导干部形式主义和官僚主义的六种表现及对策

当前领导干部形式主义和官僚主义的六种表现及对策

形式主义和官僚主义是领导机关和领导干部最容易犯的政治疑难病，是当前工作作风方面存在的突出问题之一，是我党多年来着力铲除的一个毒瘤。江泽民同志在“七一”重要讲话中明确指出：“党的作风，关系党的形象，关系人心向背，关系党的生命。要全面加强党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设……当前，特别要注意克服不思进取、无所作为的思想状况，克服种种严重脱离群众的现象，坚决反对形式主义和官僚主义的歪风。”但在一些地方、一些领导机关形式主义和官僚主义仍然屡禁不止，一些领导干部还乐此不疲，这个现象很值得我们深思。

形式主义和官僚主义是一种只图虚名、不务实效，脱离群众、脱离实际、做官当老爷的思想作风和工作作风。它的表现形态主要有：

一是文山会海，公文旅行。很多时候，习惯于以文件贯彻文件，以会议落实会议，工作就是开会，会议越开越滥，文件越发越多，实际问题一个也解决不了。不管大事小事，不分轻重缓急，都要层层请示，照抄照转，天塌下来与我无关。

二是高高在上，不深入群众，不深入基层，不深入调查研究。即使下去，也是下级人员跟着一大堆，报社电视台记者一大帮，迎送宴请，参观题词，领导精力分散，接待单位忙于应酬，群众不能讲真话，导致调查不深，研究不透，走马观花，浮光掠影。更有甚者，名为调查，实为扰民，一天调查，三天游览；有的下乡前已写好调查后的讲话稿，主观想象，隔靴搔痒。

三是工作不落实。有的领导干部因循守旧，不思进取，只当官，不做事；只讲话，不督查。规章制度制定了一个又一个，红头文件发了一号又一号，但常常是写在纸上、挂在墙上，就是落实不到行动上，在一个地方、一个部门工作多年，面貌依旧，毫无建树。

四是作风粗暴。阿谀之词百听不厌，逆耳之言一听就炸，顺我者上，逆我者下。对群众不做说服教育工作，强迫命令，简单粗暴，甚至滥用职权，欺压群众，等等。

五是弄虚作假浮夸。有的领导干部为追求政绩、求升迁，热衷于搞“形象工程”、“参观工程”，往往以点“代”面，甚至弄虚作假，搞数字游戏，向上报假数字，向下压高指标，压出了一个地方的浮夸风，造成大量人力、物力和财力的浪费，最终损害了人民群众的利益。

六是不负责任，遇事推诿。只图一时之利，一己之利，视法律法规、党纪政纪为儿戏，管理松弛，恶性事故接连不断，制假售假屡禁不止，决策失误频繁发生，只交“学费”不长见识。今天“研究研究”，明天“考虑考虑”，不给好处不办事，给了好处乱办事。

透过种种表现，我们不难发现，形式主义和官僚主义违背我们党的性质和根本宗旨，与“三个代表”的要求水火不容，危害是极其严重的。我们党来自人民，代表人民，植根于人民，服务于人民。党的宗旨是全心全意为人民服务。各级领导干部，无论职务高低，都是人民的公仆和勤务员，没有任何高居于群众之上的理由。我们所掌握的权力都是人民授予的，只能用来管理国家和社会，为人民群众谋利益，受人民群众监督。形式主义和官僚主义把大量的时间和精力花在做表面文章、搞花架子上，不为群众办实事、办好事，增加群众负担，引起群众反感，伤害群众感情，严重损害党群、干群关系，损害党和政府的形象；形式主义和官僚主义腐蚀干部队伍，败坏党风和社会风气。领导干部的形式主义和官僚主义得不到有效制止，必然会诱发干部的懒惰思想和投机心理，助长党内和社会上的弄虚作假行为和浮夸之风，挫伤真抓实干者的积极性，妨碍党的路线方针政策的贯彻执行和现代化建设事业顺利推进，贻误发展时机，影响改革进程，危害社会稳定。

对形式主义和官僚主义的危害，决不能小视，必须坚决加以克服。之所以屡禁不止，主要有主客观两方面的原因：从客观方面看由于我们干部选拔任用工作中考察不深甚至考察不真情况的存在，使得一些善于说假话、大话、空话，善于做表面文章的投机之徒屡屡得逞，并不断衍生出效仿者，同时目前基层组织工作中干部决策、监督、责任追究等方面的机制还有许多不科学、不完善的地方这也为形式主义和官僚主义的滋生提供土壤。从主观方面看近些年来有些干部忽视主观世界的改造，科学的世界观、人生观、价值观没有牢固树立起来，心中没有群众，不能正确理解、回答“当官为什么”的问题，全心全意为人民服务的宗旨意识比较淡漠而个人主义和“官本位”意识却相当浓厚，致使自己逐渐脱离实际、脱离群众，陷入形式主义和官僚主义的泥沼。

党的十五届六中全会通过的《中国共产党中央关于加强和改进党的作风建设的决定》明确指出，“官僚主义引发形式主义，形式主义助长官僚主义，已经成为影响我们事业

篇2：当前领导干部形式主义和官僚主义的六种表现及对策

来源：中国纪检监察杂志 浏览次数：28 发布时间：2017-05-22  形式主义与官僚主义之间，联系十分紧密。从某种意义上讲，形式主义是表，官僚主义是里;形式主义是果，官僚主义是因。虽然滋生形式主义的不一定是官僚主义，但官僚主义在大多数情况下必然导致形式主义。所以，看形式主义和官僚主义，一定要联系起来看、综合起来治。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央制定并带头执行八项规定、驰而不息纠正“四风”，享乐主义、奢靡之风等显性问题明显减少，但形式主义、官僚主义等非显性问题仍一定程度存在。梳理近年来各地各部门通报的典型，可以看出有些形式主义、官僚主义问题虽然发生的时间、地点不一，但在表现和特征上却有一定的共性。

 表现一 讲空话、喊口号，不抓落实

 把同党中央保持一致当作口号，表态积极、跟得及时，但内容空洞、虚空无物，“雨过地皮也不湿”。对党的路线方针政策、上级的决策部署满足于“知道了”“转发了”“安排了”，能不能落实、具体行动如何、有没有实际效果，不管不顾、不闻不问，群众称之为 “木偶官”“二手官”“过路神仙”。 典型案例

 2014年3月，根据湖北省武汉市政府文件精神，市城建基金办向青山区发函，委托青山区实施青山1号、2号污水泵站改造工程征地拆迁工作。青山区政府主要领导批示由区委常委、区政府副区长徐文斌负责，但徐只对函件进行批转，此后没再主动过问、也不进行专题研究，对有关部门长期议而不决的情况失察。2014年4月、12月，武汉市政府主要领导、市水务局先后多次督办，徐文斌仍未加调度、督办、协调，致使征地拆迁工作到2016年5月也没有实质性进展，1号和2号泵站建设延期，青山区约10平方公里的区域生活污水直排长江。徐文斌因此受到党内严重警告和行政记大过处分，并被免职。 点评

 总书记指出，如果不沉下心来抓落实，再好的目标、再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。从通报的问题看，全面从严治党之下，仍有地方、部门和党员领导干部不同程度存在重部署轻落实、“以会议贯彻会议、以文件落实文件”等问题。形式主义，干工作仅仅停留在表面，缺乏深入的检查、督导和严肃的督查，浮皮潦草，只见树木不见森林。如此态度，于党和人民的事业有百害无一利，必须坚决制止，造成严重后果的，必须毫不手软严肃问责。

 表现二 重形象、图虚名，急功近利

 好大喜功、脱离实际，热衷于搞劳民伤财、中看不中用的“形象工程”“面子工程”“政绩工程”。干工作图热闹、讲场面，不管有用无用、只求出镜露脸，往往轰轰烈烈开始、草草率率收场。这种有损于党和政府形象、有损于经济发展和社会稳定的做法，中央明令禁止，群众深恶痛绝，但有的干部却乐此不疲。 典型案例

 曾任山西省委常委、太原市委书记的申维辰，在主政太原期间，擅自更改设计初衷，执意将原本规划为绿地、公园的龙潭片区建为“新地标”、城市综合体，甚至要将新建的大片住宅“推倒重来”。占用公园绿地建设豪宅，加之强拆、补偿不到位等一系列问题，引发群众强烈不满。2016年8月中央纪委公开曝光9起扶贫领域腐败问题，其中重庆市丰都县原县委书记罗建极要求县城乡建设委和部分乡镇挪用危房改造资金、扶贫开发补助资金2970万元，用于高速公路沿线农房风貌改造和场镇风貌改造，主要是加盖民俗屋顶和屋脊、铺设琉璃瓦、墙面刷漆等，这就是搞“形象工程”的典型。据媒体报道，在党的群众路线教育实践活动中，全国叫停663个“形象工程”“政绩工程”，存在弄虚作假的436起问题中，共有418人被查处。 点评

 总书记强调，要树立正确政绩观，“不贪一时之功，不图一时之名”，“一茬接着一茬干”，“既要金山银山，也要绿水青山”。与此相反，形式主义和官僚主义注重的是形象，搞的是花架子，一些有名无实、有形无用，照顾有些官员面子忽视群众需求的所谓工程，贪的正是一时之功、一时之名，不仅造成巨大浪费，还会成为需要继续填补的“钱窟窿”，遗留诸多难以化解的社会矛盾，对此我们要保持高度警惕。

 表现三 不老实、搞虚假，欺上瞒下

 做事情干工作弄虚作假、虚报浮夸，甚至隐瞒实情，应付检查、糊弄领导。处理同志关系两面讨好，不讲原则，搞两面派、做“两面人”，长此以往，必然导致公私不分、损公肥私，甚至搞权力寻租，上下其手，以权谋私。 典型案例

 5月11日，中央纪委监察部网站通报了71起各级纪检监察机关查处的侵害群众利益的不正之风和腐败问题，80多人受到处理。从查处的问题看，截留、骗取、挪用惠农补贴款、扶贫款、征地补偿款等专项资金问题共35起，占总数的近一半。比如，福建省漳州市海洋与渔业局原副局长张纯东，利用职务便利，在用地征迁、海域收储工作中，伙同他人通过虚报面积等，骗取国家征迁补偿款1733万多元并私分，个人分得1118万多元。张纯东受到开除党籍处分，被移送司法机关依法处理。 点评

 党的十八届六中全会指出，党的各级组织和全体党员必须对党忠诚老实、光明磊落，说老实话、办老实事，如实向党反映和报告情况。从通报的问题看，有的地方和单位不惜采用各种掩人耳目、瞒天过海的手法，欺骗组织，欺骗群众，欺骗自己。这种欺上瞒下、不讲诚信的形式主义之所以能够发生，与相关单位和部门官僚习气严重，不愿、不能、不敢把关有关，损害的是人民群众切身利益，侵蚀的是党的执政基础，必须采取有效措施坚决治理。

 表现四 拍脑袋、拍胸脯，脱离实际

 深居“机关大院”，不愿深入基层调查研究，对实际情况不了解。需要制订政策、安排工作时，身子也沉不下去，作出的决策往往与实际情况脱节。更有甚者拍脑袋决策、拍胸脯表态，盲目铺摊子、上项目，最后拍屁股走人，留下一堆后遗症。 典型案例

 广州市委原书记万庆良被嘲讽为“规划之神”，被诟病的项目包括在山顶开挖大湖、在山地建百米大道。主政揭阳时，他曾主持投资30亿元开展两河四岸景观等建设，河道两侧绿化带宽500米。主政广州后，先后计划建9个新城，仅新城规划面积相加就接近800平方公里，超过了新加坡国土面积、上海市中心城区面积。 点评

 脱离实际、盲目蛮干的背后，大都带有很强的私心杂念，甚至是贪念，在很大程度上是为了博得上级领导机关和领导同志的“好感”，给自己的能力和政绩制造加分的“佐料”，为一己膨胀的贪欲搭建敛财的“平台”，沽名钓誉，捞取好处。这类形式主义，有时候打着冠冕堂皇的旗号，连着暗藏的腐败，需要我们时刻保持清醒、警惕，仔细分辨，严查细究，决不能让其得逞。

 表现五 不担当、不尽责，为官不为

 精神萎靡、士气不振，干工作懒散松懈、拖拖拉拉，遇到问题能躲就躲、推卸责任、不敢担当，思想上固步自封、行动上停滞不前，得过且过、庸碌无为。信奉“只要不出事，宁愿不做事”，“平平稳稳当官，凑凑合合干事”，“不求过得硬，只求过得去”，对工作任务敷衍了事。 典型案例

 2013年8月天津市工信委与国家某局签署《框架合作协议》，在津共同建设国家数据中心。协议签署后3年多来，市工信委党组书记、主任李朝兴未组织专题研究，市工信委电子信息中心就推进该项目建设，先后4次向李和市工信委呈报请示，均未得到批复，到2017年3月，该项目协议未取得实质性进展。这种不负责任、推诿扯皮、不作为问题，造成严重不良影响，李朝兴因此受到天津市委严肃问责，被免职处理。 点评  为官一任，理应造福一方。清代郑板桥诗言，“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”，古代州县官员尚且如此，我们共产党人更应该有这样的为民情怀。不担当、不作为，固然与为官者党性、素质、能力有关，根子上还是官僚主义作怪。对于这些庸官、懒官，我们要严肃问责,以强力问责唤醒责任意识，激发担当精神，促进履职到位。

 表现六 爱摆谱、官气足，迷恋特权

 颐指气使，高高在上，总爱显摆自己与众不同，“当官做老爷”，摆“领导开小灶，群众大食堂”的谱，习惯于“吆来喝去、前呼后拥”的派头，享受独断专行、刚愎自用的“官派”。 典型案例

 水利部黄河水利委员会山东黄河河务局原党组副书记、局长张俊峰，从本已面积超标的办公室搬至面积更大的办公室(76平方米)，严重超出规定标准。2016年12月被中央纪委公开曝光，并受到党内严重警告、行政记大过处分及免职处理。 点评

 违规公款吃喝、公款国内旅游、公款出国境旅游、违规配备使用公务用车、违规发放津补贴或福利、违规收送礼品礼金、违规出入私人会所、办公用房超标等等，这些在老百姓眼里往往都是特权的象征，都贴着权力的标签。党中央对狠刹“四风”三令五申，纪检机关越往后执纪越严，但从通报曝光的问题看，高压态势之下仍有人顶风违纪、“飞蛾扑火”，心存侥幸是重要原因，灵魂深处恐怕还是官本位和特权思想在作祟。

篇3：当前领导干部形式主义和官僚主义的六种表现及对策

1“四个主义”的典型表现

1.1 形式主义

形式主义的核心是缺乏责任心。主要表现在:一是, 没有把工作当成事业干, 落实上级要求多是应付, 习惯于以文件贯彻文件, 以会议落实会议, 把上级的文件原文转发, 把上级的精神照本传达, 不问实际效果、不去检查追踪。二是, 缺乏严谨细致的工作态度。定制度、出办法、发文件不去深入研究, 行文随意, 漏洞百出、前后矛盾、一事多文, 造成下面无所适从, 疲于应付。三是, 缺乏主观能动性, 不学习业务, 不研究管理, 抓工作不深入、不具体、表面化。四是, 履责质量不高。抓工作粗枝大叶, 敷衍了事, 深究每一项具体工作都有很多瑕疵不足, 不追求尽善尽美和高质量。五是, 政令不畅, 中间梗塞。工作不去主动落实, 等上级去促。制定办法不结合实际, 造成在落实上走了样。

1.2 官僚主义

官僚主义的核心是高高在上, 脱离群众。主要表现在:一是, 作风漂浮。不深入职工群众, 不深入车间班组, 不深入调查研究, 多靠电话联系、遥控指挥, 导致调查不深, 研究不透, 所定制度办法经不住推敲, 缺乏合理性。二是, 思想懒惰。干工作推推动动, 不推不动, 甚至推也不动, 只要没有被点名批评、通报考核, 就不去主动作为。三是, 缺乏亲历亲为。不能主动上手, 正职交给副职, 副职推给“小秘书”, 最后石沉大海, 造成对重点工作底数不清。四是, 方法粗暴。管理工作强迫命令, 简单粗暴, 听不进意见建议, 缺乏深入细致的思想工作。

1.3 好人主义

好人主义的核心是不能大胆管理, 发现不了、解决不了问题。主要表现在:一是, 对问题视而不见。工作中看到职工违章违纪的小问题不闻不问, 得过且过, 本该批评教育、考核处罚的也不去理会。二是, 遇见问题绕道走。缺乏大胆管理, 抓工作瞻前顾后, 畏首畏尾, 对严重的违章违纪和极易引发事故的问题置若罔闻, 缺乏不留情面, 铁面无私的作风。三是, 日常检查质量低。有的自身业务素质差, 发现不了关键性、深层次的问题。有的现场检查走马观花, 发现问题浮皮潦草。四是, 考核“点到为止”。有的工作态度不端正, 检查考核只为完成任务, 完成任务后降级考核甚至不考核。有的考核上不敢碰硬较真, 对违章违纪不敢追根溯源、深挖实质, 使规章制度缺乏有效落实, 丧失应有的权威性和警示作用。

1.4 经验主义

经验主义的核心是把习惯当标准。主要表现在:一是, 保本守摊。暮气沉重、朝气不足, 工作按部就班, 一成不变, 缺乏开拓和创新。二是, 不主动学习新技术、新规章, 不愿意去发现新问题、解决新问题, 工作中缺乏科学、严谨、务实的态度, 习惯凭主观指挥、靠经验办事, 用思想定势判断。三是, 自律意识差。对别人要求严, 对自己要求松, 对别人标准高, 对自己标准低, 有的甚至明知故犯、带头违章。四是, 履责不到位。漠视岗位职责和工作标准, 对安全关键盯控不力、把关不严, 上岗不到位、到位不管事, 任由风险隐患继续存在。

2 对症下药, 解决突出问题

以上种种表现虽不是整个干部队伍的主流, 但具有典型性和普遍性, 成为制约铁路又好又快发展的瓶颈和短板。笔者认为, 解决“四个主义”的突出问题, 可从以下几个方面着手。

2.1 提升标准定位

就是从解决思想认识问题, 明确目标要求, 提升标准定位。一是, 理清管理思路。打造积极向上、体现企业特色、具有深刻内涵、为全体干部职工所认同的核心价值观。二是, 强化责任意识。引导各级干部牢固树立“责任心有多大, 能力就有多大”的管理理念, 真正把工作当作事业干, 把段和车间当作家去经营。三是, 提倡能动管理。要求干部既严格按标准履责, 又善于创造性开展工作, 做到“刚性履责, 能动管理”, 真正“想事、干事、成事”。四是, 重在解决问题。把发现和解决问题的能力作为考察识别干部的重要标准, 引导各级干部主动发现和解决问题, 及时消除安全隐患、堵塞工作漏洞。五是, 提高落实能力。要求各级干部做到消灭安全隐患问题绝不过夜, 落实上级工作部署不折不扣, 主管部门紧盯干部的落实力和执行力, 消除推诿扯皮和中间梗塞的问题, 确保重点工作有效落实。

2.2 开展作风整顿

就是借助当前深入开展的安全大检查活动, 集中开展干部作风整顿, 通常自我查摆, 解决突出问题。一是, 找准问题。段、车间要层层召开专题反思会, 对照干部“四个主义”的典型表现, 深入查摆, 反思在风险意识、管理标准、专业管控、工作作风、现场作业等方面存在的突出问题。二是, 对标自查。各级干部要认真对照“四个主义”的典型表现对号入座, 本着自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的要求, 采取“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的方式, 深入反思现实工作中的具体问题, 认真制定整改措施。三是, 开展批评。要组织干部召开专题民主生活会, 深入剖析问题, 开展批评与自我批评, 通过互相批评、互相帮助, 达到共同整改提高的目的。四是, 谈心谈话。各级干部都要深入一线车间、班组, 与干部职工普遍谈心, 对照“四个主义的”典型表现, 端正思想认识, 找出存在问题, 制定整改措施。

2.3 优化队伍结构

就是严把干部“进口关”, 完善选人用人机制, 形成良好的用人导向, 为企业长远健康发展提供人才保证和智力支撑。一是, 推进竞争上岗。在干部管理岗位上, 要严格按照公开、公平、公正, 平等、竞争、择优的原则, 积极推进公开选拔、竞争上岗, 让有上进心、有责任感、有发展潜质的人看到希望, 为“靠得住、有本事、群众认可”的优秀人才, 提供展示作为的舞台。二是, 加强岗位交流。在兼顾专业的同时, 不同系统之间、科室与一线车间之间根据需要进行交流, 增加干部阅历, 激发工作热情, 增强干部队伍活力。三是, 完善人才储备。加强大学生和业务尖子的培养选拔, 对有责任心、业务精、能力强的优秀人才, 在管理岗位上选用一批, 在人才库中储备一批, 让大家工作有劲头、有奔头。四是, 严格履责考核。严格对干部履责质量的考核, 加大干部履责能力、工作实绩的考评考核力度, 坚持优胜劣汰, 激励干部提高素质、转变作风, 各司其职, 各负其责。

2.4 坚持严爱结合

篇4：当前领导干部形式主义和官僚主义的六种表现及对策

一、功能泛化。思想政治工作需要继承和发扬，但也不能故意拔高其地位作用。可目前，不少单位仍把教育作为“包治百病的良药”，思想问题靠教育，非思想领域的问题，如一些心理问题、管理问题等也赶鸭子上架，结果适得其反。还有，部队各级各类表彰、典型宣传和事故案件通报也明显地打上了教育万能的烙印。

二、内容滥化。《大纲(试行)》明确指出教育归口政治机关管理，宣传部门具体承办。但目前教育多管齐下、级级加码、层层注水的现象还比较突出。一方面，一些单位业务部门仍自定教育计划、下达教育任务，政治部门统不起来，造成教育的混乱杂多。可基层无暇颐及，为了应付各级各类的检查评比，就干脆在课室“抄”或直接在记录本上“补”等，这样的情况带有普遍性。另一方面，一些政治机关开展教育不分层次、不看对象，追求高大全的现象还比较严重。内容几乎无所不包，从胡主席到旅团领导讲话，从中央、军委会议精神到军师级通报，从党的创新理论到法制纪律等等，如此庞大的“知识”蛋糕恐怕在校学员都难以消化。更何况任务繁重的部队官兵。

三、过程简化。《大纲(试行)》规定了组织实施思想政治教育的六个主要环节：计划、准备、授课、活动、讨论、总结。在部队实际教育中，不能严格按照六步骤组织实施，出现了一些断链、厚此薄彼现象。

四、评价虚化。教育效果需要一套科学、长久的评价机制，不能想当然地搞一些习是而非的检查评比。眼下，不少单位对教育急功近利、拔苗助长，热衷于搞一些名目繁多的检查，涂改了教育的本来面目。如不少机关检查指导时，把党委支部记录本上的会议“开”了多少、干部战士的笔记“记”了多少、政工干部的教案“备”了多少、文件资料“编”了多少、报刊杂志稿件“上”了多少、经验材料“转”了多少、专题图书“凑”了多少、理论测试分数“考”了多少等作为主要的评价尺度，而这些本来只是教育的一些必要形式，一旦变成了评价教育的硬指标，无疑会陷入形式主义的泥潭。

解决形式主义的主要方法有：

一、定实教育目标

思想政治教育要扭转“可有可无”的被动局面，必须立足实际，科学地定实教育的总目标和具体目标。教育是为部队中心工作服务的，其总目标只能是围绕提升核心军事能力、有效履行使命提供智力支持和精神动力，不能有独立于此的其他目标。体现总目标的具体目标要区分层次，根据形势任务的变化和官兵的思想动态具体而定，切忌撒网打鱼要钓鱼。就形势任务而言，重大主题教育要着重解决理想信念、思想认识上的问题，经常性思想教育要着重解决某个时段某些倾向性、易发性问题。就官兵思想动态而论，团以上领导机关、基层军官、士官和义务兵的思想基础和认知观念不同、接受动力和心理需求各异，教育目标不能“一视同仁”，要允许“远近高低各不同”；不能“赶鸭子上架”，要着眼教育接受的能动规律；不能贪多求全，要看现实思想转化和工作改进程度。

二、选准教育内容

在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，青年官兵对教育的选择性及精神需求的多样性明显增强，思想政治教育要想达成目标，教育内容必须贴近不同客体满足多样需求，需把握三点：第一，始终把理想信念和政治立场问题作为根本内容。把党的创新理论与具体工作融合起来搞教育，把上级决策指示与本级实际情况结合起来搞教育，把正面宣传引导与批判歪风邪气综合起来搞教育。第二，坚持把官兵普遍关心的现实问题作为重点内容。理性地讲清社会和部队产生不正之风的根源、危害及正在采取的措施，客观地讲透国家经济发展和军人地位逐步改善的辨证关系，真正地讲通大抓从严治军与谋求个人发展的并行不悖。第三，必须把制约部队科学发展的具体问题作为基础内容。深刻剖析军事训练质量不高、从严治军不严等方面的突出问题，从思想观念、工作作风上着手查找根源，扎扎实实地做好一人一事的教育。

三、搞活教育形式

思想政治教育的正常进行，肯定需要必要的形式。我们要反对只强调形式而不顾内容的形式主义，也要积极探索和研究能够全面诠释内容的鲜活形式。首先，课堂教育要打破单向灌输模式，朝互动论辩方向发展。部队教育实践已证明课堂教育的形式需要创新才能发挥阵地作用。其次，思想调查分析，机关到基层摸底时要少听汇报、少要材料，少搞座谈，多搞问卷调查、网上信箱和个别谈话；上级征求下级意见要打破以前只笼统地梳理几个问题让下级讲点无关痛痒的往里套的惯例，加上对机关各部门的打分排名和等级评定，这样才能真正找准上和下的问题，树正靶子。再次，配合活动要贴近主题，发挥作用。如重大主题教育为了营造环境可以挂横幅办板报做灯箱等搞得热闹些，但外训、演习和执行任务时的动员教育就不要太多张灯结彩太过喜庆。

四、抓好教育评价

篇5：当前贸易保护主义的表现及特点

一、“五个保护”

1. 第一个保护是货物保护。

危机发生后, 金融救助和经济刺激计划成为各国推行贸易保护主义的主要平台。奥巴马总统签署的7870亿美元、制定1100页的经济刺激计划, 保留了广受批语的购买美国货条款, 即要求计划支持的项目必须使用美国生产的钢材和制成品。尽管这一条款较前有所修改, 承诺在执行过程中不能违背美国已签署的国际贸易条约的义务;美国政府还可以从公众的利益出发, 在公开理由的前提下不实施这一条款。但即使这样也仅确保了同美国签有贸易协定国家的企业可以参与交通项目以外的政府采购竞标, 中国、印度、巴西等国家供应商的利益仍然没有保障。美国这样做给世界作了一个极坏的表率, 多国政府顶不住国内压力而屈从贸易保护主义。加拿大政府本国推出买加拿大货政策, 称此举将促进经济复苏, 使加拿大与其贸易伙伴处于公平竞争的环境。意大利人吃意大利食品运动已从小城卢卡蔓延到米兰等大城市, 意大利农业部长扎亚也为之摇旗呐喊:我只吃老家维纳图的菜, 我甚至拒吃菠萝。

2. 第二个保护是产业保护。

西方主要汽车生产大国纷纷出台救助汽车业措施, 可以说是产业保护的典型。美国推出向三大汽车企业提供174亿美元解困方案后, 法国、日本、瑞典、英国、加拿大、意大利等纷纷效仿, 迅速加入到救济本国汽车业的行列。法国政府和汽车企业共同成立重组基金, 重点提高汽车零配件供应商应对危机的能力和竞争力。法国政府向标志—雪铁龙公司和雷诺公司提供了60亿欧元的优惠利率贷款, 作为交换条件, 这两家汽车巨头承诺将保证不会关闭各自位于法国的工厂, 将新投资和厂房设在国内, 只购买法国产零部件。法国还定向给标志—雪铁龙公司和雷诺公司的金融子公司提供专项购车贷款, 并加大对电动和混合燃车的投资, 以确保法国汽车制造商在未来国际竞争中抢得先机。就连一向崇尚自由市场的北欧也参与其中, 瑞典政府向绅宝和沃尔沃汽车厂及其供应商伸出了援手, 但救援计划规定, 总计280亿克朗的贷款和信贷担保只能用于购买瑞典产品。

3. 第三个保护是金融保护。

以欧洲为例。欧洲各国政府银行业解困方案均要求金融部门更多地从国家层面考虑问题, 将资金从境外撤回;经济上行期出现的欧洲金融业整合趋势, 因比利时、荷兰分拆两国合资的富通集团而发生逆转;法国政府向该国最大的6家银行注资210亿欧元, 确保其避免在同英美对手竞争时处于下风, 此举对其他国家政府产生了很大压力。有些银行甚至拒绝向外国企业放贷。德国一家零售企业的财务总监披露, 英国银行业者已得到指令, “不要再向德国投资”, 同时增加国内贷款。英国工业联合会会长兰伯特表示, 国外银行对英国的放贷比例最多时曾达40%, “现在这些放贷者全撤了, 这也是我们遭遇融资困难和信贷危机的原因”。布郎首相警告说, “最大的风险就是退回到金融孤立主义”。德国政府推动接受180亿欧元援助的银行要优先支持德国企业。希腊央行提醒本国银行, 280亿欧元政府援助资金不得用于帮助各银行巴尔干半岛子公司。东欧和南欧的金融监管机构正监控跨国银行在当地的子公司, 以确保其无法向境外转移资金。去年底, 塞尔维亚央行向外汇市场额外注入6亿欧元, 却被外国银行转移到各自的境外总部。

4. 第四个保护是投资保护。

美国把产业安全放在非常重要的地位, 在健全法律体系的同时, 还成立了专门审查机构, 对外资并购进行安全审查。中海油公司竞购美国优尼科石油公司就因审查过严而未成功。联想集团收购IBM公司个人电脑部门虽然最终成功, 但收购过程同样遇到了来自美国国会的阻挠。在金融危机影响下, 部分经营困难或濒临破产倒闭的企业希望通过资产重组获得新生, 但这种正确的市场行为却被投资保护主义所阻止。中国铝业公司宣布斥资195亿美元入股陷入困境的澳大利亚力拓集团。随后, 澳大利亚国库部长斯万要求从严控制外来投资, 将可转换债券投资视为股份投资, 以确保外来投资不与国家利益发生冲突。中国铝业公司对力拓集团的投资计划中大约有72亿美元为可转换债券。法国兴业银行在金融危机中损失惨重, 市场传出兴业银行将被收购的消息, 法国政府大为紧张, 法国总理和其他高级官员均一再强调, 法国政府将会制止竞争对手恶意收购兴业银行。法国还设立了旨在保护和补贴国内企业的专项基金。

5. 第五个保护是劳工保护。

随着危机影响不断深化, 一些主要移民目的地国家就业保护主义有所强化、排外倾向明显上升。美国一些媒体和政客宣称, 在经济危机中应首先裁减外国人, 美国企业应优先雇用美国人, 要求接受政府救助的银行等金融机构在招聘时, 首先考虑美国国籍的申请者, 而外国雇员不得超过员工的15%。欧盟通过了欧洲移民与难民庇护公约, 加强边境检查和对非法移民的打击力度。英国政府收紧移民政策, 包括为非欧盟国家移民进入英国设置年度配额。一些英国议员酝酿设定外籍工人在英国的居留时限。英国工人在罢工示威活动中要求首相布朗把英国人的工作还给英国人。目前, 2004年以来进入英国的100万中东欧移民半数已经返乡。法国一些极端工会组织甚至喊出外国人滚出法国的口号。德国企业已开始裁掉外籍劳工, 如宝马、西门子公司已按照培训期员工———短期合同员工———长期合同员工的先后顺序裁员。由于外籍劳工和企业签订的几乎都是3年内的短期合同, 因而成为最大的受害者。西班牙地方政府急于遣返外籍建筑工人, 并规定只要同意三年内不返回西班牙务工, 一名合法移民就能一次性领取失业补贴, 目前已有数千名外籍人领取了这笔费用。

二、“五个滥用”

1. 第一个滥用是关税措施的滥用。

俄罗斯、印度、土耳其等国宣布提高进口钢材关税, 俄罗斯还上调了汽车出口关税并对来自欧盟、瑞士和土库曼斯坦的卡车开征特别养路费, 印度上调了大豆关税。厄瓜多尔对部分肉类产品征收的关税由25%猛升到85.5%。乌克兰对除紧急物资外的所有进口商品加征13%的临时关税。许多发展中国家实际执行的关税税率较低, 提高税率在不超过约束税率的前提下算不上违反世贸组织规则, 而非世贸组织成员不受国际贸易规则约束更是无法无天, 随意性极大。普京总理年初视察了俄罗斯南部一家收割机厂后, 旋即宣布上调联合收割机进口关税。

2. 第二个滥用是救济措施滥用。

美国可能会带头强化贸易救济措施, 为其行业解困和产业发展保驾。可以肯定, 作为控制进口有效便利的手段, 反倾销、反补贴将会被美国政府视为常规的贸易救济措施而继续利用。随着行业危机加深和更多行业陷入困境, 美国还可能动用国内贸易法中201保障措施、421特别保障措施。钢铁、汽车、住处产品、家具、纺织等行业均可能成为美国设限的重点领域。实际上, 近几年美国仍在继续实施不符合世贸组织规则的伯德修正案, 其产业部门针对其他贸易伙伴已经提出了大量的两反指控。

3. 第三个滥用是产品标准滥用。

发达国家凭借其在技术、信息等方面的优势, 在食品安全、环境保护、知识产权等问题上大做文章。美国实施不久的消费品安全促进法案, 规定所有消费品生产商和进口商必须提交证书, 保证进口产品符合美国的规定和标准。欧盟年初发布公告, 规定含有未向欧盟化学品管理局注册的化学物的外国产品不能再进入欧盟市场。欧盟议会还在酝酿再次修订有关玩具安全的议案, 进一步加严安全限制标准。

4. 第四个滥用是汇率政策滥用。

近四个月来, 欧元、英磅、加元、印度卢比兑美元贬值均已达20%以上, 新加坡、印度尼西亚、韩国、墨西哥货币贬值均在30%以上, 巴西货币贬值更超过了40%。阿根廷比索贬值10%, 为提高出口竞争力, 阿根廷意欲加快比索贬值速度。东欧一些国家货币贬值过头, 在欧洲内部甚至引起了激烈的争议。

5. 第五个滥用是许可措施滥用。