加强农民工职业教育和技能培训

加强农民工职业教育和技能培训（通用8篇）

篇1：加强农民工职业教育和技能培训

加强农民工职业教育和技能培训,努力健全成人教育培训市场

摘 要：农村成职教育肩负着农村人力资源开发，提高农民工素质，建设社会主义新农村的重要作用。建立和完善成人教育培训市场是成人教育适应社会主义市场经济的必然选择，这是由于成人教育培训活动比其它类型的教育更贴近经济，更敏感地反映市场经济的特征，其办学形式体现了或者说具备了市场经济的某些特征。

关键词：农村成职教育；培训市场

最近，国务院办公厅印发了《关于切实做好当前农民工工作的通知》（国办发〔2008〕130号），要求各地人民政府和国务院各部委采取切实措施，加强农民工职业教育和技能培训，促进农民工就业。“农民工”培训已成当务之急，尤其是当前在全球经济危机的冲击下，我县农民工外出人员多，压力较大，积极开展返乡农民工职业教育和技能培训，不仅有利于返乡农民工实现就业、再就业和创业，而且对促进农民增收、城乡发展与稳定、构建社会主义和谐社会都具有积极意义和重大作用。

一、当前我县乡镇成职教育发展的现状分析

我县是一个有着 63万人口的农业县。几年来，在全县农村教育实现跨跃式发展的同时，农村成人教育工作始终能够坚持服务地方经济发展这一宗旨，紧紧围绕经济建设工作及农业产业结构调整的需要，加快农科教结合的步伐。但是乡镇成职教育发展与社会经济发展对农民工的素质水平相比，仍有一定的差距？影响乡镇成职教育发展因素是多方面的，笔者认为，主要由以下几个方面：

（1）乡镇机构改革，各地成职教育机构撤并，工作人员大幅减少，造成了在90年代已发展成的独门独院校舍、财产、资金的大量流失。一部分乡镇成校与中心学校等部门合并后，仅保留1～2名成教管理干部编制，教学设施、师资等己不能适应新时期农业产业化发展要求和农民不断增长的学习需求，逐步被边缘化。

（2）教育体制改革，落实以县为主体的管理体制，是办好普教的有力保障，而农村成职教育直接为当地经济建设服务，为“三农”服务，县一级承受着普教重负，没有太多财力投入，乡镇一级财力不足且投入的积极性不高，农村农民无钱“买单”学技术，成职教育因经费投入不足，而停滞不前。

（3）乡镇成职教育缺乏系统管理体制。注重在统计数据、创建达标的形式上，没有注重在开发农村人力资源的内容上，最主要的是缺乏一套执行、落实、评估的监督考核机制，难以检验真实的教学效果及办学状况。

（4）“农科教结合”作为乡镇成职教育整合部门优势，服务“三农”的重要工作机制，近几年来也逐步淡化。

（5）乡镇成职教育教学设施简陋、师资不足、发展不平衡，呈现出办学模式单

一、内容陈旧、层次不高，影响农民求学的欲望和乡镇企业主开展职工教育的信心。

（6）不同行业、部门及相关培训机构，围绕各自发展需要，办学很少沟通，条块分割，交叉重复，农村流形于“半天式，一阵风”的会训一体培训模式，使受教育者处于盲目状态，致使许多农村劳动者无法被纳入教育培训行列。

（7）因机构改革等因素，乡镇成职教育自主办学，独立法人地位缺失，活动空间受限，不能呈现出为“三农”服务的主体地位，农村人力培训资源市场逐步被相关部门、社会组织挤占，乡镇成校呈现办学难的局面。

二、切实做好返乡农民工职业教育和培训等工作的思考——建立和完善农村成人教育培训市场

建立和完善成人教育培训市场是成人教育适应社会主义市场经济的必然选择，这是由于

成人教育培训活动比其它类型的教育更贴近经济，更敏感地反映市场经济的特征，其办学形式体现了或者说具备了市场经济的某些特征。随着我国全面落实科学发展观战略的实施，建设小康社会对高素质劳动者和技能人才的迫切需求，在机遇与挑战、希望与困境并存的发展时期，乡镇成职教育必须增强全面提高农民素质的责任感、使命感和紧迫感，围绕农村推进农业产业化新形势，农村成职对职业教育多样化需求的新趋势，必须坚持改革办学体制、教学模式，创新农村人才培训工作新机制，只有勇于走出丛林才能沐浴阳光。

培训市场本身也是一个小系统，它是由培训信息市场、培训教材市场、培训生源市场、培训师资市场等构成。培训市场既可以作为单独存在的市场，又可以作为劳务市场、人才市场、科技市场的组成部分，它的形成是人才市场、劳务市场、科技市场成熟与完善的标志。其一，培训市场的形成与发展，并不是偶然的、孤立的，它是在社会主义市场经济体制形成过程中多种因素促成的结果。市场经济体制的确立，经济结构的变革，市场体系的发育，企业劳动用工制度的改革这一系列现实背景，是培训市场得以启动和发展的必要条件。教育是政治经济的反映，教育体制总是与经济体制相适应，一旦经济体制发生变化，教育体制也必须相应地进行改革。早在党的十四大明确地提出：“我国经济体制改革的总目标，是建立社会主义市场经济”这是对社会主义理论认识上的深化。这一重大变化给社会政治、经济、文化等领域带来了深刻变化，也对教育产生了直接的影响。建立与社会主义市场经济体制相适应的教育体制理所应当地成为教育体制改革的目标与方向。只有建立成人教育科技市场、成人教育生源市场、成人教育人才市场、成人教育培训市场等一批成人教育市场才能使成人教育与市场经济体制接轨，才能使学校面向社会办学，同时也使社会能够充分利用教育资源，学校的活力和动力才能得以增强，才能更好地发挥成人教育直接有效地为经济建设服务的功能，这是培训市场得以形成的动力与源泉。

其二，劳动人事用工制度为培训市场的形成提供了可能。

目前企业经营用工制度是聘任制、合同制。企业有权选择职工，职工也有权选择企业和工作岗位。需要学习，要求培训已成为职工获取新的工作，更好的工作、更高的工资、职务晋升的必要手段和途径。这种培训是个人根据自身的需要自觉自愿地参加，在经济学上称为“个人人力资本投资”，只有当个人经过投资，而获得了收益成为可能，个人才会到培训市场寻找培训信息，参加培训。农民工外出打工或者在本地创业，只有职工真正拥有了选择职业、企业和工作岗位的自主权时，才能找到如意的工作，干的称心，收入如意，也只有这样，职工培训市场才能形成。

其三，建立培训市场是未来成人教育的必然趋势

现在的成人教育体制，存在许多弊端，学校缺乏办学自主权、奉命办学、教育资源得不到充分地利用和发挥。只有按照市场经济体制的需要来规划和设计成人教育，才能成为成人教育体制改革的出发点和归宿。转变行政管理职能，下放权力，使学校真正成为办学的实体，建立以竞争为手段，以提高效益，优化结果为目的的运行机制(市场体制)，已成为成人教育体制改革的重大决策。在这种背景下，培训市场的形成与发展成为必然，它的出现可以使成人教育按市场的需求办学，使市场调节成为管理成人教育的重要手段。

三、目前工作的可行性办法

1．要充分认识做好返乡农民工职业教育、技能培训和子女入学工作的重要意义。积极开展返乡农民工职业教育和技能培训，切实保障农民工子女及时入学接受教育，不仅有利于返乡农民工实现就业、再就业和创业，而且对促进农民增收、城乡发展与稳定、构建社会主义和谐社会都具有积极意义和重大作用。各级教育行政部门和学校要把做好返乡农民工职业教育、技能培训和子女入学作为当前重要而紧迫的任务，采取强有力的措施，切实抓紧抓好。实现职业教育由职前教育走向职中、职后教育，实现具有真正意义上的职业教育，而成职教育以职业教育为后盾，发展起来更踏实，服务“三农”更有效。我认为坚持在区一级教育行政

部门统一领导下，以职业教育中心为主管理，乡镇统筹配合管理，“两教”发展一体化，使乡镇成校管理体制重新改革，能切实有效地改变乡镇成校当前办学现状。

2．当前乡镇成职教育面临的经费投入不足，培养人才的目标、质量不能真正适应社会需要的现状等，解决问题的主要途径是用产业化的思路和市场经营理念运作成职教育，要变办好乡镇成校为经营好成校。在坚持正确的办学方针下，要向民办培训机构、相关人才资源培训实体机构学习他们挖掘市场、分析把握市场的经验。一句话：就是要用企业的理念经营农村成职教育，要用市场的手段组织农村成人。建立起品牌的专业、品牌的师资、品牌的学校，在农村人才资源培训市场上找到自己的一席之地，学校的办学实力在产业化运作中提升，最终实现学校发展与人才培养双赢互动。成职教育发展产业化，使乡镇成校必须面临的、不可回避实质性课题。早转变早发展，慢转变慢发展，不转变不发展。

3．努力招收返乡农民工接受中等职业教育，积极主动开展返乡农民工的技能培训。发挥好成人教育培训的主力军和工作平台作用，积极组织职业学校、成人学校帮助返乡农民工获得必要的职业技能，提高就业和再就业能力，尽快重返就业岗位。充分利用职业学校、成人学校的资源，面向返乡农民工、进城农民工、青年农民、乡镇企业职工、退役士兵、未升学高中毕业生和下岗轮岗职工开展职业技能培训。为促进农民工就业、再就业和创业做出新贡献。

4．精心组织实施教育培训工作，加快发展返乡农民工职业教育和技能培训的学校，建立和完善农村成人教育培训市场。围绕市场需求开展订单培训和定向培训，提高返乡农民工择业竞争能力；围绕产业结构调整和企业技术改造新开项目开展职业技能培训，提高返乡农民工就业的适应能力；围绕返乡创业组织开展创业培训，提高返乡农民工的自主创业能力；围绕返乡农民工的需要，选择培训课程和专业（工种），增强课程的针对性和有效性，提高农民工的就业率。要以就业为导向，采取日校办夜校、办周末学校、集中培训、播放教学光盘、现场实习等灵活多样的形式，培训学习时间宜长则长，宜短则短。当前乡镇成职教育面临的经费投入不足，培养人才的目标、质量不能真正适应社会需要的现状等，解决问题的主要途径是用产业化的思路和市场经营理念运作成职教育，要变办好乡镇成校为经营好成校。在坚持正确的办学方针下，要向民办培训机构、相关人才资源培训实体机构学习他们挖掘市场、分析把握市场的经验。一句话：就是要用企业的理念经营农村成职教育，要用市场的手段组织农村成人。建立起品牌的专业、品牌的师资、品牌的学校，在农村人才资源培训市场上找到自己的一席之地，学校的办学实力在产业化运作中提升，最终实现学校发展与人才培养双赢互动。成职教育发展产业化，使乡镇成校必须面临的、不可回避实质性课题。早转变早发展，慢转变慢发展，不转变不发展。

（2）职成发展一体化。“成人教育”一词的由来是因其受教育对象是成人，而就其所从事教育内容均属职业教育范畴，农村职业教育与成人教育（“两教”）同属于农村教育体系的组成部分，成职一体化发展有助于互补双赢。作为高中编制的区（县）级职业教育中心，有良好师资队伍、教学设备、实习基地，但与农民相距遥远，难解农村需求科技之渴，而改革中的乡镇成校虽与农村零距离接触，但缺少师资、教学实习设备、新科技项目等，不能满足成职多样化的学习需求，把成职教育拿入职业教育中心的统一管理范畴，等同职教教师并作为其外派机构，与地方双重管理，实施“两教”一体化发展，有利于拉长职业教育为农服务链条，实现职业教育由职前教育走向职中、职后教育，实现具有真正意义上的职业教育，而成职教育以职业教育为后盾，发展起来更踏实，服务“三农”更有效。我认为坚持在区一级教育行政部门统一领导下，以职业教育中心为主管理，乡镇统筹配合管理，“两教”发展一体化，使乡镇成校管理体制重新改革，能切实有效地改变乡镇成校当前办学现状。

（3）整合教育资源，组建社区教育学校。加强由当地政府统筹下的农科教领导力度，积极探索新的农村经济体制条件下工作的新模式，构筑新的成职教育工作体系，增强为“三农”服

务能力。在各乡镇成校的基础上，组建社区教育学校，可设想以县(区)所辖区划为主，把邻近几个乡镇成校联合一起，建一所达到初中建制的社区教育中心学校，建强阵地，按社区教育工作体系，实施全员（覆盖社区全体成员），全程（人的生命发展过程）、全面（包涵思想道德、基础文化、职业技术、艺术修养等）的教育，克服当前乡镇成校办学所数多，师资、教学设施、设备严重不足的矛盾，由“小而多”向“大而全”合并，办成规模，立足于为大农业服务，这也是一种可行的乡镇成职教育发展模式。

以上三种乡镇成职发展模式的思考，不同程度能克服现实弊病，达到促进乡镇成职教育发展的目的。在当前我国政治、经济体制改革的深化时期，乡镇成职教自身必须改革，只有坚持正确的成职教改革观、发展观，才能有效克服现实弊病，走出一条与农村经济发展相适应办学之路。

正视乡镇成职教育的发展现状，研究其产生现状的深刻原因，积极探索新形势下乡镇成教的发展趋势，运用农村市场经济的发展观点，变革其原有办学体制、办学模式，积极推进农村教育体制改革，使乡镇成校加快发展，真正肩负起能造就大批高素质的劳动者的重任，服务“三农”，推进农业产业化，满足农民日益增长的学习化的需求，为建设社会主义新农村服务。

参与文献

[1]方兆康．论成人教育的产业化属性与发展思路[J]．成人教育学刊，2005（10）.[2]曹静、黃正泉．农村职业教育与成人教育一体化初探[J]．成人教育学刊，2005（10）.[3]陈幼德．面向21世纪构筑继续教育的新框架［Ｊ］． 继续教育，1997（4）.[4]郭涛．论继续教育产生的背景与发展趋势及对我国教育的启示［Ｊ］． 西安：西安教育学院学报，2002（1）.[5]国家教委成人教育司．成人教育基础［Ｍ］．北京：中国人事出版社，1996.

篇2：加强农民工职业教育和技能培训

谭明交 刘 琴

摘 要：农民问题，特别是农民素质问题直接关系到三农问题的解决与落实。据统计，截至2010年底中国义务教育即普九中，人口覆盖率达到99.7%，而在普九未能覆盖人口中，农村人口占绝大多数。十年树木，百年树人。如果没有一定文化素质的国民如何与强国竞争？因此，提高农民素质是富民强国的重要举措，龙山县委县政府高瞻远瞩，深谋远虑，把2011年确定为农民教育年，更是把2012年确定为农民教育深化年。可以彰显出当前农民教育的重要性，农民教育是助推武陵山区这样落后又倍受国家重视的经济示范区经济发展的重要保障。结合一年来，龙山县农民教育取得的成绩与当前农民教育的现状，全县上下应紧抓县委县政府确定2012年为农民教育深化年的大好机遇，切实加强农民就业创业技能培训，为全县农民教育再立新功。以促进龙山县域经济又好又快发展。关键词：农民教育武陵山区就业创业

一、多措并举促进农民就业创业

在社会主义市场经济发展的新阶段，做好促进农民就业创业及职业技能培训工作，为农民就业创业创造更宽松的环境，是统筹城乡经济社会发展的必然要求，是增加农民收入最直接的途径，是全面建设更高水平小康社会的客观要求，是解决“三农”问题的关键举措，更是推动身处武陵山区龙山县域经济发展的需要。各级政府在强化农民就业创业及职业技能培训实践中做了大量工作，创造了许多成功的经验，也取得了明显成效。如坚持就地转移、异地输出、返乡创业三策并举；坚持培训、就业、维权三位一体，加快建立促进农民就业创业的体制机制、扶持政策和工作体系，加大农民培训力度，提高农民就业创业技能，促进农村劳动力实现充分就业，构建农民增收长效机制。

一是强化服务，为农民创造宽松的就业创业环境。信息不对称，自主创业面临融资难，职业中介不规范等问题都是影响劳动者就业的因素。为了给农民创造良好的就业创业环境，各地对自主创业的劳动者，通过组织创业教育和创业培训提高劳动者创业能力，通过实行税费减免、场地安排、小额担保贷款及贴息等政策和提供创业咨询及开业服务，为劳动者自谋职业和自主创业创造良好环境。针对城乡劳动者就业需要，公共就业服务机构及时收集、发布准确有效的岗位信息，免费提供就业政策法规咨询、职业供求信息、市场工资指导价位和职业培训信息发布、职业指导和职业介绍、就业援助、就业失业登记等服务。

二是强化培训，提高农民的就业创业能力。对农民来说，光有就业创业的意愿还不够，关键是要有就业创业能力。为了提高就业创业能力，各部门应贴近市场、贴近企业、贴近农民意愿和要求，开展有针对性的职业技能培训。如为农民工提供在岗技能提升培训，为农村新成长劳动力提供劳动预备制培训，为有创业愿望和能力的农村劳动者提供创业培训等。

三是强化指导，确保农民就业创业取得实效。根据不同区域、类型的农民就业创业需要，采取不同的政策措施，创新农民就业创业的新形式、新内容、新方法，有重点地推进农民就业和创业。以市场为导向，建设统一开放、竞争有序、城乡一体的人力资源市场体系，发挥市场在促进农民就业创业中的基础性作用，确保农民就业创业取得实效。

四是消除歧视，落实农民进城就业创业政策。全面清理取消针对农民进城就业的限制性政策、歧视性规定和不合理收费。根据农民工的就业特点和社会保障需求，逐步解决农民工工伤保险、医疗保障、养老保险等问题，妥善解决农民工

子女入学、就医等后顾之忧，巩固提高农村劳动力转移就业工作成果，健全维护农民工权利的制度保障机制，构建和谐稳定的劳动关系，让有条件的进城务工农民真正变为市民。

二、为农民创业就业提供优惠政策

一是农民可享受与城市居民均等的公共就业服务。在劳动就业服务问题上，城乡分割，农村相对比较薄弱，应确立城乡统筹就业、平等就业的基本原则，让就业政策和就业服务逐步延伸到农村、覆盖到农民，健全农村公共就业服务体系。坚持统筹城乡就业，构建城乡一体就业管理服务体系，将政府促进就业的管理体系、公共就业服务体系、就业培训体系由城市向农村延伸覆盖，形成城乡经济社会发展一体化。农村公共就业服务体系按照“县有窗口、镇有站所、村有人员”的要求，向农村延伸、向农民覆盖。做到乡镇劳动保障机构组织、人员、经费、场地、工作、制度“六到位”。在村设立专兼职劳动保障协理员或信息员，有条件的地区可以建立村级劳动保障服务站。

二是农村就业困难人员可享受就业援助。农村零转移家庭贫困劳动力，在自愿申报、逐级审核、公示确认的基础上发给《再就业优惠证》，凭证可享受城镇就业再就业扶持政策。乡镇村劳动保障基层平台，通过提供制度化的就业援助服务、公益性岗位安置等措施，促进贫困农户就业脱贫，力争使每个有劳动力的贫困农户至少有一人实现稳定就业。

三是农民参加培训可获补助。对农民参与职业技能培训的，财政可适当给予补助，有条件的地方实行免费培训。对贫困农户中有转移就业愿望的劳动者，扶持其自主选择适合工种《国家职业资格证书》的，财政可给予一定奖励补助，鼓励农民提高职业技能。

四是农民可享受城市居民创业的优惠政策。凡是法律法规未禁止的行业和领域，都应允许和支持农民进入，拓展农民创业发展空间。对各类城乡创业主体采取一视同仁的政策，取消歧视性的身份限制、行业限制，营造公平创业的环境。鼓励农民返乡创业，返乡创业的农民享受与外地客商同等优惠政策。对创业农民初创的小企业，可适当放宽注册资本额度和注册资本到位期限。对农村流动性小商小贩，免予税务登记和免收工商行政管理各项费用。

五是农民创业场所可统筹解决。农村集体建设用地，优先安排本集体经济组织农民创业用地。农民获得的土地使用权，可以按照相关规定设定抵押。鼓励在开发区、工业集中区建设廉租标准厂房，作为农民创业基地，引导农村创业者集中经营、集聚发展。对从事农业、林业、牧业、渔业、园艺等种养业所需的荒山、荒滩、荒地，可通过拍卖取得开发使用权。对农民创业登记涉及经营场所的，要予以适当放宽照顾。

三、切实加强农民职业技能培训

当前，国际金融危机使国家经济发展遇到前所未有的困难，没有一技之长的农民就业就更加困难。农民整体素质和就业技能偏低，不仅制约了其就业创业的规模和速度，也制约了其就业创业层次的领域会越来越窄。加强农民职业技能培训不仅事关其经济收入的提高，而且影响其社会地位的提升。

一是建立政府主导的农民职业技能培训投入机制，拓展培训内容。将农村劳动力的培训纳入公共财政支持范围，鼓励围绕市场需求开展“订单培训”和“定向培训”，提高农民工择业竞争能力；围绕产业结构调整和企业技术改造新开工项目开展职业技能培训，提高农民工就业的适应能力；围绕回乡创业组织开展创业培训，提高农民工的自主创业能力；围绕农业现代化、产业化开展农村实用技

术，提高返乡农民工的农业技能；对青年农民工开展劳动预备制培训，适当延长培训期限，强化职业技能实训，使其至少熟练掌握一项职业技能。

二是整合培训资源，建立与需求相适应的培训机构。实施县级职业教育中心专项建设计划，至少重点办好一所起骨干示范作用的职业教育中心，并以其为龙头构建农村职业教育网络。改善县级职业教育中心、技工学校办学条件，加强乡镇成人中心校建设。支持各类职业技术院校扩大面向农村招生的规模，鼓励农村初、高中毕业生接受正规职业技术教育，鼓励有条件的普通中学开设职业教育课程。加强农村职业教育师资和教材建设。充分利用现有职业教育培训资源和条件，依托县级职业教育中心，加快农村职业教育实训基地建设步伐，逐步完善职业教育实训体系。充分调动民资、外资、行业和企业办学的积极性，大力推动办学主体多元化。按照公平竞争原则，完善多远办学的政策，简化审批程序，把民办职业技能培训机构作为职业教育培训的重要组成部分，营造公办院校和民办院校相互促进、共同发展的新格局，为农村职业培训注入新的活力。

三是注重实效，多形式开展农村劳动力职业教育培训。举办多领域、多渠道、多形式的职业教育培训活动，努力提高农村劳动力的文化知识、社会公德和职业技能培训等综合水平。鼓励职业教育培训机构以就业为目标，以市场为导向，创新培训形式，合理确定培训专业和培训规模，提高培训的针对性和实效性；实行校企联合办学，开展“订单培训”；实行校校联合办学，开展“定向培训”；实行职介培训机构联合办学，开展“储备性培训”。

四是开展“特色”培训。其主要内容包括：一是职业技能培训。区分不同行业、不同工种、不同岗位，对外出就业的农村劳动力进行基本节能和技术操作规程的培训。二是政策、法律法规知识培训。帮助外出就业的农村劳动力及时了解有关务工经商、投资创业及回乡创业等方面的政策和规定，熟悉《劳动法》《安

全生产法》《职业病防治法》《消费者权益保护法》《农村土地承包法》《治安管理处罚条例》等法律法规，增强遵纪守法意识，保护自身合法权益。三是安全常识和公民道德规范培训。主要学习安全生产、公共交通规则等常识，增强他们预防和处理不测事件的能力。教育进程的农村劳动力养成良好的道德规范，树立建设城市、爱护城市、保护环境、遵纪守法、文明礼貌的社会公德。

对处于老、少、边、穷地区的武陵山区来说，农民素质的提高、科技培训、转移就业不仅仅是一个民生问题，更可以说是关系这一地区经济发展、社会稳定的一项大事。加强农民教育不应仅仅着眼于农业科技的培训上，更应该用长远的战略思维来谋定而后动。切实加强青年自主创业就业，以实现农业产业现代化长远发展，为促进龙山县域经济的持续快速发展提供坚实的基础。

篇3：加强新型职业农民农机培训的思考

一、灵川县新型职业农民农机教育培训的现状

(一) 新型职业农民教育培训基础薄弱。现阶段农业劳动力素质现状满足不了建设社会主义新农村的需要, 灵川县农村劳动力中, 来参加农机教育培训的农民文化素质较低, 初中及初中以下文化程度占70%以上, 接受过专业培训的人很少, 高中及高中以上文化程度的青壮年农民大量流向城市和非农产业, 从而导致留在农村的农民呈现“三低” (文化素质偏低、劳动技能偏低、科技成果转化率偏低) 、“三缺少” (缺少懂技术、会种田的新型农民;缺少懂科技、会管理的青年农民;缺少会经营和掌握高新技术的人才) 。

(二) 农机职业教育培训现状。在农机职业教育培训中, 除了以县农机校为主体对农机手开展的拖拉机、联合收割机驾驶员规范培训外, 还有以县乡农机推广站为主体针对农民在生产实践中所涉及的农机实用技术培训、新技术新机具推广培训和以农机项目实施为依托, 对项目区农机手、农民开展的专题培训。2014年, 灵川县共完成农机职业技能培训 (农机驾驶员培训) 159人、实用技术培训36 人、新型职业农民培训90 人, 为全县农机发展提供了人才支撑。

灵川县农机职业教育培训尽管取得了一定的成效, 但也遇到了许多困难和问题。从农民的整体来看, 对文化知识和技能培训有着迫切的愿望;从农民的个体和实际的操作来看, 农民参加农机培训的主动性不高, 不少参加培训都是乡镇政府、村委干部动员来的, 有的只培训几天不能全程参与, 有的需要给培训的农民发误工补贴才参与。

二、新型职业农民教育培训工作存在的问题

(一) 政府重视不够。各级政府对乡村道路、水利设施、产业扶助、村容整洁等很重视, 而对农民素质的提高, 农民职业教育培训的重视程度不够。因此, 在工作安排、资金投入等方面都明显偏少。一些干部认为, 学习教育培训是农民自已的事, 日子过好过坏也是自已的本事。农机干部对培训也有畏难情绪, 觉得组织起来培训难度较大, 不象农机补贴那样受到农民欢迎。

(二) 师资力量薄弱。上级业务部门对农机教师的培训工作开展得不够, 导致教师知识更新不到位, 自身素质难以适应培训需要, 既有理论知识又懂技术的“双师型”教师短缺, 教师技术和知识单一, 培训方法比较陈旧, 缺少接受继续教育的机会, 难以满足新型农民对农机职业教育培训的需求

(三) 农民参与培训的积极性不高。农民缺乏长远性思考, 对培训认识不足, 观念滞后。一方面农民踊跃参加者甚少, 有些人很难从经验和传统中解放出来, 不愿接受培训, 还有些感到自己年纪大了, 还参加什么培训;另一方面, 对于职业农民的教育培训, 大多是流于形式, 或是为了完成任务、或是为了搞形象工程。目前农民参与职业教育培训积极性不高既有培训渠道单一, 覆盖面窄, 农民难以学到想要的技术的原因, 也有培训内容枯燥难懂, 与农民实际需求有所脱节, 难以吸引农民的缘故。

(四) 新型农民教育培训后备力量缺乏。由于城乡二元结构的客观存在, 城乡差距较大的现实, 使得农村新生劳动力不愿务农。加上农村劳动力中年轻力壮且文化层次相对较高的都陆续转移出去, 使得留守下来从事农业生产的劳动力呈现老龄化、妇女化、没文化的“三化”现象, 培养有知识、懂技术、会经营的新型农民难度大。

三、培育新型职业农民的对策建议

当前, 新型农民职业教育培训要以提高农民对现代科技的吸纳转化应用能力为重点, 主要培养生产经营型、技能服务型和农村发展带头人队伍, 着力培养农机大户、种粮大户、农机专业合作社负责人、农业产业化龙头企业经营者、农机手等, 为发展现代农业提供强有力的人才保障。

(一) 领导重视, 做好计划, 宣传到位。各级政府和领导应将农民职业教育培训视为振兴农村经济, 帮助农民致富的希望工程, 纳入结构调整之中。要做好农民培训计划, 配置好专职兼职教师队伍, 建好培训示范基地, 把农民的教育培训视为公益性事业, 争取一定的经费投入。要加大新型农民教育培训的宣传力度, 使农民认识其重要性, 积极主动地接受教育培训。当前, 农机教育培训工作存在“上热, 下冷”的现象, 很大程度上是与宣传发动工作不到位有关, 因此要广泛宣传农民群众依靠农机科技脱贫致富的典型, 改变“务农不挣钱”的传统观念, 提高他们学科技、用科技的意识, 营造主动参与教育培训的氛围。

(二) 强化培训实用性, 创新培训模式。要根据农民的需求, 科学设置培训项目, 丰富培训内容, 强调培训内容实用性。培训教师要经常深入村屯, 走到农民中间去, 做好调查研究, 充分了解农民急需掌握哪些理论知识和实践技能。培训内容要越来越适应现代农业的发展, 要加大新技术、服务技能、创业兴业、科技素质提升所占比例。把最前沿的新知识、新技术及时传授给他们, 把先进的管理理念和经营方式介绍给他们, 引导他们自主学习。

培训形式要灵活多样。鼓励教师进村、媒体资源进村、人才培养进村的“三进村”培训活动。当前, 新型农民教育培训要求每班培训时间连续7 天以上, 学员全日制参加学习, 这样做虽保证了培训效果, 却有较大的局限性。我们通过调查回访了解到, 大部分学员希望把培训时间、地点分散, 采取灵活的形式、结合农时进行培训。同时根据技术含量等不同, 所需培训时间也要相应调整。如像机插秧操作手培训, 由于技术含量低、操作简便, 1 天甚至更短的时间在田间地头就可以完成培训, 所以要打破以往“大锅饭”式的科技培训, 改变以往场面大、实效差的状况, 为农民开办科技“小灶”, 到田间地头面对面、手把手地进行技术培训和技术指导, 从而变“要你学”为“我要学”。

(三) 强化师资队伍建设, 提高培训质量。一是加强师资培训, 不断补充和更新知识结构, 提高现有教师的工作能力和技术水平;二是从教育、科技、推广等机构中选聘一批具有专业知识和实践技能的兼职教师, 充分发挥兼职教师的作用, 提高农民教育培训质量。

篇4：加强农民工职业教育和技能培训

1.影响农民教育培训工作的不利因素

1.1农业发展的程度与农民素质不相适应 当前，农业建设已进入现代农业发展阶段，但是劳动力大量转移到二、三产业，人口向城镇加速聚集，务农劳动力已呈现低文化、老龄化、女性化特点，受教育的年限要远远低于平均年限。农村从业人员素质已不能适应现代农业的发展需要。

1.2农民的培训需求与公共培训内容的差距较大 农民教育培训工作，主要依托阳光工程、新型农民科技培训工程等几个项目来进行，培训内容相对单一，与农民需求差距很大。

1.3培训投入严重不足 农民教育培训的投入，除农村劳动力转移培训——阳光工程的配套资金投入外，其他农民培训活动均依靠国家、省下达的培训项目，甚至有的区县农民教育培训工作经费都难以保障，这与广大农村劳动力庞大的需求群体形成了巨大反差，培训投入明显不足。

2.增强做好农民培训的使命感

2.1农业增效，离不开农业科技投入 要大幅度提高农业生产效益，就必须加大农业科技投入，加快良种推广、新技术引进和农民培训步伐。

2.2农技推广，离不开农民素质提高 农民整体文化素质的偏低会给现代农业的发展带来很大的阻碍，新品种、新技术推广，更是直接面向最基层的农民。因此，在新的形势下，要推广科技，提高农业效益，都离不开农民文化至素质的提高。

3.精心组织，增强做好农民培训的科学性和针对性

3.1加强领导，落实专人负责 要做好科技培训工作就必须从加强领导、健全机构、配备人员等方面入手，这需要县乡两级密切配合，并明确业务素质较高的专人负责组织科技培训，形成左右结合、上下联动、齐抓共管的全方位农民培训组織网络。

3.2加强调研，制定培训计划 培训计划和方法是农民培训成功的关键，为此必须制订周密的培训计划和采用先进科学的培训方法。根据实际情况，将农民科技培训与产业结构调整相结合，明确培训地点、培训时间、培训内容、培训单位、主讲专家、参加人员等。

3.3精心组织，确保农民培训实效 一要针对当地产业特点和培训对象进行培训。充分考虑培训对象的年龄、知识结构等，增强培训的针对性和实用性，增强农民运用现代农业科技发展生产、脱贫致富的积极性和主动性；二要采取灵活的培训方式。可以采取集中授课、观看农技科普视频、田间现场示范、开通专家热线等多种行之有效的方式，促使群众接受新事物，掌握新本领，推动农业科技的普及；三要做好结合。农民培训要与新品种引进、新技术推广、新理念树立紧密结合在一起；四要采取激励措施。

4.创新机制，增强农民培训的内动力

4.1县级统筹，健全统一实施机制 农民培训由乡镇实施，易出现培训力量薄弱、培训效果得不到保证、培训资金被挤占挪用等弊端。因此，农民培训必须纳入县级统筹，统一实施，面向社会聘请技术服务单位开展培训工作。

篇5：加强农民工职业教育和技能培训

——普定县远程教育促进农民增收工作做法

作者：黄明全 文章来源：普定远教办 点击数： 更新时间：2010-12-9 普定县紧紧围绕远程教育服务党的建设、服务科学发展、服务新农村建设，以“加强学用成果转化为重点、促进农民致富增收为目标”的工作思路，全面抓好远程教育工作。

一、加强骨干队伍培训，提升管理服务能力，为促进农民致富增收提供组织保障

（一）采取多种培训措施，提升骨干队伍综合素质。加大对操作管理人员的政治理论党性知识、业务知识及操作管理技能等培训，提升操作管理员的政治觉悟、远程教育工作业务知识和操作技能。选派操作管理员参加省、市、县远教办组织的远程教育操作管理业务知识培训；乡（镇）对站点操作管理人员进行了普训或轮训；操作管理人员自身的学习实践；采取跟班学习等等。使操作管理人员基本掌握了远程教育规范操作，为确保远教设备正常运行奠定基础。今年来，共组织管理员（维修员）学习培训77次，3850人（次）。

（二）实现“以奖代补”措施，充分调动和激发远教骨干队伍的积极性和主动性。为推动站点工作积极性和主动性，在全县组织开展“远程教育技能”大练兵活动，鼓励村干部参加“远程教育技能大练兵”活动，在真学、真懂、真用上下工夫，掀起了学远教，懂远教，用远教高潮。今年10月，我县结合创先争优活动的深入开展，对14名操作能手和9名技术维修员实行了“以奖代补”，每个人“以奖代补”500元，进一步激励骨干人员的积极性、主动性和创造性，增强服务意识，提高服务能力，推动远教工作正常开展。

二、创新教学培训方式，注重学习应用效果，为农民群众拓宽致富增收渠道

（一）坚持“四因四教”，把握学习重点。乡、村认真对乡情和村情进行调查研究，多方面收集和征求群众意见，认真进行分类，结合实际选择政治理论，政策法规，烤烟生产、蔬菜栽培、茶叶栽培实用技术，市场信息等，按需下载和收看教学资源，增强学习的针对性和实效性，较好地满足群众的学习需求。

（二）组织开展集中学习培训，增强理论知识。结合全县开展“创先争优、践行宗旨”、“党员活动日”、“三会一课”和“三创三强”等活动，各远程教育站点定期或不定期组织进行集中学习培训政治理论和烤烟生产、蔬菜栽培、茶叶栽培等实用技术，学习内容结合实际，有学习讨论，有学习记录。全县共培训农村党员干部7.9万余人（次），农民群众16.4万余人（次）。

（三）坚持个性化选择学，按需进行培训。结合站点对群众的需求调查，根据群众需求开展有针对性有计划组织学习培训，做到群众需要什么，就培训什么，大部分站点做到每周开机4天以上，最少的也能开机2天以上，部分站点基本做到天天开机。教学有辅导、有记录、有计划。

（四）强化基地教学培训，增强实践能力。在县委组织部组织的“三支队伍”培训中，针对农业实用技术培训时，开展了基地教学等现场指导和学习培训。各乡镇、村也结合实际，就近在本村或相邻村的科技示范户现场观摩学习，让群众把理论转化为实践，进一步增强群众致富的信心和决心，产生良好的教学效果。通过学习，科技示范户和致富能人不断对较为困难的群众进行了帮扶。

（五）实行流动教学方式，提高学习效果。县委流动党校定期不定期到站点开展教学培训，主要讲解党的有关理论知识，涉农部门长期在站点开展农村实用技术培训3000余人（次）。

（六）加大选派培训力度，提高致富能力。县委组织部安排，各乡镇选派比较有发展致富能力的村党员干部到县委党校加强培训市场经济管理、农村经营管理、特色经济作物种植等，共76人参训，进一步提高致富能力。

三、抓好示范带动工程，提高管理服务水平，为促进农民群众致富增收更好更快发展

（一）抓好示范带动工程建设，着力培养农村科技致富带头人和新型农民。全力抓好“三个一批”远程教育示范带动工程创建和评选工作，在全县创建远程教育学用转化示范村至少11个；评选远程教育成绩突出站点管理员27名；培育远程教育党员创业带富能手190名。今年投入6万余元建设了化处镇水母村、白岩镇薛家村、龙场乡索桥村远程教育示范村，并挂牌“普定县党员干部短期教育实践培训基地”。以点带面，发挥辐射带动致富作用，培养农村科技致富带头和新型农民。

篇6：加强农民工职业教育和技能培训

一、农民技能教育培训有关情况

（一）资源情况。我县总人口56.68万人, 其中农村人口53万人。现有农村劳动力资源31.4万人，其中男性16.1万人，占51.2%；女性15.3万人，占48.8%。

（二）农民工培训情况。为了贯彻落实省劳动和社会保障厅关于“五百万农村劳动力技能就业培训工程”的要求和造就有文化、懂技术、会经营的新一代农民，我县于2006年至2007年先后在夹石镇、甘溪乡、官舟镇、板场乡、和平镇、晓景乡、沙子镇、谯家镇、淇滩镇、黑水乡进行农民工技能培训共计5356人，开展了中式烹饪、混凝土工、砌筑工、计算机操作、电焊工等技能培训，为农民工就业打下了一定的基础。2009年，县扶贫办在沙子镇开展农民工培训一期，共32人，其中，已就业17人。

（三）就业情况。据劳动部门统计，全县2008年从业劳动力26.2万人，占劳动力资源总数的83%。从业劳动力中，按产业分，第一产业的有12.8万人，占从业劳动力的49%；第二产业的有10.6万人，占从业劳动力的40%；第三产业的有2.8万人，占从业劳动力的11%。按地域分，在乡镇内的12.5万人，占从业劳动力的

48%；在乡外县内的有4.5万人，占从业劳动力的17%；在县外的有9.2万人，占从业劳动力的35%。按年龄结构分，16—20岁的有2.6万人，占从业劳动力的10%；21—40岁的有15.6万人，占从业劳动力的60%；41—50岁的有5.1万人，占从业劳动力的19%；51岁以上的有3万人，占从业劳动力的11%。按文化结构分，文盲半文盲的有0.6万人，占从业劳动力的2%；小学文化的有2.7万人，占从业劳动力的10%；初中文化的有14.3万人，占从业劳动力的55%；高中以上的有8.6万人，占从业劳动力的33%。按职业分，从事管理工作的有1.3万人，占从业劳动力的5%；从事技术工作的有7.1万人，占从业劳动力的27%；从事体力劳动的有17万人，占从业劳动力的65%；其他0.8万人，占从业劳动力的3%。另外，我县2008年有组织转移劳动力0.97万人，仅占从业劳动力的4%。

（四）收入情况。根据所调查的120个农户582人的收入情况统计，我县农村劳动力的月收入在900元∕人左右。其中，一个家庭2个以上劳动力的占90%以上，家庭平均人口4.85人，人均收入只有450元左右。另外，由于新农村示范点有与之相适宜的发展产业，比如养殖、烤烟等，其劳动力的月收入在1500元∕人左右，人均收入650元左右。

（五）主要享受的扶持政策。近年来，在我县大力发展烤烟、茶叶、畜牧等产业的前提下，一系列配套的优惠政策相继出台并落到实处，为农村经济发展奠定了基础，提供了一定条件。据调

查统计，我县农村劳动力享受的扶持政策主要有猪圈补贴、烤烟补贴、茶叶补贴、小额贷款等。享受政策补贴其中之一的农户占我县农村家庭的35%左右。其中，部分新农村示范点享受扶持政策率达60%。

二、返乡农民工就业有关情况

（一）基本情况。目前，我县共有返乡农民工12674人（其中，男6941人，女 5733人），其年龄主要在30——40之间，初中文化居多，原务工就业的主要地区在广东、福建、浙江等，以从事加工制造业、建筑业和服务业为主。在返乡农民工中，已经外出务工的有9556人（女性3230、男性6326）。其中，跨省外出的有8766人，省内就近转移的有790人。

（二）主要措施和帮扶服务。为了切实解决好返乡农民工的就业和生产生活问题，我县按照上级有关文件、会议要求，采取多项措施，从技能培训、就业安臵、创业指导、政策优惠等方面着手，努力做好返乡农民工服务工作。

一是采取多种方式开展调查统计，及时掌握返乡农民工的动态情况。一方面发动各乡镇劳动保障所积极深入村组，详细登记本乡镇农民工返乡回流变化情况，建立外出务工人员信息台帐，及时报送县劳动就业办。另一方面是人事劳动和统计等部门安排专人在返乡人员集中的车站、码头设立监测点，开展提前返乡人员登记工作和发放调查问卷，进行动态监控和统计分析，并免费向返乡农民工发放维权手册、劳动合同法、就业促进法等宣传资

料。

二是广泛挖掘本地就业渠道，促进返乡农民工就近就地转移就业。以移民搬迁、旧城改造和冬修水利工程为契机，加强与县内各用人单位的联系，积极开发就业岗位，目前，已开发乡镇新增公益性岗位1422个。其中，有200多人的基本材料已报人劳局，将在公示后报地区劳动局审批，然后签订劳动合同。

三是落实优惠政策，鼓励外出农民工返乡创业。多方面鼓励、扶持有创业愿望和创业条件的农民工返乡创业，发展规模种植、养殖业，兴办农产品生产及加工企业，建立各类专业合作组织，促进农村富余劳动力就近就地转移就业。同时，在资金信贷、税费减免、土地利用等方面出台了优惠政策，相关部门还提供项目推介、创业指导等“一条龙”服务，及时帮助解决创业中遇到的困难。目前，已有18名返乡农民工走上了自主创业之路。

四是加强观念引导、思想疏导和法律援助工作。一方面大力宣传国家对农村基础设施和基础产业的投入力度，特别是通村公路建设，为农民从事农业生产创造的有利条件。另一方面大力宣传国家对于当前农业、农村、农民的政策扶持力度，公布县政府引进的农业项目，从大政方针到具体的市场需求、产品价格进行详细分析，激发返乡农民工从事农业生产的积极性，引导他们充分利用闭臵土地、撂荒土地，安心在家搞好农业生产，如种植烤烟、粮食、花生、蔬菜等，以此获得稳定的经济收入。同时，积极做好返乡民工的思想疏导工作，努力维护好社会稳定，为返乡

民工创造和谐良好的就业创业和生产生活环境，特别是对返乡农民工的工资领取和经济补偿金情况作了专门调查，确保不发生用人单位拖欠农民工工资的行为，以切实维护返乡农民工的合法权益。

三、农民工技能培训和就业存在的主要问题：

（一）文化素质低，缺乏就业竞争力。由于文化素质低，已转移的劳动力普遍存在就业能力不强、就业层次不高、就业状况不稳的现象。在家务农和打算进城务工的农村劳动力文化素质更低，更缺乏一技之长，据我们对120名年龄在20—45岁之间的在家农村居民调查，只有初中及初中以下文化程度的97 人，占81%，高中以上的23人，占19%。问他们为什么不出去打工时，几乎都是回答由于文化水平低，工作不好找，缺乏进城务工的竞争力。

（二）转移培训力度小，提高自身素质难。到目前为止，我县各类培训农村劳动力不到2万人，仅占农村劳动力资源总数的6%。如果按每年培训农村劳动力1万人计算，则需要30年才能轮训一遍，这显然不能满足农村劳动力实现充分就业的需要。加上多数农民“市场经济意识”薄弱，“小农意识”仍然存在，他们对就业前的培训往往是被动接受，而不是主动参与，对政府组织的培训抱着无所谓的态度。究其原因有两种：一是耽误找现钱的时间不划算；二是由于文化素质低，根本就学不懂。因此多数农民对参加技能培训不是很热心。另外，一些下散力的民工大多居住在城乡结合地条件较差的旅社或民房内，早出晚归，既不看新闻，也不读报纸，工作之余，大多数时间都是在聊天或打牌消磨时间，根本没有想过要参加培训提高自身素质的问题。

（三）存在“小富即安”的思想。改革开放后，我县农村经济得到了持续、稳定的发展，广大农民不仅解决了温饱问题，而且相当部分还过上小康甚至富裕生活，部分农民因而产生了安于现状追求享受的思想，不愿外出务工吃苦，特别是城区近郊农民，他们利用建房出租的收入远大于外出打工工资，这些劳动力往往成为社会闲散人员。

（四）已出台的优惠政策和承诺事件落实不力。尽管我县已出台了培训补助、扶持、费用减免、权益保障、回乡创业等一系列优惠政策，但通过近年的执行情况来看，很多方面还落实得不够好，主要表现在劳动权益保障政策不配套，尤其是农民工工资和社会保险问题。另外，个别部门对农村建设项目资金的落实和承诺的兑现力度不够，存在部门之间相互推委的现象，一定程度的影响了农村劳动力的就业积极性。

（五）“农民”身份的限制。农民工子女在就业地入学要交“借读费”的现象依然存在，农民身份的退伍军人不能参加安臵考试，农民工老了没有养老保险，遇到工伤事故得不到赔偿，家庭困难享受不到城市低保等。凡此种种，由于“农民”身份的限制，农民工没有享受到与市民的同等政策待遇。

（六）社会保障制度落后。因国家对农民工的社会保障制度基本未建立或建立得不完善，农民工在遇到工伤事故、身患疾病

等时得不到基本保障，因此，他们大多不愿放弃承包地，担心一旦放弃土地进城，万一站不住脚，连退路都没有了。于是，土地就成了进城务工农民的“保险箱”，导致部分在外就业的农民工因家里的土地无人耕种，担心因丢荒而失去土地，往往会放弃工作而回家务农。

（七）相关制度不健全，城市歧视仍然存在。一些用工单位拖欠民工工资、随意延长劳动时间、劳动安全缺乏保障等现象十分普遍。由于相关制度不健全，执法部门无法对违规单位或部门给予惩处，不能依法保护农民工的利益，加之农民是弱势群体，这些现象发生后多数人只能忍气吞声。调查显示，至少有三分之一的进城务工人员“偶尔”或“经常”感到受歧视排挤。主要表现在超时劳动和法定节假日加班得不到加班工资；从事同样的工作不能获得同等的待遇，在从事高危职业的民工中，他们不能象本单位职工一样享受“养老、工伤”等保险，若出现事故，既享受不到赔偿，还因无法劳动而领取不到治伤期间的工资，给他们带来了很大的经济损失，也使进城务工农民身心受到极大的伤害。由此带来的后果是一些农民工对政府产生了不信任甚至是对立的情绪。

三、几点建议：

一是加强农民工培训力度，提高农民工综合素质。农民工整体素质不高，是造成农民工在劳动力市场的竞争能力、就业能力和维权能力不足的重要原因。进一步加强对农民工培训力度，继

续大力抓好“千万农村劳动力素质培训工程”，大力发展面向农村、城乡互动的职业教育。加大对农民工教育培训经费的投入，减轻农民工经济负担，并积极推广岗位技能工资制和技工奖励制度，充分调动广大农民工参加培训提高自身素质的积极性。

二是拓宽就业渠道，妥善安臵返乡人员。一是鼓励本地企业吸纳返乡人员。在做好返乡人员登记工作的同时，积极提供用工需求、求职信息、职业介绍等服务，为返乡人员和用工企业搭建起信息平台。二是努力扩大就近就地转移容量。当前，我县正处在移搬迁、旧城改造、防洪堤修建的关键阶段，需要的劳动力有所增加，另外，抓住我县今年大力发展第三大支柱产业——茶叶业为契机，引导农村劳动力就地就近转移就业。三是继续加大开发公益性岗位力度。努力在交通协管、城镇保洁、环境绿化等岗位为失业人员寻求工作。四是加强与劳务输入地的联系。巩固与外省中、小型企业的劳务合作基础，将输出重点逐步转向受金融危机影响小的地区和行业。

三是加快完善小额贷款制度，鼓励外出务工人员返乡创业。外出务工归来的人员，他们大多具有一定的工作经验和先进技术，从这次调查情况看，有部分返乡人员有想法自主创业。对此，建议县人民政府对愿意自主创业又缺乏资金的，给予提供小额贷款支持，并给予税收上的减免和技术上的援助。

四是规范企业用工行为，建立和谐稳定劳动关系。用工单位是农民工的劳动场所，是农民工权益被侵害最直接、最主要的环

节。目前，我县正针对当前农民工用工管理等方面存在的问题，以“最低工资标准执行情况”专项检查活动为契机，组织劳动和相关部门通过大规模的宣传和整治，加大劳动纠纷的调解力度，严厉打击各种非法用工和侵害劳动者合法权益的违法行为，力争从源头上制止各类违法侵权行为的发生。督促推动用人单位全面建立、完善劳动用工管理制度，包括依法与农民工签订劳动合同、完善劳动合同履约制度，劳动争议处理制度，经济补偿制度，集体协商制度等，切实保障农民工的就业平等权、劳动报酬权、社会保障权、职业安全权等基本权益的落实。

篇7：加强农民工职业教育和技能培训

[摘要]2010年中央1号文件中首次提出了“新生代农民工”的说法,文件中也首次提出要着力解决新生代农民工问题。与此相伴而生的其子女教育问题也成为社会关注的热点。县团委在上级团委指示下开展调研活动，对我县20几所中小学留守儿童展开调查，并对学校进行的教育和管理方式进行研究，试图探索出一条适合乐安县情的，能有效保护县农民工子女的新模式。

[关键词] 新生代农民工；留守儿童；和谐社会

新生代农民工是指20世纪80年代以后出生的年龄在20～30岁之间的第二代农民工。随着新一代农民工年龄的增大和逐步返回农村，新生代农民工已经陆续进入城市并成为农民工主体。由此而引发的其留守子女教育问题也日益凸显，我县新生代农民工留守子女的教育公平已经成为当前亟待解决的问题。

一、新生代农民工留守子女受教育现状分析

（一）行为失范、成绩欠佳

由于临时监护人监管不到位，加上父母由于情感亏欠而在物质、金钱等方面的无限补偿，导致许多留守儿童出现不同程度的摆阔攀比、贪图享乐及好逸恶劳等行为，少数留守儿童甚至时常偷盗、打架及斗殴等。调研显示，31%的农村留守儿童平时有说谎习惯，30%的人有过打架斗殴经历，15%的人有过偷盗、破坏公物及抽烟喝酒等不良行为。亲情的缺失加上平时临时监护人的监管不力，导致不少农村留守儿童学习习惯不良、兴趣下降、成绩滑坡，厌学逃学、沉迷网络、自暴自弃等行为频发。

（二）亲情缺失、心理失衡

笔者从部分留守儿童的询问中了解到留守儿童父母一年回来一次的为6278人，占总数的63.72%；2年回来一次的为1896人，占总数的19.24%，2年以上回来一次的为1678人，占总数的17.03%。而心理健康状况不良的农村留守学生的比率已经超过80%。由此可知，长时间的亲子分离已使农村留守儿童失去了情感和精神的依托，很多留守儿童都觉得自己很孤单、寂寞，他们会担心被父母遗弃，父母不再爱自己等，他们承受着本不是他们这个年龄所承受的心理压力，并由此导致了自卑、冷漠、孤僻乃至偏激等不良心理情感状态。

（三）道德滑坡、价值扭曲

留守子女由于长期与父母分离，得不到有效监护与合理引导，在道德素养及价值取向等方面发生了偏离甚至于扭曲。一是放任自流，我行我素。部分留守儿

童缺乏自控、不服管教、约束力差，不遵守校纪校规，有的甚至养成凡事都以我为中心、专横跋扈的恶习。

（四）教育单

一、安全状况差

调研显示：95%的监护人没有参加过家长会，15%的监护人有时辅导孩子学习，仅有5%的监护人主动和老师联系。正是由于学校对留守儿童的教育常常得不到监护人的配合，学生违纪或者受到侵害后就常常无法得到及时有效地处理。另发现留守儿童中经常受邻居、同学以及社会上青年欺负的占61%，偶尔或多次遭遇危险的占33%，留守儿童溺水身亡、打斗致残等意外伤亡的比例明显高于其他儿童，留守女童被拐卖、被侵害的恶性案件也发生多起，安全状况令人担忧。

二、为此各中学团组织已采取的解决对策有

（一）在团委组织牵头下，学校、关工委等相关部分配合开展为留守学生和留守家庭服务的协调和管理。主要工作内容：建立家庭档案，对外出务工农民家庭的情况实施动态管理。掌握家庭成员、外出务工地点、联系方式、经济收入、留守成员的状况等。与外出务工者签定监护和赡养责任书。

（二）开展咨询，受理帮助请求。对留守学生的求助要及时协调有关部门解决，对生活困难的留守学生要将其纳入救济，提供生活困难补助。

（三）定期开展公益活动。如：在节日期间外出务工者返家时开展讲座、情况通报；在儿童节开展慰问；暑期儿童活动等。

（四）学校互动。及时沟通留守儿童及其监护人的情况，配合与学校共同做好留守儿童的家庭教育和管理。

三、今后校团组织工作重点

尝试建立稳定的“学校教育中心”即按照代管和帮教的模式，形成以学校向班级、个人辐射的教育网络，为留守儿童健康成长提供保障。模式具体内容包括：

1、实行“导师制”、“帮扶制”，让每位教师都来关心关注留守儿童，让每一位留守儿童都能得到教师的关心关注。目前，不少中小学校都建立了“代管家长”队伍、“师生一助一帮扶”队伍，组织教职工与留守儿童建立结对帮扶关系，每周定期与“留守儿童”进行谈心、交流，随时掌握他们的思想、学习、生活方面的情况和困难并及时帮助解决，担负起“留守儿童”家长的管理职责，使教师成了“留守儿童”生活上的知情人、学习上的引路人、成长中的保护人。还有学校为留守儿童配备了“校园监护人”，每学期至少与学生家长进行两次书信或电话联络，通报学生学习情况，弥补家长务工期间对孩子教育的“盲区”。

2、组织开展以“走进学生心灵”为主题的系列教育活动。组织开展“走进学生心灵”主题教育系统活动，主要包括：开展心灵对话、心灵日记、心灵书信，面对面谈心、谈理想等活动，让教师与学生通过“笔谈”交流、话谈交流、心灵沟通、家庭访谈等方式进行交流，及时了解学生心中烦恼，消除心理障碍，引导

学生健康生活、快乐学习、茁壮成长。同时，在中小学开展综合实践活动，开设兴趣特长班，引导学生广泛开展实践活动，发展个性特长。

3、建立健全学生团队组织，建立互助互爱的同学关系。各学校通过加强共青团、少先队和学生会工作，开展丰富多彩的活动以及同学间的“一帮一”、“手拉手”等互动交流活动，增进了“留守儿童”与其他同学之间的理解和友谊，建立同学之间互相学习、互相帮助的友爱亲密关系，帮助他们克服困难，发扬“留守儿童”的优点和长处，形成了互动学习共同进步的良好风气。

4、开展丰富多彩的学校文化活动。为加强对“留守儿童”的教育，精心设计和组织开展内容丰富、形式新颖、吸引力强的科技艺术、文娱体育等学校文化活动，充分调动学生的主动性和积极性，让“留守儿童”在活动中提高自律意识，形成正确的人生观和价值观。如组织“留守儿童”参加“看一部红军长征的电影”、“唱一首歌颂红军长征的歌”、“读一本描写红军长征的书”等活动，对“留守儿童”进行生动活泼的道德和法制宣传教育，提高他们的思想认识，矫正不良习惯；加强学校图书室、班级图书角的建设，定期为“留守儿童”推荐读书目录，指导他们读书。还通过组织读书演讲比赛、读书笔记比赛、读后感比赛等活动，让“留守儿童”在浓厚的读书氛围中养成爱读书读好书习惯，丰富他们的文化底蕴，提高他们的科技人文素养；加强校园文化环境建设，通过设立校史陈列室、荣誉室、橱窗、文化长廊等，“让每一面墙壁说话”，营造育人氛围，促进“留守儿童”健康成长。

5、加强农村寄宿制学校建设，为“留守儿童”提供良好的成长环境。近几年，县教育局结合农村中小学危房改造工程，加强了对中小学校的食堂和学生宿舍的改造。目前全县部分学校依据学生实际情况建成寄宿制学校。在校期间，学校利用现代远程教育设备，每天组织“留守儿童”观看新闻节目和其它节目，丰富了他们的课余生活，为他们创造了良好的学习和生活环境。

篇8：加强农民教育培训的新举措

一、明晰思路目标, 培训定位求“高”

农民教育培训的目标就是把现有农村劳动力培养成有文化、懂技术、会经营、善管理的新型农民, 全面提高农民的科技致富能力、市场竞争能力和自主发展能力, 是一个由“低位”向“高位”转变的全新的发展过程。这就要求我们必须站在战略和全局的高度, 从市情实际出发, 坚持高起点筹划、高目标定位、高标准落实, 把农民教育培训作为培养新农民、培育新产业、建设新农村最直接、最重要、最紧迫的现实任务, 要以发展现代农业、建设新农村为主题, 以提高农民整体素质、增加农民收入为目的, 以农村青壮年为主体, 以农业实用技术、劳动力输转务工职业技能和创业性培训为重点, 从解决与群众生产生活息息相关的政策法规、科学技术、市场信息、生产生活服务等方面的困难问题入手, 通过开展大规模的教育培训, 真正把党和政府关于农业和农村工作的方针政策、总体部署、工作要求全面准确地传达到村到户, 把农业发展最需要、最有效的科学技术通俗易懂地交到农民经验更新为现代科技知识, 引导广大农民群众在培训学习中解放思想、转变观念、提高素质、增强本领, 确保每村培养一定数量的农业中等专业技术人才和农民技术员, 户均有1名科技明白人并掌握1门~2门实用新技术, 努力培养造就一批勤于学习、了解政策、掌握技术、知法守纪的新农村建设者。

二、着眼全面发展, 培训理念求“新”

开展农民教育培训不仅要着眼于提升农民的科技文化素质, 而且要着眼于加深农民对党在农村的方针政策以及法律法规、道德常识等知识的理解和掌握, 还要着眼于现代化文明理念和素质的提升, 促进广大农民综合素质的全面提高, 让普通农民向现代农民转变, 为新农村建设提供强大的人才和智力支撑。为此, 我们必须牢固树立“五大新理念”一是树立以人为本的理念。围绕“人人有技能, 家家都致富”的目标, 因户施教, 因人施策, 把农民培育成经济能人, 提高经济能人的致富能力, 把“苦力型”务工队伍培养成“智力型”、“技能型”劳动力队伍, 成为产业工人。二是树立贴近农民的理念。要把培训与社情民意和农民的个人素质状况结合起来, 与农民的需求结合起来, 使培训最贴近农民、贴近生活, 使农民最能得到实惠。三是树立应用实效的理念。要把农民培训与主导产业结合起来, 与调整农业结构、促农增收结合起来, 与农时季节结合起来, 并与外出务工和返乡创业的需求及特点结合起来, 使农民学有所用、用有所得。四是树立人力资源开发的理念。要把培训目标放在调动农村劳动力的积极性、发挥劳动力作用上, 重点对有文化的青壮年劳动力实行岗前技能培训, 加快农村富余劳动力转移。五是树立创业培训的理念。应以在外创业的成功典型为榜样, 彰显劳动创造、创业、创新荣耀和无思、无为、懒惰可耻的时代新风尚, 启发引导农村青壮年农民树立艰苦奋斗精神, 以百折不挠的勇气, 挖掘潜力、干事创业、发家致富。

三、注重能力培养, 培训内容求“宽”

必须立足和谐社会建设和新农村建设的总体需求, 突出科技操作技能及经营管理水平培训, 着力提高农民群众的劳动技能、务工技艺和致富本领。当前根据产业发展的要求和市场需要以及群众政策法规、思想道德等现状, 要做好五大培训。一是大规模开展农业实用技术培训。围绕农业结构战略性调整, 突出草畜、果品、瓜菜等农业特色产业开发, 从解决农民群众生产技术、管理、信息、服务等方面的现实问题入手, 重点向农民传授优质双垄沟播种技术、病虫害防治和农业标准化生产等农业实用技术, 不断提高农民群众运用农业科技增收致富的能力和水平。二是多渠道组织就业技能培训。按照“先培训、后输出”的原则, 抢抓冬闲春节期间务工人员大量返乡的时机, 根据市场需求, 突出电脑、电工、焊工、钳工、电子装配、制衣电车工、针织工、缝纫、家电维修、烹调、美容美发、家政服务等品牌专业, 通过农牧、扶贫、劳动保障、职教以及民营机构和社会中介机构等多渠道, 有针对性地开展引导性培训和职业技能培训, 引导务工人员由苦力型向技能型、智力型转变, 促进农民工向产业工人转变。三是全方位强化政策法规培训。组织各级宣讲队深入农村巡回宣讲十七届三中全会精神、新农村建设、和谐社会建设等中央、省、市关于农村工作的方针政策, 提高广大群众掌握理解政策和加快发展的能力。要紧密结合“五五”普法活动, 抽组各级司法人员和安监人员深入农村宣讲安全生产、公路交通、土地承包、社会救助、合作医疗、计划生育、矛盾纠纷排查调处等与群众生产生活密切相关的法律法规, 增强群众民主法制意识, 引导农民形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的良好风尚。四是宽领域实施思想道德培训。结合开展“三下乡”活动、“双节”文化活动以及各种类型的“讲文明树新风”道德建设活动, 通过编演乡土小戏、小品、舞蹈等文艺节目, 组织开展丰富多彩的群众性文化娱乐活动和公民道德建设活动, 大力宣传社会公德、职业道德和家庭美德, 教育引导群众移风俗, 树立健康文明的社会新风尚。五是高起点加强基层干部培训。乡村干部作为群众致富奔小康的直接组织者和带头人, 其素质决定着新农村建设的进程, 关系着党在农村各项方针政策的落实, 影响着党和政府在群众中的公信力。因此, 必须紧密结合组织部门开展的“双培双带”等各项活动, 对全市所有乡村干部集中进行党的方针政策、市场经济、法律法规、农村财务管理、集体资产管理、经济合同管理、市场营销、现代企业管理等知识的学习培训, 力争通过几年的努力, 使每个基层干部熟练掌握2门以上实用技术, 40%以上的村干部获得绿色证书或成为农民技术员, 60%以上的村干部达到农民技术员或技师水平, 变成科技示范户, 充分发挥模范带头作用。

四、坚持因需施教, 培训形式求“活”

农民教育培训量大、面广, 任务艰巨。要坚持农民需要什么就培训什么和实际、实用、实效的原则, 在培训方式上力求灵活, 因人施教, 因需施教, 充分体现科学、务实、效能、便民的基本要求, 努力掀起广大农民学科学、用科学、讲政策、学法律的热潮。根据实际采用五大培训方式。一是菜单式培训。将市县技术专家、科技特派员、乡村致富能人统一纳入师资库, 根据需要以点菜单的方式选择技术教员, 长年为农民提供畜、菜、瓜、粮生产技术培训和指导服务, 培训科技骨干、农民技术员和重点科技示范户, 保证教懂、教会、教出成果。二是载体式培训。充分发挥各级党校、职中、农广校、农机学校和乡镇“六站一校一中心”主阵地作用, 积极整合农牧、科技、林业、教育、文化等培训资源, 依托农培训项目, 采取集中与分散结合、经常与短期结合、课堂讲授与现场指导结合等多种形式, 努力提高培训质量。三是巡回式培训。实施农民培训“百千万”工程, 把领导干部、技术人员和产业典型户联合起来, 组织“农业科技入户直通车”和“农民教育培训宣讲团”, 深入村组和农家院舍, 集中办班、现场指导或流动授课, 有计划、有步骤、有目标地开展培训活动, 教育引导农民了解政策和市场, 掌握科技知识, 增强致富本领。四是带动式培训。坚持在各级党校举办乡村干部培训班, 组织基层干部学习新农村建设、产业结构调整、基层组织建设等理论课程, 组织外出周边市区考察学习先进经验, 开展观摩交流, 用鲜活的典型引导他们接受现代农业知识, 体验农业高新技术, 把基层干部真正培养成群众致富的带头人、经济发展的领头雁。同时, 对本乡镇、本村组土生土长的致富典型进行总结推广, 依靠他们的现身说法, 带动示范和引导周围群众, 并组织开展结对培训、以一带十等传帮带, 把广大农户联结起来, 培养出来。五是娱乐式培训。针对一些年龄偏大、文化水平不高和贫困弱势的农民, 以身边的致富典型为素材, 采取编排地方小戏、快板、小品、有奖知识竞答等群众喜闻乐见的方式, 利用各级广播、电视和政务网络等新闻媒体宣传培训, 提高教育培训效果。

五、创新工作机制, 培训效果求“实”